La simplificación de la constitución societaria en España

Revista Nº 62 Ene.-Mar. 2019

Por Gonzalo Damián Montoya Alcocer 
1. Introducción
La simplificación de trámites en la constitución de sociedades
La cuestión que nos ocupa de la simplificación de trámites en la
constitución de sociedades, resulta muy interesante para el ámbito del
estudio e investigación del Derecho de sociedades, constituyendo una
materia de relevancia significativa para el Derecho mercantil en general,
y para el ejercicio de la abogacía alrededor de esta materia, en
particular.
~o~

Esta simplificación de trámites refiere, como su nombre lo indica, a la

facilitación de las diferentes actuaciones que se deben realizar con el fin
de crear una empresa, y ello, en el marco de la corriente simplificadora
que se está dando en la actualidad en diferentes ámbitos del mundo
jurídico, (simplificación administrativa, tributaria, fiscal, etc.), tendente a
agilizar los procedimientos en este mundo globalizado y de la información
en el que vivimos. ~o~

A esto cabe añadir, la importancia de la simplificación en el ámbito

mercantil, y societario en concreto (Hierro, 2010), por las posibilidades
que ofrece para el aumento del número de empresas (por la facilidad en
su constitución), y con ello para el aumento de puestos de trabajo de
tanta importancia para la economía española. ~o~

En este marco, resulta de gran interés tratar el concepto de la

sociedad express que hace referencia a la posibilidad de crear una
sociedad en el mínimo tiempo posible mediante la flexibilización de los
trámites para ello, y dotando de los medios necesarios para la agilización
de este procedimiento (Montoya, 2016). ~o~

Debiendo estudiar también, por lo que tocan a la cuestión de la

simplificación de la tramitación societaria en España, la Ley 14 de 2013,
de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización(1), así como el reciente Real Decreto 421 del 2015, de
29 de mayo, por el que se regulan los modelos de estatutos-tipo y de
escritura pública estandarizados de las sociedades de responsabilidad
limitada, se aprueba modelo de estatutos-tipo, se regula la agenda
electrónica notarial y la bolsa de denominaciones sociales con reserva(2). ~o~

Siendo este el marco legal básico de la cuestión que nos ocupa, y

presentando una relevancia central a este real decreto(3), en cuanto a que
la esencia de la simplificación en la constitución de sociedades pasa por
el establecimiento de formularios y modelos, así como por la cuestión de
la tramitación telemática (Quintana, 2001: 153-168), pero sin perjuicio,
claro está, de la posibilidad de avanzar más en la materia, puesto que al
igual que en los últimos años se ha experimentado un salto cualitativo en
lo que a la simplificación de trámites se refiere, los actuales avances nos
permitirán, en un breve espacio de tiempo, conseguir resultados
ciertamente significativos.~o~

Cabe añadir, por otra parte, la importancia que se otorga en la

legislación europea a la cuestión de la simplificación de trámites en la
actividad de las sociedades mediante el uso de ciertos métodos
telemáticos, puesto que en la citada legislación se hace hincapié, por
ejemplo, en la posibilidad de presentar los actos obligatorios de la
actividad societaria, tanto en papel como por vía electrónica, entre otras
cuestiones relacionadas con esta cuestión(4). ~o~

Presentando una relevancia significativa, el hecho de que la corriente

simplificadora a la que estamos haciendo referencia, no se limite a las
fronteras del Estado español, sino que participe de la armonización
europea (Largo, 2002: 99) en cuanto al Derecho societario se refiere(5),
siendo ejemplo de esto los tipos societarios europeos (Fernández, 2002:
1904), como son la Sociedad europea (Ansón y Gutiérrez,2005) o
“Societas europaea” (Sagasti, 2002: 115) (SE)(6), la Sociedad cooperativa
europea (SCE)(7), la Agrupación europea de interés económico (AEIE)(8) y
la propuesta de las Sociedades unipersonales privadas de
responsabilidad limitada o “Societas Unius Personae” (SUP)(9). ~o~

Constituyendo, por tanto, esta cuestión de la simplificación (Navarro

M., 2011: 188-226) de trámites en la constitución de sociedades, un tema
de gran importancia e interés para la investigación jurídica, por una parte,
y para la práctica jurídica y de la abogacía por otra, puesto que está
presente directamente en el tráfico mercantil, y resulta de gran utilidad
para los abogados y demás profesionales de la justicia, así como para el
resto de agentes que participan en el tráfico mercantil, por lo que significa
en relación con el otorgamiento de mayores facilidades para la creación
de sociedades, cuestión de gran utilidad para el día a día de todos estos
operadores jurídicos.~o~

2. La sociedad express
2.1. La constitución express de sociedades
Al tratar de sociedades express se hace referencia a la posibilidad de
crear una sociedad en el mínimo tiempo posible mediante la
flexibilización de los trámites para ello, es decir, permitiendo su creación
mediante métodos telemáticos, suprimiendo ciertos tributos,
estableciendo estatutos tipo, y en resumen, evitando cualquier tipo de
traba innecesaria que pueda alargar la constitución de la sociedad en
cuestión y dotando de los medios necesarios para la agilización de este
procedimiento. ~o~
 A este respecto, un importante hito en relación con el tema que nos
ocupa fue la promulgación en España del Real Decreto-Ley 13 de 2010,
de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y
liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo (10), y en
concreto lo que recogía el artículo 5º del mismo, el cual trataba sobre las
medidas para agilizar y simplificar la constitución de sociedades
mercantiles de capital y refería a las reglas para constituir sociedades de
responsabilidad limitada por vía telemática (Torres, 2010: 1-13). ~o~

Pero este artículo 5º, al que se ha hecho referencia, fue derogado por
la Ley 14 del 2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores
y su internacionalización (la llamada Ley de Emprendedores) (Sánchez,
2013), y cuyos artículos 15 y 16 se ocupan en cierta medida de la
cuestión, tratando el 15 sobre la constitución de sociedades de
responsabilidad limitada mediante escritura pública y estatutos tipo, y
tratando el artículo 16 sobre la constitución de sociedades de
responsabilidad limitada sin estatutos tipo. ~o~

Resultando de vital importancia en lo referente a esta cuestión, el

reciente Real Decreto 421/2015, de 29 de mayo, por el que se regulan
los modelos de estatutos-tipo y de escritura pública estandarizados de
las sociedades de responsabilidad limitada, se aprueba modelo de
estatutos-tipo, se regula la Agenda Electrónica Notarial y la Bolsa de
denominaciones sociales con reserva. ~o~

Estas nociones expuestas, junto a la normativa enunciada, constituyen

el sustrato básico principal de la cuestión de la sociedad express, la cual
plantea grandes expectativas para el futuro del Derecho societario,
porque al permitir una constitución express de sociedades, es decir, la
creación en el mínimo tiempo posible, permitirá como se ha señalado con
anterioridad, que aumente el número de empresas, lo cual redunda en el
crecimiento de los puestos de trabajo. ~o~

Por lo que esta cuestión resulta de una gran importancia para el

mundo jurídico en general y para el ámbito societario en particular y, por
ello, vamos a profundizar a continuación en su concepto.
2.2. El concepto de sociedad express
Como se ha señalado, cuando se hace referencia al término
sociedad express se trata principalmente sobre la posibilidad de crear
una sociedad en el mínimo tiempo posible mediante la flexibilización de
los trámites para ello, lo cual, resulta muy útil, entre otras cuestiones,
para fomentar el emprendimiento, tan necesario para la creación de
empleo (Montoya, 2016: 2-3). ~o~

Esta flexibilización de los trámites (Navarro M., 2010: 188-226), se

consigue mediante diversos mecanismos, como puede ser la creación de
sociedades mediante métodos telemáticos, la supresión de ciertos
tributos, el establecimiento de estatutos tipo, la reducción de plazos y de
gastos notariales y registrales, y en resumen, evitando cualquier tipo de
traba innecesaria que pueda alargar la constitución de la sociedad en
cuestión, además de dotarlos de los medios necesarios para la
agilización de este procedimiento.~o~

En cuanto a los diferentes tipos societarios (Embid, 2007) españoles

cuya constitución simplificada pueda enmarcarse dentro de esta
denominación de sociedad express, estos son principalmente la
Sociedad Limitada (García, 2005) y la Sociedad Limitada de Nueva
Empresa (Sapena, 2003: 35) (que a pesar de presentar múltiples
posibilidades (Boquera, 2003), apenas ha sido utilizada en la práctica),
pudiendo aplicarse incluso algunos de los extremos de la
sociedad express al procedimiento para darse de alta como empresario
individual.
~o~

Y una vez efectuada, esta breve reseña sobre el concepto de la

sociedad express, pasamos a tratar de la conveniencia de su uso.
2.3. Conveniencia del uso de la constitución express en el marco
societario
Para atender a la conveniencia o no, de la utilización de esta
posibilidad legal, hay que observar diversos factores, como son, por una
parte, las condiciones que se deben tener en cuenta para el uso, como la
utilización de la vía telemática (que aun hoy encuentra reticencias para
ciertas cuestiones), la limitación del capital social, el hecho de que solo
podrían ser socios de esta eventual sociedad personas físicas, los límites
a la administración y la cuestión del uso de estatutos-tipo.
~o~

Estas cuestiones las tendrán que plantear los interesados para

reflexionar sobre si les compensa la asunción a cambio de ahorrar ciertos
trámites (Cano, 2006) en la constitución de la sociedad, y tendrán
también, por ello, que atender a la limitación del capital social,
planteándose si podrán mantenerlo, a la cuestión de las limitaciones en
lo referente a los administradores, así como a las características
particulares de los estatutos-tipo, todas ellas, cuestiones de gran
importancia para tener en cuenta. ~o~

Por otra parte, hay que resaltar la importancia al respecto del objeto
social de la empresa, puesto que según la tipología del mismo puede ser
recomendable o no el uso de este medio, siendo por ejemplo útil la
utilización, para cuestiones relativas a la compraventa de vehículos o
para actividades relacionadas con el sector del turismo, aunque siempre
que se tengan en cuenta estos factores, y se observe que la
constitución express de la sociedad no atenta contra los intereses ni
contra los de sus socios, consideramos que sí será conveniente su uso,
por lo que ello implica en la contribución a la flexibilización y
modernización (Navarro L., 2011: 7-31) del Derecho de sociedades. ~o~

3. Regulación legal referente a la simplificación de trámites en la

constitución societaria
Expuesto lo anterior, y al analizar la regulación legal en relación con el
tema que nos ocupa, se puede comparar la anterior regulación del
artículo 5º RDL 13 de 2010(11) (que atendía propiamente a los aspectos de
las llamadas sociedades express), con la regulación actual en relación
con los trámites simplificados de constitución de determinadas
sociedades, mediante estatutos tipo entre otras medidas, de los artículos
15 y 16 de la Ley vigente 14 de 2013, de 27 de diciembre, de apoyo a los
emprendedores y su internacionalización(12). ~o~

3.1. La anterior regulación de la cuestión. 

El artículo 5º del RDL 13 de 2010, de 3 de diciembre, de actuaciones
en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y
la creación de empleo.
El artículo 5º del RDL 13 de 2010, aunque ya superado por la actual
regulación, resulta muy interesante al propósito que nos ocupa, pues
regulaba una serie de medidas tendientes a la agilización y simplificación
de la constitución de sociedades de capital (de gran utilidad práctica). ~o~

En cuanto al contenido del mismo, este se ocupaba de las medidas

para agilizar y simplificar la constitución de sociedades mercantiles de
capital, tratando en primer lugar sobre la constitución de SRL (13) por vía
telemática, regulando el plazo de otorgamiento de escritura de
constitución, y estableciéndolo (una vez suministrados al notario todos
los antecedentes necesarios para otorgar la escritura) en un día hábil
contado desde la recepción de la certificación negativa de denominación
expedida por el RMC(14), sentando que esta certificación se expedirá por
vía telemática y en el plazo de un día hábil desde su solicitud(15).
~o~

Además, establecía que la copia autorizada de la escritura de

constitución se remitirá siempre en forma telemática por el notario, en el
mismo día del otorgamiento(16).
Regulando el plazo de calificación e inscripción por parte del
registrador mercantil en tres días hábiles desde la recepción telemática
de la escritura(17).
También posibilitaba la acreditación de la correcta inscripción en el
registro de las sociedades y de la inscripción del nombramiento de los
administradores designados en la escritura, mediante certificación
electrónica, expedida, sin coste adicional, por el registrador mercantil en
el mismo día de la inscripción.~o~
 Además de otorgar al notario la facultad de subsanar electrónicamente
los defectos observados por el registrador en su calificación(18).
Y posibilitando que el notario autorizante solicitara telemáticamente a
la AEAT(19) la asignación provisional de un NIF(20), así como que una vez
inscrita la sociedad, el encargado del registro mercantil notificará
telemáticamente a la AEAT la inscripción de la sociedad, notificándole
esta también de forma telemática al notario y al registrador mercantil, el
carácter definitivo del NIF(21).
~o~

Declarando por otra parte, exenta del pago de tasas la publicación en

el BORM(22) de la inscripción de la sociedad(23).
Este artículo 5º del RDL 13 de 2010, también concretaba en su
apartado dos, una serie de especialidades para los casos en los que el
capital de las SRL no fuera superior a 3.100 euros y sus estatutos se
adaptasen a algunos de los aprobados por el Ministerio de Justicia. ~o~

Estas especialidades que pasaban porque el notario otorgaría la

escritura de constitución en el mismo día en que recibiera la certificación
negativa de denominación expedida por el RMC(24), así como que el
registrador mercantil calificaría e inscribiría dentro del plazo de las siete
horas hábiles(25) siguientes a la recepción telemática de la escritura(26). ~o~

Asentado lo anterior, y en el apartado tres del artículo que estamos

estudiando, se pasaba a exponer la regulación para la constitución de las
sociedades mercantiles de capital que no fueran de responsabilidad
limitada, o que, siéndolo, tuvieran como socios personas jurídicas, o cuyo
capital social superara los 30.000 euros, o que su órgano de
administración no se estructurara como un administrador único, varios
solidarios o dos mancomunados. ~o~

Disponiendo para estos casos, que el notario solicitará

telemáticamente al Registro Mercantil Central el certificado negativo de
denominación social (salvo petición expresa en sentido contrario de los
interesados), así como que recibida dicha solicitud, el RMC también
expedirá telemáticamente la certificación negativa, o indicará la
imposibilidad de su emisión en el plazo máximo de un día hábil(27). ~o~

También refería que la escritura pública de constitución se remitiría de

forma telemática al registro mercantil que correspondiera (salvo petición
expresa en contra de los interesados)(28), así como que los artículos
412.1(29) y 414.1(30) del reglamento del registro mercantil(31), solo se
aplicarían cuando los interesados se opusieran expresamente a la
tramitación telemática(32).
~o~

Tratando sobre la posibilidad de liquidar los impuestos que

correspondieran por vía telemática(33), así como de la cuestión de que el
notario solicitaría telemáticamente al AEAT la asignación provisional de
un NIF y de que una vez inscrita la sociedad, el encargado del registro
mercantil notificaría telemáticamente a la administración tributaria la
inscripción de la sociedad, notificando la AEAT por vía telemática al
notario y al registrador mercantil, el carácter definitivo del NIF (34). También
disponía que el pago de las tasas de publicación en el BORM debería
realizarse telemáticamente(35). ~o~

En fin, este artículo expuesto, resulta un antecedente normativo

importante para la simplificación en la creación de empresas, en cuanto
que encara las cuestiones de la constitución societaria por vía telemática,
reduce el tiempo de la tramitación y excluye de ciertos pagos, todo lo
cual, redunda en una mayor facilidad en la constitución de una concreta
sociedad mercantil de capital. ~o~

Una vez expuesto este artículo como principal antecedente legislativo

de la cuestión que nos ocupa, podemos pasar a tratar de la regulación
actual comenzando por los artículos 15 y 16 de la vigente Ley 14 de
2013, de 27 de diciembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización. ~o~

3.2. La actual regulación. Los artículos 15 y 16, de la Ley 14 de

2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización 
Por lo que respecta a estos dos artículos de la Ley de Emprendedores,
podemos comentar con el primero, es decir, con el artículo 15, el cual
versa sobre la constitución de sociedades de responsabilidad limitada
mediante escritura pública y estatutos tipo. ~o~

El mismo comienza estableciendo que los fundadores de una SRL

podrán optar por constituir la sociedad mediante escritura pública con
estatutos tipo en formato estandarizado(36), disponiendo en su apartado
dos, que para ello se utilizará el documento único electrónico (DUE) (37), el
sistema de tramitación telemática del Centro de Información y Red de
Creación de Empresas (CIRCE)(38) y los modelos simplificados de
estatutos-tipo en formato estandarizado(39). ~o~

En su punto tercero, aborda el tema de los puntos de atención al

emprendedor, disponiendo que en ellos se cumplimentará el DUE y se le
dará inicio a la tramitación telemática, enviando a cada organismo de lo
que intervienen, y por vía electrónica, la parte del DUE que le
corresponde para que lleven a cabo el trámite del que sean
competentes(40), mencionando también la bolsa de denominaciones con
reserva prevista en la disposición final primera del RD Legislativo 1 de
2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Sociedades de Capital(41). ~o~

Pasando a establecer que se deberá concertar inmediatamente la

fecha de otorgamiento de la escritura de constitución mediante una
comunicación en tiempo real con la agenda electrónica notarial,
obteniéndose los datos de la notaría y la fecha y hora del otorgamiento
que, en ningún caso, podrá ser superior a doce horas hábiles desde que
iniciara la tramitación telemática(42).
~o~

En su apartado 4, este artículo 15 de la Ley de Emprendedores pasa a

tratar sobre el notario, estableciendo que una vez autorizada la escritura
de constitución, enviará “de forma inmediata”, a través del sistema de
tramitación telemática del CIRCE, copia de la misma a la AEAT,
solicitando la asignación provisional de un NIF(43), remitiéndole también
copia autorizada de la escritura al registro mercantil del domicilio social a
través del sistema de tramitación telemática del CIRCE(44), y entregando a
los otorgantes, si lo solicitan y sin coste adicional, una copia simple
electrónica de la escritura, estando esta disponible en el punto de
atención al emprendedor(45). ~o~

Pasando a abordar en su apartado 5 los aspectos referentes al

registrador mercantil, estableciendo que una vez que hubiera recibido del
CIRCE la copia electrónica de la escritura de constitución, el NIF
provisional y la acreditación de la exención del ITPAJD(46) en su modalidad
de operaciones societarias, calificará e inscribirá dentro del plazo de las
seis horas hábiles(47) siguientes a la recepción telemática de la escritura(48),
remitiendo al CIRCE, el mismo día de la inscripción, la certificación de la
misma(49), y solicitando el NIF definitivo a la AEAT a través del CIRCE, el
cual, trasladará de forma inmediata a los fundadores que lo soliciten y al
notario, la certificación electrónica o en papel, sin coste adicional(50).
~o~

En el punto 6, del artículo del que estamos tratando, el legislador hace

referencia a la autoridad tributaria competente, disponiendo que deberá
notificar telemáticamente al sistema de tramitación telemática del CIRCE
el carácter definitivo del NIF, y este lo trasladará de inmediato a los
fundadores. ~o~

Tratándose en el punto 7, sobre que los fundadores podrán atribuir al

notario la facultad de subsanar electrónicamente los defectos observados
en la calificación del registrador.
Finalizando este artículo 15 de la Ley de Emprendedores, con su
apartado 8, el cual atiende a que desde el PAE(51) se deberán llevar a
cabo los trámites referentes al inicio de la actividad, mediante el envío de
la información del DUE a la autoridad tributaria, a la TGSS(52), y en su
caso, a las administraciones locales y autonómicas, para realizar las
comunicaciones, registros y solicitudes de autorizaciones y licencias
necesarias para la puesta en marcha de la empresa. ~o~

Una vez estudiado el artículo 15 de la Ley de Emprendedores,

debemos entrar a observar el artículo 16 de la citada norma, el cual versa
sobre la constitución de SRL sin estatutos tipo, estableciendo para ellas
que será de aplicación lo dispuesto en el artículo 15 antes tratado, con
una serie de particularidades que establece este artículo 16. ~o~

Estas particularidades comienzan con la establecida en su apartado 1,

el cual dispone que los fundadores podrán solicitar a través de los PAE la
reserva de denominación y concertar la fecha de otorgamiento de la
escritura de constitución, remitiéndose al artículo 15 en cuanto al notario
en su punto 2, y concretando en su apartado 3 que el registrador
mercantil, cuando haya recibido la copia electrónica de la escritura de
constitución, inscribirá la sociedad inicialmente en el registro mercantil
con un plazo de seis horas hábiles, debiendo indicar exclusivamente los
datos de denominación, domicilio y objeto social, capital social y órgano
de administración, rigiéndose la sociedad desde esta inmatriculación por
la LSC(53).
~o~

En su apartado 5, este artículo 16, expone que una vez practicada la

inscripción definitiva, el registrador mercantil deberá notificar
telemáticamente a la autoridad tributaria competente la inscripción de la
sociedad, solicitando el NIF definitivo, encarando en su apartado 6, la
cuestión de la acreditación de la correcta inscripción, inicial o definitiva,
en el registro de sociedades y la inscripción del nombramiento de los
administradores en la escritura, estableciendo que bastará la certificación
electrónica o en papel, que a solicitud del interesado, el registrador
mercantil expida sin coste adicional, el mismo día de la inscripción inicial
o definitiva. ~o~

Concluyendo este artículo 16 con su apartado 7, en el cual, atiende a

la cuestión de que los fundadores de la sociedad optasen por la
constitución de una SRL sin estatutos tipo, sentando que la tramitación
de la constitución se podrá llevar a cabo utilizando el DUE y el sistema
de tramitación telemática del CIRCE. ~o~

Una vez expuesto el contenido de estos dos artículos, podemos pasar

a comentar una serie de cuestiones que considero de importancia,
comenzando con el artículo 15, el cual versa sobre la constitución de
sociedades de responsabilidad limitada mediante escritura pública y
estatutos tipo, mientras que el 16 trata sobre la constitución de
sociedades de responsabilidad limitada sin estatutos tipo. ~o~

Estos dos artículos de la Ley de Emprendedores presentan varios

ejemplos de aspectos normativos encaminados a facilitar la constitución
de sociedades, en la vía de una posible y futura regulación para una
verdadera constitución simplificada de las mismas. ~o~

Esto es así, por ejemplo, con la posibilidad de uso de los estatutos tipo
en formato estandarizado del artículo 15, o con las cuestiones presentes
en ambos artículos, sobre la facilitación de ciertos trámites ante el notario
o sobre la tramitación en los puntos de atención al emprendedor (PAE),
que se encargan de facilitar la creación de nuevas empresas, del inicio
efectivo de su actividad y de su desarrollo, a través de la prestación de
servicios de información, tramitación, asesoramiento y de apoyo a la
financiación entre otros, pudiendo depender de entidades públicas o
privadas, como colegios profesionales, organizaciones empresariales o
cámaras de comercio(54). ~o~

3.3. Diferentes formas de constitución societaria en la Ley de

Emprendedores 
Por otra parte y una vez realizado este comentario, resulta también
interesante a propósito de la simplificación de trámites, las posibilidades
que se abren para esto al respecto de las diferentes formas de
constitución de sociedades que establece la citada Ley de
Emprendedores(55). ~o~

Estas formas se refieren, en primer lugar, a la constitución en papel y

con presentación física en el registro, que aun siendo la forma tradicional,
se presta de diferentes modos de simplificación y agilización, sea por
ejemplo con la reducción de ciertos documentos o requisitos no
esenciales. ~o~

También tratan sobre la constitución en papel y con presentación

telemática desde la notaría, que da lugar a diferentes opciones en la
misma línea de la opción anterior, así como las que surgen de la máxima
simplificación de los trámites por vía telemática, ya que no siempre, por
ser un trámite telemático, se torna sencillo, sino por desgracia todo lo
contrario.
~o~

También existe la posibilidad de la constitución telemática de

sociedades limitadas con estatutos tipo, actuando la notaría como punto
de atención al emprendedor y gestionándola a través del centro de
información y red de creación de empresas (CIRCE), que es un sistema
de información que permite de forma telemática realizar los trámites de
constitución de determinadas sociedades mercantiles, resultando esta
posibilidad muy interesante a propósito de la cuestión que nos ocupa, por
todas las opciones que permite el uso de la informática para la
simplificación de los diferentes trámites.
~o~

En la misma línea, se permite la constitución telemática de sociedades

limitadas con estatutos tipo directamente a través del centro de
información y red de creación de empresas y con cita notarial en su
agenda electrónica. ~o~

Así como la constitución de sociedades limitadas sin estatutos tipo,

pero actuando la notaría como punto de atención al emprendedor (PAE)
y gestionada a través del centro de información y red de creación de
empresas (CIRCE). ~o~

Permitiéndose del mismo modo, la constitución de sociedades

limitadas sin estatutos tipo, directamente a través del CIRCE.
Y en último lugar, también cabe la posibilidad de la constitución de la
sociedad limitada de nueva empresa por medio del centro de información
y red de creación de empresas.
Estando todas estas formas de constitución, dotadas de elementos que
agilizan y flexibilizan los trámites en comparación con regulaciones
anteriores, pero a la vez susceptibles de mayores mejoras en este
aspecto.~o~

3.4. El Real Decreto 421 de 2015, de 29 de mayo, por el que se

regulan los modelos de estatutos-tipo y de escritura pública
estandarizados de las sociedades de responsabilidad limitada, se
aprueba el modelo de estatutos-tipo, se regula la agenda electrónica
notarial y la bolsa de denominaciones sociales con reserva. ~o~

Finalmente, y en otro orden, también resulta de capital importancia a

este respecto, el Real Decreto 421 de 2015, de 29 de mayo(56), que regula
los modelos de estatutos-tipo y de escritura pública estandarizados de
las SRL, aprueba el modelo de estatutos-tipo, regula la agenda
electrónica notarial y la bolsa de denominaciones sociales con reserva,
todas ellas cuestiones de importancia capital en la práctica de la
constitución de sociedad, por lo que respecta a la simplificación o
facilitación. ~o~

Este texto señala en su propia exposición de motivos que la Ley de

Emprendedores “partió de la necesidad de agilizar el inicio de la actividad
emprendedora” y que por ello crea los puntos de atención al
emprendedor (PAE), para integrar en un mismo lugar las diferentes
ventanillas existentes para asistir al comienzo de la actividad de los
emprendedores, tratando más adelante, sobre el extremo de que los
exigentes requisitos temporales de la Ley de
Emprendedores(57) solamente pueden ser alcanzados con la
estandarización de los estatutos sociales correspondientes a la
constitución de la sociedad.~o~

Señalando, además, por otro lado, y a propósito del modelo de

escritura con formato estandarizado, “la voluntad del legislador de facilitar
la creación de empresas en tiempos más cortos”.
Por ello, este real decreto establece por una parte, y desarrollando lo
previsto en la Ley de Emprendedores, el modelo de estatutos-tipo en
formato estandarizado para la constitución de sociedades de
responsabilidad limitada y de sociedades de responsabilidad limitada de
formación sucesiva, es decir, aquellas que no tienen capital mínimo, y
que presentan un régimen idéntico al de las sociedades de
responsabilidad limitada, excepto por ciertas obligaciones tendentes a
garantizar una adecuada protección de terceros por la cuestión obvia de
la ausencia de ese capital mínimo. ~o~

Estos estatutos-tipo que constan de campos codificados, se rellenarán

directamente y en formato electrónico en la plataforma telemática del
centro de información y red de creación de empresas (CIRCE).
También refiere este texto normativo al establecimiento de unos
modelos de escritura pública de constitución para que sean rellenados
por los notarios, así como su remisión al registro mercantil mediante
documento electrónico. ~o~

Por otra parte, trata sobre la agenda electrónica notarial, que

contendrá el calendario de disponibilidad de los notarios para la firma de
escritura de constitución de sociedades y que permitirá concertar cita con
el notario y que esa cita sea vinculante para él.~o~

Y finalmente, este real decreto regula la bolsa de denominaciones

sociales con reserva, la cual mantendrá una bolsa de al menos 1.500
denominaciones sociales y que podrá ser consultada electrónicamente
de forma gratuita.~o~

Cabe señalar, para terminar este apartado, que esta última norma
constituye un gran avance a propósito de la cuestión de la simplificación
en la tramitación societaria y, que además, abre camino hacia posibles
mejoras al respecto que indaguen en esta cuestión y avancen hacia una
verdadera y total constitución simplificada de sociedades. ~o~

4. Conclusión. Importancia práctica de la simplificación en la constitución

de sociedades
Una vez tratado todo lo anterior, quisiéramos hacer hincapié en las
posibilidades e importancia que esta cuestión de la
sociedad express tiene para el futuro.
Puesto que algunos factores como la reducción de gastos notariales y
registrales, por ejemplo, intervienen directamente en la agilización del
procedimiento de constitución de una sociedad en nuestro país, de modo
que algún día podamos hablar realmente de una verdadera constitución
simplificada de sociedades y que significan, actualmente, un gran avance
respecto de las anteriores regulaciones en la materia (Cano, 2006). ~o~

También es importante atender a las nuevas formas de constitución de

sociedades que van surgiendo en la sociedad actual con los avances de
la técnica y la informática (Navarro L., 2011: 7-31), así como a la
simplificación de ciertos trámites propiamente burocráticos en atención al
ahorro de gastos innecesarios, y a la dotación de las mayores facilidades
para el ciudadano en lo que a esto se refiere (Hierro, 2010). ~o~

A este respecto, cabe mencionar que ya existen algunas resoluciones

de la dirección general de los registros y del notariado que hacen
referencia a esta cuestión que nos ocupa de la simplificación de trámites
en el aspecto de la actividad societaria(58). ~o~

Por otra parte, resulta relevante señalar los diferentes tipos societarios
cuya constitución simplificada es susceptible de enmarcarse dentro de
esta cuestión, como son la sociedad limitada, la sociedad limitada de
nueva empresa, la sociedad limitada de formación sucesiva e incluso
podría también aplicarse un procedimiento agilizado a otras cuestiones
como la de darse de alta como empresario individual (autónomo), no
obstante, como es bien sabido y especialmente por lo que se refiere a la
SLNE, en la práctica esa vocación de simplificación no ha sido tal, buena
prueba de ello es la escasa por no decir nula repercusión práctica de
este tipo societario que es la SLNE. ~o~

Y una vez expuesto todo lo anterior, solo resta recalcar la importancia

práctica para el mercado que tiene esta cuestión de la agilización y la
flexibilización de los trámites para la constitución de sociedades. ~o~

Ello, porque la facilidad en estos trámites contribuye enormemente a la

mejora y crecimiento de la economía, porque una mayor facilidad para la
creación de sociedades, aumenta la posibilidad de que se constituya un
mayor número de estas, las cuales, contratarán trabajadores y ejercerán
sus actividades económicas en el mercado, lo cual lleva a la disminución
del desempleo y a la mejora de la economía en general. ~o~

Por lo que entiendo finalmente, que facilitando estos trámites para la

constitución de sociedades, se puede contribuir en un modo significativo
al crecimiento económico, cuestión muy importante sobre la base del
difícil período de crisis económica que hemos atravesado en España. ~o~

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1 BOE 233, de 28 de septiembre de 2013. pp. 78787 a 78882.

2 BOE 141, de 13 de junio de 2015. pp. 49779 a 49786.

3 Real Decreto 421 del 2015, de 29 de mayo, por el que se regulan los modelos de estatutos-
tipo y de escritura pública estandarizados de las sociedades de responsabilidad limitada, se
aprueba modelo de estatutos-tipo, se regula la Agenda Electrónica Notarial y la Bolsa de
denominaciones sociales con reserva. ~o~

4 Directiva 2003/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2003, por la
que se modifica la Directiva 68/151/CEE del consejo en lo relativo a los requisitos de información
con respecto a cierto tipo de empresas. “(…) En el contexto de la modernización que se persigue, y
sin perjuicio de las formalidades y los requisitos sustantivos establecidos por la legislación nacional
de los Estados miembros, las sociedades deben poder elegir realizar la presentación de sus actos
e indicaciones obligatorios en papel o por medios electrónicos”. ~o~

5 Parlamento Europeo. Derecho de sociedades. www.europarl.europa.eu (10/10/2018).

6 Reglamento (CE) 2157/2001 por el que se aprueba el Estatuto de la Sociedad Anónima
Europea y Directiva 2001/86/CE por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima
Europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores. ~o~

7 Reglamento (CE) 1435/2003 relativo al Estatuto de la Sociedad Corporativa Europea y

Directiva 2003/72/CE, de 22 de julio de 2003, que completa este estatuto en lo que respecta a la
participación de los trabajadores. ~o~

8 Reglamento (CEE) 2137/85.

9 El 10 de abril del 2014, la comisión presentó la propuesta COM(2014)0212 de la Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las sociedades unipersonales privadas de
responsabilidad limitada (Societas  Unius  Personae). ~o~

10 BOE 293, de 3 de diciembre de 2010. pp. 101055 a 101078.

11 BOE 293, de 3 de diciembre de 2010. pp. 101055 a 101078.

12 BOE 233, de 28 de septiembre de 2013. pp. 78787 a 78882.

13 Sociedades de Responsabilidad Limitada.

14 Registro Mercantil Central.

15 Artículo 5.1.a. RDL 13 de 2010.

16 Artículo 5.1.b. RDL 13 de 2010.

17 Artículo 5.1.c. RDL 13 de 2010.

18 Artículo 5.1.d. RDL 13 de 2010.

19 Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

20 Número de Identificación Fiscal.

21 Artículo 5.1.e. RDL 13 de 2010.

22 Boletín Oficial del Registro Mercantil.

23 Artículo 5.1.f. RDL 13 de 2010.

24 Artículo 5.2.a. RDL 13 de 2010.

25 Entendiéndose por tales para estos efectos “las que queden comprendidas dentro del horario
de apertura fijado para los registros”.

26 Artículo 5.2.b. RDL 13 de 2010.

27 Artículo 5.3.a. RDL 13 de 2010.

28 Artículo 5.3.b. RDL 13 de 2010.

29 Sobre la reserva temporal de denominación (durante 6 meses).

 30 Sobre la vigencia de la certificación negativa (durante 3 meses).

31 BOE 184, de 31 de julio de 1996. pp. 23574 a 23636.

32 Artículo 5.3.c. RDL 13 de 2010.

33 Artículo 5.3.d. RDL 13 de 2010.

34 Artículo 5.3.e. RDL 13 de 2010.

35 Artículo 5.3.f. RDL 13 de 2010.

36 Artículo 15.1 de la Ley 14 de 2013.

37 Regulado en la disposición adicional tercera del texto refundido de la Ley de Sociedades de

Capital, aprobado por Real Decreto Legislativo 1 del 2010, 2 de julio.

38 Artículo 15.2.b. de la Ley 14 de 2013.

39 Artículo 15.2.c. de la Ley 14 de 2013.

40 Artículo 15.3.a. de la Ley 14 de 2013.

41 Artículo 15.3.b. de la Ley 14 de 2013.

42 Artículo 15.3.c. de la Ley 14 de 2013.

43 Artículo 15.4.b. de la Ley 14 de 2013.

44 Artículo 15.4.c. de la Ley 14 de 2013.

45 Artículo 15.4.d. de la Ley 14 de 2013.

46 Impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.

47 Entendiéndose por horas hábiles a estos efectos las que queden comprendidas dentro del
horario de apertura fijado para los registros.

48 Artículo 15.5.a. de la Ley 14 de 2013.

49 Artículo 15.5.b. de la Ley 14 de 2013.

50 Artículo 15.5.c. de la Ley 14 de 2013.

51 Punto de atención al emprendedor.

52 Tesorería General de la Seguridad Social.

53 Ley de Sociedades de Capital.

54 Artículo 15.4 de la Ley 14 de 2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su

internacionalización.

55 Artículos 13 y siguientes de la Ley 14 de 2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los

emprendedores y su internacionalización.

56 BOE 293, de 3 de diciembre de 2010. pp. 101055 a 101078.

57 Autorización de escritura pública en el plazo máximo de doce horas hábiles y calificación e

inscripción en su caso, en el registro mercantil en el plazo de seis horas.
58 Por ejemplo: Resolución de 8 de mayo de 2014, de la Dirección General de los Registros y
del Notariado, en el recurso interpuesto contra la negativa del registrador mercantil y de bienes
muebles II de Madrid a inscribir una escritura de elevación a público de acuerdos sociales de
escisión parcial de una sociedad. (BOE 161, de 3 de julio de 2014, pp. 52031 a 52038). “(…) La
legislación comunitaria, de la que procede la regulación vigente en España, ha ido acotando los
supuestos en los cuales se puede prescindir de trámites innecesarios del proceso de fusión o
escisión por estar suficientemente protegidos los intereses concurrentes. El preámbulo de la
Directiva 2009/109/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de septiembre del 2009,
afirma con rotundidad que es preciso reducir las cargas de las sociedades al mínimo necesario y
que cualquier acuerdo societario de reducción de trámites debe salvaguardar los sistemas de
protección de los intereses de los acreedores (…)”.
~o~