Guía Práctica de Los Principales Procedimientos Administrativos Que Rigen L

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GUÍA PRÁCTICA DE LOS PRINCIPALES

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LOS ÓRGANOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Incluye Formularios
Adaptados a la Ley Nº 19.880 de 2003, que establece
Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen
los Actos de los Órganos de la Administración del
Estado
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GUÍA PRÁCTICA DE LOS PRINCIPALES
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LOS ÓRGANOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Incluye Formularios
Adaptados a la Ley Nº 19.880 de 2003, que establece
Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen
los Actos de los Órganos de la Administración del
Estado
CAROLINA HELFMANN MARTINI
Directora
Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile y LLM por la Universidad de
Cambridge. Profesora de Derecho Administrativo. Doctoranda de la Universidad de los Andes,
Chile.
PAULINA CAFENA JOTTAR

Autora
Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Diplomada en Contratación
Administrativa y Compras Públicas por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Ayudante
de los cursos Derecho Administrativo y Derecho Municipal en la misma casa de estudios.
VANIA GONZÁLEZ CAMPOS

Autora
Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Magíster en Derecho Administrativo
por la Universidad de los Andes, Chile. Ayudante de los cursos de Derecho Administrativo y
Derecho Constitucional en la misma casa de estudios.
tirant lo blanch
Valencia, 2023
4
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Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o
transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación
magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso
escrito de los autores y del editor.
En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección

en la página web www.tirant.com.
© Carolina Helfmann Martini
© TIRANT LO BLANCH
EDITA: TIRANT LO BLANCH
C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia
TELFS.: 96/361 00 48 - 50
FAX: 96/369 41 51
Email:tlb@tirant.com
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Librería virtual: editorial.tirant.com/cl
ISBN: 978-84-1130-373-6
MAQUETA: Disset Ediciones
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quejas.
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Presentación
Dictada hace casi veinte años –en mayo de 2003– la Ley Nº 19.880 tuvo por propósito
constituirse en una regulación de bases y supletoria sobre procedimiento administrativo en
nuestro medio. Se trató, sin dudas, de una norma revolucionaria en la modelación del
vínculo jurídico entre las personas y la Administración del Estado.
A pesar del largo período transcurrido desde su dictación, esta ley ha sido objeto de
acotadas modificaciones en sólo tres instancias. La última de ellas, y de mayor relevancia,
tuvo lugar en el año 2019 con motivo de la dictación de la Ley de Transformación Digital
del Estado (Ley N° 21.180).
En virtud de su estabilidad normativa, la Ley N° 19.880 debiese contar con un alto nivel
de conocimiento y aplicación por parte de los operadores jurídicos. Este aserto queda
reforzado de considerarse su acotada extensión y simplicidad estructural. En efecto, cuenta
solo con 66 artículos, divididos en cinco capítulos.
Sobre el elemento de la supletoriedad, de acuerdo a lo previsto por la Ley Nº 19.880, sus
disposiciones deben ser aplicadas para salvar las omisiones regulatorias en los
procedimientos administrativos especiales. Así, y frente a la dispersión normativa existente
en materia de procedimiento administrativo, la Ley Nº 19.880 cumple un rol uniformador.
La aplicación supletoria de la Ley N° 19.880 supone y exige compatibilizar estas reglas con
las contenidas en los procedimientos administrativos especiales. Por consiguiente, debe
realizarse evitando el entorpecimiento de las etapas y de los mecanismos contenidos en
éstos. Asimismo, posibilitando el cumplimiento de las finalidades previstas en cada
procedimiento especial, a fin de no afectar su propósito.
La Ley Nº 19.880 consagra también importantes conceptos como son el de “acto
administrativo” y el de “interesado”. En cuanto al primero, existe un tratamiento disperso e
incluso confuso. El artículo 3° define los actos administrativos como “las decisiones
formales que emitan los órganos de la Administración del Estado, en las
cuales se contienen las declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de
una potestad pública”, y añade más adelante que “constituyen, también, actos
administrativos, los dictámenes o declaraciones de juicio, constancia o
conocimiento que realicen los órganos de la Administración en el ejercicio de
sus competencias”. Puede apreciarse que la Ley Nº 19.880 opta por referirse a aspectos
formales para definir al acto administrativo. Sin embargo, la jurisprudencia judicial se ha
inclinado por restar formalidad al concepto y atender a su contenido. Así, ha reconocido el
carácter de tal, por ejemplo, a una carta enviada a un ciudadano por parte de un órgano
administrativo, si en ésta se contiene una decisión.
Pues bien, la determinacion de la naturaleza jurídica de acto administrativo es esencial,
no solo en cuanto requisito de impugnabilidad, sino también en virtud de los efectos que se
derivan de los mismos, como son la presunción de legalidad, imperio y exigibilidad
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En este sentido, los formularios que se presentan en este libro están dirigidos a obtener la
dictación de un determinado acto administrativo, a impugnarlo, o bien, a hacer efectivo el
derecho a conocer el contenido de los actos y resoluciones administrativas.
En cuanto al concepto de interesado, la Ley Nº 19.880 consagra un artículo
especialmente dedicado a él, sin perjuicio de que esta nomenclatura sea empleada en
múltiples disposiciones de la misma. Particularmente, el artículo 21 considera tres
supuestos de interesados en los procedimientos administrativos. En primer lugar, quienes
promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses individuales o
colectivos. En segundo lugar, aquellos que tengan derechos que puedan resultar afectados
por el procedimiento. Y, por último, aquellos cuyos intereses individuales o colectivos
puedan resultar afectados y se apersonen en el procedimiento. En definitiva, el concepto de
interesado fue concebido de manera amplia, y aunque no comprende a terceros en el
procedimiento, si deja importantes espacios de interpretación. Esta calificación resulta
esencial para determinar la legitimación activa en la impugnación de decisiones
administrativas. Asimismo, en cuanto presupuesto para el ejercicio de ciertos derechos
previstos por la Ley N° 19.880, como son, conocer el estado de la tramitación de un
procedimiento u obtener copias del expediente.
Como fue mencionado al comienzo, la última reforma a la Ley Nº 19.880 sobre
transformación digital es la más importante desde su dictación. Si bien la Ley Nº 19.880 ya
contenía disposiciones que hacían expresa referencia al uso de medios electrónicos, y por
consiguiente no existía un obstáculo normativo en cuanto a avanzar hacia la digitalización,
es un hecho que nuestra Administración jamás ha tenido una cultura de procedimiento
administrativo electrónico. Pues bien, en virtud de la Ley de Transformación Digital del
Estado se buscó impulsar y promover la actuación estatal a través de medios digitales como
regla general. Para estos efectos, dicha ley impone como una obligación que pesa sobre los
órganos de la Administración la sustanciación de los procedimientos por medio de
plataformas electrónicas. Con ello, se viene a acelerar una realidad que posiblemente se
podría haber alcanzado sin una modificación legal. En virtud de lo anterior, la
Administración y quienes interactúan con la misma se enfrentan a un desafío que recién
comienza y que posiblemente se extenderá por muchos años más hasta lograr una
completa digitalización, que simplificará las relaciones entre las personas y la
Administración del Estado.
Siendo así, es una expectativa razonable que se ahonde en la práctica de proveer
formularios para las diversas actuaciones, facultad prevista en el artículo 30 de la Ley N°
19.880 y que algunos órganos de la Administración ya han incorporado en su actividad.
Este libro pretende ser un aporte en ese proceso, presentando propuestas de los escritos
más comunes e ideas sobre la forma de interactuar con la Administración, ya sea en
relación con distintas etapas del procedimiento, en la presentación de una denuncia, en la
oposición a una solicitud de acceso a la información pública, entre otros. Es de esperar que
sirva como un complemento a la incipiente labor que ya realizan algunas Administraciones
al poner a disposición de las personas formularios para sus solicitudes.
Si bien los procedimientos, por mandato de la misma Ley Nº 19.880 no deben ser
formales, es un factor común a todos ellos que los ciudadanos deban presentar escritos de
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solicitud ante la Administración a fin de que ésta provea de una respuesta dotada de
eficacia jurídica. Confiamos en que esta recopilación de formularios pueda servir para
estrechar la relación de las personas con la Administración del Estado, facilitando a los
ciudadanos un acercamiento directo y en términos claros frente a la Administración.
En cuanto a la vinculación entre el elemento tiempo y los procedimientos, cabe destacar
que la jurisprudencia de la Contraloría General de la República ha señalado de manera
constante que los plazos no son fatales para la Administración. Bajo ese entendido actúan
los órganos administrativos, por lo que sus actuaciones pueden tender a una dilación
temporal excesiva. Esta tesis de la no fatalidad de los plazos debe ser puesta en duda a
partir de regulación expresa de la Ley Nº 19.880 y de una serie de principios aplicables a las
actuaciones de la Administración del Estado. En efecto, múltiples disposiciones de la norma
en comento se refieren a plazos, por ejemplo, el artículo 27 al señalar que, salvo caso
fortuito o fuerza mayor, el procedimiento no debe exceder de seis meses. Por lo demás,
también ha sido afirmado por la Corte Suprema, tanto de manera expresa en votos de
disidencia (Corte Suprema Rol Nº 23.056-2018), como a través del desarrollo de teorías
tales como el decaimiento del procedimiento y la imposibilidad material de continuar con el
procedimiento como hipótesis de término.
Por todo lo anterior, agradecemos a la Editorial Tirant lo Blanch por la invitación a
preparar esta recopilación de formularios más comunes que pueden utilizar los ciudadanos
en sus relaciones con la Administración y, en especial, al equipo que trabajó en su
elaboración1.
En cuanto a su estructura, este libro vincula los formularios con las diversas instituciones
y disposiciones de la Ley Nº 19.880, además del acceso a la información pública, los
procedimientos administrativos sancionadores y las presentaciones ante la Contraloría
General de la República, pues cada capítulo comienza con un apartado sobre sus
fundamentos y luego un resumen sobre la materia. Por lo mismo, este libro es útil tanto
para quienes se relacionan constantemente con la Administración o se inician en ello, como
también, para quienes lo hacen de forma esporádica y requieren de cierta orientación. Aquí
encontrarán un esquema general tanto teórico como práctico.
En definitiva, este trabajo tiene una finalidad de uso práctico para sus destinatarios, que
es, orientarlos en sus relaciones con la Administración del Estado y permitirles ejercer sus
derechos con relativa sencillez. Por supuesto esta guía puede, y debe, ser adoptada según
las necesidades de cada procedimiento y de de las condiciones particulares de los
interesados en los mismos. Por ello, los formularios de este libro encaminarán en esta labor
a quienes serán los conductores de cada procedimiento.
Santiago, enero de 2022

CAROLINA HELFMANN MARTINI
1
Agradecemos especialmente a Diego Ojeda Soto por su importante contribución en la edición de
los formularios.
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I. Relaciones de los ciudadanos con la
Administración del Estado
1. FUNDAMENTO
El artículo 17 de la Ley N° 19.880 consagra entre sus literales a) al i) un conjunto de
derechos de las personas en sus relaciones con la Administración del Estado. La mayoría de
ellos, se ejercen dentro del procedimiento administrartivo.
Su importancia resulta evidente de considerarse que la Administración se encuentra al
servicio de la persona humana. Por ello, es esta relación la de mayor significancia para el
Derecho Administrativo. Es allí donde la Administración debe desplegarse en su totalidad y
buscar el cumplimiento de sus objetivos o finalidades. Así, lo establecido por el artículo 17
de la Ley N° 19.880 es de vital importancia, en tanto consagración expresa de los derechos
de los ciudadanos.
2. RESUMEN DE LAS RELACIONES ENTRE LOS CIUDADANOS Y

LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
De acuerdo con el artículo 17 de la Ley N° 19.880, las personas tienen derecho a:
“a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que
tengan la condición de interesados, y obtener copia autorizada de los documentos que rolan en el
expediente y la devolución de los originales, salvo que por mandato legal o reglamentario éstos deban
ser acompañados a los autos, a su costa;
b) Identi car a las autoridades y al personal al servicio de la Administración, bajo cuya responsabilidad
se tramiten los procedimientos;
c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan al procedimiento, o que ya se encuentren
en poder de la Administración;
d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en los términos previstos en la Ley;
e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Los actos de instrucción que requieran la
intervención de los interesados habrán de practicarse en la forma que resulte más cómoda para ellos y
sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales;
f) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite
de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de
resolución;
g) Exigir las responsabilidades de la Administración Pública y del personal a su servicio, cuando así
corresponda legalmente;
h) Obtener información acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, e
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes”.
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Gran parte de estas disposiciones han sido objeto de interesantes pronunciamientos
jurisprudenciales. Así, el derecho previsto en la letra a), relativo a la obtención de copia de
documentos, ha sido identificado por la Contraloría General de la República como un
derecho autónomo al de acceso a la información previsto en el ordenamiento constitucional
y legal. Por lo mismo, la jurisprudencia administrativa ha concluido que quienes ostenten la
condición de interesado pueden acceder a copia de los documentos sin necesidad de
invocar el derecho de acceso a la información pública y sin necesidad de recurrir al
procedimiento previsto en la Ley Nº 20.285 (Dictamen Nº E15.367-2021 y 3.055-2020).
Pese a que esta interpretación sea concebida como un beneficio para los ciudadanos, en la
práctica y dada la inexistencia de un plazo asociado al ejercicio del derecho contenido en la
letra a) del artículo 17 de la Ley N° 19.880, podría resultar de mayor utilidad recurrir al
mecanismo disponible en la Ley N° 20.285, Sobre Acceso a la Información Pública.
También resultan de relevancia los derechos consagrados en las letras c), f) y h). En
consonancia con el proceso de transformación digital de la Administración, el derecho
previsto en la letra c) es de especial interés, desde que permite a las personas eximirse de
presentar aquellos documentos que ya se encuentren en poder de la Administración, lo que
necesariamente supone la comunicación e interoperabilidad de los sistemas electrónicos de
los diversos entes administrativos y una simplificación del procedimiento para los
interesados.
Por su parte, la letra f) consagra la posibilidad de formular alegaciones y aportar
documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, debiendo
tales antecedentes ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta
de resolución. Dado que en el ordenamiento chileno no existe el trámite de audiencia, este
derecho tiene aplicación durante todo el procedimiento y hasta antes de la terminación del
mismo. Por otra parte, al consignar que deben formar parte del razonamiento que realice el
órgano administrativo se realiza un mandato expreso relativo a uno de los elementos de
mayor relevancia de los actos administrativos consistente en su motivación. Además, este
derecho es una manifestación del principio de la desformalización del procedimiento
administrativo y tiende a restar importancia a la etapa probatoria. En efecto, los
antecedentes presentados fuera de este período igualmente deberán ser considerados por
la Administración al dictar el acto terminal.
Finalmente, la letra h) del articulo 17 de la Ley N° 19.880 consagra lo que podría
denominarse “acción de mera certeza administrativa”, como correlato de la acción de mera
certeza de naturaleza judicial. En virtud de la misma, se reconoce a las personas el derecho
a recurrir ante los organismos de la Administración, de manera previa a un procedimiento
administrativo, para obtener información acerca de los requisitos jurídicos o técnicos de una
determinada materia. Esto permite conocer ex ante cómo una determinada normativa es
entendida o interpretada por el respectivo órgano administrativo. Se trata por tanto de una
interpretación que posteriormente debiese ser respetada por la Administración en virtud del
principio de confianza legítima y por aplicación de la teoría de los actos propios. Por lo
mismo, constituye un derecho de gran utilidad y conveniente ejercicio en cuanto acota
posibles espacios de incerteza normativa.
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3. FORMULARIOS
1. ESCRITO PARA CONOCER EL ESTADO DE TRAMITACIÓN DE
UN PROCEDIMIENTO.
Ref.: Solicitud ingresada el día … correspondiente a … /
Expediente Nº …
Mat.: Solicita conocer estado de tramitación.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
………………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional de
identidad), .....….......………………………. (nacionalidad), ......................
……………………. (estado civil), ………………………................…. (profesión u
oficio), domiciliado para estos efectos en …………………………, ciudad de
…………………………, al Sr. …………………………. (indicar nombre del jefe del
servicio u autoridad correspondiente ante el que se tramita el procedimiento de que se
trata), en expediente administrativo …………………………, respetuosamente digo:
1° Mediante escrito de fecha ………………………… se solicitó ante este órgano
un pronunciamiento sobre ………………………… .
2° Que conforme al artículo 17 letra a) de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de
los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado”, se reconoce a quienes tienen la condición de interesados
en un procedimiento administrativo, el derecho de conocer, en cualquier momento, el
estado de su tramitación.
POR TANTO, al amparo del citado precepto y con objeto de dar cumplimiento al
derecho que me asiste como interesado en el procedimiento administrativo que se está
tramitando ante este órgano.
Solicito a Ud. me informe el estado en el que se encuentra la tramitación del
procedimiento correspondiente al expediente administrativo …………………………, en
el que ostento la calidad de interesado.
(Firma del solicitante)
2. ESCRITO PARA IDENTIFICAR A AUTORIDADES Y

FUNCIONARIOS RESPONSABLES
Expediente …
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Mat.: Solicita identificación de las autoridades bajo
cuya responsabilidad se tramita el procedimiento.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
…………………………. (nombre completo), ………………… (cédula nacional de

identidad), …………………. (nacionalidad), ……………………. (estado civil),
……………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en
………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
…………………………. (indicar nombre del jefe del servicio u autoridad
correspondiente ante el que se tramita el procedimiento de que se trata), en expediente
administrativo Nº…………………………, respetuosamente digo:
1° Mediante escrito de fecha ………………………… se solicitó ante este órgano un
pronunciamiento sobre …………………………, y a la fecha, no he sido notificado
de los datos relativos a las autoridades y personal administrativo encargado de la
tramitación de este procedimiento.
2° Que, conforme al artículo 17 letra b) de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado”, se reconoce a las personas en sus relaciones con la
Administración, el derecho a identificar a las autoridades y al personal al servicio de la
Administración, bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
POR TANTO, al amparo del citado precepto y con el objeto de hacer efectivo el
derecho que me asiste, en este procedimiento administrativo que está siendo tramitado
ante este órgano.
Solicito a Ud. que se identifique a las autoridades y al personal al servicio de la
Administración, bajo cuya responsabilidad se está tramitando este procedimiento.
3. ESCRITO PARA ACCEDER A COPIAS DE DOCUMENTOS

Expediente Nº …
Mat.: Solicitud de copias.
Sr…
Cargo
Institución
12
Dirección
Presente
…………………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional

de identidad), ……………………. (nacionalidad), ………………………. (estado
civil), ………………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en
………………….…, ciudad de …………………………, al Sr.
administrativo…………………………, respetuosamente digo:
Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 17 letra a) de la Ley N° 19.880, que
“Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos
de la Administración del Estado”, vengo en solicitar copia íntegra de los siguientes
documentos que rolan en el expediente:
a. ………………………….
b. ………………………….
c. ………………………….
(O bien vengo en solicitar copia íntegra del expediente.)

POR TANTO, y en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra a) de la Ley N° 19.880.
Solicito a Ud. copia íntegra de los documentos ya individualizados.
4. ESCRITO PARA OMITIR PRESENTAR DOCUMENTOS QUE NO

CORRESPONDAN AL PROCEDIMIENTO
Expediente Nº …
Mat.: Solicita eximirse de presentar antecedentes.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
de identidad), ……………………. (nacionalidad), ……………………. (estado civil),
………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
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administrativo …………………………, respetuosamente digo:
1° Mediante resolución de fecha …………………………, se me ha exigido aportar,
en relación con el expediente de referencia, los siguientes documentos:
a. ………………………….
b. ………………………….
c. ………………………….
2° Que, en virtud del artículo 17 letra c) de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de
Administración, el derecho a eximirse de presentar documentos que no correspondan al
procedimiento.
3° Que, al amparo del citado precepto, no resulta necesario que sea aportada la referida
documentación, toda vez que estos antecedentes no son exigidos por las normas
aplicables a este procedimiento (agregar argumentación referida a la norma especial
aplicable).
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra c) de la Ley N° 19.880.
Solicito a Ud. que se reconozca el derecho que me asiste a no presentar la
documentación requerida, y se continúe la tramitación del procedimiento.
5. ESCRITO PARA OMITIR PRESENTAR DOCUMENTOS

SOLICITADOS POR ESTAR EN PODER DE LA ADMINISTRACIÓN
Expediente …
Mat.: Solicita eximirse de presentar antecedentes por
estar en poder de la Administración.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
………………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en
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………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
1° Mediante resolución de fecha …………………………, se me ha indicado que
debo aportar, en relación con el expediente de referencia, los siguientes documentos:
a. ………………………….
b. ………………………….
c. ………………………….
2° Que, en virtud del artículo 17 letra c) de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de
Administración el derecho a eximirse de presentar documentos que ya se encuentran en
poder de la Administración.
3° Que, al amparo del citado precepto, no resulta necesario que sea aportada la referida
documentación al expediente de referencia, toda vez que estos antecedentes fueron
oportunamente presentados por esta parte, en escrito de fecha
…………………………. O bien constan en poder de otra Administración (agregar
explicación correspondiente).
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra c) de la Ley N° 19.880.
Solicito a Ud. que se reconozca el derecho que me asiste a no presentar nuevamente
la documentación requerida, y se continúe la tramitación del procedimiento.
6. ESCRITO DE SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO DE MERA

CERTEZA ADMINISTRATIVA
EN LO PRINCIPAL: Solicita pronunciamiento que indica. PRIMER OTROSÍ:
Acompaña documentos. SEGUNDO OTROSÍ: Forma de notificación.
SEÑOR (Indicar el cargo del jefe del servicio u autoridad

correspondiente al que se solicita el pronunciamiento)
……………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional de
identidad), ……………………. (nacionalidad), ……………………. (estado civil),
………………………, ciudad de ………………………, al Sr.
………………………. (indicar nombre del jefe del servicio u autoridad correspondiente
15
ante el cual se presentará el proyecto/actuación/solicitud que se propone realizar), en
expediente administrativo …………………………, respetuosamente digo:
1° Que, es de interés de esta parte llevar adelante un proyecto consistente en
(individualizar el proyecto/actuación/solicitud de que se trate, indicando su naturaleza y
características fundamentales).
2° Que, en virtud del artículo 17 letra h) de la Ley N°19.880, que “Establece Bases de los
Administración, el derecho a obtener información acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos que las disposiciones vigentes exijan a los proyectos, actuaciones o solicitudes
que se propongan realizar.
3° Que, al amparo del citado precepto, solicito a Ud. la indicación de los requisitos
jurídicos y/o técnicos que la normativa vigente le impone a dicho proyecto/ actuación/
solicitud para obtener una resolución favorable por parte de esta entidad. En especial
aclarar (agregar la disposición normativa que requiere mayor detalle o bien especificar
la interpretación que se requiere sea confirmada u observada por parte de la
Administración respectiva.).
POR TANTO,
Solicito a Ud. indicar los requisitos jurídicos y/o técnicos que el
proyecto/actuación/solicitud individualizado debe cumplir en virtud de las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.
PRIMER OTROSÍ: Sin perjuicio del domicilio señalado en la comparecencia, vengo en
solicitar se me notifique de todas las resoluciones que se dicten en este expediente
administrativo a las siguientes direcciones de correo electrónico:
………………………… y…………………………..
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra h) de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. acceder a lo solicitado.
SEGUNDO OTROSÍ: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
1º
2º
3º
POR TANTO,
16
II. Procedimiento Administrativo
1. FUNDAMENTO
El procedimiento administrativo es de máxima relevancia, pues es el cauce a través del
cual se emiten los actos administrativos. Su fundamento es doble. Por una parte, sirve de
garantía para los derechos de los ciudadanos y, por la otra, permite a la Administración
reunir la información necesaria para adoptar la mejor decisión posible, ordenar sus
actuaciones y legitimar sus decisiones.
La Ley Nº 19.880 contiene una definición de procedimiento administrativo y regula con
detalle las instituciones de mayor relevancia del mismo. Si bien no existe una distinción
normativa entre el procedimiento administrativo y el expediente, cabe sostener que
mientras el primero está constituido por un conjunto de actos de la Administración y de los
interesados que tienen lugar en sus distintas etapas, el segundo es el soporte en que consta
ese cauce de actuaciones.
2. RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La Ley Nº 19.880 define el procedimiento administrativo como una “sucesión de actos
trámite vinculados entre sí, emanados de la Administración y, en su caso, de particulares
interesados, que tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal”. Por su parte,
el expediente es el elemento físico en que constan todas las actuaciones, escritos y
resoluciones de la Administración que se presenten en un determinado procedimiento.
Cada una de las actuaciones y resoluciones del procedimiento se enmarcan dentro de
alguna de las tres grandes etapas que tienen lugar en todo procedimiento administrativo:
inicio, instrucción y finalización.
En cuanto al inicio del procedimiento administrativo, éste puede darse de
oficio, o bien, a solicitud de parte interesada. En el primer caso, la decisión de inicio puede
emanar del mismo órgano administrativo, a partir de la orden de un superior jerárquico, con
la comunicación realizada por otro órgano administrativo o por denuncia realizada por un
tercero. Por otra parte, cuando se trata de una solicitud de parte interesada, ella debe
cumplir con los requisitos dispuestos en el artículo 30 de la Ley N° 19.880: a) Nombre y
apellidos del interesado y, en su caso, de su apoderado, así como la identificación del medio
preferente o del lugar que se señale, para los efectos de las notificaciones; b) Hechos,
razones y peticiones en que consiste la solicitud; c) Lugar y fecha; d) Firma del solicitante o
acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio habilitado; y
e) Órgano administrativo al que se dirige. Agrega la misma disposición que cuando las
pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y
fundamento idéntico o sustancialmente similar, podrán ser formuladas en una única
solicitud, salvo que exista una regla especial en contrario.
17
Si la solicitud no reúne todos los antecedentes, la Administración debe otorgar al
interesado un plazo de cinco días para subsanarla, indicando que si no lo hace se le tendrá
por desistido de la misma. De esta manera, la Administración debe realizar una especie de
examen de admisibilidad, lo que permite concluir que aquello que no sea observado en esta
etapa como una ausencia en la solicitud no podría serlo posteriormente.
Además, de toda solicitud o presentación que se realice se podrá exigir un recibo que
acredite su fecha. Éste podría consistir en el mismo documento timbrado, fechado y firmado
por un funcionario del servicio, o bien, en un comprobante especialmente emitido por el
organismo público correspondiente.
La Ley N° 19.880 ordena respecto de procedimientos de común tramitación, que la
Administración deberá establecer formularios de solicitudes. Éstos podrían ser
complementados con documentos que presenten las partes, que deberán tenerse en cuenta
por la Administración.
En cuanto a la etapa de instrucción, en ella tienen lugar todos aquellos trámites que le
permiten a la Administración reunir información para dictar el acto terminal. Esto se realiza
a través de diversas actuaciones, como las alegaciones de las partes, pero también
recurriendo a tres instituciones: medidas provisionales, informes y prueba.
En cuanto a las medidas provisionales, estas pueden ser decretadas antes del inicio del
procedimiento, o bien durante la tramitación del mismo. En este último caso, su propósito
es asegurar la eficacia de la decisión. Para su dictación, se exige que existan elementos de
juicio suficientes, lo que deberá constar en la resolución respectiva. En cuanto a las
limitaciones, la norma señala que las medidas adoptadas no deben causar un perjuicio de
difícil o imposible reparación o que implique violación de derechos amparados por las leyes.
Asimismo, la jurisprudencia de la Corte Suprema ha aportado elementos relevantes que
deben ser respetados por la Administración al momento de dictar una medida provisional.
Se trata del respeto a los principios de proporcionalidad, efectividad, menor onerosidad y
necesidad (Corte Suprema, Rol N° 31.745-2019).
En materia de informes, la Ley N° 19.880 regula los requerimientos de informe de un
órgano de la Administración del Estado a otro, distinguiendo entre aquellos que tengan
lugar en el marco de procedimientos encaminados a la emisión de un acto de contenido
particular, de aquellos cuya finalidad consiste en la dictación de un acto administrativo de
carácter general. En ambos casos, los informes no serán vinculantes. Sin embargo, para el
segundo supuesto la norma dispone que la Administración debe valorar el contenido del
informe expresándolo en la motivación del acto. Por aplicación de las reglas generales, es
posible concluir que este mandato también se aplica para los informes emitidos en el marco
de un procedimiento de efectos particulares. En ambos casos, la no entrega de los mismos
no inhibe a la Administración para la adopción de una decisión, aunque por su finalidad, en
el caso de los informes en el marco de un procedimiento dirigido a la dictación de un acto
de carácter general, la Administración requirente se obliga a enviar todos los antecedentes
a la autoridad a la cual requirió el informe previamente.
En cuanto a la prueba, la Ley Nº 19.880 contiene solo dos disposiciones sobre la misma.
La primera sobre la procedencia y plazo y la segunda sobre el momento de rendición y
comunicación a los interesados. La prueba en los procedimientos administrativos procede
18
cuando existan hechos que no le consten a la Administración, circunstancia que queda
entregada a su discrecionalidad. En cuanto al período probatorio, no será inferior a diez ni
superior a treinta días, debiendo su inicio comunicarse con anticipación a los interesados.
Sobre este punto, cabe tener presente que los interesados se encuentran autorizados para
nombrar peritos que los asistan y que al ser un acto de instrucción habrá de practicarse en
la forma que les resulte más cómoda y que sea, en la medida de lo posible, compatible con
sus obligaciones laborales o profesionales.
Cabe agregar que al enfrentarse a la prueba en un procedimiento administrativo se debe
evitar realizar comparaciones con la prueba en materia judicial civil. Así, no es procedente
esperar o requerir que la Administración emita una especie de auto de prueba en que
establezca los puntos a probar. Por el contrario, corresponderá al interesado realizar un
análisis del contenido esencial del procedimiento, a fin de concluir los hechos que deberá
acreditar o desvirtuar. Esto, por cierto, implica una dificultad adicional. En parte, ésta
resulta compensada con la libertad probatoria existente en los procedimientos
administrativos. En efecto, se permite cualquier medio de prueba admisible en derecho. La
prueba es apreciada en conciencia.
En cuanto a la terminación o finalización del procedimiento
administrativo, la Ley N° 19.880 prevé distintas posibilidades. La forma tradicional de
término que se verifica con la emisión de la resolución final. También, los procedimientos
pueden terminar mediante el deistimiento, el abandono o la renuncia. Por último el artículo
41 menciona como vía de término la imposibilidad material de continuar con el
procedimiento por causas sobrevinientes.
En el caso de la resolución final, esta debe contener una decisión, que será fundada y que
deberá expresar los recursos, ya sean administrativos o judiciales, que procedan en contra
de ese acto, así como los plazos para su interposición. En este punto hay dos aspectos de
suma importancia. El primero consiste en la motivación de la decisión, que se cumple
expresando las razones de hecho y de derecho que la sustentan, y que tiene por objeto
dotar de razonabilidad a la decisión. En lo que respecta a la expresión de los recursos –
también denominado “pie de recursos”– la jurisprudencia administrativa ha expresado que
su ausencia no invalida el acto (Dictamen Nº 26.829-2018 y 30.874-2017) en
consideración al mandato de que la nulidad requiere que el vicio sea de carácter esencial.
En cuanto a las demás formas de término del procedimiento, corresponde distinguir el
desistimiento de la renuncia. En el primer caso, se abandona la solicitud y en el segundo el
derecho. En el caso del abandono, se trata de una sanción que se genera por la inactividad
del interesado por un lapso de al menos treinta días, habiendo la Administración advertido
al interesado del efecto de la inactividad y otorgado un plazo de siete días para que realice
alguna gestión. Por último, la norma también menciona la imposibilidad material de
continuar el procedimiento por causas sobrevinientes. Esta modalidad de terminación ha
sido objeto de relevante jurisprudencia en los últimos años y se vincula con los efectos del
transcurso del tiempo en los procedimientos administrativos. Ello ha sido especialmente
acogido en relación con procedimientos sancionatorios, por lo que esta forma de
terminación del procedimiento se explicará en tal apartado.
19
3. FORMULARIOS
1. ESCRITO DE SOLICITUD DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO1
EN LO PRINCIPAL: Solicita inicio de procedimiento administrativo. PRIMER
OTROSÍ: Forma de notificación. SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos.
correspondiente que dictó el acto que se impugna)
identidad), ………………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
…………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en
………………......…, ciudad de ………………....………, al Sr.
ante el que se presenta la solicitud), respetuosamente digo:
1° Que, vengo a solicitar que se ordene el inicio del procedimiento de …………, en
virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que expongo a continuación.
2º (Indicar de forma precisa y concreta los hechos que constituyen la situación que da
inicio al procedimiento)2.
3º (Indicar de forma precisa y concreta las razones que fundan la solicitud).
4º (Indicar de forma precisa y concreta las peticiones en que consiste la solicitud).
5º Que, en virtud del artículo 28 de la Ley N°19.880, que “Establece Bases de los
Administración del Estado”, se reconoce al interesado el derecho de solicitar el inicio
del procedimiento administrativo.
6º Que, al amparo del citado precepto, y cumpliendo los requisitos exigidos por el artículo
30 del mismo cuerpo legal, solicito que se dé inicio al procedimiento administrativo
indicado.
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por por los artículos 28 y 30 de la Ley N°
19.880
Solicito a Ud. ordenar el inicio del procedimiento de ……………….
………………………… y…………………………..
POR TANTO,
1º
2º
20
3º
POR TANTO,
2. ESCRITO QUE SOLICITA SE PRACTIQUE NOTIFICACIÓN POR

MEDIOS ELECTRÓNICOS
Expediente …
Mat.: Solicita se notifique por medios electrónicos.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
identidad), ……………………. (nacionalidad), ………………………. (estado civil),
…………………, ciudad de ………………………, al Sr. ………………………….
(indicar nombre del jefe ser servicio u autoridad correspondiente ante el que se tramita el
procedimiento de que se trata), en expediente administrativo………………………,
respetuosamente digo:
Que, por este acto, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley Nº 19.880 que
de la Administración del Estado” y sin perjuicio de mi domicilio señalado en la
comparecencia, vengo en solicitar se me notifique de todas las resoluciones que se dicten
en este expediente administrativo a las siguientes direcciones de correo electrónico:
………………………… y………………………….
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley N° 19.880,

3. ESCRITO DE SUBSANACIÓN
Expediente …
Mat.: Subsana lo requerido.
21
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
……………………. (nombre completo), ……………… (cédula nacional de
identidad), …………………. (nacionalidad), ………………. (estado civil),
…………………, ciudad de …………………, al Sr. ……………………. (indicar
nombre del jefe del servicio u autoridad correspondiente ante el que se tramita el
procedimiento de que se trata), en expediente administrativo………………,
1° Que, con fecha ................, y de conformidad a lo previsto en el artículo 31 de la Ley
Nº 19.880 que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los
Actos de los Órganos de la Administración del Estado” he recibido un requerimiento de
........... (órgano que solicitó la subsanación) para proceder, en el plazo máximo de
cinco días, a subsanar los defectos de la solicitud de fecha ..............., (indicar fecha de
la presentación que dio inicio al procedimiento y expediente en el que se tramita),
mediante la aportación de los documentos exigidos por la legislación aplicable.
2° Que, de conformidad con lo requerido y dentro del plazo concedido para ello, procedo
a subsanar la solicitud aportando los siguientes documentos:
a. (…)
b. (…)
c. (…)

Solicito a Ud. que se admita a trámite este escrito con los documentos que se
acompañan y se tenga por subsanada la solicitud observada.
4. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABSTENCIÓN

Expediente …
Mat.: Solicita abstención de funcionario que indica por
aplicación del artículo 12 de la Ley Nº 19.880.
Sr…
Cargo
Institución
22
Dirección
Presente
………………………. (nombre completo), ………………… (cédula nacional de
……………………, ciudad de ………………………, al Sr.
correspondiente el que se tramita el procedimiento de que se trata), en expediente
1° Que, el artículo 12 de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado”,
contempla ciertas hipótesis que exigen a las autoridades y funcionarios de la
Administración abstenerse de intervenir en el procedimiento.
2º Que en el presente procedimiento administrativo se ha configurado una de estas
causales por cuanto ............................................ (indicar antecedentes o documentos
que permiten acreditar la concurrencia del motivo de abstención indicado).
3° Que, como consecuencia de lo anterior, procede que el citado funcionario sea
apartado de la tramitación del procedimiento en cuestión, de conformidad con
el artículo 12 de la Ley N° 19.880.
Solicito a Ud. que tenga por formulada solicitud de abstención del/de la funcionario/a
Sr./Sra. ................................ para intervenir en el procedimiento al que se hace referencia
en el presente escrito.
5. ESCRITO DE SOLICITUD DE APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO

DE URGENCIA
Expediente …
Mat.: Solicita aplicación del procedimiento de urgencia.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
identidad), ………………………. (nacionalidad), ……………………. (estado civil),
23
……………………, ciudad de ………………………, al Sr.
1° Que, en mi calidad de interesado en el procedimiento administrativo tramitado en el
expediente de referencia, vengo a solicitar que se ordene la aplicación de la tramitación
de urgencia al procedimiento de que se trata, en virtud de las consideraciones de hecho
y de derecho que expongo a continuación.
2° (Indicar los antecedentes necesarios para acreditar la calidad de interesado en el
procedimiento administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la
Ley N° 19.880).
3° (Indicar las razones de interés público que aconsejan la aplicación del procedimiento
de urgencia).
4° Que, en virtud del artículo 63 de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los
Administración del Estado”, se reconoce el derecho a solicitar, por el interesado, la
aplicación de la tramitación de urgencia a los procedimientos sustanciados ante la
Administración del Estado.
5° Que, al amparo del citado precepto y de las consideraciones expuestas, solicito que se
ordene la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento que se indica.
Solicito a Ud. ordenar la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento
que se substancia en el expediente administrativo………………
6. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL PREVIO AL

INICIO DEL PROCEDIMIENTO
EN LO PRINCIPAL: Solicita adoptar medida provisional. OTROSÍ: Forma de
notificación.
correspondiente que tramita el procedimiento)
……………………. (nombre completo), ………………… (cédula nacional de
identidad), …………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
………………………, ciudad de ………………………, al Sr.
ante el que se tramita el procedimiento de que se trata), respetuosamente digo:
1° Que, en mi calidad de interesado, vengo a solicitar que se decrete la medida
provisional de ……………. (indicar en qué consiste la medida que se solicita y su
24
alcance), en virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que expongo a
continuación.
2º (Señalar los antecedentes necesarios para acreditar:
a. La oportunidad de la medida solicitada para asegurar la eficacia de la

decisión.
b. La urgencia de la misma para la protección provisional de los intereses
implicados.
c. Que la medida solicitada no causa perjuicio de difícil o imposible reparación a
los interesados, ni que implique la violación de derechos amparados por la
Ley).3
3° Que, en virtud del artículo 32 inciso segundo de la Ley N° 19.880, que “Establece
Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado”, se reconoce al interesado el derecho a solicitar la adopción
de las medidas provisionales antes de la iniciación del procedimiento administrativo,
necesarias para asegurar la eficacia de la decisión final del procedimiento.
4° Que, al amparo del citado precepto, y de las consideraciones expuestas, solicito que se
adopte la medida provisional indicada.
Solicito a Ud. ordenar la adopción de la medida provisional de …………
OTROSÍ: Sin perjuicio de mi domicilio señalado en la comparecencia, vengo en solicitar

se me notifique de todas las resoluciones que se dicten en este expediente administrativo a
las siguientes direcciones de correo electrónico: …………………………
y………………………….
POR TANTO,
7. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL DENTRO

DEL PROCEDIMIENTO4
Expediente …
Mat.: Solicita adopción de medida provisional que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
25
………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
expediente de referencia, vengo a solicitar que se decrete la medida provisional de
……………. en el procedimiento de que se trata, en virtud de las consideraciones de
hecho y de derecho que expongo a continuación.
2º (Indicar los antecedentes necesarios para acreditar:
a. La oportunidad de la medida solicitada para asegurar la eficacia de la decisión.

b. Que la medida solicitada no causa perjuicio de difícil o imposible reparación a
los interesados, ni que implique la violación de derechos amparados por la
Ley).
3° Que, en virtud del artículo 32 de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los
Administración del Estado”, se reconoce al interesado el derecho a solicitar la adopción
de las medidas provisorias necesarias para asegurar la eficacia de la decisión final del
procedimiento.
4° Que, al amparo del citado precepto, y de las consideraciones expuestas, solicito que se
adopte la medida provisional indicada.
Solicito a Ud. ordenar la adopción de la medida provisional de ………… al
procedimiento tramitado en el expediente administrativo………………
8. ESCRITO DE APORTACIÓN DE NUEVOS ANTECEDENTES O

ELEMENTOS5
Expediente …
Mat.: Aporta antecedentes que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
26
de identidad), ……………………. (nacionalidad), ………………………. (estado
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
Que, en mi calidad de interesado en el procedimiento administrativo tramitado en el
expediente de referencia, y haciendo uso del derecho que me concede el artículo 17 letra f)
de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen
los Actos de los Órganos de la Administración del Estado”, vengo a solicitar que sean
tenidas en cuenta por Ud. los siguientes antecedentes que paso a exponer a continuación:
1° ……….
2° ……….
3° ……….
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra f) de la Ley N° 19.880,
Solicito a UD. tener en consideración las alegaciones expuestas en la tramitación del
procedimiento substanciado en el expediente administrativo………………
9. ESCRITO DE APORTACIÓN DE DOCUMENTOS

Expediente …
Mat.: Aporta documentos que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente

identidad), ……………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
……………………, ciudad de ……………………, al Sr. ………………………….
(indicar nombre del jefe del servicio u autoridad correspondiente ante el que se tramita el
procedimiento de que se trata), en expediente administrativo…………………………,
expediente de referencia, y haciendo uso del derecho que me concede el artículo 17 letra f)
27
de la Ley N° 19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen
los Actos de los Órganos de la Administración del Estado”, vengo a solicitar que sean
considerados por Ud. los documentos que paso a enumerar:
1° ……….
2° ……….
3° ……….
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 17 letra f) de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. tener en consideración tales documentos en la tramitación del
procedimiento substanciado en el expediente administrativo………………
10. ESCRITO DE PROPUESTA DE PRUEBAS

Expediente …
Mat.: Propone pruebas que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente

…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
…………………………. (indicar nombre del jefe ser servicio u autoridad
expediente de referencia, y en virtud de lo indicado por el artículo 35 de la Ley N° 19.880,
que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los
Órganos de la Administración del Estado”, vengo a proponer, dentro del plazo indicado por
la (individualizar resolución administrativa que ordenó la apertura del periodo de prueba), la
admisión de las pruebas que se proponen a continuación6:
1° ……….
2° ……….
3° ……….
28
Solicito a Ud. tener por propuestas las pruebas indicadas para la adecuada decisión
del procedimiento tramitado en el expediente administrativo……………… y comunicar la
aceptación de las mismas.
11. ESCRITO DE ENTREGA DE PRUEBAS

Expediente …
Mat.: Entrega pruebas que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente

de identidad), ………………………. (nacionalidad), ……………………. (estado
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
expediente de referencia, y en virtud de lo indicado por el artículo 35 de la Ley N° 19.880,
que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los
Órganos de la Administración del Estado”,y estando el término probatorio abierto, vengo a
presentar las siguientes pruebas:
1° ……….
2° ……….
3° ……….
Solicito a Ud. tener por presentadas las pruebas indicadas para la adecuada decisión
del procedimiento tramitado en el expediente administrativo……………… y comunicar la
aceptación de las mismas.
29
12. ESCRITO PARA ACREDITAR LA CALIDAD DE INTERESADO
EN LO PRINCIPAL: Acredita calidad de interesado. OTROSÍ: Forma de notificación.

correspondiente que tramita el procedimiento)
de identidad), ……………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
Que, por este acto, vengo a acreditar mi calidad de interesado en este procedimiento, de
acuerdo a lo previsto en el artículo 21 letra... de la Ley Nº 19.880 “Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del
Estado”, en virtud de los antecedentes que paso a exponer a continuación:
(Indicar de forma clara y precisa los antecedentes de hecho y de derecho que permitan
acreditar la concurrencia de alguna de las hipótesis previstas en el artículo 21 de la Ley N°
19.880, para detentar la calidad de interesado en el procedimiento administrativo)
1° ……
2° ……
3° ……
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 21 letra … de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. tener por acreditada la calidad de interesado en el procedimiento
tramitado en el expediente administrativo………………
OTROSÍ: Sin perjuicio del domicilio señalado en la comparecencia, vengo en solicitar
que se me notifiquen todas las resoluciones que se dicten en este expediente administrativo
a las siguientes direcciones de correo electrónico: ……………………
y……………………….
13. ESCRITO DE SOLICITUD DE INFORME

Expediente …
Mat.: Solicita informe por motivos que indica.
Sr…
Cargo
30
Institución
Dirección
Presente
identidad), ………………………. (nacionalidad), ………………………. (estado
……………………, ciudad de …………………………, al Sr.
Que, por este acto, y en mi calidad de interesado en el procedimiento administrativo
tramitado en el expediente de referencia, vengo a solicitar que se requiera un informe a
……. (indicar órgano que deba emitir informe), para que sea emitido dentro del plazo
previsto por el artículo 24 de la Ley Nº 19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado” en
virtud de los antecedentes que paso a exponer a continuación:
(Indicar de forma clara y precisa los antecedentes de hecho y de derecho que permitan
justificar la solicitud de informe a la autoridad requerida. Para esto, destáquese la
relevancia y necesidad del informe para la adecuada decisión del procedimiento y la
competencia del órgano al que se quiere solicitar el informe)
1° ……
2° ……
3° ……

Solicito a UD. tener por solicitado el informe indicado para la adecuada resolución del
procedimiento tramitado en el expediente administrativo……………… .

14. ESCRITO DE RENUNCIA
Expediente …
Mat.: Solicita término del procedimiento por el motivo
que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
31
de identidad), …………………. (nacionalidad), ……………………. (estado civil),
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
Que, por este acto y en mi calidad de interesado en el procedimiento administrativo
tramitado en el expediente de referencia, y en virtud de lo indicado por el artículo 40 de la
Ley N°19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los
Actos de los Órganos de la Administración del Estado”, vengo a renunciar al derecho a
..................... al que se refiere la solicitud que es objeto del presente procedimiento.
Hago presente que este derecho mira únicamente a mi interés individual y que su
renuncia no se encuentra prohibida, cumpliéndose así con los requisitos previstos por el
artículo 12 del Código Civil y por el artículo 40 de la Ley N° 19.880 para la renuncia al
derecho en que se funda la solicitud.
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por los artículos 12 del Código Civil y 40 de la
Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. tenga por presentado este escrito y por formulada la renuncia al
derecho a ..................... al que se refiere la solicitud presentada con fecha .................... y
que es objeto del presente procedimiento, y en su virtud decrete la terminación del mismo.

15. ESCRITO DE DESISTIMIENTO
Expediente …
Mat.: Desistimiento del procedimiento administrativo.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
…………................... (nombre completo), ….………….....…… (cédula nacional de

identidad), ………………...……. (nacionalidad), ....……………………. (estado civil),
…………………, ciudad de ………………………, al Sr. ………………………….
32
1° Que, por este acto y en mi calidad de interesado en el presente procedimiento, vengo
en ejercer mi derecho de desistir de la pretensión planteada en estos autos, consistente
en …………………………, al no tener ya interés en ejercer mi derecho reconocido
al amparo de la Ley.
2° Que el desistimiento se encuentra contemplado en la Ley N° 19.880 que “Establece
Administración del Estado”, específicamente en los artículos 40 y 42 de dicho cuerpo
legal. La primera de estas normas, al enumerar los mecanismos que pondrán término al
procedimiento, remite expresamente al desistimiento, y el artículo 42 especifica que
todo interesado podrá desistirse de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el
ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos. Agrega en su inciso final que tanto el
desistimiento como la renuncia podrán realizarse por cualquier medio que permita su
constancia.
POR TANTO, y en virtud de lo dispuesto por los artículos 40 y 42 de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. que se admita este escrito y se me tenga por desistido de mi solicitud
presentada en estos autos.
16. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABANDONO DEL

PROCEDIMIENTO
Expediente …
Mat.: Solicita declare el abandono del procedimiento
administrativo.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente

de identidad), …………………………. (nacionalidad), ………………. (estado civil),
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
1° Que, por este acto, vengo en solicitar la declaración de abandono del presente
procedimiento administrativo, por haber cesado los interesados en su prosecución
durante el plazo contemplado en el artículo 43 de la Ley N° 19.880 que “Establece
33
Administración del Estado”.
2° En efecto, consta en autos que han transcurrido más de treinta días de paralización de
este procedimiento iniciado por el interesado don ………………... (nombre). Por
ende se debe apercibir y a continuación declarar el abandono del procedimiento.
POR TANTO, y en virtud de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. dar lugar a esta solicitud y decretar el abandono de este procedimiento.
17. ESCRITO DE SOLICITUD DE ACUMULACIÓN DE

PROCEDIMIENTOS
Expediente …
Mat.: Solicita acumulación de procedimientos.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
identidad), ……………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
……………………, ciudad de ……………………, al Sr. …………………….
1° Que, por este acto, vengo en solicitar que el presente procedimiento administrativo
sea acumulado con el que se tramita ante esta Administración bajo el expediente
…………………………., por medio de los canales electrónicos dispuestos para
ello, por guardar …………………………. (identidad sustancial o íntima conexión).
2° Conforme al artículo 33 de la Ley N° 19.880 que “Establece Bases de los
Administración del Estado” “el órgano administrativo que inicie o tramite un
procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer su
acumulación a otros más antiguos con los que guarde identidad sustancial o íntima
conexión (…)”.
3º Tal identidad se configura por los siguientes antecedentes: (completar detalle de los
antecedentes).
34
POR TANTO, y en virtud de lo dispuesto por el artículo 33 de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. ordenar la acumulación del presente procedimiento con el que se
tramita ante esta Administración bajo el expediente …………………………., para que
sean sustanciados y resueltos conjuntamente.
18. ESCRITO DE SOLICITUD DE DESACUMULACIÓN DE

PROCEDIMIENTOS
Expediente …
Mat.: Solicita desacumulación de procedimientos.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
……………………... (nombre completo), ……....…………… (cédula nacional de

…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
Que, por este acto, y en virtud de lo dispuesto por el artículo 33 de la Ley N°19.880 que
“Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los actos de los Órganos
de la Administración del Estado”, vengo en solicitar que los procedimientos tramitados ante
esta Administración bajo el expediente N° …………………………, sean
desacumulados por los motivos que paso a exponer a continuación:
1° ……
2° ……
3° ……
Solicito a Ud. ordenar la desacumulación de los procedimientos, para que sean

sustanciados y resueltos separadamente.
35
19. ESCRITO DE APODERADO
EN LO PRINCIPAL: Solicita incorporación como apoderado. OTROSÍ: Acompaña

documento.
SEÑOR (Indicar el cargo del jefe del servicio u autoridad que tramita el
procedimiento)
…………………………. (nombre completo), cédula nacional de identidad
…………………………., y domiciliado para estos efectos en
…………………………., al Sr. …………………………., en expediente
administrativo …………………………, respetuosamente digo:
Que, por (escritura pública o poder simple) otorgado con
fecha…………………………., ante el Notario Público don ………………………….,
por el interesado en este procedimiento don …………………………., vengo en solicitar
que se me tenga por incorporado como apoderado en este procedimiento administrativo, y
designo para estos efectos domicilio en ………………………., ciudad de
…………………………...
Solicito a Ud. tenerlo presente para todos los efectos legales.
OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en acompañar poder otorgado ante el Notario
Público don ……………………….,7 con fecha………………………., por el
interesado en este procedimiento don …………………. a don
………………………….
POR TANTO,
Solicito a Ud. tenerlo presente.
PODER ARTÍCULO 22 LEY Nº 19.880

SRA. SUPERINTENDENTA DE CASINOS DE JUEGO
(Nombre completo), RUT Nº (completar), en representación de (completar antecedentes
de persona natural o jurídica), ambos domiciliados para estos efectos en (completar
dirección).
Por medio del presente acto vengo en, conformidad a lo previsto en el artículo 22 de la
Ley Nº 19.880 sobre Bases de los Procedimientos que Rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado, designar apoderado a don/doña (individualizar) para efectos de
actuar en (individualizar el procedimiento o trámite en el cual se está otorgando poder).
_________________________
(nombre completo)
36
(rut)
(Ciudad), (Fecha)
* Recordar que de acuerdo a lo previsto por el artículo 22 este poder debe ser suscrito
ante Notario público. Se requerirá escritura pública cuando el accto administrativo de que
se trate produzca efectos que exigan esa solemnidad.
20. ESCRITO DE SOLICITUD DE DENUNCIA DE VENCIMIENTO DEL

PLAZO DEL SILENCIO POSITIVO
Expediente …
Mat.: Denuncia cumplimiento del plazo.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
……………………, ciudad de …………………………, al Sr.
1° Que por este acto, y en virtud del artículo 64 de la Ley N° 19.880, que “Establece
Administración del Estado”, vengo en denunciar el incumplimiento del plazo legal
establecido en … (identificar la norma especial), en el que vuestra
…………………………. (indicar cargo) debía resolver la solicitud presentada por
este interesado respecto de …………………………. mediante escrito de fecha
………………………… .
2° Para ello, debe considerarse que resulta claro que en este caso no se configura
ninguna de las hipótesis previstas en el artículo 65 de la ley N° 19.880 relativas al
silencio negativo
3° Que, el artículo 64 de la Ley N° 19.880, faculta al interesado a requerir a la autoridad
una decisión respecto de la solicitud, la que se entenderá aceptada si la autoridad no
se pronuncia en el plazo de cinco días desde la recepción de la denuncia. A su vez,
exige a la autoridad otorgar recibo de la denuncia, con expresión de su fecha, y elevar
copia de ella a su superior jerárquico dentro del plazo de 24 horas.
POR TANTO, y en virtud de los de lo dispuesto en (agregar datos de norma especial) y
en conformidad al artículo 64 de la Ley Nº 19.880, Solicito a Ud. proceder de conformidad
37
a lo previsto en el artículo 64 y otorgar recibo de la denuncia con expresión de fecha y
elevar copio al superior jerárquico dentro de un plazo de 24.
Solicito a Ud. otorgue a este solicitante recibo de la presente denuncia con expresión
de fecha, eleve copia a vuestro superior jerárquico dentro de un plazo de 24 horas y
resuelva la solicitud dentro del plazo de cinco días contados desde la recepción de la
presente denuncia.
21. ESCRITO DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DEL SILENCIO

POSITIVO
Expediente …
Mat.: Solicita certificación que indica.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
1° Que, mediante escrito de fecha ………………………, esta parte presentó al Sr. .
…………………………. (cargo), don …………………………. (nombre), una
denuncia del incumplimiento del plazo legal establecido en … (identificar la norma
especial), en el que vuestra …………………………. (indicar cargo) debía resolver
la solicitud presentada por este interesado respecto de ………………………….
mediante escrito de fecha ………………………… .
2° Que, vuestra ………………………. (indicar cargo) otorgó recibo de esta denuncia
con fecha ……………………… .
3° Que, desde la fecha de la recepción de la denuncia ha transcurrido el plazo de cinco
días previsto en el artículo 64 de la Ley Nº 19.880 que “Establece Bases de los
Administración del Estado”, sin que vuestra autoridad haya resuelto la solicitud,
cumpliéndose el supuesto previsto para la procedencia del silencio positivo.
38
POR TANTO, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley N° 19.880,
Solicito a Ud. certificar que la solicitud presentada por esta parte con fecha
………………………… no fue resuelta dentro del plazo legal, y declarar expresamente
que han concurrido los requisitos para que tenga lugar la institución del silencio positivo.

22. ESCRITO DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DEL SILENCIO
NEGATIVO
Ref.: Solicitud ingresada el día … correspondiente a … / Expediente …
Mat.: Solicita certificación de silencio negativo.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
1° Que, mediante escrito de fecha …………………………, esta parte presentó al Sr.
…………………………. (cargo), don …………………………. (nombre), una
solicitud respecto de …………………………. .
2° Al haber transcurrido los plazos establecidos en … (identificar la norma especial) sin
haber obtenido vuestra respuesta, se solicita certificar que la solicitud no ha sido
resuelta dentro del plazo legal, de conformidad a lo previsto en el artículo 65 de la Ley
N° 19.880, normativa que se refiere al silencio negativo.
3° En efecto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 65 de la ley N°19.880
existen ciertas hipótesis en virtud de las cuales se entiende rechazada una solicitud
cuando no es resuelta dentro del plazo legal.
4° Que, en el presente procedimiento administrativo se ha configurado una de estas
causales por cuanto ........................................... (indicar antecedentes o documentos
que permiten acreditar la concurrencia de la hipótesis de silencio negativo
correspondiente: afectación del patrimonio fiscal; caso en el que la Administración
actúa de oficio; cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de actos
administrativos o cuando se esté ejerciendo el derecho de petición).
39
5° Que, de acuerdo al artículo 65 de la Ley N° 19.880, ante la concurrencia de este
supuesto, “el interesado podrá pedir que se certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro de plazo legal” y agrega que “el certificado se otorgará sin más
trámite, entendiéndose que desde la fecha en que ha sido expedido empiezan a correr
los plazos para interponer los recursos que procedan”.
POR TANTO, y en virtud de los de lo dispuesto en (agregar datos de norma especial) y
en el artículo 65 de la Ley Nº 19.880 que “Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado”,
SOLICITO a Ud. proceder de conformidad a lo previsto en el artículo 65 de la Ley N°
19.880 y certificar que la solicitud presentada por esta parte (completar detalle de la
solicitud) no ha sido resuelta dentro del plazo legal.
1
La Corte Suprema ha enfatizado que “el examen de admisibilidad que debe efectuarse a la solicitud
(…), se circunscribe a la revisión de requisitos formales de dicha presentación, para lo cual ha de
estarse a lo dispuesto en los artículos 30 y 31 de la Ley N° 19.880, que en resumen y, en lo pertinente,
exigen que ésta contenga los “Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud ” e incluso se
le otorga un plazo de cinco días al interesado para que subsane la falta de aquellos. De lo cual se
sigue, que la Administración no puede pronunciarse durante el estudio de la admisibilidad de la
solicitud, sobre cuestiones de fondo de la misma, porque con ello importa desconocer el iter procesal
(…)”. (Corte Suprema, sentencia rol Nº25.054-2019 de 16 de diciembre de 2019, considerando
9º).
2
Esto excluye las apreciaciones subjetivas. Se recomienda acompañar antecedentes en apoyo de los
hechos afirmados (en este sentido, véase dictamen de la Contraloría General de la República Nº
13.111 de 15 de mayo de 2019).
3
Para este efecto tener presente los principios establecidos en sentencia de la Corte Suprema Rol Nº
31.745-2019: proporcionalidad, efectividad, menor onerosidad y necesidad.
4
En cuanto a las medidas provisionales decretadas en los procedimientos administrativos, el
Excmo. Tribunal Constitucional ha establecido que estas “reúnen las características típicas de las
medidas cautelares: instrumentalidad (protección provisional de los intereses implicados),
temporalidad (pueden ser confirmadas, modificadas o levantadas), urgencia (buscan asegurar la
eficacia de la decisión) y homogeneidad (vinculación entre la medida y la decisión final). Asimismo,
estas medidas exigen los requisitos propios de las cautelares: peligro de daño, apariencia de buen
derecho, no perjuicio” (Tribunal Constitucional, sentencia rol N°2731 de 26 de noviembre de
2014, considerando 43°).
5
Este escrito puede presentarse en cualquier fase del procedimiento.
6
Para que las pruebas propuestas sean admitidas, es necesario que estas sean procedentes y
necesarias para la decisión del procedimiento (artículo 35, inciso final de la Ley N° 19.880).
7
De acuerdo al artículo 22 el poder deberá constar en escritura pública cuando el acto
administrativo de que se trate produzca efectos que exijan esa solemnidad.
40
III. Revisión de los actos vía
administrativa
1. FUNDAMENTO
La revisión de los actos administrativos es posiblemente uno de los aspectos de mayor
relevancia en lo que respecta al procedimiento administrativo, por cuanto permite a los
interesados cuestionar los actos terminales y algunos actos trámites. Se trata de un control
interno, posterior y mayoritariamente de legalidad de los actos administrativos, ejercido por
medio de recursos.
En materia de revisión de los actos en sede administrativa, cabe señalar que la Ley Nº
19.880 tiene un carácter de ley de bases y supletoria. Por ende, primero se debe atender a
los mecanismos de revisión que prevea la norma especial aplicable. Luego de ese análisis se
determinará la posible aplicación de la Ley Nº 19.880.
2. RESUMEN DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS POR VÍA

ADMINISTRATIVA
La Ley N° 19.880 contempla recursos y otros mecanismos de revisión para el control de
los actos administrativos. Destaca como mecanismo de control el ejercido mediante los
recursos de reposición, jerárquico y extraordinario de revisión. También a través de la
facultad de revocar, invalidar y aclarar el contenido de un acto administrativo.
El recurso de reposición es posiblemente el recurso más común. Se interpone ante la
misma autoridad, en un plazo de cinco días y tiene por propósito modificar, reemplazar o
dejar sin efecto el acto impugnado. Muy similar es la regulación del recurso jerárquico, con
la única evidente diferencia de que éste se interpone ante el superior jerárquico de aquel
órgano que dictó el acto. Por ende, un requisito de procedencia de este recurso es la
existencia de un superior jerárquico. Al respecto la jurisprudencia administrativa se ha
pronunciado en contra de la procedencia del recurso jerárquico en aquellos casos en que
existen potestades desconcentradas. Es decir, cuando por ley se ha atribuido una
determinada competencia a un órgano de la Administración, como por ejemplo, en materia
de resolución de los sumarios sanitarios (Dictamen Nº 72.026-2016 y 52.485-2013). Así,
en estos casos no procede el recurso jerárquico a pesar de que formalmente un ente tenga
superior jerárquico.
Un aspecto relevante a mencionar dice relación con los efectos que derivan de la
presentación de un recurso administrativo. Cabe destacar al respecto, que la sola
presentación de un recurso no genera la suspensión de los efectos del acto, pues ello
depende de la decisión adoptada por la Administración, siempre que la ejecución pudiere
causar un daño irreparable o hacer imposible el cumplimiento de aquello que sea resuelto
en caso de acogerse el recurso. Adicionalmente, hay dos efectos relevantes vinculados con
el acceso a los tribunales de justicia. El primero, consiste en que la interposición del recurso
41
interrumpe el plazo para la interposición de la acción jurisdiccional. El segundo, consistente
en que interpuesto un recurso administrativo no podrá ejercerse igual pretensión ante los
tribunales de justicia. Esto último con la prevención de que siempre es posible abandonar la
vía administrativa y optar por la judicial, considerando que la Ley Nº 19.880 no exige el
agotamiento de la vía administrativa. Así, es facultativo utilizar la vía administrativa o la vía
judicial de impugnación.
En cuanto a los otros mecanismos previstos por la Ley Nº 19.880 –revocación,
invalidación y aclaración– lo primero que resulta fundamental es aclarar las diferencias
entre estas instituciones. En cuanto a la revocación, ésta consiste en la facultad que tiene la
Administración para dejar sin efecto un acto por razones de mérito, oportunidad o
conveniencia. Por su parte, la invalidación es también una potestad de la Administración
para dejar sin efecto un acto administrativo, pero en este caso por razones de ilegalidad.
Finalmente, la aclaración consiste en la facultad de la Administración para en cualquier
momento esclarecer puntos oscuros o dudosos, o rectificar errores de copia, cálculo y otros
meramente materiales. En el caso de la revocación y de la aclaración no se prevé un
procedimiento y tampoco un plazo para su ejercicio, aunque sí limitaciones en el caso de la
revocación como, por ejemplo, que no se trate de un acto declarativo o creador de derechos
adquiridos legítimamente.
Para el ejercicio de la invalidación, en cambio, la Ley N° 19.880 establece un plazo de
dos años contados desde la notificación o publicación del acto, así como, un importante
elemento de debido procedimiento consistente en una audiencia previa. Ambos aspectos
han sido objeto de múltiple jurisprudencia tanto administrativa como judicial. En cualquier
caso, y como ideas centrales, cabe señalar que la audiencia exige a la Administración dar a
los interesados la posibilidad de hacer presente sus alegaciones, ya sea a favor de la
nulidad o en contra de la misma. Para estos efectos, la audiencia puede ser cumplida ya sea
a través de una actuación con carácter oral o bien permitiendo la presentación de
argumentos por escrito. La audiencia es especialmente relevante cuando se va a declarar la
nulidad de un acto pues aquel que se ha beneficiado de un acto administrativo tiene un
legítimo interés en la mantención de la vigencia del mismo.
Respecto del plazo, los dos años deben entenderse como un límite para el ejercicio de la
potestad, esto es, para la dictación del acto que invalida y no para el inicio del
procedimiento de invalidación. Este plazo no puede ser prorrogado, suspendido ni
paralizado.
3. FORMULARIOS
1. SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA POTESTAD DE REVOCACIÓN1
EN LO PRINCIPAL: Solicita ejercicio de la facultad de revocación. PRIMER
42
identidad), ………………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
…………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
correspondiente ante el que se presenta la solicitud), respetuosamente digo:
1° Que el artículo 61 de la Ley N°19.880, que “Establece Bases de los Procedimientos
faculta a los órganos administrativos para revocar los actos que hubieren dictado por
razones de mérito, oportunidad o conveniencia.
2° Que vengo a solicitar que se revoque el/la (individualizar acto administrativo cuya
revocación se solicita), en virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que
expongo a continuación:
Que el acto de que se trata es contrario al interés público o la buena

administración en determinado momento y bajo ciertas condiciones o
circunstancias (por ejemplo, debido a un cambio de las necesidades públicas).
(Agregar otros antecedentes que funden la petición).
3° Que no procede ninguna de la limitaciones previstas para la revocación por cuanto:
El acto cuya revocación se solicita no es declarativo o creador de derechos

adquiridos legítimamente.
En el caso de que se trata, la ley no haya determinado otra forma de extinción
del acto.
La regulación legal del acto cuya revocación se solicita no impide que, por su
naturaleza, sea dejado sin efecto (fundamentar la improcedencia de estas
limitaciones en la medida que sea necesario y especialmente si lo mismo puede
ser dudoso).

Solicito a UD. revocar el/la ………… dictado en el procedimiento tramitado en el
expediente administrativo………………
………………………… y………………………….
POR TANTO,
43
1º
2º
3º
POR TANTO,
Solicito a Ud. acceder a lo solicitado
2. SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA POTESTAD DE

INVALIDACIÓN2
EN LO PRINCIPAL: Solicita invalidación del acto administrativo que indica. PRIMER
OTROSÍ: Forma de notificación.
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos.
…………………………., ciudad de …………………………., al Sr.
correspondiente ante el que se presenta la solicitud), en expediente administrativo N°
…………………………, respetuosamente digo:
faculta a los órganos administrativos a invalidar, de oficio o a petición de parte, los
actos contrarios a derecho.
2° Que vengo en solicitar la invalidación de el/la (individualizar acto administrativo cuya
aclaración se solicita) que (indicar los efectos del acto administrativo cuya invalidación
se solicita), en virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que expongo a
continuación: (Indicar las consideraciones de hecho y de derecho que demuestran que
el acto impugnado es contrario a derecho (por ejemplo, la vulneración de alguno de los
aspectos del artículo 7° de la Constitución: (i) que la autoridad que dictó el acto no
tenga investidura regular; (ii) que el acto adolezca de vicios de competencia; o (iii) que
el acto adolezca de vicios formales o de procedimiento).
3º (Adicionalmente para el éxito de la impugnación, es recomendable velar por que el
ejercicio de la facultad de invalidación no exceda los siguientes límites):
La invalidación afecta derechos adquiridos por terceros de buena fe (desarrollar

de ser necesario)3.
44
La invalidación es una medida proporcional a la entidad del vicio (desarrollar
de ser necesario)4.
No han transcurrido más de dos años desde la notificación o publicación del
acto (desarrollar el caso específico).

Solicito a Ud. invalidar el/la ………… dictado en el procedimiento tramitado en el
expediente administrativo………………
………………………… y ………………………….
POR TANTO,
1º
2º
3º
POR TANTO,
3. ESCRITO DE DESCARGOS EN PROCEDIMIENTO DE

INVALIDACIÓN
EN LO PRINCIPAL: Evacúa descargos. OTROSÍ: Acompaña documentos.
correspondiente que tramita el procedimiento de invalidación)
de identidad), ……………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil),
………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
correspondiente ante el que se tramita el procedimiento de invalidación), en expediente
administrativo de invalidación del acto (individualizar) respetuosamente digo:
1° Que, en mi calidad de interesado en el expediente de referencia, y en virtud de lo
dispuesto en el artículo 10° y 53 de la Ley N°19.880, que “Establece Bases de los
Administración del Estado”, vengo a formular descargos respecto del procedimiento de
45
invalidación iniciado por acto administrativo mediante el cual se analiza la legalidad del
acto.
2° Que, en síntesis, y según se desarrolla a continuación, los vicios que se imputan por
este órgano al (individualizar el acto administrativo objeto del procedimiento de
invalidación), no se verifican en el presente caso, según lo demuestran los antecedentes
que expongo a continuación:
(Exponer de forma clara y precisa los antecedentes de hecho y de derecho en razón de los
cuales el acto no adolece de vicios de legalidad5.
3° Que el artículo 53 de la Ley N°19.880 faculta a los órganos de la Administración a
invalidar los actos contrarios a derecho, solo cuando concurran las circunstancias que
en él se indican.
4° Que las consideraciones de hecho y de derecho expuestas en esta presentación
demuestran que en este caso no existen vicios de legalidad que sean de tal entidad
como para justificar la nulidad del acto.
5° Por otra parte, y tal como ha desarrollado la jurisprudencia, el acto no es susceptible
de ser anulado por cuanto: (i) existen derechos adquiridos de buena fe; (ii) la
invalidación no es una medida proporcional a la entidad del vicio; y (iii) han
transcurrido más de dos años desde la notificación o publicación del acto (desarrollar
cada uno de estos puntos según sean procedentes en cada caso).
Solicito a Ud. tener por evacuado los descargos en procedimiento de invalidación
correspondiente a el/la (individualizar acto objeto del procedimiento de invalidación), y en
definitiva, pido que se ponga término al mismo.
OTROSÍ: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
1º
2º
3º
POR TANTO,
4. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE REPOSICIÓN

CON RECURSO JERÁRQUICO EN SUBSIDIO6
EN LO PRINCIPAL: Interpone recurso de reposición. PRIMER OTROSÍ: En subsidio,
interpone recurso jerárquico. SEGUNDO OTROSÍ: Forma de notificación. TERCER
OTROSÍ: Acompaña documentos.

46
civil), …………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en
…………………………, ciudad de …………………………., al Sr.
correspondiente ante el que se interpone el recurso), respetuosamente digo:
Que, dentro de plazo legal y en conformidad al artículo 59 de la Ley Nº 19.880, que
de la Administración del Estado” y el artículo 10º de la Ley Nº 18.575 “Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado”, vengo en interponer
recurso de reposición en contra de (individualizar el acto administrativo que se impugna),
de fecha (…..), notificado a esta parte el (indicar fecha de notificación), y que declaró
(indicar los efectos del acto administrativo impugnado), solicitando que sea dejado sin
efecto/ se modifique/ se dicte un nuevo acto en reemplazo7, en virtud de las
consideraciones de hecho y de derecho que expongo a continuación.
1º (Indicar de forma precisa y concreta los antecedentes de hecho y de derecho que
fundan el recurso y los argumentos que sustentan la procedencia de la solicitud de
dejar sin efecto/ modificar/ reemplazar el acto que se impugna).
2º En virtud de los antecedentes de hecho y de derecho expuestos y las argumentaciones
planteadas, solicito tener por interpuesto recurso de reposición en contra de
(individualizar el acto administrativo impugnado), y en definitiva, solicito que ……,
atendida la/el (indicar breve y sintéticamente el objetivo de la solicitud).
Solicito a Ud. acoger el recurso de reposición interpuesto.
PRIMER OTROSÍ: En caso de que el recurso de lo principal fuere desechado, solicito a
Ud. tener por interpuesto, en subsidio, el recurso jerárquico por los mismos argumentos de
hecho y de derecho expuestos en lo principal y solicito lo conceda a tramitación para ante el
superior jerárquico, a fin de que, conociendo de él, lo acoja y deje sin efecto/ modifique/
dicte un nuevo acto en reemplazo.
SEGUNDO OTROSÍ: Sin perjuicio del domicilio señalado en la comparecencia, vengo
en solicitar se me notifique de todas las resoluciones que se dicten en este expediente
………………………… y ………………………….
TERCER OTROSÍ: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
1º
2º
3º
POR TANTO,
47
5. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO

EN LO PRINCIPAL: Interpone recurso jerárquico. PRIMER OTROSÍ: Forma de
notificación. SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos.
SEÑOR (Indicar el cargo del superior jerárquico del órgano que dictó
el acto que se impugna)
…………………………., ciudad de …………………………., al Sr.
Que, dentro de plazo legal y en conformidad al artículo 59 de la Ley Nº 19.880, que
de la Administración del Estado” y el artículo 10º de la Ley Nº 18.575 “Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado”, vengo en interponer
recurso jerárquico en contra de (individualizar el acto administrativo que se impugna)
dictado por ……., de fecha …, notificado a esta parte el (indicar fecha de notificación) y
que declaró (indicar los efectos del acto administrativo impugnado), solicitando que sea
dejado sin efecto/ se modifique/ se dicte un nuevo acto en reemplazo8, en virtud de las
consideraciones de hecho y de derecho que expongo a continuación.
1º (Indicar de forma precisa y concreta los antecedentes de hecho y de derecho que
fundan el recurso y los argumentos que sustentan la procedencia de la solicitud de
dejar sin efecto/ modificar/ reemplazar el acto que se impugna).
2º En virtud de los antecedentes de hecho y de derecho expuestos, y las argumentaciones
planteadas, solicito tener por interpuesto recurso jerárquico en contra de (individualizar
el acto administrativo impugnado), y en definitiva, solicito que ……, atendida la/el
(indicar breve y sintéticamente el objetivo de la solicitud).
Solicito a Ud. acoger el recurso jerárquico interpuesto.
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
1º
48
2º
3º
POR TANTO,
6. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN9
EN LO PRINCIPAL: Interpone recurso extraordinario de revisión. PRIMER OTROSÍ:

Forma de notificación. SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos.
SEÑOR
(Indicar el cargo del superior jerárquico del órgano que dictó el acto
que se impugna, o en su defecto, el cargo del jefe del servicio u
autoridad correspondiente que dictó el acto impugnado)

……………………., ciudad de …………………………., al Sr.
1º Que, dentro de plazo legal y en conformidad al artículo 60 de la Ley Nº 19.880, que
“Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los
Órganos de la Administración del Estado”, vengo en interponer recurso extraordinario
de revisión en contra de (individualizar el acto administrativo que se impugna) dictado
por ……., de fecha ….., notificado a esta parte el (indicar fecha de notificación), y que
declaró (indicar los efectos del acto administrativo impugnado), solicitando que sea
dejado sin efecto/ se modifique/ se dicte un nuevo acto en reemplazo10, en virtud de las
consideraciones de hecho y de derecho que expongo a continuación: (Indicar de forma
precisa y concreta los antecedentes de hecho y de derecho que acrediten la
concurrencia de al menos una de las circunstancias contenidas en el artículo 60 de la
Ley N° 19.880 y los argumentos que sustentan la procedencia de la solicitud de dejar
sin efecto/ modificar/ reemplazar el acto que se impugna. Asimismo, debe acreditarse el
carácter firme del acto que se impugna).
2º En virtud de los antecedentes de hecho y de derecho expuestos, y las argumentaciones
planteadas, solicito tener por interpuesto recurso jerárquico en contra de (individualizar
el acto administrativo impugnado) y, en definitiva, solicito que ……, atendida la/el
(indicar breve y sintéticamente el fundamento de la solicitud).
Solicito a UD. acoger el recurso jerárquico interpuesto.
49
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
1º
2º
3º
POR TANTO,
7. SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA FACULTAD DE ACLARACIÓN,

RECTIFICACIÓN O ENMIENDA
EN LO PRINCIPAL: Solicita aclaración del acto administrativo que indica. PRIMER

correspondiente que dictó el acto cuya aclaración se solicita)
de identidad), …………………………. (nacionalidad), ……………………. (estado
……………………., ciudad de …………………………., al Sr.
correspondiente ante el que se presenta la solicitud), respetuosamente digo:
faculta a los órganos administrativos a aclarar los puntos dudosos u obscuros y
rectificar los errores de copia, de referencia, de cálculos numéricos y, en general, los
puramente materiales o de hechos que aparecieren de manifiesto en el acto
administrativo que hubiere puesto término a un procedimiento.
2° Que vengo a solicitar la aclaración de el/la (individualizar acto administrativo cuya
aclaración se solicita) que puso término al procedimiento tramitado en el expediente de
referencia, en virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que expongo a
continuación: (Individualizar los puntos dudosos u obscuros, los errores de copia, de
referencia, de cálculos numéricos o los puramente materiales o de hechos que
50
aparecieren de manifiesto en el acto administrativo cuya aclaración se solicita y el
motivo que hace necesaria su aclaración11).
Solicito a Ud. aclarar el/la ………… dictado en el procedimiento tramitado en el
expediente administrativo Nº………………
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
SEGUNDO OTROSI: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
1º
2º
3º
POR TANTO,
8. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LOS EFECTOS DEL ACTO12

EN LO PRINCIPAL: Solicita suspensión de los efectos del acto; OTROSÍ: Acompaña
documentos.

correspondiente que dictó el acto impugnado)
…………………. (nombre completo), ……………… (cédula nacional de identidad),

…………………. (nacionalidad), ………………. (estado civil), ………………….
(profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en ……………………., ciudad de
……………………., al Sr. ……………………. (indicar nombre del jefe del servicio u
autoridad correspondiente ante el que se presenta la solicitud), en expediente
1° Que el artículo 3, inciso final, de la Ley N° 19.880 “Establece Bases de los
Administración del Estado” dispone que: “Los actos administrativos gozan de
una presunción de legalidad, de imperio y exigibilidad frente a sus
destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su ejecución de
oficio por la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de
51
suspensión dispuesta por la autoridad administrativa dentro del
procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la vía
jurisdiccional”.
expediente de referencia, y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 3° inciso final
de la ley N° 19.880, vengo en solicitar se ordene la suspensión de los efectos de
………………………… (individualizar acto administrativo respecto del que se
solicita la suspensión de los efectos) mientras se resuelva el presente procedimiento.13
3° Los antecedentes que solicitamos sean considerados son los siguientes: (individualizar
las razones para solicitar la suspensión).
4° Que, en razón de las circunstancias concretas del caso particular, la no suspensión de
los efectos del acto produce un daño grave e irreparable para la actora, y
5° Que de acogerse con posterioridad este reclamo, si el acto produce sus efectos en el
tiempo intermedio, existe un alto riesgo de producirse un resultado incorregible.
POR TANTO, en atención a las graves consecuencias que se derivan de la no
suspensión de los efectos del acto individualizado, y por aplicación del artículo 3° de la ley
N° 19.880,
OTROSÍ Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
1º
2º
3º
POR TANTO,
9. SOLICITUD DE INHIBICIÓN POR EXISTENCIA DE CAUSA
JUDICIAL PENDIENTE
EN LO PRINCIPAL: Solicitud que indica. OTROSÍ: Acompaña documentos.
correspondiente)

………………………., ciudad de …………………………., al Sr.
52
correspondiente ante el que se presenta la solicitud), en expediente
1° Que, conforme al inciso final del artículo 54 de la ley N° 19.880, “Establece Bases de
Administración del Estado” “si respecto de un acto administrativo se deduce
acción jurisdiccional por el interesado, la Administración deberá inhibirse
de conocer cualquier reclamación que éste interponga sobre la misma
pretensión”.
2º Que, de conformidad a lo dispuesto en la norma legal citada, vengo en solicitar a Ud.
se inhiba del conocimiento y resolución del ……………………… (recurso pendiente
de resolución) interpuesto con fecha …………………… en contra de
…………………… (indicar acto administrativo impugnado).
3° Fundo esta petición en la circunstancia de que actualmente se encuentra pendiente
ante ……………………… (indicar tribunal que está conociendo del asunto) un
…………………… (señalar acción interpuesta ante el órgano jurisdiccional)
interpuesto por esta parte en contra del señalado acto administrativo, con el objeto de
………………………… .
4° (Indicar los antecedentes necesarios para acreditar la identidad del acto impugnado en
ambos procedimientos y la identidad de la pretensión en ambas reclamaciones).
OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en acompañar copia del certificado emitido por la
Secretaría de ………………………… (indicar el Tribunal ante el que se encuentra
pendiente la acción jurisdiccional) con fecha …………………… (indicar fecha del
certificado), que acredita la existencia de la reclamación pendiente interpuesta por esta
parte en contra de ………………………… (indicar acto administrativo impugnado) y el
estado en el que se encuentra.
POR TANTO,

1
Este recurso tiene por objeto el “retiro de los actos administrativos válidamente emitidos por razones
de mérito oportunidad o conveniencia, esto es, la remoción voluntaria de un acto administrativo
válidamente emitido cuyos efectos son inoportunos o inconvenientes por ser contrarios al interés
público o a la buena administración” (Flores Rivas, Juan Carlos, “La potestad revocatoria de los
actos administrativos”, en Revista de Derecho Universidad Católica del Norte, Año 24, N°1, 2016,
p.199).
2
Sobre la invalidación, cabe tener presente que “para que proceda la invalidación el acto invalidado
debe adolecer de un vicio de derecho, por cuanto la invalidación es un mecanismo de control de la
Administración sobre sus propios actos. En tal sentido, el acto invalidado necesariamente, como ya se
ha dicho, debe adolecer de un vicio, cuya gravedad lo hace susceptible de tal sanción. Tal vicio es una
irregularidad que puede consistir en cualquiera de los vicios del acto administrativo con la prevención
53
dispuesta a propósito de la esencialidad de este (…)”. (Lara Arroyo, José Luís y Guerrero Valle,
Gonzalo, “Aspectos críticos de la invalidación administrativa en la Ley N°19.880: Análisis en la
Jurisprudencia de la Contraloría General de la República a 8 años de su vigencia”, en Revista de
Derecho Escuela de Posgrado, N°1, diciembre 2011, p. 21.
3
En este sentido, véase Contraloría General de la República, Dictamen N° 8.058 de 18 de febrero
de 2009.
4
En virtud del principio de conservación del acto administrativo (artículo 13 inciso segundo de la
Ley N°19.880), para proceder a la invalidación, se ha exigido que el vicio de que adolece el acto
sea trascendente, esto es, relevante para la decisión del acto (en este sentido véase Contraloría
General de la República, dictamen N°62.242 de 27 de septiembre de 2013).
5
A modo de ejemplo, puede argumentarse que se han transgredido alguno de los siguientes límites
que restringen el ejercicio de la facultad de invalidación: (i) Que la invalidación afecta derechos
adquiridos de buena fe; (ii) Que la invalidación no es una medida proporcional a la entidad del
vicio; y (iii) Que han transcurrido más de dos años desde la notificación o publicación del acto.
6
Debe tenerse presente que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15º de la Ley Nº19.880,
todo acto administrativo es impugnable por el interesado mediante el recurso de reposición, “sin
embargo, los actos de mero trámite son impugnables sólo cuando determinen la imposibilidad de
continuar un procedimiento o produzcan indefensión” (inciso segundo).
Cabe además tener presente que hay casos en los cuales no procede el recurso jerárquico. En estos
supuestos, la reposición agota la vía administrativa.
7
Esto último, en virtud del artículo 15 inciso tercero de la Ley Nº19.880, que autoriza a la
autoridad que acogiere un recurso interpuesto en contra de un acto administrativo dictar por sí
misma el acto de reemplazo.
8
Esto último, en virtud del artículo 15 inciso tercero de la Ley Nº 19.880, que autoriza a la
9
Sobre la procedencia de este recurso, debe recordarse que “atendido su carácter extraordinario, este
recurso no puede utilizarse para hacer revivir asuntos ya planteados y resueltos en recursos
administrativos ordinarios (reposición o jerárquico)” (Ponce de León Salucci, Sandra (2019),
Jurisdicción contencioso-administrativa. El control de la Administración por los tribunales ordinarios
y especiales, Cuadernos Jurídicos de la Academia Judicial, Santiago, p. 30).
10
Esto último, en virtud del artículo 15 inciso tercero de la Ley Nº 19.880, que autoriza a la
11
Debe tenerse presente que según ha precisado la Contraloría General de la República la solicitud
de aclaración, “se trata, en suma, de una mera corrección de errores materiales, que no afecta
cuestiones de derecho que se hayan resuelto en el acto terminal. De este modo, no se afecta la validez
del acto original, ni le priva o altera sus efectos, el cual subsiste con la aclaración o rectificación
acordada”. (Contraloría General de la República, Dictamen N° 86.712 de 2 de noviembre de
2015).
12
Esta solicitud puede ser realizada por separado o bien de manera conjunta con la interposición
del recurso.
13
Esta solicitud puede ser realizada de manera conjunta con la interposición de un medio de
impugnación.
54
IV. Procedimiento sancionador
1. FUNDAMENTO
La presunción de inocencia, así como las consecuencias derivadas de un acto
administrativo que aplica una sanción, generan para la Administracion estándares exigentes
de debido procedimiento, en resguardo de los derechos de quienes son destinatarios de los
mismos.
2. RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS

En materia de procedimientos sancionatorios debe observarse primeramente las reglas
que emanan de la legislación especial aplicable al caso concreto. Ante vacíos o aspectos
que deban ser interpretados, será posible recurrir a ciertos principios del derecho penal, así
como a las disposiciones de la Ley Nº 19.880.
Los procedimientos sancionatorios pueden iniciarse de oficio o por denuncia de un
tercero. En ellos, el elemento tiempo resulta de especial relevancia como exigencia de
debido procedimiento. En la práctica, la jurisprudencia ha reaccionado frente a demoras
excesivas de la Adminsitración. Tradicionalmente, por medio de la aplicación de la teoría
del decaímiento, pero referida al procedimiento y no al acto. Y la jurisprudencia más
reciente, a través de la imposibilidad material de continuar con el procedimiento por causas
sobrevinientes.
Así, el decaimiento es definido como la extinción del procedimiento administrativo
provocada por circunstancias de hecho o de derecho que afectan su contenido jurídico,
tornándolo inútil o abiertamente ilegítimo. Su justificación, como ha sostenido la
jurisprudencia judicial, es poner un límite a la dilación indebida o injustificada por parte de
los órganos administrativos, pues ella iría en contra de una serie de principios de obligatorio
cumplimiento para la Administración (Corte Suprema Rol Nº 17.374-2019). Para dar
aplicación al decaímiento del acto administrativo, la Corte Suprema ha recurrido
principalmente al plazo de dos años previsto para la invalidación en el artículo 53 de la Ley
N° 19.880.
En cuanto a la imposibilidad material de continuar con el procedimiento se ha vinculado
al plazo de seis meses contenido en el artículo 27 de la Ley N° 19.880 (Corte Suprema, N
°127.415-2020). Siendo así, resulta ser una teoría más apegada al tenor de la Ley Nº
19.880 y ciertamente más exigente con la Administración y con los desafíos de los
procedimientos administrativos digitales.
3. FORMULARIOS
1. ESCRITO DE DENUNCIA
Mat.: Realiza denuncia.
55
Adj.: Acompaña antecedentes.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
………………....…. (nombre completo), ……....………… (cédula nacional de
identidad), ……………....……. (nacionalidad), …………...………. (estado civil),
………...…………. (profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en …….........
…………, ciudad de ………….....………, al Sr. ………......………. (indicar nombre
del jefe del servicio u autoridad correspondiente), respetuosamente digo:
1° Que, por este acto vengo en presentar una denuncia, de conformidad a lo previsto en
el artículo 29 de la Ley Nº 19.880, para efectos de que los antecedentes sean tomados
en consideración por esta Autoridad y de estimarse adecuado iniciar un procedimiento
de sanción.
2° Los antecedentes de la denuncia son los siguientes:
Persona denunciante.
Persona natural o jurídica denunciada (individualizar) de ser posible.
Antecedentes de contacto (completar en caso de estar disponibles).
Tipo de denuncia (infracción asociada y norma correspondiente) y, de ser
conocida descripción de los hechos.
Referirse a los antecedentes acompañados (individualizar los mismos).
3° Que, en virtud de lo anterior, y de acuerdo a lo previsto en el inciso final de la norma

antes citada, se solicita revisar los antecedentes y ejercer las facultades que le
encomienda la ley.
Solicito a Ud. revisar los antecedentes y de estimarse adecuado iniciar un
procedimiento de sanción.

2. ESCRITO DE DESCARGOS
EN LO PRINCIPAL: Descargos. PRIMER OTROSÍ: Forma de notificación.
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos.
correspondiente que dictó el acto que formula cargos)
56
…………………………. (nombre completo) …………………… (cédula nacional
…………………………., ciudad de …………………………., al Sr.
correspondiente que dictó el acto que formula cargos), respetuosamente digo:
1° Que, estando dentro de plazo, vengo en formular descargos respecto de la supuesta
infracción cuyo tenor es el siguiente: ……………………….
………………………….………………………….………………………….
………………………….………………………….…………………… .
2° Que, en síntesis, y según se desarrolla a continuación, tal infracción no se ha
configurado y, por lo mismo, se debe poner término a este procedimiento de sanción
declarando expresamente la no concurrencia de la infracción que motivó el inicio del
procedimiento. En efecto …. (exponer de forma clara y precisa los antecedentes de
hecho y de derecho en razón de los cuales la supuesta infracción no ha sido cometida).
POR TANTO,
Solicito a Ud. tener por presentados descargos y, en definitiva, poner término a este
procedimiento a la brevedad posible declarando que no se ha cometido infracción alguna.
PRIMER OTROSI: Sin perjuicio del domicilio señalado en la comparecencia, vengo en
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
1º
2º
3º
POR TANTO,
3. ESCRITO DE SOLICITUD DE DECAIMIENTO

EN LO PRINCIPAL: Solicita término del procedimiento por decaimiento. OTROSÍ:
Acompaña documentos.
correspondiente que dictó el acto que formula cargos)
57
………………………. (nombre completo) ………………… (cédula nacional de
………………………., ciudad de ………………………., al Sr.
correspondiente que lleva adelante el procedimiento de sanción), respetuosamente digo:
1° Que, como es de conocimiento de esta Autoridad, con fecha (completar) se inició un
procedimiento de sanción referido a (individualizar).
2º Por otra parte, con fecha (completar) se presentaron descargos.
3º Asimismo, con fecha (completar) se realizó (indivdualizar otras gestiones).
4º De esta manera, han transcurrido más de dos años desde el inicio del procedimiento
administrativo1.
5º Que, como dispone la Ley Nº 19.880 los procedimientos administrativos deben, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, desarrollarse en un plazo máximo de seis meses.
Asimismo, la jurisprudencia de la Corte Suprema ha dispuesto que es procedente la
institución del decaimiento, entendida como la extinción del procedimiento
administrativo provocada por circunstancias de hecho o de derecho que afectan su
contenido jurídico, tornándolo inútil o abiertamente ilegítimo. Su justificación, como ha
sostenido la jurisprudencia judicial, es poner un límite a la dilación indebida o
injustificada por parte de la Administración, pues ella iría en contra de una serie de
principios obligatorios para la Administración (Corte Suprema Rol Nº 17.374-2019).
6º Que, en síntesis, y habiendo transcurrido en exceso el plazo señalado, se debe poner
término a este procedimiento de sanción, sin que sea procedente la aplicación de una
sanción.
POR TANTO,
Solicito a Ud. declarar que se ha configurado la institución del decaimiento del
procedimiento y, en definitiva, poner término a este procedimiento a la brevedad posible.
OTROSI: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:

1º
2º
3º
POR TANTO,
4. ESCRITO DE SOLICITUD DE TERMINACIÓN DEL

PROCEDIMIENTO POR IMPOSIBILIDAD SOBREVINIENTE DE
CONTINUARLO
58
Expediente …
Mat.: Solicita término del procedimiento por imposibilidad
sobreviniente de continuarlo.
Sr…
Cargo
Institución
Dirección
Presente
de identidad), …………………………. (nacionalidad), ………………………….
(estado civil), …………………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos
efectos en …………………………, ciudad de …………………………, al Sr.
expediente de referencia, y en virtud de lo indicado por el artículo 40, inciso segundo, de la
Ley N°19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los
Actos de los Órganos de la Administración del Estado, vengo a solicitar a Ud. que ponga
término al procedimiento indicado en razón de la imposibilidad material de continuarlo por
las causas sobrevinientes que paso a explicar a continuación:
1° Que, como es de conocimiento de esta Autoridad, con fecha (completar) se inició un
procedimiento (individualizar).
2º De esta manera, han transcurrido más de seis meses desde el inicio del procedimiento
administrativo2.
POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 40, inciso segundo, de la ley N°
19.880,
Solicito a Ud. poner término al procedimiento tramitado en el expediente
administrativo Nº………………

1
El hito de inicio puede ser variable según las características de cada procedimiento. Lo más usual
es considerar el acto de cargos como hito de inicio, sin embargo podría ser un hecho anterior.
Al respecto ver: Corte Suprema Rol Nº 23.056-2018.
2
El hito de inicio puede ser variable según las características de cada procedimiento. Lo más usual
es considerar el acto de cargos como hito de inicio, sin embargo podría ser un hecho anterior.
Al respecto ver: Corte Suprema Rol Nº 23.056-2018.
59
V. Acceso a la información pública
1. FUNDAMENTO
La transparencia es un valor de tal importancia que se encuentra consagrada con rango
constitucional desde el año 2005. La normativa legal vigente es la Ley Nº 20.285 que
distingue entre transparencia activa y transparencia pasiva. La primera es aquella que
impone a la Administración el deber de publicar cierta información, debidamente señalada
por la misma norma, mientras que la segunda se vincula al derecho de las personas para
solicitar información considerada pública. Sobre la primera, existe una enumeración acerca
de la información que debe constar en los sitios web de las diversas entidades públicas,
como, por ejemplo, la estructura orgánica y los actos y resoluciones que tengan efectos
sobre terceros. En cuanto al derecho de acceso a la información pública, este comprende las
informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos,
así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato
o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales. Por otra parte, la norma legal
también ha regulado el procedimiento de acceso y el mecanismo y sede de impugnación en
aquellos casos en que la información no sea entregada dentro del plazo correspondiente, se
rechace expresamente el acceso a la misma, o bien, cuando la entrega de la información
sea parcial.
2. RESUMEN DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA
Quien ejerce el derecho de acceso a la información pública lo hará a través de una
solicitud formal, teniendo la entidad respectiva un plazo para responder y eventualmente,
de ser procedente, dar traslado a los posibles terceros afectados por la solicitud, quienes
podrán negarse a su entrega. Cabe señalar que no dar traslado a los terceros puede
implicar la nulidad del procedimiento y, por ende, retrotraerlo a esa etapa. Así, la
Administración debe ser muy cuidadosa y asegurarse de dar traslado a quienes
corresponda. Estos terceros pueden oponerse, en cuyo caso deben hacerlo de manera
justificada. Sobre este punto, se debe destacar que la jurisprudencia ha hecho aplicable el
principio de congruencia –y también se podría aplicar la teoría de la desviación procesal–
para sostener que todo aquello que no sea esgrimido a nivel administrativo no podrá
posteriormente ser utilizado como argumento a nivel judicial. Por ende, en caso de
oposición, se debe desde el comienzo, es decir desde la sede administrativa, elegir las
líneas argumentales y causales de reserva que serán utilizadas.
Al término del plazo para responder –veinte días ampliable por diez días adicionales– la
Administración podrá entregar la información solicitada o negarse, ya sea porque un tercero
ejerció su derecho de oposición, o bien, por considerar que concurre alguna causal de
60
reserva como, por ejemplo, la afectación de la seguridad nacional. En caso de negativa o
entrega parcial se podrá presentar un amparo, escrito de impugnación presentado ante el
Consejo para la Transparencia y posteriormente un reclamo de ilegalidad ante la Corte de
Apelaciones del domicilio del reclamante.
1. ESCRITO DE OPOSICIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA

EN LO PRINCIPAL: Oposición. OTROSÍ: Forma de notificación.
SEÑOR (Indicar el órgano ante el cual se solicitó la información)
…………………………. (nombre completo) …………………… (cédula nacional

de identidad), …………………………. (nacionalidad), ……………………….
(estado civil), …………………………. (profesión u oficio), domiciliado para estos
efectos en …………………………., ciudad de …………………………., al Sr.
correspondiente ante el que se solicitó la entrega de documentos o antecedentes), en
solicitud de acceso a la información………………………… (indicar código de solicitud),
1° Que, estando dentro de plazo y en ejercicio de la facultad legal que me confiere el
inciso segundo del artículo 20° de la Ley N° 20.285, “Sobre Acceso a la Información
Pública”, vengo en formular oposición a la solicitud ……………… (indicar código de
solicitud), presentada con fecha ……………… (indicar el día de presentación de
solicitud) por don/doña ……………… (indicar nombre de quien presentó la
solicitud), cuyo tenor literal es el siguiente: ……………………….
………………………….………………………….………………………….
………………………….………………………….…………………… .
2° Que, en síntesis, y según se desarrolla a continuación, la entrega de tal información se
encuentra en contradicción con … (Exponer de forma clara y precisa los antecedentes
de hecho y de derecho en razón de los cuales no procede la publicidad, comunicación o
conocimiento de los antecedentes solicitados)1.
3° Que, se hace presente que el Consejo para la Transparencia no ha dictado resolución
alguna que exija dar publicidad, conocimiento o comunicación de (individualizar la
documentación o antecedentes solicitados). Luego, de conformidad al artículo 20 de la
ley N° 20.285, “Sobre Acceso a la Información Pública” el (individualizar el órgano
administrativo ante el que se solicitó la información) queda impedido de proporcionar
los antecedentes solicitados.
POR TANTO,
Solicito a Ud. tener por presentada la oposición a la entrega de la/el (individualizar
antecedentes o documentos), solicitados bajo el N° ……………… (indicar código de
solicitud) y, en definitiva, pido que se deniegue la publicidad, comunicación o conocimiento
de los mismos.
61
OTROSI: Sin perjuicio del domicilio señalado en la comparecencia, vengo en solicitar se
me notifique de todas las resoluciones que se dicten en este expediente administrativo a las
siguientes direcciones de correo electrónico: …………………………
y………………………….. .
POR TANTO,
2. RECLAMO POR INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE

TRANSPARENCIA ACTIVA
EN LO PRINCIPAL: Reclamo transparencia activa. OTROSÍ: Forma de notificación.
CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA
……………………. (nombre completo) ………………… (cédula nacional de

…………………………., ciudad de …………………………., a los Consejeros
Directivos del Consejo para la Transparencia, respetuosamente digo:
Que, por este acto, y al amparo del artículo 8 y 24 y siguientes de la ley N° 20.285, sobre
Acceso a la Información Pública, vengo en ejercer amparo en contra de
…………………………. (señalar el órgano o servicio contra el que se reclama) por
incumplimiento de sus deberes legales de transparencia activa contenidos en el artículo 7
de dicho cuerpo legal y en el artículo 51 del Reglamento.
En efecto, este …………………………. (órgano/servicio), no ha mantenido en forma
permanente, actualizada y completa información relativa a …………………………. (su
estructura orgánica; las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades
internas; el marco normativo aplicable; su personal y las correspondientes remuneraciones;
las contrataciones efectuadas; las transferencias de fondos públicos que han realizado; los
actos y resoluciones con efectos sobre terceros; los trámites y requisitos que se deben
cumplir para tener acceso a los servicios que preste el respectivo órgano; el diseño, montos
asignados y criterio de acceso a subsidios y otros beneficios entregados por el órgano; las
nóminas de beneficiarios de los programas sociales de ejecución; los mecanismos de
participación ciudadana; información sobre presupuesto asignado y su ejecución; los
resultados de las auditorías al ejercicio presupuestario y sus respectivas aclaraciones; las
entidades en que el órgano tiene participación, representación e intervención, cualquiera
sea su naturaleza y fundamento normativo que la justifica) (Se debe explicar en detalle la
información que ha sido omitida o bien no incorporada en el sitio web. Lo mismo puede ser
acreditado, por ejemplo, a través de pantallazos del sitio web u otros medios probatorios).
POR TANTO, y en el ejercicio del derecho que me asiste en razón del artículo 8 de la
Ley N°20.285.
62
Solicito a Ud. tener por interpuesto el reclamo de transparencia activa, requiriendo al
…………………………. (señalar la autoridad o jefe superior del órgano o servicio
contra el que se reclama) remitir a este solicitante copia íntegra de los antecedentes
señalados, bajo apercibimiento del artículo 46 de la Ley N° 20.285 y, asimismo, ordenarle
al …………………………. (señalar órgano o servicio que ha incumplido deberes de
transparencia activa) – conforme al artículo 17 de la Ley N° 20.285 –, que se acredite al
Consejo la entrega efectiva de la información solicitada, a través de los mecanismos que se
consideren pertinentes para ello.
OTROSÍ: Que, conforme al artículo 17 de la Ley N° 20.285, vengo en solicitar que la
información me sea remitida a la siguiente dirección de correo electrónico:
…………………………. .
POR TANTO,
3. AMPARO ANTE EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA POR

DENEGACIÓN DE LA INFORMACIÓN POR CAUSAL
IMPROCEDENTE O AUSENCIA DE JUSTIFICACIÓN
EN LO PRINCIPAL: Amparo. PRIMER OTROSÍ: Acompaña documento.

SEGUNDO OTROSÍ: Forma de notificación.
……………………. (nombre completo) ……………… (cédula nacional de

…………………………., ciudad de …………………………., al Consejo para la
Transparencia, en relación solicitud de acceso a la información
pública………………………… (indicar código de solicitud) presentada ante ……
(indicar órgano de la Administración del Estado), respetuosamente digo:
Que, por este acto y de conformidad con el artículo 24 de la Ley N° 20.285 “Sobre
Acceso a la Información Pública”, vengo en deducir Amparo en contra de
…………………………. (señalar el órgano o servicio contra el que se reclama), en
razón de las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:
1° Que el día …………………………. presenté una solicitud de acceso a la
información ante …………………………. (señalar el órgano o servicio ante quien
se presentó la solicitud), cuyo tenor literal fue el siguiente: ………………………….
………………………….………………………….………………………….
63
………………………….………………………….…………………………….
.
2° Que, con fecha …………………………., he sido notificado (indicar medio) de la
resolución …………………………. en virtud de la cual el
…………………………. (señalar el órgano o servicio ante quien se presentó la
solicitud), ha decidido denegar el acceso a la información solicitado, al considerar que
………………………….………………………….………………………….
………………………….………………………….………………………….
……………………………. (exponer de forma clara y precisa los motivos señalados
por la institución para denegar el acceso a la información, o advertir que la institución
no proporcionó razones para justificar denegación al acceso de la información2).
3° Que, el artículo 8° de la Constitución Política de la República establece que “Son
públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley
de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o
de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las
funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de
la Nación o el interés nacional”.
4° Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5º, inciso segundo y 10 de la Ley N°
20.285, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano
de la Administración del Estado, lo que comprende “los actos y resoluciones de los
órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial,
y los procedimientos que se utilicen para su dictación”, sin perjuicio de las
excepciones establecidas en la constitución, en el artículo 21 de la Ley N° 20.285 u
otras excepciones legales.
5° Lo anterior está en concordancia con artículo 11, letra g) de la Ley N° 20.285, que
consagra el principio de la no discriminación, en virtud del cual “los órganos de la
Administración del Estado deberán entregar información a todas las
personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer
distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o motivo para la
solicitud”.
6° Que, …………………………. (señalar el órgano o servicio ante quien se presentó
la solicitud) ha incurrido en una manifiesta ilegalidad al pronunciarse
desfavorablemente sobre la solicitud de acceso a la información, pues (exponer los
antecedentes de hecho y de derecho que acrediten que no tienen lugar los
presupuestos fácticos para configurar dicha causal, o que la causal invocada no se
encuentra contemplada por la ley como habilitante para denegar la información).
7° Que, no siendo aplicable en la especie la causal de reserva o secreto invocada por
solicitud) consistente en …………………………., y teniendo las resoluciones cuya
entrega se requiere la naturaleza de actos administrativos, éstos son públicos y por
consiguiente, resulta improcedente cualquier restricción a su acceso o conocimiento.
64
Ley N° 20.285.
Solicito a Ud. tener por interpuesta la presente reclamación y requerir al

señalados, bajo apercibimiento del artículo 46 de la ley N° 20.285 y, asimismo, ordenarle al
órgano –conforme al artículo 17 de la ley N° 20.285– que se acredite al Consejo la entrega
efectiva de la información solicitada, a través de los mecanismos que se consideren
pertinentes para ello.
PRIMER OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en acompañar la resolución ……
(individualizar la misma) por medio de la cual se decidió el rechazo.
POR TANTO,
Solicito a Ud. tenerla presente.
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,

VENCIMIENTO DEL PLAZO
EN LO PRINCIPAL: Amparo. PRIMER OTROSÍ: Acompaña documento.
…………………. (nombre completo) …………… (cédula nacional de identidad),
………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil), …………….
(profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en ………………., ciudad de
…………………., a los Consejeros Directivos del Consejo para la Transparencia, en
solicitud de acceso a la información pública………………………… (indicar código de
solicitud), respetuosamente digo:
Que, por este acto y de conformidad con el artículo 24 de la Ley N° 20.285 sobre Acceso
a la Información Pública, vengo en deducir Amparo en contra de
65
1° Que con fecha …………………………. presenté una solicitud de acceso a la
se presentó el requerimiento), cuyo tenor literal es el siguiente:
………………………….………………………….………………………….
………………………….………………………….…………. .
2° Que conforme al artículo 14 de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Información
Pública, la autoridad requerida deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando
la información o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles contados
desde su recepción. Este plazo puede prorrogarse excepcionalmente por otros diez días
hábiles, cuando existan circunstancias que dificulten la reunión de la información
solicitada, caso en el cual el órgano deberá comunicar al solicitante, antes del
vencimiento del plazo, la prórroga y sus fundamentos.
3° Que, a la fecha, ha transcurrido con creces el plazo legal de veinte días, sin que la
Autoridad hubiere comunicado una prórroga del plazo ni emitido pronunciamiento
sobre la solicitud.
Ley N° 20.285,
Solicito a Ud. tener por interpuesto el presente Amparo, y requerir al
contra el que se reclama) que remita a este solicitante copia íntegra de los antecedentes
señalados, bajo apercibimiento del artículo 46 de la Ley N° 20.285, y asimismo, ordenarle
al órgano –conforme al artículo 17 de la Ley N° 20.285– que se acredite al Consejo la
entrega efectiva de la información solicitada, a través de los mecanismos que se consideren
PRIMER OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en acompañar comprobante de acuse
recibo de la recepción de la solicitud, que da cuenta de su fecha de presentación y
contenido.
POR TANTO,
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,

ENTREGA PARCIAL DE LA INFORMACIÓN
66
EN LO PRINCIPAL: Amparo. PRIMER OTROSÍ: Acompaña documentos.
………………. (nombre completo) ……………… (cédula nacional de identidad),
………………. (nacionalidad), …………………. (estado civil), …………….
(profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en ……………………., ciudad de
…………………………., a los Consejeros Directivos del Consejo para la Transparencia,
en solicitud de acceso a la información pública……………………… (indicar código de
solicitud), respetuosamente digo:
Que, por este acto y de conformidad con el artículo 24 de la Ley N° 20.285 sobre Acceso
a la Información Pública, vengo en deducir Amparo en contra de
1° Que el día …………………………. presenté una solicitud de acceso a la
se presentó la solicitud), cuyo tenor literal es el siguiente: ………………………….
………………………….………………………….………………….
………………………….……………………………. .
2° Que, con fecha …………………………., he sido notificado (indicar medio) de la
resolución …………………………. en virtud de la cual el
solicitud), procedió a la entrega de la siguiente información
………………………….………………………….………………………….
………………………….………………………….………. (transcribir la
información entregada y entregar otros detalles que puedan ser útiles para comprobar
la entrega parcial de la misma).
3° Que, el artículo 8° de la Constitución Política de la República establece que “Son
públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley
de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o
de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las
funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de
la Nación o el interés nacional”.
Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5º, inciso segundo y 10 de la Ley N°
20.285, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano
de la Administración del Estado, lo que comprende “los actos y resoluciones de los
órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial,
y los procedimientos que se utilicen para su dictación”, sin perjuicio de las
excepciones establecidas en la constitución, en el artículo 21 de la Ley N° 20.285 u
otras excepciones legales.
67
Lo anterior está en concordancia con artículo 11, letra g) de la Ley N° 20.285, que
consagra el principio de la no discriminación, en virtud del cual “los órganos de la
Administración del Estado deberán entregar información a todas las
personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer
distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o motivo para la
solicitud”.
4° Que, …………………………. (señalar el órgano o servicio ante quien se presentó
la solicitud) ha incurrido en una manifiesta ilegalidad al entregar la información de
manera parcial.
Ley N° 20.285,
Solicito a Ud. tener por interpuesto el presente Amparo, y requerir al
señalados, bajo apercibimiento del artículo 46 de la Ley N° 20.285, y asimismo, ordenarle
al órgano –conforme al artículo 17 de la Ley N° 20.285– que se acredite al Consejo la
entrega efectiva de la información solicitada, a través de los mecanismos que se consideren
PRIMER OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en acompañar comprobante del acto que
da cuenta de la información que será entregada así como copia de la misma.
POR TANTO,
………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
6. SOLICITUD DE AUDIENCIA DE PRUEBA

Ref.: Amparo …. (individualizar).
Mat.: Solicita audiencia de prueba.
Señores.
Consejeros
Consejo para la Transparencia
Dirección3
Presente
68
……………………. (nombre completo) …………………… (cédula nacional de
…………………………., ciudad de …………………………., en relación con el
amparo Nº …. (individualizar), a los Consejeros Directivos del Consejo para la
Transparencia, respetuosamente digo:
Que, por este acto y al amparo del inciso final del artículo 25 de la Ley N° 20.285 sobre
Acceso a la Información Pública, vengo en solicitar la fijación de una audiencia, con el
objeto de que esta parte ofrezca y rinda los siguientes medios de prueba:
a. ………………………….
b. ………………………….
c. ………………………….
POR TANTO, y en el ejercicio del derecho que me asiste en razón del inciso final del
artículo 25 de la Ley N° 20.285,
1
A modo de ejemplo, puede argumentarse que la publicidad de los antecedentes que se solicitan
vulnera alguna de las siguientes causales en virtud de las cuales se debe denegar el acceso: (i) su
seguridad; (ii) su salud; (iii) la esfera de la vida privada; o (iv) derechos de carácter comercial o
económico.
2
Se debe tener presente que, los únicos motivos autorizados por la ley para denegar el acceso a la
información son los señalados en el artículo 21 de la ley N° 20.285, los que se vinculan a:
la afectación al debido cumplimiento de las funciones del órgano, en los términos del
número 1 del art. 21 de la ley N° 20.285;
la afectación de los derechos de las personas, particularmente tratándose de su
seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o
económico;
la afectación a la seguridad de la nación, particularmente si se trata de la defensa
nacional, la mantención del orden público o la seguridad nacional;
la afectación al interés nacional, especialmente si se trata de la salud pública, las
relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país.
los que una ley de quórum calificado haya declarado reservados o secretos.
3
A esta fecha: Morandé 360 piso 7, comuna y ciudad de Santiago.
69
VI. PRESENTACIONES ANTE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
1. FUNDAMENTO
La Contraloría General de la República tiene por mandato constitucional el control de la
legalidad de los actos de la Administración del Estado. Esta potestad es ejercida a través de
distintos mecanismos que tienen lugar en distintos momentos. En un control ex ante, es
decir, previo a la emisión del acto administrativo, la Contraloría ejerce el mecanismo de
toma de razón. En un control posterior, en cambio, le corresponde la función auditora y el
ejercicio de la potestad dictaminante. Esta última potestad es especialmente relevante,
considerando la ausencia de tribunales contenciosos administrativos en nuestro medio, lo
que ha conllevado a esta autoridad a suplir en parte ese rol, emitiendo dictámenes que
tienen un carácter vinculante para los órganos administrativos.
2. RESUMEN DE LAS ACTUACIONES ANTE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE REPÚBLICA
Ante la Contraloría General de la República las actuaciones de mayor intensidad por
parte de los ciudadanos están referidas a la potestad dictaminante, aunque también en
sede de toma de razón es posible realizar presentaciones, pues así lo ha permitido la misma
Contraloría General de la República. Ello resulta peculiar, de considerarse que la toma de
razón constituye un procedimiento de carácter interno de la Administración destinado al
control de legalidad y que determina su entrada en vigencia. De todas formas, esta
posibilidad de realizar presentaciones puede resultar de utilidad para quien desee hacer
presente posibles vicios u errores que impidan la toma de razón. En todo caso, cabe
destacar que la Contraloría no tiene un deber de contestar estas presentaciones y tampoco
se ha referido al deber de incorporar tales antecedentes en su motivación.
En cuanto a la potestad dictaminante, su fuente emana, aunque ello genere ciertas
dudas, de la respectiva ley orgánica (artículo 6°, 9° y 19° de la Ley N° 10.336 y según las
instrucciones contenidas en Oficio Nº 24.143-2015). Se trata de un procedimiento que se
puede iniciar a solicitud de un jefe de servicio o bien por una solicitud de un particular,
debiendo en ambos casos cumplir con las menciones exigidas por el oficio antes citado.
Una vez ingresada la solicitud se pide un informe a la Administración involucrada y
posteriormente se emite el dictamen. Este procedimiento no tiene plazo asociado por lo que
suelen ser bastante extensos. En cuanto al informe, tras su emisión existe la posibilidad de
realizar observaciones. En efecto, la Contraloría ha adoptado como una buena práctica la
entrega de copia al interesado, y en caso de no hacerlo, siempre será posible solicitarlo
directamente. El dictamen tiene carácter vinculante para su destinatario y siempre puede
70
ser impugnado, tanto frente a la misma Contraloría General de la República como a través
de una acción contenciosa. Frente a la misma Contraloría, opera como una especie de
recurso de reposición cuando el dictamen fue emitido por ella y como un recurso jerárquico
cuando el dictamen fue emitido por una Contraloría Regional. En ninguno de estos casos
existen plazos asociados, formalidades ni requisitos especiales.
1. PRESENTACIÓN EN PROCEDIMIENTO DE TOMA DE RAZÓN DE
PARTICULARES QUE TIENEN UN INTERÉS LEGÍTIMO
EN LO PRINCIPAL: Aporta antecedentes para el trámite de toma de razón de el/la
(individualizar acto que se encuentra en trámite de toma de razón). OTROSÍ: Acompaña
documentos.
SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA1

……………………. (nombre completo) ………………… (cédula nacional de
……………………., ciudad de ………………………., a usted respetuosamente digo:
Que vengo en hacer presente al señor Contralor General de la República una serie de
antecedentes jurídicos para que tenga presentes en el proceso de toma de razón que esta
Contraloría General debe realizar de el/la (individualizar acto que se encuentra en trámite
de toma de razón), en atención a las facultades que le conceden los artículos 98 y 99 de la
Constitución Política y el artículo 1 de la Ley N° 10.336.
Según desarrollaré en esta presentación, el/la (individualizar acto que se encuentra en
trámite de toma de razón) adolece de graves vicios de ilegalidad u errores, en cuanto
infringe directamente las normas contenidas en (individualizar normas que se estiman
infringidas por el acto administrativo sometido al trámite de toma de razón).
En consecuencia, el/la (individualizar acto que se encuentra en trámite de toma de razón),
de conformidad a los artículos 98 y ss. de la Constitución Política de la República y 1° de la
Ley N° 10.336, debe ser objeto de representación por parte de esta Contraloría General.
Considerando lo anterior, y en ejercicio del derecho que me confiere el artículo 19 N° 14
de la Constitución, solicito a vuestra Contraloría General que constate la incompatibilidad
jurídica entre (individualizar acto que se encuentra en trámite de toma de razón) y
(individualizar normas que se estiman infringidas por el acto administrativo sometido al
trámite de toma de razón).
POR TANTO,
Solicito a Ud. tener por presentes los antecedentes jurídicos desarrollados en esta
presentación, con el objeto de que proceda a constatar la incompatibilidad jurídica entre
el/la (individualizar acto que se encuentra en trámite de toma de razón), con el
ordenamiento jurídico legal y constitucional vigente.
OTROSÍ: Pido a Ud. tener por acompañados los siguientes documentos:
71
1º
2º
3º
POR TANTO,
(Firma de solicitante)
2. SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO ANTE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA2
EN LO PRINCIPAL: Solicita emisión de dictamen. PRIMER OTROSÍ: Forma de

notificación. SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos:
SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA3

…………………. (nombre completo) ……………… (cédula nacional de identidad),
…………………. (nacionalidad), ………………. (estado civil), …………….
(profesión u oficio), domiciliado para estos efectos en ………………., ciudad de
………………., a usted respetuosamente digo:
Que vengo en solicitar al señor Contralor General de la República que, en ejercicio de las
facultades que la Constitución Política de la República y la Ley N° 10.336 le confieren, en
especial los artículo 6 y 9 de esta última, emita un dictamen acerca de ….. (una actuación,
omisión o acto, o bien, la forma de interpretación de una determinada norma jurídica).
I. Antecedentes de hecho que motivan esta presentación

(Explicar de forma precisa y clara los antecedentes que precedieron a la dictación del acto
administrativo cuya legalidad se solicita examinar y las circunstancias del caso que sean
pertinentes, o bien, de la omisión o contexto en que se requiere la interpretación de una
determinada norma jurídica).
II. Antecedentes de derecho que motivan esta presentación
1. Cumplimiento de requisitos necesarios para admitir la presente solicitud
de dictamen.
De conformidad con lo dispuesto por el oficio N° 24.143 de la Contraloría General de la
República de 27 de marzo de 2015 que “Imparte instrucciones para la atención de
solicitudes de pronunciamiento jurídico” pronunciamiento jurídico”, se cumple con dar
cuenta que esta presentación acata a cabalidad las instrucciones específicamente exigidas
para consultas de particulares.
A saber:
a. Realizarse por escrito, en papel o soporte electrónico.
72
b. Indicar nombre y apellido del interesado, y de ser aplicable del apoderado.
c. Indicar medio preferente o lugar para ser notificado.
d. Referirse a asuntos en que se tengan derechos o intereses específicos,
individuales o colectivos.
e. Indicar órgano de la Administración, autoridad o funcionario a que se refieren.
f. Señalar hechos y razones que motivan la solicitud y peticiones concretas, de
manera clara y precisa.
Los puntos c, d, e y f son desarrollados a continuación.

2. Antecedentes sobre los derechos o intereses específicos, individuales o
colectivos
3. Ilegalidad o solicitud (Explicar de forma precisa y clara el cumplimiento de
este requisito) de interpretación (individualizar el acto administrativo cuya
legalidad se solicita examinar o bien los antecedentes de la norma
respectiva).
(Explicar de forma precisa y clara la forma en que la dictación del acto cuya legalidad se
solicita examinar incurre en ilegalidad e indicar la normativa que se estima infringida y cual
se estima debiese ser la correcta interpretación).
POR TANTO,
Solicito a Ud. emitir dictamen que declare que:
(indicar nombre del órgano administrativo que dictó el acto cuya legalidad se
solicita examinar) ha incurrido en vicio de legalidad al haber emitido
(individualizar acto administrativo cuya legalidad se solicita examinar) y que
declare que corresponde a (indicar nombre del órgano administrativo que dictó
el acto cuya legalidad se solicita examinar), en observación de (invocar
normativa que rige en este caso), dejar sin efecto/reemplazar/modificar el/la
(individualizar acto administrativo cuya legalidad se solicita examinar) o bien
adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el reestablecimiento del
derecho.
La norma (completar) debe ser interpretada en el sentido de (completar).

………………………… y………………………….. .
POR TANTO,
Solicito a UD. acceder a lo solicitado.
73
1º
2º
3º
POR TANTO,
* De manera adicional a los elementos señalados, esta presentación podría incluir un

apartado previo a los elementos de fondo para descartar la existencia de naturaleza
litigiosa. Al respecto, cabe tener presente que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo
6 de la Ley Nº 10.336 la Contraloría no intervendrá en asuntos que por su naturaleza
sean propiamente de carácter litigiosos o que estén sometidos al conocimiento de los
tribunales de justicia. Así, la inhibición se funda en dos causales diversas. En cuanto a
la segunda, la misma Contraloría ha aclarado que ello concurre tanto cuando existe
una causa judicial resuelta como una pendiente. En cuanto a la naturaleza litigiosa
propiamente tal, es posible distinguir dos aspectos. El primero, consistente en un
procedimiento administrativo pendiente. El segundo, cuando la materia en si misma es
considerada litigiosa, como ha ocurrido por ejemplo en materia de indemnización de
perjuicios (Dictamen Nº 48.956-2016). Esto último, resulta conveniente verificarlo para
cada caso en particular consultando jurisprudencia de Contraloría.
1
También una presentación se podría realizar ante la Contraloría Regional respectiva.
2
Esta facultad es ejercida de conformidad con lo previsto por el artículo 6° de la ley 10.336, de
Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, dispone que:
“Corresponderá exclusivamente al Contralor informar sobre derecho a sueldos, gratificaciones,
asignaciones, desahucios, pensiones de retiro, jubilaciones, montepíos y, en general, sobre los asuntos
que se relacionen con el Estatuto Administrativo, y con el funcionamiento de los Servicios Públicos
sometidos a su fiscalización, para los efectos de la correcta aplicación de las leyes y reglamentos que
los rigen. Del mismo modo, le corresponderá informar sobre cualquier otro asunto que se relacione o
pueda relacionarse con la inversión o compromiso de los fondos públicos, siempre que se susciten
dudas para la correcta aplicación de las leyes respectivas.”
A lo anterior debe agregarse el mandato constitucional de ejercer el “control de la legalidad de los
actos de la Administración”, que le impone el artículo 98 de la Carta Fundamental.
3
También una presentación se podría realizar ante la Contraloría Regional respectiva.
74
75
Índice
Presentación 6
I. Relaciones de los ciudadanos con la Administración del
9
Estado
1. Fundamento 9
2. Resumen de las relaciones entre los ciudadanos y las
9
administraciones públicas
3. FORMULARIOS 11
1. ESCRITO PARA CONOCER EL ESTADO DE
11
TRAMITACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO.
2. ESCRITO PARA IDENTIFICAR A AUTORIDADES Y
11
FUNCIONARIOS RESPONSABLES
3. ESCRITO PARA ACCEDER A COPIAS DE
12
DOCUMENTOS
13
QUE NO CORRESPONDAN AL PROCEDIMIENTO
SOLICITADOS POR ESTAR EN PODER DE LA 14
ADMINISTRACIÓN
6. ESCRITO DE SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO DE
15
MERA CERTEZA ADMINISTRATIVA
II. Procedimiento Administrativo 17
1. Fundamento 17
2. Resumen del procedimiento administrativo 17
3. FORMULARIOS 20
1. ESCRITO de SOLICITUD DE INICIO DEL
20
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
2. ESCRITO QUE SOLICITA SE PRACTIQUE
21
NOTIFICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
3. ESCRITO DE SUBSANACIÓN 21
4. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABSTENCIÓN 22
5. ESCRITO DE SOLICITUD DE APLICACIÓN DE
23
PROCEDIMIENTO DE URGENCIA
6. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL 24
76
PREVIO AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO 24
7. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL

25
DENTRO DEL PROCEDIMIENTO
8. ESCRITO DE APORTACIÓN DE NUEVOS
26
ANTECEDENTES O ELEMENTOS
9. ESCRITO DE APORTACIÓN DE DOCUMENTOS 27
10. ESCRITO DE PROPUESTA DE PRUEBAS 28
11. ESCRITO DE ENTREGA DE PRUEBAS 29
12. ESCRITO PARA ACREDITAR LA CALIDAD DE
30
INTERESADO
13. ESCRITO DE SOLICITUD DE INFORME 30
14. ESCRITO DE RENUNCIA 31
15. ESCRITO DE DESISTIMIENTO 32
16. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABANDONO DEL
33
PROCEDIMIENTO
17. ESCRITO DE SOLICITUD DE ACUMULACIÓN DE
34
PROCEDIMIENTOS
18. ESCRITO DE SOLICITUD DE DESACUMULACIÓN
35
DE PROCEDIMIENTOS
19. ESCRITO DE APODERADO 36
20. ESCRITO DE SOLICITUD DE DENUNCIA DE
37
VENCIMIENTO DEL PLAZO DEL SILENCIO POSITIVO
21. ESCRITO DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DEL
38
SILENCIO POSITIVO
22. ESCRITO DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DEL
39
SILENCIO NEGATIVO
III. Revisión de los actos vía administrativa 41
1. Fundamento 41
2. Resumen de la revisión de los actos POR vía administrativa 41
3. FORMULARIOS 42
42
REVOCACIÓN
44
INVALIDACIÓN
3. ESCRITO DE DESCARGOS EN PROCEDIMIENTO DE
45
77
4. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE
REPOSICIÓN CON RECURSO JERÁRQUICO EN 46
SUBSIDIO
5. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO
48
JERÁRQUICO
6. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN 49
7. SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA FACULTAD DE
50
ACLARACIÓN, RECTIFICACIÓN O ENMIENDA
8. SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LOS EFECTOS DEL
51
ACTO
9. SOLICITUD DE INHIBICIÓN POR EXISTENCIA DE
52
CAUSA JUDICIAL PENDIENTE
IV. Procedimiento sancionador 55
1. Fundamento 55
2. Resumen de los procedimientos sancionatorios 55
3. FORMULARIOS 55
1. ESCRITO DE DENUNCIA 55
2. ESCRITO DE DESCARGOS 56
3. ESCRITO DE SOLICITUD DE DECAIMIENTO 57
4. ESCRITO DE SOLICITUD DE TERMINACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO POR IMPOSIBILIDAD 58
SOBREVINIENTE DE CONTINUARLO
V. Acceso a la información pública 60
1. Fundamento 60
2. Resumen del derecho de acceso a la información pública 60
1. ESCRITO DE OPOSICIÓN EN SEDE
61
ADMINISTRATIVA
2. RECLAMO POR INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE
62
TRANSPARENCIA ACTIVA
3. AMPARO ANTE EL CONSEJO PARA LA
TRANSPARENCIA POR DENEGACIÓN DE LA
63
INFORMACIÓN POR CAUSAL IMPROCEDENTE O
AUSENCIA DE JUSTIFICACIÓN
65
TRANSPARENCIA POR VENCIMIENTO DEL PLAZO
78
TRANSPARENCIA POR ENTREGA PARCIAL DE LA 66
INFORMACIÓN
6. SOLICITUD DE AUDIENCIA DE PRUEBA 68

VI. PRESENTACIONES Ante la Contraloría General de
70
la República
1. Fundamento 70
2. Resumen de las actuaciones ante la Contraloría General de
70
República
1. PRESENTACIÓN EN PROCEDIMIENTO DE TOMA DE
RAZÓN DE PARTICULARES QUE TIENEN UN INTERÉS 71
LEGÍTIMO
2. SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO ANTE LA
72
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
79

Guía Práctica de Los Principales Procedimientos Administrativos Que Rigen L

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2

GUÍA PRÁCTICA DE LOS PRINCIPALES

PAULINA CAFENA JOTTAR

VANIA GONZÁLEZ CAMPOS

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección

© Carolina Helfmann Martini

Santiago, enero de 2022

2. RESUMEN DE LAS RELACIONES ENTRE LOS CIUDADANOS Y

(Firma del solicitante)

2. ESCRITO PARA IDENTIFICAR A AUTORIDADES Y

…………………………. (nombre completo), ………………… (cédula nacional de

(Firma del solicitante)

3. ESCRITO PARA ACCEDER A COPIAS DE DOCUMENTOS

…………………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional

(O bien vengo en solicitar copia íntegra del expediente.)

(Firma del solicitante)

4. ESCRITO PARA OMITIR PRESENTAR DOCUMENTOS QUE NO

(Firma del solicitante)

5. ESCRITO PARA OMITIR PRESENTAR DOCUMENTOS

(Firma del solicitante)

6. ESCRITO DE SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO DE MERA

SEÑOR (Indicar el cargo del jefe del servicio u autoridad

Solicito a Ud. acceder a lo solicitado.

(Firma del solicitante)

2. RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. ESCRITO DE SOLICITUD DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Solicito a Ud. acceder a lo solicitado.

(Firma del solicitante)

2. ESCRITO QUE SOLICITA SE PRACTIQUE NOTIFICACIÓN POR

(Firma del solicitante)

POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 31 de la Ley N° 19.880,

(Firma del solicitante)

4. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABSTENCIÓN

(Firma del solicitante)

5. ESCRITO DE SOLICITUD DE APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO

(Firma del solicitante)

6. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL PREVIO AL

a. La oportunidad de la medida solicitada para asegurar la eficacia de la

Solicito a Ud. ordenar la adopción de la medida provisional de …………

OTROSÍ: Sin perjuicio de mi domicilio señalado en la comparecencia, vengo en solicitar

7. ESCRITO DE SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL DENTRO

a. La oportunidad de la medida solicitada para asegurar la eficacia de la decisión.

(Firma del solicitante)

8. ESCRITO DE APORTACIÓN DE NUEVOS ANTECEDENTES O

(Firma del solicitante)

9. ESCRITO DE APORTACIÓN DE DOCUMENTOS

……………………. (nombre completo), ………………… (cédula nacional de

(Firma del solicitante)

10. ESCRITO DE PROPUESTA DE PRUEBAS

………………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional de

(Firma del solicitante)

11. ESCRITO DE ENTREGA DE PRUEBAS

…………………………. (nombre completo), …………………… (cédula nacional

(Firma del solicitante)

EN LO PRINCIPAL: Acredita calidad de interesado. OTROSÍ: Forma de notificación.

(Firma del solicitante)

13. ESCRITO DE SOLICITUD DE INFORME

POR TANTO, en virtud de lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley N° 19.880,

(Firma del solicitante)

(Firma del solicitante)

…………................... (nombre completo), ….………….....…… (cédula nacional de

(Firma del solicitante)

16. ESCRITO DE SOLICITUD DE ABANDONO DEL