Hallazgo No.

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Falta de ampliación de fianza
Se detectó que dentro del proyecto denominado “Mejoramiento de calle hacia el
Cementerio Municipal en Esquipulas Palo Gordo, San Marcos.” identificado con el
NOG 15746216 correspondiente al año 2022, no se realizó la actualización en el
monto de la fianza de anticipo, debido a que el monto del contrato inicial era de Q.
3,199,210.00 por lo que al multiplicarlo por el 20%, resulta la cantidad de
Q.639,842.00 que corresponde a la fianza de anticipo. Sin embargo, durante la
ejecución del proyecto, el valor del contrato tuvo modificaciones tanto en el monto
como en el plazo, de acuerdo con las órdenes de cambio y de trabajo
suplementario, quedando como monto final del proyecto, la cantidad de
Q3,301,165.20 por lo que la fianza de anticipo también debía ser actualizada y
calcularla sobre el monto modificado, por lo que el total de la fianza de anticipo
correcta es de Q.639,842.00.

Todo lo anterior esta en base a lo que indica el Decreto número 9-2015 de las
Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado en el artículo 27 en su párrafo 2
indica que la vigencia de las fianzas será exactamente igual al plazo contractual y
deberá ajustarse ante cualquier ampliación o variación del contrato, manteniendo
las condiciones de cobertura que aplicaron al contrato original. Lo anterior no es
aplicable a las fianzas de conservación de obra, de calidad, de funcionamiento o
de saldos deudores.

Y en el inciso b del mismo artículo, estipula que el funcionario que corresponda

será responsable de exigir la actualización de las fianzas otorgadas por el
contratista o proveedor. De omitirlo, el funcionario incurrirá en incumplimiento de
deberes.

Conforme al análisis realizado por el equipo de auditoría, se determinó que la

causa de este incumplimiento es que no se cumplió con la supervisión respectiva
por parte del Alcalde y Concejo Municipal hacia las funciones del Director
Municipal de Planificación, debido a que este no exigió de manera oportuna al
contratista la actualización de la fianza de anticipo tomando en cuenta las
modificaciones que sufrió el contrato, tanto en el monto como en la temporalidad
del proyecto. Además, actualmente existe un manual de contrataciones y
adquisiciones dentro de la Municipalidad, sin embargo, este no se encuentra
aprobado, por lo que el Director de Planificación no cuenta con un documento que
le estipule los procedimientos que debe seguir de acuerdo a la naturaleza de las
actividades que tiene a bien desarrollar.

Con base a lo expuesto anteriormente, el Alcalde, los miembros del Concejo

Municipal y el Director de Planificación podrían hacerse acreedores de una
sanción por parte del ente fiscalizador superior (Contraloría General de Cuentas)
la cual de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado en su artículo 82
indica que si el funcionario o empleado público que sin causa justificada no
cumpla, dentro de los plazos correspondientes, con las obligaciones que le asigna
esta ley y su reglamento, será sancionado con una multa equivalente al dos por
ciento (2%) del monto de la negociación. Por lo que las sanciones se detallan a
continuación:

No Cargo Nombre Valor en quetzales

.
1 Alcalde Municipal Exadillas Dionel Ramos Aguilar Q. 66,023.30
2 Concejal I Osdani Dionel López Zapet Q. 66,023.30
3 Concejal II Marcos Antulio López de León Q. 66,023.30
4 Concejal III María Elsa Raquel López López Q. 66,023.30
5 Concejal IV Carlos Jesús Barrios Macario Q. 66,023.30
6 Sindico I Manfredo Jerónimo Barrios López Q. 66,023.30
7 Sindico II German Juan Orozco Reynoso Q. 66,023.30
8 Director de la DMP Josué David Mérida Salazar Q. 66,023.30
TOTAL Q. 528,186.40
Es por ello que se recomienda al Alcalde y Concejo Municipal, el velar porque se
instruya al director municipal de planificación, así como implementar mecanismos
con el objetivo de darle cumplimiento a todos los requisitos exigidos por la ley de
contrataciones del estado y su reglamento, promoviendo la transparencia en el
proceso. Así como que el Alcalde gire instrucciones al Secretario Municipal para
que realice la redacción correspondiente al acta de aprobación del manual de
contrataciones y adquisiciones municipales, con el objetivo de que este ya pueda
ser puesto en práctica evitando que se omitan procesos importantes tomando en
cuenta que tanto el Concejo municipal cómo el Alcalde supervisen constantemente
que cada persona que intervenga en estos procesos, cumplan con los
procedimientos y funciones correspondientes.