Audry Nina

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Derecho Agrario
Sección 15

Tema No. VI. La política agraria implementada en República

Dominicana, concepto, elementos, caracteres, clasificación forma de
aplicación, rol del Banco Agrícola. Ley que crea el Instituto Agrario
Dominicano, su función y composición.

 La política agraria implementada en República Dominicana

Desde su creación, en 1961, el Instituto Agrario Dominicano es el organismo del Estado

encargado de implementar y dar seguimiento a las políticas de reforma agraria.
Además de la captación de terrenos para los asentamientos de campesinos y otorgar
los títulos de propiedad, contribuye al reforzamiento y la capacitación de las
organizaciones campesinas, mediante la realización de actividades en procura de
transferirles conocimientos de orden técnico- organizacional.
Dentro de las modalidades utilizadas para la captación y distribución de tierras se
destacan: i) la compra de terrenos por parte del Estado, fue el principal mecanismo
utilizado desde el inicio del proceso hasta 1984; ii) la «Ley de Cuota Aparte» entre 1984
y 1988; iii) «la donación de terreno» entre 1987 y 1989, la cual jugó un papel
considerable.
Las políticas vigentes, están orientadas en dinamizar la reforma agraria mediante las
siguientes líneas de acción: a) incremento de la captación de nuevas tierras; b) la
reactivación de los asentamientos agrarios; c) consolidación de las parcelas en
beneficio de los que han demostrado eficiencia, y capacidad de gestión.
 Objetivo General:

Elevar los niveles de vida de la población en las zonas más deprimidas del país, a
través del desarrollo, la ampliación y la ejecución de los programas de captación y
distribución de tierras para beneficiar a campesinos (as) pobres; la generación y
diversificación de las fuentes de empleos, construcción y rehabilitación de la obras de
infraestructura de apoyo a la producción, la canalización y prestación de servicios
sociales en dichas zonas.
 Objetivos Específicos:
Fomentar y fortalecer la gestión del sub-sector reformado para incrementar la eficiencia
en el uso de los recursos y en la ejecución de las actividades de la Reforma Agraria.
Coordinar con las autoridades de otras instituciones oficiales, la canalización de los
servicios de apoyo a la producción en los asentamientos e incrementar los niveles de
productividad y la oferta de bienes agropecuarios para el consumo de la población
dominicana.
Incorporar al proceso productivo, nuevos grupos de campesinos(as) sin tierras,
mediante la asignación de parcelas aptas para la producción agropecuaria.
Activar y lograr el avance del proceso de titulación definitiva.
Ejecutar un programa nacional de organización y capacitación de las familias
parceleras, con el objetivo de promover la autogestión y diversificar las fuentes de
ingresos.
Mejorar el aprovechamiento de las tierras distribuidas sub-utilizadas mediante la
rehabilitación y construcción de las obras de infraestructura básicas para la producción.
En correspondencia con esta medida, el presidente de la República, licenciado Danilo
Medina, recibió el informe de la Comisión de Reactivación de la Actividad Agropecuaria
y sus Fuentes de Financiamiento.
La documentación le fue entregada al mandatario por Luis Ramón Rodríguez, ministro
de Agricultura, durante una reunión realizada en el Palacio Nacional.
El ministro de Agricultura encabeza los trabajos para la elaboración de las propuestas
de las tres comisiones del sector agropecuario, conformadas durante el Consejo de
Gobierno, encabezado por presidente Medina.
Se trata de las comisiones de Reactivación de la Agropecuaria, de Titulación de
Terrenos y de Regulación de las Importaciones de Productos de Origen Agropecuario.
La Comisión de Reactivación de la Actividad Agropecuaria y sus Fuentes de
Financiamiento tiene la responsabilidad de identificar las medidas necesarias para
fortalecer el desarrollo del sector, y está integrada por los ministerios de Agricultura y
de Hacienda, así como los directores del Instituto Agrario Dominicano (IAD), el Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), y los administradores del Banco Agrícola y
de Reservas.
La Comisión sobre Titulación de Terrenos, coordina las políticas y estrategias para el
proceso de titulación de terrenos del Estado, y la conforman el ministro de Agricultura,
los directores del IAD, de Catastro Nacional, Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI), y
el administrador del Banco Agrícola.
En tanto, la de Regulación de las Importaciones de Productos de Origen
Agropecuario trabaja en la propuesta para subastar los permisos de importación a la
Bolsa Agropecuaria, de la Junta Agroempresarial Dominicana. La integran los ministros
de Agricultura, de Industria y Comercio y el director general de Aduanas.
Medina ha dicho que su compromiso es darles a los productores financiamiento a bajos
intereses, información oportuna sobre qué producir y dónde vender. La visión del jefe
de Estado es que el país necesita un sector agropecuario que de oportunidad de
empleo a los campesinos, que ofrezca seguridad alimentaria a todos los dominicanos y
que se convierta en un generador de divisas para sostener el desarrollo de la República
Dominicana.
 Rol del banco agrícola

El Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA), es una institución de

servicio la cual garantiza a sus clientes un servicio de calidad.
Misión: Ofrecer servicios crediticios diversificados, para mejorar la producción y
productividad de los pequeños y medianos productores, agrupados en asociaciones y
cooperativas, así como de manera individual, tanto el sector de Reforma Agraria, como
el sector privado, agroempresarios rurales y otros sectores productivos, con acciones
éticas, sostenibles y de equidad, apoyado en un permanente esfuerzo de
capitalización, modernización, infraestructura adecuada, tecnología de punta,
revalorizando y comercializando sus activos con un personal capacitado y motivado.
El Banco Agrícola de la República Dominicana fue creado mediante la Ley No. 908 del
1 de junio de 1945, con el nombre original de Banco Agrícola e Hipotecario de la
Republica Dominicana.
En el proceso de conformación del sistema financiero nacional, el Banco Agrícola e
Hipotecario de la Republica Dominicana fue la segunda institución bancaria creada en
el país, después del Banco de Reservas, establecido en el año 1941.
El Banco Agrícola e Hipotecario inició sus operaciones con un capital originalmente
fijado en RD$2.0 millones, a partir de la inauguración de su primera oficina oficial
localizada en el número 17 de la calle Colón en la ciudad capital, el 29 de agosto de
1945.
El Banco vino así a llenar una sentida necesidad de la sociedad dominicana,
relacionada con el financiamiento de las actividades productivas en la agricultura, la
industria y los negocios en general. Para el siguiente año ya tenía instaladas sendas
sucursales en las ciudades de Santiago y Barahona.
 Ley que crea el Instituto Agrario Dominicano

El Instituto Agrario Dominicano, es un organismo descentralizado del Estado, adscrito y

supervisado por la Secretaría de Estado de Agricultura; creado por la Ley No.5879 del
27 de Abril del año 1962 y sus modificaciones.
Durante el Gobierno del Presidente Ramón Cáceres (1906-1911), se inicia por primera
vez la repartición de terrenos con el propósito de poblar el interior del País, con
asignación de parcelas en Jamao, Provincia Espaillat; Villa Isabela, Provincia Monte
Cristi y Juan de Herrera, Provincia San Juan de la Maguana.
Durante el Gobierno del Presidente Horacio Vásquez (1924-1930), se realizaron varios
asentamientos en colonias agrícolas dentro de las cuales citamos, el Fernando
Taveras, Hipólito Billini y Mariano Cestero; siendo el objetivo de éstas, evitar la
penetración de los haitianos por la zona fronteriza.
Las tierras propiedad del Estado deberán ser utilizadas en la forma y manera que
se beneficie a las masas trabajadoras rurales, 10 pequeños agricultores, de ambos
sexos, y la nación en general.  El Instituto Agrario Dominicano establecerá y distribuirá
tierras del Estado que le sean asignadas, en tales tamaños y con tales facilidades
como para constituir verdaderas unidades familiares, en donde serán asentadas
familias de agricultores y agricultoras de escasos recursos.
Durante el Gobierno Presidente Rafael Leónidas Trujillo Molina (1930-1961), se
promulgó la Ley No.1783 del 18/08/48 sobre colonización agraria, a fin de legalizar los
asentamientos campesinos realizados. Promulgación de la Ley No. 3589, del 27/06/53,
después de la cesación de las colonias agrícolas estatales, a fin de propiciar el carácter
empresarial del campesino dominicano.
Para ese fin, cuando el Estado obtenga grandes fincas particulares, si así lo determina
el Instituto Agrario, serán también divididas a agricultores o agricultoras escogidos de
acuerdo con las disposiciones de esa ley.