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Parte II
Fundamento Jurídico en materia organizativa Agrícola y Vialidad
Tomando en cuenta lo que establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, como marco jurídico consagra la participación ciudadana, así en
su Artículo 52 establece el derecho de asociarse y organizarse con fines
lícitos de conformidad con la Ley, del mismo modo el Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda
obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho, siendo también un
deber de todo ciudadano. También tomando en cuenta el Artículo 156. 27
de la Competencia Del Poder Público Nacional, del sistema de vialidad y
ferrocarriles nacionales, así como el Artículo 178.2 vialidad urbana. Articulo
305 deberes del estado en materia agrícola, con respecto a este articulado el
legislador busca que la agricultura se transforme en una actividad integral y
que sus recursos se usen con más eficiencia, la agricultura sostenible
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV), ofrece con mayor rango legal la atención al campesinado. En su
Artículo 307 establece que “El régimen latifundista es contrario al interés
social. La ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las
tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación
en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores
agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de
la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado
protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad
para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación
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sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial
agroalimentario”. La tierra sin cultivo “es para los campesinos, para el
que la trabaja, para sembrar maíz, arroz, cebolla y todos aquellos
rubros para la alimentación del pueblo Venezolano. No podemos seguir
teniendo la tierra desocupada.
Instituciones adscritas al Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras:
El Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, tiene
en la actualidad distintas instituciones que ayudan al sector agrícola del país,
estas instituciones son las siguientes:
* Corporación Venezolana Agraria (CVA): Fue creada el 13 de noviembre
de 2001 bajo el Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, como un
Instituto Autónomo que, a partir de las políticas, estrategias y directrices
emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra,
tiene como finalidad impulsar el aparato productivo agrario, coordinar,
desarrollar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el
desarrollo del sector agropecuario en el país.
* Fundación Ciara: La Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar
la Revolución Agraria (CIARA), creada con la finalidad original de propiciar la
participación organizada de las comunidades rurales, mediante la generación
y transferencia de conocimientos, participación y compromiso, todo esto con
el único objetivo de fortalecer el modelo de economía social promovido por el
Gobierno Bolivariano.
* Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas: Es el órgano ejecutor
del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras en la
investigación y prestación de servicios especializados para generar y validar
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los conocimientos y tecnologías demandados por las cadenas
agroalimentarias prioritarias para el Estado Venezolano, y tiene por objeto la
investigación científica, el desarrollo tecnológico, el asesoramiento y la
prestación de servicios especializados en el área.
* Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (Fondas): Nace el 21 de
octubre de 1999, por medio de la Gaceta Oficial N° 5.397. Es este un
organismo público encargado de otorgar créditos a entidades financieras
públicas, privadas y al sector agrícola directamente.
* Instituto Nacional Tierras (INTI): Nace el 09 de Noviembre de 2001,
mediante la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
publicada en Gaceta oficial N° 37.323. Es este un instituto autónomo que
garantiza la administración, distribución y regularización de las tierras con
vocación de uso agrario en unidades económicas dirigido a impulsar las
políticas de desarrollo rural integral y sustentable para la consolidación del
sector agrario nacional.
* Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER): Nace por mandato de la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario el 9 de noviembre del año 2001,
mediante el uso de Ley habilitante y tiene por objeto; contribuir con el
desarrollo rural integral del sector agrícola en tres áreas fundamentales:
Infraestructura, Capacitación y Extensión. El INDER; es un instituto
autónomo, adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente de la República.
* Banco Agrícola Venezolano (BAV): Este banco fue inaugurado por el
Comandante Chávez el 24 de octubre de 2006 y fue creado para apuntalar el
financiamiento de los pequeños, medianos y grandes productores del campo.
Para ello se propone crear, promover y consolidar un sistema de producción
de bienes y servicios, combinando nuestras capacidades y recursos para
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contribuir de manera eficaz al desarrollo agrario, a través de la asistencia
financiera y el acompañamiento integral.
El plan de la patria 2013-2019, se desarrolla en base a la seguridad, la
participación protagónica del pueblo, con una amplia discusión en los
asientos populares. Para avanzar hacia el socialismo, se necesita de un
poder popular capaz de separar las tramas de opresión, explotación y
dominación que permanecen en la sociedad venezolana. Con esto se busca
desintegrar completamente la forma de Estado burguesa que heredamos, la
que aún se reproduce a través de sus viejas y duras prácticas, y darle
continuidad a la invención de nuevas formas de gestión política como lo es
este Plan de la Patria. Considerando lo establecido en el Objetivo
Nacional; 1.4 Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado
derecho a la alimentación de nuestro pueblo; [Link]. Fortalecer los
programas de vialidad (mantenimiento y construcción de nuevas vías) y
electrificación rural con la creación de brigadas y unidades de
mecanización vial por parte de la Milicia Nacional Bolivariana, los
Consejos Comunales y Campesinos, las Redes de Productores Libres y
Asociados, las Alcaldías, las Gobernaciones y el Instituto Nacional de
Desarrollo Rural, Decreto Nº 1.535 Con Fuerza De Ley De Tránsito Y
Transporte Terrestre.
1.4.3. Afianzar un conjunto de políticas públicas de apoyo a la
producción, organización del sector rural y participación del poder
popular campesino en la planificación.
Entendemos que este programa es el marco estratégico para darle
profundidad a la revolución Bolivariana y que sintetiza todos estos años de
lucha por la refundación de la patria. Que es una visión de largo alcance que
sin duda trasciende el horizonte temporal de un periodo constitucional y que
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va más allá proyectándose como las líneas estratégicas para el avance de un
presente y futuro cercano, que definitivamente ha señalado camino a los
pueblos latinoamericanos y otros pueblos hermanos que comparten los
mismos sueños, los mismos objetivos de solidaridad, de justicia y que ven en
la unidad el derrotero para conquistar la suprema felicidad social.
Durante el período agrícola, es necesario resaltar
el carácter dependiente de la economía venezolana, es decir, la
subordinación de nuestro desarrollo económico a los intereses de los países
capitalistas avanzados, que nos utilizaban como mercado para su
creciente producción industrial y como proveedores de materias primas
y alimentos necesarios a su desarrollo capitalista. La dependencia
económica daba lugar a formas soterradas de dependencia política e
ideológica. La falta de desarrollo de la producción no agrícola, obligó al país
a importar toda clase de materia prima o herramientas para el trabajo en el
campo, las cuales eran fabricadas en otros países, a pesar de la facilidad de
su elaboración, no era posible que las mismas fuesen realizadas en el país;
razón por la cual, Venezuela desde su época colonial, comenzó a importar
todo aquello que no le era posible realizar en su territorio. Nos comenzamos
a convertir así, en un país dependiente de otros países más desarrollados.
Los rubros intereses situados en apartados lugares del territorio
venezolano. Situación que vino a signar el exiguo desarrollo de las entidades
provinciales cuyas diferencias geográficas fueron reforzadas por la
inexistencia de permanentes vínculos comerciales entre sí, capaces de
romper el atraso económico que significaba mantener pequeños volúmenes
de producción destinados casi de manera exclusiva al mercado exterior,
obteniendo un limitado margen de rendimiento a causa de los obstáculos que
ofrecían las rudimentarias vías de comunicación
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1.5.- Plan de Acción
PROYECTO COMUNITARIO CERRO EL LORO
Del: / / 2013 Al: / / 2013(tentativo)
FECH ACTIVIDADE TAREAS HOR LUGA RESPONSABLE OBSER.
A S A R S
Lograr que 2:pm Agua Krisleisy Guerrero,
Charla para el
cada grupo Blanca Anrleska Guerrero Las
Frente
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Campesino de
e de comité Colmenares,
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la comunidad están
se aboque a Daniela Cuevas.
Cerro el Loro,
impulsarlos sujetas a
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al logro de cambio,
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distribución de
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comités. a las
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s de la
comunidad
.
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1.6.- Matriz FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Las tierras son productivas. Cada productor tiene sus
Hay receptibilidad y ganas de documentos en regla.
participar de la comunidad en la La comunidad se encuentra en una
parte organizativa. zona accesible y cercana a la
Están organizados por comités. comunidad Agua Blanca.
Conocen de agricultura. Pueden solicitar créditos ante los
Tienen Vías de acceso entes gubernamentales.
DEBILIDADES AMENAZAS
Los Agricultores no poseen Evasión de las responsabilidades
maquinarias y pocas puntuales por parte entes
herramientas. gubernamentales.
La comunidad no posee en su Falta de atención medica las 24
totalidad ni agua ni luz. horas Barrio adentro (C.D.I).
La única vía de acceso a la Bajo nivel socioeconómico de
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comunidad no está asfaltada Algunas Familias.
2.-El Problema.
Dentro de las inquietudes de la comunidad no solo se priorizo la
organización comunitaria, como Consejo Campesino, sino que también, en
la aplicación metodológica de Investigación Acción Participativa, se prestó
atención a la falta en los servicios básicos como, asfaltado para poder
movilizar los cultivos, la falta en agua y luz en algunos sectores de la
comunidad, la falta de atención médica (CDI), entre otras necesidades. La
falla en la ayuda por los gobiernos locales, la falta de información y
desconocimiento de los derechos y leyes por parte de los ciudadanos
residentes y productores del Sector Cerro el Loro han ocasionado la
acentuación de esta problemática provocando la desigualdad social y en
parte el bajo nivel socioeconómico en dicha comunidad. Siendo factible la
aplicación por parte del grupo investigador, de un estudio Socio Jurídico que
permitan crear las condiciones y orientaciones necesarias a seguir por estos
ciudadanos para la conformación de una organización ciudadana que
permita traer el desarrollo integral a la zona.
2.1.- Justificación.
En nuestra Venezuela, durante la última década se han venido dando
las transformaciones necesarias, para otorgar mayor poder de participación y
gobernabilidad a las comunidades, son muchas las formas como los
ciudadanos en forma licita pueden establecer asociaciones o métodos de
organización, para realizar actividades productivas que vayan en pro del
desarrollo local.
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La aplicación metodológica de Investigación Acción Participativa como
herramienta, sirve para diagnosticar, aplicar, avanzar, en la formulación de
proyectos futuros, organizaciones como Cooperativas, Micro-empresas de
Producción Social, Consejos Comunales, Comunas, Consejos Campesinos,
Consejos de Productores, entre tantos otros que ya están normados
jurídicamente en nuestra sociedad, vienen a brindar las oportunidades de
que sean los propios ciudadanos los protagonistas de su propio crecimiento
social y productivo, otorgando el gobierno la posibilidad de que estas
organizaciones sean las que de forma directa presenten los proyectos de
desarrollo y sean ellos mismos los que los ejecuten en pro de la satisfacción
de sus necesidades y dentro de un marco de desarrollo local, regional y
nacional. Desde el punto de vista metodológico y de factibilidad los objetivos
propuestos en esta investigación se justifican no solo por el cumplimiento de
dichos estos, sino por el impacto de dicho proyecto dejara en los ciudadanos
del Sector Cerro el Loro del Municipio Agua Blanca del Estado
Portuguesa, que más allá de brindarles las orientaciones jurídicas
respectivas, se sembrara la semilla de la organización y métodos de trabajo,
que son la base fundamental del desarrollo y crecimiento.
2.2.- Objetivos de la Investigación.
Fortalecer jurídicamente al comité de agroalimentaria y economía
popular del frente campesino “cerro el loro” municipio agua blanca estado
portuguesa y así lograr el perfeccionamiento integral sustentable y conseguir
de esta manera la descentralización de los recursos económicos del situado
constitucional a las comunidades
Establecer a los ciudadanos del Sector Cerro el Loro del Municipio
Agua Blanca, las orientaciones Jurídicas establecidas en la Ley Orgánica
de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria (Extraordinario 5.889 de la
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Gaceta Oficial, 31 de Julio de 2008), Ley de tierras, entre otras leyes,
establecer los elementos formales para la gestión en cuanto al servicios de
vialidad carentes, y de esta manera fortalecer los conocimientos legales.
Crear las condiciones y orientaciones necesarias a seguir por estos
ciudadanos para la conformación de una organización ciudadana consiente
que permita traer el desarrollo integral a la zona.
2.2.1.- Objetivo General
Fortalecer jurídicamente al comité de agroalimentaria y economía
popular del frente campesino “Cerro el Loro” municipio agua blanca estado
portuguesa. Fortificar los programas de vialidad (mantenimiento y
construcción de nuevas vías), en función del fortalecimiento popular y la
conciencia socio-política organizativo.
2.2.2.- Objetivos Específicos.
Fortalecer jurídicamente a la comunidad organizada, para que se
afiancen en cuanto a los programas de vialidad y en materia agrícola.
Enseñarlos a organizarse para que en un futuro puedan solventar sus
necesidades ante los órganos competentes o sus dependencias
internas.
Crear los vínculos con los diferentes entes gubernamentales en
materia de vialidad y agricultura.
Fundar los vínculos con las diferentes instituciones encargadas de la
alimentación y la economía popular. PDVAL, MERCAL, FONDEMI,
FONDEM, AGROPATRIA, entre otras entidades.
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Conclusión
En pleno siglo XXI, al referirnos a la agricultura estamos obligados a
considerarla en su gigantesca dimensión, que incluye la producción vegetal,
la animal, pesquera, forestal y todas aquellas actividades conexas para la
producción, así como las destinadas a la transformación, transporte,
comercialización tanto nacional como internacional, almacenamiento,
expendio, importaciones y exportaciones.
En las ciudades como en el resto del país es necesario en principio
establecer como política el privilegiar el Transporte Público, para lo cual
deberá implantarse un sistema confortable y eficiente para desestimular el
uso del vehículo particular, al tiempo de recuperar los espacios públicos para
el disfrute de los ciudadanos.
Es necesario entender que el tema del transporte y la vialidad deben
abordarse desde todas sus aristas, por cuanto propuestas aisladas no
atenderá a los problemas de congestión, accidentes, contaminación y
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demás, que a su vez se traducen en cuantiosas pérdidas económicas para
los ciudadanos y la nación. Deben garantizarse los recursos para la
concreción de las obras, trascendiendo su permanencia en el tiempo por
encima de las autoridades de turno en los cargos de gobierno. Como oferta
de la comunidad Cerro el loro y a las comunidades aledañas se considera
pertinente tomar en cuenta los siguientes aspectos en cuanto a vialidad
urbana y rural;
- Mejorar la calidad de las Vías Principales y Agrícolas del estado
Portuguesa, principalmente el municipio Agua Blanca, a través de la
planificación, programación e implantación de un programa de
Mantenimiento Sistemático.
- Proyectar nuevas vías que permitan el crecimiento económico y social de
poblaciones distantes.
- Modernizar las vías existentes asfaltando las de granzón y ensanchando las
pavimentadas.
- Apuntalar un registro automotor estadal a través del fortalecimiento de las
patentes de vehículos municipales.
- Diseñar y establecer programas de orientación y educación en materia de
seguridad y tránsito vial, en coordinación con los organismos regionales
involucrados en estas áreas de competencia.
- Promover la prestación de servicios de asistencia vial en condiciones
normales y ante situaciones de emergencia, impulsando el desarrollo de
operativos en temporadas altas, a fin de facilitar el tránsito del flujo vehicular
y controlar el índice de accidentes.
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- Mantener los dispositivos de control de tránsito existentes, tales como:
señales, semáforos, demarcaciones, entre otros, y determinar la necesidad
de su instalación en aquellas vías que sean requeridas.
La vialidad agrícola, garantiza el traslado de las cosechas, y favorece a las
familias que hacen vida en sectores rurales
El objeto de esta investigación es dedicar, utilizar, educar y fortalecer
las justificaciones jurídicas, como eje principal de acción en la nueva etapa
de aplicación de políticas Nacionales Revolucionarias, Regionales y
Municipales implementadas por el ejecutivo nacional, para la planificación del
desarrollo sostenible de las Regiones y Sub-Regiones de Venezuela, en este
caso de La comunidad Cerro el Loro del Municipio Agua Blanca de
Estado Portuguesa. Utilizar las herramientas contempladas en nuestra
Constitución y la necesidad de crear habilidades de perfeccionamiento con
un nuevo enfoque interdisciplinario en materia agrícola basado en el
desarrollo sustentable e integral, debe ser prioridad para todos y todas.
Ignorar los impactos en los recursos naturales y el ambiente, no
diseñar políticas económicas, acordes a nuestra legislación y a la nueva
coyuntura sociopolítica, organizativa, de infraestructura, buscando la
independencia nacional y el verdadero Poder Popular, simplemente pone en
peligro todo el funcionamiento del sistema, ambiental, de desarrollo
sustentables integral e imposibilitara la independencia alimentaria necesaria
para garantizar nuestra Soberanía Alimentaria.
