PORTADA

APLICACIÓN MATERIAL
DE LA ACCIÓN DE
PROTECCIÓN DE
PRIVACIDAD

Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales
Unidad de Investigación

2021
 CONTENIDO
Presentación....................................................................................................7

Resumen.........................................................................................................11

Abstract..........................................................................................................13

1. Introducción............................................................................................15
1.1.  Planteamiento del problema.............................................................................................................17
1.2.  Formulación del problema..................................................................................................................18
1.3. Justificación.................................................................................................................................................18
1.4. Objetivos.......................................................................................................................................................18

APLICACIÓN MATERIAL DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD 2.  Aspectos metodológicos........................................................................19

Msc. Paul Enrique Franco Zamora 2.1. Método..........................................................................................................................................................19

Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional
EDICION Y PUBLICACION INSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales
Unidad de Investigación
DEPÓSITO LEGAL
3-1-424-2021 P.O.
2.2. Enfoque..........................................................................................................................................................20
2.3.  Tipo de investigació................................................................................................................................20
2.4. Diseño.............................................................................................................................................................20
2.5.  Instrumentos y/o técnicas...................................................................................................................20
2.6.  Población y muestra...............................................................................................................................21
2.7.  Delimitación temática...........................................................................................................................22
2.8.  Delimitación espacial.............................................................................................................................22
2.9.  Delimitación temporal..........................................................................................................................22

IMPRESION: 2.10.  Variables e indicadores.......................................................................................................................24

GRUPO MCGRAFICA 2.11.  Etapas de la investigación.................................................................................................................24

3.  Desarrollo de la investigación...............................................................25

DATOS INSTITUCIONALES:
Tribunal Constitucional Plurinacional 3.1.  Protección de datos personales........................................................................................................26
Sede Central en Sucre 3.2.  Derecho a la privacidad........................................................................................................................27
Dirección: Avenida del Maestro N°300
3.3.  Derecho a la autodeterminación informativa .........................................................................28
Telefono Piloto (591-4) 64-40455
Fax: (591-4) 64-21871 3.4.  Otros derechos relacionados a la Protección de Datos Personales..............................28
e-mail: tcp@tcpbolivia.bo 3.5.  Desarrollo internacional de la protección de datos..............................................................30
web: www,tcpbolivia.bo 3.6.  Orígenes del habeas data.....................................................................................................................32
Sucre-Bolivia
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

3.7.  Habeas data.................................................................................................................................................33 Presentación

3.8.  Protección de datos, privacidad y habeas data en Latinoamérica................................43
Los fundamentos de la investigación científica en Derecho
3.9.  Protección de datos personales en Bolivia.................................................................................59
Constitucional y Derecho Procesal Constitucional, se enmarcan en líneas de
3.10.  El habeas data en Bolivia....................................................................................................................59
actuación objetivas de la administración de justicia. La causa principal del
3.11.  Normativa relacionada a protección de datos en Bolivia ...............................................60
3.12.  Acción de Protección de Privacidad...........................................................................................62 avance de la Ciencia Constitucional, radica en dotar de doctrina especializada
3.13.  Aspectos Procedimentales de la Acción de Protección de Privacidad....................74 respecto a los institutos jurídicos que la conforman, lo que supone también
4. Resultados................................................................................................82 responder a las problemáticas abundantes en la interpretación de los sistemas
normativos, y determinar el sentido (general o abstracto) de la Constitución
4.1.  Planteamiento de la Acción de Protección de Privacidad y su recurrencia.............82
4.2.  Resoluciones por distrito de la demanda (departamento)...............................................82
Política del Estado.
4.3.  Petición por alcances de la Acción Protección de Privacidad.........................................83 Las falencias y dificultades emergentes en la impartición de la justicia
4.4.  Tipología de personas demandadas..............................................................................................84 patria, provocan incertidumbre durante la resolución de causas tramitadas
4.5.  Tutela de la Acción de Protección de Privacidad....................................................................86
en la vía judicial. Otorgar respuesta científica a las dudas en el ejercicio de la
4.6.  Causas de la denegación de la Acción de Protección de Privacidad............................86
jurisdicción constitucional, incitan procesos de investigación en materia tutelar
4.7.  Resoluciones mencionadas (jurisprudencia constitucional)............................................88
que, producto de una contribución dogmática obtenida sistemáticamente,
4.8.  Percepciones externas a la Acción de Protección de Privacidad....................................89
4.9.  Flujograma procedimental de la Acción de Protección de Privacidad.......................90
muestran resultados coadyuvantes al entendimiento de asuntos jurídicos
puestos a consideración del Derecho boliviano.
5. Conclusiones............................................................................................92
Cumpliendo el mandato del legislador, que insta al estudio e
6. Recomendaciones....................................................................................93
investigación en temáticas relevantes sobre la Ley Fundamental, es de sumo
7. Referencias................................................................................................95 provecho para el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, enriquecer
la literatura nacional con el documento titulado APLICACIÓN MATERIAL DE
LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD, aporte metódico que describe
las características más destacadas de este recurso con raíz constitucional,
ajustándose su tramitación a los postulados instituidos en el Código Procesal
Constitucional; con esta prerrogativa, los objetivos fijados en la investigación,
permiten que la jurisdicción constitucional alcance sus fines, situándola dentro
de las principales instituciones académicas del sector judicial, que colaboran
científicamente a la comprensión de conceptos jurídicos en boga.

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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Como referencia expresa de este trabajo científico, en el texto

siguiente se exponen puntos teóricos relacionados a la protección de los
datos personales, adicionalmente hace hincapié en los referentes normativos
sobre su tutela, a más de contrastarse el tratamiento constitucional que le
brindan países latinoamericanos. A través de un diagnóstico con información
primaria, en un último apartado, se fortalece el conocimiento acerca de
los presupuestos jurídicos para facilitar la interposición de esta acción, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
conjuntamente las pautas jurisprudenciales elaboradas desde la magistratura
constitucional boliviana.

En definitiva, la investigación jurídica desglosada en las páginas de esta

selecta publicación, contribuye en la precautela, el respeto y la vigencia de los
derechos constitucionales o las garantías jurisdiccionales, dado que el derecho
fundamental de las bolivianas y los bolivianos a la intimidad y privacidad
personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputación, es con frecuencia
objeto de consulta legal entre el foro judicial.

MSc. Paul Enrique Franco Zamora

PRESIDENTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

MSc. Paul Enrique Franco Zamora

PRESIDENTE

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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
SALA PLENA
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
De izquierda a derecha: Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano, Magistrado por el
departamento de Beni; MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano, Magistrado por
el departamento de Santa Cruz; MSc. Karem Lorena Gallardo Sejas, Magistrada
por el departamento de Cochabamba; MSc. Georgina Amusquivar Moller,
Magistrada por el departamento de Oruro; MSc. Paul Enrique Franco Zamora,
Magistrado por el departamento de Chuquisaca; MSc. Brigida Celia Vargas
Barañado, Magistrada por el departamento de La Paz; MSc. Julia Elizabeth
Cornejo Gallardo, Magistrada por el departamento de Tarija; Dr. Petronilo Flores
Condori, Magistrado por el departamento de Potosí; y, René Yván Espada Navía,
Magistrado por el departamento de Pando.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Resumen
Los derechos de protección de datos personales, van desarrollándose
a la par de las Tecnologías de Información y Comunicación, además inciden en
el empleo de redes sociales; con ello, se masificó la aparición de empresas que
buscan sistematizar datos personales, que posteriormente se usan, ya sean
con fines comerciales e incluso político. Ante esto, se ha evidenciado que los
Estados no están preparados para garantizar el Derecho a la protección de los
datos reconocidos hacia los ciudadanos.
En el contexto Latinoamericano, muchos países han implementado
normativa relacionada a la protección de datos personales; sin embargo, en el
caso de Bolivia fue constitucionalizado el habeas data, expresado en la Acción
de Protección de Privacidad, considerada una garantía que va relacionada al
derecho de la autodeterminación informativa, cuya finalidad representa la
preservación de la información sobre los datos personales ante su utilización
incontrolada, indebida e ilegal, impidiendo que terceras personas usen datos
falsos, erróneos o reservados.
La presente investigación, ha sido abordada en un primer momento
a partir de los derechos de protección de datos personales, privacidad y
autodeterminación informativa, ligada al habeas data, y por ende a la Acción
de Protección de Privacidad. Posteriormente, procede un análisis comparativo
en Latinoamérica relacionada a Bolivia, acompañado de la lectura y el análisis
de Jurisprudencia Constitucional, igualmente se desglosa la percepción de
abogados profesionales y se concluye con un flujo procedimental desde la
presentación de Acción de Protección de Privacidad hasta su Resolución.
Una parte importante del presente trabajo de investigación, ha sido
el evidenciar que la interposición de la Acción de Protección de Privacidad es
muy baja (0,1%), respecto a otras acciones de defensa; la mayor parte de los
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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
demandados son personas jurídicas (85%), es más, los principales petitorios
están relacionados a la rectificación (23%), y/o exclusión de datos (74%).
Respecto a las causales de Rechazo, se ha identificado, que la acción
no está fundamentada en relación a los alcances, es decir no corresponde
a la Acción de Protección de Privacidad, no cumple con el requisito de
subsidiariedad y no está dirigida a responsable de bancos de datos, o el sujeto
pasivo no está correctamente identificado.
Palabras clave: Acción de Protección de Privacidad, habeas data,
protección de datos personales, privacidad, autodeterminación informativa.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Abstract
The rights of protection of personal data, developing alongside
Information and Communication Technologies, social networks, and with it
the appearance of companies that seek to systematize personal data, which
are subsequently used for commercial and even political purposes. It is before
this that it has been evidenced that the States are not prepared to guarantee
the right to the protection of citizens’ data.
In the Latin American context, many countries have implemented
regulations related to the protection of personal data, however in the case
of Bolivia, for example, the habeas data expressed in the Privacy Protection
Action has been reached, which is a guarantee that is related to the right of
informative self-determination, preserving information on personal data
against its uncontrolled, improper and illegal use, preventing third parties
from using false, erroneous or reserved data.
This research has been approached at first from the rights of
protection of personal data, privacy and informational self-determination,
linked to habeas data, and therefore to the Privacy Protection Action, later
a comparative analysis in Latin America related to Bolivia, continuing with
the reading and analysis of Constitutional Jurisprudence, continuing with the
perception of professional lawyers and concluding with a procedural flow
from the presentation of the Privacy Protection Action to its Resolution.
An important part of this research work has been to show that the
demand for Privacy Protection Action is very low (0.1%), compared to other
defense actions; most of the defendants are legal persons (85%); the main
requests are rectification (23%), and / or exclusion of data (74%).
The grounds for Rejection have been identified that the action is not
grounded in relation to the scope, that is, it does not correspond to the Privacy
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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Protection Action, or does not comply with the requirement of subsidiarity
and, finally, it is not directed to the bank manager. of data, that is to say the
taxable person is not correctly identified.
Keywords: Privacy Protection Action, habeas data, personal data
protection, privacy, informational self-determination.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
APLICACIÓN MATERIAL DE LA ACCIÓN DE
PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
1.  Introducción
Ante el creciente cambio y desarrollo de las Tecnologías de Información
y Comunicación, redes sociales, y la aparición de grandes empresas
constituidas para la búsqueda de la sistematización de datos personales, que
posteriormente se usan ya sean con fines comerciales e incluso políticos, actos
extremos han influenciado en el futuro de los países que son vulnerables a
este tipo de estrategias. Es así que, la protección de datos personales toma
importancia, más aún al evidenciar que de manera frecuente se han estado
vulnerando estos derechos, frente a estos fenómenos los Estados no están
preparados para garantizar la protección de los derechos protegidos por la
Acción de Protección de Privacidad, aunque en el contexto latinoamericano
varios países ya tienen normas específicas relacionadas al derecho de
protección de datos personales.
La protección de la privacidad es un derecho fundamental tal como
se menciona en la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de las Naciones Unidas sobre los Derechos Civiles y Políticos,
por otro lado, desde 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas y el
Consejo de Derechos Humanos han aprobado numerosas resoluciones1 sobre
el derecho a la privacidad en la era digital.
En el caso de Bolivia el habeas data, ya fue considerada mediante la Ley
1 La resolución más reciente sobre el derecho a la privacidad en la era digital fue
aprobada por el Consejo de Derechos Humanos en septiembre de 2019: A/HRC/RES/42/15.
Entre los aspectos fundamentales, esta resolución recuerda que los Estados deben velar por que
toda injerencia en el derecho a la privacidad se ajuste a los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad. Afirma también que los mismos derechos de las personas, incluido el derecho
a la privacidad, también deben estar protegidos en Internet; y reconoce que la utilización, el
despliegue y el desarrollo ulterior de tecnologías nuevas y emergentes, como la inteligencia
artificial, pueden afectar al disfrute del derecho a la privacidad y otros derechos humanos.
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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
2410 del 1 de agosto de 2002, de Necesidad a la Reforma a la Constitución, y es
así que posteriormente por Ley 2631 de Reforma a la Constitución Política del
Estado (CPE), de fecha 20 de febrero de 2004, se determinó la modificación del
art. 23, introduciendo la garantía del habeas data, en la última CPE de Bolivia
promulgada en enero de 2009, donde se reconoce dentro de sus derechos
civiles en su Artículo 21: “Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes
derechos: (…) 2. a la privacidad, intimidad, honra, propia imagen y dignidad.”
(p.11).
Asimismo, se han incorporado en otras normas jurídicas como el
Código Penal, modificado por la Ley 1768 (10 de marzo de 1997), Decreto
Supremo 28168 de Acceso a la Información (18 de mayo de 2005), Ley 018
de 16 de junio de 2010, del Órgano Electoral Plurinacional, Ley General
de Comunicaciones, Tecnologías de la Información y Comunicación (Ley
164, de 8 de agosto de 2011), Decreto Supremo 1793, de 13 de noviembre
de 2013. Reglamento de la Ley 164 (artículo 3), como también sentencias
constitucionales que serán analizadas a lo largo del presente documento.
Como se ha visto anteriormente ante el avance de la tecnología, en
los últimos años se han incorporado sistemas de recolección de datos (SEGIP,
Corte electoral, REJAP y otros), en sistemas digitales, mismas que funcionan
sin limitaciones sobre el uso de estos, ante esto en los últimos meses de la
presente gestión (2021) se lleva adelante el tratamiento de una Ley de Acceso
a la Información Pública, impulsada por el Ministerio de Justicia.
Tomando en cuenta lo considerado líneas antes, es necesario realizar un
análisis sobre la Aplicación Material de la Acción de Protección de Privacidad,
mucho más en el contexto actual de desarrollo tecnológico y el avance de las
tecnologías, mismo que vá también acorde a la inseguridad de los datos que
se pueden visibilizar en un soporte electrónico de frecuente uso.
16
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
La presente investigación ha sido efectuada tomando en cuenta la
siguiente estructura:
• En una primera parte, lo relativo al marco conceptual e histórica
de los derechos de protección de datos personales, privacidad y
autodeterminación informativa.
• En una segunda, análisis de la legislación comparada en Latinoamérica
respecto a la legislación nacional y el componente jurisprudencial; y
finalmente
• En una tercera parte, conclusiones y recomendaciones.
1.1.  Planteamiento del problema
Actualmente existe una brecha considerable, respecto a la aplicación
material de la Acción de Protección de Privacidad, tomando en cuenta la
cantidad de acciones remitidas al Tribunal Constitucional Plurinacional, y las
Sentencias Constitucionales Plurinacionales emitidas por el mismo Tribunal;
como se podrá evidenciar en el desarrollo de la presente investigación, la
Acción de Protección de Privacidad, no es requerido en comparación a otras
acciones de defensa; logrando alcanzar el 0,1% de todas las recibidas en el
Tribunal Constitucional Plurinacional.
Considerando lo anterior, es necesario identificar las causas para esta
menor incidencia en la presentación de esta acción, probablemente un vacío
de conocimiento respecto a la figura de la Acción de Protección de Privacidad,
tomando en cuenta que ésta se encuentra contemplada dentro las garantías
constitucionales, siendo una de las acciones de defensa ante la vulneración de
los derechos de la persona.
Por último, es necesario identificar las causas para su reducido
planteamiento, o baja admisión de ésta acción por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional, así como evidenciar las dificultades encontradas
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en ésta Alto Tribunal para el rechazo y/o declaración de improcedencia.
1.2.  Formulación del problema
¿Cuáles son las causas internas y externas para la existencia de una
menor incidencia en la presentación o aplicación material de la Acción de
Protección de Privacidad, tomando en cuenta la cantidad de otras acciones
de defensa planteadas?
1.3.  Justificación
En el ámbito institucional coadyuvará al Tribunal Constitucional
Plurinacional, a partir del análisis de esta acción que ha sido insertada en la
Constitución Política del Estado, tomando como base su origen en el habeas
data, la Acción de Protección de Privacidad, se constituye en un medio procesal
de protección de datos personales, dirigido a la defensa efectiva, inmediata y
oportuna del derecho a la autodeterminación informática.
Esta acción de defensa en el marco de la jurisprudencia desarrollada
por el Tribunal Constitucional Plurinacional, no ha tenido mayor repercusión,
al no poder generar una línea jurisprudencial, es así que tomando como base
el conocimiento de los profesionales que analizan estas acciones, se pueda
identificar las causas que no permiten la aplicación material de esta acción.
En un ámbito social, es una investigación que coadyuvara a la sociedad,
en especial a los profesionales abogados en general, acerca de cuál es el
procedimiento que se sigue para la presentación de una Acción de Protección
de Privacidad, generando algunos parámetros regulatorios a momento de
presentar esta acción, beneficiando de esta manera la aplicación material de
la acción en cuestión.
1.4.  Objetivos
1.4.1.  Objetivo general
• Identificar las causas que influyen en la aplicación material de la Acción
18
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
de Protección de Privacidad, con el propósito de generar lineamientos
procedimentales desde el inicio hasta la conclusión de dicha acción.
1.4.2.  Objetivos específicos
• Identificar los antecedentes de la Acción de Protección de Privacidad,
a partir del habeas data, en el ámbito de la normativa nacional,
legislación comparada latinoamericana y sentencias constitucionales,
para la definición de alcances y limitantes de esta acción.
• Analizar conforme a los resultados obtenidos de las estadísticas
descriptivas el grado de proporcionalidad de las acciones de defensa
presentadas, procesadas y resueltas dentro el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
• Analizar las sentencias y/o resoluciones constitucionales, para la
generación de variables e indicadores que nos permitan caracterizar
la acción estudiada, y poder determinar las causas de rechazo de la
Acción de Protección de Privacidad.
• Determinar el mecanismo procedimental de la Acción de Protección de
Privacidad desde el inicio hasta la conclusión del mismo, identificando
características y fases importantes dentro esta acción.
• Identificar las causas que limitan la presentación de la Acción de
Protección de Privacidad, por parte de los profesionales abogados.
2.  Aspectos metodológicos
2.1.  Método
El estudio es de tipo jurídica descriptiva, está orientada al conocimiento
de la realidad tal como se presenta, en un espacio y tiempo dado, por esta
razón la descripción de la Acción de Protección de Privacidad es evaluada en
las condiciones actuales y su evolución a partir del habeas data, a través del
análisis de las sentencias apoyados en el Código Procesal Constitucional, se
ha definido las fases de la Acción de Protección de Privacidad, expresándose
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 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
en un flujograma procedimental. Por otro lado, también mencionar que esta
investigación, mediante el análisis de la información explica las características
de la acción estudiada en el contexto actual.
2.2.  Enfoque
La investigación se realizó desde el enfoque mixto cualitativo y
cuantitativo, ya que se realizó el análisis de la normativa jurídica relacionada
con la Acción de Protección de Privacidad, la cual corresponde a la primera;
sin embargo, también es necesario realizar el análisis cuantitativo, para explicar
las características y limitantes de las acciones procesadas en el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
2.3.  Tipo de investigación
La investigación es de tipo explicativo, siendo su propósito el
caracterizar la Acción de Protección de Privacidad, identificar la poca presencia
de este tipo de acción de defensa y las causas por las que han sido rechazadas
las mismas.
2.4.  Diseño
La presente investigación es de carácter no experimental considerando
que en el planteamiento no busca, ni pretende la manipulación de la naturaleza
y procedimiento de la Acción de Protección de Privacidad, sino al contrario es
establecer las características y limitantes de esta acción.
2.5.  Instrumentos y/o técnicas
2.5.1.  Documental y estadística
A partir de la base de datos del Sistema de información Constitucional
Plurinacional, se han identificado las sentencias constitucionales relacionados
a la Acción de Protección de Privacidad, asimismo se ha consultado el
buscador de causas y resoluciones de la página web del Tribunal Constitucional
Plurinacional, extractando las resoluciones posteriores al 2010, en base a una
20
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
tabla de datos se ha consolidado la información de todas las resoluciones, ya
sea referentes al habeas data y/o Acción de Protección de Privacidad.
2.5.2.  Encuestas
A través de cuestionarios aplicados a las personas que tienen
conocimiento sobre la Acción de Protección de Privacidad, ya sean
profesionales al interior del Tribunal Constitucional Plurinacional, como
también a abogados externos que en algún momento habrían presentado
alguna acción relacionada al presente estudio.
2.5.3.  Entrevistas
Instrumento aplicado a profesionales que tienen conocimiento sobre
la Acción de Protección de Privacidad y se encuentran dentro el Área del
Derecho, siendo por tanto entrevistas abiertas que nos ayudaron a consolidar
el proceso o flujo de la Acción de Protección de Privacidad.
2.6.  Población y muestra
Como parte del proceso de investigación y a partir de datos existentes
en la página web del Tribunal Constitucional Plurinacional, se ha considerado
todas las resoluciones desde la promulgación de la CPE de 2009, hasta el año
2019, tomando en cuenta que los procesos correspondientes a la gestión
2020 están en Comisión de Admisión, por lo que, el periodo de análisis de la
presente investigación es entre los años 2010 a 2019.
21
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Tabla 1 2.9.  Delimitación temporal

Resoluciones sobre Acciones de Protección de Privacidad (2010-2019). La investigación considerará dos espacios temporales, la primera que
Año Resoluciones En admisión corresponde a la parte exploratoria, que contempla a partir de la reforma
2010 5 - constitucional del 2004, donde se incluye el habeas data, la Constitución
2011 3 - Política del Estado de 2009, que es la base para posteriormente ser consolidado
2012 2 -
como Acción de Protección de Privacidad hasta el año 2021.
2013 2 -
2014 3 - El segundo periodo de análisis, considerando lo anterior se ha
2015 8 - delimitado y caracterizado las resoluciones emitidas posterior a la aprobación
2016 7 - de la Constitución Política del estado de 2009, si bien se ha recolectado
2018 6 -
información hasta las sentencias de marzo de 2021, para el análisis se ha
2019 3 2
delimitado entre los años 2010 a 2019, periodo en el cual se tienen la mayor
Total 39 2
Nota. Muestra las resoluciones publicadas en la web del Tribunal Constitucional parte de las resoluciones resueltas.
Plurinacional, asimismo considerar que para el año 2019 se tiene dos resoluciones
Figura 1
en admisión.
Resoluciones constitucionales por años.
2.7.  Delimitación temática
Considerando que la presente se constituye en una investigación
jurídica, es necesario la delimitación temática, correspondiendo al Derecho
Constitucional, a la rama del Derecho Procesal Constitucional, dentro la cual
está considerada las acciones de defensa y específicamente la Acción de
Protección de Privacidad.

2.8.  Delimitación espacial

Si bien la investigación abarca el análisis de todas las sentencias
presentadas a nivel Bolivia, la toma de datos se circunscribe principalmente
a la ciudad de Sucre, ya que en este se encuentra el Tribunal Constitucional
Plurinacional, el cual es encargado de admisión, análisis y resolución de las
Acciones de Protección de Privacidad.

22 23
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

2.10.  Variables e indicadores. de dicha acción en las leyes sectoriales, un acercamiento a las legislaciones
A partir de los datos sistematizados, y con el propósito de caracterizar en otros países (mediante análisis de la legislación comparada), concluyendo
las sentencias consideradas para el análisis (periodo 2010 a 2019), y la con la jurisprudencia nacional y los aspectos procedimentales de la acción
percepción de los abogados libres sobre la Acción De Protección De Privacidad, estudiada.
se han definido las siguientes variables independientes con sus respectivos 2. Análisis de las sentencias constitucionales emitidas por el Tribunal
indicadores: Constitucional a partir de la inclusión de los primeros conceptos de habeas
Tabla 2 data (modificación de la CPE, 2004), la etapa de transición (posterior a la CPE
Variables e indicadores 2009) y la consolidación de la Acción de Protección de Privacidad (creación
Variable Indicador del Tribunal Constitucional Plurinacional), asimismo este análisis permite
Lugar donde se presentó de la a.  Resoluciones por departamento determinar la cantidad de sentencias resueltas, como también las que han
demanda (departamento)
sido rechazadas y las principales causas de dicho rechazo.
Petición a.  Conocer
b.  Actualizar
c.  Modificar 3.- Flujo procedimental de la Acción de Protección de Privacidad,
d.  Confidencialidad
e.  Excluir tomando como base el Código Procesal Constitucional, la jurisprudencia y
Demandado a.  Persona natural las sentencias constitucionales, se ha elaborado el flujograma de la Acción
b.  Persona jurídica
de Protección de Privacidad, desde la presentación de la acción hasta la
c.  Principales Personas Jurídicas
resolución de la misma.
Resoluciones sobre la Acción de a.  Tutela concedida
Protección de Privacidad. b.  Tutela denegada
4.- Percepción sobre la Acción de Protección de Privacidad, mediante
c.  Principales causas de la denegación
Resoluciones indicadas a.  Principales sentencias jurisprudenciales encuestas y entrevistas se logró captar la percepción de los profesionales en
(jurisprudencia) Derecho, entre los grupos focales que se ha considerado están los abogados
Percepciones Acción de Protección a.  Presentación de APP
de Privacidad (abogados libres) b.  Limitantes para la presentación de la libres, comisión de admisión y letrados que analizan los casos en cuestión.
APP
Nota: Se describe las variables consideradas, junto a sus indicadores, los cuales
3.  Desarrollo de la investigación
han sido asignados en función a datos sistematizados a partir de las resoluciones Siendo que actualmente se van introduciendo una gran cantidad
publicados en la web del Tribunal Constitucional Plurinacional (2010 a 2019).
de datos personales, especialmente a través de las diferentes operaciones
2.11.  Etapas de la investigación en internet como: El bajar datos, el abrir un correo electrónico, el bajar
A partir de lo anterior se abordó la investigación en cuatro etapas: aplicaciones, navegar en redes sociales y otros, en las cuales la persona autoriza
vía consentimiento expreso el uso de sus datos mediante la aceptación de los
1. Definición de los antecedentes y evolución de la Acción de
términos de uso y de privacidad, solicitados por casi todas las páginas web, o
Protección de Privacidad, a partir del habeas data, se consideró la presencia

24 25
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
también para el uso de cualquier aplicación informática, por tanto estos datos
personales no son susceptibles de control sobre el uso de estos.
Como menciona León (2020), “Los riesgos son múltiples y la brecha
de poder entre quienes tienen esos accesos y la ciudadanía se ensancha cada
vez más. Ante esa situación, las únicas garantías que tiene el ciudadano son el
derecho a la privacidad, el habeas data, y la protección de datos personales, los
cuales son diferentes, pero están ligados entre sí” (p. 5).
Es necesario aclarar que, en la presente investigación se aborda
inicialmente la parte de los derechos, como: La protección de datos personales,
la privacidad y la autodeterminación informativa, considerados éstos como la
base para el análisis de la Acción de Protección de Privacidad (habeas data), la
que en el ámbito del Derecho Procesal Constitucional de Bolivia es una acción
de defensa del derecho a la autodeterminación informativa, activada cuando
han sido vulnerados estos.
3.1.  Protección de datos personales
El término: Dato personal, se considera a los registros referentes a las
personas, entre los que se puede mencionar el nombre, teléfono, domicilio,
huellas o cualquier otro que pueda identificar, por esta razón es que estos
son propios de la persona; y la decisión de cómo, cuando, a quien y para qué
se entrega dicha información es decisión de la persona, obviamente esto se
limita en aquellos casos con excepción legal.
Considerando lo anterior, la protección de datos personales se refiere
a las medidas, prácticas, salvaguardas y principios fundamentales, ya sea nivel
técnico como jurídico, que se toman para proteger la información personal
y garantizar que dicha información registrada en bases de datos públicas o
privadas estén seguras, además de controlar el uso que se hace de esos datos y
defender su privacidad ante un probable uso inadecuado.
26
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
3.1.1.  Tipos de datos
Los datos personales dan a conocer informaciones diversas. Es por ello
que a nivel legislativo y de análisis técnico se ha diferenciado entre distintos
tipos (Access Now, 2019).
Datos sensibles. Son denominados así debido a su contenido, ya que
son datos delicados y de carácter íntimo, por tanto, son aquellos que se debe
mantener en reserva para evitar daños graves en caso de ser difundidos o
mal utilizados, entre los datos sensibles más comunes se puede mencionar:
La salud, la religión, preferencias políticas, financieros, preferencias sexuales y
otros.
Datos anonimizados o disociados. Son datos que en principio
son recogidos de personas, que son posibles ser identificados, sin embargo,
mediante mecanismos y herramientas de anonimización y disociación, la
información final no tiene relación con las personas que dieron esos datos.
Metadatos. Denominados comúnmente como datos sobre los datos,
ya que son datos que se obtienen del análisis de otros datos, si bien bajo un
análisis en bruto no identifica, sin embargo, a partir de un conjunto de estos es
posible identificar a una persona, por ejemplo, en el caso de redes sociales en
función a las páginas que visita y los “me gusta” que reciben es posible deducir
donde viven, las preferencias, y otros.
De los tipos de datos mencionados si bien en todos los casos es
posible identificar al individuo o persona, ya sea de forma directa cuando son
datos sensibles o mediante algún tipo de tratamiento de datos (anónimos y
metadatos). Es justamente por éste fácil acceso a los datos de una persona, la
necesidad de contar con la protección sobre los mismos.
3.2.  Derecho a la privacidad
De acuerdo a Quiroz (2016), “El derecho a la privacidad se define como
27
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la libertad, facultad que toda persona tiene de desenvolverse en el ámbito
social, familiar o personal, de acuerdo a sus propios patrones de conducta,
hábitos o costumbres. Por lo que nadie debe inmiscuirse en ella, si no es con
su autorización.” (p. 27).
Por otro lado, la privacidad está ligada desde la esfera de lo íntimo,
como es el espacio personal que se debe diferenciar de lo público. La relación
de la privacidad con respecto al manejo de la información como tal es un
concepto relativamente reciente, de esta intersección es que surge el habeas
data (León, 2020).
3.3.  Derecho a la autodeterminación informativa
Otro de los derechos fundamentales que se desprende del derecho
a la privacidad, y que tiene relación directa con el habeas data es la
autodeterminación informativa, que es un derecho de tercera generación2,
cuya característica esencial es la solidaridad, ya que para su real garantía
exige la acción mutua, tanto de la persona, el estado y las entidades públicas
y privadas (Quiroz, 2016). Asimismo Roxana Pérez del Castillo indica que:
“La autodeterminación es esencial en el marco legislativo de los derechos
digitales, porque a través de este derecho, se otorga a las personas la facultad
de decidir, qué, cuándo y cómo sus datos van a estar en el escenario digital,
esa persona tiene que saberlo, esto te da la seguridad y el resguardo jurídico de
que la persona está dando su consentimiento, está siendo informada, esto le
da un contexto de legalidad y seguridad jurídica de que se tiene conocimiento
y control de lo que está pasando en el mundo digital respecto a sus datos
personales”(León, 2020).
3.4.  Otros derechos relacionados a la Protección de Datos Personales
2 La tercera generación de derechos ha ido siendo incorporados a las leyes a finales del
siglo XX y comienzos del siglo XXI. Estos derechos fomentan la solidaridad entre los pueblos y las
personas de todo el mundo.
28
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
En los últimos años los derechos a la protección de datos personales,
ha concentrado el interés de normarlo, ante el creciente desarrollo de la
tecnología, uno de los que ha perfeccionado este tipo de derechos, es la Unión
Europea, a través del Reglamento General de Protección de Datos 2016/679
(Unión Europea, 2016), publicado el 27 de abril de 2016 y puesto en vigencia a
partir del 25 de mayo de 2018, que en el capítulo III denominado Derechos del
Interesado, señalan los siguientes:
Derecho a la transparencia. A facilitar al interesado toda información,
tratamiento en forma concisa, transparente, inteligible y de fácil acceso, con
un lenguaje claro y sencillo, en particular cualquier información dirigida
específicamente a un niño.
Derecho de acceso del interesado. A obtener del responsable del
tratamiento confirmación de si se están tratando o no datos personales que
le conciernen y, en tal caso, derecho de acceso a los datos personales y a la
siguiente información: Finalidad, categorías de datos, destinatarios, plazos de
almacenamiento, rectificación, limitación de datos, al reclamo, origen de los
datos, la lógica aplicada en el tratamiento de datos, sobre la transferencia a
otros, facilitar copias de los datos objetos del tratamiento.
Derecho de rectificación. A obtener sin dilación indebida del
responsable del tratamiento la rectificación de los datos personales inexactos
que le conciernan, derecho a que se completen los datos personales que sean
incompletos, inclusive mediante una declaración adicional.
Derecho de supresión (derecho al olvido). A obtener sin dilación
indebida del responsable del tratamiento la supresión de los datos personales
que le conciernan, y el responsable estará obligado a suprimir sin dilación
indebida cuando: Ya no sean necesarios para los fines que se recogió, el
interesado revoque su consentimiento, se oponga al tratamiento con arreglos,
29
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hayan sido tratados ilícitamente, deban suprimirse para el cumplimiento de
una obligación legal, los datos se hayan obtenido en relación a una oferta de
servicios.
Derecho a la limitación del tratamiento. A obtener del responsable
la limitación del tratamiento de los datos cuando: Impugne la exactitud de
los datos, el tratamiento sea ilícito, ya no se necesite los datos personales, se
hayan opuesto al tratamiento de datos.
Derecho a la portabilidad de los datos. A recibir los datos personales
que le incumban, que haya facilitado a un responsable del tratamiento, en un
formato estructurado, de uso común y lectura mecánica, y a transmitirlos a
otro responsable del tratamiento.
Derecho de oposición. A oponerse en cualquier momento, por
motivos relacionados con su situación particular, a que datos personales que
le conciernan sean objeto de un tratamiento.
3.5.  Desarrollo internacional de la protección de datos
Si bien la protección de datos personales ha venido cobrando
importancia a nivel mundial, con el avance de las tecnologías de información
y comunicación (TIC), sin embargo, antes de estos ya se había abordado la
protección de datos personales, a partir de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948, que en su artículo 12 indica “Nadie será objeto
de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene
derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.”(Naciones
Unidas, 1948).
Otras similares son: La Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948), en el artículo V3; Convención Americana sobre
3 artículo V “Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques
30
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica, 1969), en el artículo 114;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976), en su artículo 175;
y Convención sobre los Derechos del Niño (1990), mediante el artículo 166.
Todos los anteriores instrumentos de alcance internacional,
consolidan los derechos a la protección de la honra, reputación tanto en la
vida familiar como también la privada, promoviendo la protección de la ley
contra injerencias y/o ataques, los cuales en la actualidad se puede deducir
que también tiene sus alcances a tecnologías informáticas.
Ya ingresando en el periodo de avance tecnológico y la aparición de
bases de datos informáticos, las Naciones Unidas, han emitido una serie de
resoluciones, siendo la primera relacionada la 45/95, de 14 de diciembre de
1990, relativa a los principios rectores sobre la reglamentación de los ficheros
computarizados de datos personales; las resoluciones 68/167 (18 de diciembre
de 2013), 69/166 (18 de diciembre de 2014), y la 71/199 (19 de diciembre de
2016), 73/179 (17 de diciembre de 2018), todas estas relacionan y consolidan
el derecho a la privacidad en la era digital.
Considerando un contexto regional, Europa ha desarrollado la
protección de datos de una manera más rápida, tomando como base la
abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada y familiar.” (Organización de los
Estados Americanos, 1948).
4 Artículo 11: “1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento
de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada,
en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputación. 3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.” (Organización de los Estados Americanos, 1969)
5 Artículo 17 “1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y
reputación. 2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.”(Naciones Unidas, 1976).
6 Artículo 16 “1. Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su
reputación. 2. El niño tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o ataques.”
31
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Declaración de los Derechos Humanos, inicialmente los países europeos fueron
incluyendo el derecho a la intimidad en sus legislaciones, posteriormente
la inclusión de protección de datos en sus constituciones, es así que con el
propósito de lograr una circulación de datos entre los países miembros
se suscribe el convenio 108 sobre Protección de los Datos Personales con
Respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, el 28
de enero de 1981, siendo un convenio con apertura a otros no miembros a
adherirse, tal como lo hicieron Argentina y Uruguay.
A la fecha la Unión Europea, tiene como base el Reglamento General
de Protección de Datos 2016/679 (Unión Europea, 2016), publicado el 27 de
abril de 2016 y puesto en vigencia a partir del 25 de mayo de 2018, relativo a la
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos, varios países de Latinoamérica
han considerado esta como base para la definición de la normativa de
protección de datos, tal es el caso de Brasil.
3.6.  Orígenes del habeas data
Sus orígenes se remontan al viejo continente (Europa), y se podría
deducir que son cercanos al habeas corpus , teniendo registros de su aplicación
7
durante el reinado de Juan I (1199-1216), en Inglaterra, básicamente se daba
en casos de injustos encarcelamientos, convocándose a presentar el cuerpo, es
decir en físico para la investigación referente a su encarcelamiento.
Como parte del concepto de vida privada, es reconocido
internacionalmente el derecho a la intimidad personal y familiar, el derecho a
la imagen propia y el derecho al secreto de las comunicaciones, como derechos
7 Institución jurídica que se ejercita a través de una acción constitucional que persigue
evitar arrestos y detenciones arbitrarias, asegurando los derechos básicos de la víctima; estar
vivo y consciente, ser escuchado por la justicia y poder saber de qué se le acusa. En todas las
legislaciones se presentan garantías mínimas para el detenido como son ser presentado en un
plazo preventivo determinado ante un juez, quien tiene facultad para ordenar libertad inmediata
del detenido si no se encontrara motivo suficiente de arresto (García et al., 2015).
32
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
inalienables, conforman el fuero interno de la persona, que tiene como fin
primario evitar ciertos excesos del poder informático (García et al., 2015).
Las primeras referencias específicas sobre el habeas data, se dieron
en Alemania en 1970, a través de la “Hessiches Datenschutzgesetz8”,
posteriormente en Suecia en 1973 mediante el Data lag, en Estados Unidos en
1974 se promulga el Privacy Act, Portugal lo establece en su constitución en
1976, Francia crea la Commission Nationale de la Informatique et des Libertes9
en 1978, en el mismo año, España también lo incorpora en su constitución.
En el contexto latinoamericano, los primeros antecedentes del habeas
data, se encuentra en la constitución de Brasil del año 1988, y posteriormente
mediante reformas constitucionales en Colombia en 1991, en la constitución
de Perú en 1993, en la constitución Federal Argentina de 1994, Ecuador (1998),
en Venezuela (1999) y otros posteriormente.
3.7.  Habeas data
3.7.1.  Etimología
Etimológicamente, Hábeas, deviene de la conjugación de la segunda
persona del subjuntivo de “habeo, habere...”, que significa “tengas en su
posesión”, que es una de las acepciones del verbo; y data, acusativo plural de
“datum”, es definido por los diccionarios más modernos como “representación
convencional de hechos, conceptos o instrucciones de forma apropiada para
la comunicación y procesamiento por medios automáticos”(Mesía Ramírez,
2004).
Por otra parte, el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española
(2021), define el vocablo data, como la “nota o indicación del lugar y tiempo
en que se hace o sucede una cosa, y especialmente la que se pone al principio
8 Traducido es Ley de Protección de Datos de Hesse.
9 Comisión Nacional de la Informática y las Libertades.
33
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
o al final de una carta o cualquier otro documento”.
Siguiendo al profesor Mesía (2004), afirmamos que en castellano la
denominación habeas data no expresa a cabalidad la esencia de la institución.
De ahí que la expresión más acertada hubiese sido habeas dato, entendiéndose
doctrinariamente de la siguiente manera: “traedme el dato10 para ordenar su
exhibición o rectificación”.
3.7.2.  Concepto
Existen muchas conceptualizaciones sobre habeas data, entre las que
podemos mencionar: “se refiere a un tipo de acción constitucional de libre
ejercicio para cualquier ciudadano que considere que sus datos personales
están siendo manipulados indebidamente y sin su autorización en una base
de datos o registro informático, por parte de una persona natural o jurídica.
Su finalidad es pedir la eliminación y/o corrección de la información.”(García
et al., 2015).
Tomando en cuenta el avance tecnológico Alan Vargas (2020), indica
que: “… es considerado como una garantía constitucional que tiene por objetivo
el contrarrestar los peligros que conlleva el desarrollo de la informática, en
lo referido a la distribución o difusión ilimitada de información sobre los
datos de la persona; y tiene por finalidad principal el proteger el derecho a la
autodeterminación informática preservando la información sobre los datos
personales ante su utilización incontrolada, indebida e ilegal, impidiendo que
terceras personas usen datos falsos, erróneos o reservados que podrían causar
graves daños y perjuicios a la persona”(Dávalos Saénz, 2020).
Como se ha observado en los anteriores párrafos se ha podido
recopilar algunas conceptualizaciones sobre la protección de datos, el derecho
a la privacidad, la autodeterminación informativa y el habeas data, que en el
10
Es el antecedente necesario para llegar al conocimiento exacto de una cosa o
para deducir las consecuencias legítimas de un hecho, Ibidem, p. 276.
34
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
caso de Bolivia está ligada a la acción de protección de privacidad, a pesar de
que estos están estrechamente relacionados, estos no son iguales, si bien en la
Constitución Política del Estado de 2009, se introduce la Acción de Protección
de Privacidad, este no ha tenido un desarrollo conceptual como tal, más al
contrario se ha ido consolidando en base a lo que representa el habeas data,
a partir de sentencias constitucionales que tienen como base el recurso de
habeas data, incorporada en el 2004, en la reforma constitucional, tal como se
verá posteriormente.
3.7.3.  Naturaleza jurídica
Según el tratadista Carlos Mesía (2004), el proceso constitucional de
hábeas data tiene triple naturaleza jurídica:
1) Es una garantía. El hábeas data es una garantía (Derecho Humano)
de tercera generación, un instrumento procesal para la protección de
determinados derechos humanos.
2) Es una acción. Porque, no es un medio impugnativo o incidente
dentro de un proceso determinado.
3) Es un proceso. Es un conjunto sistematizado de actos jurídicos
procesales sucesivos y concatenados entre sí.
3.7.4.  Tipos de habeas data:
De acuerdo a las diferentes constituciones americanas que consideran
el habeas data, se ha tomado en cuenta la clasificación realizada por Néstor
Pedro Saques (Ramírez et  al., 2003), con algunas particularidades realizadas
por Puccinelli (2006).
3.7.5.  Hábeas data informativo
Este tipo no tiene como objetivo influir en los datos registrados,
se limita a conocer la información suficiente para permitir al interesado
determinar en base a esta si la información no se la obtuvo antes por vía
extrajudicial, indagar sobre la legalidad del registro de datos y funcionamiento
35
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del sistema de información, a partir de esta podrá solicitar requerimientos
sobre los datos registrados o las características del soporte de información,
este tipo de habeas data se subdivide en tres:
Autoral. Tiene como finalidad conocer el origen de los datos, es decir
acerca de quién proporcionó estos, que fueron registrados en la base o banco
de datos.
Localizador. Este subtipo busca determinar la presencia de bancos y
bases de datos, y por ende la ubicación de estos, esta información es muy
importante ya que, ante la vulneración de los derechos de autodeterminación
informativa en el marco de la protección de datos personales, es necesario con
anterioridad determinar los orígenes potenciales que generan la información
de carácter lesivo.
Finalista. Tiene como objetivo conocer la finalidad de los registros en
un banco y/o base de datos, a partir de esto el solicitante verificará si realmente
los datos recolectados y almacenados van de acuerdo al propósito con la que
fue creado el sistema de información.
Exhibitorio. Está dirigido a conocer si los registros almacenados en un
sistema de información se encuentran datos de carácter personal o íntimos, si
estos al momento de ser recolectados cumplen los requisitos legales para su
sistematización.
3.7.6.  Hábeas data rectificador o correctivo
Como su nombre indica este tipo tiene como objetivo rectificar o
corregir información registrada en un sistema de información, esta acción se
puede realizar tanto en registros que tienen datos falsos, como también en
aquellos casos que son imprecisos, para lo cual se puede solicitar la introducción
de terminologías correctas, evitando así a mas de una interpretación al
momento de ser difundido la información.
36
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
3.7.7.  Hábeas data aditivo
Tiene como propósito adicionar o agregar datos de tipo personal que
no están registrados en un sistema de información, dentro este se pueden
identificar tres subtipos, correspondiendo los primeros dos a casos en los
cuales los datos del interesado se encuentran ya registrados en el sistema de
información, el ultimo subtipo está dirigido a datos que fueron omitidos, por
tanto, deben ser ingresados a la base de datos.
Actualizador. Tiene como objetivo actualizar datos antiguos pero
verdaderos, si alguien figura en los registros como abogado, posteriormente
ha sido elegido como juez, a pesar de seguir teniendo el mismo título, su perfil
profesional es diferente.
Aclaratorio. Aquel cuyo propósito principal es aclarar ciertas
terminologías registradas en el banco de datos, que puede dar lugar a
interpretaciones ambiguas por parte del que accede a la información
contenida en la base de datos.
Inclusorio. Tiene como finalidad adicionar algunos datos del
interesado, que han sido omitidos al momento del registro en el sistema de
información, y le perjudica de alguna manera dicha omisión.
3.7.8.  Hábeas data exclutorio o cancelatorio.
Este tipo tiene como objetivo la eliminación total o parcial de datos
personales almacenados en una base de datos, y que por algún motivo no
deben estar incluidos en dichos sistema de información, esto puede darse
en múltiples supuestos como ser que en una determinada base de datos
creado con una finalidad estén registrados datos personales que no van de
acuerdo a dicho propósito, en el caso que existan registros con datos falsos
que el responsable se niega a rectificar o actualizar, o también en referencia al
37
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
tratamiento ilegal de los denominados “datos sensibles”11 (en la mayoría de los
casos su tratamiento es limitado, y de ser susceptible a algún tipo de análisis
de información, los registros deben estar expresamente autorizados para ello).
3.7.9.  Hábeas data reservador
Subtipo que tiene como propósito asegurar que la información
registrada es verdadera y cumple los aspectos legales para su almacenamiento,
asimismo proporciona las garantías de ser mantenido en confidencialidad, por
tanto solo tienen acceso aquellas personas o instituciones que se encuentran
legalmente autorizados para determinados datos, ya que normalmente están
vinculados a casos de registros de datos sensibles, este subtipo a pesar de su
utilidad, ha sido objeto de críticas por algunos autores por la forma de su
inclusión.
3.7.10.  Hábeas data disociador
Generalmente, existen normas o reglas para la protección de datos
personales y más aún cuando estos son datos sensibles, asimismo también
existen otras que regulan el secreto estadístico, considerando la posibilidad
de que los registros referidos a las personas puedan ser analizados dentro
de ciertos parámetros o variables de carácter sensible como ser: Pertenencia
grupal, estado de salud, sexo entre otros. Sin embargo, limita al responsable
de operar los sistemas de información el conocer la identidad de la persona a
la que refiere los datos analizados, para asegurar este supuesto, se realiza un
proceso de desvinculación y/o anonimización de los datos, mediante técnicas
de disociación que garantizan la imposibilidad de poder identificar a las
personas a quien corresponde los datos registrados. Ante el incumplimiento
de lo anteriormente mencionado, los afectados pueden recurrir al habeas
11 Los datos sensibles son ciertos tipos de datos personales cuya utilización puede
dar lugar a “discriminaciones ilegales o arbitrarias”. Entre los datos que no deben ser
recogidos se menciona explícitamente los que hacen referencia a raza, origen étnico,
color, vida sexual, opinión política, religión, filosofía y otras creencias.
38
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
data disociador, para que el dato registrado siga el proceso mediante técnicas
que aseguren el propósito legal de este.
Este subtipo tiene semejanza a los habeas data reservador y
exclutorio, anteriormente descritos, por cuanto ambos permiten que los
datos registrados puedan ser valorados en el marco de ciertos parámetros, sin
conocer la identidad del sujeto registrado, también refieren a la eliminación
de los datos de la persona accionante, en síntesis, la diferencia con los
mencionados es que no involucra necesariamente la eliminación, como
tampoco la confidencialización de los datos registrados, exclusivamente recae
en la transformación de los registros para que no puede identificarse al titular
de los datos.
3.7.11.  Hábeas data encriptador
Más avanzado al anterior, ya que si bien en ellos se considera que los
registros de datos sean confidenciales o disociados, en este tipo de habeas
data con el propósito de brindar mayor seguridad y acceso confidencial a
determinados datos de los registros de los sistemas de información, se recurre
a la utilización de técnicas de encriptación, lo cual significa un mayor nivel
de seguridad, de manera que los registros de datos están inaccesibles y solo
puede ser conocido y/o analizado por las personas o instituciones que tengan
la clave o algoritmo para descifrarlos12.
En resumen, este subtipo tiene como finalidad realizar el proceso de
encriptación de los datos, actualmente en el ámbito latinoamericano no es
conocido, sin embargo, se tiene antecedentes del Tribunal Constitucional de
Perú, donde se la menciona como habeas data cifrador (STC 6164-2007).
12 Según Villalobos, encriptación “es el proceso de convertir un mensaje en texto
cifrado, utilizando una clave. De esta manera, el mensaje se hace ilegible por los símbolos
y grafías aparentemente sin sentido que contiene. Sin embargo, el destinatario, que se
supone tiene otra clave similar, puede descifrarlo” (Villalobos, Edgardo A., Diccionario
de derecho informático, Panamá, 2002, p. 71).
39
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3.7.12.  Hábeas data bloqueador
Semejante al hábeas data reservador y exclutorio, sin embargo, tiene
cierta variante, ya que el propósito de este subtipo es el de trabar o bloquear el
tratamiento de los registros, principalmente en lo relacionado a la transmisión
o cesión a terceros de los datos registrados en un sistema de información.
El impedimento de difusión de datos puede o no estar limitado
temporalmente, dependiendo del caso. El bloqueo transitorio es a solicitud y
bajo orden judicial, ya que es considerado una medida cautelar, evitando así
cualquier riesgo que pudiera influir el normal desarrollo de una pretensión
de fondo (ejemplo la eliminación de un dato discriminatorio, datos sensibles,
etc.). Bloqueo definitivo, se origina a partir de una decisión en la que no es
posible la solicitud de la eliminación de los datos cuestionados, pero es posible
el bloqueo de estos en razón de haber expirado el tiempo legal para su difusión
hacia terceros.
3.7.13.  Hábeas data asegurador
Uno de los supuestos mas importantes en la protección de datos
personales, es el marco de legalidad del tratamiento de datos, y la garantía
en términos de seguridad de los registros, a partir de esta se puede deducir la
importancia de los aspectos técnicos, ya que es inútil dar la legalidad al uso de
los registros en los bancos de datos, si al momento del tratamiento de estos se
pueden producir fugas o modificaciones ilegales de la información.
Considerando lo anterior, la finalidad de este subtipo es lograr la
materialización de las condiciones legales en que opera un banco de datos
que contienen los registros sistematizados, asimismo cumplir las exigencias
mínimas de seguridad para el procesado, tratamiento y análisis de los datos
personales, y más aún cuando la operación de las bases de datos implica las
solicitudes de cancelación y/o exclusión de datos registrados.
40
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Existen algunas similitudes entre el hábeas data asegurador y el
reservador, ya que ambos proporcionan la efectiva confidencialidad, así
como también el control técnico sobre el responsable del registro de datos,
la diferencia entre ambos recae sobre la amplitud del habeas data asegurador,
ya que no solo afecta a los datos confidenciales, sino también a cualquier tipo
de estos.
3.7.14.  Hábeas data impugnativo
En el marco de la protección de datos personales y el derecho de las
personas cuyos datos han sido registrados, a impugnar las valoraciones de
dichos datos realizado por los responsables de los registros, así como también
se adopten decisiones judiciales o administrativas tomando como base el
resultado del análisis informático de los datos personales, cuyo resultado sea
un perfil o personalidad del interesado.
Tiene algún parecido con el habeas data rectificador o correctivo, ya
que mediante el proceso de impugnación es posible establecer un resultado
distinto al que aparece en el registro, asimismo con el exclutorio, cuando el
propósito es la eliminación de los registros de valoración o decisión.
3.7.15.  Hábeas data resarcitorio
Si bien se la nombra como resarcitorio, varios autores prefieren
denominarlo “reparador”, ya que está vinculado a los iusprivatistas,
designándola como derecho a la reparación13, sin embargo, con el propósito
13 Desde el ángulo lexicológico, preferimos utilizar el término reparación, pese a que suele
aludirse a un “derecho de daños” y también existen otros términos que ordinariamente suelen
ser utilizado como sinónimos del que proponemos (v.gr., indemnización o resarcimiento). En
esta inteligencia, la voz “reparación” nos parece conceptualmente más apropiada, especialmente
porque el término indemnización, a pesar de que lexicológicamente pareciera cubrir todos
los daños ocasionados (indemne: sin daño), ello no siempre es así (v.gr., en el caso de las
expropiaciones si bien se exige la indemnización previa y justa, la extensión del resarcimiento es
más limitada).
El término reparación nos da la idea de que su objetivo esencial es el de llevar las cosas al estado
anterior, dentro de lo posible, al momento en que se produjo el daño, aunque, por cierto, no en
todos los casos borra la totalidad de los aspectos que fueron modificados por efecto del hecho,
41
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de no confundir con el habeas data preventivo y reparador se la considerara
como habeas data resarcitorio.
Este tiene como finalidad obtener la satisfacción e indemnización,
obviamente en los países cuyos ordenamientos así lo disponen, es reconocido
en la mayoría de las normativas que establecen el habeas data o acciones
procesales constitucionales, que proporcionan el derecho a la protección de
datos, asimismo este tipo de procesos no pueden articularse al resarcimiento
económico, normalmente suele utilizarse conjuntamente a otras acciones,
como la rectificación o exclusión de datos.
3.7.16.  Hábeas Data Impropio
El hábeas data impropio, no está dirigido a la protección de datos
personales registrados en bases de datos, tiene como finalidad la de poder
solicitar información de carácter público que le ha sido negado al legitimado
activo, o también replicar información personal divulgada a través de medios
de difusión tradicionales.
3.7.17.  Hábeas data de acceso a información pública (hábeas data
público)
Este subtipo consiste en consolidar el libre acceso a la información
pública, a excepción de aquellas que estén expresamente prohibidas por
ley. En algunas constituciones como la de España garantizan el libre acceso
a la información pública, asimismo en otras como la de Perú se establece
acciones procesales constitucionales específicas para su tutela, estableciendo
también una naturaleza precautoria. Algunos autores denominan a este tipo
como “hábeas data público”, esta es muy amplia por la que no responde a sus
acto u omisión generadora del daño. Por otro lado, la indemnización suele ser asociada más a
la compensación pecuniaria, que a las otras formas de reparación y la voz “reparación” tiene
tres acepciones, que incluye a esta última: arreglo de daños o averías; satisfacción tras ofensa o
agravio, e indemnización (Ossorio, Manuel, Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales,
Bs. As., Heliasta, 2001, p. 865).
42
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
alcances, en el caso de Perú este es el denominado “Hábeas Data de Acceso a
Información Pública”.
3.7.18.  Hábeas data replicador
Este subtipo no es conocido, sin embargo con fines descriptivos se la
ha considerado, puesto que la única Constitución que estableció al hábeas
data como medio de ejercicio del derecho de réplica, fue a través de la Carta
peruana de 1993, que en su art. 200, inc. 3° dispuso que la acción de hábeas
data procedía, entre otros supuestos, contra el hecho u omisión por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos “al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar, así
como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por informaciones
o agraviada en cualquier medio de comunicación social, tiene derecho que
éste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley”. Sin embargo ante las duras críticas de la doctrina
y los medios de comunicación, provocaron la eliminación de la remisión a este
derecho por la reforma constitucional realizada por la Ley peruana 26.470,
actualmente ya no existe este tipo de habeas data, por ende el ejercicio a la
réplica, la cual es reemplazada por la vía del amparo.
3.8.  Protección de datos, privacidad y habeas data en Latinoamérica
Antes de realizar una síntesis sobre la protección de datos en
Latinoamérica, se delimitará geográficamente como a todos los países del
continente americano con idiomas derivadas del latín, en nuestro caso se
considerará los siguientes países que lo componen: México (América del
Norte); Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, República
Dominicana, Puerto Rico, Cuba y Panamá (América Central); y Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela
(América del Sur).
43
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Considerando los países anteriormente mencionados, se ha realizado
la síntesis de su normativa relacionada a los datos personales, y tomando como
base la clasificación realizada en el estudio de Protección de Datos y Habeas
Data: Una Visión desde Iberoamérica (2015), se tiene tres grupos de países:
Con legislación específica en materia de protección de datos, en materia de
privacidad y en habeas data.
3.8.1.  Países con legislación en materia de protección de datos
Son países que tienen un avance significativo en la protección de datos,
ya que, al margen de sus constituciones, estos ya cuentan con normativas
especificas en la protección de datos, adecuando sus leyes, decretos y otros
instrumentos jurídicos, es decir que han ido actualizando su normativa jurídica
en función a los avances tecnológicos y la globalización, lo cual implica en
gran manera la recolección de datos personales, razón por la cual cada Estado
debe proteger la intimidad, los datos personales y su privacidad.
Argentina. Incluida inicialmente en algunas constituciones
provinciales, en el ámbito nacional se incluyó en la reforma de la Constitución
Nacional de 199414, introduciendo el habeas data, lo cual implica prácticamente
el derecho a la intimidad, sin embargo, con la ley 25.326 de Protección de Datos
Personales15, especifican y consolidan la protección integral de dichos datos, el
derecho a la privacidad e intimidad, dicha legislación es aplicable a entidades
públicas y privadas, cuenta con un órgano de aplicación de la ley mencionada,
que establece las atribuciones y funciones de la Dirección Nacional de
14 Artículo 43, párrafo 3 “Toda persona podrá interponer esta acción para tomar
conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos
de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de
aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística”(Argentina,
1994).
15 Argentina. Ley 25.326 de Protección de los Datos Personales. Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, 4 de octubre de 2000.
44
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Protección de Datos Personales (PDP), dependiente del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, tiene a su cargo el Registro Nacional de Bases de Datos,
medio que ésta ley confiere para conocer y controlar a quienes tratan datos
personales.
Brasil. Expresado en su Constitución Política de 1988 en el art. 5 LXXII
“se concederá el habeas data: a) para garantizar la obtención de informaciones
de la persona cuyos datos personales consten en los registros o las bases
de datos de organismos gubernamentales o de carácter público b) para
solicitar la rectificación de los datos, cuando no se quiera hacer mediante un
procedimiento secreto, judicial o administrativo; …” (Brasil, 1988), el cual se
encuentra reglamentado por la ley 9507 , Ley Reglamentaria de Habeas Data,
Regula el Derecho de Acceso a Informaciones, Disciplinas, y el Procedimiento
del Habeas Data, del 12 de noviembre de 1997.
Recientemente, el 14 de agosto de 2018 se ha promulgado la Ley
13.709, denominada Ley General de Protección de Datos Personales, que
regula todo tipo de tratamiento de dichos datos, entrando en vigencia a
partir de 18 de septiembre de 2020, misma que tiene muchas similitudes al
Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea, asimismo
en agosto de 2020, entra en vigencia la Orden Ejecutiva 869/2018, mediante
la cual se crea la Autoridad Nacional de Protección de Datos (NADP), órgano
de la administración pública responsable por vigilar, implementar y fiscalizar
el cumplimiento de la norma anteriormente mencionada.
Chile. Actualmente se pretende una modificación constitucional para
la inclusión de protección de datos personales, habeas data u otra acción
relacionada, sin embargo, en la Constitución Política de Chile, en su artículo
19 numeral 4°, asegura a todas las personas “El respeto y protección a la vida
privada y pública y a la honra de la persona y de su familia.” (Chile, 1980).
45
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Consolidado con la Ley 19.628 Sobre Protección de la Vida Privada16, definiendo
el tratamiento de los datos de carácter personal en registros o bancos de
datos por organismos públicos, establecimiento de los conceptos básicos
técnicos, para un mejor entendimiento sobre la utilización, los derechos de los
titulares, el tratamiento de datos y las responsabilidades ante las infracciones
a dicha ley. A pesar de que Chile cuenta con una norma específica, no existe
un organismo de control o protección de privacidad. En 2019 se propone
la creación del órgano de control que asumiría el rol de garante en materia
de datos personales, el Senado aprobó que el Consejo para la Transparencia
(CPLT) tuviera este papel, esta decisión todavía no es definitiva, al restar la
aprobación en diputados (2021).
Colombia. Al igual que los anteriores establece el derecho a habeas
data en la Constitución Política de la República de Colombia, en su art. 15
“Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo,
tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan
recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y
privadas”(Colombia, 1991). Posteriormente adecuando varias de sus normas,
una serie de pronunciamientos y aplicación en sus sentencias constitucionales,
por ende su jurisprudencia, hasta su consolidación en la Ley Estatutaria 158117
del 17 de octubre de 2012 y reglamentada por el Decreto 1377 de 2013,
parcialmente por el decreto 1081 de 2015, por la cual se dictan disposiciones
generales para la protección de datos personales, mediante el establecimiento
de definiciones relacionadas a autorizaciones, tratamiento, ejercicio de los
16 Chile. ley 19.628 Sobre Protección de la Vida Privada, 18 de agosto de 1999.
17 Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional
que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan
recogido sobre ellas en bases de datos o archivos, y los demás derechos, libertades y garantías
constitucionales a que se refiere el artículo 15 de la Constitución Política; así como el derecho a
la información consagrado en el artículo 20 de la misma.
46
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
derechos de los titulares, transferencias de datos y responsabilidad, asimismo
es apoyada mediante la creación del Registro Nacional de Bases de Datos,
instituida por Decreto 885 del 13 de mayo de 2014.
Costa Rica. A partir de su constitución en el art. 23 “El domicilio y
todo otro recinto privado de los habitantes de la República son inviolables. No
obstante pueden ser allanados por orden escrita de juez competente, o para
impedir la comisión o impunidad de delitos, o evitar daños graves a las personas
o a la propiedad, con sujeción a lo que prescribe la ley.”(Costa Rica, 1949).
Apoyada por normativa de protección de datos personales vigente en Costa
Rica, a través de la ley 8968 de Protección de la Persona frente al Tratamiento
de sus Datos Personales, del 5 de septiembre de 2011 y reglamentada mediante
Decreto Ejecutivo 37554 del 5 de marzo de 2013. Como ente regulador se
tiene a la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (PRODHAB), es
una institución de desconcentración máxima adscrita al Ministerio de Justicia
y Paz.
México. Más orientada a los datos personales a partir de su
Constitución Política que ya consideraba el habeas data en la reforma de 2009
en su art. 15, sin embargo, es consolidado en la reforma de 2014, que en su art.
6 A.I. “La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será
protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.”(México,
1917). El 5 de julio de 2010, se publica la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares, y su reglamentación aprobada el 21
de diciembre de 2011.
Posteriormente se publica la Ley General de Protección de Datos
Personales en Posesión de Sujetos Obligados el 26 de enero de 2017,
estableciendo las bases, principios, deberes y derechos ARCO18.
18 Derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición.
47
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Asimismo el 19 de diciembre de 2017, se realiza el acuerdo mediante el
cual se aprueban los lineamientos generales de protección de datos personales
para el sector público, por último el 12 de junio de 2018, mediante Decreto
“Se aprueba el Convenio para la Protección de las Personas con respecto al
Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal y su Protocolo
Adicional relativo a las Autoridades de Control y a los Flujos Transfronterizos
de Datos, hechos en Estrasburgo, Francia, el 28 de enero de 1981, y el 8 de
noviembre de 2001”.
La autoridad a cargo del control es el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
(INAI), siendo la autoridad garante del cumplimiento del derecho a la
protección de datos personales.
Nicaragua. En la Constitución de Nicaragua de 1987, con enmiendas
hasta 2014, en su art.26 de manera resumida indica que toda persona
tiene derecho a su vida privada y a la de su familia; al respeto de su honra y
reputación; a proteger la propia reputación; a conocer toda información; y a
la inviolabilidad de su domicilio, su correspondencia y sus comunicaciones
de todo tipo. Consolidado con la aprobación de la Ley 787 de Protección de
Datos Personales19, el 21 de marzo de 2012, en su reglamentación se establecen
las definiciones, responsabilidades, derechos, responsables, infracciones y
sanciones, creando la Dirección de Protección de Datos Personales adscrita
al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Asimismo, por ley 831 del 30 de
enero de 2013, se incluye a la ley de amparo el recurso de habeas data, también
contemplado en el art. 190.1 de su Constitución.
Panamá. De acuerdo a su constitución política, en su art. 42 “Toda
19 Art. 1 “La presente ley tiene por objeto la protección de la persona natural o jurídica
frente al tratamiento, automatizado o no, de sus datos personales en ficheros de datos públicos
y privados, a efecto de garantizar el derecho a la privacidad personal y familiar y el derecho a la
autodeterminación informativa.”(Nicaragua, 2012)
48
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
persona tiene derecho a acceder a la información personal contenida en
bases de datos o registros públicos y privados, y a requerir su rectificación
y protección, así como su supresión, de conformidad con lo previsto en la
Ley.” (Panamá, 1972), también se menciona en el art. 43 sobre la solicitud de
información, y en el art. 44 sobre la acción de habeas data. Asimismo, con
la Ley 6 de Acceso a la Información del 2002, en su capítulo V, art. 17 al 23,
se consolida y define la Acción de Habeas Data, competencias, sanciones y
responsabilidades.
Recientemente se ha promulgado la Ley 81 de Protección de Datos
Personales, el 26 de marzo de 2019, de acuerdo a esta entra en vigencia a partir
del 30 de marzo de 2021, creando y estableciendo como ente fiscalizador a la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI).
Perú. Expresado en su Constitución Política en el art. 2.5. “A solicitar
sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.” (Perú,
1993). Consolidada con la Ley 29773 de Protección de Datos Personales, del
21 de junio de 2011, estableciendo las definiciones, derechos obligaciones,
infracciones y otras, creando la Autoridad Nacional de Protección de
Datos Personales, correspondiente al Ministerio de Justicia y con apoyo y
asesoramiento de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
(ONGEI), de la presidencia del Consejo de Ministros (Perú, 2011).
República Dominicana. De acuerdo a su Constitución Política en
su art.44 expresa: “Derecho a la intimidad y el honor personal. Toda persona
tiene derecho a la intimidad. Se garantiza el respeto y la no injerencia en la
vida privada, familiar, el domicilio y la correspondencia del individuo. Se
reconoce el derecho al honor, al buen nombre y a la propia imagen (…)”,
49
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

(República Dominicana, 2010). A partir de esta se ha ido desarrollado una Tabla 3

serie de normativas para consolidar el derecho mencionado, es así que el Síntesis de países con normativa en protección de datos
15 de diciembre de 2013 se promulga la Ley 172-13 que tiene por objeto la

PAIS
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica México
protección integral de los datos personales asentados en archivos, registros Ley 8968 de
Ley 13.709, Ley Ley Federal
públicos, bancos de datos u otros medios técnicos de tratamiento de datos Ley Ley 19.628 Protección de
denominada Estatutaria de Protección

NORMATIVA
25.326 de Sobre la Persona
Ley General 1581, para de Datos
destinados a dar informes, sean estos públicos o privados, sin embargo a la Protección Protección frente al
de Protección la Protección Personales en
de Datos de la Vida Tratamiento
de Datos de Datos Posesión de los
fecha queda pendiente la reglamentación, lo que limita la materialización de Personales Privada de sus Datos
Personales Personales Particulares
Personales
dicha Ley. Asimismo, tampoco existe una autoridad para proteger los derechos
5 de
4 de octubre 14 de agosto 18 de agosto 17 de octubre 5 de julio de

FECHA
establecidos en la Ley 172-13. septiembre de
de 2000 de 2018 de 1999 de 2012 2010
2011
Uruguay. En la Constitución de la República Oriental del Uruguay, en su

ORGANISMO ENCARGADO
Instituto Nacional
Autoridad Agencia de de Transparen-
art. 7 indica: “Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en Consejo Consejo para Registro
Nacional de Protección de cia, Acceso a
para la la Trans- Nacional de
el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad…”(Uruguay, Protección Datos de los la Información
Transparen- parencia Bases de
de Datos Habitantes y Protección de
cia (CPLT) (CPLT) Datos
1967). Consolidado en la Ley 18331 de Protección de Datos Personales, (NADP) (PRODHAB) Datos Perso-
nales
promulgado el 11 de agosto de 2008, reglamentada por Decreto 414/009
de 31 de agosto de 2009, a través de la Ley 18331 (art.31), se crea la Unidad Cont. Tabla 3

Reguladora y de Control de Datos Personales, entidad desconcentrada de la Rep.

PAIS
Nicaragua Panamá Perú Uruguay
Dominicana
Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad
Ley 172-23

NORMATIVA
de la Información y del Conocimiento (AGESIC). La Ley 787 de ley 81 de Ley 29733 de Ley 18331 de
sobre Protección
Protección de Protección de Protección de Protección de
de Datos de
Datos Personales Datos Personales Datos Personales Datos Personales
Carácter personal

21 de marzo de 26 de marzo de 21 de junio de 15 de diciembre 11 de agosto de

FECHA
2012 2019 2011 de 2013 2018

ORGANISMO ENCARGADO
Autoridad
Nacional de Autoridad Unidad
Dirección de
Transparencia Nacional de Reguladora y de
Protección de Por definir
y Acceso a la Protección de Control de Datos
Datos Personales
Información Datos Personales Personales
(ANTAI)

Nota: Muestra los países que han consolidado su normativa de protección de

datos mediante leyes específicas, así como también los organismos encargados
de hacerla cumplir.

50 51
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
3.8.2.  Países con legislación en materia de privacidad
Países, en las cuales al margen del habeas data han incluido la
protección de la privacidad, que ya están contempladas en sus constituciones
y algunas leyes conexas.
Paraguay. En su constitución política Artículo 135 “Del Hábeas Data
Toda persona podrá acceder a la información y a los datos que sobre sí misma,
o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de carácter público,
así como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad…”, y en
su Artículo 33 “Del derecho a la intimidad. La intimidad personal y familiar, así
como el respeto a la vida privada, son inviolables…” (Paraguay, 1992), siendo
apoyada por la Ley 1682 del 28 de diciembre del 2000, modificada por la Ley
1969 del 2 de septiembre de 2002 y la Ley 5.543, de 18 de agosto de 2015, que
en general se limitaban a prohibir la divulgación de datos sensibles, por tanto
reglamentan la información de carácter privado.
El año 2019 se ha presentado el proyecto de Ley de Protección de
Datos Personales, con lo cual tendría un gran avance en relación a estos, en
dicho proyecto al igual que otras, se define los conceptos relacionados a estos,
los principios y derechos para la protección de datos personales.
Puerto Rico. Dentro la Constitución del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, en el Articulo II, sección 8 “Toda persona tiene derecho a protección
de ley contra ataques abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada
o familiar.”, Sección 10 “No se violará el derecho del pueblo a la protección
de sus personas, casas, papeles y efectos contra registros, incautaciones y
allanamientos irrazonables.” (Puerto Rico, 1952). Como se observa si bien
no está de manera explícita la acción de habeas data, sin embargo, se deja
abierta el uso de dicha garantía, y su inclusión a futuro, tal como se indica en
la Sección 19 “La enumeración de derechos que antecede no se entenderá en
52
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
forma restrictiva ni supone la exclusión de otros derechos pertenecientes al
pueblo…”. Al margen de estos han promulgado la ley 139 del 13 de julio de
2011, de protección a la propia imagen y la Ley 39 del 24 de enero de 2012 de
notificación de Política de Privacidad, se considera estos como un gran avance
hacia la consolidación de la protección de datos personales.
3.8.3.  Países con legislación en materia de habeas data
Bolivia. En la constitución Política en el art. 21.2 “Las bolivianas y los
bolivianos tienen los siguientes derechos: (…) 2. A la privacidad, intimidad,
honra, honor, propia imagen y dignidad.” (Bolivia, 2009), si bien dentro este
artículo se contempla todos los alcances necesarios para la protección de
datos personales, sin embargo a la fecha no se ha ido desarrollando, tal como
se observará posteriormente se ha tenido ciertos avances a partir del habeas
data, que se había iniciado con la reforma constitucional de 2004, tal como se
observa en el Código Procesal Constitucional y las sentencias constitucionales
que han delimitado la Acción de Protección de Privacidad y otras normativas
sectoriales, a desarrollarse en los capítulos posteriores del presente documento.
Cuba. Es uno de los países que recién han incluido en el año 2019, en
la Constitución de la República de Cuba, que en su art 97 indica: “Se reconoce
el derecho de toda persona de acceder a sus datos personales en registros,
archivos u otras bases de datos e información de carácter público, así como
su no divulgación y obtener su debida corrección, rectificación, modificación,
actualización o cancelación.”(Cuba, 2019), sin embargo a la fecha falta la
normativa que vaya desarrollando la parte procedimental y definiciones, que
en términos generales corresponden al habeas data.
Por otro lado, en dicha Constitución en su art. 48, reconoce los derechos
a la intimidad; en su art. 49, la inviolabilidad del domicilio; y en el art. 50, la
inviolabilidad de la correspondencia y demás formas de comunicación entre
las personas, asimismo cabe mencionar que estos ya estaban contemplados
53
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
dentro del Código Penal cubano, en el Título IX Delitos Contra los Derechos
Individuales, específicamente en el Capítulo II, arts. 287 al 289.
Ecuador. En la Constitución de la República del Ecuador en su art.
66.19 “El derecho a la protección de datos de carácter personal, que incluye
el acceso y la decisión sobre información y datos de este carácter, así como su
correspondiente protección…”, asimismo en el art.92, se especifica claramente
la Acción de habeas data “Toda persona, por sus propios derechos o como
representante legitimado para el efecto, tendrá derecho a conocer de la
existencia y a acceder a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de
datos personales e informes que sobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades públicas o privadas, en soporte material o electrónico…”(Ecuador,
2008).
Actualmente se tiene el Proyecto de Ley Orgánica de Protección de
Datos Personales, presentado a la Asamblea Nacional el 19 de septiembre de
2019, estando pendiente su discusión y aprobación.
El Salvador. Si bien dentro de su constitución no está específicamente
el habeas data sin embargo se encuentra el fundamento jurídico de la protección
de los datos personales, en su art.2 en la cual indica que: “Se garantiza el
derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.”(El
Salvador, 1983). A partir de este, han desarrollado una serie de normativas,
tales como la Ley especial para la intervención de las telecomunicaciones, Ley
de regulación de los servicios de información sobre el historial de crédito de las
personas, Ley de acceso a la información pública, Ley de telecomunicaciones,
Ley de protección al consumidor, y otros.
El habeas data es abordado en el Decreto 534, que aprueba la Ley de
Acceso a la Información Pública, que tiene como objeto garantizar el derecho
de acceso de toda persona a la información pública, a fin de contribuir con
54
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
la transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado, que en su
art. 32 indica sobre las solicitudes, los fines, exactitud de datos, rectificación y
seguridad de los datos personales, lo cual está ligado al habeas data.
Actualmente se tiene el proyecto de la Ley de Protección de Datos
Personales y Habeas Data, el cual fue remitido al Honorable Pleno Legislativo
para su revisión y aprobación el 24 de junio de 2019, hasta marzo de 2021, ya
fue revisado estando pendiente su aprobación.
Guatemala. En la actual Constitución Política de la República de
Guatemala, en su art. 24 indica la: “Inviolabilidad de correspondencia,
documentos y libros (…). Se garantiza el secreto de la correspondencia y de
las comunicaciones telefónicas, radiofónicas, cablegráficas y otros productos
de la tecnología moderna…”(Guatemala, 1985). Asimismo, en su art.31, hace
referencia al habeas data, e indica: “Toda persona tiene el derecho de conocer
lo que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de registros
estatales, y la finalidad a que se dedica esta información, así como a corrección,
rectificación y actualización…”, como se observa si bien se hace mención al
habeas data, esta se encuentra todavía incompleta, ya que no hace referencia
a otras bases de datos diferentes a las estatales.
Honduras. En su Constitución Política, en el art. 76 “Se garantiza
el derecho al honor, a la intimidad personal, familiar y a la propia imagen.”,
complementado específicamente sobre el habeas data en su art. 182.2 “Toda
persona tiene el derecho de acceso a la información sobre si misma o sus
bienes en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases de datos,
registros Públicos o privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla,
rectificarla y/o suprimirla. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de
información periodística” (Honduras, 1982), actualmente no existe una ley
vigente que regule la protección de datos personales, en 2015 se conoce sobre
el proyecto de ley, mismo que el 2018 fue presentado al Congreso Nacional.
55
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Venezuela. En el artículo 28 de la Constitución Política de Venezuela, Tabla 4

reconoce el habeas data indicando: “Toda persona tiene el derecho de acceder Síntesis de los países con protección de privacidad.
a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten Protección de Privacidad
PAIS
Paraguay Puerto Rico
en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así
Ley 1682, que Reglamentan la Ley 39 de Notificación de Política de
NORMATIVA
como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar información de Carácter Privado Privacidad
FECHA 28 de diciembre del 2000 24 de enero de 2012
ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción
En 2019, se presenta el proyecto
de aquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. PROPUESTAS A FUTURO de Ley de Protección de Datos
Personales
Igualmente, podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que Nota: Muestra un resumen de los países latinoamericanos con normativa
contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades relacionada a la protección de privacidad y habeas data.
o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información Tabla 5
periodística y de otras profesiones que determine la ley.”(Venezuela, 1999). Síntesis de los países con habeas data.
Si bien esta mencionado en su constitución, a la fecha no ha ido Habeas data

PAIS
desarrollando una ley específica sobre el habeas data y la protección de datos, El
Bolivia Cuba Ecuador Guatemala Honduras Venezuela
Salvador
sin embargo, al igual que otros países lo ha ido consolidando mediante la
Constitución
jurisprudencia.

NORMATIVA
Constitución Constitución Constitución Constitución
Constitución Constitución de la
de la de la de la Política de la
Política del Política de República
República República del República de República de
Estado Honduras Bolivariana
de Cuba Ecuador El Salvador Guatemala
de Venezuela

23 de 30 de

FECHA
25 de enero 10 de abril 20 de octubre 31 de mayo de 11 de enero
diciembre de diciembre de
de 2020 de 2019 de 2020 1985 de 1982
1983 1999

PROPUESTAS A FUTURO
En 2018, A marzo
En 2019 se En 2018 se
se lanzó la de 2021,
presenta el presenta
propuesta de pendiente
Proyecto de proyecto
anteproyecto, la Ley de
Ley Orgánica de Ley de
de la Ley de Protección
de Protección protección
Protección de de Datos
de Datos de los datos
Datos Perso- Personales y
Personales personales
nales Habeas Data

Nota: Muestra un resumen de los países latinoamericanos con normativa

relacionada al habeas data.

56 57
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Figura 2 3.9.  Protección de datos personales en Bolivia

Países latinoamericanos con normativa de protección de datos y otros. Bolivia es uno de los países que no cuenta con una legislación específica
sobre la protección de datos personales, sin embargo, se encuentra incluida
de manera explícita en la constitución política del estado en el art. 21.2, que
señala: … “Las y los bolivianos tienen derecho a: La privacidad, intimidad,
honra, honor, propia imagen y dignidad” (Bolivia, 2009).

Es así que el articulo anteriormente mencionado establece la base para

entender que las y los bolivianos también tienen derecho a controlar sus datos
personales, de no hacerlo, es posible afectar la honra, la imagen, dignidad y
privacidad (Access Now, 2019).

Como se ha visto si bien la Protección de Datos Personales, está

incluida de manera explícita en la constitución, y considerando la inexistencia
de normativa específica que proteja datos sensibles de la persona, es posible
desarrollar esta figura a través de la jurisprudencia constitucional.

3.10.  El habeas data en Bolivia

Considerando la estrecha relación entre el habeas data y el habeas
corpus, en el contexto boliviano, se adopta este último en la constitución
política de 1938, en su artículo 8, posteriormente en la constitución de 1967,
independiente al habeas corpus se establece el recurso de amparo, como una
vía tutelar para la protección y restablecimiento de los derechos fundamentales
y garantías constitucionales.

Específicamente el habeas data se estableció en la reforma

constitucional del 2004, en el Título Segundo Garantías de la persona en su
artículo 23, inc. I señalaba:

“Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente

impedida de conocer, objetar u obtener la eliminación o rectificación
de los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico,

58 59
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magnético, informático en archivos o bancos, de datos públicos
o privados que afecten su derecho fundamental a la intimidad y
privacidad personal y familiar, a su imagen, honra y reputación
reconocidos en esta Constitución, podrá interponer el recurso de
“Habeas Data” ante la Corte Superior del Distrito o ante cualquier Juez
de Partido a elección suya”.
Asimismo, en su artículo 120, sobre las atribuciones del Tribunal
Constitucional, en el numeral 7 indica: “La revisión de los Recursos de Amparo
Constitucional, Habeas Corpus y Habeas Data” (Bolivia, 2004).
3.11.  Normativa relacionada a protección de datos en Bolivia
3.11.1.  Constitución Política del Estado
En la vigente Constitución Política del Estado, aprobada por
referéndum del 25 de enero de 2009, es considerada en el artículo 21, - Las
bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos: “2. A la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.”, asimismo indicar que
dentro esta constitución, existe un cambio, ya que la denominación de habeas
data, utilizada anteriormente es modificada por la de Acción de Protección de
Privacidad, tal como se indica en la Sección III, a través del:
Artículo 130
“I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminación
o rectificación de los datos registrados por cualquier medio físico,
electrónico, magnético o informático, en archivos o bancos de datos
públicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra
y reputación, podrá interponer la Acción de Protección de Privacidad.
II. La Acción de Protección de Privacidad no procederá para levantar
60
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
el secreto en materia de prensa.” (Bolivia, 2009)
Artículo 131
“I. La Acción de Protección de Privacidad tendrá lugar de acuerdo con
el procedimiento previsto para la acción de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la acción,
ordenará la revelación, eliminación o rectificación de los datos cuyo
registro fue impugnado.
III. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a la emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecución.
IV. La decisión final que conceda la Acción de Protección de
Privacidad será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso
de resistencia se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción
de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.” (Bolivia, 2009).
3.11.2.  Código Procesal Constitucional
Lo anterior es complementado con la Ley 254 del Código Procesal
Constitucional, de fecha 05 de julio de 2012, en el Título II, referente a las
acciones de defensa, y específicamente en el capítulo cuarto Acción de
Protección de Privacidad, en los artículos 58 al 63.
En relación a las anteriores normativas mencionadas, de acuerdo a
Roxana Pérez del Castillo, “la Constitución Política del Estado no reconoce la
autodeterminación informativa, lo que reconoce es una acción constitucional
de protección, es una acción de defensa constitucional para tratar de redimir
61
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
y reivindicar alguna lesión de los derechos constitucionales” (León, 2020).
Actualmente como legislación específica relacionada a la protección
de datos personales no existe, sin embargo, está en proceso de discusión
sobre el requerimiento de una ley de Protección de Datos Personales, para
poder garantizar la privacidad de los datos ante entidades gubernamentales
y privadas que gestionan o administran bases de datos con información
personal.
3.12.  Acción de Protección de Privacidad
3.12.1.  Naturaleza jurídica
Tomando como base el art. 12.2 de la Constitución Política del Estado
de 2009, donde se indica los derechos a la privacidad, intimidad, honra, honor,
propia imagen y dignidad, según la SC 1738/2010-R, establece que la acción
de protección de privacidad, protege los derechos relativos a la personalidad
del individuo, es decir la intimidad, privacidad personal o familiar, la propia
imagen, honra y reputación, contra el manejo de datos o informaciones
obtenidas y almacenadas en los bancos de datos públicos o privados, por esta
misma razón la doctrina señala que esta acción en realidad protege el derecho
a la autodeterminación informática, entendido como la facultad de una
persona para conocer, actualizar, rectificar o cancelar la información existente
en una base de datos pública o privada, y hubiesen obtenido, almacenado y
distribuido.
3.12.2.  Objeto
El objeto de la Acción de Protección de Privacidad, contenido y
desarrollado en la SC 1738/2010-R, establece que tanto la intimidad como
la privacidad son la base fundamental para la protección de todos los datos
personales, pues ésta información sólo le atinge a él o a ella, por lo mismo
se encuentra facultado para determinar cuándo y dentro de qué límites
62
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
pueden revelarse situaciones referentes a su propia vida; entendiéndose en
consecuencia que la acción de protección de privacidad, entre otros protege
la intromisión por parte de personas particulares y/o jurídicas a la vida íntima
del ser humano que le corresponde como consecuencia del reconocimiento a
su dignidad, por lo que la vulneración de estos derechos afectan directamente
a su imagen, honra y reputación.
Considerando lo anterior y las conceptualizaciones desarrolladas en
la primera parte de este capítulo, se incide que la intimidad está relacionada
de manera directa con el derecho a la privacidad y ambos con el derecho a la
autodeterminación informativa, por otro lado, como efecto de la vulneración
de estos derechos, se afectan a los otros (honra, honor, imagen y dignidad).
3.12.3.  Tipología de Acción de Protección de Privacidad
De acuerdo al análisis realizado por Santiago (2014), tomando como
base el art. 63 del Código Procesal Constitucional, a partir de los efectos de las
resoluciones a identificado tres tipos de acciones de protección de privacidad
que son: La informativa, la aditiva, la rectificadora o correctiva, a esta
clasificación se añade la prohibitiva de difusión, esta última no se encuentra
consagrada en el tenor literal del art. 130 de la Constitución, tampoco en el
art. 58 del Código Procesal Constitucional, por lo que de acuerdo a las pautas
de interpretación de derechos fundamentales vigentes en nuestro modelo
constitucional, tal como ya se expuso en la presente investigación, su vigencia
se encuentra asegurada a través de la jurisprudencia, pues la SC 1738/2010-
R consagró de manera expresa esta tipología aunque no esté regulada en la
norma (Attard Bellido et al., 2015).
Acción de Protección de Privacidad informativa. Cuando la acción
fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida conocer los datos
registrados por cualquier medio físico, electrónico, magnético o informático
en archivos de datos públicos o privados, la sentencia ordenará la revelación
63
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

de los datos cuyo registro fuera impugnado. (Inviolabilidad de las comunicaciones y papeles privados), y 20 (Cartas misivas

Acción de Protección de Privacidad aditiva. Si la acción fuese confidenciales).

promovida por un acto ilegal o indebido, que impida objetar los datos Código Penal. Ley 10426, promulgada el 23 de agosto de 1972 y
registrados por cualquier medio físico, electrónico, magnético informático en modificado por la Ley 1768, de 10 de marzo de 1997, en el Título XII, en el
archivos de datos públicos o privados, la sentencia determinará se admita la capítulo XI, Delitos Informáticos, con sus artículos 363 bis. y 363 ter., el primero
objeción del accionante. referente a la manipulación informática y la segunda sobre la alteración, acceso

Acción de Protección de Privacidad rectificadora o correctiva. Si y uso indebido de datos informáticos.

la acción fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida obtener Ley de Ejercicio Profesional Médico. Ley 3131 del 8 de agosto de
la eliminación o rectificación de datos registrados por cualquier medio físico, 2005, articulo 3.d “En el ejercicio profesional médico, inclusive en la enseñanza
electrónico, magnético o informático en archivos de datos públicos o privados, de la medicina, el secreto médico es inviolable salvo las excepciones previstas
la sentencia ordenará la eliminación o rectificación de los datos del accionante. en la presente Ley”; articulo 4 sobre el secreto médico; Articulo 12 (Deberes

Acción de Protección de Privacidad prohibitiva de difusión. Aunque del Médico), inciso “k) Guardar el secreto médico, aunque haya cesado la

no está expresa en la normativa, sin embargo, a través de la jurisprudencia (SC prestación de sus servicios”; articulo 13 (Derechos del paciente), incisos: c) La

1738/2010-R), se consolida esta, la cual consiste en prohibición de difusión de confidencialidad, d) Secreto médico, g) Reclamar y denunciar si considera que

información confidencial y sensible, sin el consentimiento de los afectados. sus derechos humanos han sido vulnerados durante la atención médica e i)
Respeto a su intimidad.
Figura 3
De la protección de datos personales a la Acción de Protección de Privacidad. Ley del Órgano Electoral Plurinacional 20. Ley 018 del 16 de junio
PROTECCION DE ACCIÓN DE de 2010, articulo 72 (obligaciones), sobre el respeto irrestricto a la intimidad
DATOS PERSONALES PROTECCIÓN DE
• Derecho a la privacidad. PRIVACIDAD
e identidad, garantiza la privacidad, confidencialidad de datos registrados y
• Derecho a la intimidad. Autodeterminación • Informativa. velar la seguridad e integridad de toda la información registrada. En mayo de
• Derecho a la honra. informativa • Aditiva.
• Derecho al honor. • Rectificadora o 2018, el gobierno modificó el Artículo 79 para permitir inter operar entre el
• Derecho a la imagen. correctiva.
• Derecho a la dignidad. Servicio de Registro Cívico (SERECI) y el Servicio General de Identificación
• Prohibitiva de difusión.
(SEGIP), pero impidiendo además que éste último transfiera la información a
3.12.4.  Legislación sectorial relacionada
terceros. Adicionalmente, dispone que las personas puedan realizar consultas
Código Civil. Aprobado mediante ley 12760, del 6 de agosto de 1975 y validar la información de identificación obrante en los registros (León, 2020).
y ratificado por ley 17607 del 17 de septiembre de 1980, norma que tiene
relación a la protección de privacidad en sus artículos 15 (Nulidad), 16 20 A través del artículo 72, se genera el registro biométrico y de datos personales de los
ciudadanos; artículo 74, el registro y actualización de datos a través de sus artículos; y articulo
(Derecho a la imagen), 17 (Derecho al Honor), 18 (Derecho a la intimidad), 19
79, que nos da los casos en los cuales se puede acceder a la información del Padrón Biométrico.

64 65
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación. Ley 164 del 8 de agosto de 2011, en su artículo 5.5, declara
la inviolabilidad de las conversaciones o comunicaciones privadas, así como
también las del servicio postal (también mencionado de la misma forma
en el artículo 56 y articulo 89 para el correo electrónico personal); artículo
54.6, derechos de los usuarios y usuarias a exigir respeto a la privacidad e
inviolabilidad de sus comunicaciones; artículo 59.13, obligaciones de los
operadores y proveedores a brindar protección sobre los datos personales
evitando la divulgación no autorizada por las usuarias o usuarios; y el artículo
9, sobre las comunicaciones comerciales publicitarias por correo electrónico
o medios electrónicos, debiendo reglamentarlo en materia comercial sobre
publicidad y protección a las usuarias o usuarios.
Ley de Servicios Financieros21. Ley 393 del 21 de agosto de 2013, en
su artículo 74, I “f) A la confidencialidad, con las excepciones establecidas
por Ley.”; artículo 476, sobre la confidencialidad de los funcionarios de la
Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), que están prohibidos
de dar a conocer información relacionada con los documentos, informes u
operaciones de las entidades financieras o de personas relacionadas con el
sistema financiero; y el artículo 477, donde se indica explícitamente la Acción
de Protección de Privacidad, podrá ser expuesta por toda persona individual
o colectiva.
Ley Código Niña, Niño y Adolescente. Ley 548 del 17 de Julio de 2014,
en su Capítulo VII, Derecho a la Libertad, Dignidad e Imagen, específicamente
en su artículo 143, sobre el Derecho a la Privacidad e Intimidad Familiar,
articulo 144 Derecho a la Protección de la Imagen y de la Confidencialidad.
21 Cabe mencionar que en su artículo 478, crea la Central de Información Crediticia, con
información de los prestatarios, art. 484, también genera un registro de información detallado
en dicho artículo, asimismo a través del art.48, la ASFI es la encargada de implementación y
funcionamiento de dichos registros.
66
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artículo 263 sobre la Reserva de Actuaciones, difusión de imágenes e
identidad en actuaciones procesales, reserva en los antecedentes penales
y policiales; como en caso de declaración de rebelde solo se publica datos
indispensables. Artículo 310, sobre la reserva en juicios orales, que deben ser
a puerta cerrada, para evitar el registro de la identidad e imagen, así como
también la confidencialidad del registro del juicio.
Ley de Ciudadanía Digital, Ley 1080 del 11 de Julio de 2018,
en su artículo 12, sobre la protección de datos personales y seguridad
informática, indicando que la plataforma de interoperabilidad y ciudadanía
digital únicamente para los fines establecidos en la normativa vigente,
así como también el incumplimiento de la anterior previsión, será sujeto a
responsabilidad por la función pública. Esta normativa crea la ciudadanía
digital, cuyo principal impulsor era AGETIC, la cual consiste en: “el ejercicio
de derechos y deberes a través del uso de tecnologías de información y
comunicación en la interacción de las personas con las entidades públicas y
privadas que presten servicios públicos delegados por el Estado” (León, 2012).
Decreto Supremo 28168. Del 17 de mayo del 2005, cuyo objeto
es garantizar el acceso a la información, en su artículo 19, sobre la petición
de habeas data, “I. Toda persona, en la vía administrativa, podrá solicitar
ante la autoridad encargada de los archivos o registros la actualización,
implementación, eliminación o rectificación de sus datos registrados por
cualquier medio físico, electrónico, magnético o informático, relativos a sus
derechos fundamentales a la identidad, intimidad, imagen y privacidad. En la
misma vía, podrá solicitar a la autoridad superior competente el acceso a la
información en caso de negativa injustificada por la autoridad encargada del
registro o archivo público.”, asimismo en el inciso “III. La petición de Habeas
Data no reemplaza ni sustituye el Recurso Constitucional establecido en el
Artículo 23 de la Constitución Política del Estado”.
67
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Decreto Supremo 2514. Del 9 de septiembre del 2015, creación de la
Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación
– AGETIC, que entre en sus funciones se encuentra la de establecer los
lineamientos de seguridad de información, planes relacionados a la seguridad
informática y gobierno electrónico, constituirse en punto focal internacional
en el gobierno electrónico y seguridad informática, crear el Centro de Gestión
de Incidentes Informáticos, según el artículo 17, son responsables de seguridad
informática de todas las entidades del sector público, y ente donde se deben
reportar los incidentes informáticos que se produzcan.
3.12.5.  Jurisprudencia constitucional boliviana
Para un análisis de las principales sentencias jurisprudenciales, a partir
de los casos identificados a través de la base de datos del Tribunal Constitucional
Plurinacional, se han elegido todas aquellas que son mencionadas en más de
diez resoluciones elaboradas (hasta el 2019), asimismo se han dividido en tres
etapas;
• La primera que corresponde antes de la Constitución Política del
Estado de 2009, donde se considera el termino de habeas data;
• La segunda denominada transicional donde se va migrando del
habeas data a la Acción de Protección de Privacidad considerando la
CPE vigente (2009);
• Y la tercera etapa de consolidación de la Acción de Protección de
Privacidad, a partir del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)22 y
el Código Procesal Constitucional (CPCo)23.
22 Ley 212 del 23 de diciembre de 2011, de acuerdo al art. 1.II “Regular la transición y
traspaso ordenado y transparente, de las causas de la Corte Suprema de Justicia al Tribunal
Supremo de Justicia, del Tribunal Agrario Nacional al Tribunal Agroambiental, del Consejo de la
Judicatura al Consejo de la Magistratura y del Tribunal Constitucional al Tribunal Constitucional
Plurinacional.”
23 Ley 254 de 5 de julio de 2012, que tiene por objeto: Regular los procesos constitucionales
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, así como las acciones de defensa ante Juezas,
Jueces y Tribunales competentes.
68
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
3.12.6.  Habeas data (antes de la CPE de 2009)
Sentencia constitucional 0965/2004-R de 23 de junio.
En síntesis, el caso esta interpuesta por el accionante contra el gerente
general de un medio de prensa (periódico), por la publicación de un aviso
indicando que el accionante es deudor moroso, lo cual según el accionante
vulnera su derecho a la honra, dignidad y privacidad.
En términos del habeas data, se ha considerado que el demandado
(medio de prensa), no posee un banco o base de datos, asimismo se ha
identificado que el accionante tiene la posibilidad de solicitar la rectificación
de aviso en caso de publicar datos incorrectos o falsos, lo cual no lo hizo.
Considerando lo anterior se aprueba la resolución de improcedencia 14/2004,
pronunciada el 8 de abril de 2004, al corresponder la aplicación de la Ley de
Imprenta24 y el Pacto de San José de Costa Rica25.
Esta sentencia, define los lineamientos del habeas data, como un
proceso constitucional de carácter tutelar, tiene la finalidad de brindar tutela
efectiva, inmediata e idónea a la persona en el ejercicio de su derecho a la
autodeterminación informática. La protección que brinda el hábeas data, de
acuerdo a la Sentencia Constitucional indicada, abarca los siguientes ámbitos:
• Derecho de acceso a la información o registro de datos personales
obtenidos y almacenados en un banco de datos.
• Derecho a la actualización de la información o los datos personales
registrados en el banco de datos.
24 Ley de Imprenta en su art. 64 inc. 3) prevé como obligación de los editores responsables,
y en su caso de los impresores, publicar las vindicaciones y defensas de las personas ofendidas en
el mismo periódico, cobrando media tarifa.
25 Ratificado por Bolivia mediante Ley 1430- cuyo art. 14 establece que toda persona
afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a través de medios
de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general, tiene derecho a
efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que
establece la ley.
69
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• Derecho de corrección o modificación de la información o los datos
personales inexactos registrados en el banco de datos.
• Derecho a la confidencialidad de cierta información legalmente
obtenida, pero que no debería trascender a terceros porque su difusión
podría causar daños y perjuicios a la persona.
• Derecho de exclusión de la llamada “información sensible” relacionada
al ámbito de la intimidad de la persona.
La misma Sentencia Constitucional ha clasificado los diversos tipos de
hábeas data que pueden presentarse:
• Hábeas data informático, que permite a la persona ejercer su derecho
a la autodeterminación informática accediendo a los registros o bancos
de datos, en esta se tiene las variantes: Habeas data exhibitorio, habeas
data finalista y habeas data autoral.
• Hábeas data aditivo, permite a la persona lograr que se actualice el
registro de sus datos, y se adicione un dato personal.
• Hábeas data rectificador, a efecto de otorgar la tutela a la persona
perjudicada en su derecho a la libertad informática, disponiendo que
los encargados del banco de datos procedan a sanear los datos falsos
o incorrectos almacenados.
• Hábeas data reservador, es el que permite a la persona conservar
el ámbito de su intimidad frente a la divulgación de información
obtenida y almacenada en los registros.
• Hábeas data cancelatorio o exclusorio, medio por el cual se logra
que se borren los datos conocidos como información sensible.
También delimita el campo de la acción de este recurso constitucional,
bajo los siguientes posibles planteamientos:
El primero está referido a la constatación sobre la existencia del registro
y del banco de datos, si no existiera no habría solicitud atendida.
70
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
El segundo concierne al control del contenido. La persona que
accedió al registro realizado respecto suyo, ahora puede controlar y analizar
el contenido de los datos, dirigido a diferentes acciones como: Anular (no
responde a la realidad), actualizar, rectificar o modificar, aclarar, anulación
(datos sensibles), reserva de datos, datos que importen discriminación.
El habeas data se desarrolla en dos etapas: La prejudicial (se pretende
la exhibición del registro), etapa judicial cuando el titular se niega a exhibir
los datos, o si lo hace exhibe datos cuestionados, negándose a rectificarlos o
cancelarlos, entonces se recurre al habeas data.
Las dimensiones de la persona bajo esta tutela pueden sintetizarse
en: El propio cuerpo, ideas y creencias, vida pasada, vida doméstica, vida
familiar, vida amorosa, comunicaciones personales y situación económica de
las personas.
Existen límites en el habeas data que se establece en el ejercicio de
la libertad o derecho de información y libertad de expresión, es por eso que
no se activa contra la difusión de información a través de medios masivos de
comunicación, toda vez que no es el medio más adecuado para la réplica.
3.12.7.  Acción de protección de Privacidad, transicional (aplicación
CPE 2009)
Sentencia constitucional 1738/2010-R de 25 de octubre.
A manera de resumen, la accionante es representante de su hija menor,
la cual enamoró con el demandado (mayor de edad), este último durante su
relación filmó algunos videos de carácter íntimo, una vez concluida la relación
el demandado amenazó con publicar dicho video, posteriormente cuando
salió Bachiller la afectada estudio Turismo, en esta etapa se divulgo el video que
tenía el demandante, lo cual obligo que la afectada abandone la universidad,
debido a la discriminación hacia su persona, e incluso su familia, en este caso
71
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
el petitorio es el retiro de información de medios digitales y resarcimiento de
daños. Como resultado se aprobó la Resolución 001/2017 de 12 de noviembre
pronunciada por la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Beni
concede la tutela, estableciendo la responsabilidad civil y penal al demandado,
debiendo fijar el monto de daños el tribunal de garantías, así como la remisión
de antecedentes al Ministerio Publico, para el procesamiento penal.
Las sentencias que mencionan a esta tienen como base la naturaleza y
alcances de la Acción de Protección de Privacidad, esta última a partir de la SC
0965/2004-R de 23 de junio.
La sentencia sostiene que: “la acción de protección de privacidad,
protege los derechos relativos a la personalidad del individuo como son la
intimidad, privacidad personal o familiar, la propia imagen, honra y reputación,
contra el manejo de datos o informaciones obtenidas y almacenadas en
los bancos de datos públicos o privados, por esta misma razón la doctrina
señala que esta acción en realidad protege el derecho a la autodeterminación
informática, entendido como la facultad de una persona para conocer,
actualizar, rectificar o cancelar la información existente en una base de datos
pública o privada, y hubiesen obtenido, almacenado y distribuido.”
Asimismo, de manera resumida considera los siguientes alcances:
Conocer la información, actualizar los datos existentes, modificar o corregir
la información, preservar la confidencialidad de la información y excluir la
información sensible.
Establece los presupuestos indispensables de procedencia: La existencia
de un banco de datos, que puede ser público o privado, físico, electrónico,
magnético, informático, que tengan como finalidad proveer informes y que ese
banco de datos contenga información vinculada a los derechos protegidos por
la acción de protección de privacidad, la legitimación (activa o pasiva); en lo
72
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
procedimental de acuerdo a lo previsto en la acción de amparo constitucional,
de ahí los requisitos de admisión y causales de improcedencia, así como los
principios de subsidiariedad e inmediatez.
3.12.8.  Acción de Protección de Privacidad (Consolidada en la CPE
2009)
Sentencia Constitucional Plurinacional 1445/2013 de 19 de agosto.
En síntesis, el accionante solicitó solvencia con el fisco, a la Gerencia
Departamental de la Contraloría General del Estado, esta certificó que tiene
un proceso penal en trámite iniciado por la Aduana Nacional Gerencia
Regional Santa Cruz, información errónea y confusa que le causa perjuicio,
más aún cuando no fue citada a declarar a ningún proceso y menos en calidad
de imputada. Solicita la rectificación en ambas instancias administrativas,
siendo rechazadas las solicitudes y sintiendo así lesionados sus derechos a la
privacidad, a la honra, al honor y a la propia imagen, dentro su petición esta
que se le conceda la tutela y se ordene: a) Se elimine del sistema CONTROLEG
II, el antecedente del caso penal 012311 a cargo del Fiscal, el que seguirá su
curso por la vía correspondiente; y, b) Se le otorgue certificación de solvencia
con el fisco sin el antecedente del proceso referido.
El Tribunal Constitucional Plurinacional concedió la tutela respecto al
Gerente Departamental de Santa Cruz de la Contraloría General del Estado,
disponiendo la exclusión de la información otorgada en el certificado sobre
solvencia con el fisco, mientras dicha causa no hubiera concluido y no cuente
con un monto económico determinado en la justicia ordinaria.
Esta sentencia toma como base la SC 1738/2010/R de 25 de octubre,
sobre la naturaleza, alcances, presupuestos indispensables, procedimiento
de la Acción de Protección de Privacidad y el principio de subsidiariedad. De
igual manera la SC 0189/2010-R de 24 de mayo, que principalmente indica
73
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
que la naturaleza o esencia constitucional del habeas data no ha cambiado
con la entrada en vigor de la constitución (CPE 2009), que la denomina Acción
de Protección de Privacidad.
De acuerdo a la base de datos jurisprudencial, esta sentencia es
considerada como fundadora, a pesar de tomar como base sentencias
anteriores, sin embargo, esta clasificación es asignada por ser parte de las
sentencias realizadas por el actual Tribunal Constitucional Plurinacional como
institución consolidada y reconocida por la Constitución Política del Estado
del 2009.
3.13.  Aspectos Procedimentales de la Acción de Protección de
Privacidad
Dentro este acápite, se incluirá los aspectos procedimentales
reconocidas a partir de la Constitución Política del Estado del 2009 (Art. 130
y 131), Ley 254 Código Procesal Constitucional, promulgada el 5 de julio de
2012 (Art. 58 al 63), y la jurisprudencia constitucional boliviana, derivada
principalmente de la SCP 1738/2010-R y SCP 1445/2013.
3.13.1.  Objeto
“La Acción de Protección de Privacidad tiene por objeto garantizar el
derecho de toda persona a conocer sus datos registrados por cualquier medio
físico, electrónico, magnético o informático, que se encuentre en archivos
o bancos de datos públicos o privados; y a objetar u obtener la eliminación
o rectificación de éstos cuando contengan errores o afecten a su derecho a
la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y
reputación” (Código Procesal Constitucional, 2012).
Considerando lo anterior se puede indicar que la intimidad y la
privacidad, son la base de la protección de datos personales, que solo le interesa
a la persona o las personas, teniendo control sobre la autodeterminación
74
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
informativa, es decir la facultad de poder decidir los límites sobre qué datos o
información personal son susceptibles de ser revelados, por tanto, la Acción
de Protección de Privacidad protege de la injerencia de personas ajenas (ya sea
naturales o jurídicas), a la intimidad del ser humano, por lo que la vulneración
de estos afecta la imagen, honra y reputación.
3.13.2.  Alcances
Considerando los derechos a la privacidad e intimidad, como también
la autodeterminación informativa, y tomando como base la jurisprudencia
constitucional boliviana, es que se ha delimitado los siguientes alcances:
Conocer la información. Referido a los datos personales registrados
y almacenados en un banco de datos, con el propósito de: Verificar si la
información es correcta y responde a la verdad; si dentro la información
registrada no existe datos sensibles (ver ultimo alcance); y conocer los fines y
objetivos de la información sistematizada.
Actualizar los datos existentes. Con el propósito de añadir o actualizar
datos omitidos o retrasados, existentes en el banco de datos, evitando así la
distribución de información incorrecta.
Modificar o corregir los datos existentes. Cuando son incorrectos
o ajenos a la verdad la información existente en el banco de datos, por tanto,
tiene la finalidad de modificar o corregir datos falsos existentes en un banco
de datos.
Preservar la confidencialidad. Entendiendo que la información es
correcta y legalmente obtenida, ello no implica que esta debe trascender a
terceros, en el supuesto que dicha difusión podría causar daños y perjuicios a
la persona.
Excluir información sensible. Datos personales reservados, que son
característicos de la individualidad y personalidad del o los sujetos como ser
75
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
el origen étnico, convicciones políticas, religiosas, morales, orientación sexual
y otros, si bien estos pueden ser registrados con fines específicos, deberán
contener un consentimiento definido, además que estas deben tener la
respectiva protección jurídica, ya que la exposición de dicha información
podría generar discriminación o vulnerabilidad a la privacidad del sujeto.
3.13.3.  Legitimación
La legitimación hace referencia a la titularidad de la acción solicitada,
siendo clasificado en activa y pasiva, identificando al accionante con el
demandado.
Legitimación activa. Hace referencia al accionante, de acuerdo al art.
59 del Código Procesal Constitucional, la Acción de Protección de Privacidad
podrá ser interpuesta por: Toda persona natural o jurídica, las herederas o los
herederos, la Defensoría del Pueblo y la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
La SCP 0929/2014 de 15 de mayo, estableció que: “La legitimación activa es un
presupuesto procesal para la admisión de la demanda, implica la existencia de
una correspondencia directa entre el accionante y el derecho que se invoca,
para acreditar este presupuesto es necesario demostrar la vinculación entre el
acto que se impugna y su derecho legítimo supuestamente lesionado”.
Legitimación Pasiva. Corresponde al o los demandados, de acuerdo
al art. 60 del Código Procesal Constitucional, la Acción de Protección de
Privacidad, podrá ser interpuesta contra: Toda persona natural o jurídica
responsable de archivos o bancos de datos; Toda persona natural o jurídica,
que pueda tener datos o documentos que puedan afectar el derecho a la
intimidad y privacidad. En ambos casos tendrá legitimidad pasiva la persona
natural o jurídica, que compile datos en un registro (independientemente de
la finalidad), produce informes, aunque estas no sean difundidas.
76
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
3.13.4.  Requisitos para la acción
De acuerdo al art. 33 del Código Procesal Constitucional, la acción
deberá contener al menos:
1. Nombre, apellido y generales de quien interpone la acción o de
su representante legal, acompañando en este último caso, la
documentación que acredite su personería. En el caso de terceras
personas que tengan interés legítimo, deberán acreditar el interés
alegado. Además, deberá indicarse la dirección de un correo electrónico
u otro medio alternativo de comunicación inmediata.
2. Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción, o los datos
básicos para identificarla o identificarlo, así como, en el caso de que se
conozca, el lugar dónde pueda ser notificada o notificado.
3. Patrocinio de abogado cuando corresponda, o en su caso la solicitud
de defensor público.
4. Relación de los hechos.
5. Identificación de los derechos o garantías que se consideren vulnerados.
6. Solicitud, en su caso, de medidas cautelares.
7. Las pruebas que tenga en su poder o señalamiento del lugar donde se
encuentren.
8. Petición.
3.13.5.  Causales de improcedencia
Acorde al art. 62 y 53 del Código Procesal Constitucional, la acción de
protección de privacidad no procederá:
• Cuando se haya interpuesto para levantar un secreto en materia de
prensa.
• Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado.
• Contra resoluciones cuya ejecución estuviere suspendida.
• Contra actos consentidos libre y expresamente.
• Contra resoluciones judiciales o administrativas que pudieran ser
77
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
modificadas o suprimidas por cualquier otro recurso.
• Cuando la omisión de la Servidora o Servidor Público, vulnere un
mandato expreso de la Constitución Política del Estado o la Ley.
• Cuando los derechos o garantías vulnerados correspondan ser tutelados
por la Acción de libertad, amparo constitucional, cumplimiento o
popular.
Otras causales que se encuentran relacionados a la presente acción,
son:
• Cuando haya transcurrido el plazo para interponerlo, conforme a la
Constitución Política del Estado de 2009, en su art.129.II “La Acción
de Amparo Constitucional podrá interponerse en el plazo máximo
de seis meses, computable a partir de la comisión de la vulneración
alegada o de notificada la última decisión administrativa o judicial.”
• Cuando se haya interpuesto con igual identidad de sujeto, objeto y
causa, acorde al Código Procesal Constitucional art.29.7 del “No serán
admitidas Acciones de Defensa en los casos en los que exista cosa
juzgada constitucional.”
• Cuando se hubiese consentido en la amenaza o violación de los
derechos reclamados (Art. 82.5 de la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional, 6 de julio de 2010).
3.13.6.  Presupuestos de procedencia
El Tribunal Constitucional mediante la interpretación de la constitución,
en su sentencia 1738/2010-R, establece que se requiere dos presupuestos:
1. La existencia de un banco de datos, que puede ser público o privado,
físico, electrónico, magnético, informático, que tengan como finalidad
proveer informes.
2. Que ese banco de datos contenga información vinculada a los derechos
protegidos por la acción de protección de privacidad
78
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
3.13.7.  Principio de subsidiariedad
Considerando el art. 131.I de la Constitución Política del Estado, que
indica que la Acción de Protección de Privacidad tendrá lugar de acuerdo con
el procedimiento previsto para la acción de Amparo Constitucional, de ahí
que son aplicables los requisitos de admisión, causales de improcedencia y el
principio de subsidiariedad (Art. 54 del Código Procesal Constitucional). “La
Acción de Amparo Constitucional no procederá cuando exista otro medio
o recurso legal para la protección inmediata de los derechos y garantías
restringidos, suprimidos o amenazados de serlo”.
3.13.8.  Excepciones al principio de subsidiariedad:
Acorde al art. 54.II del Código Procesal Constitucional,
excepcionalmente, previa justificación fundada, dicha acción será viable
cuando: 1) La protección pueda resultar tardía y 2) Exista la inminencia de un
daño irremediable e irreparable a producirse de no otorgarse la tutela.
Considerando lo anterior el artículo 61 del Código Procesal
Constitucional, prevé que la Acción de Protección de Privacidad podrá
interponerse de forma directa, sin necesidad de reclamo administrativo
previo, por la inminencia de la violación del derecho tutelado y la acción tenga
un sentido eminentemente cautelar.
3.13.9.  Procedimiento de la Acción de Protección de Privacidad
Como ya se dijo anteriormente, la acción de protección de privacidad
se sustancia conforme al procedimiento previsto para la acción de amparo
constitucional, el cual específicamente indica que, una vez presentada la
acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y hora de audiencia pública, que
tendrá lugar dentro de las cuarenta y ocho horas de interpuesta la acción. Para
tal efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o
persona accionada.
79
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
En caso de que la autoridad competente declare procedente
ordenará la revelación, eliminación o rectificación de los datos cuyo registro
fue impugnado (art. 131.II CPE), asimismo en el art. 63 del Código Procesal
Constitucional, hace referencia a los efectos de la resolución de la Acción de
Protección de Privacidad que son:
I. Si el Órgano Jurisdiccional considera probada la violación del derecho,
podrá establecer la existencia de indicios de responsabilidad civil o
penal de la accionada o accionado de conformidad al Artículo 39 del
presente Código.
II. Si la acción fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida
conocer los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico,
magnético o informático en archivos de datos públicos o privados,
la sentencia ordenará la revelación de los datos cuyo registro fuera
impugnado.
III. Si la acción fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida
objetar los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico,
magnético informático en archivos de datos públicos o privados, la
sentencia determinará se admita la objeción del accionante.
IV. Si la acción fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que
impida obtener la eliminación o rectificación de datos registrados
por cualquier medio físico, electrónico, magnético o informático
en archivos de datos públicos o privados, la sentencia ordenará la
eliminación o rectificación de los datos del accionante.
Una vez emitida la resolución por el juez competente, esta resolución
y antecedentes de la Acción de Defensa se elevará de oficio, en revisión ante
el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de veinticuatro horas
siguientes a la emisión de la resolución. De esta manera la resolución emitida
por la Jueza, Juez o Tribunal, será de ejecución inmediata, sin perjuicio de su
80
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
remisión, asimismo para el cumplimiento de sus resoluciones, sin perjuicio de
la responsabilidad penal, adoptará las medidas que sean necesarias (Art. 40
del Código Procesal Constitucional).
3.13.10.  Revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
Acorde a la Sección II del Código Procesal Constitucional (Art. 41 al
45), se procede a:
Recepción
Recibidos los antecedentes de la acción de protección de privacidad,
el Tribunal Constitucional Plurinacional registrará su ingreso y en el plazo de
diez días los remitirá a la Comisión de Admisión.
Comisión de admisión
Recibida la documentación, mediante sorteo asignará a la Magistrada
o Magistrado Relator del Tribunal Constitucional Plurinacional que en sala
deberá conocer la resolución de Acción de Protección de Privacidad en
revisión.
Revisión y resolución
La acción, será revisada y resuelta en el plazo de treinta días siguientes
al sorteo de la Magistrada o Magistrado Relator, pudiendo excepcionalmente
disponerse la ampliación de este plazo por un tiempo que no exceda la
mitad del mismo. Las sentencias emitidas por el máximo contralor de
constitucionalidad, deberán contener los suficientes argumentos de hecho y
de derecho que justifiquen la decisión y podrán:
1. Confirmar en todo o en parte la resolución de la Jueza, Juez o Tribunal
de origen.
2. Revocar en todo o en parte la resolución de la Jueza, Juez o Tribunal
de origen.
81
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Todo lo anterior de acuerdo a lo previsto por los artículos 41 al 45 del 4.2.  Resoluciones por distrito de la demanda (departamento)
Código Procesal Constitucional. Para nuestro caso se ha considerado como jurisdicción territorial en
4.  Resultados términos de departamento donde se han presentado las demandas sobre

Acorde al análisis de la información y respondiendo a los objetivos de Acción de Protección de Privacidad.

la investigación se presenta los resultados obtenidos, principalmente referidos Tabla 7

a la caracterización de las resoluciones consideradas. Resoluciones de Acción de Protección de Privacidad por departamentos.
Departamento 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 Total Porcentaje
4.1.  Planteamiento de la Acción de Protección de Privacidad y su 28,2%
La Paz 2 1 1 3 2 1 1 11
recurrencia. Santa Cruz 1 1 2 3 2 9 23,1%
Cochabamba 1 1 1 1 1 5 12,8%
La poca recurrencia en los estrados judiciales, respecto a otras
Tarija 1 1 2 4 10,3%
acciones de defensa ha sido analizada a partir de la base de datos del Beni 1 1 1 3 7,7%
Tribunal Constitucional Plurinacional denominada BUSCODES (Buscador Chuquisaca 1 1 1 3 7,7%
Potosí 1 2 3 7,7%
Constitucional de Escritorio), a través de consultas sobre las acciones de
Oruro 1 1 2,6%
defensa registradas en esta base de datos se tiene la información referida a Total 5 3 2 2 3 8 7 6 3 39 100,0%
que la Acción de Protección de Privacidad, es la que contiene menos registros, Nota: Resoluciones publicadas en la página web del Tribunal Constitucional
Plurinacional (enero, 2021), disgregadas por departamento y años.
llegando a alcanzar el 0,1%, que corresponde a 47 registros en relación a otras
acciones de defensa. Como se muestra en la tabla anterior, considerando aquellos
Tabla 6 departamentos por encima el promedio (mayor a 5 demandas), corresponden
Acciones de defensa remitidas al Tribunal Constitucional Plurinacional a los ubicados en el eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), que al

Acciones de defensa Casos Porcentaje mismo tiempo son los tres departamentos con más habitantes, en términos

Acción de Amparo Constitucional 21.228 59,1% de Acción de Protección de Privacidad solicitadas llegan a representar el 64,1%

Acción de Libertad 13.973 38,9% de las demandas, es decir 25 casos.

Acción de Cumplimiento 417 1,2% Es así que la cantidad de Acción de Protección de Privacidad, es muy
Acción Popular 233 0,6% bajo en relación a otras acciones de defensa, a tal punto que no se reporta
Acción de Protección de Privacidad 47 0,1% ninguno en el departamento de Pando, del cual se tiene datos del reciente
Total 35.898 100,0% ingreso de una demanda el año 2021 (no está considerado en la tabla).
Nota: Muestra las acciones de defensa registradas en el TCP (2010-2021), estas
incluyen las resoluciones y autos emitidos, datos provenientes de la base de 4.3.  Petición por alcances de la Acción Protección de Privacidad
datos del SISCODES (marzo, 2021). Si bien dentro de los indicadores de esta variable se tiene cinco

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categorías, que corresponden a los alcances26 de la Acción de Protección de Figura 4

Privacidad, ya durante el procesado de datos de las resoluciones, se pudo Casos de tipos de personas demandadas a través de la Acción de Protección
identificar que las peticiones están referidas en mayor proporción al alcance de Privacidad.
de excluir información en un 74,4%, los cuales están en mayor cantidad
Persona Natural
referidos a la eliminación de antecedentes de la Fuerza Especial de Lucha 6 casos
15%
Contra el Narcotráfico; seguido de modificación que corresponde a un 23,1%
de los casos, que refieren a la codificación de alejamiento de los servidores de
entidades financieras (bancos); y un solo caso de actualizar.
Tabla 8
Persona
Resoluciones por tipo de petitorio Juridica
33 casos
Petitorio N° Resoluciones Porcentaje 85%

Actualizar los datos existentes 1 2,6%

Excluir información sensible 29 74,4%
Modificar o corregir los datos existentes 9 23,1% 4.4.1.  Personas jurídicas demandadas
Total 39 100,0% Se presenta a continuación las principales instituciones demandadas,
Nota: Resoluciones clasificadas por tipo de petitorio relacionado a los alcances
de la Acción de Protección de privacidad, elaborado a partir de Resoluciones que corresponde a las entidades financieras (Bancos), y la Fuerza Especial
publicadas en la web del Tribunal constitucional Plurinacional (enero, 2021). de Lucha Contra el Narcotráfico, son las que en mayor número han sido
demandadas, cada una en siete oportunidades, ambas equivalen a un 42,4%
4.4.  Tipología de personas demandadas
de los casos analizados.
Dentro de esta se ha clasificado en dos tipos de personas demandadas:
Tabla 9
Las personas naturales, que corresponde a demandas contra personas
Personas jurídicas demandadas
individuales; y demandas contra personas jurídicas, que son individuos que
Persona Jurídica N° Demandas Porcentaje
representan a una institución, como se observa en la siguiente figura, la
Entidades financieras (Bancos) 7 21,2%
mayor proporción de demandas, es realizada contra Personas Jurídicas, que Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico 7 21,2%
corresponde a 33 casos, representando el 85% de las resoluciones publicadas Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen 3 9,1%
por el Tribunal Constitucional Plurinacional, es por esta razón que en el Contraloría General del Estado 2 6,1%
Fiscalía 2 6,1%
siguiente acápite se presentará a las principales instituciones demandadas con
Juzgados 2 6,1%
la Acción de Protección de Privacidad. Otros 10 30,3%
26 Conocer la información, actualizar los datos existentes, modificar o corregir los datos Total 33 100,0%
existentes, preservar la confidencialidad y excluir información sensible

84 85
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Nota: Muestra el número de demandas realizadas a personas jurídicas
(instituciones), elaborado en base a resoluciones extractadas de la web del
Tribunal Constitucional Plurinacional (enero, 2021).
4.5.  Tutela de la Acción de Protección de Privacidad
A partir de las sentencias analizadas, se ha podido extractar si estas han
concedido o denegado la tutela de Acción de Protección de Privacidad, cabe
mencionar que estos datos no están referidos a la confirmación o revocación
de las resoluciones emitidas por los jueces.
de las causas por las que han sido rechazadas, a partir de la clasificación de
estos, se ha podido llegar a la siguiente tabla, donde observamos que la mayor
proporción de resoluciones (34,5%), han sido denegados por no corresponder
a la acción solicitada, lo cual nos muestra que si bien dentro de los petitorios
están implícitos la Acción de Protección de Privacidad, pero al momento de
definirlo y puesto al análisis jurídico no es especificado el objeto de la acción,
correspondiendo a otro tipo de acción de defensa, que en la mayoría de los
casos es el Amparo Constitucional.

Como se observa en la siguiente figura, la mayor parte de las demandas Otra causa de rechazo es que las Acciones de Protección de Privacidad,
resueltas por el Tribunal Constitucional Plurinacional, han tenido como efecto no cumplen con el principio de subsidiariedad (24,1%), es decir no agotan las
la Acción de Protección de Privacidad denegada, llegando a alcanzar el 74% de instancias correspondientes para la solución de su petitorio.
los casos, lo cual representa a 29 resoluciones.
Y finalmente las otras dos causas identificadas están referidas al
Figura 5 Banco de datos, en la cual se observa que las demandas no están dirigidas a
Resoluciones con tutela concedida o rechazada en la Acción de Protección de responsables de los bancos de datos (17,2%), y la otra corresponde a demandas
Privacidad que no han contemplado la presencia de un banco de datos (13,8%), lo cual
es un requisito imprescindible para la Acción de Protección de Privacidad
APP Concedida
10 casos exigida por la misma norma.
26%
Tabla 10
Causas denegación Acción de Protección de Privacidad
Causas denegación Acción de Protección de N° de
Porcentaje
Privacidad Sentencias
No corresponde a la acción 10 34,5%
APP Denegada
29 casos No cumple subsidiariedad 7 24,1%
74% No fue dirigido al responsable del Banco de datos 5 17,2%
Sin banco de datos 4 13,8%
Otros 3 10,3%
4.6.  Causas de la denegación de la Acción de Protección de Privacidad Total 29 100,0%

Considerando los anteriores párrafos, las acciones presentadas en su Nota: La tabla muestra las principales causas para denegar la tutela de Acción
de Protección de Privacidad, datos provenientes de sentencias del Tribunal
mayor parte han sido denegadas, por lo que fue necesario hacer un relevamiento Constitucional Plurinacional.

86 87
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
4.7.  Resoluciones mencionadas (jurisprudencia constitucional).
A partir del análisis de las resoluciones que han sido emitidas por el
Tribunal Constitucional, se han definido cuales son las más mencionadas, que
han tomado como jurisprudencia, tal como se muestra a continuación:
Figura 6
Principales resoluciones mencionadas en las sentencias
°
Como se observa en la anterior figura, las resoluciones que son
mencionadas en mayor número de veces son: La 0965/2004-R, que es una
de las primeras sentencias, en la cual se dan los lineamientos al habeas data,
en la 1738/2010-R, se consolidan los alcances y se definen los presupuestos
procedimentales relacionados a que debe estar dirigido a un Banco de Datos
y que este debe tener datos relacionados a lo solicitado.
La resolución 1445/2013, es una de las primeras cuando es consolidado
el Tribunal Constitucional Plurinacional, y es en esta resolución que se hace
mención a las dos anteriores ya descritas, consolidando desde el análisis del
derecho comparado al habeas data como Acción de Protección de Privacidad.
88
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Por otro lado, las sentencias 0188/2006-R, 1572/2004-R y 0090/2014-
S1, al margen de definir los alcances del habeas data, y su homologación
con la Acción de Protección de Privacidad, incluyen entre estos el requisito
de subsidiariedad para que pueda proceder la acción solicitada. Las otras
resoluciones hacen mención a las legitimaciones activas, pasivas, y la necesidad
de que la acción debe estar dirigido al responsable de Bancos de datos.
Considerando que gran parte de las mencionadas son relacionadas
al habeas data y la Acción de Protección de Privacidad, cabe aclarar
que la resolución 0686/2004-R, hace referencia a un recurso de amparo
constitucional, la cual es utilizada en las resoluciones para poder delimitar y
definir la conceptualización del derecho a la honra.
4.8.  Percepciones externas a la Acción de Protección de Privacidad
Dentro esta percepción se ha realizado en base a encuestas a abogados
libres, teniendo como síntesis las siguientes apreciaciones referente a la
presentación y limitantes de la Acción de Protección de Privacidad.
4.8.1.  Presentación de la Acción de Protección de Privacidad
Si bien la mayoría declara haber realizado algún trámite relacionado a
las acciones de defensa, sin embargo, estos son pocos, y más aún las Acciones
de Protección de Privacidad, prácticamente son excepcionales, corroborando
así el bajo requerimiento de dicha acción de defensa.
4.8.2.  Limitantes de la Acción de Protección de Privacidad
Entre las limitantes identificadas por los profesionales libres están:
Falta de conocimiento tanto por parte del accionante como el
abogado patrocinante, consideran ser complejas.
Baja admisión de los casos por los juzgados, considerando que existen
muchos vacíos sobre los requisitos de presentación.
89
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Como consecuencia de la falta de claridad, se recurre a la Acción de Figura 7

Amparo Constitucional, mismo que en sus alcances es amplio y accesible; Flujograma procedimental de la Acción de Protección de Privacidad
como se ha visto anteriormente muchas de las resoluciones cuya tutela han
ACCION DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
sido denegadas correspondían aplicar la Acción de Amparo Constitucional,
por tanto, se puede deducir que los abogados en la profesión libre, confunden ALCANCES:
1. Conocer la información.
2. Actualización de datos existentes.
los elementos de estas acciones y cómo resultado se da el rechazo. 3. Modificar o corregir los datos existentes.
4. Presevar la confidencialidad.
5. Excluir la información sensible.
La figura de la Acción de Protección de Privacidad, es muy exigente en
lo referido al Banco de Datos, en la mayoría de los casos estos no están definidos LEGITIMACIÓN ACTIVA LEGITIMACIÓN
PASIVA

claramente o es obviado al momento de identificar a los demandados.

REQUISITOS
• Nombre y apellido, y/o representante legal o
4.9.  Flujograma procedimental de la Acción de Protección de terceras personas.
• Nombre y domicilio contra quien se dirige la
acción, lugar posible de no�ficación.
Privacidad • Patrocinio de abogado cuando corresponde.
• Relación de los hechos.
Tomando como base el flujo procedimental de la Acción de • Iden�ficación de derechos o garan�as
vulnerados.
Protección de Privacidad, se lo ha plasmado en un flujograma, que se presenta • Solicitud de medidas cautelares (en su caso).
• Las pruebas que �ene, o señalar ubicación.
• Pe�ción.
a continuación.
PRESUPUESTOS DE PROCEDENCIA
• Existencia de un banco de datos.
• Banco de datos con�ene información vinculado
a los derechos protegidos por la Acción de
Protección de Privacidad.
SUBSIDIARIEDAD
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
• Para levantar secretos de prensa.
• Haya cesado los efectos del acto reclamado.
• Contra resoluciones que esten suspendidas.
• Actos consen�dos libres y expresos.
• Contra resoluciones modificables por otro
recurso.
• Omisión del servidor público expreso en la CPE.
• Derechos o garan�as vulnerados corresponden a
otras acciones.
• Hubiera transcurrido el plazo para presentar.
• Cuando se haya interpuesto otra APP, con igual
iden�dad del sujeto, objeto y causa.
• Consen�do en amenaza o violación de los
derechos reclamados.
EXCEPCIONES SUBSIDIARIEDAD
• La protección puede ser tardía.
• Inminente daño irremdiable o irreparable.

Presentación acción (Jueza, Juez o Tribunal)

Audiencia Pública

PROCEDENTE IMPROCEDENTE

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
• Recepción.
• Admisión.
• Revisión.
• Resolución.

CONFIRMAR REVOCAR
• En todo. • En todo.
• En parte. • En parte.

De cumplimiento obligatorio para las partes.

90 91
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
5.  Conclusiones
En Bolivia a partir del análisis del derecho comparado se asume al
habeas data como Acción de Protección de Privacidad.
A nivel Latinoamérica, nuestro país es uno de los pocos que, si bien lo
tiene incluido la Acción de Protección de Privacidad en su constitución, no ha
ido desarrollando normativa específica al respecto, ni tampoco se tiene una
institución definida que este a cargo de la regulación y protección de datos
personales.
Ya entrando a nivel de las resoluciones emitidas por el Tribunal
Constitucional Plurinacional se tiene: Las de Acción de Protección de Privacidad
resueltas y sujetos a análisis durante los últimos años (2010 a 2019), son muy
escasos (0,1%), comparados a otras acciones de defensa como la Acción de
Amparo Constitucional (59,1%) y la Acción de Libertad (38,9%).
La mayoría de las resoluciones provienen de los departamentos del eje
central (La Paz, Santa Cruz y Cochabamba), llegando a representar el 64,1% de
los casos de Acción de Protección de Privacidad presentados a nivel nacional,
obviamente va relacionado a la presencia de la mayor parte de la población en
estos departamentos.
Una gran proporción de los demandados (85%), corresponde a personas
jurídicas, principalmente a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
(ASFI) y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), a partir
de esta información, se puede evidenciar la existencia de bases de datos que
están dispersas (cada institución tiene el manejo y procesamiento de datos
específicos), y que tienen una limitada normativa sobre los procedimientos
de modificación y eliminación de registros, es así que la mayor parte de los
petitorios corresponden a estos.
Respecto a la petición en relación al alcance de la Acción de Protección
92
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
de Privacidad solicitado es la exclusión de información, llegando a representar
el 74,4% de los casos.
Asimismo, dentro las causas de rechazo de la tutela de la Acción
de Protección de Privacidad, se han identificado que la acción no está bien
fundamentada en relación a los alcances de la acción estudiada, ya que en
un 34,5%, no corresponde a la Acción de Protección de Privacidad, 24,1%
corresponde al incumplimiento del requisito de subsidiariedad y un 17,2% no
fue dirigido al responsable de banco de datos.
6.  Recomendaciones
Como se ha observado a lo largo del documento, si bien en la
constitución boliviana se encuentra mencionado la cuestión de privacidad y
se ha tenido avances en las garantías de esta a través del habeas data, hoy
denominado Acción de Protección de Privacidad, sin embargo a la fecha no
se ha tenido un avance en lo referente a los derechos de protección de datos
personales, en los últimos años se han hecho algunos intentos sobre realizar
un proyecto de ley, pero no se ha logrado la efectivización requerida, por tanto
como una de las recomendaciones es continuar con este proceso.
Actualmente en el contexto de la pandemia, existe una política
de Estado que apunta al uso de tecnologías para la recolección de datos
personales, y al no existir normas claras hace visible el acceso irrestricto a estos
por parte de instituciones y personas particulares que tienen algún interés,
asimismo los diferentes portales nacionales, no tienen seguridad ante un
eventual ataque de obtención de información personal, y más aún si a través
de estos se realiza la sistematización de datos.
A partir del párrafo anterior, se recomienda la formación de un ente
que regule la creación, manejo, modificación y supresión de información
incorporada a la base de datos de las instituciones y/o soporte digital,
93
 ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
beneficiando de esta manera a la persona natural y/o jurídica en la protección
de sus datos personales o íntimos, ésta además debe ir acompañado de una
normativa acorde al contexto actual, donde el manejo de la información
virtualizada se hace cada vez más frecuente.
94
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
7.  Referencias
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