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UNIVERSIDAD DE ALICANTE
Departamento de Humanidades Contemporneas
Dirigida por:
FRANCISCO SEVILLANO CALERO
NDICE
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... 6
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 8
PRIMERA PARTE. UN DERECHO PENAL QUE COMBATE ENEMIGOS ........ 36
De la misma manera, deseo hacer constar mi gratitud hacia los profesores Adrian
Shubert y Antonio Cazorla Snchez, por acogerme y permitirme realizar la estancia de
tres meses en la Universidad de York, Toronto. Tambin agradezco a los dos
magnficos tutores que tuve en mis estancias en Madrid, Sandra Souto Kustrn, en el
CSIC, y Eduardo Gonzlez Calleja, de la Carlos III. Me gustara acordarme de todo el
personal que trabaja en los archivos y bibliotecas por las que me ha llevado este largo
periplo, cuya profesionalidad ha sido fundamental. Tampoco s qu haramos las nuevas
generaciones sin las bases de datos digitales como Dialnet.
6
persona. Sin olvidar tampoco a los compaeros de otras universidades, como Pili, Javi,
Jorge, David y un largo etctera.
A toda personas como Mara Ruiz, que de vez en cuando iba al cajn de los
calcetines a mirar la foto su novio de cuando la guerra y hablar con l, todava joven,
congelado en la memoria. Aquellos (y sobre todo aquellas) jvenes que se atrevieron a
luchar por una vida decente, pero que de buenas a primeras se encontraron a su ta tirada
en un camino, todava con el mandil puesto. A todos los que malvendieron sus
propiedades, o simplemente las encontraron ocupadas y callaron. A todos los inocentes
que sufrieron esa maldita persecucin, los insultos en la calle, las denuncias, las
detenciones y las torturas por convertirse en enemigos. Unos criminales quisieron dar
una leccin que una reconciliacin en falso no borr. A aquellos y aquellas que hoy
mueren en las residencias de ancianos de toda Espaa todava con miedo a hablar claro
de quines fueron, quines son y por qu lucharon.
7
INTRODUCCIN
1
Ignacio BERDUGO GMEZ DE LA TORRE: Derecho represivo en Espaa durante los perodos de
guerra y posguerra (1936-1945), Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense,
Madrid (1980), p. 98.
2
La distincin entre el amigo y el enemigo fundamenta y establece los lmites de la llamada cultura
de guerra, segn Francisco SEVILLANO CALERO: Rojos. La representacin del enemigo en la
guerra civil, Madrid, Alianza, 2007, p. 19 y ss.
3
Entendida como Gabriel A. ALMOND y Sidney VEBRA: La cultura cvica: estudio sobre la
participacin poltica democrtica en cinco naciones, Madrid, Euramrica, 1970 propusieron hace
dcadas: conocimientos, creencias, sentimientos, actitudes, smbolos y valores acerca del sistema
poltico. Al hablar de cultura (sea emic o etic), conviene sealar que se est haciendo referencia a un
trmino funcional para resaltar la diferenciacin particular, no slo a la hora de representar y
comprender el mundo sino en el sentido flexible de ser capaz de formar y movilizar identidades de
grupo.
4
La expresin juego de lenguaje est tomada de Ludwig WITTGENSTEIN: Investigaciones
filosficas, Barcelona, UNAM/Crtica, 2002, vase 7, en que llama juego de lenguaje al todo
formado por el lenguaje y las acciones con las que est entretejido, y en el que las oraciones forman
mltiples tipos, conformando nuevos tipos de lenguaje, nuevos juegos de lenguaje, como podemos
8
El conflicto blico consagr, pues, la imagen estereotipada del otro en el ya elevado
grado de militarizacin en que se encontraban las relaciones polticas durante la II
Repblica. Con la deriva totalizadora de la guerra, se produjo la organizacin efectiva
y la movilizacin de toda la sociedad como combatiente. La soberana poltica
desarroll su propia visin estratgica en la cual la poblacin civil era equiparada a los
objetivos militares o incluso se convirtieron en objetivos privilegiados para la
consecucin de la victoria6.
decir, nacen y otros envejecen y se olvidan, ya que hablar el lenguaje forma parte de una actividad o
de una forma de vida (23) con el que se realizan operaciones heterogneas.
5
Definida como el campo de todas las representaciones de la guerra forjadas por los contemporneos
() antes de su estallido y despus, en Stphane AUDOIN-ROUZEAU y Annette BECKER:
Violence et consentement: la culture de guerre du premier conflit mundial, en Jean-Pierre RIOUX
y Jean-Franois SIRINELLI (dirs.): Pour une historie culturelle, Pars, Seuil, 1997, p. 252. En otras
publicaciones se precisa ms el trmino, vase 14-18, retrouver la Guerre, Pars, Gallimard, 2000.
Como balance de la importancia historiogrfica de este concepto, Leonard V. SMITH, The Culture
de guerre and French Historiography of the Great War of 1914-1918, History Compass, Vol. 5, n6
(Noviembre 2007), pp. 1967-1979 y Antoine PROST: La guerre de 1914 nest pas perdue, Le
Mouvement Social, n 199 (2002), pp. 95-102.
6
Gabriele RANZATO: The Spanish Civil War in the Context of Total War en Marti BAUMEISTER y
Stefanie SCHLER-SPRINGORUM (eds.): If you tolerate this... The Spanish Civil War in the Age
of Total War, Frankfurt/Nueva York, Campus, 2008, p. 237.
7
Ver sobre todo Francisco SEVILLANO CALERO: Rojos; Xos M. NEZ SEIXAS y Francisco
SEVILLANO CALERO (eds.): Los enemigos de Espaa. Imagen del otro, conflictos blicos y
disputas nacionales (siglos XVI-XX). Actas del IV Coloquio Internacional de Historia Poltica 5-6 de
junio de 2008, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2010; y Javier DOMNGUEZ
ARRIBAS: El enemigo judeo-masnico en la propaganda franquista (1936-1945), Madrid, Marcial
Pons, 2009.
8
Xos M. NEZ SEIXAS y Francisco SEVILLANO CALERO (eds.): Los enemigos de Espaa, p.
16.
9
y el extraamiento entre el amigo y el enemigo no acab tras la Victoria, ni se
redujo a expresiones de carcter simblico y propagandstico 9.
9
En el sentido propagandstico y sacralizador del acto fundacional del nuevo Estado ver Francisco
SEVILLANO CALERO: Cultura de guerra y polticas conmemorativas en Espaa del franquismo a
la Transicin, Historia Social, n 61 (2008), pp. 127-145.
10
Por encima de los estudios ms estrictamente localistas, hay muchas investigaciones relevantes desde
el mbito regional como podran ser las de Francisco ESPINOSA MAESTRE: La justicia de Queipo.
Violencia Selectiva y Terror Fascista en la II Divisin en 1936: Sevilla, Huelva, Cdiz, Crdoba,
Mlaga y Badajoz, Barcelona, Crtica, 2006; Mirta NEZ DAZ-BALART, y Antonio ROJAS
FRIEND: Consejo de guerra. Los fusilamientos en el Madrid de la posguerra, 1939-1945, Madrid,
Compaa Literaria, 1997; Francisco MORENO GMEZ: 1936. El genocidio franquista en Crdoba.
Madrid, Crtica, 2008; Santiago VEGA SOMBRA: De la esperanza a la represin. La represin en la
provincia de Segovia, Barcelona, Crtica, 2005; Pelai PAGS (dir.): Franquisme i repressi. La
repressi franquista als Pasos Catalans (1939-1975), Valencia, PUV., 2004; Fernando ROMERO
ROMERO: Guerra Civil y represin en Villamartn, Cdiz, Diputacin de Cdiz, 1999; Manuel
ORTIZ HERAS: Violencia, conflictividad y justicia en la provincia de Albacete (1936-1950).
Albacete, Universidad de Castilla-la Mancha, 1995; Vicente GABARDA: Els afusellaments al Pas
Valenci (1938-1956). Valencia, Edicions Alfons el Magnnim, 1993; Julin CASANOVA (et alii): El
pasado oculto. Fascismo y violencia en Aragn. Madrid, Siglo XXI, 1992.
11
Como dice Jos Luis Ledesma, el primer decenio del siglo XXI ha visto su definitiva madurez, en un
estado de la cuestin sobre las prcticas y mecanismos represivos durante la guerra civil y la
posguerra titulado Del pasado oculto a un pasado omnipresente: Las violencias en la Guerra Civil y
la historiografa reciente, en, Javier RODRIGO y Miguel ngel RUIZ CARNICER (coords.):
Dossier: Guerra Civil: las representaciones de la violencia, Revista de Historia Jernimo Zurita, n
84 (2009) pp. 163-188. Algunas obras reseables sobre el fenmeno represivo a nivel Estatal con otras
regionales que se han considerado de inters: Santos JULI (coord.): Vctimas de la Guerra Civil,
Madrid, Temas de Hoy, 1999; sirva como sntesis el monogrfico de Conxita MIR CURC (ed.), La
represin bajo el Franquismo, Ayer, n 43 (2001); Francisco ESPINOSA MAESTRE: Contra el
olvido, Barcelona, Crtica, 2006; del mismo autor junto con Pablo GIL VICO (coords.): Violencia
Roja y Azul, Barcelona, Crtica, 2010; de este ltimo: La noche de los generales. Militares y represin
en el rgimen de Franco, Barcelona, Ediciones B, 2004; Julio PRADA RODRGUEZ: La Espaa
masacrada, Madrid, Alianza Editorial, 2010; Mirta NEZ DAZ-BALART (coord.): La gran
represin. Los aos de plomo de la posguerra (1939-1948), Barcelona, Flor del Viento, 2009;
Gutmaro GMEZ BRAVO y Jorge MARCO CARRETERO, La obra del miedo. Violencia y sociedad
en la Espaa franquista (1936-1950), Ediciones Pennsula, Barcelona, 2011, Julius RUIZ: Francos
Justice: Repression in Madrid after the Spanish Civil War, Oxford, Clarendon Press, 2005 (edicin en
espaol La Justicia de Franco. La represin en Madrid tras la Guerra Civil, Madrid, RBA, 2012);
Peter ANDERSON: The Francoist Military Trials. Terror and Complicity, 1939-1945, London,
Routledge, 2010; Javier RODRIGO SNCHEZ: Hasta la raz. Violencia durante la Guerra Civil y la
10
punto de mayor refinamiento terminolgico en la categorizacin de los instrumentos
represivos del nuevo Estado y sus continuidades. Ello hace previsibles los problemas
derivados de la defensa de ciertos trminos, habitualmente relacionados con su carga
simblica. Cuestiones como la naturaleza del rgimen no han dejado de sobrevolar
las consideraciones acerca de la naturaleza de su represin12, y viceversa. Se ha
generado una encendida discusin acerca de la caracterizacin de la persecucin poltica
operada desde julio del 1936 en la retaguardia golpista y su continuidad durante
dictadura, cuya ensima traslacin ha versado sobre la pertinencia de aplicar los
trminos exterminio, genocidio u holocausto13.
dictadura franquista, Madrid, Alianza, 2008; Julin CASANOVA (coord.): Morir, matar, sobrevivir.
La violencia en la dictadura de Franco, Barcelona, Crtica, 2004; Francisco SEVILLANO CALERO:
Exterminio. El terror de Franco, Madrid, Obern, 2004; Paul PRESTON: El Holocausto espaol.
Odio y exterminio en la guerra civil y despus, Barcelona, Debate, 2011; Michael RICHARDS: Un
tiempo de silencio: la guerra civil y la cultura de la represin en la Espaa de Franco, 1936-1945,
Barcelona, Crtica, 1999. Tambin resultan de inters las obras sobre el universo concentracionario,
como las de Jaume SOBREQUS, Carme MOLINERO, Margarida SALA (coords.): Una inmensa
prisin. Los campos de concentracin y las prisiones durante la Guerra Civil y el franquismo,
Barcelona, Crtica, 2003; Gutmaro GMEZ BRAVO: La Redencin de Penas. La formacin del
sistema penitenciario franquista, 1936-1950, Madrid, Los libros de la Catarata, 2007; o su obra El
exilio interior. Crcel y represin en la Espaa franquista, 1939-1950, Madrid, Taurus, 2009.
12
La mayor parte de trabajos que han tratado aspectos similares a este tema han empleado el trmino
represin, si bien prcticamente ningn trabajo ha mostrado mucho inters en la definicin
conceptual, llegando algunos a proponer el de limpieza poltica: Rafael CRUZ: En el nombre del
pueblo: repblica, rebelin y guerra en la Espaa de 1936, Madrid, Siglo XXI Editores, 2006, pp.
320 y ss. El concepto es problemtico, existen enfoques que consideran enteramente represivo al
Estado franquista ya que se entiende que la represin es un fenmeno caracterstico de un poder
poltico que carece de suficiente legitimidad weberiana para garantizar el control social sin un uso
frecuente de la fuerza fsica o la amenaza, as, Julio ARSTEGUI: El Rgimen: Derecho, doctrina
y lenguaje, en Julio ARSTEGUI (coord.): Franco: La represin como sistema, Barcelona, Flor del
Viento Ediciones, 2012, pp. 30-59. En las antpodas, otro enfoque habla de represin legal, siempre
que sea ejercida por un rgimen legal y legtimo, pero sobre todo por la existencia de una
estructura de normas procesales y sustantivas obligatorias para gobierno y gobernados, de un solo
patrn para el acusador pblico y para aquellos a quienes se arrastra al tribunal, algo que negara a
los gobiernos dictatoriales o totalitarios, en Otto KIRCHHEIMER: Justicia Poltica. Empleo del
procedimiento legal para fines polticos. Granada, Comares, 2001, p. 151. Esto es lo que
ARSTEGUI llamara, para diferenciar de la represin, coercin, aunque pueda ser a efectos
prcticos la misma que en un rgimen plenamente legtimo liberal-democrtico. Un tercer anlisis
habla de Derecho represivo como aquella parte del ordenamiento jurdico que, imponiendo
consecuencias jurdicas negativas para los ciudadanos, no satisface las exigencias mnimas del Estado
de Derecho. Esas exigencias mnimas se concretan en la admisin del principio de legalidad y
respeto de la dignidad de la persona humana; esto es, el respeto al principio nullum crimen nulla
poena sine lege y por otro lado en qu conductas son objeto de sancin, en la garanta del ejercicio de
las libertades formales y en la exclusin de las penas de extremada gravedad y una proporcionalidad
entre el hecho prohibido y la sancin prevista. Vid. Ignacio BERDUGO GMEZ DE LA TORRE:
Derecho represivo en Espaa, pp. 97-126. Es, como se puede ver, un trmino algo problemtico.
Estos enfoques colocan al trmino en una posicin inevitablemente valorativa sobre la naturaleza del
rgimen que la ejerce, imposibilitando la concrecin cientfica.
13
Vid. el dossier coordinado por Julio ARSTEGUI, Jorge MARCO y Gutmaro GMEZ BRAVO
(coords.): De Genocidios, Holocaustos, Exterminios Sobre los procesos represivos en Espaa
durante la Guerra Civil y la Dictadura. Hispania Nova, Revista de Historia Contempornea, n 10
11
En el interior de toda la discusin conceptual acerca de la violencia poltica
franquista, se siguen mezclando versiones distintas sobre la violencia durante el perodo
republicano, la guerra civil y la dictadura, pero tambin formas diferentes de explicar la
II Repblica, la guerra y el franquismo in toto. Es una obviedad destacar que el inters
cientfico, y ms centrado en un perodo fundacional de nuestra historia reciente,
siempre ha estado atravesado por concepciones polticas distintas en el interior de la
academia, cuya influencia se proyecta sobre los debates y usos pblicos de la memoria.
Al positivismo historiogrfico le gusta pensar que lo que diferencia estos debates de las
posturas sostenidas por neofranquistas o las asociaciones cvicas de la memoria
histrica es que se les supone un cdigo deontolgico y la elaboracin de relatos
carentes de inters partidista, elaborados con un mtodo basado en evidencias
contrastadas y unas hiptesis ms rigurosas, aunque en ocasiones el debate
historiogrfico en revistas especializadas o en prensa degenere hasta grados ciertamente
desagradables.
En contra de ese criterio, hay que reconocer que las ciencias sociales nunca
evitan una toma de partido tica, social o poltica -lo cual no quiere decir que toda
Historia sea Historia militante-. De hecho, no escapa a ningn observador que en la
actualidad son distinguibles dos corrientes en la historiografa sobre el perodo al hablar
de la violencia en la Repblica y ms all. En un artculo reciente, Gonzlez Calleja
caracterizaba estas dos formas de entender los acontecimientos como la versin
hegemnica progresista y otra revisionista, de tono ms conservador 14. En lneas
muy generales, siguiendo con su descripcin, el revisionismo acadmico no realiza una
descalificacin absoluta de la II Repblica ni justifica la guerra civil como s hace el
revisionismo neofranquista, pero suele aplicar una metodologa sincrnica cercana a la
politologa o la sociologa, que le lleva a comparar la democracia republicana con un
tipo ideal ahistrico, tomado de la democracia actual, para concluir que aquella fue de
baja calidad, o que tuvo que enfrentarse a los totalitarismos de izquierdas y
derechas. Estos autores rechazan o rebajan la importancia de los factores
socioeconmicos (estructurales) para explicar la violencia durante la etapa
(2012).
14
El autor diferencia el revisionismo neofranquista del revisionismo acadmico considerando aqul
como negacionismo a la espaola. Vase Eduardo GONZLEZ CALLEJA: La historiografa
sobre la violencia poltica en la Segunda Repblica espaola: una reconsideracin, Hispania Nova,
Revista de Historia Contempornea, n 11 (2013).
12
republicana, y acaban volviendo a la historia poltica clsica frente a los muchos
factores sociales y culturales que la explican. Adems, y aunque se afirme retricamente
lo contrario, bajo estas premisas se termina considerando la guerra como resultado de un
fracaso de la repblica a partir de la hiptesis del desorden, ms que como
resultado de un golpe militar (vase la bibliografa en el artculo citado).
Es decir, que hubo un continuo entre la accin en extremo violenta para reducir
lo antes posible al enemigo16, y la utilizacin de la Justicia Militar para realizar una
represin ms selectiva, que permitiese desarrollar una labor legitimadora y
propagandstica, ya que se confundieron interesadamente los asesinatos de la fase
caliente con actos cometidos por milicias partidistas, a la vez que se mezclaron las
ejecuciones polticas de posguerra con actos de retribucin.
En ese sentido, el tercer objetivo de este trabajo ser determinar el alcance real
de esa politizacin schmittiana de la Justicia, y esclarecer si se puede hablar
simplemente de venganza o hay que seguir hablando de exterminio en el interior de
15
Pablo GIL VICO: Violencia en la guerra civil y equidistancia: argumentos para no sucumbir al
embrujo irresistible del punto medio, en Hispania Nova, Revista de Historia Contempornea, n 10
(2012).
16
Se hace referencia aqu a las conocidas directrices previas al golpe, en este caso a una del mes de abril
de 1936, Instruccin reservada nmero uno, firmada por Mola, el Director, en Joaqun PREZ
MADRIGAL: Augurios, estallido y episodios de la Guerra Civil. (Cincuenta das con el Ejrcito del
Norte), vila, Imprenta Catlica y enc. Sigirano Daz, 1937, p. 145.
13
un Derecho penal que combate enemigos. Algn autor, como Julius Ruiz, considera
estas interpretaciones como parte de las metanarraciones del exterminio, que hunden
sus orgenes en las disputas sobre la violencia entre franquistas y antifranquistas en el
exilio. Responde con un razonamiento cuantitativista: si tal voluntad de exterminio
hubiera sido cierta, las matanzas tendran que haber ido en aumento como ocurri en
Alemania y no en retroceso como sucedi conforme el Estado campamental se fue
institucionalizando. No haba, pues, una voluntad de eliminacin fsica del enemigo
diferente de la que pudo haber en el bando republicano 17. A pesar de reconocerse el
enorme desequilibrio cuantitativo y la escalofriante intensidad de la represin franquista
en todas sus etapas, se alude de pasada al retroceso constante del bando republicano
como factor del desequilibrio numrico y se niega que las muertes de posguerra formen
parte de una voluntad de supresin cultural ni de conversin forzosa18, sino
bsicamente de una dura venganza a los que se consideraba responsables de los
desmanes republicanos. Este mismo autor estima que el cambio en la intensidad de la
represin franquista no se dio una vez acabada la II Guerra Mundial o sobre el ao 1943
por las necesidades polticas del momento, sino que comenz en 1937 pero sobre todo a
principios del 1940, cuando la dictadura pudo comenzar a revisar a travs de sus
auditores las penas para dar un sentido ms unitario a las sentencias.
17
Julius RUIZ: Las metanarraciones del exterminio, Revista de Libros, n 172 (2011), pp. 8-12. No
hace falta sealar las consecuencias que una postura u otra tienen sobre la discusin poltica actual
sobre la Transicin espaola.
18
Conducentes a un exterminio poltico y cultural, como sealan Gutmaro GMEZ BRAVO y Jorge
MARCO CARRETERO: La obra del miedo, p. 65 y ss.
19
Julius RUIZ: La Justicia de Franco, p. 11.
14
juicios farsa, ejecutadas por su relevancia poltica y no por acusaciones emic acerca de
su responsabilidad en los crmenes o en la inestabilidad poltica, que efectivamente no
se correspondan con la realidad 20.
20
Otros problemas de esta tesis son que desvincula los crmenes extrajurdicos de la represin mediada
por tribunales, se centra exclusivamente en Madrid, desprecia el anlisis cualitativo que han hecho
otros autores de expedientes militares y emplea despus la falacia del hombre de paja cuando se
considera que el uso del trmino exterminio ha de llevar necesariamente a la comparacin con
Auschwitz.
21
Manuel CANCIO MELI y Gunther JAKOBS: Derecho penal del enemigo, Madrid, Civitas, 2003.
22
Algunas obras en castellano introductorias al concepto y algunas crticas: Manuel CANCIO MELI y
Gnther JAKOBS: Derecho penal del enemigo, Madrid, Civitas, 2003; Miguel POLAINO-ORTS: Lo
verdadero y lo falso en el Derecho penal del enemigo. Prlogo de Gnther Jakobs, Universidad de
Hunuco, Editorial Grijley, Azngaro, Per, 2009 y Derecho penal del enemigo. Fundamento,
potencial de sentido y lmites de vigencia, Barcelona, Bosch, 2009; Manuel CANCIO MELI y
Carlos GMEZ-JARA DEZ (coords.): El Derecho penal del Enemigo. El discurso penal de la
exclusin, Edisofer, Madrid, 2006 (2 vols.); Eugenio RAL ZAFFARONI: El enemigo en el Derecho
penal, Madrid, Dykinson, 2006; Fernando MIR LLINARES: Democracias en crisis y Derecho
penal del enemigo. Poltica criminal frente al terrorismo en los Estados democrticos antes y despus
del 11 de septiembre de 2001, Cuadernos de Poltica Criminal, n87 (2005), pp. 185-228; Luigi
CORNACCHIA: La moderna hostis iudicatio. Entre norma y Estado de excepcin, Cuadernos de
Poltica Criminal, n 94 (2008), pp. 71-110.
15
Las formas similares al viejo hostis romano han seguido existiendo a lo largo de
la historia del Derecho occidental. En el Derecho penal moderno, la principal influencia
en ese sentido fueron los planteamientos doctrinales de von Liszt, con los que se
continu justificando y legitimando el trato a ciertas personas como enemigos -o ms
bien inimicus- por su supuesta peligrosidad. Aquella doctrina influy sobre las
legislaciones y prcticas penales del siglo XX, en las que se planteaba la inocuizacin
de los incorregibles, como por ejemplo en el caso espaol con la famosa Ley de
Vagos y Maleantes de 1933. Pero fue sobre todo cuando esa poltica criminal se
encontr con una determinada forma de gobernabilidad totalitaria, cuando ese tipo de
legislacin se exacerb con unos determinados fines polticos.
De manera muy resumida, el Derecho penal del enemigo posee tres elementos
definitorios: en primer lugar, se concreta por un amplio adelantamiento de la
punibilidad (que alcanza a los actos preparatorios a la lesin del bien jurdico; el hecho
futuro, en lugar del habitual punto de referencia en el hecho cometido). En segundo
lugar, las penas previstas son desproporcionadamente elevadas (penas como medida
de contencin sin proporcin con la lesin realmente inferida, segn sus crticos). Y en
tercer lugar, determinadas garantas procesales son relativizadas o incluso suprimidas. A
estas tres caractersticas, sus crticos le aaden una cuarta, a partir de dos precisiones.
La primera es que no se dirigen operaciones de combate contra un enemigo reconocible,
sino que se desarrolla una cruzada contra malhechores archimalvados, bajo el influjo
de las imgenes de los enemigos de la sociedad. El objetivo sera lograr el
reconocimiento (o legitimacin) del agente represor mediante la atribucin de
perversidad al enemigo, mediante su demonizacin. Es decir, junto con el punitivismo,
es tambin un Derecho penal simblico 23. La segunda, en relacin a esta caracterstica
simblica, es que no es ya el hecho lo que est en la base de la tipificacin penal, sino
que se sustenta en otros elementos que sirvan para la caracterizacin del autor como
perteneciente a la categora de los enemigos: es por lo tanto un Derecho penal de
23
Es evidente que todo Derecho penal -y todo Derecho- es en parte simblico. El autor hace referencia en
un sentido crtico a los excesos del agente poltico por lanzar con sus medidas mensajes a la
poblacin; para aparentar ser un diligente guardin, un legislador decidido, etc. No obstante, no
contiene nicamente consecuencias tranquilizadoras mediante normas hechas para no ser aplicadas, no
se queda en mercadotecnia, sino que efectivamente existen procesos de criminalizacin a travs de la
aprobacin de nuevas normas que s se aplican materialmente o por medio del endurecimiento de
penas en normas ya existentes: un incremento cuantitativo y cualitativo de la criminalizacin como
criterio poltico-criminal. Vid. Manuel CANCIO MELI y Gunther JAKOBS: Derecho penal del
enemigo, p. 65 y ss. y p. 69 y ss.
16
autor24. En definitiva, a las tres primeras caractersticas se le suma una cuarta: la
funcin de identificacin de una categora de sujetos como enemigos, y la consecuente
orientacin de la regulacin al Derecho penal de autor25.
24
El concepto jurdico de autor es muy polmico y discutido por la doctrina y la jurisprudencia, aunque
existe consenso en el Derecho penal liberal acerca de la preeminencia del hecho sobre el autor,
esto es, se debe determinar claramente la intervencin de la persona en un delito tipificado. Un
Derecho penal de autor es aquel que valora no el hecho sino la condicin del autor, y por tanto la
tipicidad pierde valor frente al concepto ntico del delito, como destaca para el franquismo Guillermo
PORTILLA CONTRERAS: La consagracin del Derecho Penal de autor durante el franquismo. En
el caso actual, se ha denominado normativista, al concepto de autor que defienden Jakobs y su
discpulo Heiko Lesch. Ambos amplan el concepto de autora y socaban el principio del hecho, segn
sostiene Elena Mara GORRIZ ROYO: El concepto de autor en el Derecho penal, Valencia, Tirant Lo
Blanch, 2008, p. 360 y ss, algo que por supuesto discuten Jakobs y Lesch.
25
Ver la descripcin que de los enunciados de Jakobs hace Manuel CANCIO MELI en La expulsin de
ciudadanos extranjeros sin residencia legal (Art. 89 CP) en Agustn GMEZ BARREIRO (coord.):
Homenaje al profesor Dr. Gonzalo Rodrguez Mourullo, Madrid, Civitas, 2005, p. 206 y ss. Sobre las
diferencias entre el Derecho penal del enemigo actual y el totalitario, ver un artculo propio: El
derecho penal del enemigo: de la teora actual a la prctica represiva del Nuevo Estado
franquista, Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, n 13 (2014), pp. 227-250.
26
Pablo GIL VICO: La Red. La coaccin legal como estructura y garanta en la posguerra espaola,
Cuadernos Republicanos, n 57 (2005), pp. 69-90.
27
El estudio de la Jurisdiccin Especial de Responsabilidades Polticas ha contado con bastante atencin
por parte de los historiadores. Gracias sobre todo a Manuel LVARO DUEAS: Por ministerio de la
ley y voluntad del Caudillo. La Jurisdiccin Especial de Responsabilidades Polticas (1939-1945).
Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2006; o Los militares en la represin
poltica de posguerra: la Ley de Responsabilidades Polticas hasta la reforma de 1942, Revista de
Estudios Polticos (Nueva poca) n 69 (Julio-Septiembre 1990), pp. 141-162, se sabe algo ms sobre
la lgica represiva del franquismo. Pionera en su momento fue la obra de Glicerio SNCHEZ
RECIO: Las responsabilidades polticas en la posguerra espaola. El partido judicial de Monvar,
Alicante, Universidad de Alicante, 1984. Con posterioridad, se estudi para otros mbitos regionales
en monografas como la obra de Antonio BARRAGN MORIANA: Control social y
responsabilidades polticas. Crdoba (1936-1945), Crdoba, El Pramo, 2009, o la obra coordinada
por Conxita MIR (et al.): Repressi econmica i Franquisme. Lactuaci del Tribunal de
Responsabilitats Poltiques a la provncia de Lleida, Barcelona, Publicaciones de la Abadia de
Montserrat, 1997, de gran inters por analizar los efectos sociales de la actuacin del tribunal y los
casos particulares sobre los que fueron procesados, desde la ptica de la historia social.
17
Masonera y el Comunismo 28), el Derecho penal de combate se dedic a castigar la
militancia izquierdista o la pertenencia a la masonera, as como a perseguir cualquier
atisbo de resistencia organizada contra el nuevo Estado. Aunque le dieran una
apariencia legal, los jueces no tuvieron problemas en aceptar testimonios extrados
mediante tortura o sustituir el principio del hecho por el de autor en todas sus
manifestaciones jurdicas, cuando no se emple un Derecho penal retroactivo, lo cual
ofreca una gran flexibilidad a los tribunales a la hora de establecer las sentencias y
convirti la Justicia en una farsa legal.
28
Por lo que respecta a la Jurisdiccin de Masonera y Comunismo, son pocos los trabajos realizados
sobre su funcionamiento general si se comparan con la jurisdiccin comentada anteriormente. El
jurista Guillermo PORTILLA CONTRERAS ha realizado un completo anlisis en materia jurdica,
especialmente relevante para el objeto de esta investigacin la parte procesal. A travs de las
sentencias demuestra que dicha jurisdiccin fue el paradigma del Derecho penal de autor en el
franquismo: La consagracin del Derecho Penal de autor durante el franquismo. El Tribunal Especial
para la Represin de la Masonera y el Comunismo, Granada, Comares, 2010, y en su artculo
Orgenes de la Ley de 1 de marzo de 1940 y criterios penales y procesales adoptados por el Tribunal
Especial para la Represin de la Masonera y el Comunismo, en Federico FERNNDEZ-CREHUET
LPEZ y Daniel J. GARCA LPEZ (coords.): Derecho, memoria histrica y dictaduras, Granada,
Comares, 2009, pp. 327-366.
29
Michel FOUCAULT: La gubernamentalidad, en Michel FOUCAULT, et alii: Espacios de poder,
Madrid, La Piqueta, 1991, pp. 9-26, y Francisco VZQUEZ GARCA: La invencin del racismo,
Madrid, Akal, 2009, pp. 11 y 12.
30
Francisco VZQUEZ GARCA: Empresarios de nosotros mismos. Biopoltica, mercado y soberana
en la gubernamentalidad neoliberal, en Javier UGARTE PREZ (coord.): La administracin de la
vida: estudios biopolticos, Barcelona, Anthropos, 2005, p. 74.
31
Francisco VZQUEZ GARCA: La invencin del racismo..., p. 16 y ss.
32
Salvador CAYUELA SNCHEZ: Por la grandeza de la patria. La biopoltica en la Espaa de Franco,
Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 2014; y sus artculos: El nacimiento de la biopoltica
18
A travs de su particular esquema metodolgico 33, Foucault fue esbozando y
matizando distintas metforas sobre los mecanismos en que este se ejerce. Entre Vigilar
y castigar (1975) y Hay que defender la sociedad (1976)34, el filsofo fue
evolucionando desde el modelo blico en la representacin del poder (de relacin de
fuerzas), al modelo gubernamental (como conduccin de conductas). La metfora
clsica del poder, compartida por marxistas y liberales, se expresa mediante el Derecho
y obedece a una lgica negativa y deductiva. Divide entre permitido y prohibido, resta
fuerzas a aquellos sobre los que se ejerce, etc. Segn Foucault esta visin corresponde
con el ejercicio de soberana (monrquica o ms tarde democratizada), es un tipo
jurdico de poder, propio de la idea clsica de que el poder verdaderamente se
detenta. Sin embargo, el filsofo francs concibi tambin un poder productivo, de
tipo disciplinario, que se expresa mediante la norma y que acta con una lgica
positiva, de aumento de las capacidades del sujeto; su objetivo es controlar, dirigir y
someter a lo normal a cada uno de los individuos, de ah que se considere acorde con
el modelo blico 35. El ejemplo clsico con que estudi la transicin entre un estilo y
otro de poder fue la aparicin del penalismo moderno. Cuando se sustituyeron los
tormentos y la horca -expresin mxima del poder soberano de hacer morir- por la
prisin y el encierro en el reformatorio, se estaba plasmando la victoria del poder
disciplinario sobre el jurdico (o ms bien su solapamiento). El castigo fsico se
consider obsoleto y el objetivo fue vencer la resistencia individual para transformar a
cada sujeto, a travs de la vigilancia constante -de ah la importancia que atribuy al
panptico- y el encierro disciplinario (la prisin como el modelo conventual que se
extendi a la fbrica, la escuela, el hospital).
franquista. La invencin del homo patiens, Isegora, n 40 (enero-junio, 2009), pp. 273-288;
Biopoltica o Tanatopoltica? Una defensa de la discontinuidad histrica, . Revista de
Filosofa, n 43 (2008), pp. 33-49; Biopoltica, Nazismo, Franquismo. Una aproximacin
comparativa, ndoxa: Series Filosficas, n 28 (2011), Madrid, UNED, pp. 257-286; y De
Auschwitz al estado de bienestar. Una aproximacin biopoltica a la creacin de la identidad europea.
Revista de Investigaciones Polticas y Sociolgicas, vol. 7, n 2 (2008): pp. 107-118.
33
Que podra resumirse en una concepcin productiva del ejercicio del poder, capilar, microfsica, y en
practicar siempre un anlisis ascendente. Ver, por ejemplo Michel FOUCAULT: Historia de la
sexualidad. Vol. 1. La voluntad de saber, Madrid, Siglo Veintiuno, 2006, pp. 97 y ss.
34
Michel FOUCAULT: Vigilar y castigar, el nacimiento de la prisin, Madrid, Siglo Veintiuno, 1984;
Michel FOUCAULT: Hay que defender la sociedad. Curso del Collge de France (1975-1976),
Madrid, Akal, 2003.
35
Michel FOUCAULT: La verdad y las formas jurdicas, Barcelona, Gedisa, 1980, p. 100.
19
con el gobierno liberal de la poblacin, Foucault subray la aparicin de toda una serie
de mecanismos y de tcnicas de gobierno que no buscaban someter a cada uno de los
cuerpos individuales o normalizarlos, sino que buscaban regular los grandes procesos
biolgicos, adaptndose a su regularidad natural mediante los llamados mecanismos
de seguridad o tecnologas polticas de regulacin 36 -tambin llamados
indistintamente biopoltica o biopoder-. En la Europa de las Luces se estaba dando
forma a un poder que pretenda administrar la vida, que la aumentaba, la multiplicaba y
la invada37: la biopoltica. En este momento, el Estado se puso como objetivo la vida
de la poblacin, entendida como la de una especie animal sujeta a una serie de procesos
naturales de natalidad, mortalidad, nivel de vida, longevidad, etc.
36
Sobre los mecanismos reguladores o de seguridad y las diferencias con respecto a los dems
mecanismos: Michel Foucault: Seguridad, territorio, poblacin. Curso del Collge de France (1977-
1978), Madrid, Akal, 2008, pp. 34-36, 57 y ss. y 66-75.
37
Michel FOUCAULT: Historia de la sexualidad, pp. 143-169.
38
El ya citado Michel FOUCAULT: Seguridad, territorio, poblacin y Nacimiento de la biopoltica.
Curso del Collge de France (1978-1979), Madrid, Akal, 2004.
39
Colin GORDON, Governmental rationality: An Introduction, en Graham BURCHELL, Colin
GORDON y Peter MILLER (eds.): The Foucault Effect. Studies in Governmentality, Chicago,
University of Chicago Press, 1991, p. 5.
20
Gobernar, dice Foucault, es estructurar el posible campo de accin de los otros40, es la
actividad que busca dar forma, guiar o influir sobre la conducta de otras personas, sea el
gobierno de la casa, de las almas, de las familias, o como ejercicio de la soberana
poltica41. La forma en que estas tecnologas de poder se ejercen no son nicamente
para normalizar al individuo concreto, venciendo sus fuerzas y siguiendo una norma
previamente trazada, sino que presuponen su libertad, regulando y calculando riesgos
generales42. El estudio de la gubernamentalidad, de la racionalidad o arte de gobierno,
se define as como un modo o sistema de pensamiento acerca de la naturaleza y prctica
del gobierno, de la conduccin de conductas (quin puede gobernar, qu se entiende por
gobernar y qu o quines son los gobernados), que reordena las tcnicas de poder
(jurdicas, disciplinarias y de seguridad) dentro de cada contexto histrico 43.
40
Michel FOUCAULT: Post-Scriptum: El sujeto y el poder, en Hubert L. DREYFUS, Paul RABINOW
y Michel FOUCAULT: Michel Foucault: ms all del estructuralismo y la hermenutica, Buenos
Aires, Nueva Visin, 2001, p. 253.
41
Michel FOUCAULT: Nacimiento de la biopoltica, p. 17.
42
Un ejemplo podra ser el modo en que las democracias modernas pretenden aumentar la natalidad:
medidas fiscales, facilidades laborales, etc. Francisco VZQUEZ GARCA: La invencin del
racismo, p. 10 y ss.
43
Michel FOUCAULT: La gubernamentalidad, pp. 9-26. Sin embargo, hay que aadir que en esa
serie de preguntas se dio ms relevancia al cmo, de clara inspiracin nietzscheana, por encima del
quin, el problema de la soberana y del enfoque jurdico tradicional. Estas precauciones
metodolgicas partan de una serie de principios que no se abandonan y que se resumen en la
capilaridad (el cmo de las instituciones frente al dnde y al cmo fundador de la soberana), en el
anlisis ascendente del poder (mecanismos infinitesimales que son utilizados por los mecanismos
generales) y en los dispositivos de saber. Colin GORDON, Governmental rationality, p. 3;
Francisco VZQUEZ GARCA: La invencin del racismo, p. 12.
44
Expresin de Paul PRESTON: El Holocausto espaol, p. 615.
21
elementos defectuosos en nombre de la salud y el fortalecimiento biolgico de la
comunidad nacional: la tanatopoltica, cuyo grado paroxstico fue el de la biopoltica
nacionalsocialista.
45
Michel FOUCAULT: Hay que defender la sociedad..., p. 234.
46
Y no slo se encuentran en los conocidos estudios pseudocientficos de Vallejo Njera y otros
22
del racismo de Estado tiene que recurrir a una matizacin constante de lo
biolgico, incluso para hablar de algo tan bsico como fue la idea de raza hispana.
Por poner un ejemplo, Enrique Suer Ordez, mdico pediatra y primer presidente del
TRP, supervisor de la purga de Educacin, tambin comparta la idea de que haba una
revolucin judaico marxista, y en 1937 afirmaba que el objetivo de la guerra era:
() la fortaleza de la raza. Para ello hay que huir de toda clase de intolerancias y de
sectarismos, inspirndose solamente en la equidad y en el beneficio de todos los
ciudadanos (). Para que este programa ideal pueda cumplirse, hace falta practicar
una extirpacin a fondo de nuestros enemigos, de esos intelectuales, en primera lnea,
productores de la catstrofe47.
psiquiatras, tambin Jos Antonio Primo de Rivera hablaba de una lucha eterna entre godos y
bereberes. Hay una buena coleccin de referencias racistas hacia la izquierda de los tericos del
exterminio en Paul PRESTON: El Holocausto espaol, pp. 71-92.
47
Enrique SUER ORDEZ: Los intelectuales y la tragedia espaola, San Sebastan, Editorial
Espaola, 1938, pp. 134 y 171 (la cursiva es nuestra).
48
Segn expone Salvador CAYUELA SNCHEZ: Biopoltica, Nazismo, Franquismo..., pp. 276 y 280.
23
garantas procesales e identific a sus destinatarios mediante la consagracin fulminante
del derecho penal de autor de la poca. Por ello, se ha puesto especial atencin en los
cambios discursivos y prcticos que introduce el nuevo rgimen en la definicin del
delito, las penas, las garantas procesales, la concepcin que se tena del autor, del
delincuente o la jurisprudencia. Toda una serie de leyes preexistentes se vieron
modificadas, fundamentalmente del Cdigo de Justicia Militar; otras fueron creadas ex
novo para combatir contra el enemigo a travs de jurisdicciones especiales; pero
tambin se apoyaron en mecanismos jurdicos presentes en los Cdigos liberales.
49
Franz von LISZT: Tratado de Derecho penal, Tomo I, Barcelona, Ed. Bosch, 1940, p. 7.
50
Algn autor denuncia que el Derecho en las facultades pierde historicidad. Bajo la preeminencia del
normativismo actual, del actual sistema de fuentes, el Derecho positivo no requiere de verificaciones o
indagaciones histricas. Salvo algunas excepciones, el Derecho positivo est sujeto a la sancin de la
autoridad poltica, pero ms all de la crtica sobre la constitucionalidad, no parece haber mayores
discusiones que su utilidad u oportunidad, a la hora de servir a un determinado fin poltico o de
24
Derecho penal, pero se ha partido de un concepto ms amplio para dar entrada a otros
discursos, prcticas o instituciones que interrelacionan con l. As, un enfoque histrico
podra quiz ofrecer un anlisis distinto al que realiza la ciencia jurdica. Se ha tratado
de analizar las instituciones desde fuera, estudiar el penalismo como parte de un
campo jurdico51, un universo social relativamente independiente en cuyo interior se
reproduce y se ejerce la autoridad jurdica, forma de violencia simblica legtima cuyo
monopolio pertenece al Estado, en cuyo anlisis no poda faltar la jurisprudencia de
algunos tribunales militares y civiles, para tratar de conocer la realidad de una prctica
de gobierno.
() los principios de la poltica procesal de una nacin no son otra cosa que segmentos de
su poltica estatal en general. Se puede decir que la estructura del proceso penal de una
gobierno; no hay temporalidad. El reproche tambin puede dirigirse a las facultades en que se ensea
Historia, donde se llega en ocasiones a infravalorar el poder normativo del derecho y su cualidad
descriptiva de un determinado rgimen de gobierno. Vase al respecto Pio CARONI: La soledad del
historiador del derecho. Apuntes sobre la conveniencia de una disciplina diferente, Madrid,
Universidad Carlos III, 2010.
51
Un campo jurdico que el socilogo francs Pierre Bourdieu concibe como solucin a las discusiones
sobre la independencia absoluta o la dependencia del Derecho con respecto a las demandas externas, y
que entiende como lugar de concurrencia por el monopolio del derecho de decir el derecho, esto es,
() el buen orden, en el que se enfrentan agentes investidos de una competencia inseparablemente
social y tcnica, que consiste especialmente en la capacidad socialmente reconocida de interpretar (de
manera ms o menos libre o autorizada) un corpus de textos que consagran la visin legtima, recta,
del mundo social.., Pierre BOURDIEU: La Fuerza del Derecho, en Poder, Derecho y Clases
Sociales, Bilbao, Descle de Brouwer, 2000, p. 169 (en cursiva en el original). Las posibles luchas en
el interior de ese campo entre los distintos grupos conservadores autorizados del franquismo no es
lo que se estudiar en este caso. Lo que se toma es el concepto amplio del Derecho y su divisin del
trabajo jurdico (normativa, cientfica y prctica) como los discursos y prcticas simblicas por
excelencia adoptadas por las instituciones de gobierno contemporneo para legitimarse.
52
Pierre BOURDIEU: La Fuerza del Derecho, pp. 167-169.
25
nacin no es sino el termmetro de los elementos corporativos o autoritarios de su
Constitucin53.
Otro concepto que resulta de ayuda para comprender el nuevo Estado, y que
tambin se origina a partir del anlisis de la Alemania nazi es el de Estado dual55, de
Ernst Fraenkel. Segn sus tipos ideales, la dictadura nazi parti en dos el Estado, por
un lado, el Estado prerrogativo elimin cualquier lmite legal de un rgimen
constitucional, y por el otro sigui conservando esferas de aparente normalidad,
previsibilidad y orden a travs del Estado normativo. En su obra, Fraenkel describa una
serie de caractersticas del Estado prerrogativo, como la dictadura del lder, la abolicin
del Estado de derecho y de las limitaciones constitucionales, la declaracin de la Ley
marcial, la eliminacin de los lmites legales a la polica, las crticas a la formalidad
legal, o la confusin entre Partido y Estado. El politlogo comprob cmo adems de
fabricar una comunidad racial, el Estado prerrogativo se ocupaba de combatir al
enemigo poltico, dejando las esferas normativas al servicio no ya de la raza alemana
en general, sino en particular del capitalismo alemn. A pesar de ser una obra clsica,
sigue resultando muy sugerente ya que permite marcar como objeto de estudio los
lmites entre el Estado normativo y el prerrogativo, entre el Derecho penal del
enemigo de excepcin y el ordinario, que aqu tambin se intentarn explorar.
Esos lmites entroncan con el anlisis del continuo existente en todo sistema
poltico moderno entre la violencia poltica extrajurdica y la legitimada por el Derecho.
Existen numerosos estudios dedicados al Derecho ordinario y sus vinculaciones con la
coercin poltica para la poca, entre los que se deben resaltar las aportaciones desde la
Historia social56, que han vinculado la represin poltica con el surgimiento de formas
53
James GOLDSCHMIDT: Problemas jurdicos y polticos del proceso penal, Barcelona, Bosch, 1935, p.
67.
54
Marc BLOCH: La sociedad feudal. Tomo II. Las clases y el gobierno de los hombres, Mxico, Unin
Tipogrfica Editorial Hispano Americana, 1958, p. 94.
55
Ernst FRAENKEL: The Dual State. A contribution to the theory of dictatorship, Nueva York, Octagon
Books, 1969, (1 ed. 1941).
56
Conxita MIR CURC: Vivir es sobrevivir. Justicia, orden y marginacin en la Catalua rural de
posguerra, Lleida, Milenio, 2000; su edicin conjunta con Carme AGUS, Josep Gelonch (eds.),
26
de delincuencia y marginalidad social en la Catalua rural de posguerra. El estudio de la
la marginalidad ha sido abordado por ms autores57, as como el de las formas de
delacin58, que vienen adems a demostrar cmo el esquema clsico de poder,
excesivamente rgido y piramidal, es insuficiente incluso para las dictaduras. La
represin estaba hasta cierto punto repartida, el derecho de muerte de la soberana
poda recaer en todo el cuerpo social cuando se trataba de decidir sobre la vida o la
muerte del enemigo, algo que reflejan otras obras de influencias foucaultianas o en
algunos casos de la antropologa59.
Por otra parte, los estudios propiamente legales, mucho menos numerosos que
los dedicados a la represin y las vctimas del franquismo, resultan en este trabajo de
gran importancia. El jurista Jos Antn Oneca ya comentaba a principios de los setenta
las principales caractersticas del derecho penal de posguerra60; aspecto que tambin
estudi Luis Rib Durn61. Ignacio Berdugo de la Torre62 hizo un recorrido bastante
completo por lo amplio de materias jurdicas que se cita, aunque resulta obviamente
sinttico. A su vez, lleg a apuntar rasgos de la aplicacin del Derecho y destac la
importancia del estudio de la poltica judicial. En el estudio jurdico del derecho
represivo, separ entre una legislacin represiva para castigar a los que se mantuvieron
fieles al Gobierno de la Repblica y otra que adecuaba la legislacin para el nuevo
Estado, mediante la restriccin de libertades y la incorporacin de los valores del nuevo
rgimen. La finalidad era resaltar los elementos negativos del Estado franquista y
evidenciar as su lejana con respecto de un Estado de Derecho. Este planteamiento es
Tras esas premisas, las sucesivas obras vinieron destacando una serie de
caractersticas. Bastida Freijedo 64, por ejemplo, estudi la ideologa de los jueces del
Tribunal Supremo a travs de sus sentencias con el fin de demostrar la importancia de
los valores extrajurdicos que sustentaban la aplicacin de la justicia penal de la poca.
Contestaba as, de paso, a los jueces franquistas, sorprendentemente positivistas y
normativistas a la hora de negar sus responsabilidades en la represin de la oposicin
democrtica, amparndose tras una suerte de aplicacin mecnica de la ley. Poco
despus apareci la investigacin de Cano Bueso65, que trat de abordar de una forma
general la poltica judicial entendida como el programa operativo, planificacin de
objetivos, medios y fines para que el aparato judicial alcanzara los resultados apetecidos
por el rgimen durante el primer franquismo. Algunos aos ms tarde, en unas Jornadas
organizadas por el Archivo Histrico Nacional 66, distintos autores analizaron el marco
jurdico franquista, entre los que se encontraba Mnica Lanero67, autora de la obra quiz
ms citada sobre la Justicia franquista y en la que se alcanzaron conclusiones similares a
las de Cano Bueso, acerca de la inexistente independencia de la jurisdiccin ordinaria.
Lanero se preocup tambin por el aspecto comparativo, tanto con los regmenes
anteriores a la guerra civil, para destacar las continuidades y cambios que implic la
implantacin de la dictadura que no se haban tenido en cuenta hasta el momento; as
como con las otras dictaduras coetneas (Italia, Alemania y la Francia de Vichy).
63
Ibidem, p. 97.
64
Francisco Jos BASTIDA FREIJEDO: Anlisis de la ideologa poltica del Tribunal Supremo espaol a
travs de su jurisprudencia (1964-1974), Madrid, Tecnos, 1977.
65
Juan CANO BUESO: La poltica judicial del rgimen de Franco (1936-1945), Madrid, Ministerio de
Justicia, 1985.
66
VV. AA.: Justicia en guerra. Jornadas sobre la administracin de Justicia durante la Guerra Civil
espaola: instituciones y fuentes documentales. Organizadas por el Archivo Histrico Nacional,
Seccin Guerra Civil. Salamanca, del 26 al 28 de noviembre 1987, Madrid, Ministerio de Cultura,
1990.
67
Mnica LANERO TABOAS: Una milicia de la justicia: la poltica judicial del franquismo (1936-
1945), Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1996.
28
interesante que sintetiza los aspectos ms importantes de la legislacin represiva.
Destaca el uso que ha hecho de las memorias de algunos de los represaliados como
fuentes para describir las condiciones de la detencin, los procesos judiciales y su marco
legal -con los que desarrolla una buena descripcin procesal-, y cierra el crculo con el
anlisis de las condiciones de vida en la crcel68. Se observa en este trabajo, una vez
ms, la conocida ausencia de garantas procesales y los puntos jurdicos, ideolgicos o
morales en los que se justificaron tales acciones.
Con el objeto de dar respuesta a todas estas cuestiones, en la primera parte, que
ocupa los captulos I, II y III se analizan las leyes ms caractersticas del Derecho penal
del enemigo del primer franquismo y la dogmtica que las acompaa. Se ha considerado
que, adems de la legislacin, las mejores fuentes para estudiar una posible
racionalidad gubernamental -ya que no median las precauciones propagandsticas o
68
Marc CARILLO: El marco legal de la represin en la dictadura franquista durante el periodo 1939-
1959, en Fernando GMEZ ISA (dir.): El derecho a la memoria, Bilbao, Universidad de Deusto,
2006, pp. 501-527.
69
Ver un resumen general de Benjamn RIVAYA: Una historia de la filosofa del derecho espaola del
siglo XX, Madrid, Iustel, 2010, pp. 133-159, o del mismo autor Filosofa del derecho y primer
franquismo (1937-1945), Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 1998.
70
Jess Primitivo RODRGUEZ GONZLEZ: El pensamiento poltico del profesor Legaz Lacambra,
Madrid, Marcial Pons, 1997; sobre Legaz Lacambra y Francisco Javier Conde vase Jos Antonio
LPEZ GARCA: Estado y Derecho en el franquismo: el nacional-sindicalismo. Francisco Javier
Conde y Lus Legaz Lacambra, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1996. De especial
inters resulta para este trabajo el artculo del mismo autor La presencia de Carl Schmitt en Espaa,
Revista de Estudios Polticos, n 91 (enero-marzo de 1996) pp. 139-168. Versa sobre el mismo tema la
obra de Carlos JIMNEZ SEGADO: Contrarrevolucin o resistencia. La teora poltica de Carl
Schmitt (1888-1985), Madrid, Tecnos, 2009; el libro de Gabriel GUILLN KALLE: Carl Schmitt en
Espaa. La frontera entre lo poltico y lo jurdico, Madrid, G. Guilln, 1996; y como historia de las
ideas, por citar alguna ms, Pedro Carlos GONZLEZ CUEVAS (coord.): La tradicin bloqueada.
Tres ideas polticas en Espaa, el primer Ramiro de Maeztu, Charles Maurras y Carl Schmitt.
Madrid, Biblioteca Nueva, 2002.
29
de imagen internacional- eran los borradores ministeriales de esas mismas leyes y
decretos. Esto se ha conseguido en algunos casos, como en el de la Ley de
Responsabilidades Polticas de 9 de febrero de 1939, en el Archivo General de la
Administracin, o en la redaccin de la Orden de 25 de enero de 1940, del Archivo del
Ministerio de la Presidencia. En otros casos, el trabajo de otros autores ha servido para
completar las normas y leyes seleccionadas.
Junto con estas normas, se pretende analizar tanto la teora general del Estado
como las discusiones de la dogmtica en trabajos monogrficos y revistas jurdicas de la
poca, con la intencin de completar una contextualizacin terico-poltica. A ello est
consagrado el captulo II, que trata de bosquejar el Derecho penal del enemigo a travs
de la doctrina penal y la teora del Estado, y de mostrar cmo el discurso del Derecho
vino a justificar el golpe de Estado y la guerra desde las facultades o en los tribunales.
En la militarizacin de la Justicia, que lleva a la idea totalitaria del Derecho, result
de gran importancia el trfico cultural71 con las potencias fascistas desde antes de la
guerra, como demuestra la gran recepcin que tuvo en nuestro pas la divisin
schmittiana de amigo-enemigo entre los juristas y universitarios espaoles.
71
Alison SINCLAIR: Trafficking Knowledge in Early Twentieth-Century Spain: Centres of Exchange and
Cultural Imaginaries, Woodbridge, Tamesis, 2009.
30
En el captulo III se ha realizado el mismo anlisis de la legislacin que en el
primero, en este caso enfocado al Derecho penal del enemigo ordinario, con el
objetivo de rastrear la totalizacin de la poltica, que contamin la jurisdiccin
ordinaria. Para ello, se han analizado una serie de normas penales que ms all de un
sentido moral nacionalcatlico muestran una concepcin punitivista propia de un
Derecho penal del enemigo ordinario.
72
Ruti G. TEITEL, Transitional Justice, Nueva York, Oxford University Press, 2000.
32
hora de tratar con los crmenes de guerra. Este planteamiento se ha enlazado con el
captulo VIII, que cierra esta investigacin, y en que se han analizado las polticas de
Justicia transicional en la Espaa democrtica. En el caso de la dictadura franquista el
Estado mantuvo los discursos y las prcticas de represin poltica hasta el final de sus
das, pero aun as sus agentes e instituciones retuvieron la fuerza necesaria para que, al
acabarse la dictadura con el fin biolgico del dictador, nunca se produjera un proceso
similar al de Europa. Por ello, despus de ver cules fueron las polticas en materia
transicional en Francia y Alemania, se ha indagado sobre los argumentos polticos y
jurdicos que se sostienen en Espaa para negar el derecho a la verdad, a la justicia y a
la reparacin a las vctimas republicanas del franquismo.
34
Recuperada, en el que participan la Universidad de Alicante, la Comisin Cvica para la
Recuperacin de la Memoria de Alicante y el Ministerio de la Presidencia. Para las
sentencias actuales de la Audiencia Nacional, del Tribunal Supremo o del
Constitucional se ha acudido a las bases de datos de Jurisprudencia del Consejo General
del Poder Judicial.
35
PRIMERA PARTE. UN DERECHO PENAL QUE
COMBATE ENEMIGOS
36
CAPTULO I. Una decisin suprema y viril. Legislacin penal del primer
franquismo. La creacin de un Derecho penal del enemigo de excepcin
75
Citada en Joaqun ARRARS IRIBARREN: Historia de la Segunda Repblica espaola, Tomo cuarto,
Madrid, Editora Nacional, 1968, p. 308, nota 2.
76
Javier TUSELL, Las fuerzas polticas nacionales, en Edward MALEFAKIS (Dir.): La Guerra Civil
espaola, Madrid, Taurus, 2006, p. 170.
77
Firmada por Mola, el Director, citada en Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, estallido y
episodios de la Guerra Civil. (Cincuenta das con el Ejrcito del Norte), vila, Imprenta Catlica y
enc. Sigirano Daz, 1937, p. 138.
37
Cualquiera que sea, abierta o secretamente, defensor del Frente Popular debe ser
fusilado78. Las referencias a este tipo de instrucciones son muchas y variadas:
Primero: Sern pasados por las armas, en trmite de juicio sumarsimo, como
miserables asesinos de nuestra Patria sagrada, cuantos se opongan al triunfo del
expresado Movimiento salvador de Espaa, fueren los que fueren los medios empleados
a tan perverso fin.
78
Citado en Emilio SILVA y Santiago MACAS: Las fosas de Franco, los republicanos que el dictador
dej en las cunetas, Madrid, Temas de Hoy, 2003, p. 131.
79
Ramn GARRIGA: Los validos de Franco, Barcelona, Planeta, 1981, p. 34. La cita no contiene
referencia a la fuente ni fecha, nicamente su autor, el general de brigada y responsable del golpe en el
norte Emilio Mola Vidal.
80
De abril de 1936, Instruccin reservada nmero uno, firmada por Mola, el Director, en Joaqun
PREZ MADRIGAL: Augurios, estallido y episodios de la Guerra Civil. (Cincuenta das con el
Ejrcito del Norte), vila, Imprenta Catlica y enc. Sigirano Daz, 1937, p. 145. La importancia de
esta base quinta se comprueba por ejemplo con la referencia que se puede encontrar en una Directiva
para la 7 Divisin, en su 2 punto: Inmediatamente declarado el estado de guerra () se proceder
con arreglo a la INSTRUCCIN RESERVADA NMERO UNO (1) y muy especialmente a la BASE
5. En el siguiente punto tambin se recomiendan castigos ejemplares para acabar con cualquier
huelga, puede asegurarse que con este enrgico sistema ninguna huelga durar ms de 24 horas.
Ibid., p. 304.
38
ejecutaron a 225 personas81. La conocida como columna de la muerte del general
Yage en su avance por Andaluca occidental y Extremadura dej un resultado de
6.71882 muertos que no pueden de ningn modo ser achacables a la retroalimentacin
de la violencia de los primeros meses en ambos bandos.
Durante el terror caliente, que se suele circunscribir desde los primeros meses
de la contienda hasta febrero de 1937, militares y milicianos compartieron labores
preventivas de reclusin o eliminacin de los grupos izquierdistas y de masones que
pudieran oponrseles, en ocasiones apoyndose o canalizando la violencia prexistente
en el plano local. No obstante, conviene destacar que las milicias civiles nunca
adquirieron un estatus jerrquico superior o siquiera autnomo al ejrcito, como s
ocurri en las potencias fascistas aliadas, de modo que la violencia poltica se mantuvo
siempre bajo control del ejrcito rebelde. Las actuaciones de limpieza poltica de
primersima hora fueron por lo tanto responsabilidad de los generales al mando de cada
regin, que trabajaron de manera, estos s, relativamente autnoma, para posteriormente
dotarse de una mayor coordinacin segn el Estado campamental fue tomando forma.
81
Paul PRESTON: El Holocausto espaol. Odio y exterminio en la Guerra Civil y despus. Barcelona,
Debate, 2011, p. 196.
82
Francisco ESPINOSA MAESTRE: Informe sobre la represin franquista. Estado de la cuestin,
informe hecho a peticin de la direccin jurdica dentro de las Diligencias Previas 399/2006-E del
Juzgado Central de Instruccin n 5. [http://www.todoslosnombres.org/php/generica.php?enlace=
muestradocumento& iddocumento=254], consultado el da 10/03/2013.
83
Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, p. 139.
84
Gutmaro GMEZ BRAVO y Jorge MARCO: La obra del miedo, p. 49.
39
En aquellos primeros momentos, los Bandos de declaracin de guerra en cada
regin otorgaban plenos poderes a las actuaciones militares. Tanto la Ley de Orden
Pblico de 1933, como la Ley Constitutiva del Ejrcito de 1878, cuyo artculo 2 deca
que la primera y ms importante misin del Ejrcito es sostener la independencia de la
patria y defenderla de enemigos exteriores e interiores, abran la posibilidad de
intervencin militar en la poltica estatal, interpretacin en la que coincidan no slo los
propios militares85. Al decretarse el estado de guerra, se anularon ipso iure los derechos
de la Constitucin de 1931 en el territorio que estos controlaran, as como las garantas,
plazos y las obligaciones de todo el orden jurdico existente. A partir de entonces, las
autoridades castrenses podan reprimir las revueltas interiores y castigar a los desafectos
apelando al Cdigo de Justicia Militar. El articulado de los Bandos, que podan variar
ligeramente de provincia en provincia, declaraba el estado de guerra y se arrogaba total
autoridad, estableca la jurisdiccin de guerra y el juicio por el procedimiento
sumarsimo de los actos que se opusieran a la nueva autoridad militar por la fuerza o el
sabotaje, as como los delitos de rebelin, sedicin y conexos: los de atentado y
resistencia a los agentes de la AUTORIDAD; los de desacato, injuria o calumnia,
amenaza y menosprecio a los anteriores o personal militar o militarizado, la tenencia
de armas, la propaganda contraria a esas disposiciones, las huelgas (pasan a
considerarse sedicin), pero tambin se anularon los derechos de reunin, manifestacin
y de expresin, e incluso el uso de emisoras de radio particulares 86.
85
Vase Pablo GIL VICO: La noche de los generales, p. 24 y ss.
86
Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, p. 119 y ss. Maysculas en el original.
87
Ibid., p. 120.
40
al supremo deber del patriotismo. No usurpamos la autoridad, sino que recogemos el
poder abandonado entre el fango y entre sangre, en medio del arroyo 88.
() fortificar los resortes del poder, garantizar la vida y seguridad de los ciudadanos,
vigorizar el patriotismo (). Y todo ello, como trmite previo a la devolucin al pueblo
espaol de los resortes del poder que la violencia, el fraude y el crimen le han
arrebatado89.
88
Ibid., p. 127.
89
Manifiesto firmado por la Junta Suprema Militar, repartido por la capital de Navarra y los pueblos
segn Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, p. 125 y ss. Cursiva en el original.
90
Segn las definiciones de un coetneo, Carl SCHMITT: La dictadura. Desde los comienzos del
pensamiento moderno de la soberana hasta la lucha de clases proletaria, Madrid, Alianza, 1985 (ed.
or. 1931).
91
Manifiesto antes citado de Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, pp. 125-135.
41
que apresurarse en formar algn tipo de coordinacin del mando. La Junta de Defensa
Nacional, constituida en Burgos el 24 de julio de 1936 y presidida por antigedad por el
General de Divisin Miguel Cabanellas, asumi todos los Poderes del Estado as
como su representacin legtima ante las Potencias extranjeras 92. Era el primer
Gobierno provisional, un primer paso en la formalizacin de un Gobierno centralizado
para el bando rebelde. Las primeras decisiones giraron en torno a las cuestiones fiscales
y econmicas para la supervivencia de la organizacin burocrtica, pero tambin se
interesaron por la cuestin judicial: el Decreto n 6 de la Junta de Defensa Nacional
anul los plazos y trminos judiciales con retroactividad hasta el 18 del julio, a
excepcin de los plazos que regulaban la detencin y prisin de los presuntos
encartados. El desprecio por tales plazos y derechos en lo penal fue por supuesto
absoluto93.
92
Decreto de 24 de julio de 1936, Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espaa (BOJDN),
25 junio de 1936.
93
Decreto n 6 de 24 de julio de 1936 del BOJDN, 25 de julio de 1936. Las autoridades rebeldes tuvieron
que redactar con posterioridad otra orden para aclarar que los tribunales de Justicia no deban paralizar
sus actuaciones, ya que el sentido del Decreto era en favor de los litigantes. Orden de 4 de septiembre
de 1936, BOJDN de 8 de septiembre de 1936.
94
BOJDN de 30 de julio de 1936.
42
El artculo 6 ampliaba el concepto de rebeldes a:
d) Los que cometan delitos de los comprendidos en los apartados b), c) y d) del
artculo anterior.
95
Nicols GARCA RIVAS: La rebelin militar en derecho penal, Albacete, Universidad Castilla-La
Mancha, 1990, p. 104.
96
Ramn SERRANO SUER, Memorias: entre el silencio y la propaganda, la historia como fu.
Barcelona, Planeta, 1977, 245-246.
43
Es decir, los protagonistas del golpe de Estado acusaron a los que defendan el
orden constitucional de rebelin. De este modo, Militares, Gobernadores Civiles o
Alcaldes que se mantuvieron leales a la Repblica fueron fusilados como traidores
despus de ser condenados por Consejos de Guerra sumarsimos, aunque durante los
primeros meses despus del golpe la mayora de los izquierdistas o leales al Gobierno
fueron asesinados sin trmite legal alguno. El uso del trmino rebeldes no slo fue un
mero acto de cinismo o de mala conciencia, sino que pas a formar parte del
vocabulario cotidiano de jueces, juristas y en general de todos los apoyos del nuevo
Estado de un modo acrtico o sincero.
97
Joaqun PREZ MADRIGAL: Augurios, p. 129.
98
BOJDN de 27 de agosto de 1936.
99
Decreto 91. BOJDN, de 5 de septiembre de 1936.
44
Jurado les resultaba obviamente un obstculo y totalmente ajeno a su concepcin de
poltica judicial, por lo que se suprimi formalmente (Decreto n 102 de 8 de septiembre
de 1936100).
100
BOJDN de 10 de septiembre de 1936. En su prembulo eran considerados parciales, beneficiosos para
bastardos intereses, ajenos al imperio de la Justicia.
101
BOJDN de 4 de septiembre de 1936.
102
Artculos 649 y 651 del Cdigo de Justicia Militar de 1890, respectivamente.
103
Eugenio FERNNDEZ ASIAN: El delito de Rebelin Militar. Estudio sistemtico del delito;
comentado, concordado y anotado con la Jurisprudencia correspondiente; con la nueva Ley
modificativa y las ltimas disposiciones dictadas sobre el mismo. Madrid, Instituto Editorial Reus,
1943, p. 30.
104
Como explicaba el prembulo del Decreto n 79 de 31 de agosto de 1936.
105
Jorge MARCO: Debemos condenar y condenamos Justicia militar y represin en Espaa (1936-
1948), en Julio ARSTEGUI (coord.): Franco: La represin por sistema, Barcelona, Flor del Viento,
2012, p. 200.
45
aunque se hallaran en situacin de retirados. Asimismo, en el Decreto n 91 de 2 de
septiembre de 1936, se decret la depuracin de la judicatura por actuaciones que
trataron de dificultar el patritico movimiento nacional. El Decreto n 107 de 13 de
septiembre de 1936106 ilegaliz los partidos, agrupaciones polticas o sociales integradas
en el Frente Popular, por lo que puede considerarse una de las primeras apariciones del
enemigo en el Derecho positivo, ya que los Bandos no citaban expresamente quines
conformaban la anti-Espaa, aparte de los que no apoyaran a los rebeldes. Unos das
ms tarde, el Decreto n 131 prohibi en general actuaciones polticas y sindicales 107. Si
el n 107 formalizaba la poltica de combate contra el enemigo, el Decreto n 131
buscaba ms bien la disciplina y el encuadramiento bajo mando militar de las fuerzas
polticas rebeldes. Con el argumento del carcter netamente nacional y la unin al
Ejrcito de la poblacin, smbolo efectivo de la unidad nacional, pretenda evitar el
equvoco de que en la Espaa Nacional exista alguna preferencia poltica por parte
de la Junta de Defensa Nacional:
El art. 2 resulta bien claro, los cargos designados por la autoridad de la Junta de
Defensa Nacional se abstendrn de toda actuacin, propaganda y actividad polticas o
sindicales. Ese discurso nacionalista y militar de pretendido apoliticismo fue
frecuente entre los rebeldes. En realidad, la prohibicin:
() anunciaba lo que iban a ser las grandes lneas de fuerza de la evolucin de la zona
nacionalista: un gobierno sin poltica, con los militares como elemento decisivo, y una
poltica, de masas o no, protagonizada por las fuerzas polticas mejor situadas ante la
nueva coyuntura: falangistas, tradicionalistas y los hombres de Accin Espaola108.
Unas lneas que a posteriori se puede seguir como una constante en el discurso y
la forma de gobierno personal de Francisco Franco. Por aquellos momentos, el general
106
En el BOJDN de 14 de septiembre.
107
Decreto n 131 de 25 de septiembre de 1936, BOJDN del 28 de septiembre de 1936.
108
Ismael SAZ: Poltica en zona nacionalista: la configuracin de un rgimen, Ayer, n 50 (2003), p. 67.
46
Franco logr un meterico ascenso a travs del prestigio militar, segn algunos autores
a costa de postergar la toma de Madrid y por ende el fin del conflicto 109. El 29 de
septiembre fue nombrado generalsimo de las fuerzas militares sublevadas, en el
prembulo,
109
Madrid habra cado en unos das clave, pero Franco decidi priorizar la simblica liberacin del
Alczar de Toledo. Adems de las operaciones militares o el mando del sur, tambin las simpatas de
Hitler y Mussolini al tomarlo como interlocutor pesaron positivamente en la eleccin. El alargamiento
de las operaciones militares se debi, aparte de ese cambio de rumbo hacia Toledo, a la anticuada
experiencia de guerra colonial de los militares espaoles, la competencia entre los militares, la
injerencia extranjera, y a la posible oportunidad de limpieza en el frente y la retaguardia de los
enemigos. Ver Daniel CARDONA: Historia militar de una guerra civil: estrategias y tcticas de la
guerra de Espaa, Barcelona, Flor del Viento, 2006.
110
Decreto n 138 de 29 de septiembre de 1936, BOJDN de 30 de septiembre de 1936.
111
BOE del 2 de octubre de 1936.
112
Ismael SAZ: Poltica en zona nacionalista, p. 68. La Comisin de Justica qued presidida por el
magistrado Jos Corts Lpez. Las atribuciones que da la Ley a dicha comisin resultan poco claras,
aunque comienza a funcionar como un sustitutivo del antiguo Ministerio en las materias no absorbidas
por otras jurisdicciones y como instrumento de centralizacin de la administracin de justicia.
47
El predominio militar se refleja tambin en el Poder Judicial. El Decreto de 24
de octubre de 1936 cre el Alto Tribunal de Justicia Militar113, que sustituy a la Junta
de Defensa Nacional como rgano rector de las auditoras de guerra, pero mantena su
estructura piramidal. Tena potestad para decidir las competencias de jurisdiccin (art.
1. a), conocer de las causas falladas por los Consejos de Guerra en los casos en que
hubiese disentimiento sobre las autoridades militares y auditores (1. b), informar sobre
conmutaciones de pena (1. c), resolver recursos de queja (1. d) o declarar la nulidad de
todo o parte de lo actuado (1. e). Esta situacin no ser modificada hasta bien entrada la
posguerra. Asimismo, resultaron muy influyentes algunos miembros del Cuerpo
Jurdico Militar, como el comandante Lorenzo Martnez Fuset, nombrado Jefe Asesora
Jurdica del Cuartel General en los primeros aos, y quien estuvo en el entorno ms
cercano a Franco desde que coincidieron l Canarias; o el tambin amigo de Fuset, Blas
Prez Gonzlez, jurista y catedrtico de origen canario, que al estallar la guerra era
comandante auditor y lleg a ser Ministro de Gobernacin, tras haberse convertido en
hombre de confianza de Franco en materia jurdica durante los primeros de su mando 114.
La idea de Justicia penal para el Madrid ocupado era la de poco menos que una
farsa jurdica de apariencia legalista. En el Decreto n 55 de 1 de noviembre de 1936 115,
creando en la plaza de Madrid ocho consejos de guerra y dictando normas de
procedimiento, se crearon ocho tribunales previendo la entrada en la capital. Los
tribunales estaban facultados para aplicar las normas de los llamados juicios
sumarsimos de urgencia, similares a los sumarsimos pero todava con menos
garantas, esquema que se traslad a los territorios ocupados y que lo sean en lo
sucesivo con el Decreto n 191 de 26 de enero de 1937116. Los miembros del tribunal
podan carecer de formacin jurdica, incluido el cargo de defensor, que siempre por
motivos de rapidez y ejemplaridad, quedaba desempeado en todo caso por un
militar.
117
Y que hubo de ocultarse bajo la cobertura de un supuesto derecho -adems de con la posterior
elaboracin de la Causa General-. Ver Francisco ESPINOSA MAESTRE: Contra el olvido. Historia y
Memoria de la Guerra Civil, Barcelona, Crtica, 2006, pp. 96 y ss. y Francisco SEVILLANO
CALERO: Rojos. La representacin del enemigo en la guerra civil, Madrid, Alianza, 2007, pp. 43-61
49
todo el Estado y sin las cortapisas de ningn poder civil. A finales de marzo, el
embajador italiano comunicaba a Mussolini las intenciones de Franco de llevar a cabo
una guerra de conquista lenta, ya que al contrario de una guerra contra una potencia
extranjera, en el caso de un enemigo interno era lo mejor para lograr la pacificacin y
redencin absoluta del pas, ciudad a ciudad, pueblo a pueblo, ferrocarril a ferrocarril.
Franco demostraba una clara voluntad de gobierno de la poblacin manu militari, por
encima del razonamiento jurdico de conquista del territorio: no tengo inters en el
territorio, sino en los habitantes. La conquista del territorio es el medio, la redencin de
los habitantes, el fin. La toma de Madrid se atrasara hasta tener la certeza de poder
fundar un nuevo rgimen118.
118
Despacho de Cantalupo a Mussolini, 29 de marzo de 1937 (Archivo Storico del Ministero degli Affari
Esteri, Spagna Fondo di Guerra, b. 38, T. 709/345); y en Roberto CANTALUPO: Fu la Spagna
Ambasciata presso Franco, Miln, Mondadori, 1948, pp. 230-233, citado por Paul PRESTON:
Franco y la represin: la venganza del justiciero en Carlos NAVAJAS ZUBELDA y Diego
ITURRIAGA BARCO (coords.): Novsima. II Congreso Internacional de Historia de Nuestro Tiempo,
Logroo, Universidad de La Rioja, 2010, p. 60.
119
Una descripcin de los hechos en Joan Mara THOMAS: Lo que fue la Falange, Barcelona,
Plaza&Jans, 1999. p. 140 y ss.
120
Decreto n 255 de 19 de abril de 1937, BOE de 20 de abril de 1937.
50
organizaciones polticas, que gastan sus mejores energas en el predominio de sus
estilos peculiares, o lo que es peor, en cuestiones de tipo personalista que dan lugar a
discordias. Considerada cercana la hora a la victoria, se crey necesario comenzar a
disear el nuevo Estado, en el pensamiento y estilo de la Revolucin Nacional.
Segn el prembulo, como en otros pases de rgimen totalitario la fuerza tradicional
viene ahora () a integrarse a la fuerza nueva. Falange aportaba masas juveniles,
propagandas con un estilo nuevo, una forma poltica y herica [sic], mientras los
Requets, junto a su mpetu guerrero, el sagrado depsito de la tradicin espaola (),
con su espiritualidad catlica.
121
Paul PRESTON: Franco, Caudillo de Espaa, Barcelona, Grijalbo, 1994, p. 363.
122
Ismael SAZ: Poltica en zona nacionalista, p. 75.
51
Mientras tanto, seguan desarrollndose lentamente los trabajos encaminados a
la organizacin definitiva del Nuevo Estado totalitario 123. En la descripcin que hacen
de aquellos momentos los principales actores, contina la imagen de un Estado
militarizado y campamental, como lo llam Serrano Suer, fruto de la improvisacin,
y se haca preciso convertir el Alzamiento en una empresa poltica124. Las
aportaciones del propio Suer fueron de inspiracin fascista, siguiendo el modelo de
mando nico y de partido nico, con instituciones similares a las de los regmenes
modernos125. A finales enero de 1938, Franco acab aceptando las presiones de
Jordana y de Suer para formar un verdadero Gobierno que superara esa imagen de
provisionalidad, por lo que form el considerado primer Gobierno de la dictadura.
Puede hablarse ya del nuevo Estado franquista, y tratar de identificarse una
racionalidad gubernamental ms claramente.
123
Decreto n 255 de 19 de abril de 1937, artculo 2.
124
Ramn SERRANO SUER: Entre Hendaya y Gibraltar, Barcelona, Nauta, 1973, p. 54. Sus memorias
e impresiones sobre aquellos momentos, pp. 44-124.
125
Ibid., p. 59.
126
Segn Anthony BEEVOR, el denominador comn de los hombres elegidos para ser Ministros fue su
lealtad a Franco: La guerra civil espaola, Barcelona, Crtica, 2005, p. 745.
52
1. Hacia la persecucin del enemigo, la Ley de Responsabilidades Polticas
El viejo mito de que las ideas no delinquen, sin advertir el trnsito mecnico
de aqullas a vas de hecho, ha topado con nuestra insuperable realidad trgica para su
ments rotundo. El Gobierno al iniciarse la postguerra se ha visto obligado a usar de un
instrumento apto para facilitar la recuperacin de una paz justa (...).
Blas PREZ GONZLEZ 127
127
Prlogo en Lus BENTEZ DE LUGO Y REYMUDO: Responsabilidades civiles y polticas.
Indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados por el Frente Popular y sus afines en Espaa y
su exigibilidad jurdica por el Estado Nacional, Barcelona, Bosch, 1940, p. XIV.
128
Entre ellos resultan clave los estudios de Manuel LVARO DUEAS: Por ministerio de la ley, op. cit.
y el de Conxita MIR, Fabia CORRETG, Judit FARR y Joan SAGUS: Repressi econmica i
franquisme: Lactuaci del Tribunal de Responsabilitats Poltiques a la provncia de Lleida,
Barcelona, Publicacions de lAbadia de Montserrat, 1997.
129
Otto KIRCHHEIMER: Justicia Poltica. Empleo del procedimiento legal para fines polticos,
Granada, Comares, 2001, p. 545.
53
inversa, desde un Estado omnipotente que aplic su justicia partidista 130 contra los
enemigos vencidos.
Resulta importante resaltar el momento de su aprobacin, el prembulo no
oculta las intenciones vindicativas de los vencedores: prxima la total liberacin de
Espaa, el Gobierno, consciente de los deberes que le incumben respecto a la
reconstruccin espiritual y material de nuestra Patria, considera llegado el momento de
dictar una Ley de Responsabilidades Polticas. En noviembre del 1938, Franco declar
al presidente de United Press, No habr mediacin. No habra mediacin porque los
delincuentes y sus vctimas no pueden vivir juntos. Y aadi, amenazador: Tenemos
en nuestro archivo ms de dos millones de nombres catalogados con las pruebas de sus
crmenes131. En los ltimos das de enero de 1939 las tropas franquistas ya estaban
instaladas en Barcelona y la derrota total de la Repblica era slo cuestin de tiempo, la
Ley de Responsabilidades Polticas se aprob el 9 de febrero, y a finales de marzo
entraran en Madrid.
La Ley comenz a gestarse en fechas cercanas a la constitucin del primer
Gobierno de Franco en enero del ao 1938. Tambin en este caso, los responsables del
nuevo Estado fueron improvisando conforme march la guerra. En los primeros
momentos se dio la incautacin desordenada de los bienes de algunos individuos y de
los partidos y sindicatos del Frente Popular por parte de las tropas rebeldes. Poco
despus, se intent regular a quin se le podan incautar bienes, en agosto de 1936. A
partir del Decreto nmero 108 de 13 de septiembre de 1936 de la Junta de Defensa
Nacional, se estableci el procedimiento a travs de las Comisiones de Incautacin; y
desde enero de 1937 otro Decreto autorizaba a juzgados de primera instancia el
embargo cautelar de bienes. La Ley de 9 de febrero deba solucionar todos los
problemas jurdicos que generaron las incautaciones efectuadas, aplicarse sobre el resto
del territorio a conquistar y sobre aquellos a quienes no alcanz la justicia castrense. Es
130
Aqu se hace referencia al matiz que establece Ron CHRISTENSON: Political Trials: Gordian Knots
in the Law, Londres, Transaction Publishers, 1999, acerca de los juicios partidistas (partisan trials),
cuyo procedimiento legal es espurio, pero es un acto poltico autntico. Su agenda es poltica y su
propsito es expeditivo: culpabilidad o inocencia son irrelevantes. Sera un tipo de juicio dentro del
concepto de Justicia Poltica, aunque en este caso desarrolla una nocin un tanto vaga, en la que
todos aquellos juicios que sean empleados polticamente por acusado o acusacin seran polticos.
131
Francisco FRANCO BAHAMONDE, Palabras del Caudillo, 19 abril 1937-7 diciembre 1942, Madrid,
Ediciones de la Vicesecretara de Educacin Popular, 1943, p. 476. Se refera al archivo del Servicio
de Recuperacin de Documentos y que por la poca de las declaraciones ya haba reunido un fichero
personal donde se recogan los nombres, apellidos, filiacin poltica y otras referencias de cientos de
miles de personas, que alcanzaran la escalofriante cifra de tres millones en el ao 1944. Gutmaro
GMEZ BRAVO y Jorge MARCO CARRETERO: La obra del miedo, p 38.
54
interesante detenerse brevemente en el prembulo del Decreto 108, porque se
anticipaban desde muy pronto los puntos clave de la legislacin que vendra ms
adelante en materia de responsabilidades polticas e incautacin de bienes. Alude a las
ambiciones personales que movan a las fuerzas polticas del Frente Popular:
Era un relato comn entre los medios derechistas que se traslada al prembulo,
el mito de que las masas obreras haban sido gobernadas por una minora en beneficio
de sus intereses, para medrar, para cometer desmanes y formar finalmente el Frente
Popular. Tambin haca referencia a la responsabilidad criminal de los dirigentes
polticos, pero la ampliaba a quienes hubieran sido autores materiales, o por induccin
de los daos y perjuicios sufridos por el Estado y por los particulares, con motivo de la
absurda resistencia sostenida contra el movimiento nacional, por lo que crean
procedente adoptar medidas encaminadas a garantizar la responsabilidad en un futuro
para la indemnizacin procedente. Este razonamiento volvera a aparecer en las
discusiones acerca de la Ley de Responsabilidades Polticas, como se ver en seguida.
El prembulo continuaba afirmando que era una medida elemental bsica [sic]
declarar fuera de la ley a a las agrupaciones de actividades ilcitas que siempre
estuvieron al margen de ella. En el art. 1 se ilegalizaron las formaciones del Frente
Popular y todas aquellas que se opusieran al golpe de Estado, el art. 2 decreta la
incautacin de los bienes de esas agrupaciones, el 3 posibilitaba la depuracin del
funcionariado y de los trabajadores en empresas pblicas, el art. 5 encarg a los
militares que en las plazas ocupadas se encargasen de que los bienes de los responsables
no sean ocultados o desaparecidos, y en el 6 se derivan esas investigaciones a los
Juzgados de primera instancia.
Como en el resto de delitos contra el Movimiento Nacional, entre los motivos
para contraer alguna responsabilidad se encontraba la consideracin de que la verdadera
132 Decreto 108 de la Junta de Defensa Nacional de 13 de septiembre de 1936, BOJDN del 16 de
septiembre del mismo ao. Para conocer su funcionamiento y las sucesivas normativas para ponerlo
en prctica, as como los resultados, ver Manuel LVARO DUEAS: Por ministerio de la ley, p. 65
y ss.
55
rebelin contra Espaa era la que representaban los Partidos y dirigentes del Frente
Popular. En este primero decreto y con la Ley de Responsabilidades Polticas se
contribua a dar forma legal al enemigo; la enemistad poltica y metajurdica se
converta en norma racional positivada. De esta forma, quedaba en manos de la
autoridad judicial militar determinar quines deban ser depurados de sus respectivos
cargos y empleos segn grados de implicacin y de enemistad, as como la iniciativa
para incautar sus bienes de manera precautoria -si bien eran los Jueces de Primera
Instancia los que dictaban los embargos cautelares-.
En cuanto al proyecto de Ley de Responsabilidades Polticas dejaba en manos de
los militares el futuro tribunal, mientras que los jueces civiles se encargaran de la
administracin de los bienes de los inculpados o de resolver reclamaciones. Se prevea
una Seccin especial del Consejo Supremo de Justicia Militar para que se ocupara de
juzgar estos delitos contra la Patria al margen de los Consejos de Guerra133. En la
Ponencia para los Ministros se encuentran los argumentos que justifican esta Ley,
enriquecidos con los documentos de rplicas a las observaciones formuladas por
distintos Ministerios, con que se puede seguir el rastro a una racionalidad
gubernamental134.
En ocasiones, los ministros manifestaron opiniones contrarias sobre un mismo
asunto, un hecho que destaca lo problemtico que result justificar un Derecho ad hoc
incluso a nivel interno. Los ponentes achacaron esas discusiones a su novedad y
carcter particularsimo, y aadan que la Ponencia puede jactarse de que
absolutamente todos los reparos que se le han opuesto se los formul ella misma cuando
la estaba elaborando. Pero una serie de lneas deban quedar claras: se discutiera lo que
se discutiera acerca de la severidad de la Ley o si haba de haber ms o menos causas de
responsabilidad, en lo relativo a jurisdiccin, organizacin y procedimientos, su actitud
deba de ser de rechazar todas las enmiendas que la modifiquen sustancialmente135.
Los ponentes se remitan a la Ley Constitutiva del Ejrcito y a su
cumplimiento por parte de los militares para justificar el control militar sobre estos
tribunales. En todo un monumento al decisionismo soberano, estaban marcando las
jerarquas en el nuevo Estado en un documento dirigido a sus propios ministros. El
133
Archivo General de la Administracin, PG/4022.
134
AGA, PG/4022. Sobre la Ponencia que redact la Ley y los conflictos alrededor del reparto de la
jurisdiccin entre el Ejrcito o Falange, ver tambin Manuel LVARO DUEAS: Por ministerio de
la ley, p. 84 y ss.
135
AGA, PG/4022, Rplica a las observaciones formuladas por distintos Ministerios, p. 2.
56
texto argumentaba que los verdaderos salvadores de la Patria eran los militares por
alzarse contra los enemigos interiores que, desde las alturas del Poder usurpado,
queran entregar Espaa al marxismo y a la Masonera internacional:
136
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, pp. 13-14.
137
La cursiva es nuestra.
57
de que realmente existan garantas procesales para los inculpados138. Con jurados
mixtos se estaba adems normalizando el Derecho penal del enemigo, ms elaborado
que la mera aplicacin de la jurisdiccin militar y con un mayor alcance sancionador, ya
que poda conocer hechos no calificados como delictivos por la Jurisdiccin Militar.
En definitiva, tras pasar por las crticas de los distintos ministerios el proyecto
fue enviado al Consejo de Ministros y la Ley adquiri un mayor carcter poltico,
sustituyndose dicha Seccin especial por un Tribunal Nacional de composicin mixta:
habra un general o asimilado de la armada, un Consejero de FET y de las JONS y un
Magistrado de carrera como vocales, designados libremente por el Gobierno -
dependiente de Vicepresidencia-. La Presidencia del Tribunal, designada del mismo
modo139, recay sobre dos personas de fidelidad probada que no tenan ninguna de esas
tres carreras o cargos. Como seala tambin Dueas, esta composicin de naturaleza
poltica recuerda a los Tribunales del Pueblo nazi y de Defensa del Estado de Italia, si
bien estos restaron bajo dominio del partido nico 140. Mnica Lanero ya resalt que en
ninguno de los dos pases hubo un aumento de competencias en jurisdiccin militar,
sino ms bien al contrario: los tribunales especiales total o parcialmente compuestos por
miembros del Partido se encargaron de los delitos de carcter poltico, incluso
detrayendo de la jurisdiccin militar delitos concretos141. La composicin y el origen de
los nombramientos del Tribunal Nacional y de los regionales tampoco dejan lugar a
dudas sobre el deseo de impartir un Derecho sin las garantas procesales
correspondientes.
Las responsabilidades
142
Francisco SEVILLANO: Rojos, ver cap. 8, La estigmatizacin de los vencidos.
143
Prembulo de la LRP, BOE de 13 de febrero de 1939.
59
quedaron, desde aquella poca, perfectamente definidos quienes representaban a Espaa
y quienes a la anti-Patria144. Se poda por tanto juzgar como hechos delictivos actos
que en aquella poca eran derechos constitucionales.
Sin embargo, en el apartado h) del art. 4, el Ministerio de Industria quiso reducir
la responsabilidad a los masones de los diez ltimos aos, a lo que la Ponencia
respondi, ahondando en el desprecio del principio del hecho, que no haba razn para
ello, toda vez que la labor lenta de la masonera que ha producido los resultados que
ahora se tocan es obra de muchsimos aos. Mientras se dictaba o no una Ley especial
para los masones, se deban incluir en la de Responsabilidades Polticas para evitar la
impunidad. Tanto para la Ponencia de la Ley, como para sus partidarios, el hecho de
la retroactividad no resultaba algo discutible, si acaso la fecha exacta, sin cuestionarse
su carcter ajeno a los principios bsicos del Derecho penal. Por ejemplo, a Mximo
Cajal, del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, la retroactividad le pareca de gran
precisin y concrecin, con rigor cientfico145.
En los artculos 2 y 3 se sancionaba el anteriormente comentado Decreto 108 de
septiembre de 1936 acerca de los partidos y organizaciones integrantes del Frente
Popular, las organizaciones separatistas, as como todas las Logias masnicas,
dejando la puerta abierta a cualesquiera otras entidades () de anloga significacin
de los expresados, previa declaracin oficial de hallarse (...) fuera de la ley. En el art. 4
encontramos un punto en el que resulta interesante detenerse a la hora de perfilar este
Derecho penal del enemigo a nivel individual; los tipos de responsables. Quedaron
incursos en responsabilidad poltica aquellos que se encontraran en los casos siguientes:
144
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, p. 4.
145
Mximo CAJAL: La Ley de Responsabilidades Polticas. Comentada y seguida de un apndice de
disposiciones legales y formularios ms en uso, Madrid, 1939, pp. 11-12.
60
g) Los Diputados que traicionando a sus electores, hayan contribuido a la
implantacin de los ideales del Frente Popular y de sus programas.
h) Pertenecer o haber pertenecido a la Masonera.
i) Haber intervenido en Tribunales encargados de juzgar a personas adictas al
Movimiento Nacional, o el haber sido los denunciantes o intervenido en la incautacin
de sus bienes.
j) Haber excitado o inducido a la realizacin de los hechos comprendidos en alguno de
los apartados anteriores, bien sea de palabra, bien en escritos.
k) Haber realizado cualesquiera otros actos encaminados a fomentar la situacin
anrquica en que se encontraba Espaa y que ha hecho indispensable el Movimiento
Nacional.
l) Haberse opuesto de manera activa al Movimiento Nacional.
m) Haber permanecido en el extranjero desde el dieciocho de julio de mil novecientos
treinta y seis sin reintegrarse al territorio nacional en dos meses.
n) Haber salido de la zona roja despus del Movimiento y permanecido ms de dos
meses.
) Haber cambiado la nacionalidad espaola por la extranjera.
o) Haber aceptado de alguna de las Autoridades rojas, o rojo-separatistas, misiones para
el extranjero.
p) Haber adoptado acuerdos de ayuda econmica al Frente Popular o a partidos, o haber
hecho propaganda, poseer empresas periodsticas, para los Gobiernos rojos, o rojo-
separatistas.
146
En un documento sin fecha ni firma titulado Proyecto de Falange Espaola y Tradicionalista, AGA,
PG/4022.
61
La lgica de esta gradacin hay que buscarla en dos aspectos. Por un lado, al
perseguirse una determinada postura poltica, una determinada posicin, o su
propaganda, se va a castigar a los que supuestamente la hacen pblica y la extienden,
como responsables de los actos criminales que se emplean machaconamente para
justificar el Alzamiento. Por otro lado, tras este razonamiento hay toda una economa
de los castigos que busca la mayor adhesin posible con el menor coste poltico, y que
se encuentra en prcticamente todas las transiciones de un rgimen poltico a otro. En
los textos de la Ponencia se desprende que la previsin es lograr ms efectos benficos
para el Estado que inestabilidad, al no generar daos irreparables con los castigos.
Ello entraba de lleno como se ha dicho en la justicia poltica, opuesta a la
justicia legal. Se entiende por tal el recurso a los tribunales para que ejerzan una
influencia sobre la distribucin del poder poltico. Sus objetivos pueden ser desquiciar o
robustecer los apoyos al Gobierno, mediante la intervencin directa de la justicia en la
pugna por el poder poltico, por encima del efecto poltico que puedan contener per
se los conflictos de base socioeconmica en el mbito judicial. Segn Kirchheimer, la
justicia poltica tiene el objetivo de:
() incrementar la esfera de accin poltica, reclutando para tal fin los servicios de los
tribunales en apoyo de las metas polticas; y se caracteriza por la sumisin al escrutinio
de la corte de todo acto individual o colectivo. Quienes son instrumentos de tal sumisin,
lo que buscan es robustecer su propia situacin y debilitar la de sus adversarios
polticos147.
147
Otto KIRCHHEIMER, Justicia Poltica, p. 545.
62
como penltima esperanza y objetivo 148.
Los responsables de estas normas estaban tratando de practicar un gobierno
inteligente, haciendo una diferenciacin entre seguidores y lderes de la oposicin. No
obstante, tambin en el interior de esas distinciones, las autoridades militares
conservaron la opcin de aplicar mayor o menor castigo. Todava mantenan la opcin
de aplicar el omnicomprensivo apartado e). La propia Ponencia admite que:
() esta flexibilidad era necesaria para que en todo caso el Gobierno, a la vista de las
circunstancia [sic] del momento, pueda regular la mayor o menor rigidez en su
aplicacin, llevndolo a cabo por medio de las instrucciones, que siguiendo las
orientaciones que establezca, transmitir la Delegacin General de Responsabilidades
polticas149.
148
Cfr. Ibid., p. 9 y ss.
149
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, p. 1.
150
Mediante obras hechas para profesionales, como gua dirigida a los encargados de aplicarla, pero
tambin para profanos. En todas hay una breve justificacin que viene a repetir los argumentos.
Vanse los ya citados Lus BENTEZ DE LUGO Y REYMUDO: Responsabilidades civiles y
polticas; Mximo CAJAL: La Ley de Responsabilidades Polticas; y la de Rafael DAZ-
LLANOS: Responsabilidades Polticas. Ley de febrero de 1939, comentarios, notas, disposiciones
complementarias y formularios, La Corua, Imprenta Roel, 1939.
151
Lus BENTEZ DE LUGO Y REYMUDO: Responsabilidades civiles y polticas, p. 3.
63
() crear delitos polticos de naturaleza artificial con efectos retroactivos, sino que se
la bastado con recoger principios de justicia, conformados en preceptos positivos, con
vigencia anterior al 18 de julio de 1936, limitando su tarea a la construccin de un
sistema de procedimiento, sencillo y rpido, sin perjuicio de ofrecer un conjunto de
garantas, quiz excesivas152.
Para explicar tal postura, el jurdico militar Bentez de Lugo, con el apoyo de
Blas Prez como prologuista, acuda en su obra a la doctrina y la jurisprudencia con
gran empeo. El suyo fue sin duda el mayor esfuerzo, con lenguaje jurdico, de
justificar la Ley y de silenciar las crticas en el interior y en el exterior del pas.
Disertaba primero sobre la legitimidad del Alzamiento contra el despotismo
frentepopulista, anarcomarxista y dems mitos -detecta hasta veintiuna actuaciones
del gobierno republicano que considera ilegales-, para a continuacin exponer de forma
cientfica los actos ilcitos y sus grados. Argumentaba que la culpa extracontractual era
la frmula jurdica que fundamentaba la responsabilidad civil en los artculos 103 del
Cdigo Penal (comprende 1.- la restitucin. 2.- La reparacin del dao causado. 3.-
La indemnizacin de perjuicios) y el 1.902 del Cdigo Civil (El que por accin u
omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el
dao causado). Discurra tambin sobre la prevencin de los daos que aquellas ideas
significaban, o la imputabilidad y la culpabilidad, elementos que deban establecer un
nexo causal entre culpa y perjuicio sufrido.
En conclusin, la reclamacin de daos que la sociedad espaola hace a
los miembros de su seno por sus conductas antinacionales o antisociales, est
perfectamente ajustada al Derecho153. El dao realizado, la imputabilidad, y la
culpabilidad tenan en como consecuencia la obligacin de una reparacin como en
cualquier Ley de Responsabilidad Civil del mundo occidental. El problema es que sta
era sobre todo de Responsabilidad Poltica. Bentez de Lugo solucion la confusin
afirmando que eran responsabilidades tpicamente civiles, como originadas por lesin
de daos y perjuicios, todas excepto las categoras f) -haber convocado elecciones-, m) -
haber permanecido en el extranjero-, n) -haber salido de la zona roja despus del
Movimiento- y ) -haber cambiado la nacionalidad espaola por la extranjera-, que
entraban en responsabilidades polticas y ciudadanas derivadas de errores polticos o
falta de patriotismo (y que podran entrar en pasividad grave, tipificada dentro del art.
152
Blas PREZ GONZLEZ: Prlogo, p. XV.
153
Lus BENTEZ DE LUGO Y REYMUDO: Responsabilidades civiles y polticas, p. 18.
64
1)154.
Este aspecto, central en el aspecto jurdico de la Ley, no gener mayor
problema en la obra precipitada y de menor empaque de Mximo Cajal, que consider
responsabilidades polticas las que han de ser esclarecidas; y, por ello, los rganos
encargados de hacerlas efectivas tienen tambin tal matiz, para aprehender bien en cada
caso que se presente tal responsabilidad155. Sin embargo, s haba generado discusin
por parte de algn Ministerio. El Conde de Rodezno, de Justicia, censur el ttulo de la
Ley, porque se castigaba el criterio poltico, lo subjetivo del ideario, cuando slo
se deba buscar la manera de reparar lo objetivo, el dao producido. Pero, responda
la Ponencia, si todo criterio poltico subjetivo se considera lcito y respetable no
conceba cmo de lo lcito puede generarse un dao que obligue a su reparacin. Y es
que:
154
Ibid., p. 97.
155
Mximo CAJAL: La Ley de Responsabilidades Polticas, p. 10.
156
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, p. 3. El subrayado
es del original. Mnica LANERO TABOAS: Una milicia de la justicia, op. cit., habla de este tipo de
enfrentamientos como reflejo de una tensin entre un derecho tradicionalista y conservador con el
nuevo derecho totalitario.
65
la salud pblica exige que en los puestos oficiales no haya enemigos de la Patria157. La
depuracin y el disciplinamiento de funcionarios se considera equiparable al
disciplinamiento de toda la sociedad. Es el mismo motivo el que llev a los Tribunales
de Responsabilidades Polticas a inhabilitar para ciertos cargos y a extraar, confinar o
desterrar a quienes por sus ideas, su actuacin o sus antecedentes polticos pueden
constituir un grave peligro para la nueva Espaa. Estos peligros deban evitarse sin
caer en escrpulos jurdicos, escrpulos que saturndose de juridicidad, tambin
asaltaran al tratar de determinar cuantitativamente la parte proporcional justa que a
cada responsable cabra atribuirle, por lo que ni an aproximadamente, cabra sostener
la tesis de que deba renunciarse a exigir la reparacin derivada del artculo 1.902 del
Cdigo Civil158.
La estigmatizacin de la que se viene hablando tambin la destaca el Ministro
de Educacin en una nota sobre el proyecto. Apelando a la inoportunidad de promulgar
la Ley mientras que continuase la guerra, esto es, no a la propia Ley sino a los tiempos,
destac que se convertiria [sic] automticamente en enemigos del triunfo total y
decidido de nuestra causa a demasiada gente, argumento al que responde la Ponencia
diciendo que ya lo eran, de modo que no haba por qu preocuparse159. A pesar de la
seguridad con que responda la Ponencia, otros ministros mostraron serias dudas acerca
de la eficacia o utilidad de sancionar a todos los afiliados izquierdistas del apartado c).
El de Justicia tambin se opuso ya que la mera adhesin, sin actuaciones u omisiones
culpables, y ms sin fijar fecha de aqulla, no causa dao ni es posible cifrarlo.
Adems, ya estaba sancionado en la letra d) en caso de tener culpa y mayor
responsabilidad. El Ministerio de Industria y Comercio estimaba impoltico sancionar
a todos los afiliados, sera castigar a millones de personas con otros tantos
procedimientos a seguir; entre otros perjuicios. El Ministerio de Agricultura tambin se
posicion en contra, exiga que se siguiera:
157
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, p. 3. La cursiva es
nuestra.
158
Ibid., p. 4.
159
AGA, PG/4022, Nota del Sr. Ministro de Educacin sobre el proyecto de Ley de Responsabilidades
Polticas.
66
jornales.
160
Ignacio BERDUGO GMEZ DE LA TORRE: Derecho represivo en Espaa, p. 100.
161
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, p. 7
68
sancin162.
El celo recaudador tampoco lo detiene la defuncin del inculpado, por el art. 15,
las sanciones econmicas podan recaer sobre sus herederos en caso de que el
responsable falleciera, con lo que la sancin dejaba de ser personal163. Este hecho
aceptaba la salvedad de que si alguno de los herederos hubiera prestado eminentes
servicios al Movimiento Nacional o mostrase pblica adhesin a los postulados del
mismo, podr solicitar exencin en cuanto a la parte de aqulla que le correspondiera.
Para explicar el margen dejado al arbitrio judicial, los ponentes acudieron a la
casustica, argumentando que la complejidad de cada caso haca obligatorio confiar en
el criterio de los jueces. Hay un fragmento que merece la pena transcribir por lo grfico
y til que puede resultar su descripcin a la hora de comprobar el paso de los
estereotipos de enemigos de la propaganda al Derecho, as como la previsin racional
que denota esa gubernamentalidad represiva. A la acusacin del Ministerio de Justicia
de que se dejaba poco al arbitrio judicial, la Ponencia responda que no se poda
convertir los Tribunales en organismos mecnicos, y acuda a la casustica:
162
Ibid., p. 11.
163
El Ministerio de Organizacin y Accin Sindical an quiso ampliar la responsabilidad a los bienes del
cnyuge. La Ponencia respondi negativamente alegando que es indudable que una gran parte de las
mujeres espaolas careca de ideario poltico y si alguna vez denotaban alguno, era por proyeccin del
de su marido. Ello podra confirmar la sospecha de que si se ampliaba al heredero directo haba algo
ms que un motivo recaudatorio o un seguimiento estricto de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
164
AGA, PG/4022, Rplica a las objeciones formuladas por los distintos ministerios, pp. 7-8.
69
inculpado para que, al socaire de su locura, labore contra la nueva Espaa. Adems, se
justificaban los ponentes, la reclusin en un manicomio no se establece como sancin
sino como medida de seguridad165.
165
Ibid., p. 13.
166
Algunos ejemplos en Antonio BARRAGN MORIANA: Control social y responsabilidades polticas,
Crdoba (1936-1945), Crdoba, El Pramo, 2009.
70
de la Guardia Civil del pueblo, acerca de los antecedentes polticos y sociales
anteriores y posteriores del golpe militar, as como de sus bienes (art. 48).
La red de informadores an se ampliaba ms en caso de no encontrar suficiente
informacin sobre el sujeto y los hechos concretos: la Jefatura Provincial de Polica, el
Servicio de Informacin y Polica Militar, y la Delegacin Nacional de Informacin e
Investigacin de FET y de las JONS deban enviar sus informes (art. 48). En definitiva,
todo un sistema de informantes amigos que prejuzgara a los enemigos167. En caso
de estimar que no eran hechos constitutivos de delito, el Tribunal Nacional poda
revocar el archivo de la denuncia que hubiera decidido el Regional. Si era la autoridad
judicial competente la que decretase sobreseimiento o recayera sentencia absolutoria, el
Tribunal Regional era el encargado de su supervisin (art. 44). En caso de ver indicios
racionales de responsabilidad se publicara inmediatamente en el BOE y el de la
provincia un anuncio de la incoacin del expediente (art. 45), a lo que se acompaara
la declaracin de cuantas personas tengan conocimiento de la conducta poltica y
social de los inculpados, antes o despus del golpe de Estado (art. 46).
La Ley contena garantas aparentes alrededor del fallo del expediente, ya que se
poda anular por algn vicio en la tramitacin, si no existan suficientes pruebas (art.
55), o se poda solicitar recurso de alzada (en pocos casos y en plazos extremadamente
breves y severos), por causas de vicio de nulidad del procedimiento o denegacin de
alguna diligencia de prueba que produjera indefensin o injusticia, hasta que el Tribunal
Nacional dictara sentencia definitiva en veinte das, pudiendo entonces, en caso de
estimarse temerario el recurso, imponer una multa de hasta el diez por ciento del
importe de la sancin econmica (art. 56). Las garantas eran lo ltimo que preocupaba
a unos legisladores que haban rebasado toda prevencin jurdica para juzgar a unos
archienemigos, merecedores de todo castigo por sus crmenes. As pareca pensar una
Ponencia capaz de contestar, ante una objecin, que:
167
El Ministro de Industria lleg a proponer la creacin de un fichero relativo a periodistas, masones,
etc. para estos Tribunales, a lo que la Ponencia respondi que eso corresponda a otras oficinas del
Estado.
71
aseguramiento del control social y la anulacin civil de los represaliados, sino en la
saturacin administrativa y los problemas econmicos que gener, adems de que las
incautaciones tampoco aportaron grandes bienes al Estado 168.
Inmensos son los poderes que para [acabar con la masonera] ha puesto la Ley
en manos del Tribunal, cuya actuacin eficaz ha de producir una inmediata euforia en
Espaa. Las experiencias de Hitler y Mussolini, y slo en parte las de Oliveira Salazar y
el Mariscal Ptain, robustecen el optimismo en este respecto.
Antonio LUNA GARCA169.
168
Manuel VARO DUEAS: Por ministerio de la ley y voluntad del Caudillo Problemas que
motivarn las sucesivas leyes (Ley del 19 de febrero de 1942) moderando los supuestos de
responsabilidad hasta la definitiva supresin (Decreto de 13 de abril de 1945).
169
Justicia, (2 ed. corr. y aum. Con un estudio sobre la Ley de Masonera de 1 de marzo de 1940),
Aguilar, Madrid, 1940, p. 45.
170
Guillermo PORTILLA CONTRERAS: La consagracin del Derecho Penal de autor, p. 11, y
Antonio GONZLEZ QUINTANA: Fuentes para el estudio de la represin franquista en el Archivo
Histrico Nacional, seccin Guerra Civil, en Espacio, Tiempo y Forma, Serie V, H
Contempornea, N. 7 (1994), pp. 498-499.
171
Ver Vctor GMEZ MARTN: El Derecho penal de autor, Valencia, Tirant, 2007
72
masones por el mero hecho de serlo, una cuestin que tambin surgi en el debate sobre
la Ley Responsabilidades Polticas. Numerosos afiliados a las logias masnicas tambin
fueron vctimas de los fusilamientos extrajudiciales. En Mlaga un Consejo militar
conden a muerte a 21 masones tras un procedimiento sumarsimo que trat de
demostrar la vinculacin entre la masonera, la defensa de la II Repblica y el Frente
Popular.
Finalizada la primera fase de terror caliente, la represin exiga mayor
sofisticacin y ofrecer una imagen ms legalista. Adems, el recurso a la eliminacin
fsica se pudo hacer ms selectivo a medida que el nuevo Estado estaba ms asentado.
El principal esfuerzo se centr entonces en diferenciar y clasificar a los desafectos, lo
que requera un gran esfuerzo en informacin, en conocer a la poblacin que se haba de
gobernar. Para ello, los servicios policiales de informacin ya estaban bien entrenados
desde la guerra. En 1937 la Direccin General de Seguridad y la polica nazi firmaron
un acuerdo de colaboracin en la instruccin de la polica en los mtodos de lucha
anticomunista. Heinz Jost, jefe de la Sicherheitsdienst (SD, Servicio de Seguridad, el
Servicio de Informacin de las SS), asesor entre enero y febrero de 1938 al primer
Ministerio de Orden Pblico, de Martnez Anido, y dej un grupo de 3 hombres en la
reestructuracin de la Administracin Policial, la Polica Poltica y el Cuerpo de Polica
Criminal franquistas, a los que se atribuye parte de responsabilidad en la creacin del
centro documental de Salamanca, del Departamento Nacional para la Recuperacin de
Documentos172.
En esta labor hay que aadir la insistencia de agentes del nuevo Estado, como
el padre Tusquets, quin trabaj desde antes de la guerra en la elaboracin de la
representacin simblica de la anti-Espaa y en la elaboracin de listas de posibles
judos y masones. Juan Tusquets form parte junto con el comandante Antonio Palau de
la Seccin Judeomasnica del Servicio de Informacin Militar, que el 20 de abril de
1937 pas a ser la Oficina de Investigacin y Propaganda Antimarxista (OIPA,
dependiente de la Secretara General del Jefe de Estado), y cuyo objetivo en un primer
momento era el de elaborar contrapropaganda antimarxista a partir de la propaganda
incautada. Paralelamente, Marcelino Ulibarri Egulaz, militar navarro de tendencia
172
Rafael GARCA PREZ: Franquismo y Tercer Reich. Las relaciones econmicas hispano-alemanas
durante la segunda guerra mundial, Madrid, CEC, 1994, p. 81; Manuel ROS AGUDO: La guerra
secreta de Franco, Barcelona, Crtica, 2002, pp. 180-181; Paul PRESTON: El Holocausto espaol,
p. 632 y ss.
73
carlista, haba sido encargado del embrin del Servicio de Recuperacin de
Documentos, por orden del ministro del Interior Serrano Ser en mayo de 1937.
Despus de julio, bajo su mando se organizaron equipos que entraban a las poblaciones
con el objetivo de recopilar todo tipo de materiales que se remitan a Salamanca, en
cuya tarea participaba tambin el personal de la OIPA. Las indicaciones personales de
Franco a Ulibarri eran que se procurara toda la documentacin de centros oficiales
polticos y sociales, para el inmediato desarrollo de las operaciones (militares),
descubrir las responsabilidades por el movimiento disolvente y siempre como
material precioso para facilitar el juicio de la Historia 173.
El 29 de mayo de ese mismo ao se cre la Delegacin de Asuntos Especiales,
tambin del Cuartel General del Generalsimo y bajo mando de Ulibarri, centrada en la
recuperacin concreta de todo lo relacionado con las sectas. Las rdenes verbales de
Franco eran las de:
Un poco ms adelante, por Decreto del Ministro del Interior Serrano Suer de 26
de abril de 1938, se cre la Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos
(DERD), bajo mando del mismo Ulibarri, y que absorbi a la OIPA 175. La DERD naca
por la necesidad de centralizar los servicios especializados en recuperar, custodiar y
clasificar la informacin de partidos, organizaciones o personas susceptibles de
suministrar al Estado informacin referente a la actuacin de sus enemigos. Agentes
especiales de la DERD acompaaban a las tropas en sus avances y se encargaban de
reunir los archivos de las organizaciones izquierdistas y masnicas en las ciudades
conquistadas para evitar que fueran extraviados y poder comenzar con la administracin
de la represin176.
173
Cit. en Gutmaro GMEZ BRAVO y Jorge MARCO: La obra del miedo, p. 160.
174
Centro Documental de la Memoria Histrica (CDMH). Francisco Franco Bajamonde. DNSD. Exp. 97.
Leg. 5 Citada en Guillermo PORTILLA CONTRERAS: La consagracin del Derecho Penal de
autor, p. 27.
175
Antonio GONZLEZ QUINTANA: Fuentes para el estudio de la represin franquista en el Archivo
Histrico Nacional, seccin Guerra Civil, en Espacio, Tiempo y Forma, Serie V, H
Contempornea, N. 7 (1994), p. 484.
176
El 1944 se unificaran finalmente los diferentes servicios bajo la denominacin de Delegacin
Nacional de Servicios Documentales, con sede en Salamanca, y cuya Seccin Especial era la
especializada en los grupos masnicos, y que servira igualmente para proporcionar antecedentes
74
Con esta gran base datos preparada para la persecucin, depuracin, redencin
o exterminio de la anti-Espaa, se proporcion la informacin necesaria a los
distintos tribunales castrenses, Comisiones de Depuracin, o los Tribunales de
Responsabilidades Polticas para que pudieran juzgar los antecedentes de miles de
personas. Los responsables de todo ese fichero, fervientemente anti-masones, tambin
eran conscientes del potencial que podra tener en su lucha contra las logias. En 1938, el
propio Ulibarri, despus de comprobar que la aplicacin de la legislacin castrense
generaba dificultades procesales contra la masonera a todos los niveles 177, alent a
Serrano Ser para que se aprobara una Ley similar a la portuguesa de 1935 contra las
Sectas Secretas. En esa labor cont adems con el asesoramiento jurdico del catedrtico
de Derecho penal de la Universiad de Salamanca Isaas Snchez Tejerina, quin a su vez
estaba a mediados de agosto encargado de juzgar la logia salmantina Helmntica 178, y
que ms tarde sera nombrado vocal del Tribunal Especial. Su asesoramiento sirvi de
base para que finalmente se promulgara el 1 de marzo de 1940 la Ley para la Represin
de la Masonera y el Comunismo. Se aada as otra jurisdiccin especial a todo el
aparato represivo ya existente con el objetivo especfico de perseguir y condenar a
aquellos que las doctrinas de la anti-Espaa y del enemigo interior consideraban los
causantes de todos los males del pas; los masones 179 y los comunistas180.
Si se merecan una Ley prcticamente exclusiva, los masones deban ser
percibidos como la mayor amenaza al Nuevo Estado. Segn Antonio Luna, uno de los
primeros vocales del Tribunal Especial como letrado, primer titular de la Delegacin de
Justicia y Derecho del de FET-JONS en el Gobierno de Salamanca, y redactor del
Anteproyecto del Cdigo Penal falangista de 1938, la masonera era un enemigo
secreto al que desalojar del gran taller que era Espaa. El Estado era la maquinaria
Daos a la Patria agudizados durante los ltimos diez aos y que culminaron
en la terrible campaa atea, materialista, antimilitarista y antiespaola que se propuso
hacer de nuestra Espaa satlite y esclava de la criminal tirana sovitica. Destaca la
fijacin con lo oculto y lo secreto propia de la literatura propagandstica antimasnica
(sociedades secretas, fuerzas internacionales de ndole clandestina, ocultos
resortes internacionales, fuerzas secretas extranjeras). Fuerzas ocultas, que, sin
constituir una sociedad secreta propiamente se relacionan con la Masonera y adoptan
181
Antonio LUNA GARCA: Justicia, p. 31.
182
Ibid., p. 35. La cursiva es nuestra.
183
Delegacin Nacional de Servicios Documentales. Secretara General. Secretara-Correspondencia.
Secretara General, Exp. 97, p. 13. Citado por PORTILLA CONTRERAS en La consagracin..., p.
29.
184
Antonio LUNA GARCA: Justicia, p. 35.
76
sus mtodos al margen de la vida social, es decir, las organizaciones subversivas, en
su mayor parte asimiladas y unificadas por el comunismo. Enemigos que si no fuera
por la fecha de aprobacin de la Ley parecera que siguen en conflicto armado contra la
verdadera Espaa:
185
Las normas de aplicacin del artculo 7 establecan que todo espaol o extranjero residente en
Espaa que antes del 2 de marzo de 1940 hubiera ingresado en la masonera estaba obligado a
formular ante el Gobierno una declaracin-retractacin, que tena una serie de pautas que buscaban de
manera paralela conocer ms datos sobre el culpable y sus actividades. Incluan tambin un artculo
para los inductores, dirigentes o activos colaboradores de la tarea o propaganda sovitica, trostkista
[sic], anarquista o similares, Archivo Central del Ministerio de la Presidencia (ACMP), Junta Tcnica
del Estado, Leg. 13/1.
77
artculo permita una declaracin retractacin en un plazo de dos meses, de modo que
segn ellos no se sancionaba la condicin de masn anterior a la norma, sino la omisin
de la declaracin (art. 9). El art. 8 les inhabilita a perpetuidad para todo tipo de cargo
Estatal, o en empresas pblicas, subvencionadas o particulares, pudindose llegar al
confinamiento (alejamiento de su residencia dentro del territorio espaol, en libertad
vigilada) o la expulsin, ahondando en la de-personalizacin. Asimismo quedan
sometidos a la LRP. En este mismo artculo se incluye el atenuante por suministrar
informacin o datos interesantes sobre actividades de la secta, u otros extremos que
pudieran servir al propsito de la Ley.
Se consideran excusas absolutorias el haber luchado como voluntario a favor del
Movimiento Nacional desde los primeros momentos, haber observando conducta
ejemplar, haberse sumado a la preparacin o realizacin del Movimiento Nacional, o
haber prestado servicios a la Patria fuera de lo normal (art. 10). Para decretar las
medidas absolutorias cuando se tratara de oficiales del ejrcito, eran competentes los
Tribunales de Honor en el artculo 11, mientras que a los dems se les juzgara en un
Tribunal tripartito repitiendo la frmula de la LRP (aunque controlado por el Ejrcito),
presidido por alguien libremente designado por Franco, y formado adems por un
General del Ejrcito, un jerarca [sic] de FET y de las JONS y dos letrados,
nombrados tambin por el Jefe de Estado. El Consejo de Ministros debe actuar cuando
concurran las dos ltimas circunstancias del art. 10. El Tribunal especial encargado de
dictar sentencia poda comisionar la instruccin de expedientes y sumarios a los jueces
de la jurisdiccin ordinaria y a los del Ejrcito que se adscriban a dicho efecto. El
primero en presidirlo fue el propio Ulibarri, por un Decreto de Presidencia de 4 de junio
de 1940, aunque muy pronto lo sustituy el general Andrs Saliquet Zumeta, general de
divisin que estuvo encargado de la represin en Valladolid.
El 17 de diciembre de 1940 Marcelino de Ulibarri escriba como presidente del
TERMC un interesante escrito con las observaciones de la Ley del 1 de marzo que
puede servir para conocer un poco ms las preocupaciones de sus responsables 186. La
lentitud con la que se puso el Tribunal a trabajar y su celo antimasnico le llevaron a
tratar de mejorar los puntos que vea criticables de la Ley, empezando por el carcter
provisional que le otorgaba el prembulo, que deca que sin que por ahora se pretenda
establecer la norma definitiva y total sobre esta materia, se hace indispensable. El
186
ACMP, Junta Tcnica del Estado, Leg. 20/3.
78
presidente del Tribunal estimaba adems que deban separarse la masonera y el
comunismo puesto que el volumen de personas a enjuiciar llevara a establecer
tribunales especiales por todo el territorio, el comunismo poda ser juzgado por la Ley
de Responsabilidades Polticas y la masonera tena caractersticas especiales que
justificaban las disposiciones especiales.
Tampoco pasaba por alto la posible confusin que acarreara que coincidieran
dos tribunales especiales al enjuiciar unos mismos hechos, como efectivamente ocurri
en la prctica. En primer lugar, con la jurisdiccin de Responsabilidades Polticas.
Ulibarri consideraba que la Ley de 1 de marzo debera de derogar absolutamente la de 9
de febrero de 1939 en lo que respectara a estos dos delitos de masonera y comunismo,
ya que el artculo 8 dejaba a la LRP la imposicin de sanciones econmicas a masones.
Sin resaltar en ningn momento la vulneracin del principio non bis in dem,
consideraba que podran surgir diferentes criterios y discrepancias entre los dos
tribunales respecto de un mismo individuo. En segundo lugar, podan surgir problemas
con las jurisdicciones ordinaria y militar, ya que el artculo 3 sobre la propaganda
disolvente era una forma de induccin, excitacin o provocacin a alguno de los
delitos contra la seguridad del Estado o contra el rden pblico [sic]187. En ese caso, al
ser delitos previstos por el Cdigo penal comn y el castrense, podan generar
problemas de competencia con los Tribunales ordinarios o militares.
Seguramente movido por el punitivismo, Ulibarri tambin reclamaba para el
Tribunal la capacidad de poder fijar las penas en relacin con las circunstancias
modificativas mediante el arbitrio judicial absoluto, frente al arbitrio relativo que segn
l estableca la Ley. Tampoco consideraba suficiente el grado 18 para estimar
circunstancia agravante, ya que a partir del 3 ya se obtena la categora de Maestro, o
por lo menos el 4 que constitua la categora de Maestro Perfecto con plenitud de
derechos en la secta, y que conferan en ocasiones ms importancia real que a los
Consegiles o Filosficos [sic].
Asimismo, consideraba algo vaga la referencia a las penas de confinamiento o
de expulsin. En primer lugar, no se estableca tiempo, y en segundo lugar la figura
de la expulsin no exista en el Cdigo Penal Comn, sino en todo la de
extraamiento (art. 89), por la cual el sentenciado era expulsado del territorio
nacional por el tiempo de la condena. La palabra Expulsin sin decir de donde, da
187
Ibid., p. 6.
79
una idea muy relativa e indeterminada. Ulibarri consideraba adems lgico que la
pena de extraamiento fuera absoluta y sin lmite de tiempo segn los antecedentes,
actuacin y vicisitudes masnicas de aquellos sujetos que pudieran ser calificados de
sujetos peligrosos para el porvenir poltico del Nuevo Estado.
El aspecto procesal estaba tambin por determinar. Si la instruccin se poda
comisionar a otras jurisdicciones, las normas procesales cambiaran por fuerza, por lo
que sugera que el procedimiento fuera especial, como especial es la Ley y
especialisimo [sic] es el enemigo contra el cual esta se dirige y con el que habr de
luchar certeramente para que ella se cumpla. En un tono algo paranoide afirmaba que
no deba olvidarse que el enemigo estaba adiestrado en la ms fina y astuta habilidad
para conseguir sus fines, y ya que:
188
Ibid., p. 11.
80
documentales quedaban para la demostracin de las excusas absolutorias que se
aleguen. El otro argumento esgrimido por el militar tradicionalista es que los propios
masones dan la pauta de como [sic] se les debe juzgar189. Los acuerdos que
supuestamente tomaban las logias masnicas para deshacerse de, por ejemplo, algn
profano que molestara, eran completamente secretos para el condenado, y cuando el
llamado Poder Judicial masnico trataba de sancionar a masones no poda haber
tampoco testigos, mediante un procedimiento rpido y expeditivo.
Todas estas modificaciones no fueron llevadas a la prctica. Por mucho que su
presidente considerara la Ley de 1 de marzo de 1940 insuficiente tal como estaba
redactada y creyera que exista el peligro de que los masones esquivaran las condenas
por cuestiones procesales, la realidad es que los juicios eran en realidad una
pantomima que duraba unos minutos, en los que las garantas jurdicas eran
inexistentes, a lo que debe agregarse el secretismo del Tribunal, secretismo que lleg a
generar malestar incluso entre algunos cuadros del rgimen que acabaron siendo
investigados, como algunos monrquicos, Blas Prez190 o Dionisio Ridruejo 191.
189
Ibid., p. 12.
190
Ramn GARRIGA: Los validos de Franco, p. 154.
191
Guillermo PORTILLA CONTRERAS: La consagracin del Derecho Penal de autor. p. 51 y ss.
192
Citado por Peter ANDERSON: Francisco Franco, criminal de guerra?, en Hispania Nova. Revista
de Historia Contempornea, n10 (2012) [http://hispanianova.rediris.es]
81
vena a dar validez legal a la tendencia del Estado franquista de emplear el fuero
castrense para las tareas penales. Se reforz el ejercicio de la soberana militar sobre el
territorio y la poblacin que ya se aplicaba desde el golpe militar del 1936. No hay que
olvidar el aspecto poltico de la configuracin del Estado y del reparto de poderes: el
ejrcito golpista tambin tena tensiones polticas en su seno 193 a pesar de actuar como
una fraccin poltica, la primera y ms importante, por su arraigado esprit de corps
llegando a considerarse a s mismos y al Movimiento el cuerpo armado del Estado,
como si se tratara del Ejrcito institucin194.
La mistificacin de la Nacin en armas justificaba as que cualquier hecho de
disidencia con el Movimiento Nacional pudiera ser encajado en cualquiera de los
tipos delictivos de rebelin militar previstos y juzgados por los artculos 237 y 238 del
Cdigo Penal castrense, en aplicacin de los Bandos de declaracin de guerra que
ampliaron la categora de rebelin militar a numerosas actividades e incluso derechos
polticos constitucionales. Al utilizar de manera omnicomprensiva el Cdigo castrense,
el nuevo Estado no tuvo necesidad de derogar el Cdigo Penal republicano de 1932,
todava operativo mientras no entrara en contradiccin con las distintas normativas
promulgadas durante la guerra.
El prembulo de la Ley de 12 de julio de 1940 consideraba que desaparecidas
en gran parte las circunstancias que determinan los Decretos 55 y 191 (es decir, la
aplicacin del procedimiento sumarsimo de urgencia), restablecidos el Consejo
Supremo de Justicia Militar y el antiguo Cdigo Castrense, y libre el Mando de las
preocupaciones ms perentorias que impona la guerra, era ya el momento de volver a
la frmula tradicional en nuestro Ejrcito de que el ejercicio de la jurisdiccin est
unido al mando militar como lo estaba con anterioridad al advenimiento de la
Repblica. Consideraban una vuelta a la frmula tradicional el ejercicio de la
jurisdiccin unido al mando militar, una reivindicacin de la soberana militar para
entender sobre cualquier causa en todo el territorio del Estado y sobre cualquier
persona, por encima de la Jurisdiccin Ordinaria.
Lo idea de que volvan a la normalidad no se refera a la excepcionalidad de la
guerra, sino sobre todo a la anormalidad histricoa que para los golpistas supuso la II
193
Segn Santos JULI: Antecedentes polticos, la primavera de 1936 en Edward MALEFAKIS
(coord.): La guerra de Espaa, Madrid, Taurus, 1996, p. 67.
194
Julio ARSTEGUI: Conspiracin contra la Repblica, en Manuel TUN DE LARA (coord.): La
Guerra Civil. (vol. 3), Madrid, 1996 pp. 8-9 y 14-15.
82
Repblica, cuya hostilidad a todo sentimiento autnticamente nacional y de jerarqua
impuso la desintegracin de los principios tradicionales de la Justicia Castrense. Se
volva a la situacin previa a las reformas republicanas contra la intervencin secular
del Ejrcito en el orden pblico 195, como el Decreto de 11 de mayo de 1931, que
limitaba la competencia de la justicia del Ejrcito para entender de delitos que no fueran
estrictamente militares: la jurisdiccin de Guerra queda reducida a los hechos o delitos
esencialmente militares de que aqulla conoce por razn de la materia desapareciendo la
competencia basada en la calidad de la persona o el lugar de ejecucin y rest
competencia jurdica a los Capitanes Generales, a lo que habra que sumar la propia
Constitucin republicana: la jurisdiccin Penal Militar quedar limitada a los delitos
militares, a los servicios de armas y a la disciplina de todos los institutos armados (art.
95).
Segn el art. 1 de la Ley de 12 de julio de 1940 se restableca en todo su
vigor el Cdigo de Justicia Militar con la redaccin que tena el 14 de abril de 1931,
sin ms modificaciones que la Ley de 26 de julio de 1935 (represin de espionaje) y las
proclamadas por el Nuevo Estado desde el golpe militar. Por vigor se puede extraer
de su articulado la posibilidad de aplicar el procedimiento sumarsimo a delitos
derivados del Movimiento Nacional como aquellos que se produjeran en adelante sin
las limitaciones de la jurisdiccin ordinaria. Es evidente que detrs de ese discurso que
apela a la restauracin de una tradicin militarista haba en realidad importantes
novedades en las normas de enjuiciamiento. Segn el artculo 649 y siguientes del
Cdigo castrense que regulan el proceso sumarsimo, los reos de flagrante delito
militar que tengan sealada pena de muerte o perpetua sern juzgados en juicio
sumarsimo por el Consejo de Guerra que en cada caso corresponda. Pero en el art. 2
de la Ley de 12 de julio de 1940 se abre la posibilidad de aplicar esas normas aunque
los reos no fueran de delito militar flagrante ni les corresponda pena de muerte o
perpetua. Seguramente debido a estas modificaciones, el legislador evit referirse
expresamente al delito de rebelin y prefiri hablar de delito militar para hacerlo
extensible a otros tipos jurdicos del Cdigo de Justicia Militar que no fueran castigados
con las penas de reclusin perpetua a muerte o no lo fueran de delito militar flagrante.
As, se pretenda legalizar en tiempos de paz la capacidad de intervencin de la
195
Ver la ya clsica obra de Manuel BALLB: Orden Pblico y militarismo en la Espaa constitucional
(1812-1983), Madrid, Alianza Editorial, 1983.
83
justicia militar, a travs de sus frmulas de enjuiciamiento pensadas para contextos de
excepcin que reducan las garantas y plazos para el procesado, aumentaban las
capacidades inquisitivas del juez y fiscala, a la vez que permitan una mayor severidad
de penas. Otro tanto ocurre con las reformas durante la guerra y la Ley del 5 de
septiembre de 1940, que sanciona un Consejo Supremo de Justicia Militar libre de toda
vinculacin con la justicia ordinaria de sus rganos rectores196.
La explicacin que se daba desde la doctrina a la utilizacin de estos
mecanismos procesales contra la rebelin del Gobierno republicano es que la rebelin
militar o comn es un delito permanente y no instantneo, por lo que se refiere a su
consumacin, lo que quiere decir que existe hasta que los autores se entregan a la
autoridad o son aprehendidos contra su voluntad, y que no cesa mientras no ha
desaparecido en absoluto y por completo todo peligro para el inters jurdico a cuya
tutela tiende la definicin del delito de rebelin. En realidad el art. 650 no deca nada
de esto: se considerar flagrante delito el que se estuviere cometiendo o se acabare de
cometer cuando el delincuente sea sorprendido. As, se abra la posibilidad de aplicarlo
hasta que la autoridad estatal as lo decidiera, prorrogndose hasta que cesara el estado
previsto por el Cdigo, con lo cual la flagrancia existe mientras dura la permanencia.
Por otro lado, se consideran autores o cmplices a los que participan en el delito
despus del inicio de la consumacin. Rizando el rizo para la defensa del Estado, no es
indispensable que se verifique con concurrencia de intencin maliciosa 197.
En cuanto a los tipos de delito de rebelin especficos, se desgranan en los de
seduccin (art. 241.1), excitacin (art. 240.2), provocacin (art. 240.2) o induccin (art.
238.1 o el art. 240.2)198 si tuvieron lugar antes de que produjera el alzamiento. De una
manera general y abstracta, se los Jefes de la Rebelin (art. 238.1) son los inductores,
promotores o bien los de mayor empleo militar o quienes encabezan algn tipo de
fuerza rebelde. Fue aplicada a lderes polticos a pesar de que la expresa referencia a
mandos militares del artculo. Los considerados adheridos, los que ponen su
voluntad y medios de accin al servicio del Movimiento cuyo triunfo propugnan para
favorecerlo, impulsarlo, sostenerlo, propagarlo o ayudarlo, y se encuentren identificados
196
Ignacio BERDUGO GMEZ DE LA TORRE: Derecho represivo, p. 118.
197
Rafael DAZ-LLANOS LECUONA: Leyes penales militares. Tercera edicin totalmente reformada
con arreglo a las leyes de 12 de julio y de 27 de septiembre de 1940, La Corua, 1941, p. 110.
198
En relacin con el artculo 174 del Cdigo de Justicia Militar, que a su vez se refiere a los arts. 3 y 12
y ss. del Cdigo penal ordinario y los arts. 8 a 10 de la Ley del 22 de abril de 1938 referentes a la
responsabilidad contrada por medio de la Prensa; y el prrafo 2 del artculo 14 del Penal.
84
con los mviles que persigue el alzamiento (art. 238.2). Se les diferencia de los
auxiliares, aquellos que no estn ligados a la rebelin ms que de un modo
accidental y transitorio, sin vnculo de permanencia, y a veces con un acto que no se
relaciona con la misma de un modo inmediato (art. 240.1)199.
Volviendo al articulado de la Ley de 12 de julio de 1940, el artculo 3, daba
autoridad a los Capitanes General de Regin para constituir los Consejos de guerra que
deban fallar los procedimientos en tramitacin por delitos cometidos contra el
Movimiento Nacional si la escasez de medios as lo aconsejaba, mediante un Tribunal
presidido por un Jefe del Ejrcito, tres oficiales como vocales y un asesor jurdico con
voz y voto, del cuerpo jurdico militar. En cuanto al cargo de defensor, este lo ocupara
en todo caso un militar de categora de oficial como mnimo, sin necesidad de ser
licenciado en Derecho. No pareca que la cuestin jurdica preocupara demasiado a los
militares cuando se trataba de una tarea expeditiva. El art. 4 derogaba los Decretos
nmeros 55 y 191, que establecieron el procedimiento del sumarsimo urgente. La
doctrina tambin argumentaba que dichos decretos haban establecido normas que sin
negarle al acusado la posibilidad de defenderse, permitieron sustanciar todo el proceso
con la rapidez imprescindible para que la pena rindiese su mxima eficacia
defensiva200. Pero pareca el momento de volver a la frmula tradicional, una vez
haban desaparecido las circunstancias que motivaron su aprobacin. Un artculo
transitorio se encargaba de prorrogar la existencia de las autoridades judiciales y
Auditorias del Decreto de 8 de noviembre de 1939 mientras las necesidades de la
justicia militar lo exijan.
En definitiva, se trataba de blindar todava ms a un Estado en extremo
defensista y defina a una justicia que juzga a enemigos. La finalidad en lo procesal
era conservar -bajo la apariencia de normalidad y de restauracin- la intervencin de la
severa jurisdiccin castrense y el procedimiento sumario para los delitos polticos
entendidos como delitos de rebelin, y poder seguir as aplicando una penalidad
extremadamente dura, que poda llegar a la ejecucin.
En cuanto a su descripcin formal, el procedimiento sumarsimo se iniciaba con
motivo de notitia criminis, esto es, con los procedimientos habituales de denuncia,
atestado o contra los reos aprehendidos in fraganti, a los que haba que aadir los
199
Rafael DAZ-LLANOS LECUONA: Leyes penales militares, p. 110.
200
Loc. cit.
85
procedimientos de depuracin de las instituciones o de clasificacin de detenidos. stos
se enviaban al Capitn General de la regin, que designaba un juez instructor para que
se encargara de llevar adelante la causa. El procedimiento sumarsimo estaba compuesto
de dos fases, la de instruccin sumarial y la plenaria.
En la primera, en caso de que el denunciado no se hallase preso, el juez
instructor ordenaba la detencin. Ya detenidos, los procesados permanecan en todo
momento presos, a diferencia del ordinario, lo cual dificultaba obviamente la defensa
(art. 653, prrafo 1). Los instructores reciban los interrogatorios efectuados por las
fuerzas del orden y el juez ordenaba tomar nueva declaracin por separado de cada uno
de los detenidos (en caso de que se tratara de un sumario colectivo), y sin intervalo
alguno de tiempo (art. 653.2). Acto seguido, el instructor reciba actas de ratificacin del
testimonio de los testigos o sus declaraciones y si es necesario se proceda a la
identificacin del procesado. En caso de que existieran varios testigos presenciales,
solo se consignarn las declaraciones de los ms importantes (art. 653.3). Al tratarse de
un Cdigo pensado para aplicarse a militares, el instructor deba recibir las hojas de
servicio o filiaciones, y prevea que en caso de no poderse traer a los autos, se
supliran con declaraciones e informes de los Jefes inmediatos (art. 653.4), Jefes
que en la prctica de la justicia al revs, fueron sustituidos por los informes
solicitados a los servicios de informacin de la Direccin General de Seguridad,
Guardia Civil, FET y de las JONS, ayuntamientos e Iglesia, a travs de sus
representantes en cada localidad. En caso de lesiones, que podan ser frecuentes por
casos de tortura o de las malas condiciones del presidio, la causa continuaba sin
aguardar a la recuperacin (art. 653.5).
A continuacin, terminadas las diligencias sumarias el juez instructor
entregaba un breve auto-resumen de las actuaciones a la Autoridad Judicial (art. 654),
quien las pasaba a su auditor y resolva sin prdida de tiempo lo que proceda. Si se
estimaba que no era delito propio del sumarsimo o que no existan suficientes medios
para esclarecer los hechos se derivaban al procedimiento ordinario (art. 655). En caso
contrario, auditor y Autoridad Judicial aprobaban la elevacin a plenario y se pasaba la
causa al fiscal por un lapso menor a tres horas, se asigna un abogado defensor al
procesado o procesados no haber incompatibilidad para ello, y se designan los
miembros que conformaran del Consejo de Guerra (art. 656).
86
4. La gestin y clasificacin de la poblacin desafecta. Un anlisis de la Orden de
25 de enero de 1940
201
Mnica LANERO TBOAS: Una milicia de la justicia, p. 157 (nota 17).
202
Gutmaro GMEZ BRAVO: La Redencin de Penas. La formacin del sistema penitenciario
franquista, 1936-1950, Madrid, Los libros de la Catarata, 2007.
203
Cit. en Julius RUIZ, La justicia de Franco, p. 129.
204
Javier RODRIGO: Los campos de concentracin franquista, Entre la Historia y la Memoria, Madrid,
Editorial Siete Mares, 2003, p. 221.
205
BOE del mismo da.
87
comienzos del 1939: la expiatoria del castigo y la redentorista, que restituye el dao
causado a la sociedad por medio del trabajo. La idea de redencin es presentada como
una sntesis de ambas, una intuicin genial de nuestro Caudillo 206.
Sin embargo, durante los primeros momentos la poltica penitenciaria franquista
estuvo sujeta a debates y sigui diferentes rumbos, lleg a haber incluso algn proyecto
de estudio psiquitrico sobre la poblacin reclusa roja207, pero se encauz
definitivamente con la tendencia redentorista. Segn Julius Ruiz, el verdadero descenso
de poblacin reclusa se debi a la recuperacin del control del Gobierno central sobre la
justicia militar desde 1940. Mientras que en 1939 se haban mantenido al margen, la
actitud de la administracin un ao despus trat de reducir el ingreso de nuevos sujetos
(limitando la posibilidad de realizar denuncias a investigar e imponiendo sentencias
menos severas) y facilitando la salida de presos (mediante la revisin de sentencias y del
uso del rgimen de libertad condicional), medidas a las que habra que sumar el goteo
de las ejecuciones o de la alta mortalidad en los campos de concentracin y prisiones.
Efectivamente, a partir de este momento se fueron sucediendo las excarcelaciones
masivas de presos hasta la orden de prescripcin de los delitos de la Guerra Civil en
octubre de 1945208, que daba por finalizada la problemtica carcelaria de posguerra.
Qu quisieron hacer las autoridades franquistas con la masa de presos fue
cambiando y evolucionando paralelamente a toda la legislacin represiva. En los
primeros momentos de la guerra, por ejemplo, la urgencia en los campos de
concentracin improvisados fue la de separar mediante comisiones de clasificacin a los
206
Sobre las bases ideolgicas, funciones y resultados del Patronato para la Redencin de Penas por el
Trabajo, ver la obra citada ms arriba de Gutmaro GMEZ BRAVO: La Redencin de Penas
207
Desde una concepcin netamente biopoltica, como las del el coronel Antonio Vallejo-Ngera, jefe
de los servicios psiquitricos militares de Franco, que aplic un criterio racial a la distincin amigo-
enemigo y la existencia de taras genticos en el marxismo asimilables a las propuestas
nacionalsocialistas. Ello incida en una mayor deshumanizacin del vencido, pero el catolicismo
tampoco se poda aprobar las prcticas de exterminio nazis en la regeneracin en el cuerpo espaol,
como se puede ver en Antonio VALLEJO NGERA: Poltica Racial del Nuevo Estado, San
Sebastin, Editorial Espaola, 1938. Ver Ricard VINYES: Irredentas. Las presas polticas y sus hijos
en las crceles de Franco, Madrid, Temas de Hoy, 2002, pp 49-70, y su artculo Construyendo a
Can. Diagnosis y terapia del disidente: las investigaciones psiquitricas militares de Antonio Vallejo
Ngera con presas y presos polticos, en Revista Ayer, n 44 (2001), pp. 227-250.
208
BOE, 20 octubre de 1945. Un breve repaso a las polticas de excarcelacin y control postcarcelario
se puede encontrar en Domingo RODRGUEZ TEIJEIRO: Excarcelacin, libertad condicional e
instrumentos de control postcarcelario en la inmediata posguerra (1939-1945), en ngeles BARRIO
ALONSO, Jorge DE HOYOS PUENTE, Rebeca SAAVEDRA ARIAS (coord.): Nuevos horizontes del
pasado: culturas polticas, identidades y formas de representacin, Santander, Universidad de
Cantabria, 2011, p. 120 y ss.
88
sujetos aprovechables para las lneas sublevadas 209, juzgar a los desafectos y
condenar a trabajar en Batallones de Trabajo a aquellos que por falta de pruebas no
podan ser objeto de condena, y sin embargo por sus antecedentes pudieran constituir un
peligro en libertad210. Las clasificaciones ms bsicas dividan a la poblacin carcelaria
en tres grupos: adictos, indiferentes o desafectos 211, de acuerdo con el grado de
enemistad que se registrara en los expedientes individuales, que a menudo mezclaban
poltica con criminalidad comn. Entre los desafectos, el mayor grado de desconfianza
lo ofrecan los que eran clasificados como peligrosos, pero esta nocin de
peligrosidad modificaba la nocin criminalstica de leyes como la de Vagos y
Maleantes del 1933 y se aplicaba como medida de seguridad junto con la de
perversidad a los enemigos polticos segn su responsabilidad en el Gobierno
republicano y su significacin poltica.
La Orden Circular de 25 de enero de 1940 constituy un antecedente de las
normas reguladoras en materia penal del franquismo. Su principal objetivo fue
descongestionar el sistema penitenciario sin perder el control sobre la represin ejercida
sobre el bando perdedor. Dictada por el Ministerio de Presidencia, constitua en cada
capital de provincia una comisin de Examen de Penas, encargada de examinar de
oficio los fallos dictados por los Tribunales militares para ajustarlos a las normas del
anexo que pudieran favorecer a los reos (art. 1). Deban determinar las razones del
encarcelamiento y decretar en caso de que as fuera procedente la liberacin. Segn el
prembulo:
La norma prevea una serie de modalidades del delito de rebelin para los
Tribunales, pero adems:
() como sera injusto que en cuanto pueda favorecer a los reos ya condenados, esta
unificacin de criterio no les beneficiara, se ha credo inexcusable extender a stos, por
209
Javier RODRIGO: Internamiento y trabajo forzoso: los campos de concentracin de Franco,
Hispania Nova. Revista de Historia Contempornea. N 6 (2006) [http://hispanianova.rediris.es]
210
Informe de la Auditora de Guerra de la 6 Regin Militar de 18 de octubre de 1937
211
ACMP, Junta Tcnica del Estado, Leg. 13/1736, Detenidos gubernativos. Comisin de Clasificacin de
Detenidos, Normas para clasificacin. 15 de enero de 1940 fol. 8 y ss.
212
BOE de 26 de enero de 1940.
89
un procedimiento rpido y sencillo, la conmutacin de las penas y dictadas, sin
necesidad de que los interesados lo soliciten, y con relacin a todas las sentencias de
privacin de libertad ya impuestas.
213
ACMP, Junta Tcnica del Estado, Leg. 13 /2, p. 19.
214
BOE del 6 de febrero de 1940.
90
lmites procesales en los juicios sumarsimos de urgencia, y se sealaban los plazos de
prisin o puesta en libertad. El Derecho penal de autor propio del Derecho penal que
combate enemigos est claramente presente en el artculo 9, en que establece
legalmente lo que se vena practicando dese el inicio de los Consejos de Guerra
sumarsimos, para la apreciacin de las circunstancias modificativas de la
responsabilidad:
() los Tribunales militares tendrn en cuenta lo dispuesto en los artculos 172 y 173
del Cdigo de Justicia Militar, ampliando a antecedentes poltico-sociales y morales o de
conducta personal de los enjuiciados, antes del Movimiento, y a la eficacia de su
actuacin en pro o en contra de la Causa Nacional, as como a la posible compensacin
de los daos producidos o evitados o con los servicios positivos prestados a aqulla.
215
La aprobacin de las sentencias de penas de muerte corresponda a los Capitanes Generales de las
Regiones, Comandantes Generales de los Departamentos de Marina y Jefe de la Jurisdiccin Area
siempre que pertenecieran a este grupo I, por lo que no era necesario comunicarlo al Gobierno. En
caso contrario, hubiera dudas o perteneciera a la oficiala militar. Documento enviado de Presidencia a
los Ministros del Ejrcito, Marina y Aire, con fecha de 25 de mayo de 1940, ACMP, Junta Tcnica del
Estado, Leg. 21 /4.
216
Julius RUIZ, La justicia de Franco, p. 132. La cursiva es nuestra.
91
sentencia de los llamados Tribunales de Justicia marxista; y 12, de los jefes,
comisarios y componentes de Comit de unidades armadas o buques, cuando por su
intervencin o denuncia se hubiese producido muerte de adictos a la Causa Nacional.
Son mucho ms vagas y ambiguas las frmulas como las de los puntos 5, las
autoridades y jefes de Comit que ordenaron ejecutar asesinatos (con una interpretacin
amplia de asesinato podan estar cumpliendo la legalidad vigente); 7, instigadores al
crimen por la prensa o radio; 8, instigadores a asesinar, aunque no ejercieran
autoridad!; 14, los jefes u oficiales de prisiones que entregaron de buen grado presos
sometidos a custodia para ser asesinados; y una categora aparte mereceran los puntos
15, los cabecillas de los asaltantes de cuarteles de tropa del Ejrcito o fuerza pblica,
antes de ser organizado el ejrcito rojo; y 16, los cabecillas o inductores de incendios
y destrucciones de iglesias, conventos, puentes y vas de comunicaciones.
Por si no es ya suficientemente discutible establecer relaciones entre los
asesinatos y los delitos anteriores, hay que sumar la clara eliminacin del enemigo
poltico y religioso: 2, los miembros de los Gobiernos, diputados, altas autoridades y
Gobernadores civiles rojos sentenciados por rebelin; 3 masones calificados que hayan
intervenido activamente en la revolucin roja; 4, los jefes ms destacados de la
revolucin roja, aunque no hayan sido diputados ni miembros del Gobierno o
autoridades oficiales; 13 militares profesionales notablemente destacados por su odio o
actividad contra el Movimiento Nacional. Analizados uno por uno, y aadiendo la falta
de garantas y amplitud de las categoras, cuesta entender cmo trece de estas diecisiete
categoras pueden considerarse relacionadas con la participacin en los asesinatos.
Tampoco convendra quitar importancia al resto de apartados, apelando a la
rpida excarcelacin de los presos que vino de manera escalonada despus, ya que en el
momento de la redaccin de la Ley este hecho no era tan previsible. As, en el Grupo II,
que inclua los delitos castigados con pena capital y que habran de conmutarse por la de
reclusin perpetua, se inclua por ejemplo a jefes y autoridades que ejerciendo mando,
pudieron evitar asesinatos, ejecuciones o daos graves y no lo evitaron o se
congratularon de ellos (2) -lo que supone el reconocimiento de que se estaba
ejecutando a lderes polticos por omisin-; los que con malos antecedentes,
intervinieron en el traslado, despojo o enterramiento de asesinados sin ser forzados a
ello ni ser sepultureros (4); los que con malos antecedentes y sin prueba material
hubieran sido vistos con los asesinos materiales en el momento de realizarse el acto, lo
92
que significaba el reconocimiento de que se estaba ejecutando a gente por una mera
relacin circunstancial (5); los generales, jefes y oficiales profesionales que por sus
antecedentes y actividades anteriores y en favor de la revolucin roja, fueron alma
del movimiento marxista, as como de aquellos que de anloga ideologa favorecieron
el triunfo de los rojos en sus guarniciones o centros donde servan o se destacaron en los
servicios prestados a la revolucin roja (8); los que con malos antecedentes y sin
ser cabecillas participaron en los incendios y destrucciones de iglesias, puentes y vas de
comunicacin (14); o los comisarios, presidentes de comits o miembros de los mismos
con malos antecedentes, cuando no conste que por su intervencin o denuncia se
hubieran producido muertes a adictos a la Causa Nacional o daos a la misma (16).
Los siguientes grupos desplegaban una larga casustica que combinaba estos
factores con los malos o buenos antecedentes, sus cargos polticos (por ejemplo, los
alcaldes eran ms o menos castigados dependiendo de si eran cabeza de partido judicial
o de municipios de mayor o menor importancia), miembros de comits, desertores,
funcionarios, y un largo etctera. El anexo era importante no slo por dejar esta
panormica gradual de enemistad y de atribucin de responsabilidad y determinacin de
delitos inexistentes, sino tambin por la interpretacin que hara el rgimen de l.
Para ahondar en la racionalidad de gobierno que pudo haber detrs de la Orden
de enero de 1940 se cuenta con otro documento interesante: un informe con reparos de
gran trascendencia al borrador oficial, que contiene posibles reglas sobre la revisin de
sentencias de los delitos de rebelin. Contiene algunas afirmaciones que tuvieron su
impacto sobre el resultado final, como la elevacin de penas propuesta en el artculo 10
del borrador. En la 1 observacin, sorprendentemente se sealaba que autorizar el
agravamiento de penas que se propona era contradecir el principio de Derecho,
tradicional en todos los pases, pocas y jurisdicciones, de que a nadie se le debe
imponer una pena que no estuviese prevista por las leyes al tiempo de cometerse el
delito. Permitirlo poda causar desprestigio jurdico y poltico sobre el rgimen
poltico, adems de dar cauce a la arbitrariedad y espritu de vindicacin de algunos
jueces. No era lgico tratar de solucionar el problema carcelario con medidas como sta.
En la observacin 3, se estima que con las reglas del borrador se producira una
agravacin de los actuales usos de los Tribunales en la materia, y de hecho puede
asegurarse que la poblacin de condenados, al menos, se decuplicar. En segundo
lugar, la falta de publicidad de este tipo de medidas anulaba su eficacia: se impide a los
93
interesados que las utilicen, e impiden el gran efecto poltico que su publicacin
produce al dar a la opinin pblica la sensacin de recibir por parte de los supremos
poderes del Estado una medida de proteccin frente a los errores. En una anotacin
manuscrita se afirma que el indulto concedido en octubre en tal forma se ha convertido
en motivo de queja y murmuracin contra el rgimen.
La complejidad que presenta lograr un equilibrio entre las reglas y el arbitrio
judicial tambin es un problema: los comentarios vienen a decir que las reglas no deben
ser un freno a la benignidad, pero adems no unifican el criterio por s mismas, el
nico medio de unificar se encuentra en la existencia de un Tribunal que () decida en
ltimo extremo sobre las sentencias. El punto 5 es una descripcin muy crtica del
personal que trabaja en la justicia militar del momento:
Se estaba aceptando que hubo cierta precipitacin y que las penas eran
desproporcionadas? A medias. Parece que la preocupacin de los responsables de
elaborar la orden no era tal, ya que en el punto 6 por ejemplo se afirmaba que las
penas que se proponen para hechos que se cometen en adelante parecen demasiado
suaves, aunque a continuacin criticaba que las penas que se proponan en el borrador
para sujetos de escasa importancia durante la poca roja eran demasiado graves. Las
nuevas autoridades no iban a abandonar sus proyectos de ingeniera social,
despreocupndose de los liberados. El problema clave, adems de la baja cualificacin
del personal judicial, era que:
217
ACMP, Junta Tcnica del Estado, Leg. 13 /2, p. 25.
218
Ibid., loc. cit.
94
De ah la gran dureza y la diversidad de criterios de los tribunales, que seguiran
si no se modificaban las reglas que deban modelar los casos delictivos, obsrvese que
los delitos de rebelin tienen por objeto castigar a los jefes de ellas, y que con esta
legislacin hay que castigar a toda la masa delincuente de la poca roja. La solucin
haba de pasar por una nueva clasificacin de tipos de delincuencia. En consecuencia,
para el autor de estas observaciones, el rgimen de sanciones viable deba basarse en:
a) Delincuentes comunes (asesinos, ladrones, etc.) derivados a la justicia
comn.
b) Dirigentes (cabecillas y puestos destacados) y los agitadores y periodistas
rojos, como tpicos culpables de un delito poltico de extrema gravedad
acreedores de penas de reclusin perpetua a muerte.
c) Los colaboradores rojos que desempearon puestos de importancia
secundaria o funciones pblicas o cargos militares, judiciales o de polica y
mostraron una conducta de celo o entusiasmo al rgimen rojo o de inters o
de persecucin, habra de sancionarse con penas de seis a veinte aos,
siempre y cuando no les sean aplicables las leyes comunes por haber
realizado o incitado a la comisin de delitos comunes.
d) Los militares profesionales se dividen en tres supuestos: no se debera
calificar como culpables de rebelin a aquellos que no hicieron armas contra
el Gobierno rojo el 18 de julio, porque es retorcer los conceptos legales
marcando sobre la conciencia de los militares una honda huella, que pudiera
ponerse de relieve en la memoria de todo militar, si en el porvenir se quisiese
mover por alguien los nimos de los descontentos constrindoles al olvido
de sus deberes de disciplina. La falta de cumplimiento de un compromiso
de honor o el deber natural de alzarse por la Patria, deba penarse por un
Tribunal de Honor; pero un Gobierno, pensando en el porvenir, no puede
castigar el hecho de que un militar no se haya rebelado contra un Gobierno
que lo era de hecho, cualquiera que hubiera sido su prestigio moral y su
condicin en derecho219. El segundo supuesto, aquellos que hicieron armas
y que s podran ser castigados como traidores con las normas de la rebelin;
y el tercero, los dems militares, deben recibir el castigo apropiado a su
condicin de funcionarios, con el especial rigor para el militar, pero desde lo
219
Ibid., p. 27, la cursiva es ma.
95
administrativo, no penal. En todo caso se atenderan sus delitos comunes o si
entran en alguna de las categoras anteriores como dirigentes o entusiastas.
e) Funcionarios judiciales, si no dictaron sentencias de muerte o formularon
voto particular en contra, debern derivarse a las reglas de depuracin de
funcionarios, acordndose en que por el slo hecho de permanecer al frente
de funciones judiciales en aquella poca deben ser cesados en la carrera
judicial, sin inhabilitacin, para que desarrollen su vida en cualquier otro
empleo o funcin pblica o privada.
f) La actuacin de funcionarios civiles, siempre que no haya delitos comunes ni
por ser destacados dirigentes se derivan a las normas de depuracin
administrativa.
g) Quienes colaboraron con el rgimen rojo en el desempeo de funciones
pblicas, incluso las judiciales, militares o cargos en Comits que no han
cometido delitos comunes, se someteran a la Ley de Responsabilidades
Polticas. Tendrn atenuante si demuestran haberse visto obligados a
desempear aquella misin por su seguridad o subsistencia.
h) Los autores de delitos contra la propiedad, que no hubieran realizado actos ni
delitos contra las personas ni fuesen dirigentes o colaboradores, sern
sancionados conforme a la legislacin comn, pero incluye una sorprendente
estimacin sobre dos posibles atenuantes, uno por el influjo que pudo ejercer
la doctrina marxista que negaba la condicin delictiva de estos actos,
dndoles carcter de hechos revolucionarios, sobre el nimo de las ideas
tradicionales sobre el respeto a la propiedad y tenindose en cuenta la
ignorancia, la falta de posicin o de bienes del acusado; y otro por la propia
necesidad generada por la guerra para sobrevivir.
En resumen, segua el comentario, en presencia de una conmocin tan
monstruosa como la que acaba de sufrir Espaa, no podan pretender una justicia pura
o absoluta, retribuyendo cada caso con el castigo correspondiente en una justicia
ordinaria, ya que ello obligara a encarcelar a ms de la mitad de la poblacin
espaola, como por ejemplo a los que han propalado noticias desfavorables a la Causa
Nacional, sancin lgica en un perodo ordinario, pero aplicarlo a este contexto sera
encarcelar a todos los que vivieron en la zona roja.
Las motivaciones ideolgicas haban de subordinarse en cierta medida a las
96
necesidades estratgico-polticas. No podan pretender una justicia absoluta, pero segn
su concepcin, tampoco tena valor de ejemplaridad, ya que aparte las medidas de
seguridad del Estado, pesan suficientemente en el nimo de la colectividad las
desgracias sufridas para que mantenga un estado de defensa de la sociedad, duradero, al
menos, mientras vivan todos los que sufrieron la tirana roja 220. Esto es, en el gobierno
de la poblacin, el rgimen no slo contaba con las medidas disciplinarias y de control
social como desmovilizadores polticos, formas impuestas de control de los
individuos, sino adems con la experiencia traumtica de la guerra a nivel interno.
Por otro lado, la misericordia como estrategia poltica en la mitigacin de los
castigos buscaba solucionar el problema penitenciario creado por la ampliacin del
concepto de delito, pero la finalidad en ningn momento fue reparar las injusticias sobre
una poblacin enemiga en general. El elemento vindicativo estaba claro, pero
tambin estaba detrs de todas las medidas de excarcelacin la defensa del nuevo
Estado. El comentarista era explcito cuando deca que:
() la justicia que se haga no puede tener por finalidad, por razones polticas y
jurdicas, ni la retribucin cabal del delito cometido, ni el logro de un principio de
ejemplaridad; todo cuanto se haga tendr () naturaleza estrictamente vindicativa.
De ello se infiere que no pueden enfocarse las reglas sancionadoras de todo
cuanto haya ocurrido durante la poca roja ms que en vista de los principios de justicia
misericordiosa muy aprovechable polticamente- y, sobre todo, de defensa del Estado,
eliminando, encarcelando, desterrando o vigilando a los peligrosos, ms en perspectiva
de su peligrosidad que por estricto espritu de aplicarles la justicia que merecen sus
actos pasados.
() El resultado () sera sustituir la actual situacin de grandes masas
penales y extraordinario aparato judicial, por otra, en la que, continuando en las crceles
el nmero de personas estrictamente peligrosas, quedase en libertad la masa enorme de
pequeos enemigos o no colaboradores de nuestro rgimen221.
220
La frase en cursiva est manuscrita sobre el original mecanografiado. Ibid., p. 29.
221
Ibid., pp. 28-29. Subrayado a mano en el original, cursiva nuestra.
97
reservada algo que se observa en la jurisprudencia franquista, y es que no parece que
hubiera intencin alguna, ni en los comentarios ni en la Orden definitiva, de dejar libres
o con vida a los que fueran considerados peligrosos, incluidos algunos lderes y
polticos republicanos de cierto prestigio.
Todo ello coexiste con un inters explcito por acomodar estas polticas a la
opinin pblica. Parece claro que para el comentarista de la Orden era necesario lograr
el mayor grado de asentimiento por parte de los gobernados, algo que se aprecia cuando
incide en la necesidad de presentarla como justicia cristiana. La mala imagen que
percibieron con la anterior medida de octubre haca preferible ofrecer con un carcter
de Reglas generales de conmutacin, indulto, amnista u otra denominacin cualquiera
la imagen de una justicia misericordiosa, aprovechando las solemnidades
tradicionales de Ao Nuevo o de la fiesta de Reyes. Medidas que por un lado trataban
de dar la imagen de que no se actuaba a travs de la improvisacin, sino mediante reglas
previsibles y universales, que no generaran la idea de una correccin de posibles
excesos judiciales, y que adems se insertan en la propaganda general que culpabilizaba
de la guerra a los represaliados, que podan alcanzar la redencin gracias a la Justicia de
Franco.
222
BOE de 16 de marzo de 1943.
223
Jos Mara RODRGUEZ DEVESA: La Ley de 2 de marzo de 1943 y el delito de rebelin en el
Cdigo de Justicia Militar, Revista de Estudios Penales, n1, Facultad de Derecho de la Universidad
de Valladolid (1942-1943), p. 60. Exdivisionario, este autor sigui dando clases hasta bien entrados
los ochenta como catedrtico universitario. Ver tambin, sobre esta Ley, Eugenio FERNNDEZ
ASIAN: El Delito de rebelin militar, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1943.
224
Ibid., p. 56.
99
() siendo difcilmente pensable una rebelin que desde su inicio no cuente con gran
nmero de comprometidos y medios de accin () era preciso tratar de conciliar la
dureza de la represin, exigida por la entidad del delito, con la previsin de un excesivo
nmero de culpables, acompaado inevitablemente de una floracin divergente de
mviles. La prevencin general habra de acompasarse con una retribucin
proporcionada a la criminosa participacin de cada uno, en la que se impona considerar
especialmente el elemento llamado moral del delito. Por ello en la nueva redaccin,
salvo el caso excepcionalmente grave de los inductores que promuevan o sostengan la
rebelin y sus jefes, no se impone la pena de muerte como indivisible en ningn otro
supuesto225.
225
Ibid., pp. 57-58.
226
Ibid., p. 58.
227
Ibid., p. 59.
100
con penas de doce aos a muerte. Si no consiguen su propsito, la pena se reduca de
seis a veinte aos de reclusin.
El art. 241 condenaba a las autoridades civiles que no resistiesen por todos los
medios que estuviesen a su alcance a la rebelin con la pena de prisin de seis meses y
228
Ibid., p. 56.
101
un da a doce aos o la de inhabilitacin. Los funcionarios que siguieran en sus cargos,
o los que aceptasen nombramientos de los rebeldes, seran castigados con inhabilitacin.
Los funcionarios subalternos y los agentes de la autoridad que abandonasen cuando
haya peligro de rebelin, recibiran la pena de seis a doce aos de inhabilitacin. Segn
explicaba Rodrguez Devesa, aunque faltase el nimo de cooperar con los rebeldes, se
castigaba por razn de un vnculo preexistente de fidelidad al Estado y que puede ser
lesionado incluso por una actitud simplemente pasiva o por haber pospuesto los
deberes de patriotismo al admitir empleo o nombramiento de los rebeldes 229, es decir,
que las obligaciones del fuero militar parecan extenderse a los funcionarios y
autoridades civiles.
229
Ibid., p. 56.
230
Ibid., p. 50.
102
militares. El art. 1 prrafo 1 inclua a los que propalen noticias falsas o tendenciosas
con el fin de causar trastornos de orden pblico interior, conflictos internacionales o
desprestigio del Estado, Ejrcitos o Autoridades. El prrafo 2 castigaba a los que con
los mismos fines conspiren por cualquier medio o tomen parte en reuniones,
conferencias o manifestaciones. Los prrafos 3 y 4 a los que poseyesen armas sin
licencia o cortasen los servicios antes comentados, as como los plantes, huelgas,
sabotajes, uniones de productores y dems actos anlogos cuando persigan un fin
poltico y causen graves trastornos al Orden Pblico. El ltimo, el prrafo 5, inclua a
los que atenten contra las personas o causen daos a la propiedad por mviles
polticos, sociales o terroristas.
103
CAPTULO II. Continuar la guerra por otros medios. Principios totalitarios en la
doctrina jurdica penal de posguerra espaola
1
Pedro LAN ENTRALGO: Los valores morales del Nacionalsindicalismo, Madrid, Editora Nacional,
1941.
2
Por ejemplo, Francisco ELAS DE TEJADA: La figura del Caudillo: contribucin al Derecho poltico
nacionalsindicalista, Sevilla, 1939, y Monarqua y caudillaje, Revista de la Facultad de Derecho de
Madrid, nms. 6-7 (julio-diciembre 1941), pp. 69-88, Francisco Javier CONDE: Contribucin a la
teora del caudillaje, Madrid, Eds. Vicesecretara de Educacin Popular, Madrid, 1942 y El rgimen
de caudillaje, en El rostro de Espaa, Editora Nacional, Madrid, 1945, Sucesivos decretos y leyes
reafirmaron y precisaron los poderes absolutos que concentr Franco, ver por ejemplo Juan CANO
BUESO: La poltica judicial del rgimen de Franco, pp. 73 y ss.
104
desde los comienzos del alzamiento militar tuvieron el objetivo de convertir el uso de
la fuerza de un poder excepcional en un rgimen legtimo y estable, que contara con
apoyos externos e internos. Haba que ganar la batalla por el Derecho ante la opinin
pblica internacional e interior, para lo que se intent desacreditar al Gobierno legtimo
a travs de un lenguaje compartido con el resto de potencias mundiales y con la mayor
cantidad posible de poblacin.
3
Ver la obra citada de Javier UGARTE TELLERA: La nueva Covadonga insurgente o la de Eduardo
GONZLEZ CALLEJA: Contrarrevolucionarios. Radicalizacin violenta de las derechas durante la
Segunda Repblica, 1931-1936, Madrid, Alianza, 2011.
4
El Movimiento Nacional ante el Derecho y la Justicia, Santander, Real Academia de las Ciencias
Morales y Polticas, 1938, p. 18.
5
Dictamen de la Comisin sobre ilegitimidad de poderes actuantes el 18 de Julio de 1936, Barcelona, Ed.
Nacional, 1939, p. 9.
105
Cuando del concepto genrico de legalidad se pasa al especfico de legalidad
constitucional, se advierte que la predominante a lo largo de todo el siglo XIX -y la
espaola del siglo XX lo es por su fecha pero no por su espritu-, se reduce a proclamar
en lo orgnico la supremaca de una democracia individualista: un hombre, un voto; y
en lo funcional, a abdicar de todo criterio doctrinal y justiciero, y a abandonar el curso de
la vida al juego espontneo de la libertad. () Pero frente a semejante legalidad,
encontramos esta vez la realidad: la realidad social que se nos muestra jerarquizada en lo
orgnico, y en lo funcional saturada por tradicin nacional6.
Era necesaria una nueva forma de gobierno, fruto de una reaccin conservadora
que modificara las relaciones ciudadano-Estado, de modo que sus bases doctrinales, la
idea de Justicia con maysculas, de jerarqua y de tradicin nacional, superasen
el individualismo liberal y su legitimidad legal; o como deca Pedro Sinz Rodrguez,
monrquico, Ministro encargado de Instruccin Pblica -que en aquellos aos se
cambi por Educacin Nacional-, responsable de las primeras purgas de docentes, si
nuestra decisin de restituir a Espaa la integridad de sus esencias nacionales tropieza
con la fra ritualidad de una ley... peor para esa ley 8.
6
El Movimiento Nacional ante el Derecho y la Justicia, p. 19.
7
Dictamen de la Comisin, p. 104.
8
Pedro SINZ RODRGUEZ: Prlogo, en Aniceto De CASTRO ALBARRN: El derecho a la
rebelda, Madrid, s.l., 1934, p. X. Un pragmatismo compartido por los miembros de la coalicin
106
El caso espaol se inserta en un contexto europeo repleto de movimientos
contrarrevolucionarios que compartan el ideal de extender la disciplina militar al
conjunto de la poblacin. En Espaa, dichos movimientos carecan de un partido
poltico de masas capaz de imponerse electoralmente, lo que se salv con la apelacin a
los valores militares tpicamente espaoles. El programa de Gobierno que planteaban
algunos ultraconservadores era sencillo, la nacin a reconstruir deba ser cuartelera,
partiendo de la idea de transformar toda Espaa en un cuartel social, de fe y disciplina
militar9. Fermn Yzurdiaga, consejero y delegado nacional de prensa y propaganda de
FET y de las JONS afirmaba hacia 1937 que la poltica es el arte de regir a los pueblos
bajo el imperio de la ley, y la Falange, que es conductora de pueblos, tena una
poltica de milicia, que, lejos de la dictadura comisarial, consiguiera injertar en
todos los organismos de la Patria y del Estado las grandes virtudes militares, como una
manera de ser, como una norma de vida: el honor, el deber, la jerarqua, la austeridad y
la vigilancia10. Cada espaol deba ser un soldado de la patria, sobre todo si
trabajaba en un punto clave del Estado como es la Justicia. La formacin y la seleccin
de formacin del nuevo personal de Justicia deba () forjar una milicia del Derecho,
una milicia de Justicia, unida a los ideales firmes del Estado nacional que est forjando
el Caudillo, y siempre dispuesta a seguir con unsona voz las consignas del Caudillo y
de la Espaa nueva ()11.
reaccionaria, aunque repleto de matices doctrinales dependiendo del partido o la cultura poltica.
Algunas de esas, adems de la de Aniceto DE CASTRO ALBARRN arriba citada, reeditada en
1941; Ignacio G. MENNDEZ-REIGADA: La guerra nacional espaola ante la Moral y el Derecho,
Salamanca, Imprenta Comercial Salmantina, 1937; Venancio DIEGO CARRO: La verdad sobre la
guerra espaola, Zamora, Tipografa Comercial, 1937; Cirilo MARTN-RETORTILLO: Razones
jurdicas de esta Guerra, Huesca, Editorial Campo, 1937 y Nuestra guerra segn el P. Vitoria,
Huesca, Camilo Aubert, 1939. La defensa jurdicas del golpe es recurrente, mezclada con la
legitimacin tradicional e incluso carismtica, algunos ejemplos ms en: Isaas SNCHEZ
TEJERINA: El Alzamiento Nacional Espaol, un caso de legtima defensa colectiva. Oracin
inaugural del curso de 1940 a 1941 en la Universidad de Salamanca, Salamanca, Imp. y Lib. Hijos de
Francisco Nez, 1940, p. 17; Blas PREZ GONZLEZ: Memoria elevada al Gobierno Nacional en
la solemne apertura de los Tribunales el da 16 de septiembre de 1940 por el Fiscal del Tribunal
Supremo Blas Prez Gonzlez, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1940, pp. 7 y 8; Rafael DAZ-
LLANOS LECUONA: Leyes penales militares. Tercera edicin totalmente reformada con arreglo a
las leyes de 12 de julio y de 27 de septiembre de 1940, La Corua, 1941, p. XII; Stampa IRUESTE: El
delito de rebelin, Madrid, Ediciones Estudiantes Espaoles, 1945, p. 9-10.
9
Xos Manuel NEZ SEIXAS: Fuera el invasor! Nacionalismos y movilizacin blica durante la
guerra civil espaola (1936-1939), Madrid, Marcial Pons, 2006, p. 212.
10
Fermn YZURDIAGA LORCA: Discurso al silencio y voz de la Falange, s.l., Editorial Jerarqua, 1937,
p. 44.
11
As se expresaba el Procurador sobre la Ley de 26 de mayo de 1944 sobre el nuevo sistema de
formacin y seleccin de jueces y fiscales en el Pleno de las Cortes, Boletn de las Cortes Espaolas,
n 52, p. 1010, cit. por Mnica LANERO TABOAS: Proyectos falangistas y poltica judicial (1937-
107
1. La militarizacin del discurso del Derecho y la recepcin del pensamiento de
Carl Schmitt
1952): dos modelos de organizacin judicial del Nuevo Estado, en Investigaciones histricas. poca
moderna y contempornea, n 15 (1995), p. 370.
12
Juan Carlos LOSADA MALVAREZ: La ideologa del Ejrcito franquista. 1939-1959, Istmo, Madrid,
1990, p. 101.
13
Felipe CLEMENTE DE DIEGO: Discurso ledo por Don Felipe Clemente de Diego presidente del
Tribunal Supremo en la solemne apertura de los tribunales celebrada el 15 de septiembre de 1939,
Instituto Editorial Reus, Madrid, 1939, p. 8.
108
() La guerra se afront como un hecho terrible pero necesario -obligado-
ante la Historia de Espaa en el trance de muerte en que estaba la Patria. Pero la guerra
no hubiera sido en s misma un fin, ni por s misma una justificacin. La guerra no fu
[sic] ms que el grande y heroico instrumento de iniciacin de una poltica nacional de
unidad y de poder; la iniciacin de este nuevo y glorioso proceso histrico -slo una fase
de l- en que hoy seguimos -en otra fase- luchando tambin, aunque con distintas armas.
En este proceso que la guerra inici seguimos, y en esta lucha estamos. Ya sern pocos
los, espritus cmodos que piensen que la guerra fu [sic] un mero parntesis que, una
vez cerrado, permite el restablecimiento de las posiciones y de los errores anteriores al
Alzamiento. La guerra contina14.
14
Ramn SERRANO SER: De la Victoria y la Posgerra (Discursos), Madrid, Ediciones FE, 1941,
pp. 96-97.
15
Benjamn RIVAYA: Filosofa del derecho y primer franquismo, pp. 204 y ss.
16
Jos Antonio LPEZ GARCA: La presencia de Carl Schmitt en Espaa... pp. 140-141. Fueron sus
primeros traductores Manuel Snchez Sarto y Francisco Ayala.
17
Jos Antonio LPEZ GARCA: La filosofa poltica del franquismo: decisionismo y tradicin, en
Federico FERNANDEZ-CREHUET LPEZ, Antonio Manuel HESPANHA: Franquismus und
Salazarismus: Legitimation durch Diktatur?, Frncfort, Vittorio Klostermann, 2008, p. 406.
18
Sebastin MARTN: Funciones del jurista y transformaciones del pensamiento jurdico-poltico
espaol (1870-1945), Historia Constitucional, n 12 (2011), p. 179 y ss.
109
El inters por la obra de Schmitt entre los comentaristas del Derecho del nuevo
Estado se centr en los mismos problemas que tuvo el rgimen nazi en su momento: la
cuestin de la decisin soberana en momentos de excepcin (que en Espaa como es
evidente transcurri por caminos distintos a la crisis de la Constitucin de Weimar); y el
ejercicio de un tipo de justicia decisionista en s misma 19. Pero sobre todo en la
clsica definicin de la poltica schmittiana, ya que Estado y Constitucin no pueden
comprenderse sino en su raz misma: la Poltica20. Poltica, entendida segn su
teorizacin dialctica, como la diferenciacin entre el amigo (amicus) y el enemigo
(hostis)21.
19
Debates ambos a los que Schmitt dio toda una batera de categoras que todava hoy resultan atractivas.
20
Luis SNCHEZ AGESTA: Las posiciones del pensamiento poltico y jurdico de Carlos Schmitt,
Revista General de Legislacin y Jurisprudencia, n 5 (noviembre 1942), pp. 456.
21
Para una mejor comprensin de este criterio, acudir a Carl SCHMITT: El concepto de lo poltico: texto
de 1932 con un prlogo y tres corolarios, Madrid, Alianza 1991, ver sobre todo Corolario II, p. 131
y ss.
22
Ibid., p. 53 y ss.
110
modo de existencia. El amigo poltico no es por necesidad moralmente bueno,
estticamente bello, econmicamente til, etc., ni el enemigo debe resultar malo, feo o
pernicioso, si bien en el plano psicolgico parece normal que sea ms fcil adornar al
amigo con cualidades positivas y al enemigo se le aaden otras distinciones del tipo
feo o malo. Asimismo, son categoras de amistad y enemistad pblicas, denotan el
grado mximo de intensidad de una unin o separacin, de una asociacin o
disociacin, entre las que subyace una posibilidad real de eliminacin fsica, de una
guerra. Enemigo es un grupo de hombres que lucha por su propia existencia frente a
otro grupo semejante cuya existencia amenaza. La guerra, deca Schmitt, no es una
necesidad cotidiana ni real, ni siquiera deseable. Pero es una posibilidad efectiva, es el
presupuesto que determina una conducta especficamente poltica. Para ejemplificar la
diferencia entre la enemistad pblica de la rivalidad privada, recurra a la conocida cita
de los evangelios; cuando se dice amad a vuestros enemigos se refiere al inimicus, al
enemigo privado, no al hostis, el enemigo poltico, para el que no es necesaria el odio y
la animadversin personal23. La cita bblica tena que ver menos con la distincin
amigo-enemigo que con un intento de acabar con la oposicin bueno-malo, hermoso-
feo.
23
Ibid., p. 59 y ss.
111
atribuye a Clausewitz, sino que tiene sus propias reglas. Por otra parte, tambin puede
existir el enfrentamiento no slo entre dos pueblos organizados, sino en el interior de
una misma sociedad, la guerra civil. En su necesidad de imponer la paz interna,
cualquier Estado es capaz de determinar por s mismo al enemigo interior, de
declararlo hostis segn el derecho romano, que penalmente se traduce en formas de
proscripcin, destierro, ostracismo, de poner fuera de la ley, en una palabra, de declarar
a alguien enemigo dentro del Estado; formas automticas o de eficacia regulada
judicialmente por leyes especiales formas abiertas u ocultas en circunloquios
oficiales24, signo de disolucin de la guerra civil.
24
Ibid., p. 75.
25
Por evitar entrar en la polmica acerca del uso del trmino, aqu se entender sobre todo referida al
Derecho penal, como un tipo de ejercicio de la Justicia que anula o reduce al mnimo la ciudadana del
individuo, que antepone la defensa de la Comunidad y del Estado a la proteccin del sujeto privado, y
que reduce por ello las normas procesales que las relaciones polticas liberales haban instaurado en
defensa del sujeto frente los poderes Estatales. Habitualmente recurre a jurisdicciones especiales y en
la Justicia ordinaria otorga plenos poderes procesales a los representantes del Estado, jueces y fiscales.
26
Sobre la idea de brutalizacin, George L. MOSSE: Fallen Soldiers. Reshaping the Memory of the
World Wars, Nueva York, Oxford University Press, 1990, ver cap. 8 The Brutalitation of German
112
la poltica descrita por Mosse. Las ideas de Schmitt comenzaron a gestarse durante la I
Guerra Mundial y se vieron afectadas por los desrdenes de la joven repblica de
Weimar. A mediados de los veinte empez a articular estas teoras en una filosofa
poltica coherente. De su militancia catlica de juventud pas a una aproximacin
secular a la poltica27, y tanto l como muchos de los conservadores alemanes acabaron
tomando posicin a favor de la poltica concebida como enfrentamiento contra los
enemigos de la comunidad poltica de orden. No hace falta decir que la versin
radical de la politizacin de la sociedad en sentido schmittiano conduce a la
totalizacin, a la posibilidad de intervencin sobre cualquier aspecto de la vida de los
individuos y a un determinado arte de gobierno que establece divisiones binarias sobre
la poblacin a un nivel macro.
Politics. Es sabido que Carl Schmitt cay en desgracia entre los propios nazis, acusado de arribismo,
pero aquel oportunismo de los primeros aos de la dictadura de Hitler le convirti en uno de los
principales Kronjurist.
27
Joseph B. BENDERSKY: Carl Schmitt Theorist for the Reich, Princeton, Princeton University Press,
1983, p. 83.
28
En su ensayo Teologa Poltica, Madrid, Trotta, 2009, p. 37, Carl SCHMITT sostiene que todos los
conceptos centrales de la moderna teora del Estado son conceptos teolgicos secularizados,
transferidos de la teologa, como por ejemplo el Dios omnipotente en el legislador todopoderoso, o
el milagro en el estado de excepcin. As, la excepcin desempea en relacin con el Estado el
mismo papel que los milagros de Jess desempean en la confirmacin del Evangelio, Paul HIRST:
El decisionismo de Carl Schmitt, en Chantal MOUFFE (comp.): El desafo de Carl Schmitt, Buenos
Aires, Prometeo Libros, 2011, p. 27.
113
hombres para hacer la guerra. El Estado totalitario es, en definitiva, inseparable de la
poca de la guerra total29.
29
Enzo TRAVERSO: El totalitarisme. Histria dun debat, Valencia, Universidad de Valencia, 2002, p.
61.
114
el guardin de la Justicia, o las leyes raciales de Nremberg30. No obstante, nunca se
libr de la sombra del oportunismo y cuando empez su cada dentro de la dictadura
Nacional Socialista, se dedic como tantos otros tericos a temas menos peligrosos
como los relativos al Derecho internacional. Incluso ah se complic con el concepto del
Grossraum, sobre los espacios de influencia internacionales, que le llev a estar cerca
de ser juzgado en Nremberg por considerarlo el origen o justificacin de la doctrina
Monroe hitleriana del Lebensraum31.
() todo derecho, todas las normas y leyes, todas las interpretaciones de leyes, todas
las rdenes son () esencialmente decisiones del soberano, y el soberano no es un
monarca legtimo, una instancia competente, sino que soberano es precisamente aquel
que decide soberanamente33.
30
Aunque ya haba escrito textos de claro contenido antisemita en 1933. Charles Yves ZARKA: Un
detalle nazi en el pensamiento de Carl Schmitt, Barcelona, Anthropos, 2007 impugna toda su obra
acusndola de nazi. Sobre su carrera en el rgimen nazi, Ingo MLLER: Hitler's Justice. The Courts
of the Third Reich, Cambridge, Harvard University Press, 1991, pp. 41-45, y Michael STOLLEIS: The
Law Under the Swastika. Studies on Legal History in Nazi Germany, Chicago, University of Chicago
Press, 1998, p. 96 y ss.
31
Jouin CLINE: Carl Schmitt Nuremberg. Une thorie en accusation, Genses n 74 (2009), pp. 46-
73.
32
Nos referimos al monstruo de la mitologa hebraica que se contrapona al Leviatn, usado por el
exiliado Franz NEUMANN para hablar del Estado nazi: Behemoth: pensamiento y accin en el
nacional-socialismo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1983 (ed. or. ingls de 1942).
33
Carl SCHMITT: Sobre los tres modos de pensar la ciencia jurdica, Madrid, Tecnos, 1996 (ed. or. en
alemn de 1934), p. 29.
34
Clebre cita de la traduccin latina del Leviatn de Thomas HOBBES: Leviatn, la materia, la forma y
poder de un Estado eclesistico y civil, Madrid, Alianza, 1989.
115
combinaba el normativismo -la norma como fundamento de la autoridad y a la que se
someten todos los poderes (se separan norma y mandato)- con el decisionismo de la
autoridad judicial. Se basaba en una decisin fundamentada en la fuerza jurdica y la
regla, desde un Estado que se declara agnstico y cede espacio a la iniciativa individual.
Pero era un tipo de Derecho que los movimientos revolucionarios consideraban sujeto
a las discusiones tcnicas separadas de la realidad social, al ser excesivamente
individualista e incapaz de lidiar con las situaciones de excepcin. Tambin era
rechazado por estar vinculado con el Diktat de Versalles. Asimismo se lo consideraba
un punto de vista cercano al judasmo, por el nfasis talmdico de la literalidad de la
Ley (simplificaciones decimonnicas que olvidan por ejemplo la tradicin de
pensadores judos y no judos que siguieron a Spinoza en el rechazo de ese tipo de
legalismo literal tres siglos antes)35.
35
Vivian GROSSWALD CURRAN: Fear of Formalism: Indications from the Fascist Period in France
and Germany of Judicial Methodology's Impact on Substantive Law, Cornell International Law
Journal, n 35 (2001-2002), p. 159.
116
delito -por oposicin a descriptivos-. De aun mayor importancia sistemtica es el cambio
en las relaciones entre la parte general y especial del cdigo de derecho penal (). En
este cdigo comienza la normativa penal, no con una parte general, sino con los distintos
hechos punibles. El aislamiento de conceptos generales -como culpa, cooperacin,
tentativa- del delito concreto -como alta traicin, robo o incendio-, ya no aparecen hoy
como una clarificacin conceptual o como una garanta de mayor seguridad jurdica y
precisin, sino, antes bien, como una abstraccin artificial y absurda, desconectada de las
relaciones vitales natural y realmente dadas36.
Para los responsables del Derecho nazi, no slo para Schmitt, la seguridad
jurdica era un valor burgus, que haca elegir entre la Justicia con maysculas o el
respeto al formalismo. El orden jurdico planteado por el iusfilsofo posibilita la
decisin, que nace de una unidad de mando y norma. Un orden y una defensa de la
seguridad de la comunidad poltica que no requeran de contrapesos ni de complejos
problemas formales: el control del hostis o del inimicus poda realizarse con un sentido
de institucin, qu es positivo o negativo para la comunidad no depende de criterios
jurdicos complejos, ni necesita del ideal de objetividad, sino que depende en ltima
instancia de la voluntad nacional, encarnada por el Fhrer, abrindose la puerta al
Fhrerprinzip y la decisin soberana.
36
Carl SCHMITT: Sobre los tres modos..., p. 68.
37
Citado en Nicols PREZ SERRANO: La reforma del Derecho privado en Alemania, Revista de la
Facultad de Derecho de Madrid, nms. 4-5 (enero-junio 1941), p.15.
117
lucha contra sus enemigos38, al mismo tiempo que se lanzaban afiladas crticas contra el
liberalismo y sus concepciones del Derecho. La diferenciacin blica y el aplauso al
decisionismo se encuentran en otras muchas obras con un lenguaje distinto, como por
ejemplo en este fragmento de Antonio Luna en el que haca referencia a una Justicia
ajena a las crticas de la sociedad:
38
Lus LEGAZ LACAMBRA: Introduccin a la teora del Estado nacionalsindicalista, Barcelona,
Bosch, 1940, p. 122.
39
Antonio LUNA GARCA: Justicia (2 ed. corr. y aum. con un estudio sobre la Ley de Masonera de 1
de marzo de 1940), Madrid, Aguilar, 1940, p. 19.
40
Ramn SERRANO SER: De la Victoria, p. 98.
41
Eustaquio GALN: El criterio de lo poltico, Revista General de Legislacin y Jurisprudencia, Tomo
1, n 169 (abril 1941), p. 306.
118
burgus despolitizado y despolitizante [sic]. Por contra, las concepciones que
presuponen en su base la bondad del hombre se rechazan como liberales, y atacan la
intervencin del Estado en la vida social, con mayor virulencia segn su radicalismo, si
bien el liberalismo no fu [sic] radical en su crtica al Estado, sino slo
despolitizante42. Snchez Agesta resaltaba con razn adems que Schmitt vino a
recordar a los conservadores espaoles a Juan Donoso Corts43.
42
Ibid., pp. 306 y 307.
43
Luis SNCHEZ AGESTA: Las posiciones del pensamiento
44
Por ejemplo en la obra de Lus LEGAZ LACAMBRA: Introduccin a la teora del Estado, op. cit.
45
Lus SNCHEZ AGESTA: Las posiciones del pensamiento poltico..., p. 458.
46
Francisco Javier CONDE: Introduccin al derecho poltico actual, Madrid, Eds. Escorial, 1942, p. 196.
47
Ibid., p. 198.
119
discursos tambin tienen reflejos en el pensamiento del Fiscal del Tribunal Supremo.
Blas Prez opinaba que:
() el jurista no puede ser slo jurista, ni es posible librar al Derecho del ntimo
contacto que mantiene con otros problemas culturales. Contra la actitud nihilista de la
Jurisprudencia ante los supremos fines humanos, afirmamos la realidad de su misin
moral. Con el Estado que se ha derrumbado por el peso de sus falsedades y por la
victoria de las armas se ha derrumbado tambin la dogmtica jurdica48.
() una contraposicin tal slo tiene sentido para una autntica teora del Estado, si se
la concibe como nacida de la referencia a valores o sistemas de valores jurdicos
diferentes, informadores de las respectivas existencias de las comunidades polticas que,
por eso, se enfrentan antagnicamente52.
52
Eustaquio GALN: El criterio de lo poltico, pp. 310 y 311.
53
Felipe CLEMENTE DE DIEGO: Discurso ledo por Don Francisco Clemente de Diego presidente del
Tribunal Supremo en la solemne apertura de los tribunales celebrada el 16 de septiembre de 1940,
Madrid, Instituto Editorial Reus, 1940, p. 20 y ss.
54
As lo valora Carmelo JIMNEZ SEGADO: Contrarrevolucin o resistencia. La teora poltica de Carl
Schmitt (1888-1985), Madrid, Tecnos, 2009, p. 247 y ss.
121
positivista. Cualquier intento de desmantelamiento de la religin en el campo del
Derecho era considerado positivista, y por tanto marginado:
()qu diferencia hay entre el Estado nacional espaol y el Estado rojo, entre el
Estado sovitico y el Estado fascista? El criterio de Schmitt es, pues, un criterio formal y
genuinamente neutral, tan neutral frente a las substancias y los valores como pueda
serlo el normativismo kelseniano55.
55
Francisco Javier CONDE: Introduccin al derecho poltico actual, p. 201.
56
Lus SNCHEZ AGESTA: Las posiciones del pensamiento poltico, p. 471.
57
Jos Antonio LPEZ GARCA: Estado y Derecho en el franquismo, p. 69.
58
Francisco Javier CONDE: Teora y sistema de las formas polticas, Madrid, Instituto de Estudios
Polticos, 1944, p. 74.
122
que el hombre hay de naturaleza y lo que en l hay de espritu, no cabe, desde el
punto de vista ontolgico, continuidad alguna. Ambas dimensiones son irreductibles.
Extrajo entonces ambos trminos del plano existencial, entendido en su acepcin
puramente biolgica, fsica, engarzndolos en una unidad de sentido, si bien acepta que
el enemigo existencial es un estmulo que aprieta las filas de los enlazados en el
comn destino, pero en todo caso la unidad viene formada desde dentro.
59
Francisco ELAS DE TEJADA SPNOLA: La causa diferenciadora de las comunidades polticas
(tradicin, nacin e imperio), Madrid, Instituto Editorial Reus, 1943, pp. 2-4.
60
Ibid., pp. 10-11.
61
Ibid., p. 33.
123
Otro ejemplo claro se ve en un artculo de Snchez Agesta 62, que sigue esta
misma lnea. Despus de loar los aciertos tericos de Schmitt, quien haba regido un
tiempo de vida poltica, cuyas obras eran elementos expresivos y activos de los
ltimos veinte aos de la historia alemana, o parte de la historia viva de las luchas de
su pueblo63 vuelve a las mismas crticas. Se centra en lo que considera su punto
flaco: el trmino existencial, bsico en la concepcin decisionista de Schmitt.
Agesta considera que en primer lugar existencial en Schmitt se opone a la norma,
voluntad de lo espontneo contra regulacin, etc. Normativamente considerada, esa
decisin nace de la nada. Su raz, contina, est en la necessit de Maquiavelo:
presin de vida en su significacin radical: existir o no existir. As, poltico es el
grupo decidido a luchar hasta la muerte por su existencia. Ese punto es, para Agesta, la
desvirtuacin del pensamiento de Donoso Corts y de los pensadores
contrarrevolucionarios, puesto que en Donoso la decisin no surge de la nada, sino de
la Verdad; indeciso es quien discute, porque no posee la verdad. La Palabra, como
verdad, se opone a las opiniones como afirmaciones problemticas del escptico;
estas se discuten, aqulla se sirve decidiendo64. Y afirma: la mera existencia carece
de un valor si no est al servicio de verdades que la trascienden. Enemigo no es quien
niega nuestra existencia, sino nuestra verdad que est implcita en ella 65, aadiendo:
As, cuando digo que es enemigo el que amenaza mi existencia, quiero decir ya mucho
ms: enemigo es el que amenaza mi destino comn histricamente concreto. En
ningn caso se abra la posibilidad de un pluralismo poltico, ya que el individuo deba
responder a la unidad de destino marcada y los actos privados no podan tener carcter
poltico66. En el orden de la poltica interna, debe llevar a la unidad, no ser un acto de
una esfera parcial del individuo. No haba dudas por tanto en que una doctrina
pluralista del Estado es algo equivocado, incluso patolgico. Para Galn, que
apoyaba estas conclusiones, una teora de esta ndole slo era la imagen de un Estado
llegado a la unidad a travs del compromiso de agrupaciones menores, como Weimar,
62
Lus SNCHEZ AGESTA, Las posiciones del pensamiento pp. 457-467.
63
Ibid., p. 459.
64
Ibid., p. 464.
65
Ibid., p. 465.
66
Como observa Jos Antonio LPEZ GARCA: La presencia de Carl Schmitt en Espaa, p. 145,
quiz esto anula la posibilidad ntica de un enemigo poltico interior finalizada la guerra, lo que
convierte a los desviados polticos en delincuentes comunes.
124
o un instrumento de negacin o disolucin consciente del Estado67. No es necesario
comentar la consecuencia poltica de tales concepciones.
Y era tambin una exigencia ineludible irradiar cuanto sea posible este nmen
[sic] religioso y cristiano sobre los duros contrastes de la vida poltica, envolviendo, no
en odio, sino en misericordia y caridad, al enemigo poltico cuando deja de serlo,
cuando la paz suprime la distancia inmensa que haba abierto la guerra. Estas
concepciones pueden leerse como un distanciamiento del enemigo absoluto por otro de
tipo trascendente, inspirado en los clsicos del catolicismo, y que supone una
posibilidad abierta para la reconversin que no contiene el enemigo biolgico. Eran
discursos tomistas que aunque en su mayora no venan a desterrar las teorizaciones de
Schmitt, permitan articular una cultura de guerra con representaciones de caridad y
perdn cristianos con los que el rgimen se quiso adornar, concepciones que
67
Eustaquio GALN: El criterio de lo poltico, pp. 300-301.
68
Francisco Javier CONDE: Introduccin al derecho poltico, p., p. 345.
69
Ibid., p. 353.
70
Eustaquio GALN: El criterio de lo poltico, p. 303.
125
justificaban la obra del Patronato de Redencin de Penas, el dogma de la redencin
universal y de la gracia, que restablece el orden universal perturbado por el hombre 71.
La guerra de 1914 tuvo una diferencia esencial mismo tiempo () era una
guerra de carcter total, e incluso, por el apretamiento que ya se haba producido en la
vida econmica y social de los pueblos, una guerra ms total que las que hasta entonces
haba habido. Una guerra es total en dos sentidos: en el de que se emplean a fondo todos
sus recursos () y se utilizan todas las armas, () y en el de que se busca, no una
71
La obra de redencin de penas. Doctrina, prctica, legislacin, Madrid, Patronato Central para la
Redencin de las Penas por el Trabajo, 1941, p. XI.
72
Como les gustaba llamarlo a sus admiradores espaoles, vase al propio Antonio TRUYOL SERRA:
Mis recuerdos de Carl Schmitt, en Dalmacio NEGRO PAVN (coord.): Estudios sobre Carl
Schmitt, Madrid, Fundacin Cnovas del Castillo, 1996, pp. 411-424.
73
Alfonso GARCA VALDECASAS: Los Estados totalitarios y el Estado espaol, Revista de Estudios
Polticos, n 5 (1942), p. 7.
74
Ibid., p. 9.
126
victoria que decida una cuestin ms o menos parcial, sino el exterminio del enemigo.
Cuando la guerra es total, lo es normalmente en este doble sentido75.
75
Ibid., p. 16.
76
Ibid., p. 32.
77
Ibid., p. 30.
78
Ibid., p. 31.
127
2. Algunas nociones totalitarias en el Derecho penal espaol
Adems de ser empleado por el propio Franco o varios jerarcas en algn que
otro discurso para definir al nuevo Estado, se entiende que el trmino es til para
definir a la biopoltica del primer franquismo, un gobierno de la poblacin
extremadamente disciplinario y regulador, en un Estado movilizado contra el
79
Resulta esencial el ensayo ya citado que le dedic Enzo TRAVERSO: El totalitarisme, en que se
sigue la evolucin histrica del trmino. Hannah ARENDT, en su clsica obra Los orgenes del
totalitarismo, Madrid, Taurus, 1998, que contina inspirando numerosos trabajos, contribuy a una
perspectiva deshistorizante en el momento en que excluy al fascismo italiano de los totalitarismos
puros (la Rusia de Stalin y la Alemania nazi), a partir de un conocimiento que hoy se considera
superficial del fascismo y mediante criterios que ms tarde se han matizado incluso para sus propios
tipos ideales, como por ejemplo en Edward N. PETERSON: The limits of Hitler Power, Princeton,
Princeton University Press, 1969, o Sheila FRITZPATRICK: Everyday Stalinism, Nueva York, Oxford
University Press, 1999, cits. en Robert O. PAXTON: Anatoma del fascismo, Barcelona, Pennsula,
2004, p. 249. As, los lmites entre el totalitarismo y el autoritarismo se vuelven borrosos. Paxton,
a su vez, niega el carcter fascista del rgimen de Franco para a continuacin definir el fascismo de
forma tal que podra ser perfectamente aplicable al franquismo.
80
Le dieron forma primero y lo acuaron respectivamente Luigi Salvatorelli y Giovanni Amendola
(asesinado en 1926). Emilio GENTILE: Fascismo. Storia e interpretazione, Roma-Bari, Laterza,
2005, p. 63 y ss.
128
enemigo existencial de una comunidad poltica encarnada en un Caudillo. El Derecho
penal y la doctrina que se derivan de ese gobierno generaron necesariamente un
Derecho penal del enemigo que podra por tanto calificarse de totalitario, ya que
extendi la excepcionalidad all donde el poder soberano lo crey necesario para
proteger a la comunidad poltica, sin ms lmites que la decisin -y, hay que aadir, la
realidad-. Con ese fin, la violencia legal o extralegal se convirti en norma durante
buena parte de la posguerra, para poco a poco entrar en cauces ms regulares y
previsibles, diferencia esencial del totalitarismo con lo que se vino a llamar
autoritarismo. La administracin de justicia se convirti en una emanacin orgnica
ms del Ejecutivo, su poltica judicial se vio instrumentalizada en el enfrentamiento
contra el hostis o a favor de un determinado tipo ideal de ciudadano, que adems fue
animado a colaborar en las tareas de estigmatizacin, clasificacin y eliminacin del
otro, siempre subordinado y al servicio de la comunidad poltica.
81
Federico FERNNDEZ-CREHUET: Revista General de Legislacin y Jurisprudencia (1941-1955)
Una revista para Castn, por favor!, en Federico FERNNDEZ-CREHUET (coord.) Franquismo y
revistas jurdicas. Una aproximacin desde la Filosofa del Derecho, Granada, Comares, 2008, p. 10.
129
de guerra, no se trataba de una fra recensin acerca de un tema puramente acadmico,
sino de una demostracin de que la normalidad no estaba en la paz, sino en la guerra 82.
82
lvaro DORS PREZ-PEIX: Postliminum in pace, Revista de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Madrid, nms. 8-11 (1942), p. 209.
83
Francisco Javier CONDE: Teora y sistema, p. 81.
84
Jos Antonio LPEZ GARCA: Estado y Derecho en el franquismo, p. 73.
85
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne apertura de los
Tribunales el da 16 de septiembre de 1941 por el fiscal del Tribunal Supremo Blas Prez Gonzlez,
Madrid, Instituto Editorial Reus, 1941, p. 24.
130
En esa nueva relacin individuo-Estado cobraba importancia la idea de persona de
tipo cristiano, que podra considerarse el sujeto de derecho para el
nacionalsindicalismo 86. Legaz y Conde teorizaron acerca de sus caractersticas,
prcticamente calcadas a las dibujadas por los nazis, como superacin del concepto de
individuo, creador del Derecho y sujeto omnipotente en la democracia liberal,
que podra hacer cuanto se le antojase, salvo en los casos en que, de modo excepcional
y expreso, se oponga una prohibicin del Poder pblico 87. Segn las tesis totalitarias,
slo un individuo inserto en la comunidad del pueblo (y en el caso alemn, que rime
con la sangre y con el suelo de este pueblo) puede reclamar una personalidad. Legaz y
Conde plantean en cierto modo algo equiparable al sealar su centralidad dentro de la
relacin del sujeto con la comunidad, pero aqu tambin es perceptible una ligera
evolucin entre la primera etapa, de tintes ms falangistas y anti-individualistas y una
posterior, cuando se pretende justificar un Estado catlico que protege a la persona. Si el
liberalismo y su concepto de sujeto haban dividido al hombre entre sujeto jurdico y
sujeto econmico, haba que superar esas dos esferas con un hombre ntegro.
Tomando ciertas ideas de Zubiri, ambos autores llegaron a conclusiones similares
acerca de la superacin del concepto de hombre de las Declaraciones de derechos
liberales:
86
Ver el estudio de Jos Antonio LPEZ GARCA: Estado y Derecho en el franquismo, p. 141 y ss.
87
Nicols PREZ SERRANO: La reforma del Derecho privado en Alemania, p. 22.
88
Lus LEGAZ LACAMBRA: La primaca de lo espiritual en la construccin jurdica internacional.
(Las bases sociolgico-axiolgicas del nacionalismo y del internacionalismo), Anuario de Derechos
Humanos. Vol. 5. (2004), p. 406. Pub. or. del autor en Horizontes del pensamiento jurdico, Barcelona,
Bosch, 1946.
131
segregada del mundo y de Dios. En el plano tico, el hombre se afirmaba como
individuo soberano sobre todas las cosas.
89
Francisco Javier CONDE: Representacin poltica y rgimen espaol. Ensayo Poltico, Madrid, Eds. de
la Subsecretara de Educacin Popular, 1945, p. 137 y ss.
90
Lus LEGAZ LACAMBRA: Contrato y Persona, Revista de Derecho Privado, n. 280 (1940), p. 90.
91
Alfonso GARCA VALDECASAS: Los Estados totalitarios..., p. 32.
132
con las cuales los hombres son impulsados al bien y apartados del mal 92.
Parafraseando a Alfonso de Castro (telogo y jurista del siglo XVI), no bastaba con la
aceptacin neutra de la Ley, deba ser aceptada en el fuero ntimo de la conciencia, para
evitar que roto ya el dique, irrumpieran todos los vicios y los males en los pueblos,
siendo la Ley penal como los muros en las ciudades, en los que se cifra la seguridad de
la vida interior y con los que se separan los honrados de los delincuentes, un
descubrimiento espaol anterior en varios siglos a las doctrina de la defensa social 93.
El iusnaturalismo serva para exigir al individuo cumplir con la Ley del nuevo
Estado, que se identifica con la Ley natural y moral. Del Rosal llegaba a decir que la
obra de Alfonso de Castro iluminaba los sistemas jurdicopenales de su poca, su
concepcin imperialista de la ley y la consideracin de la voluntad libre como el solo
fundamento psquico de la ley moral ofrecan la base para un Derecho penal de
voluntad (esto es, de autor), por oposicin al del resultado o lesin94. Negado el
pluralismo poltico y las Declaraciones del hombre que no estuvieran en consonancia
con los valores del nuevo rgimen, quedaba un espacio indeterminado pero claramente
reducido para el nuevo sujeto de derecho, si lo individual y lo social y estatal se
conciben a un mismo nivel.
Blas Prez coincida de nuevo en relacionar al sujeto con una entidad superior
trascendente: el individuum, adems de lo que es en s, como portador de un alma, es,
como realidad de la comunidad del pueblo, el portador del espritu general de su
comunidad nacional, por ello: pensar y querer del individuo slo es imaginable como
pensar sentir y querer de la comunidad nacional en que se integra. Se reconoca una
personalidad individual que, al ejercitar sus derechos, no hace ms imponer la voluntad
individualidad de la comunidad a quien la estorba o niega, con el auxilio coactivo de la
misma comunidad y viceversa, si el individuo desconoce su mbito y
acondicionamiento, se opera la decadencia y la muerte de su personalidad95. No
quedaba lejos de lo que se deca en la Alemania del momento, sujeto de Derecho ()
92
Juan DEL ROSAL: Acerca del pensamiento penal espaol y otros problemas penales, Madrid, Editorial
Aldecoa, 1942, p. 20.
93
Ibid. pp. 20 y 21.
94
Ibid., p. 23.
95
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria 1941, p. 25.
133
es el que convive con lealtad y fidelidad, que sirven de base a la adicin de tal
individuos al Pueblo96.
96
Nicols PREZ SERRANO: La reforma del Derecho privado en Alemania, p. 23.
97
Ver Jos Antonio Lpez Garca: Estado y Derecho en el franquismo, p. 145 y ss.
98
BOE del 30 de septiembre de 1939.
134
organizaciones y gobierno que con su conducta justificaron el Alzamiento. Un caso
extremo de juridicidad excepcional, el Derecho penal de autor llevado a sus extremos,
que valora hechos delictivos graves de manera distinta si su autor formaba parte de la
comunidad nacional o no, por encima de otras consideraciones doctrinales.
99
Juan DEL ROSAL: Poltica y criminalidad, Revista de Estudios Polticos, n 4 (1941), p. 762.
100
Ibid., p. 757.
101
Antonio LUNA GARCA: La revolucin judicial, discursos pronunciados el da 19 de abril de 1938
en el Convento de San Esteban de Salamanca para conmemorar el aniversario del Partido nico por
Fray Ignacio Menndez-Reigada, O.P., profesor de Sagrada Teologa y Antonio Luna Garca,
Delegado Nacional de Justicia y Derecho de F.E.T. y de las J.O.N.S., Salamanca, Imprenta Nez,
1938, p. 22.
102
Una deriva que se percibe en todos los campos del Derecho. Por ejemplo, en el contencioso
administrativo, Carlos GARCA OVIEDO, Catedrtico de la Universidad de Sevilla, en su artculo
Consideraciones acerca del recurso contencioso administrativo en el Estado totalitario, Revista de la
Facultad de Derecho de Madrid, nms. 8, 9, 10 y 11, (1942), pp. 72-83. sala en defensa de un sistema
de proteccin judicial de los derechos administrativos de los ciudadanos, frente al sentido contrario de
la legislacin nazi. Prudentemente, consideraba que el individuo, si no eclipsado y subsumido () s
es una figura que palidece ante la ms fulgurante del Estado, pero difera de Kelsen, quien haba
exagerado extraordinariamente al considerar que las formas del Estado totalitario se traducen por
la plena supresin de la libertad personal y poltica, y que todas las instituciones caractersticas del
135
Tambin es a travs del discurso cientfico que aportan las teoras biolgico-
criminales de los autores nazis (de Edmund Mezger y de Franz Exner,
principalmente103) como algunos autores trataron de buscar los orgenes del delito en el
seno de la comunidad. En prcticamente todos los pases occidentales, desde mucho
antes de la guerra, exista un ambiente permeable a las teoras organicistas y biolgicas
del delito y del criminal, y eran relativamente frecuentes los artculos sobre temtica
eugensica y de criminalstica mdica en las revistas especializadas 104. Aunque las
convicciones catlicas impedan a los psiquiatras y mdicos franquistas propugnar las
polticas eugensicas y de higiene racial tan en boga en EEUU o Alemania, s hubo
quienes recomendaban investigar e implantar lo necesario para que se incremente la
cantidad y calidad biolgica de los espaoles, de acuerdo con una poltica de
exaltacin nacional que deba conocer los valores biolgicos del material humano con
que se opera como deca el psiquiatra Juan Jos Lpez Ibor 105, o como las
investigaciones que el jefe de los Servicios Psicolgicos Militares, Antonio Vallejo
Njera hizo al respecto sobre la raza hispana106. Tales extremos sobre polticas
racistas no fueron apoyados en Espaa -salvo en contadas excepciones- y no llegaron a
ser puestos en prctica, pero sirvieron para sustentar con mayores dosis de cientificidad
algunos puntos de vista criminolgicos.
Estado de Derecho que servan para proteger al individuo contra las agresiones estatales quedan
radicalmente eliminadas, o pierden toda eficacia real.
103
Sobre Mezger y la biologa criminal de su poca hay varios trabajos en castellano del profesor
Francisco MUOZ CONDE: Edmund Mezger y el derecho penal de su tiempo: estudios sobre el
derecho penal en el nacionalsocialismo, Valencia, Tirant Lo Blanch, 2002; y La esterilizacin de los
asociales en el nacionalsocialismo Un paso para la "solucin final de la cuestin social?, Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa, nos. 4-5 (2002) [http://criminet.ugr.es/recpc/recpc_04-
05.html] Consultado el 3/05/2013. De Exner no hay prcticamente bibliografa actual. De ambos
autores se tradujeron obras en aquel periodo: Juan Del Rosal tradujo la de Franz EXNER: Biologa
Criminal en sus rasgos fundamentales, Barcelona, Editorial Bosch, 1946 (ed. or. en alemn de 1939) y
Jos Antonio Rodrguez Muoz se encarg de la de Edmund MEZGER: Criminologa, Madrid,
Editorial Revista de Derecho Privado (2 ed.) 1950 (ed. or. en alemn de 1933).
104
Ver el artculo de Raquel LVAREZ PELEZ: Determinismo biolgico, eugenesia y alteracin
mental, Revista de la Asociacin Espaola de Neuropsiquiatra, vol. XVII, n 63 (1993), pp. 425-
443.
105
Juan Jos LPEZ IBOR: Notas para una poltica biolgica, Revista de Estudios Polticos, n 4
(1941), p. 750.
106
Ver Salvador CAYUELA SNCHEZ: La biopoltica en la Espaa franquista La patologizacin del
disidente refleja el ambiente cultural de una poca, pero tampoco puede considerarse una realidad que
afectara a todos los aspectos de la poltica penal franquista.
136
ambientales y las biologicistas. Del Rosal criticaba que el positivismo haba convertido
el delito en una materia de las ciencias naturales, por hacer de l un un hecho individual,
pero tambin existan algunas exageraciones peligrosas, que -parafraseando a Mezger
en un mal francs- desbordaban al ente humano para decirnos que tout le monde est
coupable except le criminal [sic]. En ambos casos, deca:
Del Rosal apreciaba la contribucin de Exner como el punto justo que permita
estimar a la persona humana en su peculiar orden espiritual, sin incidir en un
humanitarismo vuelto de espaldas a la esencia de la naturaleza humana. No se inclina,
dice, por la preponderancia de la disposicin del hombre hacia la realizacin de ciertos
actos, considerados como delitos, pero tampoco por una coaccin avasalladora que
determine fatalmente a la persona a la comisin de tales o cuales actos. Las
conclusiones alcanzadas a travs de estas novedosas teoras consideraban el carcter
racial como el papel ms importante y decisivo, aunque naturalmente no el nico 109,
como por ejemplo en la relacin entre raza nrdica y escasa criminalidad 110, o la
caracterstica de la criminalidad juda: pequeo nmero de delitos de violencia,
predominio de delitos de codicia, ya que tanto en lo social como en lo antisocial, el
judo est dominado por el impulso de ganancia 111. Mezger, por su parte, conclua que
el objetivo de la justicia penal totalitaria era la regeneracin del pueblo mediante la
sntesis de la pena retributiva y las medidas de seguridad: restableciendo la
107
Juan DEL ROSAL, Poltica y criminalidad, p. 758.
108
Ibid., p. 759.
109
Franz EXNER: Biologa Criminal, p. 102.
110
Ibid., p. 102.
111
Ibid., pp. 103-108.
137
responsabilidad del individuo frente a la comunidad y eliminando en esta ltima las
partes integrantes nocivas al pueblo y a la raza, siendo la primera perteneciente al
dogma del acto y la segunda al dogma del autor, propias del Derecho penal en un
Estado total112.
112
Edmund MEZGER: Criminologa, p. 282.
113
Manuel SERRANO RODRGUEZ: Culpabilidad en Derecho penal: Especial referencia a la culpa,
Madrid, CSIC, Instituto Francisco de Vitoria, Imprenta Samarn, 1942.
114
Y que se pueden seguir en el excelente resumen de su evolucin doctrinal y poltica en la obra citada
de Gutmaro GMEZ BRAVO: La Redencin de Penas...
115
Ibid., p. 16.
116
Ibid., p. 18.
117
Ibid., p. 21.
138
inteligencia del hombre negro, del hombre blanco, del rstico, del hombre de ciudad,
son circunstancias que es preciso tener en cuenta118.
La diversidad qumica de los cuerpos era una cuestin de primer orden, tal
como discutieron los filsofos medievales acerca de la desigualdad de las almas
humanas, sobre si sus diferencias eran accidentales o afectaban a su misma sustancia.
Para Manuel Serrano, la solucin a estos debates (tambin a los cientficos) la seal
Santo Toms, cuando afirm que adems de diferencias en la sustancia del alma,
existan diferencias en la funcin intelectiva provenientes de otras potencias
cognoscitivas de origen orgnico, por tanto dependientes de su perfeccin fsica 119.
Ello quedaba en perfecta correlacin con las teoras del dominicano y catedrtico de
psicologa Manuel Barbado, quien volva a demostrar segn Serrano que lo religioso
poda unirse a la ciencia. Adems, si la teora humoral haba sido una gran influencia en
la psicologa escolstica, tambin lo era para la moderna Escuela humoralista o
neohipocrtica, que dio origen a numerosos estudios todava en los aos veinte.
118
Ibid., p. 23.
119
Ibid., p. 32.
120
Ibid., p. 34.
121
Ibid., p. 40.
122
Ibid., p. 42.
139
En conclusin, la pena haba de actuar sobre la voluntad, en un sentido de
expiacin, o citando al doctor Piga, no el loco, sino el psicpata, por la pena es
cuerdo123. Deba tener la doble funcin de correccin perfecta o de una adaptacin del
hombre al medio en que vive, a travs del temor a sufrirla. Si el delito tena su origen en
algn tipo de debilidad orgnica, entonces la pena deba actuar de manera teraputica
sobre el organismo y no nicamente sobre el alma. Por tanto, desde la fundamentacin
totalitaria de la pena y la culpa, el penalismo deba tender a educar una mente sana,
formada en principios religiosos y morales, pero tambin un cuerpo sano, educado en
tal direccin, que haga del mismo, a base de esfuerzo muscular, una envoltura perfecta
del alma, para que de ese modo se compenetren y, () tiendan a un mximo relativo de
perfeccin124.
123
Ibid., p. 43. El citado catedrtico de Medicina Legal de la Universidad de Madrid Antonio PIGA era
tambin favorable a las teoras raciales y a otorgarles un lugar en el Derecho, como defenda en su
artculo El Derecho racial desde el punto de vista biolgico, Revista de estudios penales. Facultad
de Derecho de la Universidad de Valladolid, n2, 1944-1945, pp. 29-48.
124
Ibid., p. 45.
125
Eugenio FERNNDEZ ASIAN: El delito de Rebelin Militar. Estudio sistemtico del delito;
comentado, concordado y anotado con la Jurisprudencia correspondiente; con la nueva Ley
modificativa y las ltimas disposiciones dictadas sobre el mismo. Instituto Editorial Reus, Madrid,
1943, p. 11.
126
Loc. cit.
140
instrumentos de autodefensa contra el delito poltico, pero pareca menospreciar la
regulacin de esferas de libertad para la ciudadana, propias de un rgimen pluralista.
No parece, pues, que en estas teoras del delito y sobre la funcin de la pena
tuvieran cabida los principios del Derecho penal liberal. Con su derecho general de
prevencin, ligado al formalismo estrecho de la Ley, este resultaba en la prctica
inhbil para los fines de control disciplinario de la sociedad 129. Despus de todo, el
racionalismo europeo haba reducido la juricidad [sic] a la artesana de manejar el
aparato jurdico de las normas al margen de la realidad vital de cada situacin 130, como
tantas veces haba sealado tambin Schmitt.
127
Ibid., p. 12.
128
Ibid., p. 33.
129
Juan DEL ROSAL, Poltica y criminalidad, p. 761.
130
Antonio LUNA GARCA: Justicia, p. 23.
131
Juan DEL ROSAL: Poltica y criminalidad, p. 761.
132
Ibid., p. 762.
141
criminologa resalta en su estructura la concreta esencia biolgica de esa comunidad,
pero requiere del examen de la persona del autor, con su innumerable corte de
elementos, tales como herencia, enfermedad, inteligencia, alcoholismo, etc., y va ms
lejos, la consideracin sobre su mundo ntimo y personal 133.
Durante nuestra guerra y en algn que otro rato de sosiego del frente, fuimos
apuntando pensamientos para unas notas sobre una nueva concepcin ontolgica del
delito. En ellas deducimos una parte de las enseanzas recibidas en Alemania y cremos
entender que el delito es la expresin total y completa del acto de la persona. A saber:
que no cabe ya un estudio del acto desconectado de la persona que realiza este acto,
sino que acto y persona son constitutivamente un solo concepto. Con ello rompimos los
elementos de separacin que haba insertado el movimiento tcnico-jurdico y nos
disponamos a dar alcance a una consideracin totalitaria del fenmeno 134.
133
Ibid., p. 763.
134
Juan DEL ROSAL: Nuevo sentido del Derecho penal (problemas de concepto, mtodo y fuentes),
Valladolid, 1942, p. 60. La cursiva es nuestra.
135
Miguel FENECH: La posicin del Juez en el Nuevo Estado. Ensayo de sistematizacin de las
directrices actuales, Madrid, Espasa-Calpe, 1941, p. 165.
142
() no es punible el hecho que la norma declara delito, sino tambin aquel previsto en
el pensamiento fundamental de una Ley Penal o en el sano sentimiento popular. La
esencia del delito es la violacin de bienes jurdicos o deberes, entendiendo por stos
(bienes jurdicos), aquellos que el Derecho objetivo atribuye a la comunidad popular y
no a los derechos subjetivos de los singulares miembros de la misma. No solamente es
esencia del delito la violacin de bienes, sino tambin la infraccin de deberes. Por
ejemplo, en el supuesto de traicin el fundamento del acto punible no est en la violacin
del bien jurdico, sino solamente en la consideracin de la infraccin del deber de
fidelidad136.
No obstante, de nuevo hay que destacar que muchos de los esfuerzos de los
tericos en el nuevo Estado se centraron, dentro del rechazo general del Derecho
liberal, en marcar sus diferencias con respecto a los otros fascismos y en extraer lo
genuinamente espaol. Algunos mostraron sus reservas a la introduccin sin ms de
los cambios que venan de fuera. Por ejemplo, Nicols Prez Serrano recelaba de la
analoga penal al analizar el Derecho en Alemania, y aunque le pareciera que el
positivismo quiz sacrificara la realidad en aras de un tecnicismo exagerado,
degenerando la jurisprudencia en una estril esgrima de florete, el radicalismo
anticonceptualista poda contener serios peligros, por lo que acababa afirmando
retricamente: Inteligencia sola, no; pero corazn sin raciocinio, tampoco 139. La
discusin tena sus orgenes en la reforma del Cdigo Penal nazi a travs de la Ley de
28 de junio de 1935, que introdujo el principio de analoga:
136
Valentn SILVA MELERO: Cdigo penal alemn. Comentarios del Doctor Adolfo Schnke, Revista
de Estudios Penales. Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid, n1, (1942-1943), pp.
180-182.
137
Juan DEL ROSAL: Nuevo sentido del Derecho penal, p. 156.
138
ARRANZ, M.: Resea de libros. TAMBURRO (Dr. GIUSEPPE) : II Diritto di Polizia (2 ed. Roma,
1940) Un volumen de 495 pgs, Revista de Estudios Polticos, n 7 (1942), pp. 154-155.
139
Nicols PREZ SERRANO: La reforma del Derecho privado en Alemania...
143
Ser castigado el que cometiere un hecho declarado punible por la Ley o que
merezca ser penado conforme al principio fundamental de una Ley penal, o segn el
sano sentimiento popular. Si no hubiere Ley que fuere directamente aplicable al hecho,
ste ser penado conforme a la Ley en cuyo principio fundamental encaje mejor 140.
Ese sano sentimiento popular apareca a su vez en el nuevo Cdigo Civil nazi
(Volksgesetsbuch, Cdigo del Pueblo), tambin seguido por las revistas espaolas, y
cuya primera norma era que la ley suprema es el bienestar del pueblo alemn. En
defensa de ese bienestar, el legislador no dudaba en saltarse las frmulas clsicas de
interpretacin y admita que para cubrir las lagunas jurdicas se atendiera al sentir del
pueblo alemn, esto es, la expresin del Fhrer. En caso de cualquier duda:
Garca del Moral consideraba que el Cdigo alemn estaba demasiado alejado de
las tradiciones jurdicas espaolas como para tener arraigo en nuestro suelo, si bien le
merecan aplauso y admiracin su redaccin cuando se encuentran en una lucha
cuyos caracteres sobrepasan a los de todas las guerras de la Historia (el artculo se
public en 1943), y tambin le eran dignos de admirar el lenguaje, sencillo y claro y
la incorporacin de valores morales honor, buena fe, confianza, que debern
cristalizar en los futuros Cdigos de Europa142.
El mismo Juan Del Rosal, uno de los ms favorables a las novedades fascistas,
abogaba por el sostenimiento del legalismo frente a la introduccin radical de la
analoga y que algunos crticos del Derecho iluminista defendan. Aunque ello
tampoco quiere decir que fueran puramente normativistas: la mayora de autores
aceptaba la interpretacin extensiva. Ello concuerda con la realidad poltica espaola,
que conjugaba el mantenimiento de la mayor parte del Derecho penal ordinario vigente
el 1936 con una serie de reformas y la depuracin poltica del personal. Se situaba en
una aparente posicin intermedia, en la que tampoco se dejaba mucho espacio al sistema
de garantas ni al principio de legalidad:
140
Jos ORTEGO COSTALES: El principio nullum crimen, p. 60.
141
Eliso GARCA DEL MORAL: Normas fundamentales del proyectado Cdigo del Pueblo alemn,
Revista de Estudios Polticos, n 11 (1943), p. 141
142
Ibid., p. 146.
144
Hay casos en los cuales el sentimiento de la comunidad jurdica exige un
castigo de ellos, y, sin embargo, tcnicamente no quedan ajustados con exactitud a un
tipo legal determinado. En este caso, hemos de tener en cuenta la consciencia jurdica de
la Comunidad, que realmente no desdice, sino que colma a los preceptos jurdico-penales
con un sentido proveniente de la realidad existencial en que se vive143.
Y aunque aada que slo la Ley divina poda caer en el fuero interno, se abra la
posibilidad a la intervencin de la Ley del Estado sobre hechos externos como
sntomas de un carcter.
143
Ibid., p. 215.
144
Anteproyecto de Cdigo Penal formulado por la Delegacin Nacional de Justicia y Derecho de
Falange Espaola y Tradicionalista y de las J.O.N.S., Salamanca, 1938, p. 8.
145
Miguel FENECH: La posicin del Juez, p. 165.
146
Como dcadas despus lo llamara tambin Linz. Eugenio CUELLO CALN: Reformas introducidas
en el Cdigo Penal y en las Leyes penales especiales por la Legislacin del nuevo Estado, Revista de
la Facultad de Derecho de Madrid, nms. 6-7 (julio-diciembre 1941), pp. 38 y 39.
145
aquello que se estimara contrario a los altos intereses nacionales. Sin embargo, como
luego afirmaba el penalista, la legislacin del nuevo Estado haba modificado si no
de derecho, al menos de hecho importantes artculos del Cdigo penal republicano.
Estas reformas no slo haban cambiado las leyes penales, sino que tambin derogaron
los preceptos anteriores o crearon nuevos por la contradiccin existente entre
considerable nmero de sus artculos y el sentido, rgimen y organizacin polticos hoy
imperantes en Espaa147.
147
Ibid., p. 39.
148
BOE 11 abril de 1941.
149
E incluso se crearon nuevas penas ajenas al Cdigo, como la de prdida de nacionalidad, con la que
podan ser castigadas las actividades separatistas (art. 40).
150
Por ejemplo, el art. 5 suba a un rango de entre 6 aos y un da a 20 aos de reclusin la pena por el
delito de conspiracin para realizar acciones contra el Estado, delito que segn el Cdigo penal se
castigaba con reclusin menor de 2 a 6 aos. Un agravamiento de penas que siguieron otros artculos,
como los delitos de rebelin (art. 6), de los artculos 238 y 239 del cdigo penal y creaba otros
nuevos. El artculo 17 no haca diferencias entre el homicidio del Jefe del Estado y la tentativa o
delito frustrado que s inclua el Cdigo penal (arts. 144 y 145), que se castigaran indistintamente con
la pena de muerte gracias a la nueva Ley. Este mismo castigo reciba el atentado contra la libertad
personal del Jefe del Estado (art. 18), penado en el Cdigo con reclusin mayor en su grado mximo.
Las amenazas al Jefe del Estado se penaran con reclusin de 12 aos a 30 y las injurias subiran con 8
aos a 20, cuando en el Cdigo las penas iban de 8 a 12 aos. Aumento similar tuvieron las amenazas
a la Autoridad o funcionario. En fin, los ejemplos de adelantamiento de la punicin y de agravamiento
de penas son numerosos.
151
Por ejemplo, el artculo 50 de la Ley modificaba la definicin de atentado del art. 258 del Cdigo
penal, de un modo harto indeterminado y, como no, aumentaba las penas. El artculo 53 modificaba el
agravante de cuadrilla (arts. 10 y 12 del Cdigo penal), que exiga la concurrencia de ms de tres
malhechores armados, al fijar su nmero en 3 o ms para apreciar la asociacin como agravante,
que en caso de intento de robo determina la aplicacin de la pena de muerte.
152
De aquellos que por su manifiesta habitualidad criminal o por su especial depravacin fueren
peligrosos, artculo 57.
153
Eugenio CUELLO CALN: Reformas introducidas en el Cdigo, p. 42.
146
condenaban delitos que no tenan por qu existir en el Derecho sustantivo: Cuello Caln
destacaba que gracias al artculo 59 de la Ley para la Seguridad del Estado, la
conspiracin o proposicin de una serie de delitos podan ser castigadas a juicio del
Tribunal () cuando en ellas resultare dao o peligro atendible para la seguridad del
Estado o del orden pblico -con confinamiento de uno a doce aos o extraamiento de
seis a veinte aos-. Tal adelantamiento de la punicin y aplicacin del principio de
analoga se apartaba del criterio estricto de punicin y ensanchaba en modo
considerable la posibilidad de castigo154, ya que el artculo 4 del Cdigo penal
estableca que la conspiracin y la proposicin para cometer un delito slo son
punibles en los casos en que la ley las pena especialmente.
Resulta paradjico que al mismo tiempo Cuello Caln defendiera que al menos,
por ahora no era prudente vaticinar el abandono del principio legalista, teniendo en
cuenta que el principio de analoga estaba prohibido por aqul. Dndole la vuelta al
razonamiento liberal, la defensa del principio legalista en un rgimen autoritario es
tambin un instrumento del poder del Estado, ya que es defendible:
() no slo desde el punto de vista de los que lo propugnan como garanta jurdica del
individuo, sino aun dentro de la concepcin totalitaria, conforme a cuyo credo
pertenecen al Estado todas las funciones y prerrogativas, y, por lo tanto, la de hacer las
leyes ()155.
154
Ibid., p. 41.
155
Eugenio CUELLO CALN: Derecho penal. Parte general, Barcelona, Bosch, 1945, p. 163.
156
Jos ORTEGA COSTALES: El principio nullum crimen, nulla poena sine lege, exigencia jurdica y
no garanta poltica, Revista de la Facultad de Derecho de Madrid, nms. 6-7 (julio-diciembre 1941),
p. 55.
147
liberal, sino todo lo contrario. El autor valoraba los orgenes iluministas y la garanta
para la libertad individual como posibles razones para abandonarlo, pero consideraba
que hacan falta razones ms poderosas para prescindir de l. No bastaba, deca con
que naciera por influjo de una ideologa hoy proscrita, si en su esencia no se opone al
pensamiento poltico dominante en la actualidad157. Una revolucin deba romper
nicamente con aquello que est en pugna con su mdula, con sus directrices
esenciales, y este no era, a su juicio, el caso, ya que los pases anglosajones haban
prescindido siempre del principio estricto de legalidad, Dinamarca aceptaba la analoga
en un rgimen democrtico, y por otro lado Italia lo segua suscribiendo.
Respecto al hecho de que fuera una garanta para la libertad individual, conclua
en que tampoco era razn suficiente: al Estado autoritario le interesa someter y mermar
la libertad individual en cuanto pueda enfrentarse con el inters colectivo, en cuanto
puede suponer un peligro para la seguridad del propio Estado, nunca en cuanto es
compatible con aqul y con sta158. Para sustentar esta postura, acuda a la literatura
fascista, que apoyaba la idea de que la supresin en lugar de reforzar la suprema
direzione poltica dello Stato, aumentaba los poderes de la autoridad judicial. Los
autores italianos citados tambin consideraban que el principio legalista, en lugar de ser
una supervivencia liberal e iluminista, representaba una delle basi pi solide del
regime autoritario159.
Las razones que se sealan son claras, la certeza del Derecho es la mayor
manifestacin de la potencia del Estado. La seguridad y la claridad en el mando se
deben garantizar a travs del conocimiento ntido por parte del que obedece del
mandato. El principio legalista no se entenda ya como una limitacin de la potestad
punitiva del Estado, ya que ste puede, en todo momento, dictar las normas necesarias
para reprimir los actos que estime merecedores de sancin. Lo que no permita era que
cada juez impusiera su criterio personal, exteriorizando una falta de pensamiento y
poder nicos, esenciales en todo Estado fuerte160. A estos motivos todava haba que
aadir la exigencia jurdica: a nivel formal, no puede considerarse un hecho como
materia de Derecho penal si no hay antijuridicidad. En caso de que hubiera lagunas, el
157
Ibid., p. 61.
158
Ibid., p. 62.
159
Loc. cit.
160
Ibid. p. 63.
148
catedrtico considera que se podran inferir otras normas fuentes jurdicas como las
costumbres, pero siempre dentro de una norma jurdica. Finalmente, argumentaba
adems que en los regmenes totalitarios, en que prevaleca la prevencin general como
fin de la pena, se impuso la doctrina legalista, ya que el acto comunicativo del legislador
se vera roto si no se dejan claros los lmites a la libertad de los ciudadanos.
Parafraseando a Carnelutti:
161
Ibid., p. 64.
162
Eugenio CUELLO CALN: Derecho penal, p. 164.
163
Ibid., p. 103.
149
adems de la posibilidad que brindaba la Ley de Responsabilidades Polticas para alejar
de su empleo a cualquier funcionario desafecto, y las nuevas normas de admisin a las
oposiciones de Judicatura requeran entre otras cosas un certificado del Partido
expresivo de que el interesado est adicto al Glorioso Movimiento Nacional 164.
164
Artculo 4, seccin 1, apartado 2 del Decreto de 5 de mayo de 1941, BOE del 17 mayo. Miguel
FENECH: La posicin del Juez en el Nuevo Estado, p. 113.
165
Ibid., p. 208.
166
Ibid., p. 209.
167
Federico DE CASTRO Y BRAVO: La funcin de los juristas en el Estado, Revista de Estudios
Polticos nms. 7-8 (1942), p. 205
150
CAPTULO III. La creacin de un Derecho penal del enemigo ordinario
1
Ernst FRAENKEL: The Dual State: a contribution to the theory of dictatorship, Nueva York, Oxford
University Press, 1941.
151
Vagos y Maleantes, con el objetivo de mostrar las lneas que separan dos concepciones
de un mismo instrumento legal, segn los dos tipos de gubernamentalidad.
2
Como ya seal Michel FOUCAULT: Genealoga del Racismo, Madrid, La Piqueta, 1992, pp. 247-273.
3
Juan TERRADILLOS BASOCO: Peligrosidad social y Estado de derecho, Madrid, Akal, 1981 p. 53.
4
Ana Isabel FERNNDEZ ASPERILLA: Justicia y sociedad bajo el Franquismo: de la Ley de Vagos y
Maleantes a la Ley de Peligrosidad y Rehabilitacin Social, en Javier TUSELL, Susana SUEIRO, Jos
M MARN y Marina CASANOVA (eds.): El Rgimen de Franco (1936-1975). Poltica y Relaciones
Exteriories, Tomo II, Madrid, UNED, 1993, p. 90.
152
consider por parte del Gobierno republicano-socialista que se deban buscar medidas
contundentes para reducir la criminalidad, localizando y clasificando a los individuos
considerados peligrosos, actualizndose el sistema punitivo del siglo anterior con un
Derecho penal de autor que combatiese las formas de vida de la marginalidad. Para ello
contaron con las modernas corrientes sobre los estados peligrosos, sobre las que el
penalista y diputado socialista, Lus Jimnez de Asa, haba insistido:
() el delincuente revela con sus actos -cuya gravedad objetiva, a veces, es el sntoma
exterior de su carcter antisocial- una temibilidad evidente para los coasociados. Trtese,
pues, al infractor de la norma como un ser peligroso, y no se hagan distingos que daan a
la fecundidad del concepto5.
Se restauraba en Espaa el sistema dualista, que introdujo por primera vez con
ese nombre el conculcado Cdigo de 19288, bajo la dictadura de Primo de Rivera. El
prembulo continuaba afirmando que estaba dentro de sus pretensiones el hacerlo ()
sin perjuicio de las condiciones de seguridad social que tales medidas tienen por
5
Lus JIMNEZ DE ASA: El estado peligroso. Nueva frmula para el tratamiento penal y preventivo,
Madrid, Imp. Pueyo, 1922, p. 87.
6
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes. Un ensayo legislativo sobre peligrosidad sin
delito, Revista General de Legislacin y Jurisprudencia, n 163 (noviembre 1933), p. 578.
7
A partir de los ochenta, la doctrina penal separara claramente entre la peligrosidad social y la
peligrosidad criminal, con el objeto de asegurar mayor espacio de libertad al sujeto frente la
intervencin del Estado, algo que en la poca estaba completamente mezclado. Emilio Jos Daro:
ARMAZA ARMAZA: El tratamiento penal del delincuente imputable peligroso (Tesis Doctoral), Bilbao,
Servicio Editorial de la Universidad del Pas Vasco, 2011, p. 145.
8
Jos CEREZO MIR: Curso de Derecho penal espaol, p. 39.
153
principal objeto y fin, se ha considerado que no eran incompatibles con la proteccin de
los individuos que han de ser objeto de las mismas9.
En su artculo 1 se deca:
Los castigos que inclua el Proyecto de Ley no eran menores: penas de multa de
250 a 2.500 pesetas (art. 4) para todos los condenados; expulsin del territorio nacional
en caso de extranjeros (art. 4); prisin o presidio mayor (de seis aos y un da a doce
aos) para los reincidentes en los hechos contenidos en la Ley (art. 5); y como
9
Gaceta de Madrid, n 117, 27 de abril de 1933, p. 650.
10
Ibid., p. 651. La cursiva es nuestra.
154
complemento de las anteriores de privacin de libertad, medidas de seguridad (art. 7),
tales como la obligacin de declarar el domicilio habitual, la justificacin de residencia
en el mismo y la demostracin de licitud del trabajo u ocupacin; la prohibicin de
residir en las localidades o territorio que el tribunal determine; y el confinamiento en
territorio o localidad determinada. Otras medidas podan terminar con la privacin de
los derechos de guarda y educacin sobre sus hijos menores de edad, pudindose
declarar la prodigalidad (art. 10). El artculo 11 cie el alcance de la Ley para los
mayores de 18 aos, quedando los menores que concurrieran en las circunstancias de la
misma en el mbito de los Tribunales tutelares de menores.
Para Jimnez de Asa, el proyecto se haba preocupado tan slo [sic] del factor
de orden pblico y haba descuidado la defensa social contra estados peligrosos de
11
Ibid., p. 653.
155
naturaleza ajena a la poltica12. Ello era especialmente alarmante para los socialistas,
ya que en pocas de oposicin, la ley podra ser, en manos de conservadores,
sobremanera peligrosa para hombres de nuestro partido13 Por ello recibi el proyecto la
crtica de la minora socialista al ver en l ms una preocupacin por asegurar el orden
pblico que por construir un sistema de prevencin especial conforme a la ciencia penal
del momento. Investigaciones locales confirman que, efectivamente, y a pesar de las
modificaciones que recibi este primer Proyecto de manos del propio Asa, las
autoridades republicanas hicieron en ocasiones una lectura interesada del texto legal 14.
Segn Ivn Heredia, tanto las autoridades judiciales como los gobernadores
civiles adaptaron la Ley a sus intereses llegando incluso a deformar la realidad al
individualizar y mitificar lo peligroso en una serie de comportamientos o acciones antes
no ilegales y extendieron los instrumentos penales a la defensa del orden poltico
republicano, por lo que no debe extraarnos que en ciertas ocasiones la Ley de vagos
fuera utilizada contra simpatizantes, afiliados e, incluso, contra dirigentes de
importantes sindicatos de izquierda, sobre todo gracias al punto de la reincidencia: las
huelgas, manifestaciones o protestas solan acabar en detenciones, o bien las condenas
por alterar el orden, dao de bienes pblicos, o delitos de propaganda ilegal, con lo que
contaban con la base necesaria para procesar a algunos sindicalistas, como el propio
Durruti en Sevilla15. Con esa experiencia, tras las elecciones de febrero, el nuevo
ejecutivo del Frente Popular y los sindicatos de izquierda trataron de corregir esa
tendencia y en algunas zonas parece que lo consiguieron 16.
Siguiendo con las crticas redactadas por Asa -con la colaboracin de Manuel
Lpez Rey, profesor auxiliar de su ctedra-, que fueron enviadas a los miembros del
PSOE en la Comisin de Presidencia, se sealaba sobre todo la dureza de la norma, la
indefinicin, la improvisacin y los errores en materia procesal. Les resultaba
especialmente escandaloso que se elevase a categora de delito el ser vago o maleante,
12
El art. 3 en su prrafo 2 deca que quedaban sujetos, aun sin ser reincidentes o reiterantes, los
condenados por delitos contra la Constitucin y el orden pblico, entre otros, cuando por la forma de su
comisin, antecedentes o circunstancias personales del delincuente se revele la existencia habitual de
actividad delictuosa.
13
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 591.
14
Ivn HEREDIA URZIZ: Control y exclusin social: La Ley de Vagos y Maleantes en el primer
franquismo, en Carmelo ROMERO y Alberto SABIO (coords.): Universo de micromundos. VI Congreso
de Historia local de Aragn, Zaragoza, CSIC - Diputacin de Zaragoza, 2009, p. 113.
15
Loc. cit.
16
Ibid., p. 113.
156
lo cual de por s basta para censurar la proyectada ley por su difcil tipificacin y por la
enorme casustica que entraara. Y continuaba afirmando que:
Puestos a hacer una ley atrevida y fuerte, como por lo visto se ha querido
intentar, hubiera sido suficiente haber dado un concepto de vago y maleante, basndose
en una frmula o concepto de estado peligroso de carcter amplio que justificara la
medida de seguridad o aun la pena (si se estimaran como infracciones ciertas conductas
de por si, como el trfico de drogas, de blancas, etc.), en vista de la temibilidad del
sujeto, tanto por lo que pueda cometer, como por lo cometido 17.
Otras crticas tenan que ver con la compatibilidad de sus preceptos con los
principios de rehabilitacin, ya que se segua sometiendo a delincuentes no reincidentes
a vigilancia y control (art. 3 del proyecto), ni aun en el caso en que se quebrante una
medida de seguridad (art. 9). Tampoco se salvaba en el aspecto procesal, que privaba al
prevenido, de infinitas garantas, tales como recursos, recusaciones del Juez, etc. 19,
o, por ejemplo, se aceptaba la declaracin firmada de dos testigos en caso de negativa a
declarar del prevenido, en contra de todo el sistema procesal de nuestras leyes, ya
que deba ser un secretario judicial quin autoricase las diligencias.
17
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 592.
18
Ibid., p. 593. Un conocido ejemplo del moderno Derecho penal del enemigo que sigue esta doctrina
para multirreincidentes se encuentra en el Estado de California y su three strikes law, aprobada a
mediados de los aos 90 del pasado siglo. La expresin three strikes, proviene del lenguaje del
bisbol, juego en el que si el bateador (striker) batea tres veces la bola, de forma fallida, queda
eliminado (three strikes and you're out), de modo que, en el mbito de la legislacin penal, eso
significa que, al tercer delito se le impone al sujeto una condena que, dependiendo de los estados,
puede significar desde veinticinco aos de prisin hasta la cadena perpetua. Bernardo DEL ROSAL
BLASCO: Hacia el Derecho penal de la postmodernidad?, Revista Electrnica de Ciencia Penal y
Criminologa, 11-08 (2009), n. 31.
19
Ibid., p. 594.
157
Hubo entonces un nuevo Proyecto, redactado por l mismo y Mariano Ruiz-
Funes, para estudio de la Comisin de Presidencia con las modificaciones pertinentes y
que se present como dictamen a las Cortes. Dicho proyecto segua las mismas
nociones criminalsticas de autor. Segn el prembulo del dictamen redactado por Ruiz-
Funes: Valora el delito como sntoma de una personalidad antisocial. En el caso de
estado peligroso posterior al delito, se sanciona el delito con la medida penal; pero es
preciso corregir la actividad antisocial que revela o poner al peligroso incorregible en
condiciones de no daar; es decir, adaptarlo o inocuizarlo. En el caso del estado
peligroso sin delito, es preciso emplear iguales medidas de cura, adaptacin e
inocuizacin para corregir el ndice de peligrosidad y para prevenir los delitos
futuros. A tales fines polticocriminales, segn Funes, deban servir las medidas de
seguridad, para convertir al peligroso en un elemento til, destruyendo sus actividades
antisociales, y de orden colectivo, para defender a la sociedad de esas actividades 20.
20
Ibid., p. 604.
21
Lus JIMNEZ DE ASA: El nuevo Derecho penal. Escuelas y cdigos del presente y del porvenir,
Madrid, Pez, 1929, pp. 44-49 y 101-102.
22
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 603-604.
158
trabajo y la vida parasitaria a costa del esfuerzo ajeno23. El nuevo proyecto segua
incluyendo la figura de los vagos habituales: los sujetos que no trabajan porque no
quieren y revelan con su vagancia un ndice de temibilidad y de peligrosidad, los que
viven del esfuerzo ajeno, como los rufianes y proxenetas, dedicados a la prostitucin,
mendicidad ajena, etctera24.
23
Loc. cit.
24
Ibid., p. 604.
25
Se refera concretamente a aquellos que no justifiquen la posesin de dinero que hallaren en su poder,
los que oculten su verdadero nombre, falseasen su domicilio o tuvieran documentos de identidad falsos, o
a aquellos extranjeros que quebrantasen una orden de expulsin del territorio nacional. Ibid., p. 605.
26
Ibid., p. 603.
27
Ibid., p. 606.
159
extranjeros y multas pecuniarias, establecidas segn el tipo de peligrosidad. La duracin
de las mismas quedaba reducida a un mximo de un ao en el caso de los
establecimientos de trabajo; entre uno y cinco en los establecimientos de custodia; y
tiempo indeterminado en el aislamiento curativo 28. El procedimiento del nuevo
Proyecto, por otro lado, daba al peligroso mayores posibilidades de defensa, poda
aportar toda suerte de pruebas, recurrir en apelacin contra la resolucin judicial,
reclamar ante el Juez de instruccin contra todo exceso cometido y segua siendo
asistido de un abogado defensor.
28
Loc. cit.
29
Ibid., p. 608.
30
Gaceta de Madrid, n 217 de 5 de agosto de 1933.
31
Federico VZQUEZ OSUNA: Francisco Javier Elola Daz-Varela, la lealtad de un magistrado al
160
habitualmente y concurrencia habitual, que podra ser un matiz importante, pero
sobre todo introdujo contravenciones penales donde antes deca faltas policiales,
lo cual daba a la frase un alcance incompatible con el estado peligroso que el mismo
Jimnez de Asa denunci en las primeras notas entregadas a la minora socialista
contra el Proyecto primitivo del Gobierno 32.
Estado de derecho hasta las ltimas consecuencias, Jueces para la democracia, n 48 (2003), pp. 41-49.
32
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 610.
33
Silvio LONGHI: Per un Codice de la prevenzione criminale, Milan, Societ editrice Unitas, 1922.
34
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 621.
35
El segundo prrafo de ese artculo 9 deca as: Cuando el estado de peligrosidad haya de ser declarado
por consecuencia de la comisin de un delito, () los Tribunales cuidarn de considerar el hecho, los
antecedentes penales del reo, los motivos del acto ejecutado y las circunstancias modificativas y
cualitativas del delito. El tercero: Podrn estimarse tambin como sntomas de peligrosidad los hechos
reguladores de actividad antisocial, aunque no estuvieran sancionados como delictivos en el momento de
su ejecucin. Y el cuarto: Los hechos que no constituyan delito por inidoneidad [sic] del medio,
inexistencia del objeto, no aceptacin de mandato o desistimiento de la accin emprendida, podrn ser
asimismo susceptibles de examen y consideracin a los efectos de declarar el estado peligroso.
161
preferido que los hechos y estados que haban de considerarse como peligrosidad
quedaran al arbitrio judicial determinado por la doctrina y la ciencia. De hecho, en el
proyecto que l present, se limitaban a decir que el tribunal sentenciador har
declaracin expresa sobre la peligrosidad del agente 36. Le pareca un error que se
aludiera a elementos objetivos, olvidando que el estado peligroso es biolgico por
excelencia, es decir, que apoyaba un mayor peso del autor y de las modernas ciencias
auxiliares sobre criminalstica, en detrimento de los elementos objetivos.
En definitiva, para el mayor defensor terico del estado peligroso sin delito,
despus del debate parlamentario, la ley queda ms dura, menos flexible, ms
casustica, incongruente y mucho menos elegante37. Con todo, le pareca un buen
ensayo del estado peligroso sin delito. Hasta entonces haba, dice, preceptos sobre
peligrosidad delictiva mxima, como una Ley inglesa de 1908, sobre custodia de
delincuentes habituales, algunas leyes suecas de 1928 sobre delincuentes de
responsabilidad restringida y reincidencia, y una Ley belga de Defensa social de 1930
contra anormales y reincidentes. Pero ninguna era una Ley sobre peligrosidad sin delito,
siendo la espaola la primera.
() cierto que la ley () arrastra desde su origen un tinte defensivo del orden pblico,
pero hemos de velar por el predominio de ese lado cientfico biolgico-jurdico y poner
esmero en que no se desacredite la ley como instrumento policial en manos de los
Jueces38.
Cuando la prensa public que slo en Barcelona los jueces podran aplicar la ley
sobre 6.000 individuos, el penalista contest que la ley deca claramente podrn ser
declarados en estado peligroso, no que necesariamente lo fueran a ser, frente al primer
Proyecto presentado, que s deca quedan sometidos. En este caso la doctrina aparece
36
Lus JIMNEZ DE ASA: Ley de vagos y maleantes, p. 612.
37
Loc. cit.
38
Ibid., p. 632.
162
con gran fuerza como lmite de hasta dnde poda llegar el juzgador. En el prrafo 2
del art 3, se someta a los preceptos de la Ley al responsable de un delito siempre que
el tribunal hiciera declaracin de peligrosidad: para hacer la declaracin de
peligrosidad el juez ha de estudiar el sujeto para ver si concurren elementos de peligro
subjetivo, que la ley no enuncia por dejar ms arbitrio a los juzgadores, pero que la
doctrina cientfica tiene ya establecidos39.
Consideraba esa discusin como una parte del amplio duelo entre autoritarismo
y liberalismo, pero en este caso las leyes sobre peligrosidad sin delito, ms prestigian
que merman los sistemas liberales. La mayor parte de las grandes ciudades se limpian
de sus malvivientes por mtodos policacos a extramuros de la ley, con grave escarnio
del derecho de libertad. An ms, aada que al amparo de aquel famoso art. 22 de la
ley Provincial, las autoridades gubernativas imponan quincenas a los individuos
sospechosos sin ms que fingir que haban blasfemado o que haban incurrido en faltas
a la decencia pblica41. Terminaba diciendo que no se debe cerrar los ojos a la
realidad, con un argumento idntico al que emplean los defensores del Derecho penal
del enemigo actual, apostillando que el mejor modo de acabar con esas ficciones
antilegales, era:
() abordar de frente y con valenta el problema del estado peligroso sin delito, como
se hace en Espaa con la ley de Vagos y Maleantes. Toda sociedad tiene derecho a
defenderse de los sujetos temibles aun antes de que delincan. Encargando esta tarea a los
funcionarios judiciales, quedar mejor garantida la libertad humana, que con el sistema
39
Loc. cit.
40
Ibid., p. 635. Las referencias a Alemania de Jimnez de Asa no eran triviales. El 24 de noviembre de
1933, durante el primer ao de gobierno de Hitler en Alemania, se aprob la Ley contra los delincuentes
habituales. Durante el franquismo, el penalista alemn Adolfo Schnke, explicaba a los penalistas
espaoles la versin alemana de la Ley de Vagos y Maleantes, que guardaba muchas similitudes con la
espaola. Adolfo SCHNKE: Recientes modificaciones en el Derecho penal alemn, Revista de
Estudios Penales, n1, Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid (1942-1943), pp. 40-42.
41
Loc. cit.
163
de antes, liberalsimo en las leyes y anticonstitucional y arbitrario en las prcticas
policacas y gubernativas42.
Antes de ello, Jimnez de Asa seal otros problemas como por ejemplo la
falta de crdito o de presupuesto para levantar los establecimientos que reunieran las
condiciones para hacer cumplir los fines reducativos de la Ley 44. De hecho, tampoco
haba establecimientos para jvenes de 16 a 18 y todas las personas procesadas fueron
finalmente recluidas en prisiones, separados de los reclusos, o bien se habilitaron viejos
espacios de encierro para alojarlos, ya que carecan de infraestructuras para colonias de
trabajo, casas de custodia o casas de templanza 45. El tratamiento de peligrosos, por
tanto, se redujo a la mera privacin de libertad, cuyos efectos eran contrarios a los
pretendidos. Lo que en un inicio fue entusiasmo se fue matizando, y el propio Jimnez
de Asa acab llamando la atencin sobre los riesgos que entraaba el precedente
espaol. Advirti de su posible utilizacin en contextos no democrticos de la
legislacin peligrosista como pantalla de los abusos del Estado, lo que equivale a
confesar que se trata de una legislacin que sin las debidas garantas no poda asegurar
la consideracin del hombre como titular de derechos 46, propia del liberalismo
autoritario47.
42
Loc. cit.
43
Ibid., p. 607.
44
Ibid., p. 634.
45
Ivn HEREDIA URZIZ: Control y exclusin social, p. 112.
46
Juan TERRADILLOS BASOCO: Peligrosidad social y Estado de derecho, Madrid, Akal, 1981, p. 60.
47
Trmino acuado por el penalista alemn Hermann HELLER como crtica al rumbo final de la
Repblica de Weimar Hermann HELLER: Autoritrer Liberalismus, Die Neue Rundschau, n 44
(1933), p. 289 y ss.
164
de mayo de 193548, en su artculo 1 aada nuevas categoras de estado peligroso en sus
apartados F y G, violndose por tanto el principio de legalidad, y concretamente con el
prrafo G, que abra la posibilidad de aplicar la Ley a todas aquellas personas que por
su forma de vida habitual, dedicada a actividades inmorales, demuestren un estado de
peligrosidad por analoga con lo dispuesto en la Ley. Se relativizaban, pues, los lmites
entre la mera conducta reprobable y demostracin de peligrosidad, al introducirse el
principio de analoga. Quedaba de este modo anulada la voluntad de Jimnez de Asa
de que la peligrosidad a tener en cuenta fuese ms bien la criminal. En las descripciones
del reglamento se abra paso de manera muy evidente a la peligrosidad social, que
permitira que, por ejemplo, el ebrio habitual se considerara peligroso por inducir a
otros al vicio con su conducta49. Asimismo, el art. 2 del reglamento permita la
declaracin del estado de peligrosidad a los autores de hechos que no constituyan
delito por inidoneidad del medio, inexistencia del objeto, falta de aceptacin del
mandato o desestimiento de la accin emprendida, aunque existiera sentencia
absolutoria o sobreseimiento siempre que en el expediente () conste en forma
fehaciente su intervencin (), por dos veces, en hechos de los que se dejan
relacionados.
48
Gaceta de Madrid n 125 de 5 de mayo de 1935.
49
Juan TERRADILLOS BASOCO: Peligrosidad social, p. 58.
50
Gaceta de Madrid n 332 de 28 de noviembre de 1935.
165
de atencin prestada a la aplicacin dicha Ley. Al igual que en su momento hizo
Jimnez de Asa, el Teniente Fiscal del Supremo denunciaba la falta de instituciones
complementarias donde se atienda al tratamiento tutelar de los infractores y peligrosos,
sin las cuales, la medida de seguridad se converta en una prolongacin de la pena sin
conocida finalidad51. No fue hasta que qued estabilizado el nuevo Estado y se
normaliz la situacin cuando volvieron a funcionar los tribunales ordinarios con mayor
actividad -y con ellos la necesidad de discutir sobre la Ley republicana-.
() si se rehiciese no quedara slo [sic] en las mallas de su articulado los que estn,
sino, adems, los que no ejercen profesin o actividad alguna, aunque su situacin
econmica les permita esta ociosidad, porque en nuestra concepcin, () el vago es un
inhibido del afn comn, un insolidario, un peligroso que niega a la comunidad nacional,
a la patria, su esfuerzo diario; en nuestra concepcin castrense de la vida, un desertor del
servicio de la paz, un incumplidor del deber de trabajar legislado por fin en el Fuero
del Trabajo53.
Esto es, el vago ya no era como trat de corregir Jimnez de Asa aquel que
viviera de un medio conocidamente antijurdico, sino simple y llanamente el que no
tuviera trabajo conocido. La importancia que Domingo Teruel otorga a la Ley le hace
preguntarse no sin razn cmo se pudo aprobar en una sola sesin de Cortes,
seguramente dice- los legisladores de la poca () no se dieron cuenta de la
trascendencia de la Ley que aprobaban: basta observar que la discusin en Cortes slo
ocup una sesin, y slo propusieron enmiendas Elola y Royo Villanova, en funcin de
oposicin [sic]. La Espaa nacional se encontr con las reformas comentadas un
51
Ramn GARCA DEL VALLE Y SALAS: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne
apertura de los tribunales el da 15 de septiembre de 1943 por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo D.
Ramn Garca del Valle y Salas, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1943, p. 24.
52
Domingo TERUEL CARRALERO: Comentarios a la ley de vagos y maleantes, Madrid, Imp. Sez,
1949.
53
Ibid., p. 5.
166
aadido certero el nmero 11 del artculo segundo-, cuando la situacin poltica
cambia y ejercen el Gobierno lo que se llamaba las derechas, lo que hacen [sic] que
maldigan de su obra las izquierdas, que la concibieron, y aunque la Ley no era
perfecta para los fines de disciplinamiento social sin barreras que propondra, bien es
verdad que, despus, el Reglamento tampoco sirvi fielmente a la Ley 54, por lo que se
hizo ms til. La flexibilidad que daban estas reformas era perfecta para el gobierno de
la poblacin del nuevo Estado:
() por mucho que se enumere, siempre quedar algn peligroso fuera, as los que
contravengan habitualmente la moral o la decencia pblica pueden ser peligrosos y no
estar includos [sic] en ningn grupo. Por eso, a pesar del carcter penal de la Ley, el
penltimo prrafo del artculo 1 del Reglamento55 () fija un criterio de analoga56.
Por otra parte, el podrn antes citado se entiende como una concesin liberal,
quiz pueda explicarse el empleo de dicha palabra por el momento en que se form la
Ley, ya que el poder pblico:
() slo poda defender a la sociedad de los individuos peligrosos por el empleo ilegal
de las quincenas y de los arrestos gubernativos, medios contra los que se haba
desencadenado movimientos [sic] que reprobaban su empleo, y las Cortes dieron este
instrumento de gobierno a ste para que pudiese luchar contra la indisciplina social que
empezaba a enseorearse de Espaa, y por eso tiene el precepto que examinamos la
forma de concesin57.
Por otro lado, la valoracin que le merece el polmico apartado 11 del art. 2 que
introdujo la Ley de 23 de noviembre de 1935 es una mera clasificacin terminolgica:
Por esta categora al lado de los peligrosos, que podramos llamar comunes
siguiendo la distincin clsica, coloca no los que se llaman polticos, sino los
anarquistas, y ms ampliamente los terroristas, que, sin que puedan llamarse por su fin
comunes, s son rechazados de la calificacin de polticos 58.
54
Ibid., p. 9.
55
Se refiere al reglamento antes citado y cuyo apartado G) del art. 1 deca: Y, en general, todas aquellas
personas que por su forma de vida habitual, dedicada a actividades inmorales, demuestren un estado de
peligrosidad por analoga con lo supuesto en la Ley.
56
Domingo TERUEL CARRALERO: Comentarios a la ley, p. 10.
57
Ibid., p. 14.
58
Loc. cit.
167
La concepcin de otra poltica criminal se observa tambin en las discusiones
doctrinales, que empleaban ejemplos legales extrados no solamente de las democracias
como hara Asa, sino tambin de Italia, Alemania o Rusia sin ningn circunloquio, se
presentan las medidas de seguridad como un lenguaje comn como instrumento de
defensa social del Estado contra la delincuencia 59. Por ejemplo, Juan del Rosal
identificaba al Derecho penal de autor de este tipo de leyes contra la peligrosidad
criminal con el Derecho penal de guerra de influencia nazi:
() queda aun un amplsimo campo de contagio social, caldo del cultivo del mal en
todas sus manifestaciones, clases sociales numerosas y diseminadas que conspiran contra
la actuacin selectiva para el bien, porque ellas, a su vez, realizan una seleccin para el
59
Vase Julio SILVA MELERO: Revista de la Universidad de Oviedo. Facultad de Derecho, nos. 23-24
(julio-diciembre 1944), p. 17.
60
Juan DEL ROSAL: Reflexiones sobre el estudio de la Parte especial del Derecho penal, Revista de
Estudios Penales, n1, Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid (1942-1943), p. 36.
61
Como otros muchos penalistas espaoles, Federico CASTEJN pas por una estancia en Alemania que
se hizo notar en su formacin. Juan DEL ROSAL: Aperu de l'volution des tudes pnales en Espagne
au cours des cinquante dernires annes, Revue internationale de droit compar, vol. 7, N1 (enero-
marzo 1955), p. 42.
168
mal, y encuentran no raramente el criminal superdotado, que burla al Estado, sus leyes y
su organizacin penal ()62.
En 1948 la dictadura realiz una nueva reforma de la Ley para incluir en el art.
1 un apartado 12 para combatir a los sujetos peligrosos que frecuentaran lugares y
modos de vivir relacionados con divisas, mercancas y el estraperlo 65. Aunque quede
fuera del marco cronolgico, otra de las novedades que aport la dictadura franquista en
la aplicacin de la Ley de Vagos y Maleantes fue que desde mediados de los cuarenta
los jueces la aplicaron para reprimir a los desviados o invertidos66. El Cdigo penal
de 1944 inclua el delito de homosexualismo, y en caso de que trascendiera la prctica al
mbito pblico, se consideraba escndalo pblico. Bastaba la delacin de un vecino o
conocido para que fuera procesado67. A partir de ah, podan ser acusados de
reincidencia o de reunirse con maleantes y ser sometidos a un rgimen disciplinario
duro, en que la direccin y los funcionarios de prisiones gozaban de amplios poderes a
la hora de decidir la libertad y el tratamiento. Hasta la Ley de 15 de julio de 1954, que
62
Federico CASTEJN: Notas sobre la penologa selectiva de von Hentig, Revista General de
Legislacin y Jurisprudencia, n 169 (1941), p. 46.
63
Loc. cit.
64
Ibid., p. 47.
65
Ley de 4 de mayo de 1948, en el BOE del da 5 del mismo mes.
66
Ivn HEREDIA URZIZ: Control y exclusin social, p. 116.
67
Fernando OLMEDA: El ltigo y la pluma, Madrid, Obern, 2003, pp. 33-49.
169
los incluy la expresamente, las detenciones y encarcelamientos de homosexuales no se
legalizaron, a pesar de que en 1948 se hiciera la reforma citada contra el estraperlo 68.
68
Ivn HEREDIA URZIZ: Control y exclusin social, p. 120.
69
En el Chicago Daily Tribune, 28-29 de julio de 1936, citado por Paul PRESTON: Franco y la
represin, p. 60.
70
Fernando MENDIOLA: De aquellos sotos Aproximacin a las races ideolgicas y econmicas del
exterminismo a travs de la trayectoria del conde de Rodezno, en Fernando MENDIOLA, Javier EDER,
Vctor MORENO et alii: Conde de Rodezno: la justicia al revs, Pamplona, El autobs de la Memoria,
2010, p. 50.
71
Gaceta de Madrid del 5 de abril de 1934.
170
a) El que con propsito de perturbar el orden pblico, atemorizar a los
habitantes de una poblacin, o realizar alguna venganza de carcter social, utilizara
sustancias explosivas o inflamables o empleare cualquier otro medio o artificio
proporcionado y suficiente para producir graves daos, originar accidentes ferroviarios o
en otros medios de locomocin terrestre o area, cuando resultare muerte o con lesiones
del art. 423, nm. 1 y 2 (art. 1).
b) El robo con violencia o intimidacin en las personas ejecutado por dos o
ms malhechores, cuando alguno de ellos llevare armas y del hecho resultare homicidio
o lesiones de las a que se refieren el nmero 1 del artculo 1 de esta Ley (art. 5)72.
72
Gaceta de Madrid del 17 de octubre de 1934.
73
Gaceta de Madrid de 13 de junio de 1935.
74
Gaceta de Madrid del 25 de junio de 1935.
75
Joaqun ARRARS IRIBARREN: Historia de la Segunda Repblica espaola, p. 308, nota 2.
171
las JONS de 193876. Este anteproyecto, que no se lleg a aprobar, consideraba necesario
tornar en Derecho ordinario lo que la Justicia castrense haba impuesto: si el Estado
nuevo est hoy seguro de s mismo bajo la proteccin de la justa severidad de la Justicia
Militar, en el tiempo ya prximo (...), un Cdigo Penal ser absolutamente necesario.
La prioridad era lograr un Estado fuerte, por lo que deba contar con un endurecimiento
y ampliacin de la penalidad, todo un Derecho penal del enemigo, en definitiva, para
amparar, no slo con las armas, sino con el imperio de las leyes, la existencia de la
Patria organizada jurdicamente bajo una nueva forma de Estado77.
76
Sobre este anteproyecto, ver el comentario previo a la edicin de Jos Ramn CASAB RUZ, Jos
Ramn (ed.) El Anteproyecto de Cdigo Penal de 1938 de F.E.T. y de Las J.O.N.S, Murcia, Universidad
de Murcia.
77
Anteproyecto de Cdigo Penal de FET y de las JONS, Salamanca, s.n. (Imp. de Francisco Nez),
1938, p. 3.
78
Prembulo de la Ley de 5 de julio modificando el artculo 27 del Cdigo Penal comn y
restableciendo la pena de muerte, BOE n 7, de 7 de julio de 1938.
79
En la Ley original por una errata deca artculo 194. Hubo una modificacin que se public en el BOE
del 25 de ese mismo mes.
172
control de la jurisdiccin castrense mediante la citada Ley de Seguridad del Estado,
principal instrumento en la lucha contra el maquis, que se pretenda confundir con el
bandolerismo. En los aos siguientes, no obstante, algunos estudios han constatado
una aplicacin menor de la pena capital durante todo el siglo XX con respecto al siglo
XIX, si bien resulten unos datos demasiado vagos80.
80
Maria Dolores SERRANO TRRAGA: La pena capital en el sistema espaol, Madrid, UNED, 1992,
p. 2 y ss.
81
Mary NASH: Pronatalismo y maternidad en la Espaa franquista, en Gisela BLOCK y Pat THANE
(eds.) Maternidad y polticas de gnero, Ctedra, 1991, p. 282.
82
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne apertura de los
Tribunales el da 16 de septiembre de 1941 por el Fiscal del Tribunal Supremo Blas Prez Gonzlez,
Madrid, Instituto Editorial Reus, Apndice III, 1941, p. 148.
173
De un modo muy similar al resto de regmenes totalitarios, las aspiraciones
polticas imperiales y expansionistas del nuevo Estado fueron acompaadas de la
promocin de la natalidad, con polticas de apoyo a las familias, de educacin
prematrimonial y de intentos por reducir la mortalidad infantil o la esterilidad.
Asimismo, se condenaba la prctica del aborto por la supuesta incidencia que tena
sobre decrecimiento de la poblacin, de modo que en los regmenes totalitarios se acab
persiguiendo a aquellos que trataran de controlar la reproduccin. Entre los discursos
ms criticados estaba tambin el neo-maltusianismo, que se interpretaba como parte de
la decadencia moral del rgimen anterior 83, y tanto la medicina oficial como la Iglesia
compartieron la condena moral de las mujeres que practicaran el aborto.
En ese sentido, la religiosidad de los responsables del nuevo Estado les haca
contrarios a medidas eugensicas ms drsticas y se llegaba incluso a rechazar el propio
concepto en trminos generales, proponindose el eufemismo de higiene racial para la
eugenesia positiva84. Era frecuente que entre los debates sobre la natalidad apareciera la
necesidad de potenciar la familia tradicional catlica -como un contrato sui generis,
fundado en el derecho natural, por tanto irrevocable mediante el divorcio-, concebida
adems como mecanismo clave para el fortalecimiento del Estado, punto en que se
entrecruzaba el individuo y el Estado. Segn el Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad Central, Eloy Montero, en un discurso en la Real Academia de Ciencias
Morales y Polticas: Sanad a la familia y habris sanado al Estado, haced puros y
grandes y fuertes lo hogares, y habris hecho pura, grande y fuerte a la Patria al mismo
tiempo85. Junto con las interpretaciones culturales y sociales alrededor de la familia,
los cientficos sociales franquistas explicaban el descenso de la natalidad a travs de
modelos de gnero. Deba recuperarse el modelo de mujer como ngel del hogar y
madre, ya que segn los demgrafos, mdicos y polticos franquistas, haba abandonado
su lugar natural por culpa de su masculinizacin. Consideraban que la mujer se
haba alejado del hogar o haba vivido un cambio cultural debido a una visin cada vez
83
Mary NASH: Pronatalismo y maternidadp. 296.
84
Sobre los tericos de la eugenesia en la Espaa del primer franquismo y la refutacin del aborto
teraputico, Antonio POLO BLANCO: Gobierno de las poblaciones en el primer franquismo (1939-
1945), Cdiz, Universidad de Cdiz, 2006, p. 124 y ss.
85
Vida cultural. Recepcin del Sr. Montero en la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas. Un
estudio sobre la crisis de la familia en la sociedad moderna, Revista General de Legislacin y
Jurisprudencia, n 171 (1942), p.534.
174
racionalista y materialista del mundo, lo que haba llevado a un descenso de la natalidad
que se consideraba intolerable 86.
86
Sobre la visin de la familia profundamente patriarcal, ver el citado captulo de Mary NASH:
Pronatalismo y maternidad...
87
BOE de 2 de febrero de 1941.
88
Mary NASH: Pronatalismo y maternidad, p. 283.
89
Jos GONZLEZ LLANA: El aborto provocado, Revista de Legislacin y Jurisprudencia, n 169
(1941), p. 238.
175
excepciones, el artculo 1 consideraba punible cualquier aborto no provocado y entraba
a definirlo en la parte sustantiva como no slo la expulsin prematura y
voluntariamente provocada del producto de la concepcin, sino tambin su destruccin
en el vientre de la madre. La Circular del Presidente del Tribunal Supremo Blas Prez
a los fiscales sobre la Ley del Aborto celebraba que se acababa as con las confusiones
judiciales acerca del concepto mdico o legal del trmino, que a partir de entonces no
requera el fallecimiento del feto: () bastando el elemento material de su expulsin
provocada con nimo feticida, sean cualesquiera sus consecuencias. Abona esta
interpretacin el hecho de penarse, como despus se ver, la tentativa con medios
inidneos y el delito imposible90. Se derogaban, as, los artculos 417 y 420 del Cdigo
penal republicano, que supusieron en su momento una relativa rebaja de penas con
respecto a los anteriores Cdigos.
La nueva Ley elev las penas en todos los casos. En el art. 2 se estableca la
91
pena de prisin mayor (de seis aos y un da a doce) a reclusin menor en grado
mnimo (de doce aos y un da a catorce aos y ocho meses), para el que causare un
aborto a una mujer sin su consentimiento fuera cual fuera el procedimiento. En el punto
1 del derogado art. 417 se castigaba con prisin mayor si la interrupcin del embarazo
se causaba ejerciendo violencia, pero el punto 2 del mismo artculo, estableca prisin
menor (de seis meses y un da a seis aos) si se provocaba el aborto no consentido sin
ejercerla. La Ley de 24 de enero elevaba por tanto la sancin hasta reclusin menor y no
estableca diferencias en el modo de ejecucin del aborto no consentido.
90
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria de 1941, p. 149.
91
Segn la escala de penas del art. 27 del Cdigo penal de 1932, Gaceta de Madrid n 310 de 5 de
noviembre de 1932.
176
En cuanto al castigo reservado a la mujer, en el art. 6 de la Ley de 24 de enero,
la mujer que causare su aborto o consintiere que otra persona se lo cause ser castigada
con prisin menor en sus grados mnimo y medio, modificndose el art. 418 que
castigaba el mismo hecho con arresto mayor. La nueva Ley conservaba, eso s, y de
acuerdo con el criterio social imperante, el atenuante para las mujeres que trataran de
abortar para preservar su honra, castigado hasta entonces con arresto mayor en su grado
mnimo (de un mes y un da a dos meses), pero que pasaba a penarse con prisin menor
en su grado mnimo (de seis meses y un da a dos aos y cuatro meses) en su art. 7.
Este atenuante, aunque pudo contemplar casos de violacin, es un rasgo significativo de
un contexto en que se consideraba ms admisible el aborto de una mujer soltera, debido
a que la maternidad se conceba exclusivamente como el destino natural de la mujer en
el interior de la familia y del matrimonio 92. De hecho, y sin entronque ni aun atisbo en
ningn ordenamiento legal precedente, Blas Prez se congratulaba por hacer extensible
este atenuante especial para los padres que:
95
Ibid., p. 150.
96
Todos los artculos citados son del Cdigo penal de 1932.
178
idoneidad de su punicin, distinta de la del delito frustrado, y de hecho se inclua en la
Ley de Vagos y Maleantes como medio para declarar la peligrosidad de un sujeto 97,
pero parece que fue la Ley de defensa de la natalidad la primera en integrarlo en el
Derecho penal de manera explcita. A travs de esta reforma, las autoridades franquistas
pretendan castigar el intento de aborto aun cuando la mujer no estuviera encinta ni los
medios fueran los adecuados para provocarlo. En este caso, se introduca conforme a las
corrientes del Derecho penal subjetivo, que castigaba al sujeto y sus intenciones por
encima del hecho, al considerarse que su accin revesta suficiente peligro como para
ser penada. Segn la circular de 5 de abril que estudiaba la aplicacin de dicha Ley:
() trae al Derecho patrio la aspiracin de las escuelas subjetivas del Derecho penal
que, fijndose en la peligrosidad del delincuente, demandaban sancin para los hechos
reveladores de una evidente voluntad antijurdica, aunque no se pudiera producir el
delito previsto y querido, por ser imposible en absoluto o en relacin con el medio de
ejecucin empleado.
Esta novedad legislativa es augurio de aplicaciones ms extensas. Quien as
obra, aunque no produjera ni pudiera producir mal material, es un peligro social, ante el
cual el Poder pblico no puede permanecer indiferente98.
Esta novedad tcnica fue detectada y celebrada por algn comentarista. Para
Julin Pereda, sacerdote jesuita y profesor de Derecho penal en Deusto, el criterio del
Cdigo penal y de la jurisprudencia espaola salvo el antecedente del Cdigo de la
dictadura de 1929- haba ido por el objetivismo penal, dejando impunes este tipo de
actos al no considerarse delitos frustrados99. El delito imposible es aquel que carece de
sujeto pasivo del delito, en este caso, una mujer no encinta, mientras que la
inidoneidad hace referencia al medio empleado, aun habiendo sujeto pasivo, el medio
no es apto para tal fin. Por ejemplo, administrndole a la mujer encinta alguna sustancia
abortiva en una cantidad tan reducida que no produjera el efecto buscado.
97
Recurdese el citado prrafo 4 del art. 9 (ver supra, nota 26).
98
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria de 1941, p. 151.
99
Julin PEREDA: Un caso de punicin de delito imposible y de tentativa inidnea (alrededor del
artculo V de la Ley sobre el aborto de 24 de enero de 1941), Revista General de Legislacin y
Jurisprudencia, n 171 (1941), p. 271 y ss.
179
preparatorios, ya que no se estaban castigando meras intenciones, sino una voluntad
peligrosa objetivamente manifestada. El profesor Pereda abogaba en ese sentido por
independizar tales delitos del delito frustrado ya existente en el Cdigo, con lo que se
evitara tambin el tener que estar creando figuras especiales delictivas de delito
imposible en cada una de las leyes particulares, como ahora en la del aborto; pues hoy
por hoy, slo en este caso se puede castigar el delito imposible 100. La equiparacin de
los actos preparatorios a la ejecucin o el elevamiento de su punicin es otro rasgo claro
de un Derecho penal del enemigo, que puede adelantar la barrera punitiva hasta lmites
subjetivos no siempre bien definidos.
Para hacernos una idea de lo que supona el aumento en los castigos para
combatir a estos sujetos peligrosos, se penaba con prisin menor (de seis meses y un
da a seis aos) en su grado medio si la tentativa no tuvo el consentimiento de la
supuesta embarazada, y con prisin menor en su grado mnimo si este era otorgado, la
misma pena que el Cdigo republicano impona al que cometiera un aborto real y
efectivo con el consentimiento de la mujer. En el caso de que sobreviniera la muerte de
la mujer, se aplicara el mismo castigo que en el artculo 4.
100
Ibid., p. 277.
101
Blas PREZ GONZLEZ: Memoria de 1941, p. 154.
180
someterse a una interrupcin del embarazo a tomar mayores riesgos para su salud no
pareca tenerse en cuenta.
102
Loc. cit.
181
segundo prrafo del citado art. 420 castigaba a los farmacuticos que expendieren un
abortivo no prescrito con la pena de multa de 50 a 5.000 pesetas.
Es curioso que este delito haya arraigado tan bien y tan pronto en las aldeas de
Galicia, donde los hijos naturales no fueron nunca motivo de escndalo ni deshonra ni de
malestar en el hogar. Las causas hay que buscarlas en otra parte. En la corrupcin de las
costumbres, que a todos alcanza y a todas partes llega, y en el total olvido de las
creencias y prcticas religiosas. Estas aldeanas, modelo antes de fecundidad y robustez,
sin ms preocupaciones que las familiares y las labores del campo, ahora se pintan los
labios y no quieren arrastrar las molestias del embarazo y lactancia103.
Y todo ello, a pesar de que segn el mismo Fiscal, las Santas Misiones haban
tenido tanto xito en la regin, algo que entraba en contradiccin con la idea de una
falta de religiosidad 104. Con ello, para el Teniente Fiscal del Supremo:
103
Ramn GARCA DEL VALLE Y SALAS: Memoria de 1943, p. 15.
104
Loc. cit.
105
Ibid., p. 16.
183
La larga posguerra espaola ha quedado fuertemente marcada en la memoria
colectiva como un perodo de hambre y miseria. La tragedia fue mucho ms profunda y
dramtica de lo que dejaban ver la propaganda oficial y los discursos falangistas de
Patria, pan y justicia. Los ms dbiles literalmente moran de hambre o de
enfermedades relacionadas con la malnutricin y la miseria 106. Segn ha demostrado la
historiografa moderna, las causas del agravamiento del hambre y las enfermedades ms
all de la guerra tuvieron que ver con la propia poltica econmica del rgimen, y no
con la destruccin de la contienda o el contexto blico internacional, como defenda
tambin la propaganda107. La poltica autrquica, de inspiracin totalitaria, aspiraba a
lograr el autoabastecimiento del pas a travs de un frreo control del mercado que
sustituyera las importaciones por la produccin nacional, logrando as una balanza de
pagos favorable. A largo plazo, con estos capitales y con el fomento directo de la
economa por parte del Estado, se pretenda alcanzar no solo la independencia
econmica, sino tambin la industrializacin de la nacin.
106
Miguel ngel DEL ARCO BLANCO: Morir de hambre. Autarqua, escasez y enfermedad en la
Espaa del primer franquismo, Pasado y Memoria. Revista de Historia Contempornea, n 5 (2006), pp.
241-258.
107
De hecho, la contienda mundial pudo haber sido una gran oportunidad econmica para Espaa de
haberse mantenido neutral, como seala Jordi CATALN: La economa espaola y la II Guerra Mundial,
Barcelona, Ariel, 1995, p. 281. Sobre la autarqua, algunas obras importantes: ngel VIAS: Guerra,
dinero, dictadura: ayuda fascista y autarqua en la Espaa de Franco, Barcelona, Crtica, 1984, Carlos
BARCIELA: La Espaa del estraperlo, en Jos Lus GARCA DELGADO (ed.) y Manuel TUN DE
LARA (dir.): El primer franquismo. Espaa durante la Segunda Guerra Mundial. V Coloquio de Historia
Contempornea de Espaa, Madrid, Siglo XXI, 1989, pp. 105-122. Ver tambin: Carlos BARCIELA
(ed.): Autarqua y mercado negro. El fracaso econmico del primer franquismo 1939-1959, Barcelona,
Crtica, 2003.
184
el mercado tasado. El desvo de la produccin tambin afectaba a su calidad y
confeccin, ya que el nimo de lucro combinado con la escasez favoreca el
florecimiento del fraude, como la mezcla de harinas de mala calidad o la leche aguada,
para cumplir con los cupos. Era la Espaa del estraperlo, de la doble economa, una
de precios fijados por decreto, de cartillas de racionamiento y escasez, y otra clandestina
y de mercado negro para poder cubrir las carencias del racionamiento 108.
108
Manuel GONZALEZ PORTILLA y Jos Mara GARMENDIA: Corrupcin y mercado negro: nuevas
formas de acumulacin capitalista, en Glicerio SNCHEZ RECIO y Julio TASCN FERNNDEZ: Los
empresarios de Franco. Poltica y economa en Espaa, 1936-1957, Barcelona, Crtica, pp. 239-240.
109
Carlos BARCIELA: Franquismo y corrupcin econmica. Historia Social, n 30 (1998), p. 93.
110
Ibid., p. 88.
111
Concepto acuado por Glicerio SNCHEZ RECIO: El franquismo como red de intereses, en
Glicerio SNCHEZ RECIO y Julio TASCN FERNNDEZ: Los empresarios de Franco, p. 13 y ss.
Ver tambin Carlos BARCIELA y M Inmaculada LPEZ ORTIZ: El fracaso de la poltica agraria del
primer franquismo, 1939-1959. Veinte aos perdidos para la agricultura espaola, en Carlos BARCIELA
(ed.): Autarqua y mercado negro, p. 69 y ss.
112
Miguel GMEZ OLIVER y Miguel ngel DEL ARCO BLANCO: El estraperlo: forma de
resistencia y arma de represin en el primer franquismo, Studia historica. Historia contempornea, n 23
(2005), p. 182. El concepto de resistencia cotidiana cuenta con numerosa bibliografa, que toma como
referencia a James C. SCOTT: Weapons of the weak. Everyday forms of peasant resistance, New Haven,
Yale University Press, 1985, y su ensayo Los dominados y el arte de la resistencia, Tafalla, Txalaparta,
2003.
185
tambin confirma en parte la tesis de Michael Richards, que consider la autarqua
como otro medio por el cual el nuevo Estado sigui reprimiendo a los vencidos en la
posguerra113.
La escalada legal contra ese tipo de comerciante judaico, comenz con la Ley
de 26 de octubre de 1939 disponiendo las sanciones por acaparamiento de mercancas;
retencin de productos fabricados y elevacin abusiva de precios 115, que creaba esos
tres delitos con el objetivo de provocar una mayor salida de produccin al mercado
oficial. En su prembulo, como vena siendo habitual, se culpaba a la conducta
antihumana de los dirigentes rojos, que, diciendo defender al pueblo, ordenaron cegar
toda fuente de riqueza y abandonaron, por imperio de la anarqua en que se debatan, las
labores en campos y fbricas. Y segua acusando del acaparamiento a gentes a
quienes gua el egosmo o el ms criminal propsito de entorpecer la marcha normal de
nuestra economa. Una suerte de anti-Espaa que segua trabajando en el doble
113
Michael RICHARDS: Un tiempo de silencio, pp. XVII, 22-23, 94-95 y 195-196.
114
Francisco FRANCO BAHAMONDE: Discurso de Francisco Franco de 31 de diciembre de 1939.
[http://www.generalisimofranco.com/Discursos/mensajes/00024.htm]
115
BOE de 3 de noviembre de 1939.
186
fondo de los almacenes. Segn sabemos hoy, ni siquiera ese factor sirve como
justificacin, ya que las destrucciones de la guerra civil fueron ms limitadas de lo que
reconocera el rgimen, no pudiendo explicar en ningn caso, por s solas, la negativa
evolucin econmica de aos anteriores116.
117
Miguel GMEZ OLIVER y Miguel ngel DEL ARCO BLANCO: El estraperlo: forma de
resistencia, pp. 186-187.
118
Loc. cit.
188
precios llegaren a ser alterados, la pena ascenda a presidio menor en toda su extensin
(seis aos) y la multa a entre 10.000 y 100.000 pesetas. En el prrafo siguiente se elevan
las penas a sus grados mximos si la maquinacin recae sobre las subsistencias. El
art. 5 describe la defraudacin, como la fabricacin o venta de gneros o mercancas
falsificados o alterados en calidad o cantidad, otro de los problemas frecuentes en los
sistemas de mercado negro. Se castigaba con la pena de multa de 500 a 10.000 pesetas,
segn el dao pblico causado. En caso de dao grave, la pena sera la de arresto mayor
y multa de 10.000 a 25.000 pesetas.
Existen, por otra parte, graves infracciones que por la actuacin anterior de los
infractores, como por el dao gravsimo que a la Nacin causan, requieren medidas de
mayor rigor y que a los delincuentes alcance el peso de las sanciones que para los delitos
contra la seguridad de la Patria establecen las Leyes.
119
BOE de 3 de octubre de 1940.
190
c) Prohibicin de ejercer el comercio o clausura del establecimiento durante 3
meses, 6 meses o un ao.
d) Destino de 3 meses a un ao en un Batalln de Trabajadores.
e) Multa extraordinaria de cuanta superior a 500.000 pesetas, cese definitivo en
el comercio o industria e inhabilitacin para el ejercicio de su profesin.
Otra de las novedades de la Ley era la clara apuesta por facilitar las denuncias.
En una situacin de miseria generalizada reservaba premios para los delatores, por
ejemplo en el art. 7, de las multas impuestas, el denunciante percibira un 40%,
dedicndose el resto al servicio de Abastecimiento provincial, gastos de la Fiscala de
Tasas y a Hacienda. El art. 14 exima de responsabilidad al comprador que, pagando
artculos al precio superior a la tasa, lo haga con el propsito de denunciarlo y acto
seguido lo denuncia a las Fiscalas sin que en este caso se decomisen los gneros
comprados, adems de recibir de la participacin de la multa a cuenta del vendedor,
la diferencia entre el precio pagado y el de la tasa.
Merece atencin el art. 13, que volva a insistir en las teoras conspirativas por
parte de la anti-Espaa contra la economa. Como en el prrafo 3 del art. 1 de la Ley
de 1939, que elevaba la pena a reclusin mayor o muerte en caso de que se estimara que
el autor tuviera nimo de perturbar el normal desarrollo de la economa nacional, el
art. 13 de la Ley de 30 de septiembre de 1940 estableca que:
192
Las sanciones que se imponan incluan adems medidas disciplinarias y no
nicamente econmicas, pero en caso de conocer algn hecho que pudiera catalogarse
de delito de rebelin militar, la Fiscala de Tasas se converta en otro instrumento ms
de la represin penal. A la represin abstracta y de clase que sealaba Richards, habra
que sumar la posibilidad de continuar la guerra contra el enemigo interior individual,
de tipo poltico, a travs de ms mecanismos legales relacionados con la poltica
econmica autrquica. Por lo dems, la Ley de 30 de septiembre de 1940 y las sucesivas
en materia de abastos y precios, recuerdan al resto de legislacin represiva contra el
enemigo poltico en lo formal: la falta de sistemtica, la utilizacin de distintas
fuentes normativas, la multiplicidad de rganos represivos, la duplicidad de normas y
sanciones o la confusin en tomo a su vigencia eran otros elementos comunes 121.
Por lo que no sera justo que se hurten a sus efectos los hechos que, cometidos
con anterioridad () perduran en el dao a la economa. En consecuencia, la Ley de
30 de septiembre se hara de aplicacin a los hechos que no hubieran sido objeto de
tramitacin segn las disposiciones anteriores (art. 1). El art. 2 aclaraba que los
Tribunales militares se encargaran de la sancin de las responsabilidades criminales,
mientras la Fiscala de Tasas y su sancin de la responsabilidad civiles, cuyas sanciones
pecuniarias no podran superar los lmites establecidos para dicha responsabilidad.
121
Segn la describa M. BAJO FERNANDEZ: El Derecho penal econmico. Un estudio de Derecho
positivo espaol, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales n 26 (1973), pp. 133 y 134.
122
BOE de 9 de enero de 1941.
123
BOE de 27 de junio de 1941.
193
equitativo reparto en la mxima cuanta que las existencias permitan, descansaba en
el conocimiento exacto de las disponibilidades en artculos y de las necesidades del
consumo, y que el acaparamiento y la ocultacin hacan fallar todo clculo de
necesidades al satisfacer por la importacin y crean un malestar individual y social por
imponer unas restricciones que no deben pasar de las que son lgica consecuencia de
todo periodo de post-guerra, todo ello agravado segn la doctrina oficial por la
continuidad del conflicto exterior existente, y aumentadas para las clases modestas
por tan criminal y antipatritica conducta. Por ello, se haca necesario aumentar la
gravedad de las penas y la rapidez de las sanciones, con la consecuente ejemplaridad
que evite la persistencia y difusin del mal.
194
Ley de 16 de octubre de 1941 124 modificaba la de 24 de junio de 1941. El prembulo
resuma la doctrina oficial sobre la crisis econmica:
Los daos sufridos en las instalaciones espaolas con motivo de la obra destructora de
los rojos, la desaparicin en zona roja de ms de treinta mil yuntas de labor, as como la
escasez de materias primas y abonos a la produccin, como consecuencia de la guerra
actual, hacen que los rendimientos de fbricas y tierras sean inferiores a los de tiempos
normales.
124
BOE de 21 de octubre de 1941.
195
delitos en cada Capitana General, con ausencia de todo otro cometido y en ntima
relacin con las Fiscalas Provinciales correspondientes para la debida colaboracin en
el trabajo comn, algo que resulta previsible, si se tiene en cuenta la perentoriedad de
emplear los Tribunales militares en tareas de descongestin de las prisiones de presos
republicanos. El art. 6 explicaba el procedimiento segn el cual las Fiscalas de Tasas
que conocieran de alguno de estos delitos deban iniciar los expedientes en turno
preferente y anteponindose a todo otro, cuando existiera un claro indicio de
responsabilidad criminal, para remitirlo urgentemente al Fiscal Superior de Tasas, quin
deba remitirlo de nuevo al Capitn General de la Regin, para que ste lo tramitase al
Juzgado Militar especial o lo devolviese con orden de continuar la tramitacin en la
forma corriente.
125
En defensa de Espaa. Se acerca, inexorable, la hora del castigo para los logreros y traficantes sin
conciencia, ABC, 28 de octubre de 1941, p. 10.
196
Otra de las leyes que sirven como ejemplo de la extensin del Derecho penal
del enemigo franquista mediante la desnaturalizacin del delito de rebelin militar y su
introduccin para juzgar y castigar delitos ordinarios es la Ley de 18 de febrero de 1941
por la que se dispone que corresponder a la Jurisdiccin de Guerra el conocimiento de
todos los procedimientos que se incoen con motivo de accidentes ferroviarios,
cualquiera que fuere la causa u origen de los mismos 126. Segn el prembulo, la
necesidad de que en las diligencias previas que se instruyan con ocasin de accidentes
ferroviarios presida el sentido tcnico, as como la conveniencia de que tales
diligencias se incoen con la mayor rapidez. Habida cuenta la repercusin que tiene la
red ferroviaria sobre la defensa nacional, justificaban la necesidad de que la Jefatura
Militar del Servicio de Ferrocarriles interviniese en estos casos y tuviera el mando
sobre las medidas de seguridad que se considerasen necesarias, con el fin de remediar
las deficiencias que hoy se observan. El inters por el funcionamiento de la red
ferroviaria es comprensible, pero como en otros muchos ejemplos, el nuevo Estado
pecaba de redundante con este tipo de leyes represivas, ya que por ejemplo la Ley de
Seguridad del Estado de 1941 serva perfectamente para este fin.
126
BOE de 19 de febrero de 1941.
197
El art. 3 daba adems la posibilidad a los Tribunales militares de imponer la
pena inmediatamente superior a la sealada en el delito que se tratase atendiendo a las
circunstancias del hecho, mviles que inspiraron al agente y antecedentes de ste. Los
arts. 4, 5 y 6 hacan referencia a las cadenas de mandos y jerarqua entre las
compaas militares responsables de instruir las diligencias, siempre prioritarias sobre
los jueces ordinarios, la prioridad por restablecer el trfico ferroviario cuando fuera
posible, y la necesidad de informar en cualquier accidente o de cualquier hecho que
pudiera aparecer como sospechoso. Acentuando la rapidez procesal, el prrafo 2 del
art. 6 determinaba que con el fin de no demorar la persecucin de estos delitos y el
castigo de sus autores, los tribunales militares prescindiran en las sumarias que
instruyesen, de a determinacin cuantitativa de la responsabilidad civil en lo referido a
daos y perjuicios causados sobre material ferroviario, que quedaran para la
jurisdiccin ordinaria. El 14 de noviembre del mismo ao, siguiendo el ejemplo de la
legislacin especial contra la ocultacin y acaparamiento, por Orden del Ministerio del
Ejrcito127 se constituyeron Tribunales militares especiales en cada Capitana General
encargados de juzgar exclusivamente las causas criminales que, con motivo de
accidentes ferroviarios, haya de incoar la Jurisdiccin de Guerra.
127
BOE de 18 de noviembre de 1941.
198
SEGUNDA PARTE: LA PRCTICA DEL DERECHO
PENAL DEL ENEMIGO FRANQUISTA
199
CAPTULO IV. La prctica del Derecho penal del enemigo. Procedimiento,
consideraciones penales y sentencias
() no vot nunca por ningn partido ni est afiliado a ninguno, ni tampoco hizo por
pasarse a nuestras filas, por ignorar por completo la causa de nuestro Alzamiento, ni
darse cuenta de nada de lo que ocurra en Madrid, ya que l, dedicado al trabajo, sala
poco a la calle2.
Por este motivo y por tener miedo lo sorprendieran sin carnet alguno de partido
poltico, ya que insista, era ajeno por completo a la poltica. Movilizado con su
quinta a un Batalln de Zapadores, a preguntas de los agentes, explic que despus pas
a las oficinas, donde trabaj la parte burocrtica y en escribir versos para el peridico
del propio batalln y otros -entre los que olvida mencionar Nuestra Bandera-, que
form parte de la Alianza de Intelectuales de Madrid y que, en 1938, estuvo en la
escuela de oficiales de la 6 Divisin de Albalat del Sorells en Valencia, para orientar a
los dibujantes en la decoracin y en la confeccin de un mural, donde adems recit
1
Eutimio MARTN: El oficio de poeta. Miguel Hernndez, Madrid, Aguilar, 2010, p. 379.
2
AGHD, leg. 6047, f. 3.
201
poemas animando a los oficiales en la resistencia en los frentes, publicando ms
poesas en otros medios y cumpliendo la consigna dada, recomendando la resistencia
en los frentes de las Fuerzas Nacionales. No escondi, sin embargo, que todas esas
publicaciones estn recopiladas en un libro suyo llamado Vientos del pueblo 3.
Este primer interrogatorio sigui con preguntas acerca de sus planes de salida
del pas: el embajador chileno le haba ofrecido divisas para marchar a Chile, quedando
en que en cuanto comprobase si poda llevarse a la familia y dejar colocados a cinco
hurfanos de un Guardia Civil, suegro suyo, asesinado por los marxistas, pero entonces
no pudo aceptar la oferta por haber marchado ya el embajador. Posteriormente obtuvo
un salvoconducto de la Comandancia Militar de Orihuela para Sevilla, Cdiz y Jerez de
la Frontera, segn su versin para tratar de conseguir trabajos literarios o burocrticos
con que solucionar la cuestin econmica y dar de comer a los cinco hurfanos. Al no
encontrar ninguno, decidi correr el riesgo de ser detenido y marcharse a Chile,
contando con la embajada en Lisboa4.
3
Ibid., ff. 3 y ss.
4
Ibid., f. 3 v.
5
Ibid., f. 4.
202
que cada vez que era estrechado a preguntas -segn sus bigrafos violentamente-
todo nervioso se encerraba en un circulo vicioso diciendo Yo no s, les digo a Vdes.
la verdad, hagan de mi lo que quieran, no deben coaccionarme [sic], quedando
sobrecogido y suspenso al decirle repentinamente Camaradas, va a tener el honor de
dirijiros [sic] la palabra el camarada de la Alianza de escritores proletarios, Hernndez
Gilabert, negando el poeta haber hablado nunca, muy nervioso y excitado. Por
tanto, concluan: es de suponer que ste individuo, haya sido en la que fue zona roja
por lo menos uno de los muchos intelectualoides que exaltadamente ha llevado a las
masas a cometer toda clase de desafueros si es que el mismo no se ha entregado a
ellos6. Con todo, la situacin procesal del detenido no estaba clara y tuvo la
oportunidad de enviar una carta a su mujer, en que le apremiaba para que informase a su
familia de que estaba detenido y que era preciso que le reclamasen a Orihuela, adems
de citar a cuantas personas influyentes fueran necesarias para su defensa 7.
10
Ibid., f. 10.
11
Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 559.
12
Juan GUERRERO ZAMORA: Proceso a Miguel Hernndez. El sumario 21.001, Humanes, Editorial
Dossat, 1990, p. 68.
13
Una explicacin plausible la da Enrique CERDN TATO: El otro sumarsimo, pp. 60 y 61. Es
posible que lo tuviera en custodia su abogado defensor, y cuando fue liberado por error, ste se lo
entregase en mano cuando fue a visitarlo. De ah que el certificado aparezca en sumarsimo 4.487 y no en
el 21.001. Segn Josefina Manresa, Miguel Hernndez estuvo resentido con su colega Bellod porque le
exigi que fuera a testificar al juicio, algo que ste no hizo, lo cual a aspectos procesales era irrelevante,
por otro lado.
204
estando identificado por la Causa Nacional, creyendo que el Movimiento Nacional no
puede hacer feliz a Espaa14.
Tratar de huir era tambin considerado otro rasgo de culpabilidad, algo que se
trasluce en las preguntas. El literato afirm que Morla [el embajador chileno] le
aconsej, con el fin de que no cayera en manos de la justicia, que se marchara el dicente
a Chile donde iba a publicar su labor de escritor. Y al ser preguntado por qu huy
de Espaa, respondi que fue por motivos econmicos, al no encontrar trabajo por su
labor durante la guerra. Sagaz, neg que fuera por huir de la accin de la justicia, ya
que el dicente estuvo en su pueblo de Orihuela hasta el 22 de abril de este ao, ya que el
dicente aade haya digo ni ha asesinado ni denunciado a persona alguna. Para
finalizar, los jueces preguntaban sobre testigos de descargo que los procesados quisieran
14
AGHD, Leg. 6047, f. 11.
15
Ibid., ff. 11 y v.
205
llamar a declarar o que dieran fe de su conducta, preferentemente personas de
reputacin derechista. Miguel Hernndez cit a Jos Mara Cosso, al propio Juan
Bellod Salmern, Lus Almarcha, vicario de Orihuela, Ernesto Jimnez Caballero y a
Rafael Snchez Mazas16.
16
Loc. cit.
17
Ibid., ff. 12 y 12 v.
18
Ibid., f. 13.
19
Ibid., f. 14.
20
Ibid., f. 14 v.
206
investigaba absolutamente todo sobre el procesado, una forma de proceder adecuada
para hacer una limpieza poltica selectiva y masiva, totalitaria.
Adems de todos los informes recibidos, el instructor envi tambin oficios para
que el administrador del diario Arriba, a cargo de los archivos de los diarios El Sol y La
Voz, remitiera ejemplares de una serie de das en las que aparecen artculos literarios y
manifiestos firmados por el inculpado23. Un extracto que poda revestir gravedad vino
del nmero de 19 de noviembre de 1936 de El Sol, que contena el manifiesto A los
intelectuales antifascistas de todo el mundo, firmado tambin por Miguel Hernndez y
cuyo contenido denunciaba los asesinatos incalificables que lleva a cabo
consecuentemente con su ideologa el enemigo, no en el frente sino en la retaguardia,
con las bombas incendiarias meticulosamente preparadas por los laboratorios
alemanes empleadas contra las casas madrileas, contra las colas que forman las
21
Ibid., f. 15 v.
22
Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 566.
23
AGHD, Leg. 6047, f. 18.
207
mujeres de las barriadas obreras para coger su pan, su carbn, su leche, etc. () que
parecen constituir objetivo especial de los aviadores extranjeros al servicio de la
traicin24.
24
Ibid., f. 20.
25
Ibid., f. 19.
208
asalto y toma del Santuario de Nuestra Seora de la Cabeza y existiendo, adems,
indicios muy racionales, de haber sido Comisario poltico de la Brigada de choque 26.
26
Ibid., f. 25.
27
Ibid., f. 26.
209
anterior, en virtud de mandamientos del Juzgado Militar del Distrito de Buenavista y
del Exmo. Sr. Director General de Seguridad respectivamente 28, por lo que el
Presidente del Tribunal, reunido el Consejo de Guerra Permanente nmero 6, firm
una resolucin que ordenaba investigar la puesta en libertad informndose de ello a la
Auditora de Guerra29. El juez instructor, mediante una providencia, oficiaba con toda
urgencia al Director General de Seguridad que se dieran las rdenes oportunas para la
captura y detencin del procesado a resultas de esta causa, quien, caso de ser habido,
ser ingresado en cualquier crcel a disposicin de este Juzgado, adems de informar
sobre las circunstancias que le determinaron acordar la libertad de dicho individuo; y
solicitaba la detencin del poeta al Comandante de la Guardia Civil de Orihuela,
previendo que se encontrara all30.
28
Ibid., f. 28.
29
Ibid., f. 27.
30
Ibid., f. 30.
31
Ibid., ff. 31 y 31 v.
32
Recomendacin hecha por el Coronel Jefe de los Servicios de Orden Pblico y Polica de Madrid Ibid.,
f. 32.
210
diligencias extraviadas llegaron a la Auditoria de Guerra, pero no se tena constancia
ni en el Gobierno Civil ni en la Direccin General de Seguridad, por lo que se le crey
un detenido gubernativo y se dispuso su libertad33. En resumen, en cumplimiento de las
medidas generales sobre detenidos gubernativos, pasado un perodo determinado de
prisin gubernativa -en todo tipo de establecimientos improvisados, campos de
concentracin, etc.- si no se haca constar que existan causas que motivaran un proceso,
el detenido era liberado. En el caso de Miguel Hernndez, contando con la benevolencia
del agente que redacto el informe, un buen aval como Cosso y el desconocimiento del
proceso sumarsimo de urgencia contra l, la autoridad civil decret su puesta en
libertad, un hecho que motiv especulaciones estrambticas en su momento y que
tampoco hoy acaban de estar del todo claras 34.
Fue visto por la calle y detenido por Manuel Morell Roger, carlista, subinspector
de la guardia municipal37, quien se encarg de realizar tambin el interrogatorio. El
subinspector justificaba su detencin y la declaracin en que Miguel Hernndez, alias
El Pastor Poeta, por tratarse del comisario de la Brigada de El Campesino, autor de
una profunda y sealada propaganda roja, hasta el extremo de ir comisionado a Rusia
33
Ibid., ff. 32 v y 33.
34
Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 569 y ss., y Enrique CERDN TATO: El otro
sumarsimo, p. 53.
35
As lo interpreta Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 577.
36
AGHD, c. 16217/14, f. 3.
37
Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 580.
211
por el Gobierno Rojo al objeto de efectuar determinadas gestiones, y siendo adems
destacado miembro del Partido Comunista38.
38
AGHD, c. 16217/14, f. 5.
39
Ibid., ff. 5 y 5 v.
40
Ibid., f. 5 v.
212
es que aqu s hizo entrega del certificado de Juan Bellod Salmern, junto con el de
Diego Romero Prez, su defensor41.
Segn el art. 124 del CJM, era competente para conocer de la causa la
autoridad del Ejrcito distrito en cuyo territorio se hubiese cometido el delito, aunque
los autores pertenecieran a fuerzas que dependan de otro distrito militar. Si no
constaba el lugar del delito, exista una jerarqua para determinar la competencia: tena
prioridad la autoridad judicial del distrito en que se encontraran pruebas materiales de
su ejecucin, despus aquella a en la que el reo tuviera destino, y finalmente aquella en
la que hubiera sido aprehendido. El art. 126 aada que en caso especfico de rebelin,
poda conocer la autoridad del Ejrcito o del distrito en que se hubiese cometido. Los
41
Ibid., f. 6.
42
AGHD, Leg. 6047, ff. 34, 36 y 38.
43
Ibid., f. 35.
44
AGHD, c. 16217/14, f. 8.
45
Ibid., f. 9.
213
conflictos jurisdiccionales adems deban solucionarse en un plazo de veinticuatro horas
(art. 350 p. 2), y en caso de acordarse la inhibicin, se remitan sin prdida de tiempo
al requiriente las diligencias que hubieren practicado y las pruebas del delito, poniendo
a su disposicin las personas de los procesados (art. 350 p. 3). Ni Lucas Girona, ni su
sustituto Padrn Quevedo, quin sigui con el sumarsimo en Orihuela a finales de
octubre, se inhibieron oficialmente, ni tampoco recurrieron el Alto Tribunal de Justicia
Militar 46, a juzgar por la documentacin.
Consecuentemente con el art. 355, que permita continuar con las diligencias
mientras el asunto de la competencia no se solucionase, el juez Padrn Quevedo solicit
el 2 de noviembre informes al Delegado de Investigacin de Falange de Orihuela con
los antecedentes periodsticos, polticos, sociales y morales de Miguel Hernndez 47,
el mismo da que Gargallo enviaba un exhorto a la Direccin General de Prisiones
solicitando el traslado del poeta48. Al da siguiente Quevedo envi otro oficio a la
Auditora militar de Madrid interesndole manifieste si se le sigue procedimiento al
encartado en este procedimiento y periodo en que se encuentra, en caso de haberlo
[sic]49. La respuesta lleg mediante telegrama cinco das despus y tambin se le
notific la solicitud de la Direccin General de Prisiones del traslado a Madrid.
Sorprendentemente, el juez Quevedo reiter el 14 y el 27 la solicitud hecha por su
antecesor de informes a FET y de las JONS, alcalda y Guardia Civil, que recibira a
principios de diciembre. De los informes de Falange y Guardia Civil destacaban dos
nombres, Hermenegildo Riquelme -quien adems asisti a su primer interrogatorio en
Orihuela- y Lus Tormo. El juez Padrn Quevedo sigui con su sumarsimo y los cit a
declarar como testigos -por lo dems, no cualificados- el 12 y 13 de diciembre 50, diez
das despus de que Miguel Hernndez hubiera sido trasladado de Orihuela a la Prisin
Conde de Toreno de Madrid 51.
46
Encargado de resolver en ltima instancia las cuestiones de competencia segn art. 1 a), Decreto de 24
de octubre de 1936 (BOE de 1 de noviembre de 1936).
47
AGHD, c. 16217/14, f. 10.
48
AGHD, Leg. 6047, f. 37.
49
AGHD, c. 16217/14, f. 10.
50
Ibid., ff. 17 y 17 v.
51
AGHD, Leg. 6047, f. 39.
52
Ibid., f. 40.
214
Militar con las conclusiones provisionales 53. No hubo envo por parte del juez instructor
de Orihuela de sus actuaciones, y lo que resulta importante procesalmente, no se
entregaron los dos avales que s aport en Alicante -fundamentalmente el de Juan
Bellod-. El procedimiento sumarsimo de urgencia se elevaba a plenario sin que el
acusado recibiera una lectura de cargos acompaado de su defensor, de cuyo
nombramiento tampoco hay documentos, y directamente se celebraba el Consejo sin
tener que pasar primero por el Auditor. Acusado y defensor fueron notificados el 17 de
enero de 1940 de que al da siguiente se celebrara el Consejo de Guerra presidido por el
comandante Pablo Alfaro Alfaro. El defensor, un militar joven, no conoca a los 29
detenidos que se juzgaran con la causa 21.001 y slo dispuso de un da para preparar la
defensa54.
Reunido el Consejo, se cumplan los formalismos del Ttulo XVI, captulo III,
seccin II del CJM, tanto para el procedimiento ordinario como para el sumarsimo.
Comenzaba el juez instructor haciendo la labor de relator, leyendo las instrucciones que
consideraba importantes y resumiendo los autos. Terminado el relato, segn el art. 578,
llegaba el turno de los testigos, que deban responder a las preguntas del Tribunal,
fiscala y defensor, pero en este caso no hubo testigos y se dirigi el interrogatorio a los
acusados. nicamente se les permita dar respuestas breves, preferentemente
monosilbicas, que segn Eduardo de Guzmn, eran en su mayora confirmadoras de
aspectos que aparecan en el sumario, al mismo tiempo que se les record que lo que
pudiera aducirse de descargo ya constaba en la instruccin. A continuacin, de acuerdo
con el art. 659, se suspenda la vista a fin de que el fiscal y el defensor ordenen sus
notas. Al cabo de media hora, tena la palabra el Fiscal. Slo en unos pocos
expedientes se conserva el alegato completo del Fiscal y el de la defensa. De acuerdo
con el art. 661 del CJM para el procedimiento sumarsimo, en el acta se deban de
reflejar los fundamentos que aleguen Fiscal y defensor, en este caso la solicitud de pena
de muerte del primero y la de rebajar la pena en un grado a la solicitada del segundo,
por lo que se debe acudir a los testimonios para recrear los hechos. El Fiscal habl
durante otros veinte minutos en todo duro, agresivo, hiriente. Las palabras chusma,
criminales, horda, salvajes y asesinos se repiten una y otra vez (). Nos llama
53
Ibid., f. 41.
54
Se emplea el testimonio de Eduardo DE GUZMN: Nosotros los asesinos, Madrid, G. del Toro, 1976,
pp. 281-308, cit. en Eutimio MARTN: El oficio del poeta, p. 590 y ss.
215
canallas, chacales, analfabetos, ladrones, cobardes, resentidos e infrahombres55. Los
primeros seis o siete minutos acus a la mayora de todo tipo de crmenes, atribuidos a
la ignorancia y a la incultura, que los haca peligrosos para la sociedad. Durante el resto
de su intervencin carg las tintas contra Miguel Hernndez y Eduardo de Guzmn,
periodista, por lo contrario, por no ser analfabetos, por escribir y defender la causa de
los vencidos, por la propaganda, delitos que se confirman con su intento de huida 56.
Solicit finalmente la pena de muerte para 17 de los 29 procesados.
55
Ibid., p. 592.
56
Ibid., p. 593.
57
Loc. cit.
58
AGHD, Leg. 6047, f. 40 v.
216
orden y contra el Movimiento Nacional, hacindose pasar por el poeta de la
revolucin59.
59
Ibid., f. 42.
60
El artculo 237 del Cdigo de Justicia Militar de 1890 deca en su redaccin de posguerra que eran
reos del delito de rebelin militar, los que se alcen en armas contra la constitucin del Estado, contra el
Rey, los cuerpos colegisladores o el Gobierno legtimo siempre que concurrieran las circunstancias de
que estn mandados por militares, que el movimiento se inicie, sostenga o auxilie por fuerzas del Ejrcito
o que formen partidas armadas. El apartado 2 del artculo 238 castigaba con las penas de reclusin
perpetua a muerte a los que no encabezaran militarmente la rebelin, los que se adhieran a la rebelin en
cualquier forma que lo ejecuten, y los que valindose del servicio oficial que desempeen, propalen
noticias o ejecuten actos que puedan contribuir a favorecerla. En cuanto a los agravantes, el art. 173
consideraba que se tendra en cuenta el grado de perversidad del delincuente, la trascendencia que haya
tenido el delito, el dao producido o que hubiere podido producir con relacin al servicio, a los intereses
del Estado o a los particulares, y la clase de pena sealada por la ley. Rafael DAZ-LLANOS
LECUONA: Leyes penales militares. Tercera edicin totalmente reformada con arreglo a las leyes de 12
de julio y de 27 de septiembre de 1940, La Corua, s. e., 1941, p. 82, p. 108 y ss. No hace falta decir que
tal uso de la Justicia al revs haba desnaturalizado dicho delito para que encajaran conductas
totalmente ajenas. Ver tambin Ignacio BERDUGO GMEZ DE LA TORRE: Derecho represivo en
Espaa, pp. 97-126.
61
Ibid., f. 43.
217
prisin de Conde de Toreno62. Fue trasladado ms tarde a la prisin de Palencia y la de
Ocaa, para finalmente recabar en el Reformatorio de Adultos de Alicante, donde
falleci de tuberculosis agravada por las malas condiciones del presidio, el 28 de marzo
de 1942 a los 31 aos de edad.
62
Ibid., f. 45.
63
Ibid., f. 53. El punto 9 del grupo III de la Orden de 25 de enero de 1940 haca referencia a los que sin
ser dirigentes se hayan constituido en meros agitadores o propagandistas del marxismo o de los partidos
revolucionarios durante el Movimiento.
64
AGHD, c. 16217/14, f. 23.
65
Ibid., f. 24.
218
hubieran cambiado realmente el resultado de un juicio poltico decidido de antemano,
pero cabe remarcar que ni siquiera el formalismo legal de menos garantas existente en
el sistema penal espaol estaba libre de cometer irregularidades contra el enemigo.
66
Paul PRESTON: Las tres Espaas del 36, Barcelona, Plaza & Jans, 1998, p. 20. Un resumen de su
biografa poltica, pp. 209-243.
67
Ibid., p. 221.
219
habra tenido68. Por colaborar con el golpe de Casado fue considerado uno de los
principales traidores a la II Repblica. Al parecer, se qued porque consider que no
tena nada que temer y por sentirse ligado moralmente a sus electores69. Incluso
pareca creer que el nuevo rgimen necesitara de su intervencin y de la de los
republicanos moderados para la reconstruccin. En una anotacin para la prensa
inmediatamente anterior a la entrega de Madrid afirmaba que () para construir la
personalidad espaola de maana, la Espaa nacional, vencedora, habr de contar con la
experiencia de los que han sufrido la experiencia de la Repblica bolchevizada. As lo
confirmaron algunos testimonios, a quienes dijo que confiaba en que podran reconstruir
una UGT moderada como en tiempos de Primo de Rivera 70.
Nada ms lejos. El 29 de marzo de 1939, acab prestando declaracin ante el
Juez Instructor Don Carlos Carlos Sabater y Gaytn de Ayala, comandante de
Caballera, dando comienzo a las diligencias previas del procedimiento sumarsimo de
urgencia. Las preguntas que se le hicieron siguen el patrn antes esbozado, ejemplo de
lo que interesaba a la hora de descabezar la II Repblica. En este caso, pueden
diferenciarse tres bloques: las primeras trataron sobre sus cargos en el PSOE y de su
carrera poltica en general, inclusive su participacin en prensa y actos polticos. La
segunda ronda de preguntas indagaron sobre su actuacin y vida poltica despus del
golpe militar, en la que aprovech para explicar su particular visin sobre la guerra, la
serie de relaciones que mantuvo con el Gobierno y cargos que acept o declin, as
como su actuacin durante los ltimos das y en el golpe de Casado (no quiso hacer
constar los favores que pudo hacer a derechistas ni nombrarlos, una respuesta que es
comn como descargo). El tercer aspecto por el que se interes el juez fue su actuacin
en favor del Frente Popular: su actitud durante los sucesos revolucionarios de octubre
del 1934, su continuidad en el Frente Popular como Diputado y su actuacin en la
campaa electoral, adems de su votacin como Diputado sobre la Ley de Amnista de
68
Ibid., p. 234.
69
Segn una carta de respuesta a Wenceslao Roces, subsecretario del Ministerio de Instruccin Pblica y
Bellas Artes, quin le pidi el 22 de diciembre del 1936 que se trasladara con su familia a la Casa de
Cultura en Valencia, Archivo General e Histrico de Defensa (AGHD), expediente 1449/39 (AGHD en
adelante), p. 58. Tampoco acept la propuesta de lvarez del Vayo a principios de febrero de 1937 la
embajada de la Repblica en Buenos Aires ni la de entrar en un Organismo del Ministerio de Hacienda de
Negrn durante los primeros meses de la guerra.
70
Santos JULI: Consejo de Guerra contra Julin Besteiro, en Santiago MUOZ MACHADO (ed.):
Los grandes procesos de la historia de Espaa, Barcelona, Crtica, 2002, p. 469.
220
los delitos polticos revolucionarios de 193471.
En sus declaraciones ante el Juez Instructor, dio la versin de los hechos que ms
le pudo beneficiar: durante aos, haba discrepado pblicamente con la lnea tomada por
el PSOE, fue crtico con su ala izquierdista y con los pactos con los republicanos. Segn
su declaracin, el PSOE deba de encauzar los movimientos de las masas para
implantar los ideales con los menos rozamientos y violencias, desde fuera del
Gobierno72. Tambin afirm haber dicho que si el partido segua esa lnea de conducta
revolucionaria, la Repblica tendra que verter muchsima sangre, recomend que no
menospreciaran la fuerza del adversario y pronostic que al fin la Repblica sera
barrida por ellos. Este fue el motivo que le llev a rechazar cargos de importancia,
aunque tambin influy con su anticomunismo, del que se convenci durante la guerra.
Unido todo ello a la falta de entusiasmo por la causa republicana, se situ en el
derrotismo y el inmovilismo. Denunci la influencia de los comunistas, acus
abiertamente a Negrn de infiltrado y dijo preferir la victoria de los rebeldes -que en
todo momento consider segura- a alargar an ms la contienda 73.
A principios de abril, el Servicio de Informacin y Polica Militar (SIPM), con la
que estuvo colaborando al final de la guerra, hizo constar en trminos muy positivos que
su postura fue de abstencin de la poltica seguida por el Gobierno Negrn durante un
largo periodo de tiempo (...) destacando su oposicin al comunismo y resuma su
actuacin como correcta, caballerosa y hasta patritica74, lo cual es mucho decir en
un contexto en que se est combatiendo la anti-Espaa. En otro informe solicitado
para la instruccin al Teniente Coronel Jefe de los Servicios de Orden Pblico se deca
que esta actitud de apartamiento y censura, a medida que la guerra avanzaba, se haca
cada ms palpable, hasta el punto de que () lleg a ser considerado como un traidor
por determinados elementos marxistas75. Ambos informes sealaban su voluntad de
alcanzar la paz inmediata, incluso la rendicin sin condiciones a la generosidad del
Caudillo y su acercamiento a los agentes del SIMP y a los quintacolumnistas, como
Antonio Luna Garca76, a quien colocaron a su lado para que influyese sobre Casado en
71
AGHD, exp. 1449/39, f. 2 y ss.
72
Ibid., f. 2 v.
73
Ibid., f. 6.
74
Ibid., p. 13.
75
Ibid., f. 15.
76
Agente de Burgos a quien conoca por ser Catedrtico de Derecho internacional pblico en la
Universidad Central de Madrid y con quien mantuvo una larga relacin de amistad durante la guerra.
221
la rendicin y la paz inmediata. Se resalta su colaboracin para la rendicin con los
agentes interiores de FET y de las JONS y del SIMP para mantener el orden mientras se
produca el traspaso de poderes, incluso que:
() cuando comenzaron a flamear en el ambiente madrileo las primeras banderas
nacionales, el jefe del Servicio Exterior del SIPM del primer cuerpo de Ejrcito fue
presentado a Julin Besteiro en su verdadera calidad, recibiendo toda clase de facilidades
a fin de que se adoptasen las medidas conducentes a evitar posibles choques o incidentes
hasta que se produjera la entrada de las fuerzas nacionales en Madrid77.
Aunque se pueda pensar que aquellos que tuvieron contacto con l en esta ltima
fase aumentaron el tono benevolente para ayudarle ante el Tribunal, estos eran datos que
ya tena el Cuartel General del Generalsimo, en informes previos de inteligencia 78.
En contra de estos informes favorables, desde el fichero de antecedentes de la
Auditora de guerra se daba una descripcin lacnica del detenido: est incluido dentro
del grupo de los influyentes, propagandistas, organizadores, inductores, animadores,
escritores o financiadores del Frente Popular79. Un mes despus, a mediados de mayo,
el SIPM adjuntaba la carta de un militante socialista a Besteiro en que se le una a
Prieto, Largo Caballero y Negrn como los hombres que han de orientar al Glorioso
Partido Socialista, datos no tan positivos para su defensa.
El 20 de junio el juez instructor elev una consulta al Auditor que no suele darse
en la mayora de casos, por si procediere su elevacin a procedimiento sumarsimo de
carcter ordinario. Poco despus, el 3 de julio, el Fiscal realiz una peticin en el
mismo sentido, a fin de que en el momento procesal oportuno sean vistas y falladas en
Consejo de Guerra de Oficiales Generales. Ese mismo da, el Auditor daba el visto
bueno a la conversin del procedimiento en sumarsimo ordinario al tiempo que lo
elevaba a plenario.
Si el Auditor elev a plenario el sumarsimo quera decir por tanto que daba el
visto bueno al Auto resumen del juez Carlos Sabater, fechado el mismo da que la
peticin del Fiscal y que la Orden del Auditor. La elevacin a plenario era un trmite
(art. 655 CJM) que tena lugar inmediatamente despus de recibir el Auto resumen del
juez instructor (art. 654). Resulta enigmtico entonces, si es que no se perdi parte de la
documentacin, cmo se decidi convertirlo en sumarsimo ordinario. En cualquier
caso, el instructor resuma los posibles hechos delictivos en otro ejemplo claro del
77
Ibid., f. 15.
78
Santos JULI: Consejo de Guerra, p. 472.
79
AGHD, exp. 1449/39, f. 16.
222
Derecho penal de autor: fue presidente del PSOE, destacado dirigente uno de los
directivos ms caractersticos del llamado Frente Popular habiendo contribuido con
tal actuacin y propaganda realizada a la catica situacin y estado de cosas que
amenazaban la destruccin de los principios fundamentales de la Patria. Tambin se
destacaba que durante la dominacin marxista fue como representante diplomtico a
la coronacin del rey de Inglaterra80.
No obstante, su alejamiento evidente del Gobierno y la colaboracin con los
franquistas difcilmente poda encajar en la clasificacin de adhesin a la rebelin (art.
238 del Cdigo de Justicia Militar en relacin con el 237), castigado con la pena capital
o a reclusin perpetua. Este era un tipo delictivo reservado en la prctica a aquellos que
cometieron crmenes comunes o bien a los que ocuparon cargos de cierta
responsabilidad militar o poltica. Tericamente, se tena que encontrar tambin una
clara identificacin con la victoria del bando republicano. En consecuencia, el juez
instructor consider en el resultando que estos hechos eran constitutivos de auxilio a la
rebelin militar (art. 240), que sola castigarse con entre doce y veinte aos de
reclusin81.
Al ser elevada la causa a plenario, el Auditor se encargaba inmediatamente de
entregar la causa al Fiscal por un trmino inferior a tres horas y de asignar un abogado
defensor al procesado (art. 656), a la vez que designaba los miembros del Consejo de
Guerra (art. 658). La calificacin provisional de los hechos que hizo el Fiscal Jurdico
Militar Felipe Acedo Colunga 82 ascendi a adhesin: como dirigente del marxismo en
Espaa, cuyas doctrinas propagaba y defenda en todos los sectores de la vida nacional,
Diputado del Frente Popular, prest su adhesin () al Gobierno que desde el 18 de
julio de 1936 detentaba los destinos de la Patria, suficientes para ser calificados de
adhesin a la rebelin segn el art. 237 y castigado en el 2 apartado del 238, y
merecedores de cadena perpetua a muerte, por el agravante de trascendencia de los
80
Loc. cit.
81
Loc cit. El juez instructor valorara seguramente que no estaba ligado a la rebelin ms que de un
modo accidental i transitorio, sin vnculo de permanencia, y a veces con un acto que no se relaciona con
la misma de un modo inmediato, segn el prrafo 1 del art. 240 del CJM.
82
El lector familiarizado con la bibliografa sobre la represin franquista recordar la Memoria del
Fiscal del Ejrcito de Ocupacin, escrita del verano de 1938 al 1939 por el fiscal Acedo Colunga, en
Fancisco ESPINOSA MAESTRE: Contra el olvido, pp. 79-91, en que se afirmaba que haba que
desinfectar previamente el solar patrio. () obra -pesadumbre y gloria- encomendada por azares del
destino a la justicia militar.
223
hechos y la categora poltica del procesado 83.
Elegido como defensor el Teniente Honorfico del Cuerpo Jurdico Militar
Ignacio Arenillas y Lpez de Chaves el 5 de julio, le fueron ledos los cargos y su
defensor present alegaciones, algo que durante la guerra y la posguerra se dio de
manera muy excepcional. En este caso, el letrado militar, que nicamente dispona de
tres horas para conocer los autos (art. 658), se atrevi a presentar un recurso de
incompetencia para juzgar militarmente los hechos que se valoran en la causa,
sugiriendo que en el caso de que hubiera que valorar responsabilidades ello deba de
realizarlo el Tribunal de Responsabilidades Polticas, rechazando tambin como era
habitual las conclusiones del Fiscal. Al mismo tiempo, se permita la solicitud de nuevas
diligencias de prueba (art. 657), en este caso se solicitaron testigos de descargo, que
declararon al da siguiente.
El profesor Lus de Sosa Prez testific sobre el alejamiento de Besteiro del
Gobierno republicano, de su destitucin como Decano en la Facultad de Filosofa y
Letras por su negativa a las purgas de personal y alumnado en la Universidad de Madrid
y de la ayuda prestada a varias personas a pesar de conocer la filiacin falangista o
derechista. El antes citado Antonio Luna Garca tambin declar, ratificando la versin
de Lus de Sosa y aportando datos sobre la absoluta colaboracin de Besteiro en todo lo
que le pidieron los agentes de Falange en la clandestinidad. Seal adems que le
informaron de que el Generalsimo ofreca garanta de vida y libertad a todos aquellos
que sin haber cometido delitos comunes, contribuyesen a la entrega de los rojos sin
derramamiento de sangre84. El defensor aadi al sumario la correspondencia que
demostraba esto ltimo y su negativa a aceptar los cargos sugeridos por Wenceslao
Roces o lvarez del Vayo.
Solventada la cuestin de la incompetencia del tribunal el 6 de julio, con una
contundente referencia a la excepcionalidad del Bando declaratorio del estado de guerra
de 28 de julio del 1936, clave de bveda de la justicia al revs, se convoc el Consejo
de Guerra de Oficiales del Ejrcito n 1 para juzgar la causa y ste fij la vista el 8
siguiente. En las primeras preguntas, el Fiscal Acedo Colunga trat de hacer que
Besteiro mostrara su adhesin a la rebelin militar, intentando que declarara que
consideraba al Gobierno de Casares Quiroga como legtimo. Seguramente consciente de
83
AGHD, exp. 1449/39, f. 27.
84
Ibid., f. 39 v.
224
la trampa, Besteiro respondi con evasivas y argumentando que el aspecto legal del
Gobierno no le importaba tanto como su deriva. Vista su repetida negativa a responder
por esa va, el Fiscal sigui con la documentacin que pudiera probar la adhesin. Su
firma en una proposicin parlamentaria de 12 de octubre del 1936 en apoyo al
Gobierno, su labor en la Junta de Edificacin de Madrid [sic] y sobre todo su viaje
diplomtico a Londres eran hechos probados. Tambin trat de aprovechar alguna de
sus respuestas para afirmar que su objetivo era el de salvar la Repblica a cambio de
hacer algunas concesiones a los nacionales, lo cual parta de la identificacin sin
matices entre la violencia y la Repblica, el PSOE o la UGT, obviando todas las
declaraciones de Besteiro sobre la violencia de los comunistas. Las respuestas del
procesado fueron ms complejas de lo que esas simplificaciones requeran, e incluso las
esquiv abiertamente negndose a hacer una manifestacin de tal naturaleza en una
materia que est sub judice [sic].
Finalizadas las preguntas, la presidencia otorg la palabra de nuevo al Fiscal,
quien dio un discurso durante casi dos horas que recuerda a los juicios de la tradicin
anglosajona de procedimiento acusatorio. Este alegato ultraconservador constituye un
documento nico a la hora de desentraar el particular universo jurdico-poltico que se
encuentra detrs de las sentencias a los dirigentes republicanos. En el inicio de su
intervencin, el Fiscal lanzaba la advertencia que resuma sus argumentos:
() vais a juzgar a un hombre de concepciones honestas, de sentimientos honrados en
su vida particular, en su vida privada; pero es que no solamente vais a juzgar a don
Julin Besteiro Fernndez (), sino que vais a juzgar toda su actuacin pblica (),
como sntesis la ms elevada y perfecta de toda esta decadencia poltica que ha tenido su
base en un intelectualismo trasnochado del siglo pasado, lleno de errores y tinieblas
[sic]85.
85
Ibid., f. 44 y ss.
86
Ibid., f. 45.
225
El Fiscal aprovech para hacer un repaso por todos los enemigos de la Espaa
Nacional, mediante abstracciones a las que vinculaba al acusado. El marxismo,
religin de negaciones, de odios, de errores; la democracia revolucionaria, que
convirti la libertad en justificacin de los crmenes; la igualdad marxista y socialista,
igualdad en la destruccin, en la miseria, en el crimen, en la ruina; o incluso el
procedimiento del Jurado que minaba el fondo moral de las sentencias y daba luego
paso, () a la entronizacin de la pistola, de la blasfemia y de la palabrota, en estas
salas augustas y solemnes, llegando a hacer un llamamiento a recuperar las
concepciones luminosas de la Edad Media, la escolstica, la contrarreforma, etc.
Sigui contra la revolucin y sus frutos, la Repblica, donde el libertinaje se
manifiesta ms descarado y grosero que en la Monarqua; el sufragio universal, que
llev a la revolucin del 1934. Momento histrico, el de aquel ao, que segn Acedo
Colunga desaprovecharon los militares para haber segado del todo la revolucin, en que
los hombres de buena voluntad y sentido patritico fueron perseguidos y
responsabilizados de una represin que en realidad fue blanda para el malhechor y
criminal para la Patria porque se conden a los de la masa y se dej escapar a los
directores. Y mientras nosotros lanzbamos aquellas sentencias de muerte, en aras de
un sentimiento patritico, el Gobierno decretaba indultos. Por supuesto, las cosas
haban de ser diferentes ahora que no haba otros poderes. A pesar de que Besteiro
repudi pblicamente aquellos sucesos, el fiscal los consider inseparables de su
defensa terica y poltica del marxismo. Pero la relacin ms directa que trat de
establecer el Fiscal con aquellos hechos fue con su candidatura con el Frente Popular.
Entre grandes alardes retricos, Acedo Colunga trat explcitamente de evitar
cualquier posible sugestin en que pudiera caer el tribunal, sobre todo la ms
enfermiza y viciosa; aquella de la polarizacin errnea de las masas, que consideraba
a Besteiro como el salvador de Madrid de la dinamita de los comunistas. En contra de
la verdad democrtica de los rugidos del populacho, su verdad era una cuestin
mstica: nosotros la superamos, la elevamos mucho ms; la consideramos como una
vinculacin humana de los conceptos permanentes, perfectos, soberanos, descendidos
de Dios Nuestro Seor87. En posesin de dicha verdad eterna, se poda huir de las
sugestiones democrticas. Los responsables de la Justicia de Franco tenan que evitar
caer en la piedad contra los inductores de todos los males de Espaa, para no olvidar el
87
Ibid., f. 47.
226
depsito sagrado del que nos habla el Caudillo, es decir, las legiones de mrtires y
los centenares de millares de vctimas. Una peticin de justicia que no mire al
procesado, ni mire a la persona, sino que mire a la sociedad, no como la justicia
liberal-democrtica que compadeca al delincuente, mientras se vejaba al ciudadano o
asesinaba al Guardia Civil. Otra forma de decir que la Justicia deba eliminar las
garantas para defender al Estado y de solicitar el exterminio del enemigo poltico, como
un acto de venganza por cuestionar su idea de comunidad nacional, pero sobre todo con
una funcin de prevencin general.
As lo confirmaba cuando deca que enjuiciando a Julin Besteiro se enjuiciaba a
la mismsima revolucin, injerto extico que no corresponde a las realidades vivas del
pas. Iniciada con la Reforma, seguida por el movimiento obrero, la revolucin
haba arruinado la propia vida del acusado, llevndolo por caminos alejados del servicio
til a la Patria. Fue Diputado del Frente Popular y por lo tanto cmplice de todos los
desmanes, adems de colaborar con un Gobierno ilegtimo porque se viol la
Constitucin extica de Wimar [sic] que nos quisieron imponer. Una ilegitimidad de
origen que se completaba por la ilegitimidad de ejercicio, hasta que el asesinato de
Calvo Sotelo sirvi como la gota que rebas el vaso de agua llena de su sentir
patritico y de su justa indignacin88.
Por todo ello, aunque el procesado se mostrara favorable a conseguir la paz de
forma inmediata, tampoco poda ser perdonado por tratar de salvar la Repblica y de
negociar: qu se puede transigir con el crimen?, acaso no se haban levantado
contra un Gobierno ilegtimo con arreglo a la doctrina de telogos y en obediencia
de la Ley constitutiva militar (), contra los enemigos internos de nuestra patria?
Aquellos que aspiraron el aire crapuloso que se respiraba en los pasillos
parlamentarios no se enteraban de nada si intentaban un rgimen de transaccin. La
firma del documento parlamentario de apoyo al Gobierno deba entenderse como
adhesin entusiasta al Frente Popular, o peor an: en algn artculo despreciaba al
bolchevismo pero tambin al fascismo como sentimientos trasnochados. Permaneci
en Madrid junto con sus electores, entre los que hay centenares de miles de
criminales, en un Madrid colmado por las torturas de un rgimen de terror ()
envilecido en la expresin material y () cultural. Pero tampoco en aquel cargo del
Comit de Reforma y Reconstruccin trabaj eficazmente, impedido por las doctrinas
88
Ibid., ff. 59 y 60.
227
socialistas, que al parecer eran incapaces de reconstruir un puente siquiera.
March a Londres bien escogido hasta su figura de perfil britnico que destruye
su clasicismo madrileo, pareca burlarse. March, elegante, dentro de sus trajes de
etiqueta, dejando la corte del dolor de la miseria madrilea para irse a los urbanismos
londinenses, el hombre de perfiles laboristas, el hombre de elegancia y de cultura,
culpable por tratar de salvar a la Repblica por las transacciones que fueran necesarias.
Cmo pensar en que la Patria est aliada con la Repblica?. Ms teniendo en cuenta
que otros caballeros como Maran y Ortega y Gasset se marcharon al extranjero y all
han servido a su Patria, proclamando las excelencias doctrinales y los principios de
nuestro Movimiento Nacional, mientras que Besteiro vuelve de Londres y se encierra
en su casa. En lugar de proclamar que su doctrina era nociva y redimirse (porque todo
hombre est sometido a la ley de la redencin de la gracia porque nosotros pensamos
que el hombre es malo () estbamos propicios a redimirle), se inhibe, o trata de
buscar una solucin pactada. Diramos -llega a decir el Fiscal- que don Julin Besteiro
era masn, porque ni escogido para quedarse en el puesto que se ha quedado, ni
escogido en la masonera, hubieran acertado en mayor proporcin ni medida 89.
Esa revolucin tena que intentar redimirse y aprovech Besteiro la situacin con
la Junta de Defensa tratando de negociar lo innegociable, como si se tratase de una
paridad, de una equivalencia o un abrazo de Vergara. Contra el hostis no caba la
transaccin y la convivencia, no deba encontrar ms que la represin, una represin
mil veces ms generosa y por eso la suma de nuestros hroes y la legin de nuestros
mrtires no nos piden venganza, pero quieren que estemos listos, en estado de alarma
siempre por las nuevas generaciones. Esta labor de vigilancia no puede detenerse ante
un ltimo acto de bondad de Besteiro tratando de salvar Madrid, qu importa una
desgracia ms?: la redencin habra sido posible si hubiera abandonado antes Madrid,
pero inhibindose de las checas no es posible aceptarlo.
Para acabar su intervencin, Acedo Colunga enumer los hechos que
fundamentaban la adhesin a la rebelin de este enemigo existencial y solicit al
Tribunal que fuera inexorable por el imperativo del deber mismo y tambin por
exigencias de la realidad que nos ha curtido y nos ha enseado. En nombre de los
crmenes y de las miserias que significa la revolucin marxista tenis que condenarlo,
segua, y tenis que condenarlo, personalizndolo y plasmndolo en uno de sus
89
Ibid., f. 74.
228
propagandistas ms destacados, en uno de sus inductores ms representativos, en uno de
sus jefes ms eminentes90. Sobre todo porque ha sido representante ante el mundo
civilizado, de todos esos crmenes, prestigindolo con su figura elegante de profesor
intelectual que vena a darle una aureola de ciencia a lo que no era ms que
representativo de las ms bajas pasiones. Slo haba una definicin jurdica posible: la
de adhesin a rebelin militar, de la que Julin Besteiro era autor, responsable
consciente y de un modo consumado. En atencin a las circunstancias agravantes
desde el punto de vista puramente poltico, el Ministerio Fiscal pidi la pena de
muerte para Julin Besteiro Fernndez, persona honrada, caballero en el rgimen de su
vida, simptico a la multitud y hasta a nosotros, si se quiere, desde el punto de vista
personal, pero nefasto, terriblemente nefasto en la poltica espaola 91.
Es frecuente encontrar en los sumarios de posguerra que el abogado defensor se
limitase a reconocer el delito y solicitaba la pena menor, o en el peor de los casos
simplemente suplicase benevolencia para su defendido, pero en este caso Ignacio
Arenillas trat responder a todos los cargos. Despus de hacer profesin de fe
espaolista, su estrategia representaba algn tipo intermedio de Derecho penal del
hecho. Se reconoca en el marco jurdico golpista, pero desde postulados menos
radicales, y consideraba razonable que hubiera quien aceptara la legalidad de ejercicio a
pesar de la ilegalidad de origen. Coincida con el Fiscal en sealar a los enemigos de
Espaa, pero trataba de volver a los hechos: record que no iban a juzgar todo el
fracaso del siglo XIX y del fracaso anterior. Por el banquillo no pasara un solo poltico
parlamentario () sin que el Ministerio Fiscal solicitase para l la misma pena que
solicita para el Sr. Besteiro.
No poda otra cosa que confirmar los delitos pero apelar a la parte subjetiva. En
ese sentido, su argumentacin se repite en muchos otros juicios polticos distintos, no
solo del primer franquismo, sino en general. Si se hace una suerte de clasificacin, en la
estrategia que sigue el defensor se pueden enumerar los argumentos del mal menor;
los intentos por rebajar la responsabilidad que se le atribuye; las causas de fuerza
mayor; el quintacolumnismo -que en muchos consejos de guerra se traduca en
escuchar Radio Sevilla-; y finalmente, el no haber huido. La teora del mal menor se
basaba en que si su defendido acept la legalidad fue para evitar males mayores; si se
90
Ibid., f. 77.
91
Ibid., f. 80.
229
mantuvo en el PSOE para contrarrestar a los elementos radicales, o en el Congreso; si se
qued en Madrid fue como muestra de su separacin del Gobierno; si no se fue a
Francia, como salieron Maran y Ortega fue porque pens que en Madrid su funcin
poda ser ms eficaz92. Tambin haba que intentar resaltar que su responsabilidad fue
siempre nula, y para ello argument que ni siquiera tuvo poder para evitar que
asesinaran a su sobrino. En otros momentos hilaba ms fino: la famosa firma de la
proposicin de las Cortes no tena una valoracin jurdica esencial para que pudiera ser
considerado como tpico de rebelin militar (como si el resto s la tuviera), pero por si
acaso este argumento garantista no bastaba, aadi de nuevo la motivacin subjetiva; le
interesaba figurar para no ser considerado sospechoso -causas de fuerza mayor-. Si los
hechos no importaban y se trataba de un Derecho penal de autor, entonces haba que
resaltar su poca identificacin con el Gobierno y su tibieza.
Otro argumento que se repite con frecuencia es el que puede llamarse
quintacolumnismo o resistencialismo: su defendido no lo hizo para salvar la
Repblica, sino en nombre del bando vencedor, pero la Repblica era un seuelo para
poder negociar dentro de la zona roja, por ejemplo, con Inglaterra, donde adems
acudi en nombre del Presidente Azaa y no como representante del Gobierno, que s lo
eran el embajador Pablo de Azcrate y el Agregado Militar de la embajada. Cuando
Besteiro uni la representacin con la voluntad de pacificacin estaba haciendo un acto
de servicio para Espaa. Para reforzar esa identificacin con los vencedores, se apoy
en la intervencin de su defendido en los ltimos momentos para colaborar con el
SIPM. Reacciona como caballero, reacciona como hombre y reacciona como espaol,
y accede a ocupar un lugar en el Consejo de Defensa obligado, con el nico objetivo de
alcanzar la paz sin condiciones y con el mnimo derramamiento de sangre. Para
concluir, el defensor resalta metafricamente que Besteiro se qued en Madrid despus
de pasar ante el Consejo de su propia conciencia, un tribunal que le absolvi de
haber cometido delitos o haber incurrido en alguna responsabilidad. No consider
necesario pedir clemencia, pero s habl en nombre de las personas que no sufrieron ni
murieron gracias a l. Por todo lo dicho, solicit su libre absolucin 93.
Terminada la intervencin del defensor, el Presidente pregunt al procesado si
tena algo ms que aadir en su descargo. Julin Besteiro reivindic su honradez en la
92
Ibid., f. 83.
93
Ibid., f. 88.
230
vida pblica, no slo en la privada, refirindose a su posicin independiente desde
mucho antes de la guerra. Explic que su postura contra la corriente le haba acabado
dando la razn a la vista de los acontecimientos. Afirm que toda su experiencia
acadmica y poltica le haba llevado a conocerse muy bien, por lo que no tena motivos
para modificar sus puntos de vista. Fue ms all: si tuviese que rectificar algn principio
y se aproximara al nacional-sindicalismo, no lo dira por pudor ni cambiara su postura.
Acab con otra extraa declaracin sobre otro rasgo de su conducta: consider que
haba sido leal para todos a su partido, pero incluso al Gobierno que combati la
Repblica, para los que tenis esa ideologa aqu y en este momento creo que soy leal al
Tribunal. Quiz preparndose para la pena capital, finaliz su intervencin diciendo
que su competencia era la responsabilidad interna, lo que dijera la Ley es otra cosa.
Besteiro se lamentaba de algo que haba destacado el Fiscal, que era un mito, y los
personajes mitolgicos se convierten en mrtires.
Despus de estas casi cinco horas de vista oral, el Tribunal se reuni y dict
sentencia. En todo lo referente a los hechos se mostr conforme con la Fiscala: figura
relevante de PSOE y UGT, propagandista de tales organizaciones, de esencias
fundamentalmente revolucionarias, representante en el parlamento de dicho partido,
incluso en las elecciones de febrero de 1936 con el Frente Popular, en cuya campaa
electoral y en el programa de Gobierno se defendan polticas anarquizantes,
antiespaolas, antirreligiosas y antijurdicas, para cuya consecucin se valieron de
todos los medios, incluida la violencia. Al iniciarse el golpe de Estado, conociendo las
causas y los fines, sigui al lado del Frente Popular en el Ayuntamiento de Madrid,
firm la proposicin parlamentaria de adhesin al Gobierno a pesar de los crmenes y
ms adelante acept la representacin diplomtica en Londres con la finalidad de
conseguir el apoyo internacional para acabar con la guerra en condiciones que
supusieran el vencimiento del Estado Nacional y la consolidacin del rgimen
marxista. Desempe el cargo de Presidente de la Junta de Reconstruccin y
Saneamiento y acudi en marzo de 1938 al Comit Nacional del PSOE.
Sin embargo, a la hora de valorar su actuacin en el Consejo Nacional de
Defensa, el Tribunal difiri de la opinin del Fiscal y s estim su intervencin como
benvola y til para evitar males mayores, lo que le vali de atenuante. Gracias a ello, el
procesado fue condenado a pena de reclusin perpetua sustituida por la de treinta aos
de reclusin mayor, con las accesorias de interdiccin civil e inhabilitacin, y con
231
reserva de responsabilidad civil. El Tribunal sostuvo que haba incurrido en el delito de
adhesin a la rebelin militar, art. 238, prrafo 2, en relacin con el 237 del Cdigo de
Justicia Militar 94. La posibilidad de recurrir slo se aplicaba a los procedimientos
sumarsimos, es decir, que los sumarsimos de urgencia no tenan ese derecho 95. Ignacio
Arenillas hizo uso del recurso y, el 12 de julio, lo present ante el Auditor de Guerra del
Ejrcito de Madrid, insistiendo en sus argumentos acerca de la poca entidad de los
cargos, merecedores en todo caso de pasar por el Tribunal de Responsabilidades
Polticas, recordando adems que al aceptar Besteiro un puesto en el Consejo Nacional
de Defensa lo hizo por presin directa de los agentes del Gobierno de Burgos.
Tambin haba evitado una ltima reaccin militar de Casado y de acuerdo con el
agente del SINSE, firma la entrega de todos los servicios. Aunque reconoca que
pudieran revestir alguna figura tpica de delito, consider que al no existir
voluntariedad, jurdicamente no exista culpabilidad. Apelando al artculo 596 del CJM
(referente a que la sentencia todava no es firme) y en relacin con el punto d) del
Decreto de 17 de febrero de 1937 -que el abogado debi de confundir con un inexistente
art. 4 de un Decreto de 11 de mayo-, el letrado envi la pertinente suplicatoria de
elevacin al Alto Tribunal de Justicia Militar.
No sirvi de nada. El Auditor de Guerra del Ejrcito de Ocupacin de Madrid,
ngel Manzaneque, sostena en el dictamen aprobado por el General encargado del
Despacho Miguel Ponte96, que todo se haba hecho conforme a Derecho y aada
adems algunas consideraciones en orden a las responsabilidades: en toda subversin
revolucionaria la responsabilidad de los dirigentes se ha de considerar no slo por sus
actuaciones durante la revolucin, sino por las consecuencias de actuaciones anteriores
y que llegaron a tener lugar por el prestigio de los mismos. En el caso de Besteiro,
aunque fuera un contrasentido, se afirmaba que su ponderacin, mesura y humanidad
sirviera para alimentar la revolucin al sumar a ms fuerzas a su partido, a pesar de
94
Ibid., ff. 91-94.
95
Segn la Circular de 21 de noviembre de 1936, BOE de 23 de noviembre de 1936. Segn el punto 2 de
la Circular, los recursos admisibles en relacin con el apartado d) del Decreto de 24 de octubre de 1936
(BOE de 1 de noviembre, modificado por el Decreto de 17 de febrero de 1937, BOE de 19 de febrero),
eran nicamente aquellos en que durante la tramitacin de la causa y antes de recaer en ella sentencia
firme, hubieren los recurrentes reclamado por creerse privados de cualquiera de las garantas procesales
que el CJM conceda y hubiese sido desestimada su reclamacin por acuerdo judicial. Contra ese acuerdo,
podan entonces recurrir ante el Alto Tribunal de Justicia Militar, pasando, eso s, por la autoridad judicial
de la regin en primer lugar.
96
Luis Miguel Limia Ponte y Manso de Ziga, General de Brigada y uno de los vocales de la Junta de
Defensa Nacional.
232
mostrar su repugnancia por la violencia. Ello era as porque no tuvo un acto en contra
de varonil frenaje [sic], as que no importaba que no hubiera ostentado cargos en
armona con su categora de dirigente. Y continuaba, otra teora, la de atenernos slo
a los resultados externos de la revolucin, equivaldra a condenar exclusivamente a los
autores materiales de los crmenes, pero esta gente de baja formacin, sin cultura y
sin firmeza moral no habra cometido tales crmenes sin las prdicas de sus dirigentes,
que les predisponan contra toda idea y moral cristiana () arrancando de las entraas
del hombre todo sentido de humanidad para convertirlo en el criminal que ahora se ha
manifestado.
El Auditor consider que el Tribunal hizo uso legal de la libre interpretacin de
la prueba para concluir que exista voluntariedad, negando as la base del recurso.
Jurdicamente todo era correcto: la voz de la justicia de Franco no quiere ni puede, ni
v, en el procesado un enemigo de la Causa [sic], sino simplemente al autor de un
delito, hacia el que dicen guardar toda consideracin, no se consideraban parte ni
beligerantes, y lo cierto es que el Auditor que suscribe no le ve capaz de estar
conforme con los crmenes con los que sus camaradas han escarnecido el nombre de
Espaa. Tampoco haba problema con esta contradiccin: la cuestin era que Julin
Besteiro haba sido una figura importante del Partido Socialista y por ello mereca ser
castigado, no se poda limitar en la vorgine de crmenes, atropellos y violaciones a
cruzarse de brazos97. En el nuevo lenguaje jurdico, un lder poltico como Besteiro
tendra que haber manifestado su adhesin a los rebeldes para no ser condenado por
rebelda, esto es, el enemigo era criminalizado por el hecho de serlo. Y por ello no era
un enemigo de la Causa, sino un rebelde, un criminal. En consecuencia, el Auditor
solicitaba que se rechazara el recurso y se declarara firme y ejecutoria. El 24 de
septiembre de 1940 se deneg la propuesta de conmutacin a seis aos y un da que
hizo la Comisin Provincial de Madrid de Examen de Penas, en funcionamiento por la
Orden de 25 de enero de 1940. Julin Besteiro muri tres das despus en la crcel de
Carmona, debido a una septicemia provocada por una herida y las malas condiciones del
presidio, a la edad de setenta aos.
97
Ibid., ff. 97-100.
233
3. Los antecedentes socialistas de un periodista. El caso de Julin Zugazagoitia
Durante la guerra civil, tras la cada del Gobierno de Largo Caballero, fue
nombrado por Negrn a propuesta de Prieto Ministro de Gobernacin y luego Secretario
General del de Defensa. Como Ministro, se ha destacado que evit que se repitieran los
asesinatos de comunistas no estalinistas 100, y su primera decisin fue destituir al director
general de seguridad, el comandante Ortega, vinculado al Partido Comunista, por la
responsabilidad contrada en el secuestro y asesinato de Andreu Nin, mximo dirigente
del POUM. Asimismo, fue uno de los pocos que se opuso a la concesin de la
suplicatoria para juzgar al diputado cedista Lus Luca. Su intervencin tambin ha sido
reconocida en las mejoras en las condiciones de los presos o en las gestiones para
realizar intercambios de prisioneros, que permitieron salvar la vida de numerosos
98
Abdn MATEO LPEZ: Julin Zugazagoitia: pasin y muerte de un dirigente socialista, 1937-1940
Sistema: Revista de Ciencias Sociales, n 99 (1990), p. 25.
99
Santos JULA: Julin Zugazagoitia. Prlogo, en Julin ZUGAZAGOITIA: Guerra y vicisitudes de
los espaoles, Barcelona, Tusquets, 2001, p. 11 y ss.
100
Ibid., p. 14.
234
derechistas -entre los que siempre se recuerda a Snchez Mazas y Fernndez Cuesta-101.
No en vano, antes de llegar al Ministerio intent en todo momento desde sus editoriales
en El Socialista llamar a la responsabilidad y la disciplina, recordando las exigencias
morales de la guerra, condenar los crmenes cometidos en el propio campo, insistir en el
respeto a la vida del adversario102.
Con la cada de la Repblica, se refugi con su familia en Pars con otros cientos
republicanos que huyeron de las represalias, al tiempo que el nuevo Estado estableca
relaciones diplomticas con el Gobierno francs y extenda por el pas galo una red de
informacin encargada de localizar a los espaoles huidos, con la finalidad de obtener
su extradicin y de juzgarlos en Espaa 103. La sed de venganza se vio facilitada con el
armisticio del ejrcito francs el 22 de junio de 1940. Serrano Ser, insistente en la
reclamacin al embajador en Madrid de declarar hors detat de nuire a los vencidos,
exiga la extradicin inmediata y sin pasar por los tribunales de 636 personalidades
republicanas. Unos aos despus, el propio jurdico militar Fernndez Asian reconoca
que en materia de acuerdos de extradicin en casi todos se excluye el delito poltico.
Pero a pesar de que las normas internacionales negaban la extradicin en el caso de
crmenes y delitos puramente polticos, a no ser que se unieran a crmenes ms graves
desde el punto de vista del delito comn, como el terrorismo, el jurista consideraba que
eran muchos los casos podran ser extraditados, y finalmente sera la realidad poltica
() la que determine la conducta104.
106
Josep M. SOL I SABAT (ed.): Introduccin, p. XX.
107
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires: Companys, Zugazagoitia y Cruz Salido (escrito en el penal
del Dueso en 1944), Tiempo de Historia, n 42 (mayo 1978), pp. 5-9.
108
AGHD, Leg. 6789, f. 15.
236
mdico por calumnias; y, en 1934, sufri dos detenciones como director de El
Socialista, una por un artculo en que se aluda a un posible atentado contra el
Presidente Alcal Zamora, de la que qued absuelto sin cargos, y otra por la revolucin
de Asturias, sin acusacin concreta y solamente la informacin policaca de que el
declarante como otros daban rdenes para que se produjeran disturbios en la va
pblica109, por lo que permaneci 4 meses en la Modelo de Madrid, hasta que la causa
fue sobreseda. En cuanto a su los nombramientos que tuvo, se destaca que perteneca
al Partido Socialista Obrero Espaol desde la edad de dieciocho aos () siendo de la
tendencia centrista de dicho partido o sea de la propugnada por Indalecio Prieto, que
fue Secretario de la Agrupacin Local en Bilbao, y que all asumi la direccin del
semanario del partido titulado La Lucha de Clases. El detenido tambin deba hacer
una enumeracin de los cargos polticos que ejerci y de su labor desempeada. Como
era habitual, las preguntas atendieron con detalle a la actuacin posterior al golpe
militar, por qu fue elegido Ministro -a lo que el Zugazagoitia respondi que se enter
en Bilbao por los peridicos y que acept tras muchas insistencias-110, quines
trabajaron con l, qu acciones desarroll contra las personas afectas al Glorioso
Movimiento, lo que se haca con el objetivo de lograr extraer una confesin de su
adhesin al Gobierno:
109
Ibid., f. 15 v.
110
Ibid., f. 16.
111
Ibid., f. 16v.
112
Cruz Salido qued como ltimo encargado del JARE en Francia para la evacuacin de los
republicanos que quedasen, por orden de Prieto, Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, pp. 6 y 8.
237
Ayuda de Refugiados Espaoles (JARE), respuesta de los prietistas al SERE 113, a la vez
que podan emplearlas propagandsticamente. Para acabar, los agentes preguntaron
sobre su posible filiacin a la masonera, de la que Zugazagoitia careca.
A toda esa red de informantes, habra que sumar en este caso los informes
remitidos por el Fiscal Instructor Jefe de la Causa General, Antonio de Orbe y Gmez
Bustamante, al juez instructor con el testimonio de actuaciones 115, sobre los hechos
delictivos graves, cometidos en Madrid y su provincia de los detenidos. Este es un
hecho interesante y no resulta tan comn. Es bien conocida la instruccin de la Causa
General, aprobada por decreto en abril de 1940, que confera amplias facultades al
Fiscal del Tribunal Supremo para proceder a instruir Causa General en la que deban
reunirse las pruebas de los hechos delictivos cometidos en todo el territorio nacional
durante la dominacin roja116, y que dotara de validez jurdica al relato histrico de
los vencedores para justificarse. En la mayora de casos, era la Fiscala la que extraa
informacin de las auditoras de guerra, pero en este fue ella la que sirvi a los fines
113
Sobre ambas organizaciones y la financiacin del exilio, ver el estudio de Abdn MATEO LPEZ: La
batalla de Mxico. Final de la guerra civil y ayuda a los refugiados, 1939-1945, Madrid, Alianza, 2009, y
un resumen en La guerra contina. Ayuda a los refugiados de la guerra civil y accin poltica
republicana, Seminario de Historia Contempornea de la Universidad Complutense de Madrid, 22 de
marzo de 2007 [http://pendientedemigracion.ucm.es/info/historia/ortega/2-07.pdf].
114
AGHD, Leg. 6789, f. 22.
115
Ibid., f. 26.
116
BOE de 4 de mayo de 1940.
238
represivos dentro de la red de intercambio de informacin del nuevo Estado. Al
parecer -puesto que Cipriano Rivas no lo reflej en su relato de los hechos, lo que
sugiere que ni siquiera eran informados de para qu declaraban-, el 11 de septiembre de
1940, una semana antes que la declaracin policial, Zugazagoitia prest declaracin
para dicha Fiscala del Supremo 117.
117
AGHD, Leg. 6789, f. 27. La declaracin de Zugazagoitia lleg al Juez instructor el da 2 de octubre.
Los dems detenidos hicieron sus declaraciones ante la Fiscala de la Causa General en das posteriores,
pero sus informes fueron llegando al juez instructor desde el mismo da de su nombramiento, 25 de
septiembre, posiblemente por iniciativa de la propia Fiscala, ya que segn la documentacin existente, el
Juez Arroyo no les envi ninguna solicitud de antecedentes.
118
Sobre la operacin Nikolai y el montaje que rode al asesinato de Andreu Nin por parte de los
agentes estalinistas y sus colaboradores, ver un buen resumen en Paul PRESTON: El holocausto
espaol, p. 540 y ss.
119
AGHD, Leg. 6789, f. 27. Sobre el Comit Provincial de Investigacin Pblica, ms popularmente
conocido por checa de Bellas Artes, organizada por Manuel Muoz, ms tarde de Fomento, ver Paul
PRESTON: El holocausto espaol, pp. 374-376 y 404-405.
120
No se ha encontrado la declaracin completa de los acusados para los Fiscales de la Causa General,
pero hay otra documentacin que sugiere que Zugazagoitia fue interrogado el da 13 de septiembre. En
este caso el inters se centr en cuestiones polticas o simblicas para elaborar otras piezas separadas de
la Causa General, como que Prieto tuviera conocimiento del testamento poltico de Primo de Rivera, que
se remiti al Fiscal Instructor Delegado de la Pieza Especial relativa a los asesinatos de Calvo Sotelo y
Primo de Rivera. AHN, Causa General, n 1560, exp. 12., f. 4, y sobre todo el documento sin firma
titulado Algunas notas tomadas en su declaracin del da 13-9-1940, con informacin varia sobre el
canje de Fernndez Cuesta por Azcrate, la creacin del SERE y las luchas entre Prieto y Negrn, o del
yate Vita. AHN, Causa General, n 1564, exp. 2.
239
de su defensa de la Repblica o de su oposicin a los polticos de la derecha. Por poner
algunos ejemplos, se destac que el 23 de junio se resaltaba el titular Calvo Sotelo
cabeza rectora del fascismo, del 22 de julio se destacaba ofrecemos al Gobierno lo
que somos y lo que tenemos, el propio 18 de julio nuestros avisos de ayer han
atendido a preparar el nimo de los trabajadores para este trance, el 19 nadie olvide
que es un leal al Gobierno y a la Ley, un leal al que la Ley impone, adems de su propio
instinto vital, la necesidad de no retroceder y aniquilar a quien se enfrenta con el
adversario, el 24 de julio lo que entonces no hicieron los marinos lo han hecho ahora:
desembarazarse de los mandos traidores y poner los buques al servicio del pueblo y de
la Repblica el 16 de mayo de 1937 de una alocucin en Bilbao, si no basta todo el
rigor de las leyes (para salvar Bilbao), pasemos por el doloroso trance de tener que
aprender a fusilar: nos jugamos la vida, del 27 de septiembre se destacaban los elogios
a las milicias de Altadell, dedicado a depurar de enemigos la retaguardia, el olor del
enemigo llega hasta el domicilio de las Milicias de Altadell121.
121
AGHD, Leg. 6789, f. 28 y ss.
240
director del diario 122. El otro aspecto importante por el cual fue interrogado tambin lo
daba la informacin de la Causa General: si como Ministro de la Gobernacin tuvo
constancia de la existencia de checas y concretamente de aquella en la que fueron
fusilados Javier Fernndez Golfn e Ignacio Corujo. Zugazagoitia respondi que
conoca organismos oficiales en los que necesariamente deba de guardarse a los
detenidos pero que desconoca esos malos tratos y la sevicia empleada contra los
detenidos citados en la pregunta, ya que al frente de la Direccin General de Seguridad
estaba Ortega, de filiacin comunista, quien le ocult incluso la detencin de Andrs
Nin123.
122
Ibid., f. 41 y v.
123
Ibid., f. 43 v.
124
Ibid., f. 46.
125
Loc. cit.
241
en masa. Tambin interesaron al juez instructor las crceles controladas por el SIM y si
hizo algo por acabar con el control de dicho organismo, algo que Zugazagoitia no pudo
hacer desde Gobernacin, por depender del Defensa, ni desde su puesto como Secretario
de este mismo Ministerio al tratarse de un cargo prcticamente nulo o anodino y por
el cual present su dimisin varias veces 126.
126
Ibid., f. 46 v.
242
Francia donde fij su residencia y sigui como miembro de la Diputacin permanente
de Cortes, adems de percibir subsidio del SERE, dirigido por Negrn 127.
No debe extraar la breve concisa [sic] relacin de los hechos que se imputan
a los procesados pues como personal tan destacado en el campo marxista y han sido tan
inductoras y persistentes sus voluntades revolucionarias que la sola lectura de sus
nombres traer a la mente de los Sres. del Consejo el historial completo de la actuacin
de cada uno135.
Todos los acusados, sin excepcin, eran cmplices de los asesinatos ya que
conociendo los crmenes, saqueos, pillaje y cuantos atentados y monstruosidades se
cometan en la antiespaa marxista aceptaban cargos polticos y obtenan prevendas
[sic] a nombre de un estado que se deca legtimo, dando con ello apariencia de
132
Ibid., f. 106 y ss.
133
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 11.
134
AGHD, Leg. 6789, f. 109.
135
Ibid., f. 109 v.
136
Loc. cit.
244
legalidad a todos los horrores de la revolucin. Esta conducta, conclua, era la mayor
prueba de su culpabilidad, a lo que haba que aadir su confesin en forma de
huida, su vuelta forzada es un testimonio irrecusable de su delincuencia 137. Nada
que ver con el temor a las represalias y por supuesto ni una palabra de la detencin
ilegal.
137
Loc. cit.
138
Ibid., f. 109 v.
139
Ibid., f. 119.
140
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 10.
141
Ibid., p. 11.
245
El defensor pudo preparar el Consejo con cada uno de los acusados, a los que
recomend no hablar aunque el Tribunal diera permiso para ello, a no ser que aadieran
una nueva acusacin, y slo Zugazagoitia, a ttulo personal, anunci que intervendra 142.
Segn el acta, los acusados fueron preguntados por el defensor y el Fiscal. Terminado el
interrogatorio, fueron desfilando los distintos testigos de descargo; en favor de
Zugazagoitia se ley en el juicio la declaracin por escrito de su ta, Superiora de un
convento de Vigo, y la un sacerdote que corroboraba los favores que haban recibido del
exministro contra sus perseguidores, pero slo aparece en el acta el testimonio de
Wenceslao Fernndez Flrez, quien lo hace en trminos muy elogiosos a favor de
Julin Zugazagoitia143, por la solucin que les dio a quienes permanecan refugiados en
las embajadas extranjeras en Madrid.
() una que la personalidad tan destacada en el marxismo espaol tienen aquellos hace
que con solo pronunciar sus nombres se reproduzca en la mente de todos los Sres. del
Consejo el historial completo de cada uno; la otra porque al tratarse en ste sumario de
exigir responsabilidad a los inductores de la revolucin marxista la conducta concreta en
los hechos revolucionarios importa menos que aquella otra determinante de accin144.
Es decir, que los hechos a efectos de prueba y la tipicidad eran irrelevantes y que
se deba juzgar -y ejecutar- a unos hombres por su responsabilidad poltica o su
proyeccin pblica en el Estado republicano. Continuaba explicando su visin de la
represin inteligente:
Por ello, las leyes penales de todos los tiempos y el CJM no era una excepcin
aplican la pena de muerte a los jefes de la rebelin e imputan a stos, cuando no se
142
Ibid., p. 12.
143
Ibid., f. 135.
144
AGHD, Leg. 6789, f. 127.
145
Ibid, ff. 127-128.
246
descubren a los autores materiales, todos los delitos comunes que se cometen. Como
en los casos anteriores, el Fiscal defenda que haba que juzgar la revolucin en las
personas de sus inductores, para realizar una limpieza de raz de todos los males de
Espaa: los polticos izquierdistas espaoles desde principios de la centuria que
vivimos han ido sembrando en el alma del obrero espaol el odio y el rencor, llenando
de dolor y de miseria a millares de hogares espaoles. El advenimiento de la
Repblica supuso la aplicacin de esas polticas de izquierdas, que manifestaron sus
perversos propsitos en los incendios y sacrilegios de las Iglesias y Conventos de
mayo del 1931146.
146
Ibid., f. 127.
147
Ibid., f. 128.
148
Ibid., f. 128 v.
247
organizadas que cumplan rdenes siniestras del Gobierno del Frente Popular149. En
ese da, toda conciencia honrada, toda persona que tuviese la dignidad de la conciencia
justa deba de haberse separado de aquella cuadrilla de malhechores, por lo que
aceptar cualquier tipo de responsabilidad supona un acto de adhesin, un acto de
inmensa rebelin, y todava acercaba an ms la fecha de la delincuencia, hasta los
crmenes de la revolucin marxista en los ltimos meses del 1936. Por todo ello:
Tras este primer alegato, procedi a repasar los antecedentes de los acusados,
cargos polticos, etc. De Zugazagoitia, se destacaba que conoca y responde de los
artculos publicados en El Socialista () los cuales consistan una constante excitacin
e induccin al movimiento de rebelda y una apologa de los horrorosos crmenes 151.
En el caso de Cruz Salido, segn la descripcin de Rivas Cherif, los agentes franquistas
ya se haban mostrado durante toda la reclusin especialmente agresivos, seguramente
por sus artculos, y en la descripcin de cargos, el fiscal:
() aunque poniendo de relieve, por ms destacada su persona y por razn del cargo la
mayor responsabilidad de Zugazagoitia, atac ms duramente a Cruz Salido, y no tanto
como Secretario Particular suyo en el Ministerio de la Gobernacin, como por su labor
periodstica en El Socialista y en peridicos de Bilbao y de Asturias152.
149
Loc. cit.
150
Ibid., ff. 129-129 v.
151
Ibid., f. 129 v. Subrayado en el original.
152
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 13.
153
AGHD, Leg. 6789, f. 136.
248
responsabilidades, que encabezaban Zugazagoitia y Cruz Salido, con Teodomiro
Menndez y yo, Montilla y Miguel Salvador a la zaga 154.
154
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 13.
155
Ibid., p. 13.
156
AGHD, Leg. 6789, f. 136.
157
Ibid., f. 136.
249
el juicio, por lo que solicitaba la benevolencia y la justicia estricta que siempre rein
en Espaa. Finaliz recogiendo las frases de Pascal en que deca que haba que saber
mirar al Sol y haba que saber mirar a la muerte. Yo prefiero mirar al Sol 158. Segn
Rivas Cherif, el alegato de Julin Zugazagoitia, para l mucho ms elocuente y
persuasivo que el del propio abogado defensor, fue cortado por el presidente.
() todos los encartados en esta causa () han actuado en las actividades de la vida
pblica espaola, difundiendo y propagando el programa de los partidos izquierdistas y
los postulados esencialmente revolucionarios del llamado Frente Popular () tanto en
sus principios doctrinales como en sus realidades practicadas () envenenando a las
masas con sus concepciones anarquizantes, de indiscutible carcter antiespaol,
antireligioso y antijurdico [sic], por lo que los consideraba inductores de toda clase de
violencias criminales160.
158
Loc. cit. Seguramente se trata de una mxima de La Rochefoucauld, El Sol y la muerte no se pueden
mirar fijamente.
159
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, pp. 13 y 14.
160
AGHD, Leg. 6789, f. 141.
250
Secretario del de Defensa, huyendo a Francia das antes de la liberacin de
Catalua161.
Junto con Zugazagoitia, Francisco Cruz Salido, Cipriano Rivas Cherif, Carlos
Montilla Escudero y Miguel Salvador Carreras (carentes de verdaderos puestos de
responsabilidad) fueron considerados autores de un delito de adhesin a la rebelin
militar con agravantes de trascendencia y perversidad, a tenor del art. 173 del CJM, por
lo que el Tribunal solicit para todos la pena de muerte. Teodomiro Menndez, por el
contrario, recibi atenuantes por auxiliar a personas derechistas, a pesar de los
antecedentes y sus cargos, y fue condenado a reclusin perpetua sustituida por la de
treinta aos de reclusin mayor, con las accesorias de interdiccin civil e inhabilitacin
161
Loc. cit.
162
Ibid., f. 142 v.
251
perpetua. La excepcin se debi con casi total seguridad a la temprana intervencin del
entonces Ministro Serrano Ser en su defensa, que logr que el Tribunal excusara su
decisin adornndola con consideraciones algo contradictorias sobre la escasa
relevancia poltica de los cargos que ocup a partir del golpe de Estado, algo que, segn
Rivas Cherif, el defensor les confirm despus 163. En las consideraciones del Fiscal,
Teodomiro Menndez era tercero en la jerarqua de responsabilidades, adems de contar
con el agravante de su anterior sentencia a muerte -y no eran pocos los que queran
vengarse por los sucesos de Asturias-164. Pero un Ministro como aval modific ese
orden, lo cual colmaba la farsa jurdica de ms irregularidades.
163
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 14.
164
Ibid., p. 7, describe cmo durante su traslado a Madrid, en Irn un oficial borracho entr en su
calabozo preguntando por Teodomiro e insultndole atrozmente, a cuenta de sus crmenes en
Asturias seis aos antes.
165
BOE del 26 de enero de 1940.
252
Llus Companys i Jover (1882-1940), hijo de una familia de propietarios
agrarios de Lrida, fue abogado y poltico, lder de Esquerra Republicana de Catalunya.
Hombre de accin poltica desde su juventud, comenz en el republicanismo y trabaj
como periodista y editor de varios peridicos. Tras licenciarse en Derecho ejerci un
tiempo como abogado laboralista y se acerc al anarcosindicalismo, volviendo despus
a las posturas republicanas, sin abandonar el obrerismo y la defensa de los rabassaires.
En las municipales de marzo de 1931 fue uno de los candidatos elegidos en Barcelona.
Tras un breve paso por el Gobierno Civil aquel mismo ao, fue elegido diputado en las
Constituyentes, donde represent a la minora catalana. Diputado en el Parlamento de
Catalua, que presidi entre 1932 y 1933, renunci al cargo al ser nombrado Ministro
de la Marina del ltimo Gobierno de Azaa. A finales del 1933, tras la muerte del
entonces presidente de la Generalitat, Francesc Maci, fue elegido como su sucesor,
cargo que ocupara hasta su detencin en el exilio, en 1940.
166
Josep SNCHEZ CERVELL: Llus Companys i Jover, en ngel VIAS (ed.): En el combate por
la Historia. La Repblica, la Guerra Civil, el Franquismo, Barcelona, Pasado y Presente, 2012, p. 763
167
Paul PRESTON: El holocausto espaol, pp. 129 y 142. Sobre el general Batet, fusilado por los
militares rebeldes en los primeros momentos del golpe, ver Hilari RAGUER: El general Batet. Franco
contra Batet: Crnica de una venganza, Barcelona, Pennsula, 1996.
253
absoluta por el Tribunal de Garantas Constitucionales. Con el triunfo del Frente
Popular fue amnistiado y volvi a presidir la Generalidad.
168
Consejo de guerra, pp. XVII-XIX y Paul PRESTON: El holocausto espaol, pp. 640-641.
169
Cipriano RIVAS CHERIF: Tres mrtires, p. 7.
170
Josep M. SOL I SABAT: Introduccin, pp. XIX y XX.
254
abundancia de vino. La maana del da 19, ya prcticamente desarticulado y con la
Guardia Civil bajo las rdenes del Gobierno, se sofocaron los ltimos reductos
sublevados en Plaza Catalua y en el cuartel de Atarazanas.
Los agentes franquistas tambin se interesaron por lo que les sucedi a los
militares despus de haberse rendido. Cuando Companys se enter de que los detenidos
Goded y Burriel eran los responsables del golpe, los hizo encerrar en el palacio de la
Generalidad hasta que los reclam el Tribunal Militar, con el fin de evitar que cualquier
comisin armada los ejecutara, y solicit que el general Goded al objeto de evitar
corriera ms sangre pronunciara por radio unas palabras que acabaran con la
resistencia, algo que Goded cumpli, desligando de todo compromiso a aquellos que lo
hubieran adquirido con l171. Al conocerse el mensaje de Goded, el resto de
guarniciones que esperaban rdenes se rindieron. Neg saber nada del proceso que se
sigui a continuacin, en manos militares 172.
171
Consejo de guerra, pp. 8-9.
172
Ibid., p. 10.
255
todo lo referente a Cultura, biblioteca, museos, arte, etc.. Sobre los paseos, como no
poda impedir por la fuerza stos () actu repetidamente () sosteniendo altercados
con ellos, en tanto que la propaganda dirigida al pas condenaba estos hechos 173.
173
Loc. cit.
174
Ibid., p. 11.
175
Ibid., p. 12.
176
Ibid., p. 13.
177
Loc. cit.
256
Responsabilidades Polticas y otro por el Tribunal Especial para la Represin de la
Masonera y el Comunismo (form parte de una logia en 1922, sin ninguna actividad
relevante)178. En Barcelona fue internado en la crcel del castillo de Montjuc, y el
mismo da de su llegada el capitn general de la regin militar haba elegido al general
Ramn de Puig Ramn como juez instructor encargado del sumario. Al da siguiente,
Companys declar ante el juez y ratific la declaracin prestada en la Direccin General
de Seguridad. El juez instructor notific al Fiscal Jefe la detencin e incoacin de la
causa y solicitaba a la Autoridad Judicial de la regin la lista de defensores. Asimismo,
solicit a la Jefatura Superior de Polica, Guardia Civil y la Jefatura Provincial de FET y
de las JONS de Barcelona informes sobre el acusado, y cit a declarar a 7 hombres 179: el
jefe de la Delegacin Provincial y de FET y de las JONS; dentro del mismo partido al
jefe de la Delegacin Provincial de Informacin e Investigacin; dos antiguos
funcionarios de la Generalidad; un mdico que estuvo encarcelado en la retaguardia
republicana y que trabajaba en la Diputacin Provincial franquista de Barcelona;
antiguo jefe de la polica que trabajaba entonces para los servicios de informacin del
ejrcito, y un magistrado de marcada actitud anticatalana, cuyo nombre figuraba en la
relacin de implicados en levantamiento militar del mes de julio de 1936180, elegidos
por criterios de facilidad y rapidez en la actuacin: requeran de testigos de cargo en la
farsa judicial181.
178
Josep SNCHEZ CERVELL: Llus Companys i Jover, p. 770.
179
Consejo de guerra, pp. 15 y 16.
180
Josep M. SOL I SABAT: Introduccin, p. XXIV.
181
Ibid., p. XXIII.
182
Consejo de guerra, p. 24.
183
Ibid., p. 44.
257
que se apresuraran a la lucha, alentando adems a las bandas de foragidos [sic] a que
cometieran toda suerte de desmanes, culpndole tambin de los innumerables
crmenes, incendios, desmanes, etc. que se cometieron en esta poca184. El informe de
la Guardia Civil directamente lo acusaba de preparar un nuevo golpe sedicioso de
mayor envergadura (si cabe) [sic] que el de 1934, una sublevacin de tipo anarquista-
marxista desde la Generalidad, y a este fin deca orden el reparto de armas y
municiones entre los elementos anarquistas-separatistas-masnicos de la Regin
Catalana, que preparados de antemano se opusieron, en 19 de julio de 1936, a nuestro
Glorioso Alzamiento. Tambin le sealaba como el verdadero inspirador y director de
toda aquella atroz matanza y catstrofe econmica, como Presidente de la ex-
Generalidad [sic] pudo haber evitado todo o en parte, pero es que adems negaba
siempre su intervencin favorable a las vctimas, y en muchos casos, l personalmente,
ordenaba fueran asesinadas185.
El de Falange, por su parte, aada que solo hablaba cuando los rojos pasaban
por alguna situacin desesperada, y entonces reanimaba a sus huestes instigndolas
nuevamente a sacrificar vctimas inocentes186. Los tres informes estn repletos de
descripciones morales que buscaban desacreditarlo por completo, como la de un
Companys vido de dinero, en cuya juventud fue poco menos que un proxeneta. Segn
la polica, una amante de Companys lleg al extremo de prostituir a sus citadas hijas
para atender las exigencias constantes de dinero de que era objeto por parte de Llus
Companys. La defensa de los rabassaires le proporcion pinges beneficios187,
pero tambin la poltica profesional, como aquellos que deseaban la repblica para
lucrarse en el desorden188, y segn sus informaciones huy a Francia con joyas
requisadas desde su elevado cargo189, sustradas de las cajas particulares y que se
hallaban en la Tesorera de la Consejera de Finanzas, a fin de podrselas llevar () y
poder disfrutar del producto del robo en que haba parado toda su carrera poltica 190.
Para acabar de completar la imagen del enemigo absoluto, haba sido masn, como
resaltaban los tres informes.
184
Ibid., p. 24.
185
Ibid., p. 45.
186
Ibid., p. 25.
187
Ibid., p. 19.
188
Ibid., p. 23.
189
Ibid., p. 20.
190
Ibid., p. 26.
258
La decisin de solicitar testigos de cargo es algo peculiar, si se compara con
los otros sumarios que se han visto. Tratndose de hombres pblicos, en los
anteriores casos los jueces instructores optaron por obviarlos y solicitaron informes
oficiales, pero en ste, Ramn Puig pareci querer darle algo ms de legalidad a los
cargos o quiz ensaarse con la figura de Companys, citando a declarar una serie de
testimonios afectos a la causa de los rebeldes (nunca de descargo). El hecho de la
irrelevancia de sus relatos se confirma desde el momento en que ninguno de ellos
conoca la carrera de Companys ni sus decisiones concretas como presidente del
Gobierno de la Generalidad: todos afirmaron que lo conocan como hombre
pblico191 o poltico192, o como todo buen espaol () por su destacadsima
actuacin separatista193, e incluso remitan al BOE para conocer sus actuaciones al
frente de la Generalitat. La mayora de acusaciones son las de separatismo, de
envenenar a las masas desde tiempo atrs, de armar a los sindicatos y milicias de los
partidos de izquierdas, de formar las temidas Patrullas de Control, de arengar al
populacho194 a que cometiera desmanes, de crear correccionales -por los que uno de
los testigos afirm haber pasado, Manuel Brabo Montero-195, o de firmar las sentencias
de muerte196, en definitiva, la imagen que cualquiera de sus enemigos polticos podra
haber repetido sobre Companys.
Cabe aclarar que, tal como el fundador de ERC haba negado en su primera
declaracin, el Gobierno de la Generalidad no arm a los grupos anarquistas, y el
expresidente nunca alent los crmenes. Los grupos anarquistas en Barcelona se
apoderaron de cientos de fusiles durante los primeros momentos de confusin del golpe,
que fueron aumentando tras la cada de los ltimos focos. Con el poder de las armas y
apropindose simblicamente del triunfo, las milicias revolucionarias accedieron a
mantener el Gobierno de la Generalidad como un decorado de cartn piedra, sin
apenas atribuciones reales197. Ante la posible suplantacin del Gobierno, Companys
negoci con la CNT-FAI la creacin del Comit Central de Milicias Antifascistas, que
191
Ibid., pp. 27 y 33.
192
Ibid., p. 35.
193
Ibid., p. 29.
194
Ibid., p. 28.
195
Ibid., p. 37.
196
Ibid., p. 30.
197
Juan Carlos LOSADA LVAREZ: Sublevacin militar, en ngel VIAS (ed.): En el combate por
la Historia, p. 202.
259
en la prctica supuso la existencia de dos poderes hasta su disolucin a finales de
septiembre del 1936. En definitiva, el golpe haba propiciado un proceso de disolucin
del poder del Estado, que desemboc en los conocidos asesinato de religiosos,
derechistas y asaltos a la propiedad, de los que le acusaban sin valorar la actitud
humanitaria que demostr Companys198. Slo uno de los testigos, el abogado que
trabaj como administrativo en la Generalitat, despus de responsabilizarle como Jefe
de la Generalidad de todo lo ocurrido, afirm tener el convencimiento de que los
crmenes, saqueos y robos, si hubiese podido impedirlos los hubiere evitado 199.
Ese mismo da, le hicieron lectura del Auto de procesamiento y volvi a prestar
declaracin, siendo preguntado por las principales acusaciones de los informes y
declarantes. Se le pregunt otra vez sobre el reparto de armas en la noche del diecinueve
de julio de 1936, negando de nuevo ninguna orden para tal efecto, ni suya ni del
Director General de Orden Pblico, Federico Escofet, ni siquiera ante la CNT, y
manifest que solo tuvo conocimiento posteriormente de una entrega hecha en la
comisaria de la Barceloneta que no puede precisar la cantidad pero que sera de unas
doscientas o trescientas. Companys se reafirmaba en que las armas que us el pueblo,
fueron las cogidas a los cados o a los huidos y de las fuerzas del Orden Pblico,
verificndose ms tarde al asalto a la Maestranza en donde se encontraban los
almacenes del Parque de Artillera200.
198
Josep SNCHEZ CERVELL: Llus Companys i Jover, p. 764.
199
Josep M. SOL I SABAT (ed.): Consejo de guerra, p. 31.
200
Ibid., p. 48.
260
Tambin neg haber tomado medidas previas para combatir un posible golpe
militar como aseguraba el informe de la Guardia Civil, si bien en el ambiente se
aperciba [sic] la existencia de un algo que ya se tenan noticias en Madrid, sin que al
Gobierno de la Generalidad se le hubiera informado. Sobre los desmanes y robos, dijo
que tom todas las medidas a su alcance, estando desbordado el Gobierno, y que fu
[sic] el nico que por discursos y notas procur encauzar el Movimiento y censurar los
desmanes que cometa la masa, llegando incluso a dimitir por este motivo, si bien
volvi al cargo por compromiso y para tratar de evitar males mayores. Adems, hizo
constar que remitindose a su actuacin que si en ella hay frases injuriosas lo son hijas
de las circunstancias y la improvisacin de un mitin en momentos de guerra 201, ya que
en los testimonios e informes eran una acusacin comn.
Neg haber formado parte de la creacin de las Milicias Armadas, que surgieron
de abajo a arriba y que en seguida que pudo disolvi el citado comit, as como
tampoco de las Patrullas de Control, que una vez disueltas () ingresaron en Mozos
de Escuadra poco ms de veinte y todos ellos de filiacin republicana y que () por
ello, ingresaron previos informes y por motivos polticos 202, acusacin sta tambin
repetida en los testimonios e informes. El resto de preguntas giraron en torno al
patrocinio de la expedicin militar a Mallorca, que Companys tambin neg; las sacas
del vapor Uruguay, a las que afirm haberse opuesto enrgicamente; y sobre los viajes a
Francia, que el acusado explic que se deban a que su hijo se hallaba en una maisn
de reps. Sobre los bajages y equipaje [sic] que se llev al pas vecino, en el ltimo
viaje no port ms que un pequeo envoltorio, pues ropa de vestir ya la tena en
Pars. Nada, pues, de la tan repetida huida con las joyas incautadas203.
201
Ibid., p. 49.
202
Loc. cit.
203
Ibid., p. 50.
204
Ibid., p. 55.
261
acusaciones de los informes policiales y de Falange: organizador de los rabassaires, a
los que dio sentido izquierdo-separatista; abogado y afn de la CNT; principal
propulsor de Esquerra catalana republicana [sic]; Presidente de la Generalidad, cargo
desde el que proclam el Estat Catala [sic] en Octubre de 1934; y de nuevo, repeta
una acusacin que segn Sol i Sabat el fiscal saba personalmente que era falsa 205:
205
Ibid., p. XXIV.
206
Ibid., p. 56.
207
Ibid., p. 57.
208
Ibid., p. 58.
262
Companys renunci a designar un defensor, aduciendo que si era juzgado como
Presidente de la Generalidad de Catalua entonces slo poda ser juzgado por el
Parlamento cataln, ante quin deba justificar sus actos209. El capitn de artillera
Ramn de Colubi, nombrado de oficio, present el da 9 sus propias conclusiones ante
la calificacin provisional del caso. Aceptando que Companys se opuso al triunfo del
golpe consecuentemente con su postura ideolgica de toda la vida, construy su
defensa en su deseo de oponerse a los desmanes en zona roja (), buen deseo
obstaculizado por las masas desbordadas de toda fuerza coactiva del poder o por las
querellas intestinas entre el gobierno del que formaba parte el procesado y el gobierno
central, y para demostrarlo aluda al corresto conportamiento [sic] con los Generales
Goded y Fernndez Burriel, o los discursos pronunciados los ltimos das de Julio del
36 (), siendo su voz la nica que en aquellos momentos se dej or para condenar los
desmanes, a que extendi infinidad de pasaportes a personas perseguidas, que por
este medio pudieron salvarse, y a la disconformidad con los procedimientos como
demostraban las cartas de protesta que envi a las Autoridades del gobierno central.
Hechos estos que le merecan la calificacin de delito de adhesin a la rebelin militar,
pero disconformes con los agravantes apreciados por el fiscal, consideraba justa la pena
de veinte aos y un da a treinta aos de reclusin menor, renunciando, eso s, a la
prctica de nuevas pruebas en el plenario 210, lo que dejaba a Companys sin testigos de
descargo.
209
Ibid., p. XXV.
210
Ibid., pp. 87-88.
211
Ibid., p. 60.
263
Militar, potestativo de otros organismos, suponiendo que existiera el delito de
Rebelin212. La documentacin se refera a la entrega de dos detenidos, miembros de la
Guardia Civil, para la ejecucin de la sentencia, con las supuestas firmas de los
Consejeros de Justicia del momento, Jos Quero i Molares y de Andrs Nin.
212
Ibid., p. 65.
213
Ibid., p. 89.
214
Ibid., p. XXVI.
215
Ibid., p. XXVIII.
264
alguna a la posibilidad de nuevos testigos. Preguntado por ltimo el acusado por el
Presidente del Tribunal, contest:
Que no tiene que eludir a los miserables informes de la Polica ya que el Auto
de Procesamiento y el Sr. Fiscal no los han recogido. Solamente le queda para decir que
la Historia nos juzgar a todos en nuestra intencin y si la sentencia le condena a morir
lo har sereno y muy tranquilo, por sus ideales y sin sombra de rencor216.
216
Ibid., p. 118.
217
Ibid, pp. 119-120.
218
Ibid., p. 120.
219
Loc. cit.
265
La sentencia, como era previsible, acept tambin los agravantes de
trascendencia y el dao causado, por lo que conden al ex-Presidente del disuelto
Gobierno de la Generalidad catalana Lus Companys Jover 220 a pena de muerte. Tras
dar el visto bueno el Auditor, era el Capitn General de la Regin quin deba firmar su
aprobacin. El mismo da 14 de octubre en cumplimiento con el art. 662 del CJM para
el procedimiento sumarsimo, el general Orgaz decret la ejecucin. El juez instructor
se encarg de notificar la sentencia y de realizar los ltimos trmites. Al alba del da
siguiente, el 15, fue ejecutado en una de las fosas del castillo de Montjuich, segn los
testimonios con gran serenidad y a cara descubierta, a los 58 aos de edad.
220
Ibid., p. 121.
266
CAPTULO V. El castigo de los vencidos en Alicante
El golpe de Casado dej a los leales al Gobierno de Negrn en una situacin muy
complicada. La evacuacin ordenada que se haba planeado a travs de la costa del
territorio valenciano, siguiendo el relativo xito del repliegue en Catalua, qued
imposibilitada. Los barcos de la marina fondeados en Cartagena, que podran haber
servido para evacuar a los exiliados, tambin se sumaron al golpe, con lo que la
situacin fue calamitosa. Los peor parados fueron los comunistas, encarcelados por los
casadistas, quedando en muchas ocasiones a merced del ejrcito rebelde. Los ltimos
barcos en evacuar a personas comprometidas con la poltica del Gobierno republicano,
los famosos Stanbrook, Maritime, Ronwyn y African Trader, junto con algunos
pesqueros, fueron organizados por la Federacin Socialista de Alicante. Consiguieron
sacar del pas a 5.146 personas el 28 de marzo de 1939. El Stanbrook, el ms
masificado, llev a Orn a unas 2.600, mientras que en el Maritime slo transport a 32
polticos de primera lnea1.
1
Sobre el destino del Stanbrook, Juan MARTINEZ LEAL: El Stanbrook. Un barco mtico en la memoria
de los exiliados espaoles, Pasado y Memoria, n 4 (2005), pp. 66-81.
2
Jos Miguel SANTACREU SOLER: Una pres amb vistes al mar. El drama del port dAlacant. Mar
de 1939, Valencia, Tres i quatre, 2008, pp. 157-195. Se trat sin xito convertir el puerto en una zona
internacional respetada por las autoridades franquistas pero stas se negaron. Vicente RAMOS PREZ:
La II Repblica en la provincia de Alicante, Alicante, Librera Lux, 1983, p. 201 y ss.
267
los franquistas no se atrevieron a actuar hasta la llegada de la Divisin Littorio por la
tarde.
3
AHN, 2.2.2.5, Pieza segunda de Alicante. Del Alzamiento Nacional, Antecedentes, Ejrcito Rojo y
Liberacin, f. 6 y ss.
4
SANTACREU SOLER, Una pres amb vistes, pp. 157-195.
5
El campo de Albatera fue construido por los republicanos para albergar a 2.000 prisioneros -no pas de
1.039 en la Repblica, de los que slo 5 murieron-. Paul PRESTON: El Holocausto espaol. Odio y
exterminio en la Guerra Civil y despus, Barcelona, Debate, 2011, p. 627. Uno de los primeros en reunir
abundante informacin sobre la represin franquista en la provincia fue el del recientemente fallecido
Enrique CERDN TATO: La lucha por la democracia en Alicante, Madrid, Casa de Campo, 1978.
268
Derecho penal del enemigo, forma de Justicia consustancial al totalitarismo franquista.
En este caso, se ha tomado un criterio geogrfico para seleccionar los expedientes
militares a analizar, seleccionando aquellos que en distintas fuentes aparecen como
vecinos de Alicante entre los ms de 20.000 expedientes personales de la regin
militar que se conservan en el Archivo General Histrico de Defensa. Adems de los
individuos considerados a efectos oficiales avecindados en la capital, se han incluido
algunos ms que, sin serlo, tuvieron algn papel relevante en la ciudad durante la guerra
y por el cual resultaron procesados. Entre ellos, la ausencia ms sonada es la de Miguel
Villalta Gisbert, vecino de Monvar y diputado por Alicante del PSOE, descartado por
existir una extensa monografa dedicada a su persecucin y la de su familia 6.
Atendiendo a la calificacin que les fue aplicada por parte del Tribunal Militar
de turno, se han elaborado una serie de categoras. En este caso, dentro de los
mecanismos de extraamiento y estigmatizacin, mediante los cuales se concretaba
la representacin del enemigo en el interior de la Justicia castrense, se va a estudiar
como una categora propia a los que a priori seran los ejemplos ms extremos de
enemistad, aquellos merecedores de la condena a muerte. En este primer caso, de un
total de 729 fusilados en la provincia de Alicante entre 1939 y 1945 7 -a los que habra
que aadir a los ejecutados sin formalidades judiciales, y cuya cifra estimada oscila
entre los 313 y los 678 durante los dos primeros aos de la dictadura 8-, 579 fueron
ejecutados en la capital, segn el registro de la crcel de Fontcalent 9, de entre los cuales
se cuenta una treintena de capitalinos. Con el anlisis de estas sentencias se pretende
realizar un retrato de la represin local que ofrezca algunos elementos procesales y
penales generalizables a la represin franquista de posguerra.
6
Glicerio SNCHEZ RECIO: La Repblica decapitada. El caso de la familia Villalta Gisbert (Alicante
1939-1942), Barcelona, Flor del Viento, 2011.
7
Los datos ms actualizados que se disponen son los de la Comisin Cvica de Alicante para la
Recuperacin de la Memoria Histrica [http://comisioncivicalicante.wordpress.com/documentos/]. El
principal estudio numrico de la represin de guerra y de posguerra en Alicante es el de Miguel ORS
MONTENEGRO: La represin de guerra y posguerra
8
Francisco MORENO SEZ: El primer franquismo (1939-1959), en VVAA: Historia de la ciudad de
Alicante, Tomo IV, Alicante, Ayuntamiento de Alicante, 1989, p. 359.
9
Ibid., p. 38. Las cifras son discutibles cuando atendemos a un criterio de vecindad, lo mismo para los
vecinos de la capital como de la provincia, ya que en muchas ocasiones no queda clara y vara en la
documentacin, lo que hara oscilar ligeramente los nmeros. Son, por ejemplo, Etelvino Vega, Carlos
Jorquera o Hernndez Arteaga vecinos de Alicante por haber sido juzgada su actuacin en la capital, o
se debe seguir el criterio de la filiacin que hacen las autoridades franquistas? En este trabajo as se ha
considerado.
269
En el momento en que las tropas franquistas entraron en Alicante, el
procedimiento penal militar segua siendo el sumarsimo de urgencia del Decreto n 55
de noviembre de 1936. Hasta la aprobacin de la Ley de 12 de julio de 1940, que
restableca la normalidad y devolva al procedimiento sumarsimo ordinario los
juicios castrenses, las autoridades del nuevo Estado dispusieron de 15 largos meses
para procesar a los vencidos por un procedimiento abreviado durante la posguerra, si
bien las diferencias con el ordinario fueron ms de forma que de fondo. La vida del
enemigo sigui sujeta al decisionismo de sus juzgadores, tuvieran ms o menos
formalismos, toda vez que las garantas legales quedaron empapados de elementos
polticos y extrajurdicos.
10
AGHD, expediente de Eliseo Chord Mulet, c. 16170/10, f. s.n. y otros.
271
1.1. Justicia vindicativa y limpieza poltica. Funcionarios, cargos polticos y
militares sentenciados a muerte por el delito de rebelin militar en Alicante
Como es bien sabido, la eliminacin del Estado republicano no slo se llev por
delante las instituciones representativas y la Constitucin del 1931. Las caras visibles
con las que se identificaba a la II Repblica y al Frente Popular fueron objeto de la
persecucin oficial mediante la depuracin laboral o civil, a travs de las Comisiones
Depuradoras o los Tribunales de Responsabilidades Polticas, as como en sentido
penal, llegndose en casos extremos a la eliminacin fsica. Los tribunales militares
juzgaron en cada plaza castrense de la provincia el grado de responsabilidad en el
sostenimiento del Estado republicano de los acusados y/o los responsabilizaban de los
desmanes cometidos por las organizaciones izquierdistas en la retaguardia. Para ello,
siguiendo la prctica habitual en guerra, las autoridades franquistas se apresuraron en
localizar la documentacin de partidos, sindicatos y particulares para enviarla a
Salamanca, donde serva en la clasificacin de los desafectos. En el Archivo Municipal
alicantino, se orden mientras tanto a los funcionarios revisar la prensa local
republicana con el objeto de servir al Tribunal de Responsabilidades Polticas cualquier
mencin periodstica sobre condecoraciones, batallones, mtines o actos polticos de los
partidos frentepopulistas en Alicante.
Segn el lenguaje jurdico de los golpistas, los leales al Gobierno deban ser
juzgados como rebeldes, conforme con la mixtificacin de la legalidad existente. La
responsabilidad penal se extenda no slo a quienes desarrollaron una labor al servicio
del Estado y del esfuerzo blico republicano, sino tambin al que internamente coincida
con las distintas tipologas de autor, de enemigo o de sujeto peligroso. Se
perpetuaba, as, una lnea propia de la cultura guerra, que entenda el gobierno de la
poblacin mediante la atribucin individual y generalizada de grados de amistad,
indiferencia o enemistad. No debe extraar, por ello, que el enemigo existencial, en el
caso de la Justicia de un conflicto civil, sea condenado a travs de la aplicacin de
categoras de delito previamente existentes, que conviertan de un modo u otro al
vencido en delincuente. En un contexto en que la dogmtica valoraba la peligrosidad
social del delincuente, el delito poltico, en sentido de pensar de manera contraria al
nuevo Estado, se converta en delito contra el orden pblico, por entonces propiedad
272
de la jurisdiccin militar, y es ah donde la casustica judicial pone nombre y voz al
estereotipo del enemigo.
11
Fue tambin autor de unos diarios que nos dan una magnfica informacin sobre su pensamiento y
sobre los sentimientos de muchos republicanos, desbordados por los acontecimientos, en palabras de
Francisco MORENO SEZ: Eliseo Gmez Serrano, en VV.AA. La recuperacin de la memoria
histrica en la provincia de Alicante, Alicante, Comisin Cvica de Alicante, Asociacin Cultural Miguel
Hernndez de Alicante, 2012, p. 277 y ss.
12
AGHD, c. 16169/18, f. 6 v.
13
Ibid., f. 1.
14
Ibid., f. 2.
273
clasificacin de detenidos, reflejo del etiquetamiento burocrtico del enemigo.
Adems de constar la filiacin poltica y sindical antes y despus del 18 de julio de
1936, dicho documento se interesaba por los cargos ocupados durante el perodo
revolucionario, a los que la alcalda aada el de Comisario organizador de Milicias
con residencia en Murcia, organizando las huestes rojas que desde Levante
marcharon a Madrid15. El formulario segua retratando los aspectos clave en la
definicin del rebelde para una concepcin totalitaria de la poltica: si particip en
mtines, hizo exaltacin pblica de la causa roja, o si haba lanzado insultos contra
nuestro Ejrcito nacional o a sus Generales.
15
Ibid., f. 5 v.
16
Ibid., f. 5.
17
Ibid., f. 6 y 6 v.
18
Ibid., f. 7.
19
Ibid., f. 8 v.
20
Ibid., f. 8.
274
conoce sus actividades polticas como diputado de Izquierda Republicana21. Los
testimonios ms positivos para su defensa sealaron que era una buena persona,
ignorando sus actividades polticas, aunque es un hombre moderado 22, y su
caballerosidad y buena conducta, as como que durante toda la revolucin, las escasas
veces que casualmente ha tenido ocasin de hablar con l, se ha expresado siempre en
trminos de una gran moderacin, es decir, mostrando su disconformidad con los
elementos revolucionarios23.
21
Ibid., f. 7 v.
22
Ibid., f. 9 v.
23
Ibid., f. 9.
24
Ibid., f. 12.
275
las milicias partidistas25. Destaca por tanto que con estas diligencias, el juez instructor
Gonzlez Collado considerase que tena suficiente para que se celebrara la vista y fallo
del Consejo Militar. El Auto resumen, en lugar de pasar directamente al Tribunal, fue
remitido al Auditor, algo ms propio del procedimiento sumarsimo ordinario que de las
normas del Decreto n 55 para el sumarsimo de urgencia, un hecho que se repite en los
sumarios que se han estudiado.
25
Ibid., f. 11 y 11 v.
26
Ibid., f. 13.
276
la violencia, que los crmenes en Alicante no fueron cometidos por miembros de IR, y
que su actuacin en la Ctedra y el Ateneo de Alicante fue cultural, sin matiz poltico.
Por ello, consideraba que mereca el calificativo de auxilio a la rebelin y solicitaba la
pena adecuada27.
Parece que con los chivos expiatorios, sin avales o con ellos, los Tribunales
castrenses valoraron el grado de importancia de sus cargos polticos o militares y los
antecedentes polticos. La tipicidad era irrelevante si se estimaba como delito grave
27
Ibid., s.n. (f. 17 v.).
28
Ibid., s.n. (f. 17).
29
Ibid., s.n.
277
alcanzar cierta autoridad con el Gobierno republicano. Fue el caso tambin de Etelvino
Vega, detenido en el puerto de Alicante y trasladado temporalmente al campo de
concentracin de los Almendros. En el atestado de la Comisara de Investigacin y
Vigilancia se le acusaba de ser un significadsimo elemento comunista, Comandante
Militar de la Plaza de Alicante cuando la ltima sublevacin comunista y jefe de un
cuerpo de Ejrcito Rojo en Catalua y organizador de Milicias Rojas 30, por lo que fue
puesto a disposicin del juez militar Benedicto Hernndez Herrero. Vega Martnez, de
33 aos, metalrgico, natural de Mieres, perteneca al PCE desde su fundacin y lleg a
ser uno de los militares comunistas ms destacados. Segn su propia declaracin ante la
polica, estuvo en Rusia en el ao 1929, donde recibi formacin castrense, y fue
miembro del Comit central del Partido Comunista hasta que fue expulsado en 1932, -si
bien no declara que volvi a acercarse al partido con posterioridad-.
Por orden del Ministerio, se puso al frente de las Milicias Rojas de Aranjuez y
march a combatir al Frente de Guadarrama al mando de doscientos milicianos. Ms
tarde estuvo al mando de distintos batallones, brigadas, divisiones y cuerpos del ejrcito
republicano, el ltimo en Catalua. Al ser ocupado el Principado por las tropas
franquistas, pas a Francia, de donde regres en avin. Fue puesto entonces al frente de
la Comandancia Militar de Alicante, cargo que slo pudo ocupar durante dos das, ya
que los casadistas de la Junta de Defensa Nacional asaltaron la Comandancia y Vega y
sus hombres hicieron entrega del mando sin violencia alguna. De all fue trasladado a
la prisin Monte Olivete de Valencia, liberado por orden del General Menndez 31
para que pudiera huir de las represalias, recabando en el puerto de Alicante, donde
qued atrapado32.
30
AGHD, c. 16201/9, p. 5.
31
Ibid., p. 10. Como es sabido, el golpe de Casado supuso la desarticulacin del PCE y la detencin de
sus miembros. En Alicante el gobernador civil dio la misma orden de liberar a los detenidos antes de que
llegaran las tropas rebeldes.
32
Ibid., p. 5.
33
Ibid., p. 7.
278
Comandancia Militar de Alicante para establecer el rgimen comunista, de acuerdo
con la descripcin de los hechos de franquistas y casadistas, quienes le reputaban
lgicamente como persona completamente hostil al Movimiento Nacional, indeseable
y peligroso34. Segn la Guardia Civil, su conducta fue mala y activa sin que hiciera
falta definir hechos, pues toda actividad comunista lo era per se, convirtindose al
autor en objeto de censura penal.
34
Ibid., p. 15.
35
Ibid., p. 10.
36
Ibid., p. 21. Las cursivas son nuestras.
279
de noviembre de 1939, Etelvino Vega areng a sus compaeros de saca para
tranquilizarlos37.
Entre los 27 fusilados aquella maana, estaba Carlos Jorquera Martnez, natural
de Alicante. Jorquera tuvo la mala fortuna de estar de servicio militar en Alcoy durante
el golpe y de ser reconocido en el cuartel como izquierdista. En su caso, adems de
parecer otra vctima propiciatoria de la anti-Espaa, destaca muy claramente la
consideracin de peligrosidad por su relevancia social, un agravante fundado en su
aparente capacidad de liderazgo. El principal cargo fue que actu como propagandista
de la causa marxista en el interior del cuartel. Denunciado por un compaero de
armas, Pedro Snchez Rdenas, por ser un individuo que inculcaba en el cuartel ideas
marxistas, () ntimo amigo del teniente Roberto Garca38, segn l, despus del
golpe coment que todo el que fuera adicto a la oficialidad haba que exterminarlo, y
cuando desacuartelaron su regimiento se puso a las rdenes del conocido marxista
alcoyano Coprnico Ballester -un terico socialista-, y que dentro de su compaa
inculcaba y propagaba a los soldados sus ideales marxistas 39. En la declaracin
indagatoria, Carlos Jorquera respondi que no haca propaganda marxista, sino que
coment favorablemente el Decreto de Azaa sobre la retirada de Oficiales, y que
simplemente habl con Coprnico Ballester en el cuartel de milicias que este diriga.
Sobre el fracaso del golpe en Alcoy, a principios de agosto cuando se vean cercados
por las tropas leales y los civiles en la calle, el da del asalto, el superior de servicio le
dijo que no se opusiera a la entrada de paisanos y l dijo obedecer 40.
Sin embargo, poco pudo hacer contra el etiquetamiento: los testimonios volvan
a insistir en la imagen de agitador, segn el informe de la Jefatura del Servicio Nacional
de Segridad de Alcoy, dentro del cuartel era uno de los ms exaltados antimilitaristas y
en numerossimas ocasiones arengaba a los soldados para que no obedecieran a los
Jefes, considerado de los ms peligrosos, incluso dice que estaba fichado para ser
detenido y encarcelado en cuanto se declarara el estado de guerra, y le llegaba a acusar
de haber participado en el asalto al cuartel, aunque se desconoce si ha tenido
37
Enrique CERDN TATO: La lucha por la democracia..., p. 52.
38
El teniente Roberto Garca Domnech, fusilado el 20 de junio de 1939, se mantuvo leal al Gobierno y
mand al Regimiento Vizcaya de Alcoy al frente de Crdoba.
39
AGHD, c. 15584/1, f. 4.
40
Ibid., f. 6.
280
participacin en delitos contra las personas o contra la propiedad 41. El informe de FET
le adscribe a la CNT, como individuo que exaltaba la causa marxista, un miliciano
armado que fue voluntario al frente, una acusacin basada en la esttica -ya que no se le
acusa del uso de esas armas- de lo peor de los rojos.
41
Ibid., f. 7.
42
Ibid., f. 10.
281
agravantes de peligrosidad y trascendencia, por el que fue fusilado junto con Etelvino
Vega y otros, enterrados todos ellos en una fosa comn en el cementerio de Alicante.
43
AGHD, c. 16170/10, ff. 3 y 4.
44
Ibid., ff. 6 y 7.
282
condenado por el Tribunal a una pena de 12 aos. Despus de declarar estos hechos,
pareca poco probable que el instructor tuviera en cuenta sus intentos de descargo45.
45
Ibid., ff. 8 y 8 v.
46
Ibid., s.n.
47
Ibid., s.n.
48
AHN, 2.2.2.5, Pieza segunda de Alicante. Del Alzamiento Nacional, Antecedentes, Ejrcito Rojo y
Liberacin, f. 4.
49
Segn el propio relato del nuevo alcalde franquista, Ambrosio Luciez, que se puede extraer de los
testimonios en la Causa General, los directores del golpe en Alicante eran el capitn Jos Meca, del
Estado Mayor, y los tenientes Joaqun Luciez -hermano del nuevo alcalde, jefe provincial de la Derecha
Agraria- y Santiago Pascual -hermano tambin del jefe local de Falange-, a los que se sumaron slo unos
pocos oficiales, como el teniente Robles. Esta, de la Guardia Civil, y Rubio, de Carabineros, eran
hostiles a los rebeldes. De Hernndez Arteaga se deca que era pusilnime, y carente de energa y
resolucin, como Martnez Monje, Capitn General de la 3 Regin, desde Valencia que tampoco se
atrevi a decantarse. Sobre la trama de la rebelin en Alicante, ver el captulo homnimo de Glicerio
SNCHEZ RECIO en Glicerio SNCHEZ RECIO et alii: Guerra Civil y franquismo en Alicante,
Alicante, Instituto de Cultura Juan Gil-Albert, 1990, pp. 15-46, que adems introduce un anlisis
sociolgico de los golpistas.
283
abril de 1939. Segn el informe de la Alcalda, dificult el que el Regimiento se uniera
al Movimiento Nacional, dando tiempo con sus vacilaciones a que Alicante quedara en
manos de los rojos, testific adems en el sumario contra los militares que se sumaron
al golpe y que fueron fusilados el 13 de octubre de 1936. Despus, fue Gobernador
Militar de Mlaga y Albacete, acabando la guerra en la Comandancia Militar de
Alicante, por lo que deba reputrsele como persona hostil al Movimiento Nacional e
incurso en una responsabilidad delictiva50.
50
AGHD, c. 16213/9, ff. 5 y 5 v.
51
Ibid., f. 8. El abogado defensor de aqul afirm que Arteaga lo acus de fascista.
52
Ibid., f. 12.
284
controlar una ciudad de hecho controlada ya por los rojos que les superaban en
nmero y armas, evitando una masacre y represalias mayores sobre ellos y sus familias.
En su descargo, tambin sum la desarticulacin de las patrullas de CNT-FAI, acabando
segn su declaracin con los desmanes en Mlaga 53.
Para su desgracia, lo que se tuvo en cuenta fue que actu como testigo de cargo
en la parodia de juicio en que fueron condenados a muerte sus compaeros de armas
mereciendo sus declaraciones -fuesen las que fuesen- el apoyo de elementos del
pblico que, tintas ya sus manos en sangre, presenciaban aquella vista56. El estereotipo
de una muchedumbre criminal que interviene en la vida del Estado republicano es
utilizado para determinar el sentido de una declaracin sub iudice, y no su transcripcin
53
Ibid., ff. 12 v-13 v.
54
Ibid., f. 19 v.
55
Ibid., f. 29.
56
Ibid., f. 37 v.
285
en prensa. Finalmente, la imagen de sujeto extrao a la comunidad nacional quedaba
certificada con su paso por la masonera, convertida a tenor de estas sentencias en delito
antes de la existencia de la Ley para la Represin de la Masonera y el Comunismo. As,
el penltimo considerando afirmaba que su actuacin durante el golpe y sus sucesivos
nombramientos, manchados en sangre, fue hecha por la compenetracin obscura y
tenebrosa que la masonera tuvo con los fines perseguidos por los rebeldes a quienes el
mismo Teniente Coronel Hernndez Arteaga se sum en franca adhesin 57. Doce das
despus de ser sentenciado, fue ejecutado.
57
Ibid., f. 38 v.
58
Ibid., f. 23.
286
familiares enterrasen los cuerpos, al arrebatrselos la turba en el traslado al
cementerio, siendo tirados en la fosa comn59, incluso llegando a ser golpeados con
piedras por parte de un monstruo de mujer60. El falangista Vicente Pascual, hermano
del otro militar fusilado, declar sobre los sucesos del cementerio de nuevo de odas y
cargando an ms las tintas: se dedicaba a excitar a la muchedumbre para que
cometiera los mayores desmanes, y presenci el fusilamiento y profanacin de los
militares, tiroteados y pisoteados despus de muertos con todo regocijo y
satisfaccin61.
59
AGHD, c. 15629/4, f. 26.
60
Ibid., f. 34. Declaracin del mismo Enrique Robles Tejero de 27 de abril de 1939.
61
Ibid., f. 33.
62
Ibid., f. 6.
63
Ibid., f. 6 v.
64
Ibid., f. 6.
65
Ibid., ff. 7, 8 y 9.
66
Ibid., f. 8.
67
Ibid., f. 7.
287
propio capitn Rubio Funes68. Tanto el informe de la alcalda como el de varios testigos
le reputaban responsable de haber hecho que la Guardia de Asalto no siguiera la Causa
Nacional, y afirmaban que en el juicio de los militares golpistas dijo adems haber
venido de Madrid con la misin especial de averiguar si los oficiales de esta guarnicin
eran fascistas o no, encargado de mandarlos detener -sobre todo a Robles- y contra
los que testific, sirviendo de base para su ejecucin 69. Segn el testimonio de otro
Guardia de Asalto, amenaz a los guardias que no consideraba afectos al Gobierno
rojo con fusilarlos a todos, y cuando se le pidieron avales para salvar la vida de los
militares condenados, contest que para los facciosos no haba contemplaciones 70.
Otro aspecto sobre el que aparecieron variaciones fue su aparente proclividad a dar
vivas a la Repblica, segn el primer testimonio de Robles, ya en guerra, acompaado
de milicianos y ante la oficialidad 71, pero en el siguiente testimonio del exmilitar
tambin lo hizo en un acto militar a principios de junio o julio del 1936 72. En el
testimonio de Vicente Pascual, la versin cambia y lo hizo en la Prisin Provincial,
estado prisionero Jos Antonio, y supuestamente comenz l mismo a gritar viva la
repblica, mueran los fascistas, mueran los traidores para mortificar ms al lder de
Falange.
68
Ibid., f. 28.
69
Ibid., ff. 6, 23 y 33.
70
Ibid., f. 3 v.
71
Ibid., f. 28.
72
Ibid., f. 34.
73
Ibid., f. 34.
74
Ibid., f. 3 v.
75
Ibid., f. 33.
288
incitar a ejecutar a los detenidos 76. Rojo indeseable, enemigo de Espaa. Ladrn.
Asesino, que nunca haba sido militar ni haba sentido jams la causa de Espaa,
sujeto sin entraas ni honor, que slo buscaba medrar, persona de confianza del
Gobierno, identificado en todo momento con los asesinos de Calvo Sotelo 77. Un
extremista que permita la celebracin de manifestaciones no autorizadas antes de la
guerra, un comunista e indigno que quiso humillarlos, que trabaj rodeado de
colaboradores y delatores de moralidad despreciable, sin educacin y en actitud
agresiva; espas, Judas de sus compaeros; y estafadores78.
76
Ibid., f. 6.
77
Ibid., f. 33.
78
Ibid., ff. 26 y ss.
289
29 de abril, reclam en primer lugar la inhibicin, como en el caso de Eliseo Chord,
recibiendo la misma respuesta del auditor. Pero pasaron por alto el detalle de que
Eduardo Rubio Funes orden a sus hombres entregarse en orden en Guadalajara, no en
el puerto de Alicante. El 3 de mayo, la sentencia a muerte volva a hacer constar como
hecho probado que haba tratado de huir de Espaa, por lo que Eduardo Rubio Funes,
intentando salvar la vida y lograr algn tipo de descargo, escribi una carta a la
Autoridad Militar el 16 del mismo mes, en que haca constar la entrega de la unidad de
su mando, no habiendo sido detenido en el puerto, por lo que protestaba como Espaol
() para no igualarme a los polticos rojos que nos han tenido engaados treinta y dos
meses y que han huido como traidores a la patria 79. El error de forma no tuvo ningn
efecto sobre la sentencia y fue ejecutado al da siguiente.
Ese mismo da, 17 de mayo, otro Guardia de Asalto, Jos Pay Calpena, de 28
aos de edad, natural del Pinoso y vecino de Alicante, era entregado a la comandancia
de la Guardia Civil de la capital por tres falangistas de Pinoso por haberse significado
a favor de los marxistas, simpatizante de las izquierdas, sealando adems sus
captores con una denuncia escrita que tom parte voluntaria en el piquete de ejecucin
de once oficiales de la guarnicin de Alcoy y que se jact de ello 80. Aquellos que
formaron parte de los piquetes de ejecucin se convirtieron en cabezas de turco a pesar
de que la mayora cumpla rdenes. Fueron empleados como cabeza de turco de la
represin, con la consabida vulneracin de los derechos ms elementales de defensa. En
el interrogatorio ante la Guardia Civil, confes 81 que form parte no de uno, sino de dos
piquetes de ejecucin, uno sobre el mes de diciembre de 1936 de veintinueve
paisanos, mandado por el propio Rubio Funes -seguramente el de los 52 falangistas, en
septiembre-, y otro sobre el 18 de enero de 1937 de unos once oficiales del
regimiento de la guarnicin de Alcoy, condenados por el Tribunal Popular de Alicante
y mandado por el suboficial Jos Degea. En su declaracin, afirmaba que fue nombrado
por sorteo. Despus de servir en varios frentes, qued en Valencia y El Puig como
sargento. Al quedar en libertad tras pasar por el campo de concentracin de Soneja
79
Ibid., s. n.
80
AGHD, c. 16249/10, f. 4.
81
Un extrao cambio de tono en la declaracin sugiere que seguramente fue forzado a ello.
290
(Castelln) se march a Pinoso a visitar a sus familiares, donde fue detenido por
miembros de FET82.
82
Ibid., f. 5.
83
Ibid., ff. 20 y v.
84
Ibid., f. 15.
85
Ibid., f. 10. Un testimonio que contradecan los avales presentados en el Consejo de Guerra por el
defensor, en que otros vecinos de El Puig certificaban buena conducta e incluso le consideraban
simpatizante con la Causa Nacional. Ibid., hojas sueltas.
86
Ibid., f. 15 v. y ss.
87
Ibid., f. 16.
291
supieron morir los ejecutados por la Causa de Espaa, ascendiendo adems hasta el
grado de Sargento88. El Fiscal militar copi literalmente el Auto y solicit la pena de
muerte. Tampoco cambi nada que durante el Consejo de Guerra, celebrado el 21 de
julio de 1939, aparecieran nuevos informes favorables que incluso sealaban su
simpata por los partidos de derechas, pero la sentencia consideraba su afiliacin a
UGT, su lealtad al Gobierno y el haber formado parte de dos piquetes, jactndose de
ello ante unos paisanos suyos y haciendo comentarios despectivos sobre la entereza con
que los asesinados supieron ofrendar su vida por la Patria 89. Parece ser que, existiendo
voluntariedad o no, un comentario despectivo ante los falangistas de su localidad de
origen bast para acabar ejecutado el 26 de octubre de ese mismo ao 90.
Otro caso muy similar, que entraba a valorar la voluntariedad de los verdugos
fue el de Vicente Gregorio Prez, de 45 aos, juzgado en un mismo sumarsimo con
otras 21 personas, de las cuales 20 eran guardias de asalto que participaron en otro
piquete de ejecucin91. Como el resto de casos se fue construyendo sobre la marcha,
como una autntica causa general. La detencin fue de oficio y careca de
motivaciones penales, vulnerndose el habeas corpus. Fue presentado en abril de 1939
con otros dos detenidos por agentes auxiliares de FET, y acompaando oficio del
Delegado Provincial de F.E.T. Y de las J.O.N.S., acusados genricamente de ser
peligrosos elementos marxistas y de haber desplegado grandes actividades en contra de
la Causa Nacionalista92. En muchas ocasiones las denuncias eran hechas por vas
informales, annimas, como prueba el hecho de que los propios agentes encargados o
que el juez instructor no tuvieran acceso a los denunciantes y en la primera indagatoria
ni siquiera saban de qu se les acusaba. El propio agente de FET y de las JONS que
firm su detencin inform como testigo de que el acusado fue presidente del Comit
de Guardia Urbana y que form voluntario en el pelotn de fusilamiento de los de
88
Ibid., f. 21.
89
Ibid., f. s. n.
90
Ibid., f. 1024.
91
AGHD, c. 16241/1. Se ha de hacer constar que no se ha conservado el expediente completo del
sumarsimo 362 contra Vicente Gregorio Prez y varios ms. Segn el expediente de prisiones (AHPA, c.
19549), el 3 de enero de 1940, el Auditor solicit nuevas diligencias y determin la nulidad de las
realizadas hasta el momento, por las que haba sido condenado a 30 aos de prisin el 20 de diciembre de
1939. En el nuevo Consejo de Guerra del sumarsimo 362, celebrado el 10 noviembre de 1941, Vicente
Gregorio Prez fue condenado a muerte (ejecutada el 4 agosto de 1942), por lo que nicamente se puede
hacer referencia a las diligencias y a la sentencia del primer Consejo de Guerra, sin que se pueda saber si
aparecieron nuevos hechos.
92
Ibid., f. 3.
292
Aspe, pero que esto lo saba por habrselo manifestado unos guardias de seguridad
cuando lo fue a entregar en el cuartelillo93. Ms tarde, cuando se cit al principal
informante de la polica, Emilio Garcia-Bajo Cepeda, jefe de Departamento de Personal
e Investigacin de FET y de las JONS, ste neg recordar nada del caso, aduciendo que
era tal la aglomeracin de denuncias y detenciones que en aquellos das se hacan ante
dicho centro, y la confusin que reinaba () que no puede recordar ni dar detalles
concretos acerca de este hecho94.
La versin sostenida por el acusado fue que, por ser presidente del Comit de
Guardia Urbana, fue obligado por el jefe de las fuerzas de asalto a asistir a una
ejecucin. Sin embargo, los testigos que solicit como avales fueron del todo
desfavorables. El suboficial Jos Fuster Hernndez, al que seal como responsable del
piquete y por tanto el ms interesado en congraciarse con las nuevas autoridades, afirm
que Vicente Gregorio y otro guardia, Rafael Garca Navarro, haban ido voluntarios a la
ejecucin de la sentencia de muerte contra siete (luego seran nueve) hombres de Petrel.
Su otro aval, Vicente Castejn Navarro, a quien segn su versin haba protegido
durante la guerra tras recibir amenazas por derechista 95, le acus de haber cometido
hechos en contra de personas de derechas, de ser netamente marxista, y que se
codeaba y era la persona de confianza de Alonso Mallol 96. Pocos das despus, el
mismo agente realizaba una denuncia formal ante el juez instructor, acusndole de haber
sido voluntario en el piquete, algo que variaba de forma evidente su propia declaracin
anterior97. La Alcalda y la Guardia Civil reafirmaron la acusacin, adems de militante
y propagandista del Partido Comunista, lo calificaban de individuo de instintos feroces
y criminales, () voluntario para fusilar y asesinar 98.
93
Ibid., f. 6.
94
Ibid., f. 274.
95
Ibid., f. 291.
96
Ibid., ff. 16 y 16 v.
97
Ibid. f. 125.
98
Ibid., ff. 17, 27 y 28.
99
Ibid., f. 41 y ss.
293
finalmente, los izquierdistas enemigos del Glorioso Movimiento100. Los hechos,
aparentemente, eran irrelevantes. Al contrario que en el caso de Pay Calpena, en este
caso el instructor trat de discernir quines fueron voluntarios o no, tambin con las
listas elaboradas por los miembros derechistas del Cuerpo de Seguridad 101. En ellas,
destacaban como voluntarios Vicente Gregorio y Rafael Garca Navarro. El suboficial
Jos Fuster, quien mandaba el pelotn, fue acusado de gritar Viva la Repblica al
acabar de efectuar los tiros de gracia y de mostrarse neutral en lo referente a las
autoridades polticas y la guerra, pero parece que sus explicaciones convencieron a sus
juzgadores. Como el resto, adems de contar con avales 102, hizo especial hincapi en
que no pudo ms que obedecer, al encontrarse bajo el punto de mira por tener un pasado
derechista. Garca Navarro, por su parte, sostuvo que si asisti al fusilamiento sin salir
en el sorteo, fue debido a que el capitn Funes le amenaz con que estaba dispuesto a
que me sucediera lo que al teniente Robles que por no cumplimentar la Orden de salir al
frente le fusilaron103, de modo que segn su versin obedeci y condujo el coche que
transportaba a Fuster.
Y as, otros fueron repitiendo sus declaraciones: fueron las hordas marxistas
que con su instinto criminal y en masa disparaban en el propio momento que lo hacan
ellos y por lo cual se cubri la forma y no pudieron precisar la pasividad que tuvieron y
100
Ibid., f. 79.
101
Ibid., f. 77.
102
Ibid., f. 54 y ss.
103
Ibid., ff. 278-279.
104
Ibid., f. 109.
294
la direccin de los disparos105, o fueron las hordas rojas y salvajes que
ensangrentaron el pueblo espaol con su villana y con su instinto de criminalidad, o
fueron disparados por las hordas rojas que en masa se encontraban a los alrededores de
la fuerza () gentuza que con instinto criminal se ensaaba cobardemente y con la
desproporcin ante cadveres que haban sido acribillados a balazos 106.
105
Ibid., f. 116.
106
Ibid., f. 132.
295
y Vicente Gregorio Prez fue sometido a otro Consejo de Guerra y ejecutado, el 3 de
agosto de 1942. No se puede ms que especular sobre qu nuevos hechos aparecieron en
el juicio para que cambiara el criterio de las autoridades franquistas, pero a juzgar por
las diligencias obrantes en el sumario que se conserva, el criterio no parece ser otro que
la necesidad de castigar al menos a un individuo de los que participaron en el
fusilamiento.
107
AGHD, c. 15291/1, f. 160 v.
108
Ibid., f. 120.
109
Ibid., f. 150.
110
Ibid., f. 108.
111
Ibid., f. 55.
112
Ibid., f. 111.
296
encargados de mandar ninguno de los piquetes, ni si fueron efectivamente los milicianos
o los guardias de asalto quienes dispararon contra todos ellos o Jos Antonio.
La Fiscala tomaba en consideracin que se afili despus del golpe al PCE para
considerarlo de antecedentes izquierdistas, obviando que en el mismo informe citado
deca que era de pasado derechista113, y daba por probada su intervencin en todos los
piquetes de ejecucin, por lo que solicit dos penas de muerte. La defensa argument en
el Consejo de Guerra que no haba prueba completa que fuera jefe del piquete y apel
a la ausencia de dolo, ya que no iba voluntario y obedeca rdenes, pero se limit a
solicitar la pena correspondiente como adherido a la rebelin. El Tribunal, en cambio,
lo juzg como persona de malos antecedentes y de ideologa izquierdista y valor
como probados todos y cada uno de los cargos114. Fue condenado a muerte el 30 de
septiembre de 1941, siendo ejecutado el 10 de diciembre de ese ao.
Otro damnificado por una relacin circunstancial con la ejecucin del lder
falangista fue Alfonso de la Encarnacin Vlez, detenido nada ms entrar las tropas
franquistas. De 37 aos, natural de Fortuna, Murcia, resida en el barrio de Ciudad-
Jardn de Alicante. Perito mercantil, afiliado a la UGT en 1934, con el objeto de
conseguir un cargo administrativo en la Diputacin () que no lleg a ocupar, se
afili a Unin Republicana en marzo de 1936. Segn su declaracin, tras el estallido de
la guerra se vio obligado a aceptar el puesto de jurado o juez de hecho en el Tribunal
Popular de Alicante en representacin de su nuevo partido. A pesar de que present su
renuncia, tuvo que acatar las rdenes, y como esta Comisin era el terror en Alicante
por salir de all todas las rdenes de detencin, etc., no tuvo ms remedio que
aceptar115. En su testimonio ante el juez instructor, no mostr reparos en denunciar el
funcionamiento procesal de los Tribunales Populares, que segn l no se atenan a lo
que se demostraba durante la vista, los jurados de hecho estaban compenetrados con
la seccin de Derecho, y se hacan las preguntas de tal manera que resultase la
combinacin que deseaban. En vista de ello, siempre segn su versin, decidi ir en
contra de las resoluciones mayoritarias, buscando as su expulsin, pero descubri que
en ocasiones aminoraba las penas o consegua la liberacin de los procesados.
113
Ibid., f. 176. Una adscripcin poltica que concuerda con su propia identificacin y se repite en otros
testimonios que afirmaban que era persona de orden y de creencias religiosas, f. 251.
114
Ibid., f. 266.
115
AGHD, c. 15648/6, f. 8.
297
En sus palabras, quiso la desgracia que saliera elegido entre los dos jurados de
hecho para el juicio de Jos Antonio Primo de Rivera, su hermano y su cuada, proceso
que calific de farsa decidida de antemano. Durante la deliberacin, consigui que
los otros dos acusados quedaran libres de la pena capital, pero a pesar de su mucho
inters, no lo consigui para Jos Antonio. Por este motivo, pasado el juicio, su partido
quiso citarle en varias ocasiones y qued relegado de su funcin de jurado. Con
posterioridad, segn l, le causaron bastantes molestias a causa de su papel en dicho
juicio 116.
116
Ibid., f. 9.
117
Ibid., f. 16 y ss.
118
Ibid., f. 21.
119
Ibid., f. 22.
120
Ibid., f. 29.
121
Ibid., f. 33.
298
penas de muerte, por lo que solicit la pena ms benvola posible122. La sentencia
admita su renuncia a formar parte del Tribunal Popular y que no constaba probado en
los autos cual fuera la actuacin y voto del procesado en dichos juicios, pero s, en
cambio, que ste exterioriz en diversas ocasiones su descontento ante los
procedimientos procesales rojos y el resultado de los juicios. A pesar de tales reservas,
por haber participado en cinco ocasiones como jurado se consider probada su adhesin
y se le conden a muerte con los agravantes de peligrosidad y trascendencia, el 12 de
febrero de 1940.
122
Ibid., f. 33 v.
123
Ibid., f. 36 y 36 v.
124
Ibid., f. 37.
125
Ibid.,f. 43.
299
nada. Solicit nuevos testigos, al propio Miguel Primo de Rivera, y hasta un careo con
el Guardia Civil que testific en el primer Consejo de Guerra en su contra, para
demostrar que era falso que nadie dijese a coro hay que matarlo, una seguridad tal
que hace sospechoso a aquel testigo, solicitado en su momento por la Fiscala.
126
Ibid., f. 53 yss.
300
sobre las circunstancias en que el jurado tom la decisin, y conclua que de no ser
tontos de remate, debieron enterarse de que no era autor de asesinato. De Taboada, no
puede decirse otra cosa, sino que form parte del segundo Jurado, que por unanimidad
lo conden a muerte127. La denuncia iba acompaada de una declaracin manuscrita
recogida en prisin del abogado defensor de Ramn Laguna, Manuel Gonzlez Ramos,
socialista moderado, en que se responsabilizaba sobre todo al presidente del Tribunal,
Jess Azcue. Manuel Gonzlez aada que el jurado tard cinco minutos en deliberar y
que por tanto saba de antemano que deban condenarlo a muerte 128. Cnicamente, las
autoridades que denunciaban los atajos legales contra Ramn Laguna los aplicaban de
manera sumaria.
127
AGHD, c. 15766/1, f. 4.
128
Ibid., f. 6. El abogado y maestro Manuel Gonzlez Ramos fue Diputado constituyente en 1931 y de
nuevo en 1933, adems de concejal en el Ayuntamiento de Alicante hasta septiembre de 1936. Acab
siendo expulsado del partido y durante la guerra no desempe cargo alguno, lo que, al contrario de
Besteiro, le vali para que los tres sumarios abiertos en su contra acabaran en prisin atenuada y
sobreseimiento.
129
Ibid., f. 3 y 3 v.
130
Ibid., f. 7 v.
131
Ibid., f. 19.
132
Ibid., f. 18.
301
subjetivos del caso y pudo lograr la absolucin de ambos en el Consejo de Guerra
celebrado el 3 de octubre de 1939.
Sin embargo, el Auditor devolvi la causa dos das despus al instructor, ya que
consider que su actuacin en los Tribunales Populares no quedaba del todo clara. Es
ah donde se uni a este sumarsimo el seguido contra Juan Lillo Planelles, juzgado
como miembro del Tribunal de desafectos y del Sindicato de Barberos de la CNT,
condenado a veinte aos de prisin, pero en el que no se tuvo en cuenta su actuacin
como jurado en el Tribunal Popular. Segn un informe de la Audiencia Provincial, Lillo
Planelles haba sido juez de hecho en dos juicios por rebelin en que se impusieron 52
penas de muerte (el de los falangistas de la Vega Baja) y otro en que se conden a la
pena mxima a 9 individuos133. Al parecer, durante la tramitacin del sumario, Lillo
Planelles y Jos Bellvert fueron juzgados de nuevo el 3 de octubre de 1939,
seguramente durante el lapso en que se sumaron por sus dos nombres a un mismo
sumario, sin Enrique Taboada. A pesar de que lo denunciaron en la lectura de cargos,
cuando hicieron constar que ignoraban el resultado de dicho Consejo 134, tal defecto
de forma fue obviado. Cuando se celebr el Consejo de Guerra definitivo, el 27 de
marzo de 1941, la defensa de Enrique Taboada y Jos Bellvert ofreca pocas dudas: no
haba hechos nuevos que motivaran un cambio en el criterio del Tribunal. Aun as, y a
pesar de la violacin del non bis in dem por tres veces, el Fiscal solicit penas de veinte
y treinta aos de prisin.
133
Ibid., f. 102.
134
Ibid., ff. 139 y 140.
135
Ibid., f. 166 v.
302
Sin embargo, el Tribunal consider como prueba la simple firma estampada
sobre los originales de esos sumarios. Tanto Fiscala como el Consejo de Guerra
consideraron los agravantes de peligrosidad y trascendencia, seguramente por sumar a
su trayectoria sindical el nmero de sentencias firmadas, siguiendo un criterio
completamente extrajurdico, de valoracin del autor por su militancia poltica, y de
retribucin mecnica, de venganza. La Auditora volvi a obviar la voluntariedad y no
solicit nuevas diligencias. El 24 de mayo de 1940 fue ejecutado en el campamento de
Rabasa de Alicante.
136
AGHD, c. 15511/9, f. 3.
137
Ibid., f. 13 v.
138
Ibid., f. 21.
139
Ibid., f. 34.
140
Ibid., f. 25.
141
Ibid., f. 2 v.
142
Ibid., f. 35.
303
Uno de los testigos de descargo que solicit, un sacerdote, confirm su versin de que le
haba liberado sin conocerle de nada143.
143
Ibid., f. 18 v.
144
Ibid., f. 40.
145
Jos MALLOL ALBEROLA: La estampida. Final de la guerra civil en el puerto de Alicante, Alicante,
2000, p. 25.
146
AHN, Causa General, Leg. 1396, Exp.52, f. 603. Esos 26 incluan a Leoncio Escudero. Las cifras
oscilan entre ese nmero, los 49 presos que citan Miguel ORS y Jos MALLOL, los 53 que sostiene Lus
CAPDEPN: Alicante Bombardeado, Alicante, Instituto Juan Gil-Albert, 2006, y los 52 que aparecen en
el sumario, de los que haba que restar al nico superviviente.
147
AGHD, c. 15511/9, ff. 53 y 54 v.
304
descripcin. Amadeo Asensi no aparece y la escena se pinta ms dramtica: Haroldo
Parres snior se levant cuando llamaron a su hijo para ejecutarlo, sacrificndose en su
lugar, quien con el tiempo pudo evadirse de zona roja, muriendo heroicamente en el
frente148. Mateo Gil Muoz, Agente de Informacin, testific que Amadeo Asensi era
uno de los que sac a los presos de sus celdas aquella noche, que haba ms listas aparte
de los 52, y que un tal Leoncio Escudero, que haba sobrevivido al fusilamiento, poda
aportar ms datos149. El superviviente, Leoncio Escudero, agente de polica, asegur que
uno de los fusilados le dijo al que declara que quien le haba sacado del departamento
que ocupaba para formar parte de aquella expedicin era Amadeo Asensi Galiana (a) El
Barbero150, con lo que el testigo definitivo pareca reenviar a un hombre ejecutado.
Pasado el trmite, el Fiscal volvi a repetir sus conclusiones provisionales y un nuevo
Consejo de Guerra, celebrado el 9 de noviembre de 1939, consider suficientemente
probado con las nuevas diligencias que particip activamente en la saca de presos. La
sentencia fue ejecutada el 11 de abril de 1940.
148
Jos MALLOL ALBEROLA: La estampida, p. 27.
149
AGHD, c. 15511/9, f. 54.
150
Ibid., f. 55.
305
prisin se ha enterado de que () ha cometido robos en varias casas de
Desamparados, que fue parte del asalto a la vivienda de un falangista poco antes de la
guerra en el que result muerto un joven socialista, y que fue uno de los que
acompaaban a los asesinos de un vecino de la zona en agosto de 1936151.
151
AGHD, c. 15650/60, f. 17.
152
Ibid., ff. 2, 3 y 4.
153
Ibid., f. 5.
154
Ibid., ff. 13 y 14.
155
As lo confirmaron los tres principales testigos de cargo, que sealaron que lo haban odo de rumor
pblico en Desamparados, o se los ha referido () el propio Gins Rodrguez () en la Prisin
Provincial, o lo oy decir por el partido de rumor pblico, Ibid., ff. 17v, 18 v y 26.
156
Ibid., ff. 27 y 29.
306
por lo que solicit la absolucin. La sentencia, sin embargo, consider probados los
hechos y le condenaron a muerte157, siendo confirmada por el Auditor y ejecutada el 15
de junio de 1939.
Otro caso de condenas a muerte por supuestos delitos de sangre fue el de Jess
Cano Candel, ejecutado como otro de los autores de la ya citada saca de presos de la
noche del 28 al 29 de noviembre de 1936, ocurrida como represalia por los bombardeos
que se vivieron el da anterior. Entregado por Falange a la polica, en su declaracin de
1 de julio de 1939, confes que particip en la saca. Delegado de fotografa en la
CNT, afiliado a la SIA (Solidaridad Internacional Antifascista), voluntario en el frente
con las Brigadas Internacionales, afirm que el da 28 de noviembre fue convocado a
una reunin del sindicato con los principales responsables, Joaqun Chacn, ngel
Carratal, Antonio Gavil, por orden de Ramn Llopis, a las ocho o las nueve de la
noche con el fin de disponer cmo tena que hacerse el fusilamiento de los presos de la
crcel, por estar los all reunidos con ansias () de asesinar por haber sometido a la
poblacin a un intenso bombardeo momentos antes. Fueron en comitiva tres coches y
un camin con ametralladora, formada por miembros del grupo Germinal, la Brigada
Maroto y de la FAI.
Una vez en la crcel, lleg un autobs del Hrcules FC, que si mal no recuerda
() lo conduca un tal Goyeneche, hermano del futbolista. El Director del
establecimiento penitenciario se neg a entregar a nadie, pero segn Jess Cano, el
propio Ramn Llopis, anarquista, presidente del Consejo Provincial de Orden Pblico,
se dirigi al Gobierno Civil donde consigui del Gobernador Valds Casas la orden para
sacar a los presos. Finalmente, metieron de dos en dos a entre veinte y veinticuatro
individuos en el camin del Hrcules y los llevaron al cementerio, donde fueron
asesinados. El detenido confes haber disparado dos tiros con su pistola. Hubo una
segunda saca, a la que no asisti el declarante, en la que segn su recuerdo mataron a
otras 70 personas158 (segn Miguel Ors, fueron asesinados 49 presos en esos dos
das159).
157
Ibid., f. 31.
158
AGHD, c. 15864/17, ff 3 y 4.
159
Miguel ORS: La represin de guerra y posguerra, pp. 68 y 69.
307
Sin embargo, en las declaracin indagatoria que realiz ante el juez, se neg a
ratificar esta primera declaracin y dijo que le obligaron a asistir a la crcel por si
asaltaban las turbas y a presenciar la ejecucin de los Mrtires en el cementerio. La
muy desagradable impresin le disuadi de volver a presenciar otra saca, y neg
haber disparado dos veces contra los presos160. El testimonio del conserje del
cementerio, Toms Santonja, fue primordial para acusarle, ya que le reconoci como
uno de los que llevaron all a los presos, pero ni l ni el resto de operarios presenciaron
el momento del fusilamiento. Santonja aada tambin que, el da que el detenido fue al
cementerio custodiado por la polica, afirm que haba registrado en los bolsillos a los
ejecutados161. Otros testimonios le describen armado con pistola durante la guerra,
detalle que se vuelve a repetir y que denota que los interrogadores lo preguntaban
incluso entre los avales solicitados por el detenido como rasgo para determinar su
peligrosidad162.
160
AGHD, c. 15864/17, f. 9.
161
Ibid., f. 17.
162
Ibid., ff. 10 y 11.
163
Ibid., f. 13.
164
Ibid., f. 31.
165
Ibid., f. 39.
308
intervino en los asesinatos; que relat lo que vio166. Fue condenado en octubre de 1940
y ejecutado el 6 de marzo de 1941.
166
Ibid., f. 47 v.
167
AGHD, c. 15766/1, f. 6.
168
Ibid., f. 22 y ss.
169
Ibid., f. 11 v.
309
Castao, que haba dicho de Suarez que lo matasen pronto que los perdonaba a
todos170.
Ese mismo da por la tarde, los detenidos Lus Llopis Corona, ngel Brotons
Maci y Jaime Ibarra Manchn firmaron sendas declaraciones autoinculpatorias en la
misma Delegacin Provincial de Informacin e Investigacin de Falange. Los tres
detenidos, afiliados a las JJ.LL., confesaron haber participado en nueve paseos cada
uno, cuyas vctimas sumadas gracias al orden y el detalle de las descripciones
daran una cifra de 34 personas sin identificar, que se convertiran en 22 en el edicto
publicado en la prensa para tratar de hallar a los familiares. Miguel Ors, en cambio,
cifr en 15 las vctimas asesinadas por paseo en la comarca172. Adems del desajuste
con las cifras, las propias declaraciones hacen sospechar que las autoinculpaciones
fueron obligadas: las similitudes entre versiones supuestamente distintas, el orden en
que aparecen los asesinatos, la aparente duplicidad de ejecutados y otros detalles en
apariencia menores -como la repeticin de datos como la pistola Astra 2 calibre 9
milmetros largo- apoyan esas sospechas173.
170
Ibid., f. 42. Ello gener, por cierto, que al enterarse del procesamiento de Laureano Ochoa,
reapareciera el principal confidente de la Justicia militar en Alicante, Enrique Robles Tejeo, acusndole de
denunciarlo como enlace fascista peligroso y por entrar con frecuencia con dos seoras en el Consulado
de Italia tras llevarlo encaonado dos individuos a la sede del PCE en el Crculo Mercantil, ibid., f. 76.
171
Ibid., f. 151.
172
Miguel ORS: La represin de guerra y posguerra p. 48. Destaca adems, como seala el mismo
autor, que en la Causa General no se sealaban sospechosos como autores de los hechos.
173
AGHD, c. 15766/1, ff. 146-153.
310
Ibarra dice explcitamente que si la firm fue por coaccin, y ni siquiera admite haber
pertenecido a las JJ.LL., aunque s conoca a ngel Brotons y a los mximos
responsables del Comit de Salud Pblica de la FAI. Explic tambin en su defensa
que, en la Delegacin de Falange, se presentaron familiares de las vctimas cuyos
asesinatos se le atribuan y que segn su declaracin negaron conocerle 174. En una carta
posterior enviada al juez, jur:
Los apaleamientos del enemigo derrotado fueron, como se ha visto hasta con
figuras como Companys. En Alicante, Antonio Rico, cautivo en Santa Brbara,
describa escenas similares:
174
Ibid., ff. 158 y 159.
175
Ibid. f. 297.
176
Enrique CERDN TATO: La lucha por la democracia p. 16.
177
AGHD, c. 15766/1, ff. 207 y 240. Segn Julius RUIZ: El terror rojo, p. 21, el mono se populariz
durante los aos 20 como el smbolo ms conocido de la Espaa proletaria gracias a las pelculas de
Buster Keaton.
178
Por ejemplo, AGHD, c. 15766/1, ff. 204 o 216 y ss.
179
Ibid., ff. 210 y 312.
311
detenidos Brotons y los dems, se citaba a los mismos responsables de la FAI como
autores de los paseos de la CNT (se repiten, del comit de guerra Augusto El
portugus, Barranco, Belber, Somodevilla y Benzo 180), pero no hay ni rastro
de los tres acusados en aquel otro sumarsimo 181.
Por otra parte, resulta sorprendente que el Tribunal no dejase a ninguno de los
que fueron apareciendo en el sumario sin condena, aunque su conducta fuera irrelevante
y algunos de ellos hubieran obtenido ya la provisional, como el caso de Juan Escortell
Baeza, condenado por adhesin a la rebelin a treinta aos, por ascender militarmente
en el frente, mostrar identificacin con el bando perdedor y no presentarse a la autoridad
militar despus de finalizar la guerra. Antonio Toms Planelles fue condenado a tres
180
AGHD, c. 15326/4, f. 3.
181
AGHD, c. 15864/17, f. 4.
182
AGHD, c. 15766/1., f. 299.
183
Ibid., f. 314.
184
Ibid., ff. 225 y 225 v.
185
AGHD, c. 15766/1, ff. 515 y ss.
312
aos por auxilio a la rebelin, Jos Alcaraz Pay, Pepico, tambin por auxilio con
atenuantes, condenado a seis meses. Aparentemente, los cargos se reducan a ser
izquierdistas y haber aparecido en este sumario.
El mismo modus operandi pudo verse con anterioridad en otro caso de supuestos
asesinos de dos vecinos de Callosa de Segura, atribuidos por elementos de Falange de
esa localidad a Joaqun Espinosa, Jos Manresa y Ricardo Campello, naturales de
Callosa pero domiciliados en la capital. El 28 abril 1939 aparecen declarando en la
comisara a resultas de una denuncia de Falange, y los dos primeros firmaron una
declaracin en que dieron exactamente los mismos datos generales sobre el asesinato de
Jos M Gmez Guilln, patrono de Callosa de Segura y hombre de derechas:
quines y dnde detienen al paseado, dnde lo encierran, y quines y dnde lo
asesinan. Sobre el segundo asesinato, ambos repitieron que se enteraron por haberlo
odo comentar uno de los das que estaba en el cuartel del comit.
Una vez ante el juez, los dos autoinculpados rectificaron sus declaraciones.
Joaquin Espinosa admiti haberlo detenido, mientras que Ricardo Campello dijo haber
asistido con el anterior y el chfer al crimen engaados, segn sus palabras:
186
AGHD, c. 15326/4, f. 3.
187
Ibid., f. 4.
188
Ibid., f. 5.
313
() que el dicente no dispar sobre el Sr. Gmez Guilln y que los que lo hicieron
fueron el nio de la honda, el trapero y el campesino y el declarante se qued
dentro del coche con Joaqun Espinosa y con el chofer sin que tuvieran intervencin
alguna en el hecho; que cuando sacaron del cuartelillo al Sr. Gmez creamos habrselo
dicho as, que era para llevarlo a Callosa [sic]189
189
Ibid., f. 7.
190
Ibid., f. 22.
191
Ibid., f. 23.
192
Ibid., f.25.
193
Ibid., f. f. 25 v.
194
Ibid., f. 34.
195
Ibid., f. 39 v.
314
Central, a manos de otras mujeres. Ocurri el 22 de noviembre de 1937 196, al da
siguiente de que una de las bombas de la aviacin fascista cayera sobre la calle Huerta,
acabando con la vida de 37 personas y dejando a otras 60 heridas. En mitad de ese
clima, segn los testigos, tres mujeres golpearon a otra por fascista, dejndola herida
de gravedad y falleciendo en el hospital, sin que las autoridades republicanas procesaran
a nadie por ello. A Francisca Sarri Elisa, alias Paca La Alicantina, vecina de
Alicante, la denunci una vecina el 6 de abril de 1939 ante la polica porque la vio en su
calle:
La misma vecina que la denunci facilit el nombre de dos hermanas, una de las
cuales repiti bsicamente la declaracin de la denunciante, y otra que vio cmo
Francisca y otras dos mujeres ms, golpeaban furiosamente con palos la cabeza,
reconocindola por ser vecinas 200. La cantidad de testigos entre sus vecinas fue
suficiente como para condenarla a muerte, aunque el defensor solicit la absolucin por
no quedar suficientemente probada la participacin. Ni el instructor, ni el Fiscal ni el
Tribunal consideraron relevante esclarecer si Francisca utiliz una pesa o un palo, segn
las versiones. En la sentencia se valoraba su afiliacin a la CNT y su conducta contraria
196
AGHD, c. 16172/8, f. 9, informe de la Comisara.
197
AGHD, c. 16172/8, f. 2.
198
Loc. cit.
199
Ibid., f. 5 v.
200
Ibid., ff. 6 y 7.
315
en todo momento a nuestro Glorioso Movimiento, insultando y profiriendo amenazas
contra toda persona de matiz derechista201. Fue ejecutada el 22 de septiembre de 1939.
() le quit de la mano una tabla con la que intent pegar a la mujer que momentos
ms tarde era cadver, pero dice no recordar en este momento si consigui llegar con
citada tabla al cuerpo de la citada mujer, pero que si recuerda que uno de los golpes que
dio en las espaldas de una mujer que estaba a orillas de la vctima [sic]203.
Sorprende la candidez con que declar ante el juez que sali del recinto del
mercado con una tabla ensangrentada y llena de pelos y diciendo me he despachado a
mi gusto con la ta fascista esa, aunque, aada, no lleg a maltratar a la vctima
porque ya estaba medio muerta y la remataron las mujeres que all haba a quienes no
conoca204. Carente de avales de importancia o de antecedentes, trabajadora como
sirvienta en una casa de lenocinio, el defensor condenaba el hecho, pero culpaba a los
inductores que envenenaron a la gente inculta y fu arrastrada por la masa torpe [sic],
por lo que pidi Misericordia en la calificacin penal. Fue condenada por el delito de
adhesin a la rebelin y ejecutada el 13 de agosto de 1940, a pesar de que el crimen era
evidentemente punible por el Derecho penal ordinario 205. 4 aos despus, todava
201
Ibid., f. s.n.
202
AGHD, c. 15586/11, f. 2.
203
Ibid., f. 2.
204
Ibid., f. 4.
205
Ibid., f. 20.
316
figuraba en el BOP como inhabilitada por insuficiencia econmica en aplicacin de la
LRP206.
El 18 de enero de 1940, tres hombres con los rostros cubiertos por un pauelo
entraron en una bodega de la calle Francisco Carratal para cometer un atraco a mano
armada, mientras un cuarto montaba guardia en la puerta. Los asaltantes encaonaron al
dueo y a tres personas ms que se encontraban en el local, obligaron al propietario a
que cortara con una navaja el cable del telfono, lo cachearon, le quitaron el dinero que
llevaba encima y vaciaron la caja de caudales. El botn era importante, catorce mil
pesetas, tal como les haba asegurado el que se qued vigilando en la entrada, para
evitar ser reconocido. Los asaltantes huyeron cada uno por su lado y se reunieron ms
tarde en la casa de huspedes de donde haban salido.
206
AHPA, Gobierno Civil, leg. 775, c. 75.
207
AGHD, c. 16088/1, f. 12. La prensa alicantina, que no se hizo eco del suceso deliberadamente, con
el fin de no entorpecer las gestiones () que se iniciaron, s recoga la detencin en varias columnas y
con grandes loas a la polica, Falange y el nuevo rgimen, vase el ejemplar de la Gaceta de Alicante, 24
de enero de 1940.
317
Los autores confesaron que tambin haban intentado cometer un atraco en la
fbrica de harinas, que result frustrado cuando fueron descubiertos. Despus de unos
primeros momentos de negacin -hemos de imaginar bajo qu mtodos- explicaron el
golpe a la tienda de vinos: Manuel Fernndez Garca haba llegado unos das antes a la
casa de huspedes de Francisca Cabot, donde acordaron con Primitivo Germn Cant
Cabot, Francisco Iniesta Jover y Pedro Martnez dar el golpe, segn Germn Cabot,
con el fin de sacar dinero y utilizarlo para documentar al Manolo [Manuel Fernndez],
puesto que se encontraba huido y fatilizar [sic] la fuga208. Los cuatro estaban sealados
por la militancia cenetista, pero adujeron motivaciones personales para el robo. Sin
embargo, aunque tres de ellos negaron haber colaborado con nadie ms, todos
confirmaban que el da de su detencin, un tal Llanda haba pasado por su casa a
pedirles algo de dinero. Pedro Martnez fue ms all y afirm que el Llanda, haba
hablado previamente con ellos del golpe, aunque de momento slo facilitara
armamento, y que le constaba que pensaba usar el dinero que se sacase en golpes
sucesivos para ayudar a presos209.
208
Ibid., f. 13.
209
Ibid., f. 15 v.
210
Ibid., f. 23 v.
211
Ibid., f. 24.
318
() es dirigente de una organizacin local de la CNT y que al presumir que ellos
haban sido los autores del atraco se present en la pensin () manifestndole
subrepticiamente la entrega de una cantidad manifestando para ello que no tena dinero,
a lo que el declarante manifest que si tuviera mil pesetas se hubiera marchado a
Madrid212.
212
Ibid., f. 27 v. La cursiva es nuestra.
213
Ibid., f. 36 v.
214
Ibid., f. 55.
319
clandestinas en las que Manuel Torregrosa March, el Llanda, actuaba como
elemento motor y principal inspirador215.
215
Loc. cit.
216
Ibid., ff. 55 y 56.
320
Jos Poveda que no era suficiente con recaudar dinero de las amistades y conocidos, por
lo que era necesario emplear cualquier medio para recaudar ms dinero, repartindose
por zonas entre distintos correligionarios, sin que llegasen a realizar ninguna accin, por
la dificultad de poder recaudar fondos () por la difcil situacin econmica217.
217
Ibid., f. 56 v.
218
Ibid., f. 66. En cursiva lo que parece claramente un aadido del interrogador.
321
sustentados parcialmente por las declaraciones del ya ejecutado Pedro Martnez, que
construan la imagen de Manuel Torregrosa como verdadero cabecilla del grupo, que
orden dar el golpe, y que unos das despus fue a recoger parte del botn 219. No est de
ms recordar que, si se hacen todas estas referencias concretas a los hechos juzgados en
el sumario, no es con el fin de reconstruir la realidad en trminos absolutos a partir de
una fuente tan parcial como un sumario militar, sino para destacar el tratamiento que de
ellos hizo la Justicia franquista. En este caso se observa cmo de nada importaba que
los testimonios no acreditaran una relacin directa entre ambos atracos y la intervencin
de Manuel Torregrosa, ms all de un posible delito de encubrimiento y de posesin
ilegal de armas. Tampoco se demostraba que dicho Torregrosa formara parte de una
organizacin dedicada a fines criminales -si es que una red de ayuda a presos
marxistas poda considerarse como tal-, en la que aparece de forma muy externa y
secundaria.
219
Ibid., f. 548 v.
220
Loc. cit.
221
No obstante, la pena de muerte por un delito en grado de tentativa debi parecer excesiva a la
autoridad militar, y Fernndez Corbaln disfrut de la conmutacin de pena a la inferior en grado (30
aos). Cumpli condena hasta octubre de 1951, aunque ya disfrutaba de la libertad condicional (con
destierro) desde julio de 1949. Intent beneficiarse de la aprobacin de la Ley de Seguridad del Estado,
tratando de que las autoridades aplicaran el principio de retroactividad de la Ley beneficiosa al reo. Apel
a su art. 55, que haca referencia al auxilio a los autores de un robo, y que se condenaba con doce aos.
Ese beneficio fue rechazado por el Auditor el 14 junio 1946. S logr, en cambio, ser incluido en la
redencin de penas por el trabajo, como auxiliar de cocina en la enfermera, tras demostrar que otros
condenados en su mismo sumario se haban beneficiado de esa norma, a pesar de ser penados por hechos
posteriores al 1 de abril de 1939. AHPA c. 9310 exp. Fernndez Corbaln, Antonio.
322
evidente y alude al tratamiento predelictual del enemigo, que es inocuizado antes
de que se produzca el hecho verdaderamente delictivo, o se equipara la frustracin al
delito consumado, como de hecho se convertira en Derecho positivo con la Ley de
Seguridad del Estado de 29 de marzo de 1941. El delito comn aparece unido a la
conducta delictual desde el punto de vista poltico de las nuevas autoridades. Las
penas, si se tienen en cuenta los delitos reales, punibles por un Tribunal ordinario,
resultan como en todos los casos analizados desproporcionadas. Las garantas,
inexistentes.
222
Ibid., f. 549 v.
323
convertir en manso al desviado, actuar sobre el alma de los vencidos, y era
necesario parar de manera enrgica (o brutal) esa red de apoyo.
Jos GONZLEZ LLANA: La seguridad del Estado y la Ley de 29 de Marzo de 1941, Revista
223
224
AGHD, c. 15690/3, f. 4.
225
Por ejemplo, ibid., ff. 95, 96 v., 106 v, 110, 111.
226
Ibid., ff. 221, 222, 223.
227
Ibid., f. 199.
325
vctima llevara dinero para comprar vino, detuvieron el carro y Joaqun Bernabeu se
abalanz para golpearle la cabeza con una piedra antes de que pudiera defenderse,
rematndolo despus entre ambos, disparndole Joaqun con una pistola (algo que no
aparece reseado en la autopsia, segn la declaracin por haber errado el disparo).
Despus del crimen, de acuerdo con sus primeras declaraciones, fueron a la venta donde
haban pasado primero y amenazaron a la duea para que no hablara. En ambos casos se
hizo constar que esta declaracin la efecta espontneamente sin que haya sido objeto
de coaccin ni malos tratos228. La acusada de encubrimiento neg en todo momento
conocer a ambas personas y haber recibido intimidacin alguna 229.
228
Ibid., ff. 200 y 201.
229
Ibid., f. 228.
230
Ibid., ff. 209, 235, 236 y 239. Uno de los guardias encargados de su custodia seal que el preso tena
molestias en el pecho un da o dos antes de su muerte. Un edema puede ser causado por lesiones, si
bien en la autopsia realizada por dos mdicos de Elche se negaban signos de violencia.
231
Ibid., f. 259. No hubo insinuacin alguna acerca de la causa de la muerte de Antonio Tenza, pero no se
puede obviar la situacin asimtrica en que se encuentra cualquier detenido.
232
Ibid., ff. 260 y 286.
326
contradicciones entre ambos acusados. Joaqun Bernabeu refiri entonces que si seal
a Mara Gallardo fue por obcecacin, y que l mismo era inocente, que si dijo aquello
fue por ser acosado con malos tratos233. Tres meses despus, el 2 de marzo de 1944,
la Fiscala volva a presentar sus conclusiones provisionales, en que acusaba a ambos de
un delito de robo con armas y medios peligrosos en despoblado, quedando por tanto
lejos de la mixtificacin del delito de rebelin gracias a la Ley de Seguridad del Estado.
Solicitaba la pena de muerte para Joaqun Bernabeu y cinco aos de prisin menor para
Mara Gallardo en calidad de encubridora, con la correspondiente responsabilidad civil
subsidiaria234.
233
Ibid., f. 284.
234
Ibid., f. 288.
235
Ibid., f. 294.
236
Ibid., f. 297.
327
insuperable. No atendi a los argumentos de la defensa, que sostena que no fue
amenazada y que no se conocan, sino que extrajo sus propias conclusiones segn la
versin de la Fiscala. Por otro lado, las agravantes usadas contra Joaqun Bernabeu
fueron el asesinato y el uso de un arma, de modo que tena sentido la dura acusacin del
abogado defensor contra la Guardia Civil237. Joaqun Bernabeu fue ejecutado el 9 de
octubre de 1944, en el campamento de Rabasa. Irnicamente, el 29 de julio de 1947 el
Juzgado n 1 de Elche orden con un exhorto al Reformatorio de Adultos de Alicante su
puesta en libertad238.
237
Ibid., f. 298 y ss.
238
AHPA, c. 19549, Expediente de Bernabeu Mira, Joaqun.
328
CAPTULO VI. Redimibles. La prctica punitiva en la justicia militar y la
justicia penal ordinaria de posguerra en Alicante.
En los ltimos aos, los estudios sobre la represin de guerra y posguerra han
ido mostrando mayor inters por los instrumentos de control y coercin sobre la
poblacin enemiga, imbricados en el anlisis global de las distintas actitudes sociales
hacia el nuevo Estado en general. Una tendencia que no puede extraar, si se tiene en
cuenta que la inmensa mayora de condenados por la jurisdiccin castrense en la
posguerra lo fue a penas de breves prisin. Segn avanz la dcada de los 40, las
medidas de concesin de prisin atenuada, libertad condicional y libertad vigilada
vaciaron progresivamente las crceles de presos polticos o por hechos de guerra,
hasta que a mediados de 1951 se firmaron licenciamientos individualizados desde los
Juzgados Militares de Ejecuciones, quedando extinguidas las causas de guerra.
1
Mirta NEZ DIAZ-BALART: Mujeres cadas. Prostitutas legales y clandestinas en el franquismo,
Madrid, Obern, 2003.
329
poltico en la prctica cotidiana de la Justicia, y si el estigma del vencido se traslad
tambin al Derecho penal ordinario.
1. Rebelin Militar
2
AGHD, c. 16161/3, f. 7.
3
Ibid., f. 5.
4
Segn el art. 439 del Cdigo Penal de 1932: El estupro cometido por cualquiera otra persona con una
mujer mayor de doce aos y menor de veintitrs, interviniendo engao grave, se castigar con la pena de
multa de 500 a 5000 pesetas.
5
Ibid., ff. 26, 35, 37
6
Ibid., ff. 50 y 83 y ss.
7
Ibid., ff. 24, 31, 44, 52.
331
fiscal haba solicitado 30 aos por adhesin) 8. Tanto la Auditora como la Comisin
Provincial de Examen de Penas confirmaron las sentencias. Esta ltima valor, el 26 de
febrero de 1940, que formaba parte del Grupo I nmero 4 de la Orden de 25 de enero
de 1940, los jefes ms destacados de la revolucin roja, aunque no hayan sido
diputados ni miembros del Gobierno o autoridades oficiales, por lo que a su juicio no
le corresponda la conmutacin de pena 9. Sin embargo, el 8 de enero de 1941, la pena
fue conmutada por el jefe de Estado por la inferior en grado. Dos aos ms tarde, la
Comisin de Examen de Penas la redujo a 20 aos y un da debido a la existencia de
documentos posteriores a la sentencia -aunque aparecen en el sumario con fecha
anterior- en que se certificaban numerosos favores a personas derechistas durante la
guerra. Gracias a esos favores, el autor pas automticamente de estar en el Grupo I
nmero 4, al Grupo III nmeros 9 y 15 (meros agitadores y concejales y
diputados no incluidos en el resto)10, una clasificacin que se acercaba ms a su
verdadera responsabilidad durante la guerra. Qued en libertad condicional en enero de
1946, tras recibir el indulto por parte del fiscal de acuerdo con el Decreto de 9 de
octubre de 194511 y la Orden del 27 del mismo mes.
8
Ibid., f. 145.
9
Ibid., f. 149 y 149 v.
10
Ibid., f. 155.
11
Por el que se concede indulto total a los condenados por delito de rebelin militar y otros cometidos
hasta el 1 de abril de 1939, BOE de 20 de octubre de 1945. Dicho indulto no alcanzaba las penas
accesorias y quedaba sin efecto en caso de reincidencia o reiteracin (art. 6). En el prembulo se deca
un tanto cnicamente que el indulto era otro paso en el camino de la normalizacin progresiva de la vida
espaola y, mintiendo abiertamente, se llega a decir que la distincin entre los que lucharon arrastrados
por la pasin poltica y los que dirigieron y excitaron las masas al crimen o cometieron actos que
repugnan a cualquier conciencia honrada era imposible debida a la comn calificacin de rebeldes en
que todos pretendieron ampararse (la cursiva es nuestra).
12
AGHD, c. 15481/7, f. 4 v.
332
Guerra de Urgencia () se ha dignado conmutarle la pena impuesta por la inferior en
grado13. Sin duda, el hecho de que la guerra hubiese acabado debi de tener un efecto
positivo en este tipo de causas por desercin, ms cuando el condenado no tuvo ninguna
participacin poltica relevante14.
13
Ibid., f. 79.
14
En 1943 le fue concedida por la Comisin de Examen de Penas la conmutacin por la pena de veinte
aos y un da de reclusin mayor. Qued en libertad condicional en julio de 1944, finalmente indultado en
noviembre de 1946 de acuerdo con el Decreto de 9 de octubre de 1945 Ibid., ff. 171, 175 y 176.
15
AGHD, c. 16287/4, f. 2.
16
Ibid., f. 18.
17
Ibid., f. 7 y ss.
333
argumentando que no apareca la actuacin en poca marxista del encartado, la
posesin de la revista La Traca no le pareca un elemento relevante, y sealaba la
existencia de buenos avales. Pero el principal motivo aducido para la rebaja es que no
tena encaje en la propia casustica de la Orden de 25 de enero de 1940, ya que como
masn deba haber tomado intervencin muy activa en la rebelin, y como por otra
parte la calidad masnica del encartado es materia sujeta al Tribunal de Represin de la
Masonera, proceda enviar testimonio del sumario a dicha jurisdiccin. Garca-Nieto
vio como pasaba de la pena de muerte confirmada por la Auditora, al n 2 del Grupo VI
de la Orden de revisin de penas: los que por primera vez en la zona nacional se hacen
eco malicioso de especies que tiendan a provocar el descontento contra el rgimen.
18
Ibid., f. 11.
334
[sic]19, algo que no se daba, primero porque S.E. el Generalsimo le hizo gracia de
indulto, y ello no habra ocurrido en caso contrario, segundo porque se exige que sea
Masn calificado, lo cual valorado aisladamente sera meramente circunstancial, ya
que deba acompaarse de hechos graves, algo que no se demostraba en la sentencia 20.
Por tanto, conclua, se le haba condenado por ser de significacin izquierdista, afiliado
a Izquierda Republicana y Venerable desde 1938 de la Logia Constante Alona, algo
rechazable segn el escrito21.
19
Ibid., f. 12.
20
Ibid., f. 13.
21
Ibid., f. 14.
335
asesinos en el momento de la ejecucin e intervinieron en el traslado, despojo o
enterramiento, hechos que no aparecan en el sumario 22.
22
AGHD, c. 15789/1.
23
AGHD, c. 15321/2.
336
trabajadores y jefes de esas empresas. A Manuel Cremades Pic, Manuel Collia Rovira
y Ramn Hernndez Fuster, por ejemplo, se les detuvo por ocupar cargos en el Comit
de Control de la compaa de Riegos de Levante, sospechosos de hostigar la
persecucin de sus empleados. Nada de eso qued probado, pero result que Ramn
Hernndez, del Partido Sindicalista, considerado propagandista, presidente del
Sindicato de Electricidad, fue tambin concejal de Abastos, Consejero municipal desde
abril de 1937, y elegido Alcalde el 21 de marzo de 1939, das antes del final de la
guerra. Aunque el Fiscal no apreciaba diferencias entre los acusados y solicit la pena
de doce aos y un da de reclusin menor para los tres, para el Consejo de Guerra, en
una sentencia repleta de inexactitudes, esos cargos municipales de Hernndez Fuster
merecan una pena de treinta aos de reclusin mayor por el delito de adhesin. Sus
compaeros de sumario, Manuel Cremades y a Manuel Collia a veinte y a doce aos y
un da, respectivamente, por auxilio a la rebelin24.
25
AGHD, sum. 48240, leg. 1239. Segn la certificacin de su expediente, entre septiembre y octubre de
1941, ambos quedaron en libertad. Hay que sealar que la obtencin de la prisin atenuada o la libertad
condicional de acuerdo con los sucesivos decretos de liberacin, no siempre iba ligada a la duracin de la
pena, ya que podan darse casos de penas inferiores que estn algo ms de tiempo en prisin. Responda a
una compleja casustica en que intervenan los favores polticos, la valoracin de peligrosidad, la
evaluacin de la Comisin de Examen de Penas, el buen comportamiento, la redencin de penas por el
trabajo, etc. En cuanto a Ricardo, que coincidi en prisin con Gastn Castell, Jos Ramn Clemente,
Luis Jimnez, Rigoberto Martn, Fabregat, Moll, Miguel Abad Mir y Melchor Aracil, tuvo tiempo de
coincidir con el poeta Miguel Hernndez, del que realiz algn retrato, segn Antonio PEALVER:
Ricardo Fuente Alcocer [http://www.elecohernandiano.com/Numero_20/autores/ricardo.html].
338
registros, fueron condenados a veinte y a doce aos y un da por auxilio a la rebelin26.
La misma pena que recibieron otros agentes de la Guardia Civil por militar en partidos o
sindicatos de izquierdas, cumplir rdenes, ser ascendidos, por haber practicado
detenciones de gente de derechas o haber denunciado a compaeros27.
26
AGHD, c. 15789/1.
27
AGHD, c. 15481/7.
28
AGHD, c. 15874/6, f. 27. Informe del inspector jefe de la Direccin General de Seguridad de Elche.
339
delito de auxilio a la rebelin, y el 29 de noviembre de 1940 fue castigado a la pena de
doce aos y un da de reclusin menor 29.
Entre los condenados por este tipo penal militar aparecen, de nuevo, sindicalistas
y milicianos de mala reputacin, aunque sin delitos de sangre. La mera participacin en
las ejecutivas de las empresas incautadas tambin se consideraba delito de auxilio, en la
que entr cualquier militante sindicalista o de partidos polticos que apareciera
relacionado con incautaciones o acusaciones de robos, y que fueron perseguidos en
sumarsimos colectivos, dedicados prcticamente a sindicalistas. Enrique Caldern
Pardo, militante de la CNT, fue acusado de ser Secretario del Sindicato de Cocineros,
incautndose el bar de la Ibense. La imagen del enemigo se completaba al
considerrsele miliciano armado, que hizo guardia en Vista Hermosa y Alicante.
Otro, Rafael Fernndez Segu, de la UGT, tambin acusado de ser miliciano y
encargado de vigilancia, fue causante segn los denunciantes de la detencin de tres
falangistas, resultando uno de ellos asesinado. O Mariano Prez Ramos, de la UGT,
form parte de Comits de Control en Madrid y fue Presidente de Sindicato de Madera
de Alicante. Los tres fueron condenados a doce aos y un da de reclusin menor 30.
Otras penas fueron ms reducidas, como la de Cristobal Sarrio Hernndez, de UGT, fue
juzgado por intervenir en la incautacin del Ayuntamiento de Alicante, y ser
nombrado Presidente de la Seccin de Jardines, siendo condenado a 3 aos. En el caso
de Andrs Sofio Jorge, de UGT, empleado de banca, vocal de la ejecutiva del Sindicato
de Banca y Bolsa desde antes del golpe, despedido por la huelga de 1934 y readmitido
tras la victoria electoral del Frente Popular, fue condenado por el mismo delito a un ao
debido a sus numerosos avales.
Tambin fueron condenados por este delito los Consejeros Municipales que la
polica o Falange pudo localizar. En la declaracin de un aval del sumario contra Toms
Cano Ruiz, aparece subrayado como elementos de cargo (probablemente por un
secretario o el juez instructor)31 que el susodicho Toms Cano Ruiz tena una escuela
racionalista en el barrio de San Gabriel con su hermano Benjamn -quien a la postre se
convirti en escritor de teora poltica libertaria-, que fue consejero municipal en
Alicante y Valencia, y que presidi la Comisin de Instruccin Pblica del
29
Ibid., f. 69 y ss.
30
AHPA, c. 9310, para los dos primeros. Mariano Prez y los siguientes, en AGHD, c. 15485/5.
31
AGHD, c. 15865/12, f. 7.
340
Ayuntamiento de Alicante. Natural de la Unin, cenetista desde 1918, fue procesado en
varias ocasiones por delitos polticos durante los aos veinte y treinta. Durante la
guerra, se fue moderando hasta llegar a la hostilidad hacia el anarquismo de accin. Su
caso es interesante porque durante el juicio sumarsimo se fue construyendo poco a
poco la imagen de su supuesta personalidad, siendo condenado hasta en cuatro
ocasiones por decisin del Auditor, que solicit revisar diligencias una y otra vez hasta
dar con la pena adecuada.
32
AGHD, c. 15865/12, f. 35 y 35 v.
33
Ibid., f. 18.
34
Ibid., f. 24.
35
Ibid., f. 8. Sobre la insurreccin anarquista de diciembre de 1933, Julin CASANOVA: Repblica y
Guerra Civil, Barcelona, Marcial Pons/Crtica, 2008 pp. 114-116.
36
AGHD, c. 15865/12, f.
341
rasgos estereotpicos del anarquismo por parte de los rebeldes, lo que seguramente
sirvi para que fuera condenado sin agravantes.
37
Ibid., f. 37.
38
Ibid., f. 39.
39
Ibid., f. 48.
40
Ibid., f. 53.
41
Ibid., f. 54.
42
Ibid., f. 58.
342
la polica y uno de los de su grupo comenz a disparar inesperadamente contra los
agentes. Toms Cano result herido por ambos tiradores en la pierna y la espalda 43 -lo
que le costara la movilidad de un brazo-. Fue entonces detenido y result absuelto por
el asesinato del polica, una versin que en el sumarsimo de posguerra confirm uno de
los agentes que intervinieron en el suceso 44. Concretada su actuacin, el 23 de
noviembre de 1940 fue juzgado de nuevo y se le conden, otra vez, a doce aos y un
da. El Auditor volvi a declarar nulas las actuaciones, en esta ocasin por un error
formal45. El 18 de diciembre de 1940, sin hechos nuevos, se le volvi a juzgar pero se le
conden a veinte aos. Parecan haber cambiado su criterio acerca del alma del
delincuente, su personalidad poltico social, y en el resultando se deca de l que
era un sujeto peligroso por lo arraigado de sus ideas 46. El Auditor aprob la sentencia
y permaneci en prisin hasta julio del 1943.
No haca falta provenir del movimiento libertario para ser condenado por ocupar
el cargo de consejero municipal. Ramn Carratal Vallcarnera, de UR, fue denunciado
por el Servicio de Informacin e Investigacin de FET y de las JONS por ese motivo 47.
De nada le sirvi que se le reconociera como una persona de orden. Apoderado de
una fbrica incautada, solicit a su partido un cargo que le librase de toda persecucin,
por lo que, segn l, le nombraron consejero municipal en septiembre de 1936. Aunque
algunos avales confirmaron que lo hizo por defenderse de la horda 48 y sealaron la
ayuda prestada desde el cargo a algunas personas de derechas 49, los informes oficiales lo
consideraban de mala conducta, de conducta dudosa, o de labor activa a favor de
la causa marxista50. Adems, particip en una Comisin de Gobernacin para la
depuracin de funcionarios, si bien, dijo, su trabajo fue nominal, puesto que la
depuracin ya la haba realizado un Control Obrero 51. A pesar de las explicaciones, el
Tribunal coincidi con el Fiscal y le conden a doce aos y un da en octubre de 1939.
Once meses despus, la Comisin de Examen de Penas rebaj a cinco aos la condena
43
Ibid., f. 59.
44
Ibid., f. 67 bis.
45
Ibid., ff. 85 y 87.
46
Ibid., f. 93. As y todo, uno de los miembros del Consejo de Guerra hizo constar su voto particular, en
el que condenaba al acusado a la pena de 12 aos y un da por no considerar ningn agravante.
47
AGHD, c. 15875/3, f. 3.
48
Ibid., f. 15.
49
Ibid., f. 16.
50
Ibid., ff. 12-14.
51
Ibid., f. 8.
343
por su actitud enrgica en impedir la destruccin de la iglesia de San Nicols de Bari
(adems de salvar a un buen nmero de derechistas, pero destacaban por encima de
todo la iglesia) 52.
ngel Pascual Devesa neg todas las acusaciones y defendi que en todo
momento fue un individuo moderado, siempre opuesto a los extremismos que pudieran
constituir transgresiones a las normas humanas de convivencia 54, auxiliando a sus
amistades religiosas o derechistas -incluso al alcalde franquista-, como confirmaron sus
avales55. Los informes oficiales, sin embargo, insistan en crear la imagen de un masn
responsable de todos los males de la provincia. Segn el de Falange, estuvo al mando de
los incendiarios, aun sin poder precisar si entonces era Delegado gubernativo. Al
parecer era tambin el hombre de ms influencia de Manuel Azaa, jefe de las
milicias antifascistas, asesor del Gobernador Monzn, y en unin del odontlogo Jos
Estruch Ripoll eran las personas que por su ascendiente con la Masonera dirigan los
destinos de esta provincia [sic]. Y colabor -continuaba- muy activamente con la
Direccin de todos los desmanes cometidos en la capital y provincia. Si intervino en
las gestiones para liberar a detenidos fue para ver las cantidades que podan dar para
ser puestos en libertad, por lo que era conceptuado como policialmente peligroso56.
El informe policial era igual de infamante contra el mdico republicano, aun
52
Ibid., f. 27.
53
AGHD, c. 16217/7, f. 1 v.
54
Ibid., f. 2.
55
Ibid., f. 3 y ss.
56
Ibid., f. 7.
344
reconociendo tambin que no han podido adquirirse informes concretos acusatorios,
pero an as, debido a su izquierdismo exaltado y a su significacin masnica ()
es posible que estuviera contemplando la quema de iglesias. Sin comprobarse los otros
extremos, consideraba que era de suponer que tambin firmase el manifiesto sobre
fusilamiento de prisioneros57.
57
Ibid., f. 36.
58
Una de las publicaciones de la propaganda antimasnica, en que se presentaban unos supuestos
documentos incautados a Miguel de Benavides y Shelly, Jos Manuel OJEDA: Vida poltica de un grado
33, Burgos, Ediciones Antisectarias, 1937, vol. V. El autor pretenda probar con ellos los orgenes
masnicos de la II Repblica, el carcter artero y antirreligioso de la masonera y su intervencin en la
revolucin de octubre de 1934. Javier DOMNGUEZ ARRIBAS: El enemigo judeo-masnico en la
propaganda franquista, 1936-1945, Madrid, Marcial Pons, 2009, p. 267.
59
AGHD, c. 16217/7, s.n., Fiscala de Guerra.
60
Punto 4 del Grupo VI de la Orden de 25 de enero de 1940. El Auditor decret prisin atenuada tras esa
rebaja de pena, ibd., f. s.n. En 1947, despus de cinco aos evitando presentarse ante el TERMC por
alegar enfermedad grave, fue condenado a doce aos por dicho Tribunal, encarcelado bajo la acusacin de
intentar recomponer Izquierda Republicana en Alicante. Previamente haba sido condenado por el TRP a
inhabilitacin. Muri en 1950. CDMH, TERMC, leg. 1668. VV.AA.: La recuperacin de la memoria
histrica en la provincia de Alicante, Alicante, Comisin Cvica de Alicante, Asociacin Cultural Miguel
Hernndez de Alicante, 2012, p. 289.
345
Documentos puso en conocimiento de la Comisara de Polica que Pascual Prez
ingres en la Sociedad Benfica Constante Alona (Logia Masnica), en 1937, y que
perteneca a la CNT desde 1932 61. Prez Zapata, pintor, afirm que reingres durante la
guerra en la CNT para volver a trabajar. Una vez lo consigui, estuvo como empleado
de la Direccin General y la Consejera Local de Abastos, controlando la distribucin de
uno de los hornos de la ciudad. Aunque neg pertenecer a la masonera, apareca en una
foto con otros ilustres masones alicantinos, a los que identific con nombres y apellidos.
A pesar de que los informes oficiales fueron todos positivos o neutros, y de que no hubo
ms denuncias, el Consejo de Guerra coincidi con la peticin de la Fiscala de veinte
aos de reclusin menor por el delito de adhesin. Al parecer, la comprobacin
incontestable de que se trataba de un masn le bast para ser condenado a una de las
penas ms elevadas del sistema penal de posguerra62.
Aun recibiendo penas inferiores, los casos que muestran rasgos de un Derecho
penal totalitario se pueden contar por miles en la provincia. Si bien es cierto que el
desastre penitenciario oblig a sucesivas excarcelaciones -que no quiere decir libertad
de movimiento ni desaparicin de mecanismos de vigilancia y control-, la mayora de
sumarsimos son de gente con simples antecedentes izquierdistas, que recibieron
penas de prisin por el mero hecho de serlo. Por poner algunos ejemplos ms, Jos
Monllor Cabanes, camarero, de UGT, fue acusado de ser el jefe de Control del Hotel
Mediterrneo y del Caf Capital, siendo expulsado el dueo de dichas industrias que al
recuperarlas las encontr desvalijadas63. Aunque no quedaba fijada su responsabilidad
en las posibles incautaciones (tampoco importaba que fueran entonces legales o no), el
Fiscal pidi veinte aos de prisin. Por suerte para l, el Consejo de Guerra contempl
la atenuante muy cualificada n4 del art. 9 del Cdigo Penal64, y fue condenado a
seis aos por auxilio a la rebelin65.
61
AGHD, c. 15331/15, f. 5.
62
Ibid., f. 24 y ss. De nuevo, de modo poco respetuoso con la Orden de 25 de enero, la Comisin
Provincial de Examen de Penas rebaj a 6 aos la pena de Pascual Prez por considerarlo como
presidente de un Comit de abastecimientos (), cuando de su actuacin no se sigui dao a las
personas adictas al Movimiento Nacional. Inmediatamente despus, recibi prisin atenuada. Como es
fcil de imaginar, el principio de non bis in dem se obvi y fue condenado por el TERMC a otros 12
aos de reclusin menor por haber pertenecido a la masonera, quedando en libertad provisional en
octubre de 1943. AHPA, GC, Leg. 1200.
63
AGHD, c. 15496/2, f. 164.
64
La de no haber tenido el delincuente intencin de causar un mal de tanta gravedad como el que
produjo.
65
AGHD, c. 15496/2, f. 169 v.
346
Jos Mayor Fayos, Presidente del Sindicato de Banca y Bolsa de Alicante,
empleado del Banco Hispano Americano, fue designado por el sindicato Presidente de
la sucursal alicantina del Banco de Espaa. A la hora de juzgar su desempeo en el
cargo, no slo evalu su actuacin al mando del Banco -que segn algunos informes
tuvo lugar cuando se incautaron cuentas de personas de orden-66, sino tambin si su
nombramiento al frente de la sucursal por motivos polticos o tcnicos, as como sus
antecedentes ideolgicos, como el hecho de haber sido juzgado tras la huelga de 1934
por excitacin a la rebelin, o si llam criminal a la aviacin fascista en dos cartas
particulares. A pesar de ello, la buena conducta reseada en los informes y los avales,
que informaban de que su actuacin al frente del Banco fue conforme al reglamento, le
libraron de la pena de veinte aos que peda el Fiscal, y el Consejo de Guerra lo
conden a slo doce aos de reclusin menor67. Las penas de otros empleados
municipales, como la de Jos Ros Fuster, que estuvo afiliado a partidos republicanos
moderados y contaba con avales derechistas, estaban sobre los ocho aos de prisin
mayor, por haber sido administrador de la Lonja de Verduras68, o los seis meses si
contaban con la atenuante muy cualificada del ya citado n4 del art. 9 del Cdigo
Penal. Fue el caso de Andres Milla Monllor, militante de la JSU y la UGT, voluntario
en el cuerpo de Asalto, de buena conducta, que justific su actuacin por la
necesidad, o Jos Mira Guijarro, chfer de las autoridades rojas de San Vicente, de
buenos antecedentes aunque de Izquierda Republicana69.
66
Ibid., f. 164.
67
Ibid., f. 169 v.
68
Segn su declaracin y la de otros informantes, trat de salvar a la mujer que fue linchada en el
Mercado tras los bombardeos llevndosela a su despacho, pero la horda forz las puertas del mismo.
Ibid, f. 25 v.
69
Ibid., f. 169.
70
AGHD, c. 15485/5, f. 74.
347
cuando eran fusilados los detenidos71. Contrastaba con unas cuntas versiones de
presos derechistas que aseguraron que les haba salvado de las sacas, o que haba
mostrado inmejorables dotes de buen comportamiento72. Otros sealaban hechos de
poca relevancia, como que era hostil a la Causa, o malos tratos de palabra a los
presos, e insultos a los golpistas, o incluso alguno testific que se limitaba a cumplir el
reglamento73 como elemento de cargo. El Auto resumen, que recoga la imagen de un
sdico del informe de la Alcalda, fue copiado por la Fiscala, que solicit veinte aos.
El Tribunal s tuvo en cuenta los testimonios a su favor y le conden a doce aos y un
da.
() ya que los informes adquiridos por la Polica en la mayora de los casos, son de
tipo confidencial o por noticias transmitidas de unas personas a otras cuyas noticias, si
bien son verdicas, se desconocen las personas que estuvieron presentes al realizarse
tales hechos76.
71
Ibid., f. 29.
72
Ibid., f. 51.
73
Ibid. ff. 85 y 85.
74
AGHD, c. 15870/5, f. 2.
75
Ibid., f. 3.
76
Ibid., f. 58.
348
Una respuesta que se repiti cuando el Juez solicit los nombres de los
informantes que haban declarado que se incaut de una serie de fincas 77; es decir, que
los informes en muchos casos carecan de cualquier valor probatorio. Finalmente, como
Julio Rojo, parece que el Tribunal equilibr los malos tratos testificados por algunos y
los favores a otros, y fue condenado a doce aos y un da 78.
Un informe que luego repitieron tanto la Alcalda como la Guardia Civil, y que
tambin aada cargos por anticlericalismo: su vida pblica y privada es mala, es ateo,
intervino en la quema de los santos de la Iglesia de la Misericordia, de mala conducta
religiosa80. Sin embargo, cuando el Juez Instructor solicit el nombre de los
informantes para que comparecieran como testigos, la respuesta de la polica fue similar
a la del caso de Julio Rojo:
77
Ibid., f. 59.
78
Ibid., f.
79
AGHD, c. 16076/13, f. 4.
80
Ibid., f. 14.
349
reconocida adhesin a la Causa Nacional-Sindicalista que conozcan la actuacin del
mismo, en poca roja, se cumplimentaran sus rdenes81.
Los militares que no se sumaron al golpe eran otro de los objetivos claros de la
represin de las autoridades vencedoras. Sin embargo, no todos ellos fueron juzgados
por el delito de adhesin. Tambin hubo cierta gradacin segn el tipo de servicio
prestado al enemigo, el compromiso poltico, o la obtencin de buenos avales. En estos
casos, la lgica de la Justicia al revs y el agravio comparativo con los mrtires, no
permita dejar libres a los militares que no se haban unido al golpe o no se haban dado
inmediatamente de baja del servicio activo. Pero a su vez tampoco podan castigar en
exceso a aquellos individuos recuperables para el nuevo Estado, por lo que se sola
valorar como incompleta la circunstancia eximente del estado de necesidad 84
cuando se concedan atenuantes. Fue el caso de Francisco Bellido Calvo, aunque en su
caso debi de jugar en contra su historial poltico y su pasado masnico. Fue
81
Ibid., f. 15.
82
Ibid., f. 13.
83
Ibid., f. 18.
84
Era incompleta debido a que el nmero 7 del art. 8 del Cdigo Penal ordinario defina y fijaba: EI
que en estado de necesidad lesiona un bien jurdico de otra persona o infringe un deber, siempre que el
mal causado fuera menor que el que se tratase de evitar, que la situacin de necesidad no fuera provocada
por el sujeto, o que el necesitado no tuviera, por su oficio o cargo, obligacin de sacrificarse.
350
comandante de invlidos y prest servicio como Jefe del Centro de Instruccin de
Premilitar a finales de 1937 85.
85
AGHD, c. 15816/7, f. 7 v.
86
Ibid., ff. 8, 10 y 12.
87
AGHD, c. 15816/7, f. 33.
88
No se libr, como en todos los casos en que aparecieron antecedentes masnicos, de la condena del
TERMC, en su caso a 16 aos de prisin menor y accesorias de inhabilitacin absoluta perpetua para el
ejercicio de cualquier cargo. AHPA, leg. 1200.
351
que deba ser condenado 89. Hay ms casos parecidos, incluso de detenidos durante los
primeros das de la guerra acusado de marcada desafeccin al rgimen republicano y
entorpecer en complicidad [sic] con elementos contrarios al mismo, las rdenes del
mando90. En los avales se repiten los atributos de un miembro de la comunidad poltica
rebelde: buen concepto moral y social, catlico, que en sus conversaciones con el
declarante con anterioridad al Alzamiento, se demostr siempre derechista, comparta
las noticias de radio nacional 91. As y todo, deban ser condenados por el delito de
auxilio a la rebelin, si bien pronto quedaban las penas conmutadas.
89
AGHD, f. 28.
90
AGHD, c. 16330/1, f. 1.
91
Ibid., f. 16.
92
Adems de la pieza 10, persecucin religiosa, la nmero 11 tesoro artstico y cultura roja se ocup
de la destruccin del patrimonio eclesistico. Como es sabido, la confrontacin catolicismo-
anticlericalismo con la que se identificaron las culturas de guerra enfrentadas, era uno de los elementos
bsicos de la estereotipacin del enemigo. Sobre el tema: Julio DE LA CUEVA MERINO: El
anticlericalismo en la Segunda Repblica y la Guerra Civil, en Emilio LA PARRA y Manuel SUREZ
CORTINA (eds.): El anticlericalismo espaol contemporneo, Madrid, Biblioteca Nueva, 1998, 211-301.
Vid. del mismo autor, El asalto a los cielos: una perspectiva comparada para la violencia anticlerical
espaola de 1936, Ayer, n 88 (2012), pp. 51-74.
93
AHPA, c. 9310.
352
auxilio a la rebelin. No obstante, el amplio arbitrio judicial permiti que se
superaran las penas de seis aos para este delito militar. Se utiliz sobre todo en la
persecucin de los destinos y cargos con un perfil menor, como podan ser los
miembros de los Comits de administracin de empresas incautadas. Destacan, aunque
haya excepciones clebres, las labores de tipo cultural o propagandstico, entre los
delitos polticos de poca importancia. En ese sentido, hay que repetir que la
caracterizacin de la Justicia totalitaria de guerra y posguerra no slo se extrae del
anlisis del sistema procesal o de la gravedad de penas que recaen sobre los enemigos
ms conocidos, sino tambin de la amplitud de conductas menores que eran
consideradas delictivas, por la voluntad o el proyecto -nunca realizado- de que el
disciplinamiento social abarcase a toda la sociedad.
353
en una vivienda cercana no encontrase dentro al propietario, un compaero de trabajo 94.
Sin otros elementos de relevancia, el Juez instructor pareci enormemente interesado en
concretar si efectivamente dese la muerte de dicha persona, y as lo pregunt en todas
las declaraciones. El acusado neg haber pronunciado esas palabras, de hecho solicit la
comparecencia del propio interesado como aval, quien le consider buena persona y
elemento de orden95. A pesar de que los posibles informantes de la polica, otros
empleados del Hospital, no le haba odo decir esas palabras sino que lo inferan dada
su carcter disolvente [sic]96 o por referencias, el Juez instructor sigui insistiendo
sobre el mismo tema con el resto de declarantes. Un ao despus, el sumarsimo qued
en nada y Vctor Falc recibi prisin atenuada, puesto que en autos no aparecen
hechos que puedan suponer que se le imponga pena superior a doce aos y un da de
reclusin menor97, gracias a la Ley de 1 de abril de 194198 (otro ejemplo de legislacin
de urgencia contra la masificacin judicial y penitenciaria, recubierto de perdn
cristiano y voluntad de reinsercin).
94
AGHD, c. 15479/7, f. 3.
95
Ibid., ff. 6 y 9 v.
96
Ibid., f. 10.
97
Ibid., f. 18.
98
Ley sobre libertad condicional de sentenciados a penas de prisin que no excedan de doce aos, por el
delito de rebelin, de 1 de abril de 1941, BOE del mismo da. De todas maneras, Vctor Falc sera
juzgado por el TERMC y condenado a doce aos y un da e inhabilitacin perpetua por haber sido masn,
en marzo de 1946. CDMH, c. 162, n 10, y AHPA, leg. 1200.
99
AGHD, c. 15427/2, f. 3, y ms tarde la Guardia Civil repiti esos cargos, f. 10.
100
Ibid., f. 9.
354
expulsin de algunos empleados municipales, mientras que la defensa solicit la
absolucin por considerar que no se haba demostrado que fuera autor de tales
hechos101. Fue condenado en noviembre de 1939 a seis aos por la informacin no
contrastada de un informe annimo 102.
Es bien sabido que la represin tambin tuvo como uno de sus objetivos a los
maestros de escuela, que en caso de ser izquierdistas, eran percibidos como agentes de
politizacin. Vicente Lillo fue condenado a finales de agosto de 1939 a doce aos por el
delito de excitacin a la rebelin con agravantes, la misma pena que solicitaba el Fiscal
por auxilio a la rebelin103. Los cargos se reducan a que fue Secretario del Sindicato de
Enseanza de la CNT y se le acus de ser miembro del Comit de Depuracin del
Profesorado. En su defensa explic que en realidad ocup temporalmente un puesto en
la junta de nombramiento de maestros interinos, segn su versin con el fin de evitar
en lo posible las injusticias que supona se iban a cometer en los mencionados
nombramientos104. Esta versin fue confirmada por todos los avales, que manifestaron
que fueron defendidos a pesar de saber que eran derechistas 105. Algunos de ellos
argumentaban con frmulas habituales en la defensa del enemigo poltico: era un
alumno muy correcto e inteligente por lo que le apenaba el que siguiese tendencias
izquierdistas106, otro apreci un fondo de educacin catlica y una rectitud de
carcter poco comn en estos tiempos107, rasgos en apariencia contradictorios con los
rojos, que deban atenuar la enemistad del Juez. Los informes policiales y de la
Alcalda fueron tambin positivos, pero alguien debi de tener inters en su condena,
puesto que uno de los maestros -un falangista- que haba testificado muy
favorablemente, se contradijo un mes despus y declar que el acusado expulsaba a
aquellos que consideraba derechistas, entre ellos al informante 108. La otra prueba de
cargo fue un informe del SIPM en que se deca lo mismo 109.
101
Ibid., f. 17.
102
La Comisin de Examen de Penas s confirm, en cambio, su condena a 6 aos en mayo de 1940 Ibid.,
f. 71.
103
Ibid., ff. 27-29 v.
104
AGHD, c. 16207/10, f. 4.
105
Ibid., ff. 7, 9, 11, 13, 15, 18, 20, 23.
106
Ibid., f. 13.
107
Ibid., f. 23
108
Ibid., f. 12 v.
109
Ibid., f. 19. En abril de 1940 la Comisin de Examen de Penas propuso la reduccin a 6 aos,
finalmente aprobada en noviembre de 1943, por considerar su caso propio del n 4 del Grupo VI (cargos
de la administracin roja, que no hubieran producido dao a la Causa Nacional o a las personas
355
Puesto que las condenas de los Tribunales castrenses iban en su totalidad
acompaadas de inhabilitaciones profesionales, aseguradas tambin por el TRP en caso
de que las comisiones depuradoras de funcionarios no se hubiesen hecho cargo, la
politizacin absoluta del Estado daba alas a los arribistas para denunciar a cualquier
persona con antecedentes izquierdistas. En muchas ocasiones se daba el proceso
inverso, y eran las propias comisiones depuradoras las que servan de informantes a
las autoridades militares para comenzar causas penales. Otra maestra de Alicante, Josefa
Mara Llorca Such, fue acusada por la Comisin Depuradora del Magisterio Nacional
de haber hecho propaganda contra el Ejrcito Nacional, haciendo propaganda roja e
insultando a nuestros Generales, a mas de ser partidaria de que mataran a las personas
de derechas que haban en las crceles rojas [sic]110.
Josefa Llorca lleg a manifestar ante el Juez que las acusaciones deban provenir
de alguien que quera su puesto de maestra, pero a pesar de contar con algunos avales
positivos, los informes idnticos que llegaron de la Alcalda de Socovos y del puesto de
la Guardia Civil de Ltur (Albacete), construyeron la imagen de un sujeto peligroso.
En esos municipios, donde estuvo desde finales de los aos veinte a octubre de 1934,
decan que la maestra demostr ser de abanzada [sic] ideologa marxista. Segn
114
Ibid., ff. 29 y 30.
115
Ibid., f. 43.
116
Ibid., f. 45.
117
AGHD, c. 16191/6, f. 2.
118
Ibid., f. 3.
357
Tampoco se libraban los vietistas o humoristas grficos. Melchor Aracil
Gallego fue detenido a los pocos das de entrar en Alicante las tropas franquistas por
haber sido redactor grfico de Nuestra Bandera, haciendo dibujos y caricaturas
ridiculizando a altas figuras de nuestro Glorioso Movimiento Nacional 119. Una de las
vietas recogidas como prueba para el sumarsimo, dedicada a la Vigilancia
Antifascista, caricaturizaba a unos fascistas grotescos (un militar, unos burgueses,
una beata, todos con rasgos animales o incluso judaicos) alrededor de una radio
fascista (con una esvstica y un haz de flechas). En la vieta se haca apologa de la
vigilancia de los comits vecinales: Para aplastar a los emboscados y bulistas.
Adems de ello, sumaron el cargo de haber firmado un manifiesto a favor de la URSS,
con otras personalidades culturales alicantinas. Segn el informe de Falange, este tipo
de artista era peligroso y responsable del envenenamiento de las incultas masas y de la
resistencia roja120. La polica adems aada otro rasgo de su posible degeneracin. En
su filiacin poltica o sindical figuraba la propaganda comunista, y al mismo tiempo se
dedicaba a la desnudista121. Tanto la Fiscala como la defensa y el Tribunal
coincidieron en que era un delito de excitacin a la rebelin, el defensor trat de que
aplicase el atenuante de estado de necesidad. El Consejo sigui el criterio del Fiscal, y
fue condenado a seis aos y un da. La Comisin de Examen de Penas confirm esa
condena el 3 de mayo de 1940.
119
AGHD, c. 15793/10, f. 3.
120
Ibid., f. 10.
121
Ibid., f. 12.
122
AGHD, c. 15653/2, f. 1.
358
verso sobre ello y fue expulsado. Sin embargo, no le otorg ninguna actividad poltica,
pues le considera un desgraciado, salvo algunos comentarios jocosos sobre Franco 123.
El resto de declarantes e informes lo consideraban de buen comportamiento, aunque
quedaba claro su izquierdismo. Con estos cargos, y aunque la sentencia admita que en
su trato particular es considerado de buena conducta, fue condenado a seis aos de
prisin mayor por excitacin a la rebelin.
Ernesto Cant Soler recibi la misma condena, formalmente por haber sido
redactor en varios peridicos, pero seguramente en la clasificacin penal que
realizaron las autoridades militares influyeron tambin sus antecedentes y estar en
posesin de cierta ilustracin, capacidad y facilidad de palabra, que le hacan ser
considerado dentro del partido como intelectual de primera fila, uno de los que
realizaban labores ideolgicas -de los considerados pusilnimes por no ir al frente,
segn el informe de la polica-124. Los cargos de la sentencia figuraban en la denuncia
presentada el 14 de abril de 1939 por Jos Mara Ruiz Prez-guila, camisa vieja de
Falange y director del peridico incautado Diario de Alicante. Con ella, dio comienzo
una verdadera causa general contra toda la prensa de guerra en Alicante, al figurar en
la acusacin 26 nombres de personas que supuestamente haban participado en la
incautacin de su peridico y El Da, o de trabajadores que le traicionaron y
pasaron al servicio de los rojos, as como de cualquiera que hubiese participado en la
redaccin, administracin o incluso taquigrafa bajo la nueva gerencia 125.
123
Ibid., f. 10.
124
AGHD, c. 15503/2, f. 169.
125
Ibid., f. 400-B.
126
Loc. cit.
359
desminti los cargos de administrador del peridico o de exaltado y sanguinario, que
haba dirigido contra otra persona127. Toms Senabre ratific su testimonio en un careo
con Prez-guila, en el que ste afirm que en la actualidad ni puede afirmar
rotundamente que fuera cierto cuanto dijo, ni tampoco se atreve a negarlo
esencialmente128, por lo que el principal informante quedaba en entredicho. La relacin
de Claramunt con la prensa se redujo a un viaje que hizo a Madrid a por maquinaria
para el peridico. En cualquier caso, siguiendo con su causa general, la Fiscala
solicit seis aos de prisin mayor para los tres acusados, pero finalmente slo Ernesto
Cant fue condenado a los seis aos que solicit el Fiscal por el delito de excitacin a la
rebelin. Emilio Claramunt recibi una condena de seis meses por el delito de auxilio y
Jos Tar qued absuelto, seguramente debido a sus numerosos avales.
Jos Guardiola Ortiz, otra de las figuras ilustres de la sociedad alicantina, puede
servir como ejemplo del difuso lmite en que acababa la Jurisdiccin militar por el
delito de rebelin y empezaba quiz el mbito de la Jurisdiccin especial de
Responsabilidades Polticas. Perteneca a una generacin de republicanos posibilistas
que tras el estallido de la guerra fue muy crtica con los cambios revolucionarios en la
retaguardia republicana y con las organizaciones obreras. A pesar de haber actuado en
numerosas ocasiones y desinteresadamente como abogado defensor de derechistas, entre
los que estaban los ejecutados por el golpe militar en Alicante, fue condenado a seis
meses de prisin por el delito de excitacin a la rebelin, debido a su trayectoria como
republicano, algo que no poda borrar su identificacin como enemigo del nuevo
Estado.
127
Ibid., f. 158.
128
Ibid., f. 170.
360
que durante la dominacin roja no ha realizado nada en favor tan siquiera de sus
compaeros los abogados, y que deba ser considerado como hostil al Movimiento
Nacional129, algo que los avales desmentan. Una de las personalidades del nuevo
rgimen y futuro alcalde, el farmacutico y falangista Agatngelo Soler, testific como
descargo por haberle defendido y sacado de prisin durante la guerra, as como otros
nombres importantes de burguesa alicantina 130. Francisco Figueras Pacheco, Cronista
Oficial de la ciudad, con quien haba compartido la direccin de la Comisin Provincial
de Monumentos de Alicante, aport una extensa declaracin en su descargo que lo
presentaba como alguien hostil a la poltica de los partidos extremistas y muy
especialmente del marxismo, recordaba los servicios prestados como abogado a los
derechistas, incluso a costa de recibir amenazas de extremistas, y haca constar que su
condena de los asesinatos en la retaguardia republicana se produjo mucho antes de que
el glorioso triunfo del Caudillo pudiera darse por descontado en la Espaa sometida al
ominoso dominio rojo131.
129
AGHD, c. 16264/11, f. 29. El informe debieron de confeccionarlo el nuevo Decano del Colegio de
Abogados, ya que se expresa en idnticos trminos. Adems aada un manifiesto en que se exiga la
adhesin al Gobierno del Frente Popular. F. 42.
130
Ibid. ff. 15-17, por ejemplo.
131
Ibid., ff. 20-21.
132
Ibid., f. s.n.
361
vida del nuevo Estado no fue posible por la condena del Tribunal de
Responsabilidades Polticas y su expulsin del Colegio de Abogados133.
133
Fue rehabilitado para ejercer la abogaca y readmitido en el Colegio de Abogados poco antes de morir,
en 1946. APHA, GC, leg. 1233.
134
Cdigo de Justicia Militar de 17 de julio de 1945, BOE del da 20 del mismo mes.
135
AGHD, c. 16282/1, f. 1.
136
Ibid., f. 1 v.
362
un rgimen de terror137. Como no poda ser de otro modo, las acusaciones descansaban
en el estereotipo anticomunista del nuevo Estado. El Fiscal peda penas desorbitadas
segn aumentara la responsabilidad dentro de la organizacin: treinta aos para Gas
Toms y Enrique Rodrguez Izquierdo por realizar labores directivas y de recaudacin
pro-presos; veinte aos para Francisco Antn Rico y Vicente Pic (por poco ms o
menos que reunirse, hacer de enlace y realizar tareas de propaganda); y tres por
posesin ilegal de armas contra Francisco Bou Olcina, en cuyo registro domiciliario se
hallaron escondidas dos pistolas 138. Los abogados defensores trataron de rebajar la pena
apelando a los antecedentes y a la personalidad de los autores o negando algunas
imprecisiones. Puede que tuvieran efecto, porque la Fiscala modific su primera
peticin y el Tribunal fue ms benigno, doce aos de condena para los dos primeros,
seis aos para los dos siguientes, seis meses a Jaime Bou Olcina por el mismo delito -
asistir a algunas reuniones- y un ao a su hermano Francisco por tenencia ilcita de
armas139.
137
Ibid., f. 150.
138
Ibid., f. 19. Las armas resultaron intiles. Fiscala y Tribunal fueron rigurosos al valorar que
tampoco se pudo demostrar la vinculacin de las armas con la organizacin clandestina, y el acusado
defendi que desconoca la presencia de las dos pistolas, acusando por ello a su hermano, que fue
detenido ms tarde y tambin condenado, f. 150 v.
139
Ibid., f. 280 y ss.
363
deba ponerse en relacin con los artculos del CJM que lo desarrollan y castigan
(derivados de la otra Ley de 2 de marzo, o como en este caso, con el nuevo CJM, los
arts. 286 a 294). La represin de los delitos polticos sigui en manos de tribunales
castrenses hasta la creacin del Tribunal de Orden Pblico, en 1963140.
140
Juan Jos DEL GUILA: El TOP. La represin de la libertad (1963-1977), Barcelona, Planeta, 2001.
364
algn partido izquierdista141, los abusos policiales, etc.), consustanciales a cualquier
rgimen autoritario, se mantuvieron hasta su extincin, a pesar de que la legislacin de
excepcin mutase durante los casi cuarenta aos de dictadura. No obstante, tambin
existieron otros mbitos en que el Estado se mostr regular, previsible formalmente,
normativo.
141
Por ejemplo, AGHD, c. 15452/13.
142
Ernst FRAENKEL: The Dual State. A contribution to the theory of dictatorship, Nueva York, Octagon
Books, 1969, (1 ed. 1941), p. xiii.
143
La continuidad del personal de las carreras judiciales y fiscales en la Justicia ordinaria fue mayoritaria,
se destituy slo al 7% de la carrera judicial y 12% de la fiscal, lo que muestra pocos cambios con el
Estado anterior; segn las cifras que maneja Mnica LANERO TABOAS: La depuracin de la
magistratura y el ministerio fiscal en la dictadura franquista: 1936-1959, en Actas do Coloquio
Internacional Administraao e Justias na Res Publica, 2010. Sin embargo, los nombres que se han
podido seguir en los Juzgados de Instruccin 1 y 2 (o Norte y Sur, respectivamente) de Alicante, la
365
Del mismo modo que el nuevo Estado conserv y reforz un importante
instrumento para combatir enemigos sociales, tales como la Ley de Vagos y
Maleantes, parece que en la administracin de Justicia ordinaria sostuvo cierta
continuidad con la anterior, aun erradicando los Jurados populares y dando un tono
ciertamente conservador. Esas concepciones criminalsticas ultraconservadoras del
personal de Justicia quiz ayuden a explicar, por ejemplo, la fuerte identificacin entre
Fiscala, la Defensa y las Salas de Justicia, un rasgo que la Fiscala del Supremo
resaltaba y que aspiraba a aumentar todava ms, ya que las discrepancias, sostena, se
deban al manoseado dogma in dubium pro reo y una excesiva benignidad de los
jueces144, como repetidamente manifestaban los fiscales.
totalidad los magistrados y jueces de instruccin fueron depurados o trasladados, conservando su puesto
nicamente uno de ellos, Fernando Candel Gonzlez, mantenindose en su puesto a los dos secretarios
judiciales.
144
Blas PREZ: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne apertura de los Tribunales el da
16 de septiembre de 1940 por el Fiscal del Tribunal Supremo Blas Prez Gonzlez, Madrid, Instituto
Editorial Reus, 1940, Apndice I, p. 41.
366
en el ejercicio (1,64% y 0,76%) o contra la administracin de Justicia (0,62% y
0,22%), pero como se puede comprobar son cifras anecdticas con respecto al total, y se
sigue la tendencia general. En cuanto a la proporcin de causas incoadas en la provincia
de Alicante con respecto al resto de Espaa, el nmero resulta algo bajo, un 1,67% 145,
teniendo en cuenta que la poblacin censada representaba el 2,34% de toda Espaa
hacia 1940146. En la descripcin que hace la Fiscala sobre el aumento de hurtos, sobre
todo de productos del campo, ejemplifica las concepciones criminolgicas
profundamente conservadoras del discurso oficial. A pesar del hambre de posguerra, las
memorias del ao 1940 explicaban que:
145
Elaboracin propia a partir de los anexos estadsticos de las memorias de la Fiscala del Tribunal
Supremo del 1940 al 1945, que recogen las cifras del ao anterior (1939-1944).
146
De acuerdo con los datos suministrados por el INE, Series Histricas de poblacin
[http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fe245%2Fp05&file=inebase&L=0].
147
Blas PREZ: Memoria de 1940, p. 39.
148
Con la Ley de 10 de abril de 1942 por la que se modifican determinados artculos del Cdigo Penal,
relativos a delitos y faltas contra la propiedad, BOE del 23 del mismo mes.
149
Blas PREZ: Memoria de 1940, p. 40. En memorias posteriores, la explicacin del aumento de los
delitos contra la propiedad fue aceptando las dificultades econmicas de la vida actual, que se achacaba
a la crisis econmica mundial que la guerra ha producido, aunque se unan a la corrupcin y el vicio
() para satisfacer falsas necesidades ya en el vestido, ya en la constante asistencia a lugares de placer,
Blas PREZ: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne apertura de los tribunales el da 15
de septiembre de 1942 por el Fiscal del Tribunal Supremo Blas Prez Gonzlez, Madrid, Instituto
Editorial Reus, 1942, pp. 51 y 52.
367
Y es que, para la Fiscala, los delitos contra la propiedad as como los fraudes y
los de abusos y contra la honestidad estaban unidos a las consecuencias de la guerra,
que en unos alumbra los ms altos valores espirituales, mientras que en otros se
desarrollan ruines apetitos, la concupiscencia, el fraude, el rencor, la prostitucin, el
ansia desenfrenada de placer150. De ah que las nuevas leyes, la del 10 de abril sobre
delitos contra la propiedad, o la 24 de enero (aborto) y 25 de septiembre de 1941 (que
agrega un prrafo al art. 440 del Cdigo), as como la del delito de abandono de hogar
de 12 de marzo de 1942 y sus complementarias de 11 de mayo del mismo ao tuvieran
una finalidad comn, proteger intereses cuya conservacin asegurar slidamente el
retorno a las buenas costumbres151, esto es, el orden econmico, moral y social
defendido desde las instituciones estatales, tradicionalmente controladas por la
comunidad poltica catlica-liberal152 y que haban sido cuestionadas con las reformas
de la II Repblica y el estallido revolucionario que sigui al golpe militar.
Segn Gmez Bravo 153, hacia 1945 la Direccin de Prisiones situaba en tres
grandes grupos a la poblacin penal: presos comunes liberados en la Repblica que
volvieron a delinquir; idealistas de profesiones liberales que en su mayora se haban
redimido, quedando escaso nmero; y la gran masa mal dirigida, el pueblo ignorante
que no recibi a tiempo formacin religiosa, intelectual o laboral. Los primeros, mal
llamados presos polticos, eran considerados seres abyectos, monstruos del delito
comn y se les calificaba de polticos por militar en organizaciones societarias
durante la revolucin. La delincuencia comn, como es lgico, fue un hecho
cotidiano durante el franquismo, pero la postura oficial interpretaba que haba
delincuentes comunes con rasgos polticos, herencia de una concepcin decimonnica
del orden estable, un orden desafiado por la masa desbordante.
150
Ibid., p. 53.
151
Loc. cit.
152
Sebastin MARTN: Criminalidad poltica y peligrosidad social en la Espaa Contempornea (1870-
1970), Quaderni Fiorentini per la storia del pensiero giuridico moderno, n 38 (2009), pp. 862-951.
153
Gumaro GMEZ BRAVO: La redencin de penas, p. 131 y ss.
368
sustrado de un comercio tres piezas de ropa de caballero, pero fue presentado ante la
Auditora de Guerra. La denuncia por el hurto fue remitida en noviembre de 1939 a la
Justicia ordinaria, mientras la Justicia militar sigui tramitando el correspondiente
sumarsimo por imputrsele al inculpado ser izquierdista y contrario a la Causa
Nacional154.
154
AHPA, AG 703-9, f. 1.
155
Ibid., f. 2v.
156
Ibid., f. s.n.
157
AHPA, Expedientes penitenciarios 9170-40 y 9282-22. Su expediente sigui aumentando y recogiendo
entradas y salidas hasta finales de los aos 50.
369
As y todo se puede comprobar analizando los sumarios que, en trminos
relativos, las garantas procesales parecen respetarse. Por poner algn ejemplo, en el
juicio de un sospechoso de robo se valor que haber sido hallado a oscuras en el interior
de una casa dedicada a la prostitucin no era suficiente para ser condenado. El supuesto
ladrn fue denunciado por la duea y luego cacheado y detenido por un falangista, pero
el Juzgado de Instruccin de Alicante-Sur valor que no existan pruebas suficientes
para condenarlo, a pesar de que era calificado por la Guardia Civil de delincuente
habitual contra la propiedad, y desde luego de mala conducta 158, un criterio que sera
legalista para una Justicia de excepcin o de autor del ejrcito.
158
AHPA, AG 701-3, f. 11.
159
Ramn GARCA DEL VALLE Y SALAS: Memoria elevada al Gobierno Nacional en la solemne
apertura de los tribunales el da 15 de septiembre de 1944 por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo D.
Ramn Garca del Valle y Salas, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1944, p. 5.
160
Ibid., pp. 6 y 7. La propuesta, firmada por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo inclua ms
sugerencias para dichos Tribunales: deban establecerse en los grandes ncleos urbanos, tales como
Madrid, Barcelona, Sevilla y Valencia, estar formados por tres magistrados de cierta experiencia
profesional, y no admitir recursos dilatorios.
370
sealar matices entre las categoras ideales. Tampoco se puede hacer una descripcin
excesivamente normativista de la Justicia ordinaria, menos en un rgimen fundado
por la confluencia de fuerzas derechistas alrededor de la identificacin radical amigo-
enemigo. La simple continuidad con la Justicia anterior era imposible, algo ya
demostrado para la poltica judicial en varias obras 161. No slo hubo un cambio en las
lites judiciales o se depur al personal desafecto, con lo que ello pudo afectar en la
obediencia y disciplina del colectivo judicial, sino que las nuevas autoridades quisieron
llevar ms all el cambio de rgimen y dieron a la Fiscala la posibilidad de actuar de
oficio en la revisin de todas las sentencias adoptadas entre el golpe militar y la
finalizacin de la guerra, por considerarlas susceptibles de no ajustarse a derecho al
provenir de unas autoridades ilegtimas. De acuerdo con la Ley de 8 de mayo de
1939, desarrollada en el del Decreto de 30 de diciembre 1939, eran anulables las
sentencias dictadas por el Tribunal u Organismos anlogos en zona marxista (art. 16),
pudindose dictar nueva sentencia 162. Otra circunstancia que motiv la revisin fueron
las excarcelaciones de presos comunes, sobre todo en los momentos previos a la entrada
de tropas franquistas, por lo que en algunos casos las nuevas autoridades volvieron a
detener a los liberados y a revisar el cumplimiento de sus sentencias163. Ello,
lgicamente, contribuy a colapsar an ms un sistema de Justicia que arrastraba
carencias estructurales de medios y de personal164, debido a la conjuncin de factores
como el exilio, las depuraciones y las encarcelaciones del personal desafecto, o al
desvo de parte del personal de la ordinaria a la justicia militar, y a las labores de
elaboracin de la Causa General, carencias especialmente graves en aquellas regiones
que resistieron ms tiempo bajo control republicano.
161
Mnica LANERO TABOAS: Una milicia de la justicia, op. cit., o Juan CANO BUESO, La poltica
judicial del rgimen de Franco, op. cit.
162
La Ley de 8 de mayo de 1939 sobre invalidez de las actuaciones practicadas por funcionarios
extraos al Movimiento Nacional, BOE del 13 de ese mismo mes, y el Decreto de 30 de diciembre
dictando normas procesales referentes a la Ley de 8 de mayo de 1939 sobre invalidez de las actuaciones
practicadas por funcionarios extraos al Movimiento Nacional, BOE del 10 de enero de 1940.
163
Por ejemplo, AHPA, AG 700-18.
164
Unas denuncias de lentitud y de falta de personal de las que se hacan eco en la Memoria elevada al
Gobierno Nacional en la solemne apertura de los Tribunales el da 16 de septiembre de 1941 por el
Fiscal del Tribunal Supremo Blas Prez Gonzlez, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1941, Apndice I, p.
100.
371
guardias republicanos165. Otras, en cambio, contradecan a los Tribunales populares,
sobre todo cuando se trataba de delitos ms o menos polticos o contrarios a la
autoridad del momento. Tal vez, se fue el caso de Antonio Ramn Rodrguez, natural
de Buenos Aires, de 59 aos, marinero, sin antecedentes, buena conducta, al que le fue
requisado el 24 de agosto de 1937 un revolver marca Smitch calibre 9 mm en perfecto
estado y sin licencia [sic]. El 5 diciembre 1944 fue juzgado de nuevo y aunque el
Fiscal sostuvo que exista delito, de acuerdo con art. 1 prrafo 1 de la Ley de 22 de
noviembre de 1934, la Defensa estim que no y el Tribunal coincidi con esta,
resultando absuelto166. Otra revisin de sentencia que resulta sorprendentemente benigna
y legalista cuando se trata de delitos cometidos contra las autoridades republicanas fue
la de un intento de robo con homicidio en la fuga ocurrido el 19 enero 1937, por el que
el sospechoso no fue encarcelado. Al parecer, el procesado mat a un polica cuando
intent desasirse. El Fiscal lo consider delito de homicidio del art. 413 del CP, con la
atenuante de obcecacin, su Defensa aceptaba que se trataba de un homicidio pero
solicit eximentes de enajenacin y legtima defensa, y el Tribunal acept esto ltimo,
resultando absuelto167.
Hay otros casos que, lejos de revelar una voluntad vindicativa contra las posibles
decisiones polticas de la Justicia revolucionaria, destacan adems una voluntad
retribucionista o disciplinaria contra la peligrosidad social. Es algo que se observa en la
revisin de delitos de poca importancia que son castigados casi una dcada despus con
penas desproporcionadas. Por ejemplo, Toms Pastor Quereda, de 57 aos, jornalero,
sin antecedentes, de conducta indefinida, insolvente, estuvo en prisin provisional
entre el 9 de marzo de al 21 de abril de 1938 por haberse apoderado de un pollo y una
gallina de una terraza de la avenida Mndez Nez. Segn constaba, desfalleci al
realizar el acto por falta de alimento y habindose tenido que embriagar. En lugar de
considerar los hechos prescritos, de archivar una causa carente de importancia, o de
valorar la concurrencia de estado de necesidad, la Fiscala solicit seis meses y un da
165
El 28 marzo 1952 quedaron absueltos del delito de homicidio Giner Gomriz Herrero y Honorio del
Olmo Bermejo, guardias de asalto, de buena conducta, sin antecedentes, que fueron detenidos en junio
de 1939 detenidos, en libertad provisional desde el 29 de abril de 1940. El 31 enero 1938 en la carretera
de Valencia, en las inmediaciones del matadero, dieron el alto a un automvil, y al no detenerse, se les
orden que disparasen al aire, hiriendo por error de puntera a Juan Izquierdo Navarro, que en unin de
otros ocupaban el automvil, causndole heridas que le provocaron la muerte inmediata. A-G 962, 137.
166
AHPA, AG 960, 273.
167
AHPA, AG 962.
372
de presidio mayor, ms las accesorias y costas del juicio. La Defensa pidi la pena
mnima y el Tribunal estim atenuantes, por lo que redujo la pena a un mes y un da de
arresto mayor y las accesorias, en octubre de 1944 168. Ese tipo de sentencias no fue
extrao, a pesar de atentar contra la prescripcin de los hechos. Se revis el
cumplimiento de sentencias utilizndose las diligencias de unos Tribunales
supuestamente ilegtimos, abonndose, eso s, el tiempo de condena cumplida durante la
guerra si se haba dado el caso. En lo que respecta a las denuncias entre vecinos por
hechos como incautaciones, robos o daos, hay que recordar que los Juzgados de
Instruccin las remitan a las autoridades militares, por estimarse incursos en el Bando
de declaracin de guerra de 28 de julio de 1936. Una poltica judicial que sugiere, de
nuevo, la consideracin de la Justicia ordinaria por parte del Ejecutivo como
excesivamente garantista para tratar con el enemigo.
168
AHPA, AG 960, 218.
169
AHPA, AG 700-8.
170
Juan Francisco GMEZ WESTERMEYER: Historia de la delincuencia en la sociedad espaola
muestra en un estudio de mayor profundidad cmo la justicia ordinaria s actu como continuadora de
la represin poltica, ver sobre todo p. 641 y ss.
373
Tambin se politiz el proceso al incluir una pregunta obligatoria sobre la
pertenencia o no a FET y de las JONS, realizada a todos los sospechosos y a algunos
informantes. Aunque en general parece ms un aadido burocrtico que un elemento
verdaderamente tenido en cuenta por los juzgadores, dicha pregunta poda tener una
doble finalidad. En caso de que un afiliado fuera procesado, ese tipo de datos servan al
Movimiento para el disciplinamiento interno de sus propios adictos, o de limpieza y
expulsin de los considerados arribistas y cados en desgracia 171. Por otro lado, la
pertenencia a FET y de las JONS poda emplearse como elemento para valorar la
credibilidad de un testimonio, y en el caso de que el afiliado tuviera ms influencia,
podan darse conductas de conciliacin, de arbitraje entre las distintas autoridades e
instituciones franquistas, o tampoco parece descabellado que la Justicia disminuyera el
rigor penal contra los amigos del rgimen.
171
Como demuestra la documentacin sobre depuraciones en el AGA (9) 17.2 51/18961.
172
Esa era, al menos, la razn que sealaba el prembulo del Decreto de 27 de marzo de 1941, el aumento
de las enfermedades venreas por la relajacin moral y la negligencia de las autoridades rojas. Otros
autores resaltan la doble moral, el mal menor de las autoridades, el machismo inherente a la percepcin
de una prostitucin como sostenedora de la institucin del matrimonio o de rito inicitico, etc. Jean-Louis
GUEREA: Marginacin, prostitucin y delincuencia sexual: la represin de la moralidad en la Espaa
franquista (1939-1956), en Conxita MIR, Carme AGUST, Josep GELONCH (eds.): Pobreza,
marginacin, delincuencia y polticas sociales bajo el franquismo, Lleida, Universitat de Lleida, pp. 165-
194, o del mismo autor, Jean-Louis GUEREA: La prostitucin en la Espaa contempornea, Madrid,
Marcial Pons, 2003. El recurso a la prostitucin de muchas de las vencidas, hurfanas, viudas, etc. y en
general de todas las mujeres y menores por las penalidades de la guerra fue bastante comn como ltimo
recurso contra el hambre, Vid. Assumpta ROURA: Mujeres para despus de una guerra. Informes sobre
moralidad y prostitucin en la posguerra espaola, Barcelona, Flor del Viento Ediciones, 1998; y Mirta
NEZ DIAZ-BALART: Mujeres cadas
374
de estmulos morales como por la precisin de obtener el dinero que el sostenimiento de
esos hbitos exige173.
173
Memoria 1941, p. 104.
174
AHPA, AG 700-19, f. 5.
175
Algo que repiten dos de los sealados como corruptores de la menor, ibid. f. 22v, 23.
176
Ibid., f. 22.
177
Ibid., f. 21.
375
denunciados y se enviara noticia a las autoridades militares, puesto que haba indicios
de que no solo han cooperado a la corrupcin de la menor (), sino que la
consiguieron por razn de su cargo178. As y todo, la instruccin qued congelada, el
asunto no fue investigado por la jurisdiccin de guerra y la causa acab sobreseda por
la prescripcin del supuesto delito, nada menos que en el ao 1956. A falta de ms
datos, se podra interpretar como un posible abuso de autoridad ejercida por unos
vencedores en territorio ocupado, sobre una menor en clara situacin de marginalidad
y desamparo, que luego fue tratado con lenidad por parte de las autoridades judiciales.
Quiz en regmenes previos, la poca atencin suscitada por personas marginadas podra
ser comparable al desprecio que los juzgadores demostraron en este caso, pero a la vista
de la asimetra poltica y socioeconmica de ambas partes, habra que sumar la
actuacin de una Justicia que introdujo el criterio de amistad y enemistad en su
administracin.
178
Ibid., f. s.n.
376
TERCERA PARTE: EL IUS POST BELLUM EUROPEO Y
LA JUSTICIA TRANSICIONAL
377
CAPTULO VII. El Gobierno del enemigo en la Alemania derrotada y la
Francia post-Vichy. Un estudio comparativo
() los procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver
los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los
responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliacin.
Tales mecanismos pueden ser judiciales o extrajudiciales y tener distintos niveles de
participacin internacional (o carecer por complejo de ella) as como abarcar el
enjuiciamiento de personas, el resarcimiento, la bsqueda de la verdad, la reforma
institucional, la investigacin de antecedentes, la remocin del cargo o combinaciones
de todos ellos1.
En ese sentido, hay que recordar la forma en que Hitler consigui el poder
absoluto de iure, forzando la legalidad e imponiendo el estado de excepcin, mediante
una combinacin de violencia poltica ilegal y el juego poltico constitucional. Una vez
accedi a la Cancillera el 30 de enero de 1933, una sucesin de leyes y decretos
acabaron con todos los derechos constitucionales e impusieron la dictadura soberana
nacionalsocialista. El 27 de febrero de 1933, el incendio del Reichstag a manos de un
comunista holands un suceso que no ha quedado nunca aclarado- fue utilizado por el
NSDAP para conseguir del Parlamento el Decreto de Presidencia del Reich para la
Proteccin del Volk y el Estado de 28 de febrero, conocido popularmente como el
decreto del incendio del Reichstag. El artculo 48 de la Constitucin de Weimar,
permita anular los derechos civiles bsicos y establecer una dictadura de tipo
comisarial, mediante un tipo de decretos de emergencia que no haban sido extraos
en democracia. Sin embargo la emergencia en aquella ltima ocasin se acab
regularizando rpidamente y una vez anulada la oposicin de izquierdas (el 22 de marzo
de 1933, las SS levantaron en Dachau el primer campo de concentracin para encarcelar
a los opositores), los nacionalsocialistas forzaron a un Parlamento manipulado a que
aprobara la Ley Habilitante, el 23 de marzo de 1933, que acababa de facto con la
Repblica. Desde entonces, el nuevo rgimen pudo promulgar legislacin que se
desviaba de la Constitucin sin tener la mayora parlamentaria necesaria y sin pasar por
380
el control del Reichstag, gracias al voto de todas las fuerzas conservadoras del
Parlamento y la expulsin de los diputados comunistas, con la nica oposicin del SPD.
2
Ingo MLLER: Hitlers Justice. The Courts of the Third Reich (trad. Deborah Lucas Schneider),
Londres, Taurus, 1991, p. 47 y ss. Las citas son de traduccin propia.
381
de sus cargos, incluidos jueces y abogados, sin que hubiera protestas desde la
judicatura3.
3
Aos despus, durante los sesenta y cincuenta, historiadores del derecho y juristas alemanes echaron la
culpa al supuesto positivismo tradicional de la judicatura alemana, responsable segn aquellos autores
de las sentencias ms morbosas del nazismo. Este revival del iusnaturalismo cristiano fue contestado
contundentemente por los migrs y las nuevas generaciones de investigadores, que demostraron que
los magistrados aplicaron las leyes nazis con gran entrega y compromiso. En los EEUU tambin hubo
rplicas a estas discusiones, como por ejemplo el debate mantenido entre H.L.A. HART: Positivism
and the Separation of Law and Morals, y Lon L. FULLER: Positivism and Fidelity to Law. A Reply
to Professor Hart, Harvard Law Review, n 71 (1958).
4
Ingo MLLER: Hitlers Justice, pp. 142 y 147.
5
Ibid., p. 140 y ss. Las cifras no estn claras, pero Ingo Mller ha estimado que entre 1937 y 1944 el
Tribunal del Pueblo conden a 5.191 personas a la pena capital, de 14.319 acusados en total. Sumadas
al resto de jurisdicciones, se habla de alrededor de 35.000 ejecuciones entre 1933 y 1945. Kai
AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal de las injusticias y actos antijurdicos
nacionalsocialistas y realsocialistas en Alemania, Revista Penal, n 24 (julio 2009), p. 4 (nota 11).
382
contra l: aunque legalmente no era su jurisdiccin, el Tribunal del Pueblo se ocup de
juzgar a los cmplices de Stauffenberg 6.
6
Ingo MLLER: Hitlers Justice..., p. 148 y ss.
7
Ibid., p. 53.
8
Ibid., p. 58.
9
Ibid., p. 74.
383
Para decidir si un criminal deba recibir un tratamiento penitenciario o la
eliminacin fsica, la doctrina desarroll un sistema que recordaba a los procedimientos
disciplinarios para el funcionariado o el ejrcito, fundado en la creencia en la lealtad
debida al Estado y a sus lderes. Este tipo de procedimientos no trataba de determinar
una falta en particular, sino si el comportamiento en general del sancionado le
permita seguir en el crculo de sus colegas. Al extenderlo al Volk, la justicia se
encargaba de discernir si un delincuente deba ser tolerado como parte de la sociedad o
si deba ser apartado temporal o permanentemente. Todo ello, como el propio Carl
Schmitt sealaba sobre su teora del orden concreto, atravesado por vagas categoras
morales como honor, lealtad, o deber. El propsito del Tribunal era discernir no
ya si el acusado haba violado alguna Ley, sino si mereca seguir perteneciendo a la
comunidad, el hecho dejaba de ser el principal argumento, para juzgarse principalmente
al autor10. Uno de los ejemplos ms nefastos del Derecho penal del enemigo del
totalitarismo nazi fue la de la Ley de delincuentes habituales peligrosos, empleada
entre 1934 y 1944 contra ms de 17.000 personas, encerradas y exterminadas en los
campos de concentracin11.
Otro de los aspectos que sin duda llama ms la atencin de la Alemania nazi es
su poltica racista y eugensica. Se suele olvidar que las doctrinas raciales eran
compartidas por buena parte de la ciencia del momento, y que existieron casos de
aplicacin poltica higienista y eugensica en otros pases democrticos, pero el rgimen
nacionalsocialista fue el que llev este tipo de doctrinas a su mxima expresin. El
Derecho penal, por supuesto, se convirti en uno de los instrumentos principales de la
biologa aplicada. Las conocidas Leyes de Nuremberg, anunciadas en septiembre
de 1935, la Ley para la proteccin de la sangre alemana y el honor alemn, o la Ley
de la ciudadana alemana, excluan a los judos de su condicin de ciudadanos y
prohiban el matrimonio y las relaciones sexuales entre judos y otras razas inferiores
con arios. Para ello, definan jurdicamente quines eran judos, el hostis del nazismo,
a travs de una serie de reglas arbitrarias de descendencia familiar aunque basadas en
la religin y los lazos con la comunidad juda ms que en la biologa-. Por otro lado, los
discapacitados, inimicus de la Volksgemeinschaft -comunidad nacional en sentido
10
Ibid., p. 77 y ss.
11
Fancisco MUOZ CONDE: El proyecto nacional socialista sobre el tratamiento de los extraos a la
comunidad, Revista penal, n 9 (2002), pp. 42-58.
384
racial-, fueron sometidos a medidas eugensicas como la castracin o directamente la
eutanasia masiva, mediante leyes como la Ley para la previsin de enfermedades
hereditarias de 1934. Tambin los asociales en general acabaron entrando en las
polticas racistas y se lleg a promulgar una Ley que permita la castracin como forma
de inocuizar a los extraos a la comunidad.
12
Ingo MLLER: Hitlers Justice, p. 111 y ss.
385
El nuevo Estado francs sigui tambin la estela del derecho de excepcin de la
III Repblica, pero desarroll una carrera frentica de jurisdicciones especializadas en
los asuntos ms diversos, algunas de las cuales ni siquiera entraron en funcionamiento,
lo que da una imagen de la improvisacin con la que trabajaron. Junto con los
Tribunales Militares, que ganaron atribuciones para combatir la resistencia, funcionaron
los llamados Tribunales Especiales, para reprimir agresiones nocturnas, que podan
condenar a muerte a mayores de 16 aos; la Corte Marcial de Gannat, para juzgar a los
gaullistas por los hechos de ultramar; la Corte Criminal Especial, contra el mercado
negro; el Tribunal de Estado, contra las acciones dirigidas a daar el pueblo francs;
hubo tambin varios tribunales destinados a castigar a los funcionarios que abandonasen
el puesto o faltaran a su deber; y las Secciones Especiales, implantadas porque
Alemania solicit mano dura contra los atentados que siguieron a la ruptura del pacto
germano-sovitico, particularmente el que tuvo lugar el 21 de agosto de 1941, en que
muri asesinado un soldado de la Kriegsmarine en el metro Barbs. Como represalia,
varios comunistas fueron ejecutados, pero para poder hacerlo, el Gobierno no tuvo
reparos en aprobar una Ley el da 23 fechada en el Boletn Oficial el anterior da 14, con
el fin de mantener la apariencia de legalidad. Esa Ley instauraba las Secciones
Especiales, encargadas de juzgar infracciones penales cometidas con una intencin de
actividad comunista o anarquista -el artculo 10 retorca todava ms la vulneracin de
la irretroactividad y permita de nuevo el castigo de hechos cometidos diez aos antes-
13
.
13
Vincent GIRAUDIER: Les Bastilles de Vichy. Rpression politique et internement administratif, Pars,
Tallandier, 2009, p. 188 y ss.
14
Alain BANCAUD: La magistrature et la rpression politique de Vichy ou lhistoire dun dmi-echec,
Droit et Societ, n 46 (1996), p. 560.
386
siguieron quedaron bajo amenaza y se les oblig a rendir juramento de fidelidad a
Ptain15.
Para Vichy, juzgar a los responsables de la III Repblica era a la vez un asunto
de Estado, ya que su legitimidad a nivel interior dependa en buena parte de ello, a la
vez que demostraba el compromiso con el ocupante y ante la comunidad internacional
se mostraba respetuoso con la legalidad. Por supuesto, serva para ajustar cuentas con
15
Christian BACHELIER y Denis PESCHANSKI.: L'puration de la magistrature sous Vichy, Histoire
de la justice. n 6 (1994). [http://www.afhj.fr/publications/RHJ6_Chap6_Epuration_vichy.pdf]
16
Vincent GIRAUDIER: Les Bastilles de Vichy, p. 26.
17
Sobre el Holocausto, ver Richard WEISBERG: Vichy Law and the Holocaust in France, Nueva York,
New York University Press, 1996. Las leyes de Vichy convertan en judos a personas que para las
leyes alemanas no lo eran. Lejos de encontrar la oposicin de los juristas formados en los valores
republicanos, las leyes raciales fueron tratadas como un nuevo campo jurdico, La doctrina jurdica o
la abogaca a menudo trabaj para expandir el objeto de las leyes ms all de lo que la literalidad
exiga y se lleg a hacer negocio en las consultoras sobre el tema.
387
los polticos de izquierdas que haban estado en el Gobierno del Frente Popular. Se daba
la paradoja de que los tribunales que deban condenar a los supuestos culpables de la
debacle francesa pertenecan a un Estado que mostraba pleitesa a la potencia ocupante.
Despus de todo, ambos gobiernos compartan enemigos, la anti-Francia eran
masones, comunistas e inmigrantes, subsumidos en la imagen obsesiva del judo 18.
18
Henry ROUSSO: Le rgime de Vichy, Pars, Presses Universitaires Franaises, 2007, p. 3 y ss., Alain
BANCAUD: La magistrature et la rpression p. 559 y ss. Entre los inmigrantes, uno de los
contingentes de poblacin que ms preocupaba a la ultraderecha durante la Repblica fue el de los
450.000 exiliados republicanos espaoles que huan de Franco. Fueron recibidos con hostilidad por el
Gobierno de centro-derecha y encerrados en campos de concentracin en la playa de Argels, Sain-
Cyprien, en Vallespir o en la Cerdaa. Las condiciones eran infrahumanas, sin ningn tipo de
intendencia, sufriendo las inclemencias del clima, el hambre y las enfermedades. Fueron vacindose
progresivamente, pero se estima que cuando se produjo la entrada de los nazis, unos cuarenta mil
republicanos exiliados en Francia fueron trasladados forzosamente a trabajar a Alemania. Muchos de
ellos acabaron en los campos de concentracin, como Mathausen, donde murieron cinco mil de los
siete mil internados. En Argel, fueron tratados por Vichy como rojos, exterminables, sometidos a
trabajo esclavo y condiciones todava peores que las que encontraron antes de la guerra. Marie-Claude
RAFANEAU-BOJ: Los campos de concentracin de los refugiados espaoles en Francia (1939-
1945), Barcelona, Omega, 1995; de los espaoles en la Alemania nazi hay numerosos artculos y
monografas, por ejemplo David WINGEATE PIKE: Espaoles en el Holocausto. Vida y muerte de
los republicanos en Mauthausen, Barcelona, Mondadori, 2003; sobre los internados en el norte
africano, Lucio SANTIAGO, Gernimo LLORIS y Rafael BARRERA: Internamiento y resistencia de
los republicanos espaoles en frica del Norte durante la segunda guerra mundial, Sabadell, Imp. El
Pot, 1981; ngeles EGIDO LEN: Republicanos espaoles en la Francia de Vichy. Mano de obra
para el invasor, Ayer, n 46 (2002), pp. 189-208.
388
huido en Inglaterra para organizar la resistencia, fue condenado el 2 de agosto a la pena
capital in absentia por un Tribunal castrense. Jean Zay, Pierre Mends France y
Georges Mandel fueron condenados a prisin por otro Tribunal militar, en mitad de una
campaa antisemita de la prensa y sin ninguna base legal, tras la captura del Massilia19.
Pero la principal instancia empleada contra la III Repblica fue la Cour Suprme de
Justice, creada el 30 de julio de 1940 en virtud del Acte Constitutionnel n 5. El hecho
de que fuera el primer decreto que no haca referencia a la institucionalizacin del
Estado, revela el carcter crucial para el rgimen de este Tribunal. La Corte Suprema
estaba encargada de juzgar:
19
En las ltimas horas de la III Repblica, el Gobierno de Reynaud haba requisado un buque, Massilia,
para evacuar a los parlamentarios al norte de Francia y seguir las operaciones militares contra
Alemania. 27 de ellos haban embarcado el 21 de junio, pero fueron detenidos a su llegada a Argelia.
Los 3 diputados nombrados eran oficiales y como tales haban sido movilizados, por lo que sus actos
eran legales. Zay y Mandel fueron sacados de prisin y asesinados en 1944 por milicianos de Vichy,
Mends France pudo huir a Londres
20
Vincent GIRAUDIER: Les Bastilles de Vichy p. 24.
389
preparado la guerra contra Alemania y de haberla perdido. Por supuesto, no se
respetaron las mnimas garantas jurdicas 21.
21
Jean LACOUTURE: Lon Blum, Valencia, Seuil-Alfons el Magnnim, 1986, p. 393.
22
Por un lado, estaban negociando con Alemania la cesin de zonas militares en el norte de frica, Siria y
Senegal, y por el otro llevaban desde principios de ao tratando de conseguir la liberacin de 120
guardas territoriales hechos prisioneros durante la guerra. El embajador alemn propona que les
entregasen a Pierre Reynaud y a Georges Mandel mximos defensores de la guerra contra el rearme
alemn. Ribbentrop rechaz en julio la extradicin, pero exiga a cambio que fueran condenados con
dureza en Francia, Vincent GIRAUDIER: Les Bastilles de Vichy, p. 184 y ss.
390
con Ptain, Darlan o Laval, y sobre todo dejaron fcilmente sin argumentos al
colaboracionismo. El juicio, en palabras de Hitler, no iba contra aquellos que, por su
decisin demencial, han sido los causantes de esta guerra, sino contra la negligencia de
quienes la prepararon mal23. Todos los inculpados acabaran siendo deportados a
Alemania, excepto Georges Mandel. El exministro de Educacin, Jean Zay y el propio
Mandel fueron asesinados por la Milice antes de finalizar la guerra.
La Justicia contra los vencidos de la Guerra Mundial inaugur una nueva etapa
en el Derecho penal del enemigo internacional. La totalizacin de la guerra llev al
extremo la guerra entre Estados, introduciendo elementos que tericamente se haban
considerado propios de la guerra civil: la criminalizacin del enemigo, la propagacin
de la guerra irregular, la conversin de la poblacin civil en objetivo militar, el
exterminio del otro, etc. La declaracin de enemistad en nombre del gnero humano y
de todas las leyes naturales en el Derecho ya no se reducira nicamente a la piratera 24.
Sin embargo, nada pareca prever que lo que fue fruto de la improvisacin, de
negociaciones entre las potencias vencedoras y los clculos polticos, se convertira en
fuente de Derecho internacional para el futuro. De hecho, hacia el final del conflicto,
muchos de los lderes polticos aliados estaban en contra de la idea de imponer algn
tipo de Justicia legal a los lderes nazis. El Gobierno britnico, por ejemplo, en un
momento determinado propuso redactor una lista de unos cincuenta o cien individuos
que podan ser disparados en el acto. Churchill era de la opinin que una vez
identificados, los dirigentes nazis deban ser fusilados. En un primer momento esta
23
Jean LACOUTURE.: Lon Blum, p. 403 y ss. Cita en p. 414.
24
El combate contra la piratera, el robo y el pillaje en alta mar fue uno de los primeros delitos
internacionales que podan castigar individuos en la era moderna, aunque ya exista algn principio de
solidaridad entre Estados en el Derecho romano y ms tarde en las ciudades-Estado del norte de la
Italia medieval contra banniti, vagabundi, assassini, que anulaban el principio de territorialidad. Los
precursores en la edad moderna, Vitoria, Grocio, Vattel, o Blackstone, esbozaron tipos de delitos
naturales contra la humanidad que deban ser perseguidos por la comunidad internacional contra
hostis del gnero humano, aquel que haba renunciado a los beneficios de la vida en sociedad y al
Gobierno. Ver algunos ejemplos utilizados contra el propio Eichmann en Pierre Achille PAPADATOS:
Le procs Eichmann, Ginebra, Droz, 1967, p. 48.
391
posicin tuvo el apoyo de los soviticos. Stalin coment, bromeando, que el nmero
propuesto por los britnicos deba ser mil veces mayor. En los Estados Unidos, colegas
de Henry Morgenthau (Secretario del Tesoro) propusieron unas dos mil quinientas
ejecuciones sumarias, mientras que en Francia, dos altos magistrados que haban sido
miembros de la resistencia sugirieron la reintroduccin de una pena revolucionaria
(establecida durante el perodo del Terror), consistente en declarar algunos individuos
fuera de la Ley, homo sacer, para que fueran ejecutados por cualquiera con total
impunidad y sin mayores ceremonias25.
Sin embargo, tal como haba sealado el propio Carl Schmitt poco antes del
estallido de la guerra, los conceptos de Derecho internacional se constituyen
visiblemente desde una ptica criminalista y penalista26. La evolucin del Derecho
internacional de entreguerras apuntaba en una direccin judicializante de las
relaciones internacionales, desde el momento en que comenzar una guerra comenz a
considerarse delito y el Estado agresor era convertido en delincuente. A su vez, el
agresor y el criminal de guerra tendan a ser combatidos como criminales propios del
hostis humani generis:
Schmitt haba escrito esto sin saber que en unos pocos aos las ambiciones
imperiales alemanas, la conquista del este y la Solucin Final, dentro del modelo
biopoltico alemn -factores que poco tenan que ver con la judicializacin de la
guerra o la Asamblea de Naciones-, tendran un coste total aproximado de 40 millones
de vidas humanas. Las polticas de exterminio nazis supusieron crmenes de guerra y
contra la humanidad llevados a extremos nunca vistos, por lo que es moralmente
comprensible que la reconstruccin posterior a 1945 no repitiese las frmulas de 1918.
25
Jon ELSTER: Rendicin de cuentas. La Justicia Transicional en perspectiva histrica, Buenos Aires,
Katz, 2006, p. 73.
26
Carl SCHMITT: El concepto de lo poltico, p. 139 y ss. Obviamente, Schmitt habla desde el punto de
vista de un conservador alemn post-Versalles, esto es, considera injusto el statu quo, una agresin de
facto contra Alemania, y por tanto toda sancin legal del orden mundial sirve como una estrategia para
estabilizar una situacin anmala y condenar al enemigo que ose cuestionarla por las armas. Ello no
desautoriza las crticas -todava vigentes- de la poltica internacional, como se ver ms adelante.
27
Ibid., p. 68, cursivas en el original.
392
A pesar de todo ello, el filsofo alemn omiti cualquier comentario al respecto y en
1950 public su Nomos de la tierra, en que reafirm su teora de grandes bloques
continentales, critic el normativismo en poltica internacional y se limit a decir que
despus de 1918 no haba ley positiva para juzgar al Reich. Sin una mencin a las
consecuencias dramticas del espacio vital hitleriano, que guardaba cierta relacin
con sus propias teoras, el jurista estaba tomando partido a favor de la expansin
imperialista nazi y de todo lo que la acompa 28.
No obstante, hay que coincidir con l en que en 1945 no exista una verdadera
legislacin internacional ni un Derecho procesal internacional con los que condenar a
los jerarcas nazis por todos sus crmenes, de modo que tuvo que improvisarse. En un
determinado momento, los vencedores decidieron reforzar la tendencia a la
positivizacin de la poltica internacional, con el objetivo varias veces declarado durante
el juicio de ilustrar ante la opinin pblica nacional e internacional la barbarie del
enemigo como forma de deslegitimarlo a perpetuidad.
28
Carl SCHMITT: El nomos de la tierra en el Derecho de Gentes del "Jus publicum europaeum", Buenos
Aires, Struhart & Ca, 2005. En ella, Schmitt parte de la premisa de que la toma de un territorio por
un pueblo o una raza es el acto constitutivo del derecho de gentes. Durante el tiempo que rigi el
derecho de gentes europeo, de origen telrico, continental, desde el siglo XVI, las guerras entre
Estados, ajenas a instituciones internacionales, funcionaron como ultima ratio para solucionar
conflictos. Exista un ius ad bello, pero la guerra no era discriminatoria, segn el derecho de gentes
los contendientes se trataban como iguales en derechos -iustis hostes- y no criminalizaban ni de-
personalizaban al enemigo, al contrario de las guerras religiosas, las guerras civiles o contra los
pueblos salvajes. Segn Schmitt, esa racionalizacin westfaliana lleg a su fin entre 1890 y 1918,
cuando se impuso un nuevo Nomos de origen martimo (identificado con el imperialismo
angloamericano y el libre comercio), que confundi suelo europeo con el no-europeo, y la soberana
europea cedi ante las instituciones supranacionales. El normativismo internacional es criticado por
Schmitt exactamente igual que el normativismo constitucional: se pretende situar ms all del orden
concreto a un conjunto vaco de normas, sin una base en un orden concreto y sin una instancia
superior decisionista (los EEUU), lo cual provoc el desorden que deriv en la I y la II Guerra
Mundial. La prohibicin sin ms de la guerra acotada fue lo que para Scmitt trajo formas ms graves
de guerra y de destruccin, derivadas de la prdida de igualdad entre contendientes, de su
criminalizacin.
393
parte, una Justicia completamente legal era imposible si se queran castigar los
hechos ocurridos durante los seis aos de guerra y ms atrs. La Justicia Transicional
inauguraba su siglo a partir de un acto de decisionismo soberano. Los Gobiernos
aliados tuvieron que establecer su jurisdiccin sobre unos hechos y sobre un espacio,
decidir cules seran los hechos criminales que juzgaran y, en segundo lugar, quines
eran los autores y sus colaboradores, algo (casi) totalmente novedoso, ya que tuvieron
que elaborar una justificacin de la responsabilidad individual que slo haba sido
esbozada en el Tratado de Versalles. Por ejemplo, ningn rey prusiano haba sido
condenado por sus vencedores en el pasado, ni el propio Napolen, enemigo y
perturbador de la paz mundial, fue nunca castigado mediante un proceso judicial, sino
que le declararon fuera de las relaciones sociales o civiles y se le conden al
ostracismo 29. La costumbre era considerar la raison dtat como un mbito totalmente
distinto de la conducta privada, y al Estado como un sujeto de derecho internacional sin
cualidades fsicas, por tanto imposible de castigar.
Aunque existen pocas dudas sobre la existencia del crimen de guerra (entendido
como ius in bello) a partir de la Conferencia de la Haya de 1907, este convenio relativo
a las leyes y costumbres de la guerra (que regulaba la conducta de las partes
beligerantes a la hora de declarar la guerra, como el trato humano a los prisioneros, la
prohibicin de atacar objetivos civiles, etc.), no estableca ningn castigo determinado y
la jurisdiccin para investigar a los responsables segua en manos de la nacin bajo
cuyo estandarte se haba cometido el delito. El Derecho internacional se ha aplicado
tradicionalmente desde el Derecho estatal, por las partes contratantes de los tratados
internacionales, de ah que fueran los Cdigos penales militares de cada pas los que
hacan cumplir los convenios de la Haya, o los que incluan el castigo de los soldados
enemigos que quebrantaran las leyes y costumbres de guerra 30. En cuanto a los otros
delitos importantes de Nremberg, aunque justos, eran ms dudosos. El llamado delito
de guerra de agresin, o crimen contra la paz (ius ad bello) -como se calificara en
Nremberg-, y el crimen contra la humanidad, difcilmente podan defenderse como
delitos consolidados en la legalidad internacional.
29
Eugene DAVIDSON: The Nuremberg Fallacy. Wars and War Crimes Since World War II, Nueva York,
The Macmillan Company, 1973, p. 12.
30
George A. FINCH: The Nuremberg Trial and International Law, The American Journal of
International Law, n 44 (1947), p. 20.
394
El estado de la cuestin dependa de lo aprobado en la Sociedad de Naciones y
en el recuerdo del Tratado de paz de Versalles. El informe presentado a la Conferencia
Preliminar de Paz el 29 de marzo de 1919 por la Comisin encargada del estudio de la
responsabilidad de los autores de la guerra e imposicin de penas, consider que
existan dos tipos de actos culpables, los que provocaron la guerra mundial, y los que
violasen las leyes y costumbres de guerra. La Comisin, aunque consideraba a
Alemania y sus aliados responsables de la guerra de agresin, no poda sin embargo
aceptar que la guerra fuera ilegal: a war of aggression may not be considered as an act
directly contrary to positive law, or one which can be successfully brought before a
tribunal such as the Commission is authorized to consider under its terms of
reference31.
Otra cosa eran los crmenes de guerra, sobre los que el Derecho internacional
clsico segua en vigor. A este respecto, se afirmaba con claridad que ningn rango ni
jerarqua poda eludir la responsabilidad penal, no poda alegarse inmunidad, ya que de
lo contrario los mayores ultrajes contra las leyes de guerra y las leyes de la humanidad
quedaran sin castigo. En ese caso, si los tribunales locales no eran competentes, la
Comisin propona la creacin de un Tribunal Internacional para juzgar al anterior Jefe
de Estado, con el permiso del propio pas y haciendo que figurase legalmente en el
tratado de paz. Adems, otro aspecto que surgi entonces y que tendran en cuenta los
responsables de redactar los Principios de Nremberg dcadas despus fue que si el
mximo responsable jerrquico no poda ser juzgado, el proceso contra los
subordinados que alegasen el principio de obediencia debida se vera imposibilitado 32.
33
Carl SCHMITT: El nomos de la tierra, p. 278.
34
Ibid., pp. 118 y 119.
35
Ibid., p. 127 y ss.
36
Ibid., p. 144.
396
a la judicializacin de la poltica internacional, que poda acarrear la creacin de una
jurisprudencia y unos estndares obligados para todas las partes37, lo cual podra ir en
contra de la doctrina Monroe. De hecho, los EEUU no ratificaron el Tratado de
Versalles y firmaron otro acuerdo bilateral con Alemania para el pago de las
reparaciones de guerra. Finalmente, el artculo 227 nunca se aplic. Holanda, pas donde
se exili Guillermo II, se neg en nombre de la legalidad internacional a extraditarlo. El
episodio no tuvo ms consecuencias, pero se haba creado un antecedente que anulaba el
art. 3 de la IV convencin de la Haya de 1907, segn el cual, slo los Estados, no los
individuos, podan ser llamados a responder por las violaciones del derecho de guerra.
As pues, los aliados tuvieron que tomar una serie de decisiones polticas que
rompan con el Derecho internacional de la poca y el Derecho de gentes europeo
tradicional. A principios de 1943, cuando las operaciones militares comenzaron a ser
favorables a las potencias aliadas, declararon que la finalidad de la guerra tena que ser
la derrota incondicional de Alemania, lo que, adems de alimentar una resistencia
suicida de los nazis, significaba que a nivel de Derecho internacional pretendan anular
toda capacidad de representacin jurdica de Alemania y administrar el pas
directamente (lo que se conoce con el trmino clsico debellatio). En los sucesivos
meses, fueron esbozndose los planes para una administracin conjunta del territorio
enemigo y el 12 de septiembre del mismo ao las tres potencias aprobaron un Protocolo
por el que se devolvera las fronteras alemanas a las de 1937 y se dividiran su territorio
por zonas de ocupacin militar. El objetivo de la guerra no poda, como haba advertido
Schmitt, devolver al enemigo a sus fronteras y firmar un tratado de paz, sino que en esta
ocasin los vencedores intervendran conjuntamente en la vida poltica, social y
econmica de los vencidos, ms all de los mecanismos tradicionales del Derecho
internacional -bsicamente las sanciones-. La pacificacin de Europa se pensaba
conseguir depurando la sociedad alemana de los elementos a los que se consideraba
causantes de la guerra, levantando un nuevo Estado y una nueva cultura gubernamental
sobre las cenizas de lo existente.
37
Lawrence ROCKWOOD: Walking Away from Nuremberg. Just War and the Doctrine of Command
Responsibility, Amherst, University of Massachusetts Press, 2007, p. 69.
397
cambio en la poltica exterior que ya se vena gestando en las luchas internas de poder
entre las Secretaras del Gobierno norteamericano, y en el que influyeron los acuerdos
tripartitos y cuatripartitos acerca del futuro de Alemania y del continente. La poltica
internacional no slo innovara entonces en Derecho internacional y afianzara el
principio cuius regio, eius oeconomia, sino que, por tratarse de Europa, se ensay sobre
los pases ocupados la posibilidad de introducir el modelo gubernamental a gran escala
como forma de mantener una paz duradera en el continente (aunque la divisin de
Europa y Alemania en dos bloques era previsible, tampoco era algo que a priori
estuviera tan claro).
38
George GINSBURGS y V.N. KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial and International
Law, Boston, Londres, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht, 1990, p. 18.
39
Ibid., p. 21.
398
En la Declaracin de Mosc, tras la celebracin de un encuentro tripartito entre
el 19 y el 30 de octubre de 1943, los aliados, speaking in the interest of the thirty-two
United Nations, acordaron algunos criterios generales para el castigo de los nazis
(quines actuaran como acusacin, quines eran los acusados, quin era parte, quin era
juez y cul sera el tribunal que dictara la sentencia): seran juzgados y castigados
aquellos oficiales alemanes y miembros del NSDAP que por accin o consentimiento
hubieran tomado parte en las atrocidades, masacres y ejecuciones. Segua el principio
tradicional de jurisdiccin territorial para los criminales de guerra menores, que seran
juzgados y castigados en los pases que fueron ocupados y en que tuvieron lugar sus
crmenes, pero lo interesante es que la declaracin se cerraba afirmando que en cuanto a
los criminales ms importantes, cuyas acciones no tuvieran un mbito geogrfico
determinado, recibiran sentencias por decisin conjunta de los poderes aliados. Para
estos criminales, la declaracin afirmaba que las tres potencias will pursue them to the
uttermost ends of the earth and will deliver them to their accusors in order that justice
may be done40.
40
The Moscow Conference, Joint Four-Nation Declaration, October 1943
[http://avalon.law.yale.edu/wwii/moscow.asp]
41
Bradley SMITH: The Road to Nuremberg, Nueva York, Basic Books, 1981, pp. 122 y 131, y Jos Lus
PREZ TRIVIO: Los juicios de Nremberg, Barcelona, Editorial UOC, 2007, p. 21.
42
Hans KELSEN: La paz por medio del derecho, Madrid, Trotta, 2003.
399
poltico mundial, y no a una Corte independiente de Justica. Al no existir una autoridad
judicial neutra, segn Kelsen no poda asegurarse una paz duradera, si bien tampoco
poda negar la necesidad de una polica internacional independiente de los Estados. Por
otra parte, sealaba la importancia de la responsabilidad penal individual de quien
habiendo desarrollado actividades de gobierno o dirigido operaciones militares, hubiera
violado el derecho internacional.
43
Bradley SMITH: The Road to Nuremberg, p. 95 y 99-104, d: The American Road to Nuremberg: the
documentary record, 1944-1945, Stanford, Hoover Institution Press, 1982, pp. 68-74. Trad. propia.
44
Jos Lus PREZ TRIVIO: Los juicios de Nremberg, p. 22.
45
Como es sabido, hacia final de la guerra, De Gaulle consigui dar un golpe de mano al imponer su
legitimidad en el interior de Francia durante la conquista militar. En contra del plan angloamericano
de administrar conjuntamente Francia, el general se postul como jefe de un Gobierno provisional
independiente, y dicho Gobierno fue reconocido por las potencias aliadas. Al negarse a aceptar el
armisticio, De Gaulle y la Francia Libre en Londres haban mantenido un discurso deslegitimador
400
Tribunal Militar Internacional (TMI) para juzgar a aquellos cuyos delitos no tuvieran
una particular localizacin geogrfica. Simultneamente, se ratific la Carta del
Tribunal46.
Por otro lado, a nivel poltico se daba la paradoja de que se pretenda juzgar a
unos individuos a los que se tena por culpables antes del proceso y con unas pruebas
que se deban de reunir con posterioridad a los cargos, pero aun as se quera intentar
que fuera lo ms legalista posible, en que se notificaran al acusado los cargos y se le
de Vichy que se convirti en hegemnico gracias a la victoria militar y a la resistencia -que era sobre
todo comunista, pero no nicamente-. Era el mito de la Francia autoliberada, una Francia que estaba
en guerra contra Alemania antes de que la victoria estuviera clara. Se convirti as en una potencia
aliada de los vencedores, con derechos en la ocupacin de sus hasta entonces ocupantes.
46
Ibid., p. 5.
47
Art. 43. The authority of the legitimate power having in fact passed into the hands of the occupant, the
latter shall take all the measures in his power to restore, and ensure, as far as possible, public order
and safety, while respecting, unless absolutely prevented, the laws in force in the country.
Convention (IV) respecting the Laws and Customs of War on Land and its annex: Regulations
concerning the Laws and Customs of War on Land. La Haya, 18 de octubre de 1907,
[https://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/xsp/.ibmmodres/domino/OpenAttachment/applic/ihl/ihl.nsf/4D
47F92DF3966A7EC12563CD002D6788/FULLTEXT/IHL-19-EN.pdf].
401
diera el derecho a una defensa justa. La Carta o Estatuto del TMI de Nremberg
(llamado militar, aunque fue de tipo mixto civil-militar), estableci las reglas bsicas del
juicio contra los principales jefes nazis. Los acusadores en esta ocasin fueron
nicamente los cuatro firmantes, mediante un Tribunal compuesto por cuatro miembros
con un sustituto cada uno (art. 2), y que por tanto seran a la vez juez y parte. Para evitar
que la Defensa alargase el proceso impugnando la legitimidad del proceso, ni el
Tribunal ni sus miembros podan ser recusados por la acusacin ni por los acusados (art.
3). El art. 6 otorgaba la potestad al Tribunal de enjuiciar y condenar a los principales
criminales de guerra del Eje Europeo (esto es, el ius ad bello y el ius in bello
indistintamente) y legislaba acerca de una serie de delitos:
402
Lo que significaba que el Tribunal podra acusar a una serie de organizaciones
como criminales a partir de un sistema deductivo: si un acusado individual era
condenado, cualquiera de las organizaciones en las que formaba parte poda ser
considerada tambin como criminal. As, si el Mariscal de Campo Keitel haba
participado en la planificacin de la guerra de agresin y era miembro del Alto Mando
entonces el Tribunal podan considerar al Alto Mando criminal. El grado de conexin
entre la accin individual y la organizacin no quedaba clara, ni se especificaba en el
artculo si los actos tenan que ser llevados a cabo en su capacidad oficial, de modo que
fue el Tribunal el que lo resolvera. El artculo 12 permita dictar sentencia in abstentia.
48
Ann TUSA y John TUSA: The Nuremberg Trial, Nueva York, Atheneum, 1983, pp. 55-57.
403
Con una redaccin vaga e imprecisa, que no defina el delito de conspiracin
(era un acto preparatorio que aumentaba la pena o no?), permita castigar delitos de
colaboradores sin influencia e incluso sin siquiera conocimiento de los hechos 49. Segn
su idelogo, Murray C. Bernays, se podra utilizar como base legal para responsabilizar
a los instigadores del nazismo por bestialidades contra su propia poblacin antes de la
guerra, lo cual era evidentemente saltarse la Justicia internacional. Tras seis semanas de
duras negociaciones, los rusos transigieron con el cargo de plan comn y
conspiracin, pero se dio satisfaccin a las reservas soviticas y francesas y se elimin
la acusacin de conspiracin general para los crmenes de guerra y contra la humanidad,
de modo que la conspiracin qued limitada para el delito de guerra de agresin (la
versin sovitica no contemplaba un plan organizado para el exterminio judo y, por
otro lado, estaba el problema de encontrar pruebas de todos esos planes). Podan incluir
la persecucin de la poblacin civil, pero sin el inconveniente de tener que demostrar
que la conspiracin haba abarcado todas las polticas del III Reich 50.
49
S. POMORSKI: Conspiracy and criminal organization, en George GINSBURGS y V.N.
KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial p. 223.
50
John F. MURPHY: Norms of criminal procedure at the International Militari Tribunal, en George
GINSBURGS y V.N. KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial, p. 68. Ver tambin Richard
OVERY: Interrogatorios. El Tercer Reich en el banquillo, Barcelona, Tusquets, 2003, pp. 69, 74 y 75.
51
Roger S. CLARK, Crimes against Humanity at Nuremberg, en George GINSBURGS y V.N.
KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial, pp. 183 y ss. y 196.
52
Por ejemplo, cuando el decano en funciones de la Facultad de Derecho de Harvard, Edmund E.
Morgan, fue invitado en enero de 1945 a que valorase la posibilidad de utilizar la teora de la
conspiracin para juzgar los crmenes de guerra, rechaz la idea por considerar que se creaba el delito
despus de haberse cometido. Cit. en Richard OVERY: Interrogatorios, p. 72.
53
El punto y coma, que separaba los crmenes cometidos antes de la guerra de los delitos conexos con la
guerra de agresin pas a ser una coma. En la Carta: () against any civilian population, before or
during the war; or persecutions on political, racial or religious grounds (). En el texto ruso haba
una coma por lo que se cambi en el juicio: () against any civilian population, before or during the
war, or persecutions on political, racial or religious grounds (), Judgment, Vol. 1, p. 17. Ver
404
lista de actos de barbarie en el propio territorio alemn y en las zonas conquistadas, el
maltrato a los prisioneros, la mano de obra esclava, as como la poltica de exterminio
judo y la solucin final. El tope cronolgico se puso en el comienzo de la guerra a pesar
de que el plan concreto para comenzar una agresin se demostr que exista desde
noviembre de 1937, por lo que de condenarse los crmenes contra la humanidad, deban
venir acompaados de los otros cargos54.
En todo caso, toda vez que Alemania se haba rendido incondicionalmente, las
autoridades ocupantes podan juzgar a los ciudadanos alemanes por crmenes de guerra
cometidos contra sus nacionales, pero juzgar como criminales los actos cometidos por el
Reich contra sus propios sbditos y en tiempo de paz era evidentemente ex post facto y
como ya se ha dicho no tena precedentes en el Derecho internacional 55. La idea de que
exista una conspiracin nazi conocida por todos los acusados para conquistar el mundo
no era verosmil, pero la utilidad del cargo de conspiracin era vincular los delitos
cometidos antes de 1939 y contra la poblacin alemana. No obstante, aunque el cargo
nmero uno inclua el delito de conspiracin para cometer crmenes de guerra y contra
la humanidad (6 b y 6 c), el Tribunal acab circunscribindolo al delito contra la paz:
() the Charter does not define as a separate crime any conspiracy except the one to
commit acts of aggressive war. Article 6 of the Charter provides:
Leaders, organizers, instigators and accomplices participating in the
formulation or execution of a common plan or conspiracy to commit any of the
foregoing crimes are responsible for all acts performed by any persons in execution of
such plan
In the opinion of the Tribunal these words do not add a new and separate crime
to those already listed. The words are designed to establish the responsibility of persons
participating in a common plan. The Tribunal will therefore disregard the charges in
Count One that the defendants conspired to commit War Crimes and Crimes Against
Humanity, and will consider only the common plan to prepare, initiate and wage
aggressive war56.
En sntesis, las dudas mostradas por los representantes europeos hicieron que el
Tribunal acabase encajando ambos conceptos (conspiracin y guerra de agresin), por
() unratified protocols can not be cited to show acceptance of their provisions and
resolutions of international conferences have no binding effect unless and until they are
sanctioned by subsequent national or international action; and treaties of non-aggression
that are flagrantly disregarded when it becomes expedient to do so can not be relied upon
as evidence to prove the evolution of an international custom outlawing aggression60.
57
Ibid., p. 68., y Bradley SMITH: Reaching Judgment at Nuremberg, Nueva York, Basic Books, 1977,
pp. 59 y 60.
58
Judgment, Trial of the Major War Criminals before the International Military Tribunal, Nuremberg,
1947, 42 vols., Vol. 1, pp. 221-222.
59
Judgment, Vol. 1, p. 220.
60
George A. FINCH: The Nuremberg Trial, p. 26.
406
potencias occidentales reaccionaron con pasividad cmplice a la invasin japonesa de
China; en 1935, la Liga declar a Italia agresora en Etiopa, pero impuso sanciones
econmicas irrisorias y sus principales miembros -excepto la URSS- reconocieron la
anexin; algo similar a lo ocurrido tras la anexin de Austria por los nazis y la posterior
conquista de Checoslovaquia, admitida por dos de los que juzgaran a los nazis por
guerra de agresin (Gran Bretaa y Francia), en los acuerdos de Mnich de septiembre
de 1938; y tampoco sucedi nada con el ataque de Italia sobre Albania. El principal
cargo contra Alemania por guerra de agresin, la invasin de Polonia el 1 de septiembre
de 1939, guardaba silencio acerca del papel sovitico en los acontecimientos. En
diciembre de 1939, se expuls al Estado sovitico por atacar Finlandia, pero tampoco se
pas de ah61.
61
Eugene DAVIDSON: The Nuremberg Fallacy pp. 12 y ss. George A. FINCH: The Nuremberg
Trial, p. 26 y ss., llega a decir que if the aggression against Czechoslovakia was an international
criminal act, then all the participants in the Munich Agreement were equally guilty.
62
Franklin D. ROOSEVELT: Proclamation 2348 - Proclaiming the Neutrality of the United States in the
War between Germany and France; Poland; and the United Kingdom, India, Australia and New
Zealand, 5 de septiembre de 1939, [http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=15802].
63
George A. FINCH: The Nuremberg Trial, p. 28.
407
discusin acerca de la legitimidad de los propios aliados para juzgar determinados
crmenes de guerra que ellos haban cometido. En el tratamiento de prisioneros los
alemanes no se haban conocido precisamente por respetar leyes de guerra, ya en la I
Guerra Mundial. Era lgico que los soviticos, que haban experimentado la barbarie
nazi en su propio terreno, hicieran constar su sufrimiento en el juicio. Entre los casos
incluidos en la sentencia, hay por ejemplo una orden de la Gestapo de junio de 1941 a la
Sicherheitspolizei (Polica de Seguridad de las SS, SiPo) y Sicherheitsdienst
(Servicio de Seguridad de las SS, SD) para la eliminacin de cualquier elemento
intolerable poltica o criminalmente o de cualquiera que pudiera ser til para la
reconstruccin de los territorios ocupados, sobre todo comisarios polticos, cargos del
partido, revolucionarios profesionales, lderes del mundo de los negocios o judos 64.
En otro documento, firmado por el general Reinecke en septiembre de 1941, se dejaba a
los fanticos bolcheviques fuera de los tratados internacionales:
A las crticas del almirante Canaris por esta normativa, Keitel contest que el
enemigo existencial, la ideologa bolchevique, no se poda combatir con
caballerosidad66. Sin embargo, destaca que la Fiscala utiliz entre sus cargos la
matanza de 10.000 oficiales polacos en el bosque de Katyn, tambin en septiembre de
1941, a pesar de que las pruebas sealaban a los soviticos.
64
Judgment, p. 230.
65
Ibid., p. 229. El subrayado es nuestro.
66
The objections arise from the military concept of chivalrous warfare. This is the destruction of an
ideology. Therefore I approve and back the measures, ibid., p. 232.
408
defensores de esta doctrina fue Hans Kelsen, que sostena que eran Tribunales de tipo
interaliado67. Williard B. Cowles, jurista militar en el Judge Advocate General Office
(JAG) aada la de-personalizacin del infractor, relacionando directamente el concepto
moderno de criminal de guerra con el de bandolerismo y la piratera, los clsicos
ejemplos de hostis humani generi. Contra estos, adems de la jurisdiccin territorial de
cada Estado, exista una universalidad de jurisdiccin (universality of jurisdiction):
The States of the world have jurisdiction to try and punish any war criminal unless
prohibited from so doing by international law. Bastante menos preciso que Schmitt y
su concepto del partisano, para Cowles no haba distincin entre fuerzas militares
regulares o irregulares, autoridades polticas, etc. desde el momento en que cometieran
violaciones de las leyes y costumbres de guerra68.
En cuanto al art. 6 c), sobre los delitos contra la Humanidad, se describan una
serie de crmenes que tampoco haban sido suficientemente definidos en Derecho
internacional. La propia Comisin de las Naciones Unidas para Crmenes de Guerra
(UNWCC) consideraba las barbaridades cometidas contra los judos en Alemania un
asunto puramente interior, propio de ser juzgado por tribunales locales, no apto para el
Derecho internacional. Por otro lado, el trmino de genocidio, que haba sido acuado
recientemente por el acadmico judo Rafael Lemkin, todava no haba sido reconocido
por el Derecho internacional. Es ms, en un documento para la Asesora Jurdica
General del Ejrcito norteamericano, Lemkin utiliz el concepto pero lo aplic slo a
naciones en el sentido comn del trmino, no a un pueblos como el judo sin
Estado69. A los juristas encargados del procesamiento de los nazis debi de parecerles
ms adecuado el concepto de crmenes contra la humanidad, que ya tena algo ms de
recorrido. Haba sido empleado por primera vez en la arena internacional en una
declaracin de 1915 de los Gobiernos de Francia, Gran Bretaa y Rusia sobre las
masacres del pueblo armenio por Turqua, asesinatos para los que como es sabido
tambin se aplic con posterioridad el trmino genocidio 70.
67
Hans KELSEN: The Legal Status of Germany According to the Declaration of Berlin, The American
Journal of International Law, Vol. 39, No. 3 (julio 1945), pp. 518-526.
68
Willard B. COWLES: Universality of Jurisdiction over War Crimes, California Law Review, Vol. 33
(1945), pp. 177-218.
69
Richard OVERY: Interrogatorios, pp. 71 y 72.
70
Leo KUPER, Genocide: Its Political Use in the Twentieth Century, New Haven, Yale University Press,
1987, pp. 105-113, cit. en Roger S. CLARK: Crimes against Humanity at Nuremberg, p. 117.
409
Sin embargo, los antecedentes intelectuales del concepto de crimen contra la
humanidad se han situado en las leyes de guerra, principalmente en la llamada
clusula Martens de la IV Convencin de la Haya de 1907 71 y algo ms tarde en el
informe de la Comisin sobre Responsabilidad Criminal de 1919, que ya contemplaba
el procesamiento penal de aquellos que atentaron contra the laws and customs of war
or the laws of humanity 72. Pero como puede verse incluso en las conversaciones entre
Lord Halifax (embajador britnico) y Hull (Secretario de Estado de EE.UU.) para la
creacin de la UNWCC, todos eran conscientes de que la punicin de ese tipo de
crmenes tambin trascenda la jurisdiccin internacional sobre los delitos en las zonas
ocupadas. Para el representante britnico, siguiendo el criterio comn en la poca, la
UNWCC deba encargarse de crmenes cometidos fuera de Alemania, para no entrar en
poltica interior:
71
Llamada as por la declaracin leda por Fyodor Fyodorovich Martens, delegado ruso en las
Conferencias de Paz de La Haya, el 29 de julio ao 1899, que emplazaba a un desarrollo posterior de
la proteccin de las leyes de la humanidad, que en la en las Convenciones de La Haya del ao 1907,
Haya n IV qued as: Hasta que un Cdigo ms completo de las Leyes de guerra se haya emitido,
las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno declarar que, en los casos no incluidos en las
disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes quedan bajo la
proteccin y el imperio de los principios de la ley de las naciones, tal como y resultan de los usos
establecidos entre naciones civilizadas, de las leyes de la humanidad y los dictados de la conciencia
pblica. Es difcil ver en estas lneas algo ms que un acto declarativo.
72
Commission on the Responsibility, p. 117. Ver Elisabeth ZOLLER: International criminal
responsibility of individuals for international crimes, en George GINSBURGS y V.N.
KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial, p. 105.
73
ROGER S. CLARK, Crimes against Humanity at Nuremberg, p. 180.
410
decisin del Tribunal Supremo norteamericano de 1942 en aplicacin de las leyes y
costumbres de guerra por un caso de sabotaje, algo que no tena mayor inters para la
jurisdiccin internacional74.
La defensa hizo constar todas estas crticas. Ante el tipo de cargos, era lgico
que los defensores utilizasen el principio de tu quoque, que buscaba deslegitimar los
argumentos del enemigo con ejemplos de violaciones cometidas por l. Como en la I
Guerra Mundial, los acusados tambin emplearon la doctrina de la necesidad militar y
al imperativo militar, incluidos en la Convencin de la Haya de 1907, para la
suspensin de las leyes y costumbres de guerra ante cualquier peligro o amenaza, lo que
justificaba cualquier atentado contra las poblaciones civiles. Asimismo, los jerarcas
nazis apelaron a la llamada clusula si omnes, que haca referencia a la no participacin
formal del enemigo (como la URSS) en las convenciones internacionales, lo que les
situaba fuera de la violacin de tratados internacionales. Incluso, llegaron a utilizar un
viejo principio del Derecho Internacional sobre el derecho de conquista, la doctrina de
subyugacin o debellatio, que se invoc para justificar algunos de los actos perpretrados
por los ocupantes en los territorios arrebatados, como los saqueos, o los trabajos
forzosos75.
74
Judgment, Vol. 1, pp. 222-223.
75
N. F. CHISTIAKOV: The question of War Crimes at the Nuremberg Trial, en George GINSBURGS y
V.N. KUNDRIAVTSEV (coords): The Nuremberg Trial, p. 170.
411
The making of the Charter was the exercise of the sovereign legislative power
by the countries to which the German Reich unconditionally surrendered; and the
undoubted right of these countries to legislate for the occupied territories has been
recognized by the civilized world. The Charter is not an arbitrary exercise of power on
the part of the victorious Nations, but in the view of the Tribunal, as will be shown, it is
the expression of international law existing at the time of its creation; and to that extent
is itself a contribution to international law76.
Adems, afirmaban haber hecho conjuntamente lo que cada uno de ellos habra
hecho singularmente; puesto que no existe duda de que cualquier nacin tiene el
derecho de establecer tribunales especiales para administrar el Derecho. En caso de
que la mera soberana del vencedor no bastase, el Tribunal adems discuta la validez
universal del principio legalista argumentando que:
() the maxim nullum crimen sine lege is not a limitation of sovereignty, but is in
general a principle of justice. To assert that it is unjust to punish those who in defiance of
treaties and assurances have attacked neighboring states without warning is obviously
untrue, for in such circumstances the attacker must know that he is doing wrong, and so
far from it being unjust to punish him, it would be unjust if his wrong were allowed to go
unpunished77.
76
Judgment, Trial of the Major War Criminals before the International Military Tribunal, Nuremberg,
1947, 42 vols., Vol. 1, p. 218. La cursiva es nuestra.
77
Judgment, Vol. 1, p. 219.
412
presentadas por la acusacin se acuerdan segn percepcin del juez. Para algunos
autores, la conjuncin del procedimiento angloamericano y el continental dej a los
acusados sin garantas.
Los juristas de Nremberg solan justificar los posibles abusos con la mezcla de
los ambos derechos. Por ejemplo, en el derecho alemn los interrogatorios previos no
podan utilizarse como elemento de prueba en el juicio, a menos que fueran recogidos
por el juez de instruccin, de modo que si haban sido recabados por la polica no
podan reproducirse ante el tribunal. En Nremberg, las declaraciones preliminares no
slo se prepararon por parte de la acusacin antes de que los acusados tuvieran
defensores (algo ms propio en el anglosajn), sino que se basaron en su mayora en
pruebas verbales, no del todo acorde al procedimiento penal alemn, por lo que muchos
de los acusados hablaron en las preliminary interrogations sin saber que pronto
tendran que confirmar el resumen que la acusacin redactara a partir de sus
respuestas, ni que seran utilizadas como prueba de cargo contra s mismos -
autoinculpacin que no era vlida en el anglosajn, pero de nuevo se apel al
sincretismo-. As, los detenidos en ocasiones hablaron sin saber que iban a ser
procesados y que adems estaban entregando en bandeja los cargos que les condenaran.
Otros debieron creer que esa sinceridad les beneficiara, a causa de la Orden del
Gobierno militar n de 16 de agosto de 1945, que amenazaba con pena de prisin
perpetua al que rechazara o falsificara la informacin que solicitara el ocupante, una
Orden que les era leda a menudo 78.
78
August KNIERIEM: Nrnberg. Rechtliche und menschliche Probleme. Stuttgart, Ernst Klett, 1953, pp.
158-160, cit. en Jouin CLINE: Carl Schmitt Nuremberg. Une thorie en accusation, Genses n
74 (2009), pp. 46-73.
413
Fiscal Jackson reconoca que la legitimidad del Tribunal resida en la victoria y la
retribucin, por la gravedad de los daos y en el procedimiento jurdico al que sometan
a los vencidos, algo que comparado al fusilamiento sumario consideraba un verdadero
tributo a la Razn:
The wrongs which we seek to condemn and punish have been so calculated, so
malignant and so devastating, that civilization cannot tolerate their being ignored
because it cannot survive their being repeated. That four great nations, flushed with
victory and stung with injury stay the hand of vengeance and voluntarily submit their
captive enemies to the judgment of the law is one of the most significant tributes that
Power ever has paid to Reason79.
Los condenados
79
Trial of the Major War Criminals before the International Military Tribunal, Nuremberg, 1947, 42
vols., Vol. 2, pp. 98-99.
80
Ibid., p. 101.
81
Richard OVERY: Interrogatorios, cita en p. 56.
414
condenados a muerte -aunque el mayor alto cargo que quedaba con vida, Gring, logr
suicidarse antes de ser ahorcado-. Tres quedaron absueltos, hubo otras tres cadenas
perpetuas, dos condenas a veinte aos de prisin, una a quince y otra a diez. Despus
del juicio principal, por desavenencias entre rusos y americanos, el Tribunal Militar
Internacional dej de funcionar y los otros doce juicios quedaron bajo responsabilidad
norteamericana, entre diciembre de 1946 y abril de 1949, contra mdicos, industriales,
militares y otros ministros, en que fueron procesados en total unos 210 nazis.
La lista de los principales prisioneros fue elaborada a partir del clculo poltico.
Los soviticos pidieron unos cien individuos, los norteamericanos presentaron una lista
82
Ver sobre todo el libro ya citado de Richard OVERY: Interrogatorios
83
Jouin CLINE: Carl Schmitt Nuremberg. Une thorie en accusation, Genses n 74 (2009), pp. 46-
73; Joseph W. BENDERSKY: Carl Schmitt at Nuremberg, Telos, n 72 (verano 1987) y Carl
Schmitts Path to Nuremberg: A Sixty-Year Reassessment, Telos, n 139 (verano 2007), pp. 6-45.
Schmitt, por cierto, se defendi con argumentos genuinamente positivistas y se defini a s mismo
como un aventurero intelectualmente hablando.
415
con setenta y dos -entre ellos Hitler, Himmler o Gbels, que ya estaban muertos-,
mientras los britnicos, por su parte, manejaban menos de diez responsables seguros.
Finalmente, en agosto, britnicos y americanos acordaron una lista de veinticuatro
acusados. La cuestin era elegir a los representantes de cada organizacin nazi, el
Gobierno, las Fuerzas Armadas, la Gestapo, el NSDAP, las SS, SA, el SD y la industria
alemana. En la decisin influyeron factores arbitrarios como la simple disponibilidad de
los individuos. El Fiscal jefe britnico lleg a sugerir un criterio tan simple como la
pregunta: Nos interesa este individuo para el feliz resultado de este proceso?. Julius
Streicher, Gauleiter de Franconia, fue seleccionado y ahorcado como representante del
antisemitismo y responsable de la Solucin Final, cuando en realidad haba tenido poco
que ver con todo aquello y haba sido expulsado de la vida pblica antes de que
comenzara el Holocausto. Hay otros ejemplos en el mismo sentido, como
Kaltenbrunner, tambin ejecutado como representante de la Gestapo, cuando el
verdadero responsable de la polica poltica y con mayores antecedentes criminales,
Heinrich Mller, no fue juzgado. Lo mismo que Otto Thierack, Ministro de Justicia;
Franz Seldte, de Trabajo, Walther Darr, de Agricultura y responsable de la ideologa
del Blut und Boden, o el conocido Eichmann, uno de los principales responsables de
la Solucin Final, todos ellos ausencias sonadas84.
84
Richard OVERY: Interrogatorios, p. 53 y ss.
416
2.2. Clasificacin y gestin de la poblacin nazi y de los colaboracionistas
86
Mark MAZOWER: Dark continent, p. 217.
87
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany. A History 1945-1950, Tempus, Chalford,
2007, p. 18 y ss.
88
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany p. 21 y ss.
418
Es relativamente poco conocido que este grupo de intelectuales influy sobre los
planes en la poltica de desnazificacin norteamericana. Entre las teoras que
presentaban en sus informes, estaba la tesis de Neumann en su obra Behemoth: la
derrota de las instituciones nazis que controlaban el Estado alemn podra desencadenar
una reaccin de la falsa conciencia, de la ideologa en un sentido marxista,
haciendo posible un estallido revolucionario y una verdadera purga. Sin embargo, fue la
propia ocupacin militar la que mantuvo el orden y dificult el acceso a los puestos de
justicia a los representantes de los partidos de izquierda alemanes. A pesar de ello, las
teoras de la escuela de Frankfurt sobre el nazismo s que hicieron notar y en parte se
pusieron en prctica: haba que eliminar el peso represivo del NSDAP y sus
sostenedores, lo que permitira florecer a la oposicin y apoyara un proceso de
regeneracin de Alemania. Los principales asesores en tales tareas fueron Neumann y
Marcuse -por entonces un profesor de filosofa poco conocido-, quienes redactaron
adems una lista negra y otra gris con los nombres de los que deberan ser
arrestados o expulsados del cargo, y una blanca con nombres aceptables. En las listas
negras haba burcratas de alto rango, criminales de guerra, altos cargos del partido y
afiliados, todos ellos sujetos al despido obligatorio. La lista gris enumeraba bajos rangos
de la administracin, empleados pblicos y miembros del partido y las SA que estaban
sujetos a una expulsin discrecional. La blanca, finalmente, inclua a personas cuyo
carcter, experiencia y confianza poltica los hacan idneos89.
Las purgas propuestas por los acadmicos eran tremendamente extensivas, casi
de tipo totalitario, llegaban a afectar a la simple membresa y no slo a las acciones
individuales. Marcuse sugiri que las listas eran aproximaciones cuantitativas, de unos
220.000 a 250.000 cargos que deban ser arrestados y encerrados en sus mismos campos
de concentracin. Los autores marxistas tambin estaban preocupados en atacar otros
centros de poder, por lo que apuntaron a unos 1.800 lderes de negocios que haban
apoyado el rgimen nazi. El objetivo no era slo purgar la burocracia, el sector pblico
o eliminar la legislacin nazi, sino arrancar de raz el fascismo desde los presupuestos
de la izquierda: eliminando sus cimientos econmicos dentro de la poltica
antidemocrtica de la gran industria alemana 90.
89
BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 23.
90
Ibid., p. 24.
419
Para aplicarlo, todo alemn que quisiera trabajo o una carta de racionamiento
tendra que rellenar un formulario sobre sus datos sobre militancia poltica, servicio
militar, escritos o discursos desde 1923, ingresos, viajes y otros datos de naturaleza
personal. Con esos datos podran separar la poblacin en categoras. Se consideraba que
la conciencia alemana estaba contaminada, por lo que no poda permitirse tampoco un
rgimen de libertad a nivel local. La tarea no slo era eliminarlos durante la ocupacin,
sino tambin prevenir que esos grupos no volvieran a la vida poltica alemana una vez
restaurada la autonoma. Conscientes de que cuestionaban la teora del bienestar de los
gobernados, teman que los militares hicieran una limpieza superficial y dejara
indemne la estructura nazi91.
Sin embargo, las crticas a estos planes daban en el clavo. A la luz de los hechos,
eran excesivamente perfeccionistas, burocrticos y erraban en su enfoque sobre el
nacionalsocialismo. Los militares se cuestionaban la utilidad de estos mtodos ya desde
junio de 1944, porque lo que les interesaba era tener bajo su mando a personal civil
capaz y competente. Tambin se preguntaban qu iban a hacer el da de maana, si no
queran mantener encarcelado ese volumen de poblacin por el resto de sus vidas. La
lista de arrestos potenciales se redujo a los altos cargos para reducir el nmero de
prisioneros, sobre todo a los miembros de las organizaciones clave. Por otro lado, la
lista de los jefes de las finanzas y negocios fue ignorada (aunque en Nremberg, como
se ha visto se juzg a algunos como representantes). Como ocurri en la Espaa
franquista, este s, un gobierno de la poblacin totalitario en sus intenciones de
ingeniera social y en sus medios, los planes maximalistas de purga no fueron factibles.
91
Ibid., pp. 24 y 25. De hecho, Kirchheimer avis de que deberan de preocuparse ms por la fiabilidad
poltica que en las cualificaciones tcnicas de los administradores.
420
poltica (y racial) repetan esos esquemas, no ya en el juicio a los representantes de la
Repblica, sino tambin en la prctica cotidiana del Derecho penal del enemigo
totalitario, que inverta sistemticamente la carga de prueba, se parta de la culpabilidad
del autor, y se etiquetaba a colectivos enteros de la poblacin, que deban ser
exterminados o neutralizados, mediante polticas disciplinarias o reeducativas.
92
Tony JUDT: Postguerra, p. 166.
93
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, pp. 17 y 31.
421
la imposibilidad material de asegurar las necesidades de una poblacin como la alemana
con una economa preindustrial. Como el expresidente Hoover manifest a Truman en
1946, se puede buscar la venganza o la paz, pero no las dos cosas a la vez 94. La
desnazificacin tampoco poda ejecutarse hasta sus ltimas consecuencias, si no se
quera renunciar al personal ms cualificado y criminalizar a gran parte de la sociedad,
generando un fuerte malestar. Por su parte, el plan de Wallace tena que contar con el
acuerdo de la URSS sobre Europa continental, y cada vez estaban ms claras las
diferencias entre ambas potencias. Era una discusin tambin presente en los
pronsticos de la SHAEF-G-5, que prevean la aparicin de una guerrilla y mantenan la
imagen de un pueblo alemn guerrero y por tanto responsable de todos los crmenes.
Eisenhower mismo era de los que pensaba que los mayores cargos y ciertos industriales
deban ser juzgados, y que la membresa en la Gestapo o las SS eran en principio
pruebas de culpabilidad95.
94
Tony JUDT: Postguerra..., p. 167.
95
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany..., p. 29.
422
con los poderes que se segn se crea haban aupado a Hitler 96. Esa puesta en comn fue
la base de las declaraciones que siguieron al encuentro de Potsdam (julio y agosto del
mismo ao). Diferenciando entre el nacionalsocialismo y el pueblo alemn, los acuerdos
hablaban de preparar la reconstruccin del pas con una base democrtica y pacfica.
All members of the Nazi Party who have been more than nominal participants
in its activities, all active supporters of Nazism or militarism and all other persons hostile
to Allied purposes will be removed and excluded from public office and from positions
of importance in quasi-public and private enterprises ()
Persons are to be treated as more than nominal participants in Party activities
and as active supporters of Nazism or militarism when they have (1) held office or
otherwise been active at any level from local to national in the party and its subordinate
organisations or in organisations which further militaristic doctrines, (2) authorised or
participated affirmatively in any Nazi crimes, racial persecutions or discriminations, (3)
been avowed believers in Nazism or racial or militaristic creeds, or (4) voluntarily given
substantial moral or material support or political assistance of any kind to the Nazi Party
or Nazi officials and leaders97.
96
Mark MAZOWER: Dark continent, p. 241.
97
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 37 y ss.
98
Ibid., p. 35.
423
Alemania iba a ser administrada por zonas militares distintas, en principio la versin
oficial occidental y sovitica era que la unidad del pas iba a ser conservada, por lo que
se form un Consejo de Control Aliado (Alied Control Council) en junio de 1945 para
tratar los problemas que afectaran a todo el territorio alemn en su conjunto 99. El 30 de
ese mismo mes, el mismo da en que el Consejo de Control se atribuy en
representacin de los Gobiernos ocupantes la autoridad suprema sobre Alemania 100, la
Directiva n 9 (o Directiva CC 9) estableci la responsabilidad del Consejo de
desarrollar las polticas necesarias en aplicacin del Acuerdo de Londres para la
persecucin de los criminales de guerra alemanes 101.
99
Statement by the Governments of the United Kingdom, the United States of America, the Union of
Soviet Socialist Republics and the Provisional Government of the French Republic on Control
Machinery in Germany (June 5, 1945), en C.C. SCHWEITZER et al. (eds.): Politics and Government
in Germany, 1944-1994. Basic Documents. Providence y Oxford, Berghahn Books, 1995, pp. 8 y 9. Ni
occidentales ni soviticos vieron mal que Alemania quedara desmilitarizada y partida, con presencia
de tropas de la URSS y EEUU, Tony JUDT: Postguerra, p. 357.
100
Mediante la Proclamacin n 1, fundada en la victoria de guerra. Enactment and Approved Papers of
the Control Council and Coordinating Committee, Alemania, Legal Division Office of Military
Government for Germany (US), 1945, vol. 1, p. 44,
[http://www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/Enactments/Volume-I.pdf].
101
Ibid., p. 45.
102
Ibid., p. 306 y ss.
424
Directiva estadounidense JCS 1067 y marcaba los criterios para determinar quines eran
nazis activos, con 99 causas obligatorias de despido, incluyendo los crmenes de
guerra, recibir honores nazis, varias categoras de funcionarios, oficiales del ejrcito de
determinadas categoras, miembros de las escuelas de lite nazis, cargos del NSDAP,
etc. Permita discrecionalidad para expulsar a los Junkers prusianos, nobles,
terratenientes, miembros de la lite universitaria, as como a los miembros del NSDAP
posteriores a 1937. Britnicos y franceses presionaron para rebajar el celo represivo, y
al parecer consiguieron que en el caso en que las pruebas sugirieran que un nazi no era
militarista o un Werwolf -hombre lobo, partidario de seguir la guerra irregular
contra los aliados-, o no era ms que un nazi nominal, pudiera ser mantenido en el
puesto a pesar de entrar en las categoras automticas de despido 103.
103
Ibid., p. 39.
104
Ibid., p. 39.
425
restriccin de movimientos, trabajo, o derechos civiles. Los exonerados Entlastete no
quedaban exactamente amnistiados, ya que se pretenda expresar el perdn al
culpable.
105
Control Council Directive No. 38, 12 de octubre de 1946, [http://germanhistorydocs.ghi-
dc.org/docpage.cfm?docpage_id=3011].
106
Ingo MLLER: Hitlers Justice p. 202.
426
clasificadas como culpables menores o seguidores. 321.000 fueron exonerados.
Alrededor de medio milln fue castigado, pero la mayora recibi penas de multa (que
podan pagarse en billetes sin valor, mientras la verdadera riqueza de muchos nazis
quedaba intacta). Unas 23.000 personas fueron expulsadas permanentemente del
servicio pblico, pero la mayora recuper sus derechos con la creacin de la Repblica
Federal Alemana. Menos de 10.000 nazis fueron encerrados en campos de trabajo, de
los cuales slo quedaban 73 en 1950107.
Los britnicos llegaron a estudiar el sistema del control colonial sobre Egipto e
India como posibles ejemplos a aplicar sobre Alemania, y de hecho algunas figuras
oficiales del Ejrcito eran herederas de las de entonces, por lo que no debe extraar que
con ese bagaje defendieran que era mejor apoyarse sobre las estructuras existentes que
tratar de lograr cambios radicales sobre la sociedad o la cultura ocupada. As y todo, su
esquema de mandos fue de un control ms directo de la autoridad en su zona que en el
caso norteamericano. En cuanto a la escala del programa de desnazificacin fue
relativamente menor, y hacia 1947 slo se haban examinado 2.114.000 casos, de los
cuales haban producido 347.000 prdidas de empleo108. Todava ms suaves fueron los
franceses, por dar algunas cifras, hacia 1950 se haban estudiado unos 669.000 casos, de
los cuales slo la mitad haban sido clasificados. Hacia 1948, clasificaron a unos
133.000 en categoras por encima de los seguidores, pero en 1950 la mayora fueron
degradados a seguidores y quedaron slo 18.000 en las tres categoras de culpables.
Respecto a las condenas de los mayores seguidores y criminales, los norteamericanos
condenaron a 1.517 personas (324 a muerte, 278 ejecutadas), los tribunales britnicos a
1.085 (240 capitales), y los franceses a 2.017 (104 capitales). Ms del 90% de los
miembros de las SS ni siquiera llegaron a ser juzgados. En cuanto a sus homlogos
soviticos, hasta enero de 1947 fueron condenados 8.055 alemanes, 436 de ellos
ejecutados, lo que da una cifra total de 1.058 en las cuatro zonas109.
107
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, pp. 43-82.
108
Ibid., pp. 83-117.
109
Las cifras de ejecuciones no parecen del todo claras. En algunos casos para la zona americana se dan
por buenas las 324 condenas a muerte, ver Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin
jurdico-penal, p. 6; en otros, se concreta que fueron ejecutadas realmente 278, por ejemplo en
Harry REICHER: War crimes trials, Michael BERENBAUM y Fred SKOLNIK (eds.):
Encyclopaedia Judaica, Detroit, Macmillan Reference, 2007, vol. 20, p. 638.
En total, para la zona sovitica se estima que cerca de 500.000 nazis se vieron afectados por las
medidas de desnazificacin entre 1945 y 1948, un nmero equivalente al 3% de su poblacin, sin duda
el programa ms exhaustivo de todos. George GINSBURGS: The Nuremberg Trial: Background,
427
Segn describe Biddiscombe, en aquellos juicios la mentira fue una estrategia
muy comn entre los alemanes. Muchos se consideraban apolticos, lo que para la
sociedad alemana del momento quera decir fuertemente reaccionario y conservador,
otros decan ser antifascistas arrollados por las circunstancias, o Mussnazis,
miembros del partido a la fuerza. Las alegaciones ante los tribunales recuerdan
inevitablemente a las de los republicanos tratando de atenuar las penas ante las
autoridades militares: conductas privadas de resistencia poltica, como escuchar la BBC
o Radio Mosc, no hacer el saludo nazi, no aceptar cargos, no pagar las cuotas del
partido, o ayudar a judos. Claro que tambin existan casos en que alegaban autntico
antifascismo, como algunos militantes del KPD infiltrados en el NSDAP, o
conservadores contrarios a los nazis -si bien estos ltimos eran, de nuevo, mejor
tratados por los tribunales desnazificadores alemanes que los izquierdistas-110.
p. 29.
110
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 183 ss.
111
Mark MAZOWER: Dark continent, pp. 244 y 245.
428
las consideraron propaganda112. De nuevo, las intenciones vindicativas de primera hora
se vieron reducidas por la necesidad de facilitar la gobernabilidad del pas y, ms tarde,
por la nueva amenaza de guerra entre occidente y el bloque sovitico. El resultado
general fue un castigo desigual, en que se perdon a los sectores ms valiosos para los
nuevos Estados a pesar de los antecedentes, se castig de forma ejemplar a algunos
criminales, y la gran masa de seguidores recibi penas leves, reintegrndose pronto en
la nueva sociedad.
112
Ibid., p. 243.
113
Ibid., p. 234.
114
Jacques DALLOZ: La France de la Libration, Pars, Presses Universitaires de France, 1992, p. 37.
429
tena en cuenta la legtima necesidad de venganza de los franceses y la necesidad de
prevenir disturbios que pudieran causar derramamiento de sangre. En cada
departamento deban preparar una lista de los traidores ms notorios cuya ejecucin
sumaria sera considerada por toda la poblacin como un acto de justicia 115. En el da D,
los sospechosos seran inmediatamente arrestados y ejecutados, pero se anunciara en
carteles en la calle que su ejecucin se basaba en una condena por el Comit Local de
Liberacin.
115
Philippe BOURDREL: Linjustificable justice du peuple, Historia (septiembre 2004), p. 55, cit. en
Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes and Torture. French Justice and International Criminal
Tribunals and Commissions (1940-2005), Leiden-Boston, Martinus Nujhoff Publishers, 2006, p. 173.
116
Cit. en Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes, p. 171 y ss. Traduccin propia.
117
Jacques DALLOZ: La France de la Libration, pp. 38 y 40.
430
verano de 1945, los campos de concentracin se fueron vaciando, bien por la liberacin
de los internos o por su entrega.
El Gobierno provisional, con dos tercios de los ministros procedentes del exilio,
demostr una mayor preocupacin por el mantenimiento del orden pblico y por ofrecer
una imagen respetable hacia el exterior que la que haban mostrado los mandos locales
de la resistencia, quienes hubieran deseado una depuracin ms exhaustiva. Con la
intencin de remplazar los cuerpos extra legales de la justicia popular, en la segunda
mitad del octubre de 1944, adems de los tribunales de jurados y la militar comenzaron
a funcionar tres tipos de tribunales para causas polticas y de guerra: las Cours de
Justice, en cada departamento, las Chambres Civiques, con casos menos importantes de
responsabilidades polticas, y la Haute Cour a nivel nacional, encargada del Gobierno
de Vichy y alto funcionariado, gobernadores coloniales, diplomticos, etc.
118
Stphane GIOCANTI: Charles Maurras. El caos y el orden, Barcelona, Acantilado, 2010, pp., 620-
640.
431
Darnand, De Brinon), hubo 14 condenas a dgradation nationale (de las cuales se
suspendieron 7 por actos de resistencia), 8 a trabajos forzosos (ninguno de por vida), 3
absoluciones, 42 desestimados y 8 acusados murieron antes de recibir sentencia 119. La
farsa jurdica que se represent contra Ptain y los suyos ha servido hasta nuestros das
como argumento en contra de la puration120. Ptain, considerado rebelde por los
alemanes renunci a la posibilidad de refugiarse en Suiza y volvi voluntariamente a su
pas, crendole un problema poltico a De Gaulle, que lo hubiera preferido en el exilio.
El 26 de abril comenz el juicio de Ptain por un Tribunal compuesto por 3 magistrados
profesionales, 12 jurados parlamentarios que no votaron el 10 de julio de 1940 la Ley
habilitante y 12 miembros de organizaciones de la resistencia. El presidente era el de la
Corte de Casacin. El Fiscal haba servido a Vichy como vicepresidente de una
comisin encargada de revisar naturalizaciones de forma retroactiva.
119
Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes, p. 176.
120
Incluso hay algn caso espaol, como la obra hagiogrfica de Antonio PLANELLES: Ptain, mariscal de
Francia, Barcelona, Viena, 2000, que adems no cita convenientemente la documentacin.
432
tuvieron acceso a todos los documentos que solicitaron, fueron incapaces de llamar a
todos los testigos necesarios para la defensa, se aceptaron pruebas verbales como
hechos probados y no se excluy del jurado a miembros que decan de antemano que la
pena de muerte estaba asegurada. Por lo que respecta a la cuestin juda, el Presidente
del Tribunal seal que entre junio y julio de 1942 se desarrollaron persecuciones
raciales y quiso saber la actitud de Ptain. Laval, que testific a favor del mariscal, slo
habl de la resistencia de Ptain y suya propia a quitar la nacionalidad a todos los judos
naturalizados desde 1927 (cerca del 3% de 900.000 extranjeros naturalizados la
perdieron). No se hicieron ms preguntas sobre la poltica antisemita ni las leyes, ni
sobre las redadas y deportaciones de judos extranjeros y franceses. Dos resistentes
testificaron que otros camaradas y judos fueron enviados a Alemania siguiendo rdenes
de Vichy.
433
defuncin. Hubo 8 reclamaciones para revisar el juicio desde 1950. La respuesta formal
del Ministerio de Justicia fue que no habra ms revisin que la de la Historia121.
121
Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes, p. 188 y ss.
122
Jon ELSTER: Rendicin de cuentas, p. 111.
123
Peter NOVICK: The resistance versus Vichy, p. 177
124
Un jur: Provocateur... Salaud... Douze balles... Il n'a pas chang.... Rponse de P. Laval: Non, et
je ne changerai pas maintenant... Les jurs!... Avant de me juger!... C'est formidable... Un jur: On
vous a dj jug, et la France vous a jug aussi!. Le procs Laval. Compte-rendu stnographique du
procs, Paris, De Vecchi, 2007, p. 211, cit. en Jon ELSTER: La rendicin de cuentas, p. 111.
434
Laval se neg a asistir a ms sesiones, con la intencin de dilatar el juicio y
lograr un nuevo Tribunal, pero la estrategia no funcion. La instruccin haba durado
slo 5 das, contra las protestas de los abogados. Las cuestiones ms bsicas sobre su
papel en la votacin de 10 de julio de 1940, su encuentro con Hitler, sus relaciones con
Alemania, el trabajo forzoso, no se preguntaron. El 9 de octubre, fue condena a muerte
por los artculos 87 y 75 del Cdigo Penal, a degradacin nacional y confiscacin de sus
bienes. Blum escribi a De Gaulle pidiendo no la gracia, sino un nouveau procs -ou
ptot un procs125. Antes de ser fusilado trat de suicidarse con una pldora de cianuro,
pero el veneno estaba en mal estado y tuvo que ser atendido por el personal mdico. El
15 de octubre de 1945, cuando se consider que su estado de salud haba mejorado, fue
ejecutado.
Como en el resto de casos, el nuevo rgimen tuvo que tomar la decisin poltica
de marcar una lnea divisoria en el interior de la poblacin y determinar qu era un
colaborador. Ello significaba que, dejando de lado los casos de asesinatos o pillaje, la
decisin poltica deba introducir categoras de enemistad poltica en el sistema jurdico.
Unos pocos deban pagar por una culpa colectiva, por daos sobre la nacin, pero
cmo determinar ese sufrimiento?, cmo establecer una culpabilidad individual? Hay
un documento interesante en que merece la pena detenerse a pesar de que oficialmente
no se lleg a aplicar en que se detalla todo un sistema complejo de puntaje siguiendo los
criterios de enemistad que se barajaban en el mbito jurdico. Los paralelismos con los
criterios seguidos por la Justicia al revs franquista son evidentes. As pues, segn el
comportamiento poltico los miembros de los cuerpos departamentales ganaban o
perdan:
125
Jacques DALLOZ: La France de la Libration, p. 44.
435
7) Haber ocupado cargos de importancia para Vichy restaba puntos, con
una graduacin cronolgica (cuanto ms tarde, ms puntos) y segn la importancia
del cargo. Por ejemplo, ocupar puestos muy elevados a principios del rgimen daba
los mismos puntos (-3) que ocupar otros menores despus del da D.
8) Los prefectos nombrados con anterioridad al nacimiento del rgimen
de Vichy ganaban un punto, mientras los posteriores oscilaban entre ninguno y -2.
9) Aquellos separados de sus cargos por Vichy reciban 3 puntos si
haban sido nombrados antes de noviembre de 1942 o 2 si era con posterioridad126.
Por otro lado, quin deba juzgar? Entre 1944 y 1945, los Prfets y los comits
de liberacin departamental, representantes del Gobierno o de la resistencia, a menudo
pasaron por alto las decisiones de los tribunales ordinarios y decretaban por ejemplo
reclusin o arresto domiciliario, no como proteccin contra la venganza popular, sino
como simple castigo. Por si esto no fuera poco, los comits de liberacin podan pedir el
126
M. O. BARUCH: Lpuration du corps prfectoral, en M. O. BARUCH (ed.): Une poigne de
misrables: Lpuration de la societ franaise aprs la Seconde Guerre mondiale, Pars, Fayard,
2003, pp. 164-169, cit. en Jon ELSTER: Rendicin de cuentas, pp. 127 y 128.
127
Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome. History and Memory in France since 1944,
Cambridge/Londres, Harvard University Press, 1991, p. 20.
436
traslado de jueces locales que considerasen poco rigurosos en sus prcticas 128. Cuando
se trataba de los altos cargos del Estado, la Justicia poltica era ms que evidente y era
una solucin de compromiso, los juicios farsa sustituyeron a las ejecuciones sumarias,
pero cuando afectaba a militantes y a funcionarios de bajo rango, simples arribistas,
cobardes o interesados podan recibir castigo, mientras que autores criminales que
merecan castigo podan quedar impunes. La severidad dependi tambin de la
naturaleza del tribunal, los militares eran generalmente ms laxos que los civiles y ms
proclives a considerar por ejemplo las convicciones sinceras que motivaron a muchos
a enrolarse en la Milice o la Lgion des Volontaires Franais contre le Bolchevisme.
Otro factor que poda influir era el estatus social, los negociantes e ingenieros fueron
tratados mejor que periodistas, ya que los primeros estuvieron menos expuestos
polticamente y sobre todo eran ms necesarios. Un tercer factor claro era la fecha del
juicio, cuanto ms tarde era ms favorable al reo 129. Como en el caso alemn, el
volumen y la escala del juicio colectivo de masas produjeron numerosas paradojas
jurdicas e irregularidades procesales.
128
Alain BANCAUD: Une exception ordinaire: La magistrature en France 1930-1950, Pars, Gallimard,
2002, pp. 60-61 y 293-300.
129
Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome, p. 20.
437
llevar condecoraciones y recibir remuneraciones asociadas a estas, o el despido con o
sin pensin, as como la prohibicin de ejercer el derecho y la enseanza. La presin de
los comunistas, que eran contrarios a la indignidad nacional, consigui adems que se
incluyera la confiscacin de todos los bienes pasados y futuros de los individuos
degradados, una pena de gran dureza 130. Fue la pena ms extendida para castigar a los
colaboradores franceses, 49.723 hombres y mujeres. Adems de castigar la colaboracin
o el apoyo al enemigo, inclua el racismo y el apoyo a las teoras totalitarias, por lo que
el racismo era tenido en cuenta en s mismo, pero no era una Ley puramente penal.
As y todo, los castigos fueron bastante leves si se comparan con los pases del
alrededor y obviamente con las dictaduras que les precedan. Si se deba juzgar al
Estado entero, era demasiado duro y arbitrario condenar a todos los ciudadanos por un
mismo delito, ms si se tiene en cuenta que tres de cada cuatro jueces que instruan las
causas por asuntos de colaboracin haban trabajado para Vichy. Menos del 0,1 de la
130
Anne SIMONIN: Le dshonneur dans la Rpublique. Une histoire de l'indignit 1791-1958, Pars,
Grasset, 2008.
131
Tony JUDT: Postguerra, p. 83.
132
Mark MAZOWER: Dark continent, p. 236.
133
Henry ROUSSO: Vichy. Lvnement, la mmoire, lhistoire, Paris, Gallimard, 2001, pp. 532-533
134
Jon ELSTER: Rendicin de cuentasp. 150.
135
Henry ROUSSO: Vichy, lvnement, la mmoire, p. 535.
438
poblacin francesa fue encarcelada por delitos de guerra. De los 38.000 presos, la
mayora fueron puestos en libertad acogindose a la amnista parcial de 1947, y a
excepcin de 1.500, el resto sali con la amnista de 1951. Entre 1944 y 1951 los
tribunales de justicia de la Francia liberada dictaron 7.037 sentencias de muerte, de los
que se cree que entre 1.500 y 1.600 fueron ejecutadas 136. En total, la puration alcanz a
unas 350.000 personas, la mayora sin mayores consecuencias. Nadie fue castigado por
lo que ahora se consideraran crmenes contra la humanidad, puesto que imputaron junto
con los crmenes de guerra a los alemanes, ni tampoco fueron juzgados los posibles
crmenes de la Resistencia.
Entre 1945 y 1949, se asisti a lo que Norbert Frei 137 ha llamado etapa de
limpieza: se disolvieron instituciones nazis, se realizaron despidos y se llevaron
adelante polticas reeducativas. Ahora bien, aunque se juzg a los principales dirigentes
en Nremberg y se permiti a la Justicia alemana actuar contra los criminales
nacionalsocialistas, la prosecucin de los criminales menores no se realiz de forma
sistemtica, por motivos en buena medida ajenos a las intenciones represivas de los
ocupantes. Entre la poblacin comenz a sentirse el malestar por la desnazificacin, que
extendi la creencia de que se trat de Justicia de vencedores. Hubo incluso crticas
frecuentes porque con la depuracin se sustitua a trabajadores cualificados por otros
que a menudo no lo eran, e incluso para algunos representaba un gran agravio que
compatriotas sin formacin juzgaran a personas con un estatus superior. Despus de este
perodo de limpieza, Alemania volvi a ser de nuevo un Estado democrtico y de
derecho, encarcel a numerosos criminales, decret leyes para reparar a sus vctimas y
comenz a desembolsar millones de marcos en concepto de reparacin de guerra a
136
A ese total habra que aadir las miles de muertes resultantes de los combates en frica occidental y
Siria entre soldados que siguieron leales a Vichy y los de la Francia Libre. En suma, no es una figura
retrica hablar de guerra civil en el caso francs. Henry ROUSSO: L'puration en France: une
histoire inacheve, Vingtime Sicle. Revue d'histoire, n 33, (enero-marzo 1992), p. 95. Las cifras de
ejecutados por sentencia judicial han sido revisadas al alza por los ltimos estudios y han llegado a
doblar las figuras iniciales de entre 700-800 vctimas.
137
Norbert FREI: Vergangenheit als Gegenstand politischer und juristischer Auseinandersetzung, en el
Foro sobre Historia de la Justicia que tuvo lugar en Berln los das 28 y 29 de agosto de 2003,
[http://www.forumjustizgeschichte.de/Bericht-zur-Fac.36.0.html].
Cit. en Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 10.
439
varios pases ocupados e Israel138. Sin embargo, el resultado de las purgas fue que bajo
la apariencia de una nueva legalidad democrtica y liberal, la continuidad con el pasado
nazi segua siendo evidente en el Estado, la economa y en las creencias polticas de la
poblacin.
La Repblica alemana era de nuevo una democracia sin demcratas, pero esta
vez los exnazis colaboraron en la construccin de un Estado liberal, aunque conservador
y atlantista, contra el enemigo comn comunista. En 1947, dos aos antes de la
aprobacin de la nueva Constitucin, Neumann describa el estado general de la
poblacin como una versin despolitizada del nihilismo y la tecnocracia que los propios
nazis haban fomentado:
138
Hasta principios de 1998, haban tenido lugar pagos por un valor total de aproximadamente 102.000
millones de marcos alemanes, Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-
penal, p. 5.
440
engineers. The technocratic state of mind includes today the deliberate rejection of
politics and parties, ironic and sarcastic attitudes toward Nazism, de-Nazification,
democracy, anti-fascism, and concentration on finishing ones education as speedily as
possible, and on a position, money, and consumer goods. In all elections to university
student bodies, neutral lists prevailed. Well-meaning democratic professors and
reactionary ones, too, encourage this apolitical attitude, the former for educational, the
latter for political reasons139.
En los aos posteriores, una tercera parte de los alemanes crea que los judos no
podan tener los mismos derechos que los dems ciudadanos, casi una quinta parte crea
que un dictador era un buen recurso para gobernar un pas, ms de la mitad
consideraban que existan razas inferiores y superiores. En 1946, el 37% de las personas
interrogadas indicaban que las prcticas de exterminio haban sido necesarias para
mantener la seguridad de la nacin. A juzgar por los resultados en los aos siguientes, la
reeducacin tampoco lleg muy lejos. En 1955, el 48% de los alemanes occidentales
consideraba que Hitler habra sido uno de los mayores estadistas de su historia de no
haber sido por el desastre de la guerra. Sin embargo, en 1954, slo un 15% afirmaba
que, de encontrarse en la situacin de 1933, habra votado por Hitler. Por su parte,
distintos organismos dependientes de la RFA realizaron investigaciones que revelaban
una fuerte pervivencia de antisemitismo extremo en cerca de un tercio de la poblacin, y
de reservas antisemitas en cerca del 20%. Sin que el malestar se tradujera en problemas
de gobernabilidad, el nazismo ideolgico no se esfum de repente, sencillamente sus
crmenes se cubrieron detrs de la contienda mundial y no hubo una condena del
nazismo en general hasta dcadas despus.
139
Franz NEUMANN: Re-educating the Germans: The Dilemma of Reconstruction, Commentary, n 6
(Junio 1947), pp. 517-525.
140
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 191.
441
A pesar de todo, con el desarrollo de la sociedad de consumo durante la segunda
mitad de los cincuenta y la batalla contra el comunismo oriental, la RFA pudo contar
con gobiernos democristianos y atlantistas. Ello explica que tres cuartas partes de los
alemanes occidentales apoyasen las condenas en Nremberg de los chivos expiatorios
nazis a la vez que aplaudan las amnistas de 1949 para los nazis menores. En los
setenta, el 60% de la poblacin era favorable de enterrar el pasado y de interrumpir
cualquier persecucin penal contra los criminales nazis 141. A la vista de todos estos
estudios, los resultados de etapa de limpieza en la reeducacin democrtica del
pueblo alemn fueron ms bien limitados. En materia de depuracin, algunos autores
han llegado a decir que el programa aliado de desnazificacin se acab convirtiendo en
una mquina de rehabilitacin poltica142. En el propio personal de Justicia, hubo una
ausencia total de purgas. Por poner algn ejemplo, en la zona britnica, para solucionar
la escasez de personal polticamente aceptable, los ocupantes optaron por el mtodo
piggy-back: por cada juez limpio, se poda contratar uno con un mal expediente, pero
incluso esta restriccin se elimin en 1946 143.
141
Los datos estadsticos estn recogidos de la monografa de Ferran GALLEGO: De Auschwitz a Berln.
Alemania y la extrema derecha, 1945-2004, Barcelona, Plaza y Jans, 2014, p. 72 y ss.
142
Norbert FREI: Adenauers Germany and the nazi past. The Politics of Amnesty and Integration, Nueva
York, Columbia University Press, 2002, p. 38, cit. en Jon ELSTER: Rendicin de cuentas, p. 74.
143
Ingo MLLER: Hitlers Justice, Cambridge, Harvard University Press, 1991, p. 204. Por otra parte, se
suelen resaltar las diferencias entre la zona oriental y la occidental, pero en muchos sentidos la
desnazificacin sovitica fue comparable a la realizada por el resto: hubo vaivenes de mayor
tolerancia e intolerancia dependiendo de la coyuntura poltica, los nazis nominales fueron
rpidamente rehabilitados ante el volumen de causas abiertas y al mismo tiempo otros Parteigenossen
se mantenan en el cargo por su cualificacin. Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of
Germany, pp. 118-153.
144
Tony JUDT: Postguerra, p 400. Ello no quita que el Gobierno aplicara una poltica pblica de
indemnizaciones a las vctimas.
442
y externo. Alemania estuvo en el centro de una posible conflagracin nuclear, Berln fue
objeto de fuertes disputas internacionales y, para cuando se estabilizaron las fronteras y
en 1955 se convirti en una Repblica soberana, tanto las potencias occidentales como
la RFA tenan otros enemigos que haban sustituido a los nazis.
Catlicos y protestantes por su parte desarrollaron toda una teora sobre la re-
cristianizacin contra el ascenso del secularismo nazi147. Algunos incluso criticaron que
la purga facilitara el ascenso del comunismo, y unos pocos colaboraban con las SS y
grupos de presos148. Los pocos nazis activos que quedaron despus del hundimiento
organizaron campaas de contrapropaganda sobre la barbarie en los campos de
145
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 205.
146
Ibid., p. 209.
147
Ibid., p. 189.
148
Ibid., p. 201.
443
concentracin, argumentando tambin que la depuracin era contraria al principio de
irretroactividad penal -que ellos no tuvieron problemas en considerar desfasado-, o que
se estaba criminalizando a lo mejor de Alemania149. Los Werwolf lograron cometer
asesinatos contra encargados de la represin antinazi, como el del fiscal de Friburgo,
Reinhold Hub, comunista, e incluso en la propia zona sovitica 150. En ese sentido, tal
vez la desnazificacin no fue un caso perfecto de Justicia Transicional, pero
consigui anular las ltimas resistencias y deshizo numerosos complots.
En definitiva, parece que tras la guerra hubo ms rechazo a las purgas que el que
nunca tuvo el nazismo. No debe extraar que bajo responsabilidad alemana cada vez
fuera ms fcil a los nazis escapar a las depuraciones, con grupos locales saboteando el
programa mediante argumentos administrativos o tcnicos, o con estrategias de
solidaridad entre unas lites heredadas del pasado. Siguiendo con la sntesis de Frei,
entre 1950 y 1960 (que coincide aproximadamente con la etapa de Adenauer), se vivi
la poltica del pasado, pero esta vez los protagonistas no fueron las vctimas del
nacionalsocialismo, sino los propios nazis, tratados como vctimas de la depuracin.
La poltica judicial de la nueva repblica fue mucho ms laxa que la de los aliados y la
llamada Justicia Transicional entr en un periodo de latencia. Obviamente, el
nuevo rgimen se desmarc en sus lneas generales del nacionalsocialismo (mediante la
eliminacin de las leyes nazis ms evidentes, garantizando la independencia del Poder
Judicial, creando mecanismos de control constitucional, marcando jurisdicciones
claras), pero heredaba un personal jurdico en los tribunales y en las facultades poco
dispuesto a investigar sobre un pasado que podra afectarle personalmente.
149
Ibid., p. 198.
150
Ibid., p. 200.
151
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 10.
444
como fuera del pas: Adenauer llegaba a aprovechar la geopoltica para amnistiar a los
criminales alemanes bajo custodia de sus homlogos extranjeros, por ejemplo a la hora
de firmar tratados152.
152
Ibid., pp. 361 y 401.
153
Ibid., p. 3.
154
Ingo MLLER: Hitlers Justice p. 241.
155
Ibid., p. 242.
156
Tony JUDT: Postguerra, p. 400.
157
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 7.
445
para las condenas dictadas por tribunales no-alemanes, esto es, un exnazi considerado
culpable de asesinato por un Tribunal en otro pas poda legalmente volver a ser
contratado en el servicio pblico alemn y en algunas circunstancias incluso recuperar
el sueldo perdido-. La RFA, por su parte, aunque afirmaba seguir el principio
iusnaturalista de la frmula Radbruch para juzgar los crmenes del pasado 158, tambin
la utiliz para librar de condenas a numerosos criminales. Por ejemplo, se tendi a
condenar por participacin en lugar de por autora o coautora, con el objetivo de
reducir al mximo las penas y conseguir que no pasaran por prisin, o se buscaban cada
vez ms causas atenuantes o eximentes 159. Una de aquellas excusas constantes ha sido el
estado de salud. El respeto a la dignidad humana por parte de algunos jueces lleg a
niveles sospechosos, como en el juicio de los dos magistrados que condenaron a muerte
a Leo Katzemberger, el jefe de la comunidad juda de Nremberg ejecutado por
deshonrar la raza al haber podido tener relaciones con una mujer aria. Uno de ellos,
Hugo Hoffman, fue considerado no apto para soportar un juicio por sufrimiento
intelectual y emocional, a pesar de que segua ejerciendo su profesin en un bufete de
abogados160. En cuanto a las penas subsidiarias anteriormente comentadas, se levant la
prohibicin de acceder al puesto si la condena provena de tribunales alemanes.
158
Segn esa doctrina, la irretroactividad penal no resulta vulnerada ante casos gravsimos y evidentes de
violaciones de la Justicia, aunque tuvieran forma legal: El conflicto entre la justicia y la seguridad
jurdica debe solucionarse en vistas a que el derecho positivo asegurado por su promulgacin y por
poder tenga prioridad aun cuando su contenido sea injusto e inadecuado, salvo que la forma en que la
ley positiva contradice a la justicia haya alcanzado un grado tan intolerable que la ley, por ser
derecho injusto, deba ceder ante la justicia, Gustav RADBRUCH: Gesetzliches Unrecht und
bergesetzliches Recht, Sddeutsche Juristenzeitung, n 5 (1946), p. 107), cit. en Kai AMBOS y Nils
MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 7.
159
Ibid., p. 9.
160
Ingo MLLER: Hitlers Justice, p. 260.
161
Ibid., p. 243.
446
investigacin del delito de asesinato162. La clasificacin de un crimen como uno u otro
cobr gran importancia, por lo que la jurisprudencia cambi en ocasiones el tipo penal
de asesinato por homicidio, aprovechando una interpretacin literal (o forzada) del
primero. El asesinato deba producirse por el placer de matar () o por motivos
abyectos [base motives, niedrigen Beweggrnden], con dolo o por medios
peligrosos163, lo que llev a que asesinos y torturadores fuesen perdonados porque
actuaban en mitad de un contexto de histeria generalizada -y la culpa era de los que
les llevaron a ese estado-, por ejemplo, en un caso de acuchillamiento de un ciudadano
judo; o al contrario, cuando ocurran a sangre fra se aplicaba como atenuante que no
haba ocurrido en una situacin de histeria racista y no existan motivos personales o
abyectos, sino simplemente se obedecan rdenes 164.
162
Loc. cit.
163
Ibid., p. 255.
164
Ibid., p. 256 y ss.
165
Ibid., p. 261 y ss.
166
Ibid., p. 269. Un argumento que se ha repetido en un debate parlamentario del ao 2013, ver Es la
memoria histrica de Alemania un ejemplo a seguir?, Sinpermiso, 24 de noviembre de 2013
[http://www.sinpermiso.info/articulos/ficheros/7memhis.pdf].
447
para exonerar a los juristas que las dictaron. Siguiendo la doctrina oficial, que mantuvo
la continuidad jurdica entre ambos regmenes, prcticamente ninguna decisin judicial
fue considerada demasiado inhumana, partidista o superficial para declararse nula, a
pesar de la arbitrariedad o la brutalidad con que fueron aplicadas 167. Los jueces de los
tribunales nazis quedaron blindados con una resolucin del Tribunal Federal de Justicia
(Bundesgerichtshof) de 1956, llamada por ello Richterprivileg, privilegio de los
jueces, incluso para aquellos que formaron parte del infame Tribunal del Pueblo,
confirmando que sus acciones haban sido legales bajo las normas en vigor del Tercer
Reich.
167
Ingo MLLER: Hitlers Justice..., p. 285 y ss.
168
Ibid., p. 211 y ss., e Ingo MLLER: Hitlers justice, p. 201 y ss.
169
Ingo MLLER: Hitlers justice, p. 204.
448
Tribunal Supremo (que a su vez estaba formado por jueces que haban servido a los
nazis).
170
Ibid., p. 206. Tanto la judicatura como la doctrina de posguerra se subi al carro de la condena al
positivismo (incluido el propio Schmitt), como forma de eludir toda responsabilidad en la aplicacin
de la barbarie. Como contrapartida, se inclinaron hacia el naturalismo cristiano, que estaba por encima
de la Ley democrtica, un rea de valores absolutos y preexistentes. Ese mismo orden que
reivindicaban en Espaa los tericos del Estado y el Derecho del franquismo. El resultado fue que
haca odos sordos a la Ley positiva cuando ideolgicamente no serva a los fines del
conservadurismo, mostrando gran continuidad ideolgica a travs de otros marcos conceptuales. Ibid.,
p. 219 y ss.
171
Loc. cit.
172
Perry BIDDISCOMBE: The Denazification of Germany, p. 211.
449
antisemitismo colaborando con la redaccin de normas como la Ley Habilitante, o las
leyes raciales de Nremberg, lo que aument el escndalo de su nombramiento 173.
173
Ibid., p. 213. No slo eso, posteriormente se ha sabido que los servicios de inteligencia de la RFA
saban dnde estaba Eichmann, pero evitaron extraditarlo por miedo a que pudiera ofrecer
informacin incmoda sobre Globke.
174
Ingo MULLER: Hitlers justice, p. 227 y ss.
175
Jon ELSTER: Rendicin de cuentas, p. 96. Elster considera que en Alemania hubo continuidad entre
el celo represivo de primera hora y los juicios posteriores, que funcionan con mayor lentitud. La
renazificacin cuestiona esta interpretacin y convierte a Alemania en un caso comparable al
francs, estudiado en la obra citada de Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome
450
Por primera vez, el Estado alemn se encargaba de organizar una oficina de
investigacin preliminar que actuaba de oficio y no dependa de la denuncia de parte 176.
Su tarea era informativa y de asistencia: recoga documentos relevantes sobre casos
criminales bajo investigacin, examinaba los crmenes, los clasificaba y se encargaba de
determinar el paradero de los perpetradores. Sus resultados eran enviados a la
Fiscala177. Los casos de Justicia transicional fueron en aumento en los aos
posteriores a la creacin de la Oficina. Entre 1962 y 1965 tuvieron lugar los importantes
procesos de Frncfort de aquel ao, contra los guardas de Auschwitz 178. Despus de casi
seis aos de investigaciones, en agosto de 1965 se conden a seis de los acusados a las
penas mximas (cadena perpetua), aunque tres fueron absueltos, dos fueron liberados
por motivos de salud o muerte y el resto recibi penas de entre tres y catorce aos. El
juicio motiv procesos similares en Austria y Alemania oriental179.
176
Incluso en esta oficina se repiti la problemtica del personal apto, ms de una docena de sus
miembros, incluido su primer director, haban pertenecido al NSDAP y/o a otras organizaciones nazis.
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 9.
177
Ms adelante (a finales de 1964), se ampli su jurisdiccin a los crmenes cometidos en los campos de
concentracin alemanes, a excepcin de los cometidos por la Oficina Central de Seguridad del Reich,
dependientes del Fiscal General del Estado en el Tribunal Supremo. Harry REICHER: War crimes
trials, p. 640. Actualmente se encarga del estudio cientfico de la violencia nazi, aunque conserva
todava casos pendientes. Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p.
9.
178
En aquellos juicios, se conden a algunos de los guardias a penas muy leves debido a la prescripcin,
pero para tener una idea del ambiente del Tribunal, los acusados fueron saludados militarmente por
algunos de los policas a su paso por la sala de la Audiencia. El fiscal, Bauer, recibi amenazas e
insultos durante el proceso. A. SAADAH: Germanys second chance, p. 169.
179
Hermann LANGBEIN: Auschwitz Trials, en Michael BERENBAUM y Fred SKOLNIK (eds.):
Encyclopaedia Judaica, vol. 2, p. 676.
451
Cdigo penal, algo que caus sorpresa dentro y fuera de Alemania 180. Los plazos de
prescripcin fueron en aumento para los hechos violentos nacionalsocialistas hasta que
finalmente en 1979 se declar la imprescriptibilidad del delito de asesinato y se anul el
principio de irretroactividad de la Ley penal en ese caso.
A pesar del tono general de las normas y de las grandes sentencias citadas,
Mller aporta algunos datos que tambin discuten la sinceridad del celo
retribucionista de las autoridades. Adems del personal jurdico heredado del
nazismo, otras reformas menos conocidas pusieron obstculos a la persecucin de
crmenes cometidos durante el III Reich181 durante aquellos aos. Por ejemplo, la
reforma del Cdigo Penal de 1968 permiti que los cmplices de asesinatos nazis que
alegasen carecer de un inters personal en el crimen no pudieran ser perseguidos, por
una redaccin retorcida acerca de las circunstancias sobre autora y coautora. De
acuerdo con la jurisprudencia resultante, slo Hitler, Himmler, Heydrich y su crculo
inmediato eran los autores, los perpetradores ltimos, los nazis menores, podan seguir
siendo condenados como cmplices, mientras que todos los planificadores de los
asesinatos quedaron amnistiados de facto.
Otra polmica tuvo que ver con los acuerdos que regulaban las relaciones de los
aliados con Alemania occidental. En ellos, haba una clusula que prohiba a los
tribunales alemanes volver a juzgar asuntos que hubieran recibido sentencia definitiva
por parte de los aliados, con el objetivo evidente de evitar que una Alemania
independiente revocara sus veredictos. El efecto no buscado fue que muchos criminales
nazis que haban recibido penas demasiado benignas quedaron libres definitivamente,
como por ejemplo los 1.314 alemanes condenados in absentia por los tribunales
militares franceses por el asesinato de 60.000 judos franceses y la ejecucin de 29.000
rehenes.
180
Ingo MLLER: Hitlers Justice, pp. 244 y 249.
181
Ibid., p. 245 y ss.
452
embajada alemana en Pars durante la deportacin de judos. Esta reforma y el criterio
seguido por el Tribunal Supremo y las audiencias inferiores detuvieron la mayor serie
de juicios contra los criminales nazis de la Oficina Central de Seguridad del Reich, con
todo preparado para comenzar a juzgar a unos 300 acusados. En cuanto a los criminales
juzgados en aquellos aos, las excusas sealadas por los tribunales para condenar a
penas leves a autnticos criminales resultan escalofriantes. Por ejemplo, se absolvi a un
oficial de las SS, Alois Hfele, quien organiz el campo de exterminio de Chelmno,
supervis los camiones de gas y lleg a empujar personalmente a sus vctimas y a
robarles sus pertenencias. El criterio poltico es evidente sobre todo si se compara con el
razonamiento del Tribunal Supremo de aquellos aos para condenar a un agente de la
KGB detenido en Alemania por asesinato182.
En ese mismo lustro, entre 1975 y 1981, tuvo lugar el ltimo de los procesos
contra los responsables del campo de Majdanek, cercano a Lubln (Polonia). 16 exnazis
fueron acusados de crmenes de guerra y contra la humanidad por haber asesinado
directamente o haber cooperado en la muerte de ms de 250.000 prisioneros del campo
de concentracin de Majdanek, entre el otoo de 1941 y la primavera de 1944.
Finalmente, cinco fueron absueltos por falta de pruebas, dos exonerados por razones de
salud, uno muri durante el proceso y slo ocho llegaron a recibir sentencia.
nicamente una mujer, Hermine Braunsteiner, recibi la cadena perpetua, el resto fue
condenado a penas de entre 12 y 3 aos, causando gran conmocin entre las vctimas 183.
El juicio se alarg excesivamente y no atrajo tanta atencin como la que recibi el
ltimo proceso contra los carceleros de Auschwitz: la opinin pblica estaba ms
interesada en el proceso que estaba teniendo lugar tambin por aquellas fechas contra la
RAF (Fraccin del Ejrcito Rojo).
182
Ibid., p. 246 y ss.
183
Jos COMAS: Indignacin en la RFA por las benevolentes sentencias contra nazis por participar en el
exterminio de 250.000 personas, El Pas, 1 de julio de 1981.
453
Meinhof se suicid en 1976- y se cre una jurisdiccin especial contra el terrorismo, en
contra de la propia Constitucin de 1949, que en recuerdo del Volksgerichtshof las haba
prohibido.
Segn datos de 2004, 6.498 personas haban recibido sentencia firme por
Tribunales alemanes occidentales desde el 8 de mayo de 1945 por delitos
nacionalsocialistas y fueron abiertas instrucciones de sumarios contra 106.496
acusados186. Pues bien, como demostracin de las prioridades de la magistratura
alemana -y de la opinin pblica-, se abrieron sumarios para alrededor de 125.000
comunistas y otros crticos de las polticas del Estado, de los que slo 7.000 acabaron
con una sentencia en contra -algunos tribunales utilizaron como agravantes los
antecedentes por delitos polticos cometidos bajo el nazismo-, pero incluso la apertura
de una investigacin poda tener consecuencias graves 187.
La ltima fase penal y de polticas de la memoria 188, que Frei sita entre 1980 y
la actualidad, es considerada como de preservacin del pasado. La curiosidad de las
184
Ingo MULLER: Hitlers Justice p. 231.
185
Ibid., p. 233.
186
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 10.
187
Ingo MLLER: Hitlers Justice, p. 233.
188
Polticas de la memoria son todas aquellas iniciativas de carcter pblico (no necesariamente poltico)
454
nuevas generaciones se ha visto satisfecha por unas polticas pblicas comprometidas
con la memoria de las vctimas del nazismo, con un sistema pblico de enseanza
consciente de su importancia, una programacin televisiva que en 1979 ya habl del
Holocausto, archivos disponibles para la investigacin rigurosa y el surgimiento
constante de nuevos debates. En ocasiones, esa mirada al pasado sigui generando
disputas a cuenta de los lazos de la RFA y el nazismo. En otoo de 1982, el estreno de
la pelcula La Rosa Blanca (Die Weie Rose), de Michael Verhoeven (1938), sobre el
grupo homnimo de resistencia pacfica contra el nazismo, gener tal polmica que
alcanz al Ministro de Justicia y al Parlamento, hasta el punto de que el Ministerio de
Exteriores prohibi su proyeccin en las instituciones del Estado en el extranjero. Sus
autores sostenan que para el Tribunal Federal las sentencias contra la Rosa Blanca eran
legales y seguan en vigor. El problema sobre la continuidad del Reich volva a afectar a
la reparacin de las vctimas.
destinadas a difundir o consolidar una determinada interpretacin de algn acontecimiento del pasado
de gran relevancia para determinados grupos sociales o polticos, o para el conjunto de un pas. Ello
abarcara una gran variedad de emisores y de prcticas, desde actos polticos, lderes de opinin,
partidos polticos, asociaciones, o leyes, ritos, discursos, monumentos conmemorativos, etc. Cit. en
Paloma AGUILAR FERNNDEZ: Polticas de la memoria y memorias de la poltica, Madrid,
Alianza, 2008, p. 53.
455
como se ha visto, numerosas leyes de tipo antidemocrtico siguieron en vigor porque no
eran tan evidentemente nazis 189.
189
Michael STOLLEIS: The Law under the Swastika, p. 169 y ss.
190
Ibid., p. 155.
191
Ibid., p. 155. Segn Mller, aunque la prensa public que se haban anulado las decisiones del
Volksgerichtshof, jurdicamente no era del todo cierto. Las leyes de los primeros aos de ocupacin
dejaron muchos agujeros, como por ejemplo la Ley de la Comisin de Control n 1 de 20 de
septiembre de 1945, que anul 35 leyes de naturaleza poltica o estableciendo el estado de
emergencia en el cual se bas el rgimen nazi -en enero de 1946 se aadieron 14 leyes y decretos
ms-, pero no se incluan todas las leyes fascistas, ni se deca nada de las sentencias aprobadas durante
el tiempo en que estuvieron en vigor. Otras acciones de los poderes de ocupacin y del Lnderrat o
Consejo de Estados de las tres zonas de ocupacin, declararon las sentencias nulas, pero dejaban que
456
mantuvieron su impunidad y en 1986 el Ministerio de Justicia declar que no podan ser
sometidos a juicio por motivos de salud, avanzada edad o falta de pruebas y testimonios
suficientes192. Finalmente, una Ley federal anul las sentencias de aquel Tribunal en
1998, con la Ley para la abolicin de sentencias injustas 193.
tribunales conformados en muchas ocasiones por los mismos jueces del nazismo evaluasen si las
sentencias haban sido excesivamente duras, jueces particularmente inclinados a considerar la
atmsfera poltica en beneficio de los jueces de entonces, Ingo MLLER: Hitlers Justice, p.
290.
192
West Berlin Won't Prosecute Members of Nazi People's Court: Official Criticizes Bonn for Failing to
Try Them Earlier, Los Angeles Times, 21 de octubre de 1986.
193
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 5.
194
Kai AMBOS y Nils MEYER-ABICH: La superacin jurdico-penal, p. 15 y ss. El da 3 de
octubre de 2000 se marc como trmino para la prescripcin absoluta de los hechos cometidos en el
marco de la RDA y contra los principios de un Estado de Derecho (salvo en el delito de asesinato).
Desde 2005 la persecucin penal se da por concluida.
457
fronteras, han servido para reforzar la tesis de que el juicio poltico a todo un sistema
era ms importante que la responsabilidad personal de crmenes concretos. En este caso,
con unos estndares legalistas ms firmes, llamarlo justicia de los vencedores es
exagerado. No son comparables, el contexto cultural, penal e histrico era
completamente distinto, por supuesto no surga ni de una guerra total, ni de la conquista,
ni las atrocidades cometidas por unos y otros eran comparables. No obstante, el Estado
democrtico haba derrotado a su enemigo y era libre de deshacer cualquier
compromiso con las autoridades enemigas, que ya no gozaban de tantos apoyos
sociales ni de redes de poder. Por otro lado, tanto el Derecho domstico como el
internacional haban consagrado las frmulas de Derecho penal del enemigo propias
del Derecho penal internacional moderno.
195
Ver el artculo de Norbert FREI: Vergangenheit als Gegenstand
196
Acusan a un exguardia de Auschwitz de ser cmplice de 300.000 asesinatos, ABC, 16 de septiembre
de 2014.
197
Cit. en Jacques DALLOZ: La France de la Libration, p. 45.
458
se escandalizaron con la arbitrariedad de los arrestos y las condenas a prisin.
Efectivamente, el nuevo Estado tuvo que reconocer que la Justicia garantista que
solicitaban los ms moderados era incompatible con la necesidad de procesar a todo un
Estado y de arrancar el fascismo. El dilema no era slo moral (Ley o venganza
legtima), sino poltico, ya que de ello dependa la propia legitimidad del rgimen y de
cada fuerza poltica, siendo los comunistas los ms intransigentes con cualquier
perdn198. As y todo, a pesar de la opinin negativa que por distintas causas compartan
desde conservadores a izquierdistas, algunos historiadores han resaltado la defensa de
los miembros de la resistencia de los ideales de justicia y equidad para distinguirse de
los nazis y del rgimen anterior en su administracin de Justicia 199. A nivel de gobierno
de la poblacin, la comparacin de las cifras de ejecuciones, condenas y en definitiva la
gestin de la poblacin enemiga confirma que los regmenes democrticos fueron
mucho ms benevolentes que sus antecesores o que el nuevo Estado espaol.
198
Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome, p. 21.
199
Como Peter NOVICK: The resistance versus Vichy, p. 41, y Alain BANCAUD: Une exception
ordinaire, p. 108.
200
Sndrome cuyos sntomas son la aparicin recurrente en la vida poltica, social y cultural francesa de
los traumas de la ocupacin y sobre todo de las divisiones internas. Henry ROUSSO: The Vichy
Syndrome y su continuacin Henry ROUSSO y ric CONAN: Vichy. An ever-present past, Hanover,
University Press of New England, 1998.
201
Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome, p. 19.
459
prensa diaria, los peridicos socialistas y comunistas eran ms de la mitad, y en cuanto
al parlamento, dos tercios de los nuevos legisladores provenan de la Rsistance o de la
Francia Libre202-.
202
Ibid., p. 18.
203
Ibid., p. 53.
460
voluntad en las Waffen-SS (uno fue voluntario y un ltimo no tena un estatus claro).
Despus de la guerra sus cargos fueron rechazados, pero en 1953 se les volvi a juzgar
retroactivamente por una ley de 1948 que estableca el principio de responsabilidad
colectiva para los crmenes de guerra.
Las llamadas al olvido y al perdn chocaban con el juicio severo de todas esas
masacres, reprimidas bajo la memoria de la resistencia en abstracto. A pesar de
provenir de la legitimidad de la propia resistencia, el gobierno democrtico del centro
derecha opt por minimizar el recuerdo de Vichy en la sociedad francesa, incluso de sus
aspectos ms oscuros, para facilitar la despolitizacin del pasado. La derecha
tradicional aprovech para reconstruir su legitimidad en la lucha contra comunismo y
los excesos de la purga, hasta tal punto que los gaullistas evitaron hablar del herosmo
204
Ibid., p. 55 y ss. El otro gran juicio de posguerra fue el de Carl Albrecht Oberg, comandante de las SS
en Francia de 1942 a 1944, y su ayudante Helmut Knoche. Ambos eran los ltimos responsables de las
luchas contra la Resistencia y la aplicacin de la Solucin Final en Francia. Adems de la declaracin
del jefe de polica francs responsable de la famosa detencin de judos del Veldromo dHiv, el
abogado de Oberg present un sumario que expona las responsabilidades de Vichy en las leyes y
edictos antijudos. El sumario en diversos aspectos anticip hallazgos historiogrficos de los 70 y 80,
pero el contexto no fue el ms adecuado para que saliera finalmente todo a la luz. El 9 de octubre de
1954 el tribunal militar de Pars les sentenci a muerte, pero la pena fue conmutada en 1958 y el 1962
De Gaulle decret su liberacin despus de 18 aos en prisin. Con los alemanes fueron mucho ms
severos que con muchos colaboradores franceses, que en su mayora estaban libres antes del fin de los
aos 50. A su vez, la Justicia francesa se mostr menos severa que la israel con Eichmann, colgado el
mismo ao en que ellos eran liberados. Ibid., p. 60 y ss.
461
de guerra. La resistencia se hizo paulatinamente un mito ambiguo y segn Rousso se
lleg a dejar de lado a los propios resistentes individuales.
463
proceso fue un paso esencial en la persecucin de casos relacionados, un acontecimiento
histrico: era la primera vez que se suspenda la prescriptibilidad de los crmenes contra
la humanidad contra a un ciudadano francs. Los casos de Touvier y Leguay
establecieron precedentes legales e histricos que marcaron un giro en el Derecho
transicional francs.
Los gobiernos franceses haban preferido ignorar el tema hasta que resurgi la
memoria sobre la participacin de Francia en el Holocausto. En esta ocasin, el propio
464
Mitterand se comprometi a extraditarlo, el Gobierno contaba con exresistentes y el
Ministro de Justicia Badinter tena inters personal, ya que su padre muri en
Auschwitz despus de ser deportado de Lyon. La oposicin derechista, por su parte, les
acus de buscar rdito electoral en las municipales de 1983 con un juicio
propagandstico. Entre mayo y julio de 1987, Klaus Barbie fue juzgado en un proceso
que se ha considerado catrtico, un psicodrama social segn Le Roy Ladurie.
El Juez Instructor valor ocho cargos, todos sobre arresto, tortura y deportacin
de civiles, particularmente de judos. La instruccin sigui las lneas marcadas por el
Ministro de Justicia, quien haba insistido en el respeto a la Ley y se bas en los
crmenes contra la humanidad. Ello significaba que, al revs que en la posguerra, no se
incluyeron cargos por hechos violentos contra la resistencia, considerados crmenes de
guerra y para los que la prescripcin estaba en vigor, pero s por las masacres,
asesinatos y deportaciones sobre poblacin civil. El asesinato de Jean Moulin (hroe
nacional) y dems resistentes quedaba fuera de su jurisdiccin, perdonados, en trminos
legales.
Uno de los mayores problemas fue probar dichos cargos. Para establecer la
verdad jurdica no bastaba con sealar que todo el mundo conoca sus actividades en
Lyon, o la pertenencia a las SS y al NSDAP, se requeran pruebas materiales con las
que establecer la responsabilidad individual. Cuarenta aos despus de los hechos los
testigos no podan ofrecer pruebas concluyentes y las pruebas documentales slo podan
ser oficiales. Por ejemplo, la Defensa consigui echar atrs la copia de un telegrama
clave empleado en Nremberg, en que Barbie ordenaba la deportacin de cuarenta y tres
nios judos de Izieu el 6 de junio de 1944. Sin embargo, esa victoria parcial no fue muy
lejos: Serge Klarsfeld y el Centro de Documentacin Juda Contempornea encontraron
el original del telegrama. Cuestiones tcnicas similares llevaron a que nicamente se
juzgasen unos pocos crmenes.
La distincin era discutible desde el punto de vista criminal, ya que los delitos
cometidos por sus agentes podan interpretarse como parte de la poltica de hegemona
sobre Europa. Finalmente, los ltimos tres cargos eran referentes a crmenes contra
individuos que eran judos y miembros de la Resistencia. Lo que caracterizaba el crimen
no era pues la identidad de la vctima, sino la naturaleza del acto y la ideologa del
perpetuador. El 4 de julio de 1987, el jurado declar a Barbie culpable de crmenes
contra la humanidad, por los que recibi la cadena perpetua.
206
Cit. en Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes, p. 206.
207
Cit. por Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome, p. 209.
467
Ministros de Vichy, fue juzgado ante la Haute Cour en 1949 y recibi una sentencia
simblica (cino aos de prdida de derechos civiles), que se suspendi por actos de
resistencia. Leguay, el ms importante investigado en los 80 dadas sus
responsabilidades, no gener tanta expectacin como Darquier, Touvier o Barbie. El
proceso se llev en medio de la indiferencia general y tardaron diez aos en completar
la investigacin, en verano de 1989. Por suerte para l, Leguay mora ese mismo ao, el
2 de julio de 1989. Rompiendo con la costumbre, la declaracin que cerraba el caso por
muerte del acusado aluda a la culpabilidad del difunto: La investigacin ha
establecido que Leguay, Jean, particip en crmenes contra la humanidad cometidos en
julio (redada de Vel dHiv), agosto y septiembre de 1942.
468
otros, se atacaron unos a otros, e incluso se mataron unos a otros208. A pesar de la
capacidad del Estado de imponer el olvido, pronto se demostrara que las heridas del
pasado no haban sido curadas. En los noventa, se destap no slo la proteccin de
los gobiernos conservadores, sino tambin de la Iglesia, cuya ayuda sistemtica le
ayud a escapar de la justicia hasta 1981209.
208
Ver la respuesta en Mr Fourneron, journaliste au Progrs de Lyon se dit avoir t choqu par la
grce accorde Touvier, 21 de septiembre de 1972, [http://www.ina.fr/video/I00017021]. Trad.
propia.
209
Henry ROUSSO: The Vichy Syndrome p. 114-126.
469
colectividad religiosa. El juicio pudo llevarse adelante y, el 20 de abril de 1994, fue
condenado a cadena perpetua por complicidad con crmenes contra la humanidad. A sus
79 aos, el acusado demostr buena memoria y ningn arrepentimiento. Neg ser
responsable de la muerte de los siete judos, as como de actos de tortura ni de
asociacin con la Gestapo.
El ltimo gran juicio contra los funcionarios de Vichy fue el celebrado contra
Maurice Papon211, relevante por tener mayor responsabilidad jerrquica y porque revel
las continuidades de la Repblica con el pasado oscuro. Represent el juicio definitivo
de las generaciones que no haban vivido la guerra contra toda la generacin que apoy
a Vichy, ms all de los juicios anteriores contra miembros de las SS o de la Milice. Se
demostraba la voluntad de participacin de la administracin y polica francesa en la
deportacin de judos extranjeros, en las negociaciones con los alemanes y se recordaba
la exclusin de los judos por parte de una burocracia que super las exigencias nazis
ante la indiferencia de la mayora.
210
Yves BEIGBEDER: Judging War Crimes, p. 213.
211
Richard J. GOLSAN (ed.): The Papon Affair. Memory and Justice on Trial, Nueva York/Londres,
Routledge, 2000.
470
octubre de 1961, las fuerzas de polica bajo su mando perpetraron la conocida masacre
de unos 200 argelinos del FLN que se manifestaron en las calles de Pars. A pesar de
aquello, lleg a ser parlamentario electo en 1968 y Ministro del Presupuesto con
Raymond Barre, de 1978 a 1981.
Papon, por su parte, rechaz toda responsabilidad y culp a una campaa contra
Francia y l mismo de fuerzas extranjeras de Nueva York. Su defensa se fundaba en
que durante una guerra no existan leyes, e insista en culpar a los alemanes. Cuando se
le pregunt por qu no dimiti manifest que era su obligacin, y como en muchos
otros Tribunales similares, se present como un mal menor, como alguien que consigui
atenuar la violencia alemana y salvar a muchos judos -algo que se consider falso-. Por
ltimo, los testigos de descargo que pudo aportar, pertenecientes al gaullismo, repitieron
471
los mitos de posguerra sobre el olvido, la culpa de Alemania, que representaba el
negacionismo sobre la participacin de Francia en el Holocausto, etc. El veredicto
final se comunic el 2 abril de 1998: diez aos de prisin por complicidad en crmenes
contra la humanidad entre 1942 y 1944. Fue considerado no culpable de complicidad
con el asesinato de los deportados. Con un criterio garantista, se estim que el
conocimiento de la suerte de los deportados no alcanzaba el nivel de la premeditacin.
Se libr de la crcel por su elevada edad y su estado de salud.
472
CAPTULO VIII. Transicin espaola e impunidad
1
Respectivamente, Margalida CAPELL I ROIG: Represin poltica y Derecho internacional: Una
perspectiva comparada (1936-2006), en Margalida CAPELL I ROIG y David GINARD I FERN
(coords.): Represin poltica, justicia y reparacin. La memoria histrica en perspectiva jurdica (1936-
2008), Palma de Mallorca, Ediciones Documenta Balear, 2009, p. 234 y ss; Alicia GIL GIL: La justicia de
transicin en Espaa. De la amnista a la memoria histrica, Barcelona, Atelier, 2009, p. 100; y Jrg
ARNOLD: Cambio de sistema poltico y criminalidad de Estado desde una visin del derecho penal, en
Marcelo A. SANCINETTI y Marcelo FERRANTE: El derecho penal en la proteccin de los derechos
humanos. La proteccin de los derechos humanos mediante el derecho penal en las transiciones
democrticas, Buenos Aires, Hammurabi, 1990, p. 51. Cits. en Javier CHINCHN LVAREZ: El
tratamiento judicial de los crmenes de la Guerra Civil y el franquismo en Espaa. Una visin de
conjunto desde el Derecho internacional, Bilbao, Universidad de Deusto, 2012, p. 38.
2
Sentencia del Tribunal Supremo (STS) 101/2012, de 27 de febrero (ponente Martnez Arrieta).
473
fuera para tratar de restablecer la cohesin social o, en muchas ocasiones -algo menos
patritico- evitar la severidad de la Justicia a los cuadros del Estado y a los
colaboradores anticomunistas. Es comprensible que los detentadores del poder trataran
de blindarse contra posibles denuncias por delitos cometidos bajo su gobierno y haya
sido la batalla poltica posterior la que haya determinado qu tipo de mecanismos se
emplean para reparar los crmenes pasados. Los que en la posguerra europea
consiguieron sortear las purgas hicieron todo lo posible por evitar cualquier mencin a
las sombras de su pasado personal y por extensin del pas (como el propio Adenauer).
No en vano, antiguos perpetradores de las dictaduras latinoamericanas y de Europa del
Este vieron en el caso espaol un modelo a imitar, destacando las bondades de la
reconciliacin, la paz y el orden, con el objetivo no confeso de obtener plena
impunidad.
Sin embargo, en todos estos pases ha habido con el tiempo con mayor o menor
audacia una revisin pblica y oficial de los pactos polticos de transicin, se han
desarrollado polticas oficiales de conmemoracin y se han llevado adelante procesos
criminales contra autores de violencia de Estado. Tradicionalmente se ha establecido
una dicotoma entre justicia o verdad, ya que en la mayora de ejemplos internacionales
de las llamadas comisiones de la verdad no les tiene por qu seguir un proceso penal,
si se entiende la necesidad de justicia como retribucin. No obstante, esa dicotoma se
ha visto superada y en muchas ocasiones a la propia discusin pblica y poltica sobre la
verdad de los hechos de la dictadura le ha seguido la denuncia y el castigo por delitos de
lesa humanidad. En casos ms radicales, incluso se han llegado a publicar listas de
colaboradores, como en Argentina y algunas repblicas exsoviticas. El cambio,
sumado en varios continentes a partir de las justicias locales, acab generando doctrina
a nivel de Derecho Internacional sobre crmenes los graves contra los Derechos
Humanos. A la luz de esos avances en legislacin internacional, las polticas de los
Gobiernos espaoles de la democracia han resultado negligentes, por lo que desde la
izquierda, los movimientos pro-Derechos Humanos y los grupos de familiares y
vctimas, se reclaman procesos similares a los que se han producido en otras naciones.
474
1. Memoria y transicin espaola
3
El precursor de los estudios sobre la memoria colectiva desde la sociologa fue Maurice
HALBWACHS: La memoria colectiva, Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, 2003. Despus le
han sucedido lgicamente un gran nmero de autores y de crticas. Buena parte de las polmicas que
sigue generando son de tipo nominalista y giran alrededor del espacio indeterminado entre lo que se
considera individual y lo que se considera social. Halbwachs resalt la naturaleza social del recuerdo
individual, un rasgo que sus crticos han sealado como herencia del organicismo determinista de
Durkheim. Sus seguidores han negado ese extremo y han defendido el uso metafrico que hizo aquel del
475
A pesar de existir esas diferencias con respecto de la Historia, no deben
considerarse conceptos opuestos, tales como verdad-mentira, mito-
conocimiento. Como seala Lavabre, una historia sin memoria histrica quedara en
letra muerta, desprovista de afectos4. La memoria stricto sensu es fuente para la
Historia, pero adems la memoria colectiva y su repertorio de olvidos selectivos,
generalizaciones, apropiaciones y anacronismos sirven de contexto general sobre el que
se construyen los relatos de la historiografa, ora como fundamento de aquella, ora
como su puesta en duda. En ese sentido, como han comentado varios autores para la
Transicin, ante la cantidad de libros de memorias, obras historiogrficas o periodsticas
sobre el trauma de la guerra, no puede decirse que en trminos absolutos se impusiese
una abrogacin de la memoria o una amnesia colectiva 5. Pero yendo ms lejos,
Santos Juli llega a argumentar que la expresin recuperar la memoria histrica
aplicada a la ltima dcada del siglo XX es discutible, ya que desde 1977 hubo algunas
exhumaciones de fosas comunes6.
concepto. Como exponen Ramn RAMOS TORRE: Maurice Halbwachs y la memoria colectiva,
Revista de Occidente, n 100 (1989), pp. 63-81 o Paloma AGUILAR FERNNDEZ: Polticas de la
memoria, p. 43 y ss., Halbwachs no cay en la reificacin de la memoria colectiva, los grupos no
recuerdan en el mismo sentido literal que los individuos, ni tampoco puede reducirse el concepto a
comunidades consideradas orgnicas, ajenas al pluralismo de las sociedades de finales del siglo XX. La
memoria histrica es cambiante, son los individuos los que recuerdan, pero los grupos sociales
determinan qu es memorable y cmo ser recordado. La identidad colectiva se construye a partir de
ese discurso simplificado y comn sobre el pasado.
4
Marie-Claire LAVABRE: Sociologa de la memoria y acontecimientos traumticos, en Julio
ARSTEGUI, Franois GODICHEAU (eds.): Guerra Civil. Mito y memoria, Madrid, Marcial Pons,
2006, p. 43.
5
Segn las expresiones empleadas por Salvador CARDS I ROS: Politics and the Invention of
Memory, For a Sociology of the Transition to Demoracy in Spain, en Joan Ramn RESINA (coord.):
Disremembering the Dictatorship: The Politics of Memory in the Spanish Transition to Democracy,
Amsterdam/Atlanta GA, Rodopi, 2000, pp. 19-21 y ngela CENARRO: Memory Beyond the Public
Sphere. The Francoist Repression Remembered in Aragon, History and Memory, n 14 (2002), p. 171,
cits. en Jos BRUNNER: Ironas de la Historia espaola: observaciones sobre la poltica pos-franquista
de olvido y memoria, Historia Contempornea, n 38 (2009), p. 168. Ver sobre todo Santos JULI:
Echar al olvido. Memoria y amnista en la transicin, Claves de Razn Prctica, n 129 (2003), pp. 14
6
En Espaa ha existido cierta polmica entre Santos Juli y otros autores que defienden el concepto o las
polticas de memoria histrica. Juli se ha destacado por defender la inexistencia de ningn pacto de
silencio y rechaza el concepto de memoria colectiva o similares siguiendo las crticas al organicismo
sociolgico, derivado del dficit de individualismo en nuestra cultura poltica. Recela de cualquier
relato colectivo, aunque sea democrtico, achacando a las identidades colectivas una sacralizacin de la
poltica propia de sociedades tradicionales, orgnicas. Por otro lado, sostiene una dicotoma
Historia/Memoria a nivel epistemolgico, segn la cual una eliminara a la otra. Por todo ello, se
comprende que la postura poltica de sus defensores sea de apoyo a la privatizacin de la justicia de las
vctimas de la dictadura de acuerdo con la legislacin actual, desde una despolitizacin radical del
pasado. Cualquier intento de reivindicar la memoria de las vctimas del franquismo que trascienda la
esfera privada es recibido con suspicacia y acusaciones de querer hacer un uso partidista del mismo An
podra decirse ms; parecen alargar hasta nuestros das la aversin al conflicto de la Transicin, quiz
reforzada por la concepcin de aquella como un acontecimiento cerrado, en que se hizo lo que tena
476
El principal problema de esta tesis, del echar al olvido consensuado por las
lites, paralelo a un recuerdo plural y constante por parte de la poblacin, es que
respecto de la transicin no hace referencia al conocimiento pblico y sin trabas de la
violencia franquista. Que se hablase mucho sobre la guerra no quiere decir que el
conocimiento sobre aquella variase la memoria histrica heredada de la dictadura, y
aunque en la Transicin hubiera existido realmente alguna iniciativa privada o local
para describir el pasado traumtico, se habra encontrado con la imposibilidad material
de llevarlo a cabo, por lo que tambin hay que negar que existiera la posibilidad de un
debate historiogrfico o poltico serio hasta dcadas despus, sobre todo en materia de
represin de posguerra o en la dictadura7.
que hacerse, aun a costa de que esas polticas hayan aumentado el sufrimiento de buena parte de las
vctimas. Santos JULI: Memoria, historia y poltica de un pasado de guerra y dictadura, en Santos
JULI (Dir.): Memoria de la guerra y del franquismo, Madrid, Taurus, 2006, p. 56-69 y, del mismo autor,
De saturaciones y olvidos, Hispania Nova. Revista de Historia Contempornea, n 7 (2007)
[http://hispanianova.rediris.es]. Otro artculo, en consonancia con estos, es el de Jos LVAREZ JUNCO:
Respuesta de Jos lvarez Junco a Jos Brunner, Historia Contempornea, n 38 (2009), pp. 185-189.
7
Entre 1977 y 1981, aunque hubiera existido voluntad, no hubo posibilidad de investigar un aspecto
fundamental de la dictadura como la represin: hasta 1997 no se abrieron las Auditorias Militares a la
investigacin, ni a buena parte de los fondos del hoy Centro Documental de la Memoria Histrica en
Salamanca, adems de la destruccin o el deterioro de importantes documentos, como seala en su
demoledora crtica Francisco ESPINOSA MAESTRE: De saturaciones y olvidos. Reflexiones en torno a
un pasado que no puede pasar, Hispania Nova. Revista de Historia Contempornea, n 7 (2007)
[http://hispanianova.rediris.es].
8
Mara Ins MUDROVCIC: Memoria y narracin, en Manuel CRUZ y Daniel BAUER (Comps.): La
comprensin del pasado. Escritos sobre filosofa de la historia, Barcelona, Herder, 2006, p. 139.
477
acompaen de otro epteto; democrtica, republicana, franquista) se
encuentran siempre en la arena del conflicto identitario y poltico.
478
Si bien durante las primeras dcadas de la dictadura, en los libros de texto
franquistas se insisti en la propaganda sobre la Cruzada, la guerra de liberacin o
glorioso alzamiento, de tintes picos y heroicos contra el enemigo antiespaol,
cuando la poltica educativa se hizo menos rgida se puede detectar una modificacin
del relato oficial. Desde finales de los aos cincuenta, la representacin de la guerra se
fue haciendo ms acorde con la visin mayoritaria, se ense como resultado de una
suerte de maldicin secular espaola, un drama inevitable que se vena gestando mucho
atrs, al que la autoridad de Franco haba puesto remedio. Era una versin ms
amable de la dictadura a travs de la conmemoracin de la paz. Se empez a
resaltar la tragedia y no la heroicidad de una lucha fratricida de la que todos eran
responsables y vctimas, lo que redundaba en una formacin en valores ms tolerantes,
en buena medida coincidentes con los de la generacin que protagoniz la transicin 9.
En ese relato, como en el caso de la posguerra alemana, se entenda como un hecho
trgico presente en todo conflicto civil, sin matices ni responsables.
Por fortuna para los perpetradores, adems de contar con este poso cultural, a
nivel internacional no existan los instrumentos legales ni el clima contrario a la
impunidad que habra en los aos siguientes. En el contexto poltico, el relato de la
equidistancia encajaba con las aspiraciones sociales de un cambio democrtico sin
fricciones. El discurso de la reconciliacin de las dos Espaas, que superaban las
heridas del pasado gracias al nuevo marco de convivencia constitucional se integr a
la perfeccin en esa determinada memoria colectiva de los aos cincuenta y en la
coyuntura poltica transicional. La Historia, magistra vitae, ofreca un ejemplo negativo
para evitar su repeticin, lo que sumado a la debilidad de las fuerzas de la oposicin y al
peligro real de involucin a manos del Ejrcito, determinaron que se alcanzase la
democratizacin sin conocerse a fondo y sin siquiera plantearse la posibilidad de un
juicio a los crmenes del Estado dual franquista. Al mismo tiempo que el Ejecutivo se
abra a la alternancia electoral y se consagraba as la mxima del Stato neutrale ed
agnostico, con una Constitucin equiparable a la de cualquier Estado de derecho, los
cuadros de la dictadura consiguieron cerrar la puerta al salir, sin que hubiese una
9
Como ya fue sealado por Santos JULI: Echar al olvido, p. 18. Sobre la narracin histrica y los
libros de texto, ver Paloma AGUILAR FERNNDEZ: Polticas de la memoria, p. 129. Javier
RODRIGO: Cruzada, Paz, Memoria. La Guerra Civil en sus relatos, Granada, Comares, 2013, matiza esa
interpretacin y considera que el relato de la cruzada y de la paz no fueron excluyentes ni hubo una
sustitucin de uno por el otro.
479
condena al franquismo, ni depuraciones oficiales, ni se les pudiera pedir cuentas por las
violaciones de derechos humanos bajo su responsabilidad.
10
Como sugieren los trabajos actuales, que insisten en los apoyos sociales al franquismo, la dictadura
desde abajo, por ejemplo Antonio CAZORLA SNCHEZ: Sobre el primer franquismo y la extensin
de su apoyo popular, Historia y poltica, n 8 (2002), pp. 303-319 y Manuel ORTIZ HERAS: Historia
social en la dictadura franquista: apoyos sociales y actitudes de los espaoles, Spagna Contempornea,
n 28 (2005), pp. 169-185.
480
y la importancia de superar cualquier posible obstculo en la democratizacin, tuvieron
su reflejo en la moderacin de las leyes de reparacin material de las vctimas de la
guerra civil y la dictadura. De hecho, ni siquiera cabra hablar de indemnizaciones ni
de reparaciones hasta dcadas despus. Ocupa un lugar esencial la Ley de amnista de
15 de octubre de 1977, que fue vital para desbloquear todo el proceso de cambio
poltico y que con el tiempo ha servido para clausurar jurdicamente cualquier intento de
investigar la violencia franquista. Otras leyes concedieron amnistas parciales antes de
su aprobacin, como el indulto de la coronacin del Rey Juan Carlos I, de 25 de
noviembre de 1975, que dej en libertad la mitad de los presos polticos 11; ya en la etapa
de Surez, el Real Decreto-Ley 10/1976, de 30 de julio de 1976, amnistiaba delitos
polticos en tanto no hayan puesto en peligro o lesionado la vida o la integridad de las
personas o el patrimonio econmico de la Nacin, todos ellos actos graciosos para
mostrar la voluntad reformista del Gobierno. Un tanto cnicamente, el prembulo del
Real Decreto-Ley 10/1976 consideraba que se estaba culminando as las diversas
medidas legislativas que ya, a partir de la dcada de los cuarenta, han tendido a superar
las diferencias entre los espaoles12. El conservadurismo judicial al interpretarla hizo
necesario otro Decreto-Ley en marzo de 1977 para complementarla.
11
Paloma AGUILAR: La justicia transicional, p. 5.
12
BOE, nm. 186, de 4 de agosto de 1976.
13
La amnista laboral fue en parte tumbada por la jurisprudencia, por lo menos en la empresa privada. Las
reglas de prescripcin en materia laboral hizo que muchos trabajadores declararan fuera de plazo. Una
Ley posterior (1/1984, de 12 de enero) intent solucionar el problema declarando los derechos de la Ley
de Amnista de 1977 imprescriptibles, pero el Tribunal Constitucional (STC 147/1986, de 25 de
noviembre, ponente Rodrguez-Piero) impidi que se aplicara, apelando a la libertad empresarial y a la
seguridad jurdica, ya que cuando los derechos de opinin, polticos y sindicales fueron anulados se hizo
bajo un ordenamiento en vigor. Antonio BAYLOS GRAU: Derechos econmicos derivados de la
481
que pudieran acogerse a ella los presos de la banda terrorista ETA. No obstante, la
oposicin no consigui que se resolviera la situacin de los militares de la Unin de
Militares por la Democracia (UMD) por imposicin de la UCD, reflejo del temor del
Gobierno al Ejrcito, ni tampoco la de aquellos que haban pertenecido al Ejrcito
republicano.
Aunque los hechos de guerra haban quedado prescritos para el Estado franquista
y la amnista se circunscribi a los delitos polticos de los aos sesenta y setenta, el
recuerdo de la guerra y los fantasmas de la divisin poltica estuvieron muy presentes
durante su tramitacin. El discurso dominante en los medios la consagr como una
pieza fundamental en la reconciliacin, una suerte de superacin de las dos
Espaas del 36. Para la derecha y la ultraderecha, sin embargo, supona la rendicin
del Estado ante simples delincuentes, o incluso les pareca revanchista que se
equiparasen vencedores y vencidos. En ABC, cuando tenan lugar las negociaciones,
Jos Mara Ruiz-Gallardn opinaba que los partidos de izquierda y los nacionalistas
vascos y catalanes no han olvidado ni la guerra civil ni su derrota y entenda la
amnista como una especie de reversin del resultado de aquella contienda. Torcuato
Memoria Histrica, en Jos Antonio MARTN PALLN y Rafael ESCUDERO ALDAY (eds.): Derecho
y Memoria Histrica, Madrid, Trotta, 2008, pp. 194 y 195.
14
Cifra de una base de datos sobre la violencia poltica en la transicin de Ignacio Snchez-Cuenca citada
en Paloma AGUILAR: La justicia transicional, p. 5.
482
Luca de Tena, por su parte, calific las amnistas como una increble desercin de
autoridad, intolerable olvido de las vctimas habidas15.
Puede parecer anecdtico, pero el Rey Juan Carlos I, que en 1969 haba jurado
fidelidad a los Principios del Movimiento, no jur la Constitucin espaola de
197817. Razones jurdicas de distinto tipo no lo hacan necesario (s para su sucesor),
pero es un elemento simblico que seala con claridad la continuidad entre la legalidad
del nuevo Estado y el rgimen democrtico marcada por la Ley 1/1977, de 4 de enero
para la reforma poltica. Los motivos polticos antes sealados sobre la Transicin y el
temor a un colapso jurdico hicieron que el franquismo no se contemplase como un
parntesis de excepcionalidad poltica o un anacronismo que el pas haba arrastrado
desde 1945. No se sugiri que, entre la Constitucin de 1978 y el ordenamiento de la II
Repblica, existiese relacin alguna, de modo que no hubo tampoco debate sobre el tipo
de rgimen, la cuestin territorial o la laicidad del Estado. El proceso constituyente
15
Citado en Carlos BARRERA y Jos Javier SNCHEZ ARANDA: El discurso periodstico sobre la
amnista general de 1977, a travs de la prensa de Madrid, Pas Vasco y Navarra, Zer. Revista de
Estudios de Comunicacin, n 8 (2008), pp. 271-301.
16
Paloma AGUILAR: La justicia transicional, p. 6.
17
Ramiro VALDECANTOS: Parece descartarse que el Rey vaya a jurar la Constitucin, El Pas, 9 de
diciembre de 1978, [http://elpais.com/diario/1978/12/09/espana/282006001_850215.html].
483
nicamente sustituy el edificio poltico del Estado, pero mantuvo el resto del sistema
jurdico, reformado eso s, en aquellos puntos que chocasen con la Constitucin o con el
Estado de derecho.
En mayo de 1978, otro Real Decreto regul la solicitud de amnista por parte de
los funcionarios de la Generalidad de Catalua 20 y, en diciembre del mismo ao, se
18
Antonio BAYLOS GRAU: Derechos econmicos, p. 189.
19
BOE, n 56, de 7 de marzo de 1978.
20
Real Decreto 1081/1978, de 2 de mayo, para la aplicacin de la Amnista a los funcionarios de la
Generalidad de Catalua, BOE, n 126, de 27 de Mayo de 1978.
484
ampli a todos los funcionarios de Justicia que fueron depurados21. La Ley 5/1979 de 18
de septiembre sobre reconocimiento de pensiones, asistencia mdico-farmacutica y
asistencia a favor de las viudas, y dems familiares de los espaoles fallecidos como
consecuencia o con ocasin de la pasada guerra civil 22 conceda el derecho a las
prestaciones a:
21
Real Decreto-ley 44/1978, de 21 de diciembre, por el que se regula la situacin de personal auxiliar de
Juzgados y Tribunales separados del Servicio por hechos de motivaciones polticas, BOE, n 306, de 23
de diciembre de 1978.
22
BOE, n 233, de 28 de Septiembre de 1979.
485
() la norma dejaba sin derecho a pensin a las personas que haban sido ejecutadas
por aplicacin de pena de muerte, haban muerto en la crcel o en comisara, o haban
sufrido una ejecucin extrajudicial, asesinados por las fuerzas del orden y por las bandas
fascistas en acciones de guerra o en aplicacin de la siniestra ley de fugas 23.
23
Antonio BAYLOS GRAU: Derechos econmicos, p. 201.
24
Francisco ESPINOSA MAESTRE: La guerra civil en Huelva, Huelva, Diputacin Provincial de
Huelva, 2005.
25
Como sigue reclamando Amnista Internacional hoy da cuando se interpreta errneamente el delito de
desaparicin forzada: exigir que la persona desaparecida o detenida est viva supone trasladar sobre los
familiares de las vctimas, invirtiendo la carga de la prueba, la dificultad adicional, incluso ilgica e
irracional, de tener que aportar unas pruebas que evidentemente no tienen, pues para eso han acudido a la
justicia, para poder localizar e identificar a sus seres desaparecidos. Ello sin duda alguna supondra una
probatio diabolica, AMNISTA INTERNACIONAL: Espaa: La obligacin de investigar los
crmenes del pasado y garantizar los derechos de las vctimas de desaparicin forzada durante la Guerra
Civil y el franquismo, Madrid, 2008, p. 19.
26
Francisco ESPINOSA MAESTRE: De saturaciones y olvidos, p. 20.
27
Ley 18/1984, de 8 de junio, sobre reconocimiento como aos trabajados a efectos de la Seguridad
Social de los perodo de prisin sufridos como consecuencia de los supuestos contemplados en la Ley de
Amnista de 15 de octubre de 1977. Cinco aos ms tarde se regularon indemnizaciones por haber sufrido
prisin por actos de intencionalidad poltica, por el restablecimiento de las libertades pblicas o en
reivindicacin de las autonomas de los pueblos de Espaa, a partir de la Disposicin adicional
decimoctava de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 1990. Se
estableca la indemnizacin en funcin de los aos de prisin, con un tiempo mnimo de 3 aos
completos, que daban derecho a un milln de pesetas y slo a aquel que hubiera cumplido 65 aos el 31
de diciembre de 1990, por lo que la injusticia era evidente. El Tribunal Constitucional argument motivos
presupuestarios, pero con posterioridad las autonomas (a excepcin de Extremadura y de Galicia) han
acabado regulando este agujero legal. Antonio BAYLOS GRAU: Derechos econmicos, p. 203.
486
reconocimiento de derechos y servicios prestados a quienes durante la guerra civil
formaron parte de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden Pblico y Cuerpo de
Carabineros de la Repblica. El cambio en la retrica era ya evidente en el ttulo, que
ya hablaba de servicios prestados. En su prembulo, se reconoca explcitamente que:
Sin embargo, el proyecto de los centristas iba mucho ms lejos de lo que fue la
Ley definitiva en su recuperacin poltica de los militares republicanos y los miembros
de la UMD. Pretenda subsanar los defectos de la ley de Amnista de octubre de 1977,
promulgada en momentos de tensin, que haban impedido la equiparacin de
derechos entre civiles y militares. La nueva Ley deba servir para tranquilidad de los
militares profesionales que obedecieron a un poder constituido, y de los que aos ms
tarde pensaron que la soberana nacional debera corresponder al pueblo espaol, y
el proyecto llegaba a destacar en los miembros de la UMD la honestidad y virtudes
patriticas, al adelantarse en la asuncin de esos ideales democrticos que hoy son
patrimonio de todos los espaoles (...), al pensar que la soberana nacional deba
corresponder al pueblo espaol. Los legisladores lo queramos -continuaba el
prembulo-, pero la prudencia poltica de las fuerzas democrticas indujo a posponer
esa equiparacin para un momento ulterior en que, superadas motivaciones
emocionales, el proceso de racionalizacin pudiera culminarse. Despus de sealar
explcitamente esos antecedentes, la proposicin conclua su exposicin de motivos
28
BOE, n 262, de 1 de noviembre de 1984.
487
resaltando la disciplina tiene su expresin colectiva en el acatamiento de la
Constitucin, a la cual la institucin militar est subordinada 29.
29
Citado en Jos Lus PITARCH: La amnista militar, reconciliacin pendiente, El Pas, 27 de julio de
1980 [http://elpais.com/diario/1980/07/27/espana/333496803_850215.html]. Las cursivas son nuestras.
30
Juan Jos ECHEVERRA: El PCE presentar una proposicin de ley para amnistiar a los militares de
la UMD, El Pas, 8 de enero de 1986,
[http://elpais.com/diario/1986/01/08/espana/505522806_850215.html].
31
La situacin de injusticia en que haban quedado los umedos tampoco se solucion del todo. Al parecer,
no pudieron ocupar los destinos que tenan con anterioridad, por lo que todos, en un corto perodo de
tiempo, pasaron a la situacin de reserva.
488
que daban derecho a un milln de pesetas y por cada perodo completo de tres aos
adicionales otras 200.000. Pero esta reparacin se daba con condiciones: slo aquel que
hubiera cumplido 65 aos el 31 de diciembre de 1990 se beneficiara de la Ley,
buscando nicamente la reparacin de las vctimas de la guerra (lo que podra
entenderse como otra legitimacin del ordenamiento del Estado franquista), por lo que
la injusticia era evidente para los jvenes que no haban sufrido prisin en la posguerra,
segn el legislador por tratar de evitar que se beneficiaran tambin antiguos miembros
de grupos terroristas todava activos. El Gobierno y el Tribunal Constitucional
argumentaron motivos presupuestarios, pero con posterioridad las autonomas (a
excepcin de Extremadura y de Galicia) han acabado regulando este agujero legal 32.
32
Antonio BAYLOS GRAU: Derechos econmicos, p. 203.
33
La bibliografa es extenssima al respecto, por poner algn ejemplo, Carlos R. FERNNDEZ LIESA,
Gregorio PECES-BARBA MARTNEZ y ngel LLAMAS GASCN: Textos Bsicos de Derechos
Humanos, Madrid, Aranzadi, 2001.
34
Resolucin 95-I sobre la confirmacin de los principios de derecho internacional reconocidos por el
Estatuto del Tribunal de Nuremberg, UN doc. A/64/Add. 1, de 11 de diciembre de 1946.
489
En 1948, la firma de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(DUDH) y la celebracin de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio dieron forma definitiva a un mnimo internacional de derechos naturales
obligatorios para toda la comunidad internacional (ius cogens), sobre el que se han ido
asentando los acuerdos internacionales posteriores. En definitiva, a partir de
Nremberg, el individuo y no slo el Estado es sujeto de derecho internacional, y los
instrumentos internacionales han tipificado delitos reconocidos por toda la comunidad
de naciones, lo que autoriza y hasta cierto punto obliga a cada Gobierno a su
persecucin extraterritorial, de acuerdo al principio de justicia universal.
35
Espaa, por su parte, los ratific en abril de 1979. Carlos VIDAL PRADO: La recepcin de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de los Tribunales Constitucionales y Europeos.
Especial referencia al caso espaol, en Revue Europnnee du Droit Social, vol. XIV, (2012), p. 64.
490
falta de diligencia por parte de las autoridades rusas en la investigacin de la matanza de
Katyn constituy un trato inhumano hacia sus familiares. Adems de todas estas
instituciones y tratados, otros organismos como la Comisin de Derechos Humanos han
ido recopilando toda una serie de principios y de herramientas jurdicas que pueden
regir la jurisprudencia de cada Estado a la hora de combatir la impunidad ante casos
graves de violaciones de derechos humanos.
36
Ejemplos de ello son los Informes del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o
Involuntarias (A/HRC/27/49/Add.1) y del Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas sobre la promocin de la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no
repeticin (A/HRC/27/56/Add.1), recientemente entregados al Gobierno espaol sobre el caso que nos
ocupa.
37
Se reconocen como derechos de las vctimas de violaciones a los Derechos Humanos: a) Acceso igual y
efectivo a la justicia; b) Reparacin adecuada, efectiva y rpida del dao sufrido; c) Acceso a informacin
pertinente sobre las violaciones y los mecanismos de reparacin, segn los Principios VII, IX y X del
Anexo de los Principios de base y pautas en la derecha a un remedio y la reparacin para las vctimas de
violaciones gruesas de la ley internacional de los derechos humanos y de violaciones serias de la ley
humanitaria internacional, Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolucin 60/147,
A/RES/60/147, de 16 diciembre de 2005.
491
aceptable en los cdigos penales nacionales. Tampoco se definen penas, que quedan en
manos de los Estados -o en casos excepcionales en las de los tribunales internacionales-.
Este hecho ha generado fuertes crticas por parte de algunos penalistas que consideran
que el principio de legalidad se ve vulnerado si se aplican este tipo de principios
generales, como las que se vieron en su momento durante el proceso de Nremberg. De
este modo, los jueces espaoles que han querido desechar la aplicacin del Derecho
internacional para la guerra o la dictadura no han tenido ms que apelar al principio de
legalidad, con argumentos similares a los empleados por la defensa de los criminales
nazis.
Esta interpretacin obvia que las novedades del TMI de Nremberg fueron
refrendadas por las NN.UU. y se han convertido en referente bsico en materia de
derechos humanos, por lo que negar con argumentos excesivamente legalistas la
aplicacin del Derecho internacional supondra casi como defender la nulidad de las
actuaciones jurdicas contra los genocidas nazis o de cualquier otra latitud y poca. Por
lo menos, mientras no se demostrase la existencia de una lex scripta (exclusin de toda
fuente del Derecho penal de cualquier norma que no sea escrita), lex praevia (que sea
anterior al hecho sancionado), lex certa (que describa un supuesto de hecho
estrictamente determinado) y stricta (rechazo de la analoga como fuente creadora de
delitos y de penas y reduce la actividad judicial, que ste sea legislador)38.
38
Segn la definicin del principio de legalidad de Jos M. ZUGALDA ESPINAR (dir.) y Esteban J.
PREZ ALONSO (coord.): Derecho penal. Parte general. 2 edicin revisada y puesta al da con las
recientes reformas penales, Valencia, Tirant Lo Blanch, 2004, p. 240.
492
1. Nadie podr ser condenado por una accin o una omisin que, en el momento
en que haya sido cometida, no constituya una infraccin segn el Derecho nacional o
internacional. ()
2. El presente artculo no impedir el juicio y el castigo de una persona
culpable de una accin o de una omisin que, en el momento de su comisin, constitua
delito segn los principios generales del derecho reconocidos por las naciones
civilizadas.39
39
CONSEJO DE EUROPA: Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, Roma, 4 de noviembre de 1950,
[http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_SPA.pdf].
40
Rodolfo MATTAROLLO: La jurisprudencia argentina reciente y los crmenes de lesa humanidad,
Revista de la Comisin Internacional de Juristas, nos. 62-63 (julio de 2001, pp. 31-32.
41
Por ejemplo, Hans KELSEN: The Law of the United Nations, Nueva York, Praeger, 1951.
493
tipo de delitos, los mecanismos que garantizan su cumplimiento han seguido siendo los
mismos que en el Derecho Internacional clsico: la voluntad o la capacidad de cada
Estado. De ah que se suela decir que la verdadera fuerza de los derechos humanos no
est en su internacionalizacin, sino en la interiorizacin por parte de los ordenamientos
locales. En Espaa este ha sido otro argumento comn contra la aplicacin de Derecho
internacional, donde los mximos tribunales lo han acabado situando a la hora de la
verdad por debajo del legislador local y la Constitucin.
A pesar de ello, entre los nuevos datos y la demanda de las nuevas generaciones,
la disputa de la memoria histrica sigui actuando en el terreno cultural y poltico
durante los noventa. Como en el caso judo y la recuperacin de la memoria del
Holocausto a finales de los sesenta45, los hallazgos historiogrficos y los testimonios
sobre las matanzas franquistas aparecieron en la agenda poltica veinte aos despus del
fin de la dictadura. Podran citarse tambin pelculas como Tierra y Libertad, del
director Ken Loach, estrenada en 1995, de gran impacto sobre la representacin de la
guerra en la poca; o los numerosos congresos cientficos y publicaciones aniversarios
de 1996 y 1999, durante los aniversarios del comienzo y la finalizacin de la guerra
civil, acompaados de actos memorialsticos por todo el pas, como los emotivos
homenajes a los brigadistas internacionales. El propio Congreso de los Diputados vot
en distintas ocasiones cuestiones relativas al pasado, en 1996 concedi la nacionalidad
espaola a los combatientes en las Brigadas Internacionales a travs del Real Decreto
39/1996, de 19 de enero (aunque exiga que renunciasen a la propia, lo que dificult que
se acogieran muchos de los supervivientes).
45
Peter NOVICK: The Holocaust in American Life, Nueva York, Houghton Mifflin, 1999.
46
Carlos E. CU: El PP no apoya el texto legal sobre los exiliados que define la guerra civil espaola
como un golpe fascista, El Pas, 1 de junio de 1999. Segn la crnica, () en el texto de los
populares no hay ninguna mencin al alzamiento militar de 1936 y slo se habla de la inmolacin de
una generacin de espaoles como prueba suprema de sinrazn y odio. Luego alude el PP en su texto a
la transicin democrtica ejemplar y afirma que los largos aos de ausencia de libertades fueron
superados con el esfuerzo de todos y el decisivo impulso de la Corona. En general, el tono de la
proposicin del PP es mucho ms suave y se centra en la superacin de aquella poca. Por ejemplo, habla
slo de vctimas, mientras el texto del resto de grupos se refiere explcitamente a los verdugos,
[http://elpais.com/diario/1999/06/01/espana/928188013_850215.html].
495
en una legislatura conservadora y contando con la promocin a travs de los medios
pblicos y privados se asisti al revival neofranquista, ms orgullosamente
antirrepublicana y filogolpista, a partir de la repeticin de los mitos de los rebeldes, con
los llamados revisionistas47.
47
Sobre el revisionismo o negacionismo espaol, ver por ejemplo Francisco SEVILLANO
CALERO: El revisionismo historiogrfico, sobre el pasado reciente en Espaa, Pasado y Memoria,
Revista de Historia Contempornea, n. 6 (2007), pp. 183-190. Hay un nmero especial, de tipo
divulgativo con artculos de varios especialistas que analizan la pervivencia de los mitos franquistas en
democracia en: Temas para el Debate, n. 172 (marzo 2009).
48
Sobre el caso Pinochet, ver Mereces GARCA ARN y Diego LPEZ GARRIDO (coords.): Crimen
Internacional y Jurisdiccin Universal (el Caso Pinochet), Valencia, Tirant lo Blanch, 2000; Carlos
MALAMUD (coord.): El caso Pinochet, un debate sobre los lmites de la impunidad, Madrid, Instituto
Universitario Ortega y Gasset, 2000.
496
La Audiencia Nacional espaola haba admitido, en 1996, una querella
presentada por vctimas de tortura y desaparicin forzada en Chile y Argentina,
asistidos por la Unin de Fiscales Progresistas, basndose en la Ley Orgnica 6/1985,
de 1 de julio, sobre el Poder Judicial (que incorporaba expresamente a la legislacin
espaola el principio de Justicia universal para los delitos entre otros, de lesa
humanidad, genocidio, tortura, terrorismo y desapariciones forzadas) 49. El exdictador
Pinochet, confiado en su impunidad, hizo caso omiso a las advertencias de que fuera de
Chile poda ser juzgado y acudi en 1998 a las islas britnicas para una intervencin
mdica. En octubre, el juez Garzn emiti un Auto oficial a las autoridades britnicas
para interrogarlo y una Orden de detencin internacional para preparar la solicitud de
extradicin. Para sorpresa de muchos, la Justicia britnica se tom muy en serio la
orden y puso al exdictador bajo custodia policial.
El Tribunal Superior del Reino Unido resolvi que Augusto Pinochet gozaba de
inmunidad frente a la extradicin por su condicin de ex jefe de Estado, pero la Fiscala
apel y entre noviembre de 1998 y marzo de 1999 el Comit Judicial de la Cmara de
los Lores, mximo Tribunal de Reino Unido, resolvi que Augusto Pinochet no gozaba
de inmunidad procesal por los actos de tortura cometidos cuando era jefe de Estado. La
Cmara de los Lores bas su decisin para extraditarlo a Espaa en que eran hechos que
formaban parte del ius cogens en el momento de perpetrarse. Sin embargo, dicha
extradicin no lleg a producirse por presiones polticas. El entonces Ministro del
Interior, Jack Straw, orden en el ao 2000 su liberacin argumentando motivos de
salud, de modo que Pinochet se pudo salvar del juicio y volvi a Chile.
Despus del fiasco con Pinochet, hubo otras oportunidades de juzgar hechos
similares a los cometidos en Espaa. Paralelamente al proceso de extradicin del
exdictador chileno, el mismo juez Baltasar Garzn se haba hecho cargo del sumario
contra 98 militares argentinos responsables de violaciones de derechos humanos durante
la dictadura militar. En este proceso, la Justicia espaola pudo demostrar que saba
incorporar la legislacin internacional al Derecho interno para los casos de crmenes de
lesa humanidad. La Audiencia Nacional conden al exmilitar Adolfo Scilingo a una
pena de 640 aos de prisin apelando al Derecho internacional y el Tribunal Supremo
acab elevando la condena a 1.084 aos, como autor de 30 delitos de asesinato, autor de
49
BOE, del 2 de julio de 1985.
497
una detencin ilegal y cmplice en otras 255 (pero no de tortura), cometidos en un
contexto de persecucin poltica en la Escuela Superior de Mecnica de la Armada (la
temida ESMA) entre 1976 y 1983. La denuncia e incoacin de diligencias previas
haban comenzado en Espaa en marzo del ao 1996. Scilingo, entre arrepentido y
refugiado (haba recibido amenazas de muerte en Argentina), acudi ante el juez Garzn
en Espaa para contar lo que saba sobre la ESMA y los vuelos de la muerte y
suministr los nombres de cientos de colaboradores.
() se limita en el prrafo 2 del mismo precepto cuando dice que dicha prohibicin no
impedir el juicio ni la condena por actos que, en el momento de cometerse fueran
delictivos segn los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad
internacional (ius cogens)50.
50
Auto de 1 de septiembre de 2000, del Juzgado Central de Instruccin n 5, de la AN (sumario 19/97).
498
() el principio nulun crimen sine lege, es, se trata, de un principio de justicia
superior. Expresa ante todo un principio de justicia y no puede haber mayor injusticia
que llevar a cabo interpretaciones estrictas conducentes a la impunidad del sujeto. En
definitiva hemos de decir aqu que desde una perspectiva internacional, exista en el
momento de la produccin de los hechos normas internacionales consuetudinarias de
aplicabilidad general que prohiban claramente las conducta llevadas cabo durante la
dictadura militar argentina por militares, fuerzas de seguridad del estado y civiles en la
llamada lucha contra la subversin, aunque ciertamente la tipificacin de dichas
conductas basadas fundamentalmente en el Art. 6 c del Estatuto de Nremberg no
tuvieran una absoluta precisin en los tipos y la tipificacin de la contenida en el
Convenio contra el Genocidio de 1958 no le fuera absolutamente aplicable 51.
51
SAN 16/2005, de 19 de abril (ponente De Prada Solaesa), Fundamentos de Derecho, pp. 77 y 78.
52
AAN de 25 de marzo de 1998; AAN de 11 de mayo de 1998; AAN de 25 de marzo de 1998; AAN de 4
de noviembre de 1998, segn Cristina FERNNDEZ-PACHECO ESTRADA: La jurisprudencia
espaola en aplicacin del principio de jurisdiccin universal. El caso de la represin en Argentina,
Jueces para la Democracia, Informacin y Debate, n 61 (noviembre 2008), pp. 101-117. Casualmente,
en el momento de los hechos la definicin del CP inclua el trmino de grupo social para el delito de
genocidio, por lo que no era nicamente nacional o religioso. De todos modos, el instructor y la AN
valoraron que exista un ataque contra un grupo determinado de la poblacin que deba ser considerado
del mismo tipo que un grupo religioso y/o nacional. Sobre las complicaciones en jurisdiccin universal,
Cristina FERNNDEZ-PACHECO ESTRADA: La Jurisprudencia espaola en aplicacin del principio
de Jurisdiccin Universal. El caso de la represin en Argentina, Jueces para la Democracia, n. 61 (nov.
2008), pp. 101-117; ms crticas al uso analgico del delito de genocidio y a la sentencia en general, ver:
Alicia GIL GIL: La sentencia de la Audiencia Nacional en el caso Scilingo, Revista Electrnica de
Ciencia Penal y Criminologa, n. 7 (2005), [http://criminet.ugr.es/recpc]; en sentido distinto, Margalida
CAPELL i ROIG: Los crmenes contra la humanidad en el caso Scilingo, Revista Electrnica de
Estudios Internacionales, n. 10 (2005), [http://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/1302915.pdf].
499
Es necesario tener en cuenta que la Sala da esta interpretacin superestricta [sic]
y restringida del delito de genocidio en el momento actual, precisamente por haberse
incorporado al Cdigo Penal el tipo referido a los delitos de lesa humanidad, de carcter
ms amplio, y que obliga a reinterpretar este delito en el sentido indicado. No obstante,
en el momento de la produccin del hecho y hasta la entrada en vigor de este precepto,
era correcta su tipificacin penal como delito de genocidio53.
Para dar mayor fortaleza a sus argumentos, haca referencia al art. 7.2 de la
CEDH y como ejemplos, citaba una Sentencia del TEDH sobre el recurso de Strelez,
Kessler y Krenz, mandos fronterizos de la RDA responsables de hechos violentos en el
muro de Berln antes de la reunificacin. Estos antiguos agentes apelaron la sentencia de
los tribunales alemanes argumentando que ellos aplicaron el Derecho vigente en su
Estado. El TEDH confirm la pena y sostuvo que la DUDH era ya derecho
consuetudinario en aquel momento, por lo que formaba parte de su ordenamiento. El
iusnaturalismo parece evidente, ya que se considera que la Ley injusta debe ser valorada
por aquellos que obedecen rdenes. Segn Teitel, los tribunales alemanes y europeos se
basaron en la distincin entre la Ley positiva y la justicia. El sujeto es responsabilizado
de juzgar la Ley como injusta, y por tanto su accin carece de estatus legal: the
experience of the National Socialist regime in Germany, in particular, has taught that
() it must be possible in extreme cases to value the principle of material justice more
highly than the principle of the certainty of the law 55.
Por otro lado, la Sala consideraba que los delitos imputables al acusado Scilingo
no eran nicamente de tipo internacional, sino que estaban presentes en el Derecho
argentino en el momento de su comisin, como los delitos de detencin ilegal, tortura,
homicidio o robo. Aun as, tanto en la RDA como en la dictadura Argentina regan ya
los acuerdos internacionales sobre derechos humanos que haban contrado ambos
53
SAN 16/2005, Fundamentos de Derecho, p. 72. El delito de genocidio se introdujo en el Cdigo
penal con la reforma de la Ley 44/1971, de 15 de noviembre, que actualizaba el Cdigo espaol a los
tratados y compromisos internacionales. Se introdujo entre los delitos contra el Jefe del Estado, su
sucesor, altos Organismos de la nacin, forma de gobierno y Leyes Fundamentales, en el art. 137 bis, y
efectivamente en la redaccin vigente durante la dictadura argentina haca referencia a los grupos de tipo
social, adems de tnico o religioso.
54
Ibid., p. 78.
55
Ruti TEITEL: Transitional Justice , p. 17.
500
Estados. Para superar el escollo que supona la tardanza de la legislacin espaola en
introducir esos delitos, la Audiencia consider que no se podan dejar impunes
conductas que ya estaban representadas en el mbito del derecho internacional como los
crmenes de lesa humanidad slo porque el Estado espaol los hubiera incluido como
Ley positiva con posterioridad:
Cuando el caso lleg al Tribunal Supremo, se descartaron casi todos los puntos
de la apelacin, pero la sentencia se coloc en un punto intermedio que complicara la
aplicacin de la legislacin internacional retroactivamente. El TS apreciaba una
violacin del principio de legalidad en la aplicacin del delito de tortura como parte del
delito de lesa humanidad por lo que absolvi al acusado de dicho delito, al considerarlo
inexistente en Espaa el momento de la comisin de los hechos57. Pero, al mismo
tiempo, se quedaba en la ambigedad cuando, despus de reconocer que el Derecho
internacional consuetudinario era la base normativa de los derechos humanos, afirmaba
que este no es apto segn nuestras perspectivas jurdicas para crear tipos penales
completos que resulten directamente aplicables por los Tribunales espaoles, no sin
una transposicin operada segn el derecho interno 58. La sentencia acababa
considerando:
56
SAN 16/2005, Fundamentos de Derecho, p. 82.
57
La tortura fue tipificada en el Cdigo Penal espaol durante la transicin, mediante la Ley 31/1978, de
17 de julio.
58
STS 798/2007, de 1 de octubre (ponente Colmenero Menndez de Luarca), Fundamentos de
Derecho, p. 30.
501
() Por otro lado, la ley no prohbe sino que exige que el Tribunal tenga en
cuenta la gravedad del hecho para la individualizacin de la pena, y aunque es necesario
acudir a criterios jurdicos adecuados al ordenamiento, no es preciso que la valoracin se
base en circunstancias expresamente contempladas en la ley. Han de tenerse en cuenta,
en este sentido, los bienes jurdicos lesionados y adems que los hechos fueron
ejecutados amparndose los autores en el poder detentado tras un golpe de Estado; que
estaban orientados a asegurar la instauracin de un rgimen violentamente
antidemocrtico mediante la eliminacin fsica de la disidencia activa, y que fueron
desarrollados en secreto y en situacin de clandestinidad. Su carcter delictivo no ofrece
dudas, ni pudo ofrecerlas entonces a sus autores. La relevancia de las circunstancias en
las que los hechos perseguidos fueron ejecutados tampoco es dudosa ni lo era
entonces59.
Esto es, segn la definicin del art. 607 bis del Cdigo penal, aprobado despus
de los hechos, pero segn la Sala suficientemente claros en el Derecho internacional. El
plan sistemtico y generalizado de exterminio, as como los crmenes contra la
humanidad seguan planteando problemas de seguridad jurdica como en Nremberg,
pero aqu se converta en un contexto de delitos de lesa humanidad para justificar su
perseguibilidad universal en los delitos tipificados de asesinato y de detencin ilegal,
al menos desde la creacin de los Tribunales internacionales tras la finalizacin de la
Segunda Guerra Mundial 61. La sentencia resulta por tanto contradictoria, ya que
permita el uso del Derecho consuetudinario internacional para reivindicar la
jurisdiccin universal, desde lo procesal, acercndolo incluso al delito de genocidio,
pero relativizaba su uso directo, que se subordinaba al legislador espaol.
59
Ibid., p. 31.
60
Ibid., p. 32.
61
Loc. cit. La jurisdiccin universal fue confirmada en su momento por el Tribunal Constitucional tras la
denuncia de Rigoberta Mench y otros para el caso de Guatemala, en STC 237/2005, de 26 de
septiembre.
502
El Supremo puso sobre la mesa otro elemento clave para la justicia transicional
espaola: era posible calificar como delito de genocidio la persecucin de un grupo por
motivos polticos e ideolgicos, como haba sostenido el juez Garzn? La Sala se
acogi a la definicin ortodoxa, que entiende el genocidio como el intento de
destruccin parcial o total de un grupo nacional, tnico, racial o religioso, por lo que
descart que pudiera emplearse para la persecucin poltica entre miembros de una
misma comunidad reconocida como nacional. El razonamiento jurdico en ese
extremo matizaba que las definiciones de cada grupo eran altamente subjetivas,
inestables y que podan ser permeables e incluso definirse por la exclusin, en negativo,
como en el caso de la persecucin de grupos religiosos o de aquellos que sin ser parte de
un colectivo concreto eran atacados por el grupo genocida. Aun as, discrepaba de la
opinin del instructor y de la acusacin particular 62.
Por lo que no poda ser considerado como genocidio, ni por razones temporales
como delito de lesa Humanidad. Manuel Marchena adems aada el principio de la
jurisdiccin ms adecuada, ya que Argentina haba superado ya las leyes de impunidad
y haba comenzado sus propios procesos. En definitiva, con argumentos legalistas,
defendan que el Tribunal deba abstraerse del contexto y valorar los crmenes por
separado, lo que conllevaba su prescripcin y por tanto la impunidad. En el extremo
62
STS 798/2007, de 1 de octubre, Fundamentos de Derecho, p. 37.
63
Ibid., Voto particular que formula el Excmo. Sr. Magistrado D. Luciano Varela Castro, p. 41.
64
Ibid., Voto particular que formula el Excmo. Sr. Magistrado D. Jos Manuel Maza Martn, p. 53.
503
opuesto a estos razonamientos, el magistrado Gimnez Garca daba la razn al juez
instructor y consideraba que haba razones slidas para calificar los hechos como
constitutivos de Genocidio65, y para ello se apoyaba en los autos del caso Pinochet, el
caso Guatemala, la propia instruccin del caso Scilingo, el Derecho comparado o
incluso la definicin de la RAE como ejemplo de la realidad social del trmino
genocidio como ataque contra una parte de la poblacin por motivos polticos.
65
Ibid., Voto particular que formula el Excmo. Sr. Magistrado D. Joaqun Gimnez Garca, p. 55.
Cursiva en el original.
66
Cit. en Francisco ESPINOSA MAESTRE: De saturaciones y olvidos, p. 21.
504
a la fecha en que esos crmenes fueron incorporados a los ordenamientos jurdicos
locales, ya que eran parte del ius cogens67, ese derecho de gentes que conden a los
lderes nazis.
Existen otros ejemplos actuales que han extendido la aplicacin retroactiva del
Derecho penal internacional hasta muy atrs en el tiempo. En el ao 2006, la sentencia
del TEDH del caso Kolk y Kilskyiy contra Estonia dio la razn a los tribunales estonios
en la condena por la participacin en deportaciones en 1949. Los acusados recurrieron
al Tribunal Europeo denunciando que los hechos se regan por el Cdigo penal de la
URSS de 1946, en que no estaban tipificados los crmenes de lesa humanidad. Estonia,
por su parte, se bas para la incriminacin en el Cdigo penal interno, el art. 6 de
Nremberg, el art. 5 del Tribunal Penal Internacional de Yugoslavia y en la Convencin
sobre la imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad. Ms
llamativa es la sentencia del mismo TEDH por el caso Kononov contra Letonia, de
2010, en que se confirm la condena contra un partisano por asesinar como represalia
colectiva a nueve civiles que segn sus informantes estaban ayudando a los nazis, unos
hechos ocurridos en mayo de 1944, antes siquiera de que existiera la Carta de Londres.
En julio de 1998, el Centro para la Documentacin de las Consecuencias del
Totalitarismo de Letonia entreg el expediente informativo sobre los hechos a la
Fiscala y en agosto de ese ao fue acusado por crmenes de guerra 68.
67
Paloma AGUILAR: Polticas de la memoria, p. 485.
68
El hecho de que un centro dedicado al totalitarismo sovitico investigase acciones remotas de la
guerrilla, da seales de las connotaciones polticas del caso. En el contexto haba presente un conflicto de
mbito nacional, de revisin conservadora del pasado antifascista. Por aquellos aos, Letonia no haba
promovido ningn proceso contra crmenes nazis ni de colaboracin con el holocausto, pero en este caso
la acusacin era a la vez un alegato por la independencia de Letonia, que consideraba a la URSS como
potencia ocupante entre los aos cuarenta y los ochenta. Ello tena consecuencias a la hora de valorar el
estatus de las vctimas y los agresores: Kononov pasaba de ser un hroe partisano contra la ocupacin
hitleriana, compatriota de la URSS, a un colaborador de una potencia extranjera, por lo que poda
considerarse criminal de guerra, en un conflicto internacional, segn se determinara cul era su
ciudadana y la de sus vctimas.
505
De hecho, en 2008 el TEDH dio la razn a Kononov y consider que haba una
violacin del art. 7 de la CEDH, por lo que oblig al Estado a indemnizar al acusado.
Letonia recurri en 2009 y el caso lleg a la Gran Sala del TEDH, que dio la vuelta a la
anterior sentencia. Tanto la defensa como la Federacin Rusa, personada en el TEDH,
descartaron que todos esos instrumentos internacionales fueran aplicables, e incluso si
se tomaba la Carta del TMI de Nremberg, el acusado no poda ser declarado culpable
de crmenes de guerra porque su accin no se daba en un conflicto armado internacional
entre Alemania y la URSS, sino entre ciudadanos de un mismo Estado: en 1944 Letonia
era de iure parte de la URSS. No obstante, la Gran Sala consider finalmente que no se
haba violado el art. 7 porque el acusado hizo uso de trajes militares de la Werhmacht,
algo prohibido por las costumbres de guerra y slo estaba autorizado a detener a los
habitantes del pueblo, no a ejecutarlos sumariamente.
506
tambin la necesidad de una retribucin o de una investigacin jurdica. En los casos en
que han pasado mucho tiempo, los partidarios de la aplicacin retroactiva del ius
gentium defienden que es o ahora o nunca.
69
BOE, de 20 de septiembre de 2004.
70
Prembulo, de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, BOE del 27 de diciembre de 2007.
507
transicional, ya que pretenda el fomento de la memoria democrtica sin trastocar los
pactos de la Transicin, algo a todas luces imposible.
73
Gregorio DIONIS: Declaracin ante el acuerdo parlamentario para presentar un nuevo proyecto de
Ley de la memoria y la apertura de la ponencia en la Comisin constitucional del Congreso, 11 de
octubre de 2007, [http://www.derechos.org/nizkor/espana/doc/lmh1.html].
74
Loc. cit.
75
Arts. 5 a 9. Paloma AGUILAR: Polticas de la memoria, p. 454 destaca algunos posibles errores de
la Ley en el apartado de indemnizaciones. Adems, de nuevo, se centraban en la Guerra Civil y no en la
lucha antifranquista posterior.
76
Loc. cit.
509
Sobre los artculos restantes de la Ley, destaca el art. 4, que reconoce el derecho
a obtener una Declaracin de reparacin y reconocimiento personal de tipo simblico
a quienes hubiesen padecido persecucin durante la guerra y la dictadura. Sin ser
incompatible con las indemnizaciones y beneficios de las otras normas, deja claro que
no constituye ttulo para el reconocimiento de responsabilidad patrimonial del Estado
ni de cualquier Administracin Pblica, ni dar lugar a efecto, reparacin o
indemnizacin de ndole econmica o profesional (prrafo 5). Once aos despus, el
art. 18 de la nueva Ley repar el error del Real Decreto 39/1996 antes citado, sobre el
reconocimiento de la nacionalidad espaola a los brigadistas internacionales, por lo que
no exigira la renuncia a su anterior nacionalidad. Otro punto fuertemente criticado por
las asociaciones y juristas es el referente a la localizacin e identificacin de vctimas
(arts. 11 a 14). Se considera que el Gobierno ha mantenido la poltica desarrollada hasta
el momento de privatizacin77 de las labores de recuperacin de los cuerpos de las
vctimas y de bsqueda de la verdad, ya que lo que debera ser responsabilidad del
Estado -e incluso una tarea de oficio y no de parte- se deja a la colaboracin,
facilitacin o autorizacin de las administraciones, mediante la concesin de
subvenciones, de permisos y otras medidas dirigidas a la exhumacin de los restos
abandonados en fosas comunes.
77
AMNISTA INTERNACIONAL: Vctimas de la Guerra Civil y el rgimen franquista: el desastre de
los archivos, la privatizacin de la verdad, Seccin Espaola de Amnista Internacional, de 30 de marzo
de 2006.
510
A pesar de ello, todava son incumplidas desde el Gobierno central y son claramente
insuficientes, sobre todo la referente al Complejo Monumental de Cuelgamuros, que
debera ser museologizado para ser definitivamente desprovisto de su carcter golpista
como pretende la Ley. En cuanto a los planes educativos, hay algunas iniciativas
interesantes al respecto78, pero de nuevo dependen de las administraciones autonmicas,
de los centros educativos o simplemente de la libertad de ctedra.
78
Al amparo de las subvenciones que la administracin andaluza ha concedido para la recuperacin de la
memoria histrica, han aparecido propuestas didcticas como la de Rafael GONZLEZ REQUENA,
Ricardo M. LUQUE REVUELTO, et alii: La Segunda Repblica: Una propuesta didctica, Crdoba,
Junta de Andaluca, 2014,
[http://www.juntadeandalucia.es/administracionlocalyrelacionesinstitucionales/cms/export/sites/default/co
mun/galerias/galeriaDescargas/portal/MemoriaHistorica/publicaciones/La_Segunda_Republica_Espanola.
pdf].
511
a las sentencias, la anulacin hace desaparecer la decisin jurisdiccional, habitualmente
a partir de otros tribunales o mediante procedimientos legislativos extraordinarios, con
consecuencias jurdicas importantes. El efecto desde el punto de vista sentimental a
nivel personal es evidente y comprensible, pero su impacto simblico es mucho mayor
cuando se hace a travs de una declaracin poltica contra hechos graves cometidos por
el Estado. La anulacin de una decisin del Estado suele acompaarse adems de
posibles reparaciones.
79
Fueron anuladas, por ejemplo, las sentencias en contra de Francisco Granado y Joaqun Delgado,
anarquistas condenados a muerte en 1963 por un supuesto delito de terrorismo y cuya autora no se
consider probada (STC 123/2004, de 13 de julio de 2004, ponente Delgado Barrio); o Ricardo Puente,
militante de Izquierda Republicana y director en 1936 de Radio Mlaga (STS Militar 1411/2007, de 19 de
febrero, ponente Caldern Cerezo), cits. en Rafael ESCUDERO ALDAY: Los tribunales espaoles ante
la memoria histrica: el caso de Miguel Hernndez, Hispania Nova. Revista de Historia
Contempornea, n 11 (2013). En cambio, la Sala Militar del Tribunal Supremo no anul por ejemplo el
Consejo de Guerra contra Julin Grimau en su sentencia de 30 de enero de 1990, argumentando que los
defectos del recurso le impedan declarar inocente al militante comunista, aunque reconocan los errores
procesales de bulto del Tribunal franquista, Camilo VALDECANTOS: El Supremo explica que no puede
anular la sentencia contra Julin Grimau porque el recurso es defectuoso, El Pas, 31 de enero de 1990,
[http://elpais.com/diario/1990/01/31/espana/633740408_850215.html]. El Tribunal Constitucional
tampoco admiti la demanda el 18 de junio del mismo ao, al estimar que la Constitucin no tiene
efectos retroactivos, por lo que no cabe intentar enjuiciar, mediante su aplicacin, los actos del poder
producidos antes de su entrada en vigor (ATC 262/1990, de 25 de mayo de 2004). Ver AMNISTA
INTERNACIONAL: Espaa: Poner fin al silencio y a la injusticia. La deuda pendiente con las vctimas
de la guerra civil espaola y del rgimen franquista, Seccin Espaola de Amnista Internacional, 18 de
julio de 2005, p. 38, [https://doc.es.amnesty.org/cgi-
bin/ai/BRSCGI/Poner%20fin%20al%20silencio%20y%20la%20injusticia?CMD=VEROBJ&MLKOB=2
5260774646].
512
Durante el debate de la tramitacin de la Ley de 2007, el PSOE contradijo su
postura inicial80 y se aline con la Comisin interministerial, que sostena que la
declaracin de nulidad de todas las sentencias atentara contra la seguridad jurdica, algo
absurdo como se ha visto en el caso de Alemania. Como seala Escudero Alday, la
razn oculta de ese cambio en los socialistas podra ser en realidad la imposibilidad
econmica de atender las demandas de indemnizacin, pero el Gobierno no quiso
plantear siquiera ese debate abiertamente81. En lugar de reconocer, llegado el caso, la
imposibilidad de dotar de contenido econmico a la anulacin de sentencias y de obrar
en consecuencia, el legislador opt por declarar las decisiones y los tribunales que los
dictaron injustos e ilegtimos, trminos de tipo moral y poltico pero vacos de
contenido jurdico.
Aun as, la interpretacin de la Ley no estaba dada, pero los Fiscala y tribunales
coincidieron en interpretarla de manera restrictiva en lo tocante a la revisin de
sentencias. En el recurso que present la familia del poeta Miguel Hernndez se puede
ver un ejemplo de la jurisprudencia. Dado que toda revisin debe apoyarse en hechos
nuevos, la familia utiliz la Ley 52/2007 y el otro sumarsimo con avales y testimonios
de Orihuela -como ejemplo de la farsa jurdica a que fue sometido- en su recurso de
anulacin, pero la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo, en un Auto fechado el 21 de
febrero de 2011, deneg su interposicin, por lo que ni siquiera se entr a valorar el
fondo del asunto82. A juicio de la Fiscala y del Tribunal, la sentencia que se pretenda
anular ya no exista, al haber sido privada de vigencia jurdica por la Ley de memoria
histrica de 2007. Como sealan Jimnez Villarejo y Antonio Doate, el Tribunal
Supremo se inventaba adems una nueva categora de sentencias: las vigentes. Hasta
entonces, las sentencias eran vlidas o nulas. Con la nueva jurisprudencia, tambin
podan ser vigentes o no vigentes, sin que exista ninguna norma jurdica en la que
apoyar esa nueva clasificacin83. En septiembre de 2011, los familiares del poeta
80
En 2002 y en la oposicin, el Grupo Parlamentario Socialista haba presentado sin xito una
proposicin no de Ley relativa a la anulacin de los juicios sumarios de la dictadura franquista. Ver un
resumen completo de todas las iniciativas en Jorge ERRANDONEA: Estudio comparado de la anulacin
de las sentencias injustas en Espaa, Nueva York, International Center for Transitional Justice, 2008,
[http://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Spain-Amnesty-Justice-2008-Spanish_0.pdf].
81
Rafael ESCUDERO ALDAY: Los tribunales espaoles, p. 8.
82
ATS Militar 2595/2011, de 21 de febrero de 2011 (Recurso 54/2010).
83
Carlos JIMNEZ VILLAREJO y Antonio DOATE MARTN: Jueces pero parciales. La pervivencia
del franquismo en el Poder Judicial, Barcelona, Pasado & Presente, 2012, p. 104. Los juristas tambin
sealan las excusas con aspecto jurdico esgrimidas por los tribunales espaoles en los casos de Peir y
513
acudieron al Tribunal Constitucional con un recurso de amparo alegando una violacin
de su derecho a la tutela judicial efectiva y un ao despus se notific la resolucin de
inadmisin a trmite sin ninguna argumentacin jurdica que ofrezca ms luz sobre el
asunto84.
Los tres miembros del Supremo que denegaron la revisin y el propio Fiscal
togado militar comenzaron su carrera en la justicia de la dictadura, precisamente contra
la que se solicitaba una revisin por irregularidades, o tenan fuertes lazos ideolgicos y
familiares con aquella. Cuando los encargados de dispensar la justicia transicional han
sido parte de la maquinaria del rgimen anterior es frecuente que se escuden en el
legalismo estricto o en lecturas sesgadas de la ley y hagan todo lo posible por
obstaculizar los procedimientos, como ocurri en el caso alemn y su apelacin al
positivismo jurdico de los jueces 87. Pero la persistencia de esos crmenes contra la
humanidad no queda nunca explicada mediante los argumentos tradicionales del
Companys. La misma doctrina se ha repetido con posterioridad en otros casos , Rafael ESCUDERO
ALDAY: Los tribunales espaoles, p. 12.
84
Rafael ESCUDERO ALDAY: Los tribunales espaoles, p. 13.
85
Juan CANO BUESO: La poltica judicial del rgimen de Franco...
86
Como ha analizado Gutmaro GMEZ BRAVO: Puig Antich. La Transicin inacabada, Madrid,
Taurus, 2014.
87
Ingo MULLER: Hitlers Justice, p. 229.
514
Derecho penal. Este tipo de actuaciones, que vuelven a condenar dos veces a una
misma persona siguen produciendo dolor a las vctimas, que dcadas despus de los
hechos siguen contemplando cmo el rgimen democrtico contina validando las
sentencias contra su familiar.
7. El caso Garzn
88
Jorge ERRANDONEA: Estudio comparado, p. 33.
89
Como por ejemplo el reciente Informe del Relator Especial sobre promocin de la verdad, la justicia,
la reparacin y las garantas de no repeticin, de Pablo de Greiff, A/HRC/27/56/Add. 1.
90
Ruti G. TEITEL, Transitional Justice, p. 64.
515
abril de 2010 por genocidio y/o crmenes de lesa humanidad cometidos en el Estado
Espaol por la dictadura franquista91, todava en marcha, el caso Garzn es el ltimo
gran hito en Derecho Transicional espaol y pone sobre la mesa todos los argumentos
jurdicos y polticos que impiden resarcir a las vctimas.
91
Se puede seguir una cronologa en COORDINADORA ESTATAL DE APOYO A LA QUERELLA
ARGENTINA CONTRA CRMENES DEL FRANQUISMO: Dossier de actividad de la CeAQUA
(actualizado noviembre 2014), [http://www.ceaqua.org/wp-content/uploads/2013/06/CEAQUA-Dossier-
de-Actividad-07_nov_141.pdf].
92
Un anlisis ms favorable a las novedades del Auto en Javier CHINCHN LVAREZ: Examen del
Auto del Juzgado de Instruccin N. 5 de la Audiencia Nacional por el que se acepta la competencia para
investigar los crmenes contra la humanidad cometidos en la Guerra Civil y el franquismo, La Ley:
Revista Jurdica Espaola de Doctrina, Jurisprudencia y Bibliografa, tomo 5 (2008), pp. 1388-1397; en
sentido contrario Alicia GIL GIL: La justicia de transicin en Espaa. De la amnista a la memoria
histrica, Barcelona, Atelier, 2009, pp. 157-166.
93
Cit. Javier CHINCHN LVAREZ: Examen del Auto del Juzgado, p. 2.
94
Mnica ZAPICO BARBEITO: La investigacin de los crmenes, p. 901; en especial, ver las duras
516
mostrado mucho ms conservadora que sus homlogas europeas y latinoamericanas, y
han impedido cualquier flexibilizacin del principio de legalidad. Como se ha visto, el
TS revis la anterior sentencia del caso Scilingo de la AN y rectific ligeramente la
interpretacin de aquella, pero no para calificarla de ataque a la legalidad, sino para
buscar un equilibrio entre las normas de derecho internacional, de obligado
cumplimiento, y su aplicacin por parte del Estado espaol.
() aplicaron su derecho a los vencidos y desplegaron toda la accin del Estado para la
localizacin, identificacin y reparacin de las vctimas cadas de la parte vencedora, no
aconteci lo mismo respecto de los vencidos que adems fueron perseguidos,
encarcelados, desaparecidos y torturados por quienes haban quebrantado la legalidad
vigente al alzarse en armas contra el Estado, llegando a aplicarles retroactivamente leyes
tales como la Ley de Responsabilidades Polticas de 9 de Febrero de 1939, tanto durante
la contienda, como despus, en los aos de posguerra, hasta 195296.
Para que no se considerara una aplicacin retroactiva del Derecho penal, el juez
argumentaba con la doctrina y el posterior Estatuto de Nremberg, de acuerdo con las
Convenciones de Ginebra y de La Haya (as como la clusula Martens), que los
crmenes cometidos con posterioridad al 17 de Julio de 1936 ya eran actos prohibidos
por el ius in bello e integraban la categora de crmenes contra las Leyes y Costumbres
de la Guerra y Leyes de Humanidad. Como ejemplos utilizaba la Comisin
Multinacional de Responsabilidades de 1919, as como la decisin de las potencias
aliadas de juzgar hechos anteriores a la guerra con la Ley n 10 del Consejo de Control
aliado. Adems, las conductas bsicas que concretan el delito contra la humanidad
segn el art. 607 bis y el Estatuto de la CPI de 17 de Julio de 1998 (que incluyen
97
Auto de 16 de octubre de 2008, razonamiento jurdico 7.
518
asesinatos, agresiones sexuales, lesiones, deportacin y traslado forzoso, tortura o
detencin ilegal sin dar razn del paradero) ya eran delitos ordinarios () en 1936 y
aos posteriores, como se hizo constar para el caso Scilingo, a lo que se aadan
circunstancias que integran el elemento de contexto. Segn el instructor, esas
circunstancias incrementan el contenido de injusto, lo que repercute en una mayor
pena; planteando la cuestin de su imprescriptibilidad; y permitiendo afirmar que los
Estados deben proceder a su persecucin y castigo (razonamiento octavo).
98
Auto de 16 de octubre de 2008, razonamiento jurdico 9.
519
Anulada la crtica por aplicacin retroactiva de la Ley, quedaba en todo caso
valorar su prescripcin. Aunque no se considerase un crimen contra la humanidad,
existe consenso en la doctrina acerca de la naturaleza permanente del delito comn de
detencin ilegal, que no cesa hasta que se determina el paradero de las personas
desaparecidas99, de tal modo que el plazo de prescripcin no comenzara a contar hasta
que fueran encontradas las vctimas y se hubieran esclarecido los hechos100. A este
argumento habra de sumarse otro de gran importancia, y es que los familiares de los
desaparecidos son, a su vez, vctimas de un crimen de detencin ilegal/desaparicin
forzada, al verse sometidos a un suplicio constante, lo que supone una violacin del
continuada del artculo 3 de la CEDH (nadie puede ser sometido a tortura ni a penas o
tratos inhumanos o degradantes). Al mismo tiempo, Garzn consideraba que exista otro
delito de desplazamiento forzoso de poblacin por coaccin (el exilio), que no exige
como en el caso de las deportaciones rdenes de ubicacin concreta, y para defender su
aplicabilidad recurra al caso Kolk y Kislyiy contra Estonia, del que antes se ha hecho
referencia, para exigir la persecucin ms all de ciertos pases y a actos cometidos
solamente en la Segunda Guerra Mundial o en tiempo de conflicto blico (razonamiento
dcimo).
99
Ver bibliografa en Mnica ZAPICO BARBEITO: La investigacin de los crmenes, p. 904, n. 41.
100
Ante esta interpretacin, algunos autores consideran, con el juez Varela y el TS, que para que pueda
seguir siendo un delito permanente se debe exigir que la persona est viva y detenida durante todo este
tiempo, lo cual no es razonable en el caso espaol. El cmputo para que este delito prescriba sera
entonces el momento del fallecimiento de la vctima, por lo que seran delitos de asesinato ya prescritos.
Alicia GIL GIL: La justicia de la transicin, pp. 98 y 161.
101
El ms importante, ratificado por Espaa antes de la aprobacin de la Ley de amnista de 1977, el
PIDCP de 1966, en su art. 2 prrafo 3 prohbe las amnistas de violaciones graves de derechos humanos.
520
caso Scilingo, as como la sentencia de 14 de marzo de 2001 de la Corte Interamericana
en el caso Barrios Altos de Per, que estableci que:
Las leyes de amnista, por muy amplias que estas sean, estn por debajo del
derecho de las vctimas a que los transgresores de las normas de guerra o de crmenes
contra la humanidad sean juzgados, por lo que por un lado se refuerza de nuevo la lnea
que convierte en Derecho penal del enemigo toda la legislacin internacional contra
determinados delitos, y por el otro se llega a la conclusin inevitable de que cualquier
ley de amnista que buscara eliminar un delito contra la humanidad que no puede
catalogarse como crimen o delito poltico, sera nula de pleno derecho. Para evitar
cualquier posible confusin al respecto desde el discurso de la equidistancia, el
magistrado Garzn se refiri tambin a un Auto de 1998 en que rechaz la querella
interpuesta por una supuesta asociacin ultraderechista por el procesamiento del
exdictador Pinochet y en la que intent personarse el propio Scilingo 103. La denuncia se
hizo contra Santiago Carrillo, el PSOE, el PCE, el Estado y la Comunidad Autnoma de
Madrid, con la excusa de la matanza de Paracuellos del Jarama 104. El magistrado
sealaba en su razonamiento que:
102
Cit. en Auto de 16 de octubre de 2008, razonamiento jurdico 11.
103
Ignacio ESCOLAR: Las mentiras sobre Garzn y Paracuellos,
[http://www.escolar.net/MT/archives/2010/04/las-mentiras-sobre-garzon-y-paracuellos.html].
104
Ver el Auto de 16 de diciembre de 1998, del Juzgado Central de Instruccin n 5 de la Audiencia
Nacional (Diligencias Indeterminadas 70/98).
105
Auto de 16 de octubre de 2008, razonamiento jurdico 11.
521
inseparable al plan preconcebido que inclua el uso de la violencia, como instrumento
bsico para su ejecucin, lo que haca que se valorasen conjuntamente, de tal forma
que el delito conexo pasa a depender, a los efectos de conocer si ha prescrito o no, del
delito al que va ligado en concurso real, esto es, la conexin con los crmenes contra la
humanidad hacen imprescriptible tambin la investigacin de los delitos contra el
Estado.
106
En su nombre completo, son los Principios y directrices bsicas sobre el derecho de las vctimas de
violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves al
derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Asamblea General de
Naciones Unidas, A/60/509/Add. 1, de 19 de Abril de 2005.
522
Falange entre el 17 de julio de 1936 y 31 de diciembre de 1951, para una vez
identificados, acordar lo necesario sobre la imputacin y extincin, en caso de
fallecimiento, de la responsabilidad penal. A su vez, ordenaba la puesta en marcha de
un grupo de expertos y de funcionarios policiales que se encargasen de las labores de
informacin y que se realizaran exhumaciones y nuevas diligencias para identificar y
determinar el paradero de las vctimas (de acuerdo con los razonamientos decimosexto,
decimosptimo y decimoctavo).
107
ATS de 3 de febrero de 2010, Causa Especial n. 20048/2009, p. 54. Negritas en el original.
523
Segn otros juristas108, este Auto del juez Varela contena algunas posiciones
jurdicas legtimamente defendibles, pero en ningn caso era justificable jurdicamente
la imputacin del juez Garzn por un delito de prevaricacin por los Autos de octubre y
noviembre de 2008. El instructor Varela Castro consideraba con la acusacin particular
que Baltasar Garzn haba incurrido en fraude de ley al haber aplicado retroactivamente
normas penales (en concreto, el art. 607 bis), vulnerar el sistema de fuentes, perseguir
delitos prescritos, incumplir normas de competencia y vulnerar la Ley de Amnista de
1977.
108
Por ejemplo, Javier CHINCHN LVAREZ y Lydia VICENTE MRQUEZ: La investigacin de los
crmenes cometidos en la guerra civil y el franquismo como delitos de prevaricacin. Anlisis crtico del
Auto del Tribunal Supremo de 3 de febrero de 2010 desde la perspectiva del delito internacional, Revista
Electrnica de Estudios Internacionales, n 19 (junio 2010),
[http://www.reei.org/index.php/revista/num19/archivos/CHINCHON_Javier_Y_MARQUEZ_LydiaVicen
te.pdf]; Mnica ZAPICO BARBEITO: La investigacin de los crmenes...
109
Javier CHINCHN LVAREZ y Lydia VICENTE MRQUEZ: La investigacin de los crmenes
cometidos, p. 28 y ss.
524
Por lo que respecta a la posible aplicacin de la amnista a los hechos
denunciados, el juez Varela se mostraba tajante. El PIDCP de la ONU de 1966 o la
Convencin Europea de Derechos Humanos, que podran obligar al Estado a investigar,
fueron incorporados al ordenamiento jurdico espaol con posterioridad a los hechos a
que se refiere la Ley de amnista, y ningn organismo internacional obligaba a su
aplicacin retroactiva. Y an ms, argumentaba que el plan de exterminio del
adversario poltico eran delitos con una finalidad poltica y por tanto se encuadraran
dentro de los amnistiables. El Instructor llegaba a denunciar que el querellado se erige
() en rbitro tico de la decisin poltica tomada por las fuerzas polticas democrticas
en 1977, so pretexto de baremos axiolgicos extrados de instrumentos de Derecho
Internacional, sin darse cuenta de que l mismo era tambin rbitro tico de la Ley
de 1977 y que decida interpretarla como una ley de punto final.
110
La Instruccin del caso contra el juez Garzn estuvo salpicada de otras cuestiones extrajudiciales
que salen del objetivo de este trabajo. Por ejemplo, el 20 y 21 de abril de 2010, el juez Varela redact una
providencia en que sealaba respectivamente a Falange Espaola y Manos Limpias los puntos en que
deban subsanar sus escritos de acusacin para que no fueran revocados. La impunidad en Espaa ha
llegado a tal nivel que Falange qued fuera del proceso nicamente porque no corrigi su texto. La
defensa de Baltasar Garzn solicit la recusacin del juez Varela por evidente parcialidad al intervenir en
favor de parte (ver Escrito de recusacin, Causa Especial 3/20048/2009, 23 de abril de 2010). El 28 de
julio de mismo ao, el TS rechaz el recurso en un Auto en que, de nuevo, el juez del Supremo Joaqun
Gimnez Garca discrep a favor del juez Garzn. En su voto particular consider que el escrito de
acusacin del Sindicato manos limpias debi () ser valorado por el Sr. Juez Instructor, como admisible
o no, en su redaccin original. En el primer caso, debi seguir la causa, en el segundo, de estimarlo
inadmisible y declarar precluido el derecho de dicho sindicato a efectuar acusacin, sin conceder plazo de
subsanacin. Otro asunto polmico fue el de las fechas elegidas para la celebracin de los juicios por los
tres casos que tuvo abiertos simultneamente. A pesar de ser la primera causa en abrirse, el juicio por las
vctimas del franquismo se celebr con posterioridad al ltimo en comenzar, el de prevaricacin por las
escuchas en un caso de corrupcin, en que s result condenado. Segn algunos, el orden no fue inocente
y determin las absoluciones posteriores, para evitar un mayor escndalo internacional. ATS 20048/2009,
de 28 de julio de 2010 [http://www.derechos.org/nizkor/espana/doc/tsbg23.html].
525
proceso penal sin imputados. Para el Supremo, que obviaba de nuevo toda la amplitud
del debate internacional al respecto, correspondera al Estado con el concurso de todas
las disciplinas y profesiones, especialmente a los historiadores, la tarea de produccin
de una verdad no judicial111, lo cual sugiere la creacin de algn tipo de Comisin de la
Verdad.
La Sala vena a repetir la interpretacin que haca el juez Varela del caso
Scilingo y cerraba la posibilidad de recurrir al contexto de crmenes contra la
humanidad para salvar los problemas procesales y levantar los impedimentos para
investigar los crmenes contra la humanidad cometidos en Espaa. Detrs de la
reivindicacin estricta del principio de legalidad subyace una enmienda a prcticamente
toda la jurisprudencia internacional al respecto, que llega a rechazar que la clusula
Martens sea fuente valida de derecho penal (cuando los internacionalistas recuerdan que
el ius cogens no nace de la firma de una Convencin sino que se reconoce en ella). Los
principios de Nremberg, por su parte, fueron incorporados a nuestro ordenamiento a
travs de la ratificacin por Espaa de los Convenios de Viena en 1952, fuera del
perodo de investigacin, y adems en la ratificacin del Convenio en agosto de 1952,
Espaa excluye de la consideracin de norma al derecho consuetudinario, lo que fue
dejado sin efecto en una posterior ratificacin, el 31 de julio de 1979 112. Los hechos
tampoco constituyen detencin ilegal agravada por no dar razn del paradero de la
vctima (al no estar vigente el delito agravado, de 1944), sino que la permanencia de la
detencin es una ficcin despus de tantos aos, una afirmacin discutible a la luz del
Derecho internacional. La tipificacin deficiente que se ha hecho en el pasado de esos
delitos no puede servir como obstculo para perseguir esas conductas, o se incurrira en
la violacin de los tratados internacionales 113.
Rechazado todo lo anterior, quedaba la Ley de amnista como la ltima red para
investigar los crmenes franquistas, sobre todo para aquellos ms cercanos en el tiempo.
La sentencia confirmaba su plena vigencia aunque fuera contraria a los textos
internacionales de derechos humanos, ya que estos quedaran circunscritos a los hechos
cometidos tras su aprobacin, como es el caso espaol y la firma del PIDCP, anterior a
111
STS 101/2012, de 27 de febrero de 2012, razonamiento jurdico 1.
112
STS 101/2012, de 27 de febrero, Fundamento de Derecho 3.
113
Javier CHINCHN LVAREZ y Lydia VICENTE MRQUEZ: La investigacin de los
crmenes, p. 35 y ss.
526
la aprobacin de la de amnista. Sin embargo, ms all de los argumentos jurdicos, el
TS se contradeca a s mismo cuando deca que la justicia no deba hacer juicios
histricos y aada el suyo propio, en particular una determinada representacin
conservadora de la transicin. La Ley de amnista constituy para la Sala un pilar
esencial, insustituible y necesario para superar el franquismo y lo que ste supona.
Conseguir que la transicin fuera pacfica no era tarea fcil, de modo que la Ley de
1977 supuso un importante indicador para que diversos sectores sociales aceptaran
las nuevas reglas, esto es, para instaurar el nuevo rgimen de forma pacfica y evitando
una revolucin violenta y una vuelta al enfrentamiento [sic]. Parecera que para el
Supremo la Ley de 1977 responda a un intento de disciplinar a diversos sectores
sociales, en una situacin casi pre-revolucionaria, y no a una exigencia de la oposicin
para dar credibilidad a la democratizacin y liberar a los presos polticos. Adems,
porque la transicin fue voluntad del pueblo espaol, articulada en una ley, es por lo
que ningn juez o tribunal, en modo alguno, puede cuestionar la legitimidad de tal
proceso. Como acto de voluntad poltica, la justicia no estaba autorizada a
interpretarla, una potestad que incumbe en exclusiva, al Parlamento.
114
Informe del Relator Especial sobre promocin de la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas
527
En un ataque directo a la equidistancia ante lo que fue una situacin evidente de
asimetra, de Greiff ha hecho constar con razn que las movilizaciones pblicas y los
debates en el Parlamento que motivaron la Ley de amnista de 1977 no hicieron
mencin alguna a la extincin de responsabilidades penales para los funcionarios del
Estado. Adems, ya son varias las instituciones internacionales de derechos humanos
que han recordado tambin a los Gobiernos espaoles que dicha Ley es incompatible
con las obligaciones internacionales adquiridas por Espaa, como el prrafo 3 del art. 2
del PIDCP, ratificado en abril de 1977 115. En relacin con los casos de desaparicin
forzada, el Relator de la ONU coincida con la interpretacin de Garzn de que los
plazos de prescripcin cuentan a partir del momento en que cesa la desaparicin
forzada, es decir, desde que la persona aparece con vida o se encuentran sus restos. De
Greiff incluso haca constar su preocupacin porque durante la visita, de forma
consistente, las autoridades negaron el carcter continuado de la desaparicin forzada,
presentando este principio como un sinsentido jurdico, y citaba la sentencia del caso
Garzn como otro motivo de alarma.
El Estado mantiene ante las Naciones Unidas que la inmensa mayora de las
fuerzas polticas parlamentarias decidieron en su momento evitar la justicia
transicional119 y optaron por la reparacin de las vctimas sin proceso penal ni
investigacin desde los inicios de la democracia. Paradjicamente, el partido que no la
apoy en su momento (Alianza Popular) ahora la ensalzaba como paradigma
transicional. En contra de lo que afirmaba el Relator Especial, sostena -sin aportar
citas- que s existi un debate para solicitar la extincin de la responsabilidad penal de
117
Respuesta del Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes a la pregunta escrita en el Congreso
realizada por Ramn Juregui (PSOE). Madrid, 27 de diciembre de 2013, Boletn Oficial de las Cortes
Generales, Congreso de los Diputados, nmero 442, 16 de abril de 2014, pp. 128 y 129.
118
Observaciones de Espaa al informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la promocin de
la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin, Sr. Pablo de Greiff, sobre su visita a
Espaa A/HRC/27/56/Add.3, de 17 de septiembre de 2014, p. 4.
119
Ibid., pp. 2 y 3.
529
los agentes de la dictadura, tanto en el Parlamento, como en las declaraciones de los
polticos de los partidos de oposicin y en los anlisis polticos que se han hecho a
posteriori, en que se hicieron mltiples referencias a esa voluntad de reconciliacin
() que slo a travs del olvido, la amnesia y el perdn era posible. S cita, como
ejemplo, las actas del VI Congreso del Partido Comunista de Espaa, de 1960, que
todava ilegal, ya recogan la propuesta de la amnista general, extensiva a todos, en
ambos bandos contendientes120.
[El Relator] parece desconocer que una parte tambin significativa de las vctimas de la
Guerra civil y de la dictadura, aunque silenciosa y no agrupada ni activa, no comparte la
apreciacin de las asociaciones con las que el Relator parece haber tenido contacto. Esas
vctimas consideran que el mayor triunfo de sus pretensiones frente a las violaciones de
120
Loc. cit. En contra de esta visin, en otoo del 1978 el PCE puso en marcha en Madrid el Tribnal
Cvico Internacional contra los Crmenes del Franquismo, que trataba de emular al Tribunal Russell. El
28 de noviembre la junta promotora fue detenida junto a los periodistas que cubran el acto. Rafael
ESCUDERO, Patricia CAMPELO, Carmen PREZ GONZLEZ, Emilio SILVA: Qu hacemos para
reparar a las vctimas, p. 12.
121
Observaciones de Espaa al informe del Relator Especial, p. 3.
530
derechos humanos cometidos en dichos periodos lo constituye precisamente la
consolidacin de la democracia.
122
EUROPA PRESS: El PP rechaza retomar la Ley de Memoria Histrica y el reconocimiento a las
vctimas del franquismo [http://www.europapress.es/nacional/noticia-pp-rechaza-retomar-ley-memoria-
historica-reconocimiento-victimas-franquismo-20141210105135.html]
531
CONCLUSIONES
532
que deba ser sometido a presidio, trabajos forzados, confiscacin, depuracin
profesional y vigilancia.
Esa lgica abre la posibilidad de castigo a todo el campo enemigo. Es sabido que
el delito de rebelin militar aplicado a la inversa sirvi para el procesamiento de
todos los republicanos. Sin embargo, hay que resaltar que la frmula de excitacin a la
rebelin, junto con la de provocacin o induccin, del segundo prrafo del art.
240 del CJM, o la atenuacin del delito de auxilio a la rebelin (que se castigaba con
prisin menor de seis meses a seis aos, pero el amplio arbitrio judicial permiti que se
superara ese mximo), se emple de forma extensiva contra la gran masa de poblacin
enemiga. Se utiliz sobre todo en la persecucin de los destinos y cargos con un perfil
menor, como podan ser los miembros de los Comits de administracin de empresas
incautadas, o las labores de tipo cultural o propagandstico, entre los delitos
533
polticos de poca importancia. En ese sentido, hay que repetir que la caracterizacin de
la Justicia totalitaria de guerra y posguerra no slo se extrae del anlisis del sistema
procesal o de la gravedad de penas que recaen sobre criminales o grandes polticos, sino
tambin de la amplitud de conductas menores que eran consideradas delictivas, por la
voluntad o el proyecto -nunca realizado- de que el disciplinamiento social abarcase a
todos los individuos de la comunidad nacional.
534
imposibles de castigar, para centrarse en una batalla de lites, a las que haba que
eliminar fsicamente, exiliar o doblegar mediante el presidio o la vigilancia.
Como se ha podido observar, una vez dentro del proceso, el reo o grupo de reos
caa en una verdadera causa general, en el sentido clsico de inquisitio generalis,
en la que cualquier detalle descubierto a posteriori por el instructor poda ser tenido en
cuenta para elaborar los cargos, sin necesidad de realizarse ninguna labor probatoria.
Los Consejos de Guerra duraban apenas unos minutos, la mejor defensa era impotente,
y las apelaciones eran inexistentes o intiles. Con estos mimbres, se puede afirmar que
la represin franquista sofistic su violencia poltica para recubrir con lenguaje jurdico
la eliminacin o inocuizacin selectiva del enemigo, en la que se entremezcl la
decisin real de los Tribunales con la intervencin, en ocasiones primordial, del
Ejecutivo en la ejecucin de penas. Los paralelismos con la Inquisicin que se puedan
hacer no son una mera licencia literaria o una exageracin. Para empezar, los
intelectuales del nuevo Estado siempre afirmaron querer modernizar Espaa a travs
de su tradicin catlica y de hecho algn jurista proveniente del falangismo seal a
Torquemada como referente. En los discursos de Franco o de los falangistas, la
536
expulsin juda se ensalza como una gran obra que haba evitado a Espaa los
problemas de las potencias del Eje. Pero, sobre todo, hay que resaltar que hubo
condenas por confesin extradas bajo tormento, por no mencionar las declaraciones
de retractacin para masones, que a cualquier observador deben recordarle
inevitablemente a los rituales y autos de fe contra judaizantes y moriscos.
Si a ello sumamos el gran peso que han tenido los jueces instructores en el
sistema inquisitivo espaol, aumentado en un procedimiento que les otorgaba gran
discrecionalidad como era el sumarsimo de urgencia, los derechos subjetivos de los
acusados quedaron anulados. La vulneracin del derecho a la defensa, siempre
conectada con la parcialidad, la prevaricacin constante del juzgador que presupone una
relacin de hostilidad, significaba que jueces y fiscales podan hacer uso de amplios
poderes, como por ejemplo solicitar a discrecin de las autoridades militares ms o
menos testimonios y pruebas favorables o desfavorables, as como descartar testigos
538
segn fueran o no adictos al rgimen. Quedaban vetados o puestos en entredicho por
tanto las otras versiones en la contienda jurdica.
540
penal de posguerra el valor de un juicio divino, la escenificacin del dies irae123 en el
interior de la comunidad nacional que buscaba recuperar su unidad y su grandeza. Se
puede comparar tambin este tipo de justicia retributiva con el ancestral chivo
expiatorio, el sacrificio del jefe poltico (o del extranjero interior) en las culturas
primitivas. El rito penal concentrara as el sentido de culpa del grupo y lo descargara
sobre la figura de la vctima, cuyo sacrificio tendra la funcin de restaurar de nuevo el
orden y reconquistar el favor de los dioses. En esa ejemplaridad de la condena penal
perviven elementos de una racionalidad ancestral que atribuyen al castigo una funcin
sacrificial124.
Sin embargo, se debe matizar que en las sentencias dictadas por los tribunales
castrenses, en buena medida ajenas a las reformas o a las teoras penitenciarias que
surgieron en el universo carcelario, se percibe una mezcla del paradigma de la funcin
retributiva y estigmatizadora de la pena con la prevencin general negativa y de la
prevencin especial bajo el paradigma de un Derecho penal defensista o de
seguridad. Es decir, se dictaron penas que casan con teoras retributivas, utilitaristas y
defensistas. Los Consejos de Guerra valoraron, de acuerdo con cada caso, la
retribucin, la ejemplaridad -aunque no deba confundirse con el espectculo de la
monarqua absoluta o buscarse en titulares de prensa- y la peligrosidad del reo, tanto
criminal como poltica. Los principios de necesidad o de economa del derecho penal
(nulla lex poenalis sine necessitate), al igual que el principio de lesividad u ofensividad
de un acto (nulla necessitas sine iniuria), tambin se vieron obviados al penarse
conductas completamente legales o incluso de fuerza mayor con la mera retribucin
mecnica.
123
Carl SCHMITT: Teologa poltica, p. 37 y ss. A esta teorizacin quiz habra que darle la vuelta. No
son las formas polticas modernas las que surgen de los mitos teolgicos, son las concepciones
teolgicas las que mitifican la poltica de una poca premoderna.
124
Ren GIRARD: El chivo expiatorio, Barcelona, Anagrama, 1986.
541
penal propio de un Estado que dividi a la poblacin de acuerdo con unos principios
esencialistas y se ocup de depurarla de sus enemigos. De ah que tambin actuase a
la inversa: ante hechos criminales de gravedad, el Derecho penal de autor franquista no
observaba conductas delictivas si se hacan desde el campo propio, de modo que se
amnistiaron los crmenes cometidos entre 14 de abril de 1931 y 18 de julio del 1936
(Ley 23 septiembre 1939) por personas respecto de las que conste de modo cierto su
ideologa coincidente con el Movimiento Nacional. De nuevo, el criterio subjetivo para
un delito poltico, pero ah la motivacin poltico-social jugaba a favor del reo.
No hay que olvidar tampoco que el fin ltimo era la redencin del enemigo, y
que en ltima instancia segua existiendo un proyecto de ciudadana nacionalcatlica,
aunque fuera bajo el concepto de persona cristiana, contrario al ciudadano de la
Ilustracin. Ese otro ciudadano se identifica con el hidalgo, caballero cristiano,
sometido a la jerarqua del Estado y la Iglesia, que se pretende proteger de los elementos
extranjerizantes representados por el rojo. Los tericos del nuevo Estado imaginaron
al individuo como una clula inserta en la comunidad organicista catlica, que mantena
la armona entre libertad personal y defensa de la comunidad de destino. Ello
significaba en realidad el fin del pluralismo poltico, la superacin de la lucha de
clases y la obediencia a la autoridad, cuya cspide era el Caudillo. En lo tocante a
aspectos que el Estado considerase claves, se permita la actuacin sin cortapisas del
Behemoth, ms evidente en la lucha contra la disidencia poltica, en que desaparece
cualquier control sobre la polica, pero tambin se ha visto cmo los agentes del Estado
poda saltarse sus propias leyes en su beneficio privado.
A travs, sobre todo, del estudio de la poltica penitenciaria se han matizado las
comparaciones con las polticas de exterminio de otros regmenes coetneos, por lo que
se puede afirmar que a pesar de ser el sistema concentracionario ms grande de
Europa del sur, no hubo una voluntad estricta de eliminacin del enemigo poltico o de
clase. Asimismo, con las polticas de excarcelacin, tampoco hubo ninguna voluntad de
abjurar de lo hecho hasta el momento, sino que se trat de solucionar el problema
penitenciario afinando, hasta donde fuera posible, la coercin mediante las revisiones de
penas. Hay de hecho un reconocimiento explcito de que la aplicacin de la justicia que
merecan hubiera sido contraproducente para la propia estabilidad del proyecto de
transformacin social. Sin embargo, el marco jurdico (y con l sus objetivos) empleado
para aplicar el disciplinamiento individual se mantuvo prcticamente intacto durante
varios aos ms. Consecuentemente, la biopoltica franquista realiz una labor de
limpieza poltica superior cuantitativamente a los regmenes coetneos en tiempos de
paz, tanto si se toman los ejemplos del fascismo como si se analiza la represin jurdica
544
de la posguerra europea, ya fuera a travs de la eliminacin de los elementos
considerados indeseables para la seguridad y estabilidad del Estado, el uso de la fuerza
de trabajo esclava para las labores de reconstruccin econmica, o con medidas de
control social y de reeducacin. La existencia de esa voluntad de exterminio -o el
trmino que se quiera emplear para definirlo- es evidente, pero se observa en unas
coordenadas distintas a las que propone Julius Ruiz.
546
Se juzg mediante un Derecho penal de autor, se mezclaron los asesinatos reales
con la simple representacin del enemigo, hubo una de-personalizacin parcial o
total, la membresa pas a ser un factor de sospecha de colaboracin con el proyecto
criminal. El papel de la justicia fue el de limpiar y separar, mediante mecanismos
disciplinarios similares a los que se adoptaba para el funcionariado. La poblacin entera
se nacionaliz, pero en seguida se consider que no poda haber limpieza total. Fue
entonces cuando las potencias vencedoras decidieron elegir a unos pocos representantes
del Estado perdedor y ejecutarlos junto con los criminales de guerra. La represin
segua criterios similares en todas partes: despus de aplicarse a los principales
responsables, afect aquellos que sacaron beneficio de la guerra, a los que reciban
atenuantes por algn tipo de colaboracin, y, por ltimo, a los simples seguidores.
Las similitudes entre los procesos no se agotan ah. Por lo general, el nuevo
poder soberano tendr inevitablemente que tomar la decisin poltica de sealar al
enemigo (de tipo poltico, pero tambin penal); esto es, tendr que desarrollar
una elaboracin legal sustantiva sobre el delito (quin es vctima, quin es perpetrador,
qu se castiga, cmo, desde cundo se impone el castigo). Por el otro, se imponen
decisiones que se apartan del principio de legalidad o del positivismo estricto. Tanto en
547
la Francia de Vichy como en la Francia liberada, por ejemplo, muchos de los presos lo
fueron por decisin gubernativa mediante castigos ilegales. Tambin conlleva la
imposicin de una suerte de culpabilidad colectiva, que extiende la responsabilidad
sobre toda la poblacin que no se mostr contraria al rgimen anterior, estableciendo
una divisin de dignidad o de indignidad implcita o explcita. Hay algn tipo de
des-personalizacin previa. En este Derecho penal del enemigo a escala estatal hay
tambin una inversin de la carga de la prueba: la presuncin de inocencia desaparece y
se extiende la presuncin de culpabilidad sobre el vencido o enemigo, imponindose
algn tipo de Derecho penal de autor. En la Francia de posguerra, el recurso ms
empleado para evitar ser expulsado del puesto de trabajo era demostrar algn tipo de
participacin en la resistencia, un requisito que recuerda a los criterios seguidos por la
depuracin franquista.
En este proceso, los juicios de Nremberg no fueron slo un acto jurdico. Por
encima de las consideraciones legales, Nremberg fue un gran acto poltico, que
inaugur todo un entramado de instituciones acadmicas, estatales e internacionales de
Justicia Penal Internacional. Atravesadas por muy diversos intereses y poderes, todas
esas instituciones y pactos internacionales se han puesto al servicio de causas a menudo
enfrentadas. Si bien Nremberg, y todo el Derecho Internacional derivado de aquel, han
servido para levantar todo un Derecho penal del enemigo internacional, que permite a
las potencias hegemnicas declarar guerras de agresin como humanitarias, o mandar
un mensaje a los lderes de los Estados enemigos, tambin ha servido para que los
contrapoderes de todo el mundo lleven a cabo sus luchas al abrigo de la nueva
legislacin sobre Derechos Humanos, que tericamente rige sobre todas las naciones sin
excepcin, sobre todo aquellas que afirman defenderlos en el exterior.
551
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