Escribir ciudad y fecha.

SEÑ ORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE ____________________

INSPECTOR DE FOTODETECCIONES

E.S.H.D

Asunto: Derecho de Petició n a foto-detecció n por indebida notificació n o por no ser

notificado.

Respetados señ ores:

Nombre completo del propietario que aparece en la licencia de

trá nsito identificado(a) con cédula de __________ #  __________________, en ejercicio del
derecho de petició n consagrado en el artículo 23 de la Constitució n Política de
Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5, 15 y 16 del Có digo de lo
Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011 modificado por el artículo 1 de la ley
1755 de 2015 del Có digo de lo Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011,
respetuosamente me dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:

1) Les solicito por favor la(s) guía(s) o prueba(s) de envío del (los) comparendo(s) de
la(s) foto-detecció n(es).

2) Les solicito por favor me informen con qué direcció n aparezco registrado(a) en el
Runt. En caso de que la direcció n del Runt no sea la misma que aparece en la guía de
entrega la cual se supone que es a donde me debieron enviar el Formulario Ú nico
Nacional de Comparendo y la foto de la infracció n como lo establece el inciso segundo
del artículo 137 del Có digo Nacional de Trá nsito, por favor pido se aplique la nulidad
del(los) mismo(s) y se retire(n) de todas las bases de datos incluido el SIMIT pues se
estaría presentando violació n al derecho fundamental al debido proceso, legalidad y
defensa del artículo 29 de la Constitució n Política de Colombia y en concordancia con
la sentencia T-247 de 1997 que establece que el no seguir el debido proceso por parte
de la administració n genera nulidad de lo actuado.

3) Les solicito por favor copia de la(s) resolució n(es) sancionatoria(s) del (los)
comparendo(s) “Foto-multas” en caso de que exista(n)

4) Solicito por favor copia del aviso de llegada 1 y aviso de llegada 2 (en caso de que el
motivo de devolució n fuera otros/cerrado) para el (los) comparendo(s) “Foto-multas”
tal como lo establece el artículo 10 de la resolució n 3095 del añ o 2011 de la Comisió n
de Regulació n de Comunicaciones y en concordancia con el artículo 74 de la
Constitució n Política de Colombia.
5) Les solicito por favor copia de la Notificació n por Aviso para el (los) comparendo(s)
“Foto-multas” para verificar que tenga anexa la copia íntegra del acto administrativo y
los recursos que legalmente proceden tal como lo ordena el artículo 69 de la ley 1437
de 2011 o de lo contrario la notificació n sería nula tal como lo establece el artículo 72
ibídem.

6) Les solicito por favor la prueba o guía de envío de la notificació n por aviso tal como
lo establece el artículo 69 de la ley 1437 de 2011 que establece que la notificació n por
aviso se debe enviar y no solo publicar.

7) Les solicito por favor retirar del SIMIT el (los) comparendo(s) “Foto-multas” en
caso de que no hayan enviado la notificació n por aviso tal como lo ordena el artículo
69 de la ley 1437 de 2011.

                        RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION

Hay organismos de trá nsito que exponen haber notificado por aviso, má s la ley 1437
de 2011 en su artículo 69 establece que dicho tipo de notificació n debe estar
acompañ ada de una copia íntegra del Acto administrativo y de los recursos que
legalmente proceden y en ninguno de los casos, dichos organismos de trá nsito
adjuntan copia del Acto administrativo ni tampoco indican los recursos que
legalmente le proceden.

Artículo 69. Notificación por aviso. Si no pudiere hacerse la notificación personal

al cabo de los cinco (5) días del envío de la citación, esta se hará por medio de
aviso que se remitirá a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que
figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, acompañado
de copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá indicar la fecha y la del
acto que se notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que legalmente
proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos respectivos
y la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día
siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.

Cuando se desconozca la informació n sobre el destinatario, el aviso, con copia íntegra

del Acto administrativo, se publicará en la pá gina electró nica y en todo caso en un
lugar de acceso al pú blico de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días, con
la advertencia de que la notificació n se considerará surtida al finalizar el día siguiente
al retiro del aviso.

En el expediente se dejará constancia de la remisió n o publicació n del aviso y de la

fecha en que por este medio quedará surtida la notificació n personal.

En ese mismo artículo también se deja muy claro que el aviso debe ENVIARSE a la
direcció n que aparece en el registro (en este caso a la direcció n registrada en el
RUNT) y para mi caso no existe prueba de que dicho aviso lo hayan enviado. Porque si
bien existe la posibilidad de publicar dicho aviso en un lugar de acceso pú blico o en su
sitio web, esto solo procede cuando se desconozca la direcció n del destinatario cosa
que no sucede en mi caso y por tanto el aviso no debieron publicarlo sino enviarlo.

Ahora el artículo 72 ibídem que si la notificació n no cumple con dichos requisitos no

tendrá efectos jurídicos y por tanto se tendrá como no hecha. Y sin notificació n no
puede haber lugar a sanció n.

Artículo 72. Falta o irregularidad de las notificaciones y notificación por

conducta concluyente. Sin el lleno de los anteriores requisitos no se tendrá por
hecha la notificación, ni producirá efectos legales la decisión, a menos que la
parte interesada revele que conoce el acto, consienta la decisión o interponga los
recursos legales.

Así mismo en el artículo 10 de la resolució n 3095 del añ o 2011 de la Comisió n de

Regulació n de Comunicaciones, establece lo siguiente en cuanto a los intentos de
entrega:

ARTICULO 10. INTENTOS DE ENTREGA: En el evento en que el operador del

Servicio de Mensajería Expresa proceda a efectuar la entrega del objeto postal en
el domicilio del usuario destinatario consignado en la guía y éste no encuentra a
nadie, deberá expedir un documento por medios físicos o electrónicos, en el que
informe que tuvo lugar un intento de entrega de dicho objeto.

Dicho documento deberá contener, por lo menos, la siguiente informació n:

*Nombre del operador postal que está a cargo de la prestació n del servicio.
*Nombre del usuario remitente.
*Nú mero de la guía.
* Fecha y hora del intento de entrega.
* Fecha y hora del pró ximo intento de entrega (de ser posible).
* Direcció n, nú mero de teléfono y horario de atenció n de la oficina donde se encuentra
a disposició n del usuario destinatario el objeto postal.
* Fecha hasta la cual se conservará el objeto postal en la oficina indicada.

El documento al que se refiere el presente artículo relativo a los intentos de entrega

de los objetos postales no tendrá que expedirse y diligenciarse en los eventos en que
al primer intento se configure alguno de los motivos de devolució n establecidos en los
numerales 9.1, 9.2, 9.3 o 9.5 del Artículo 9 de la presente Resolució n.

Los operadores de servicios postales de Mensajería Expresa deben efectuar al menos

dos (2) intentos de entrega, entre los cuales no debe transcurrir un tiempo superior a
un (1) día há bil. Si después de dos (2) intentos no se logra llevar a cabo la entrega del
objeto postal, se debe dejar un segundo aviso informando al usuario destinatario que
puede recoger el objeto en una determinada oficina de atenció n al usuario, indicando
ademá s la fecha límite de retiro, la cual será de treinta (30) días calendario, a partir de
la fecha del ú ltimo intento de entrega.
Si el objeto postal no es reclamado por el usuario destinatario en dicho plazo, este se
considerará como no se distribuyó , caso en lo cual se debe dar aplicació n a lo
dispuesto en el Artículo 22 de la presente Resolució n. Sin perjuicio de lo anterior, los
operadores de Mensajería Expresa podrá n efectuar los intentos de entrega que
consideren necesario, hasta lograr la entrega del objeto postal al usuario destinatario
registrado en la guía, para lo cual deberá expedir un documento por medios físicos o
electró nicos en el que informe que tuvo lugar un intento de entrega.

Los intentos de entrega deben quedar registrados en la informació n materia de

rastreo que debe estar disponible en la pá gina web del operador y en la prueba de
entrega, del cual tratan los Artículos 11 y 8 de la presente Resolució n,
respectivamente.

Parágrafo 1. Las disposiciones del presente Artículo no serán aplicables a los

envíos postales correspondientes al ámbito internacional saliente.

Parágrafo 2. Los operadores postales que presten el servicio de Mensajería

Expresa en el ámbito internacional entrante, una vez finalizada las actividades
aduaneras a cargo de la autoridad correspondiente, deben cumplir las
disposiciones del presente Artículo.

Parágrafo 3. Cuando el servicio de Mensajería Expresa tenga como fin la

distribución de objetos postales masivos, el operador postal deberá efectuar un
(1) intento de entrega. En todo caso el operador deberá dejar, en el domicilio del
usuario destinatario, el documento en el cual se informa que tuvo lugar dicho
intento de entrega.

Expuesto esto podemos observar claramente que en caso de que al primer intento de
entrega se encuentre cerrado, se debe dejar un primer aviso de llegada y hacer un
siguiente intento de entrega al siguiente día há bil. En caso de no ser posible la entrega
en el segundo intento se deberá dejar un segundo aviso de llegada informando donde
podrá ser reclamado el objeto postal. La ley es clara en este sentido y no da lugar para
interpretaciones.

En cuanto a la foto-detecció n como tal y la orden de comparendo, la Resolució n 3027

de 2010 del Ministerio de Transporte nos dice:

Artículo 4°. Nuevas tecnologías. Las autoridades competentes podrán

implementar el servicio de medios técnicos y tecnológicos que permitan la
captura, lectura y almacenamiento de la información contenida en el formulario
Orden de Comparendo Único Nacional, e igualmente deberán implementar
medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de
infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar y la hora y demás
datos establecidos en el formulario de Comparendo Único Nacional.
En este artículo 4 de la resolució n 3027 del añ o 2010 es importante hacer la precisió n
de que si bien la ley permite que los organismos de trá nsito a través de nuevas
tecnologías capturen y almacenen la informació n contenida en el formulario Orden de
Comparendo Ú nico Nacional, se deja claro que deberá contener los mismos datos y/o
campos que este.

Artículo 5°. Formato y elaboración del formulario de comparendo. Adóptese el

formulario de Comparendo Único Nacional anexo a la presente resolución y que
hace parte integral de la misma, el cual deberá ser utilizado una vez se agoten
las existencias en cada Organismo de Tránsito.
Los organismos de tránsito ordenarán la impresión y reparto del formulario
Orden de Comparendo Único Nacional, el cual deberá contener la codificación de
las infracciones y demás datos y características descritas en la presente
resolución.

Artículo 6°. Copias del comparendo. De conformidad con lo dispuesto en el

artículo 22 de la Ley 1383 de 2010, el Organismo de Tránsito competente deberá
enviar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la imposición de un
comparendo por infracción a las normas de tránsito, copia de este al propietario
y a la empresa donde se encuentra vinculado el vehículo.

El artículo 8 de la ley 1843 de 2017, que modificó el artículo 22 de la ley 1383 de 2010
que a su vez modificaba el artículo 135 del Có digo Nacional de Trá nsito, establece que
la notificació n debe enviarse a los 3 días há biles siguientes a través de una empresa de
mensajería. Y segú n el auto aclaratorio 123 de 2016 de la sentencia T-051 de 2016 se
establece es que el organismo de trá nsito tiene 3 días es para enviar la notificació n a la
empresa de mensajería. Ya luego la empresa de mensajería a través de un contrato
privado de prestació n de servicios establece en cuanto tiempo entregará la
notificació n al destinatario final que en la mayoría de las ciudades es de 5 días há biles.
O sea que en total la notificació n no puede enviarse al destinatario final má s allá de los
8 días há biles en promedio (aunque dependiendo de la ciudad el tiempo puede variar
un poco). Sin embargo ese tiempo se tiene que cumplir o si no se genera nulidad de lo
actuado.

Al respecto la sentencia T–247 de 1997 dice lo siguiente:

Al respecto la jurisprudencia de esta Corporació n ha destacado que si no se ha

procurado el acceso del demandante o de los interesados a la actuació n procesal, para
los fines de su defensa, se produce una evidente vulneració n del debido proceso que
genera la nulidad de lo que se haya adelantado sobre la base de ese erró neo proceder;
empero, con apoyo en las normas del procedimiento civil, aplicables en lo no regulado
al procedimiento de tutela, la Corte ha distinguido entre la falta de notificació n de la
iniciació n del trá mite y la falta de notificació n de la sentencia, así:

“En el presente caso, al tenor del artículo 140 del Código de Procedimiento Civil
(modificado por el decreto 2282 de 1989, artículo 1o, numeral 8o), se presentan dos
causales de nulidad: la del numeral 8o, cuando no se practica en legal forma, o eficaz en
este caso, la notificación del auto que admite la acción al ‘demandado’ (…) y la del
numeral 3o, por haberse pretermitido íntegramente una instancia, al no haber tenido la
parte oportunidad de impugnar la sentencia, por no haber sido notificado en forma
eficaz de ella.”

Ademá s, la sentencia C-980 de 2010 establece que el debido proceso no solo lo deben
aplicar las autoridades judiciales sino también administrativas, que su fin es
garantizar el derecho a la defensa e incluye la notificació n en los términos legales (3
días há biles) y bajo las formas propias establecidas por la ley (adjuntando el
formulario ú nico nacional de comparendo y enviando obviamente a la direcció n
registrada en el RUNT y no a otra):

Como ya se anotó , la Constitució n extiende la garantía del debido proceso no solo a los
juicios y procedimientos judiciales, sino también a todas las actuaciones
administrativas.
…
En el propósito de asegurar la defensa de los administrados, la jurisprudencia ha
señalado que hacen parte de las garantías del debido proceso administrativo, entre
otros, los derechos a: (i)ser oído durante toda la actuación, (ii) a la notificación
oportuna y de conformidad con la ley, (iii) a que la actuación se surta sin dilaciones
injustificadas, (iv) a que se permita la participación en la actuación desde su inicio hasta
su culminación, (v) a que la actuación se adelante por autoridad competente y con el
pleno respeto de las formas propias previstas en el ordenamiento jurídico, (vi) a gozar
de la presunción de inocencia, (vii) al ejercicio del derecho de defensa y contradicción,
(viii) a solicitar, aportar y controvertir pruebas, y (ix) a impugnar las decisiones y a
promover la nulidad de aquellas obtenidas con violación del debido proceso.

…
De acuerdo con su contenido esencial, este Tribunal ha expresado que el debido proceso
administrativo se entiende vulnerado, cuando las autoridades públicas no siguen los
actos y procedimientos establecidos en la ley y los reglamentos, y, por esa vía,
desconocen las garantías reconocidas a los administrados.
…
En consecuencia, por tratarse de un derecho fundamental, el derecho al debido proceso
administrativo “exige a la administración pública sumisión plena a la Constitución y a la
ley en el ejercicio de sus funciones, tal como lo disponen los artículos 6°, 29 y 209 de la
Carta Política”

Igualmente, la notificació n en los términos de ley (3 días há biles y enviando el

formulario ú nico nacional de comparendo a la direcció n registrada en el RUNT y no a
otra) pretende que se cumplan los fines esenciales del estado así como que se
materialice el principio de publicidad de los actos administrativos y no se vulnere el
principio de seguridad jurídica. Al respecto, la sentencia C- 957 de 1.999 dice lo
siguiente:
“El Estado de derecho se funda, entre otros principios, en el de la publicidad, el cual
supone el conocimiento de los actos de los órganos y autoridades estatales, en
consecuencia, implica para ellos desplegar una actividad efectiva para alcanzar dicho
propósito; dado que, la certeza y seguridad jurídica exigen que las personas puedan
conocer, no sólo la existencia y vigilancia de los mandatos dictados por dichos órganos y
autoridades estatales, sino, en especial, del contenido de las decisiones por ellos
adoptadas, para lo cual, la publicación se instituye en presupuesto básico de su vigencia
y oponibilidad, mediante los instrumentos creados con tal fin…”..

En la misma línea, la sentencia del Consejo de Estado 25234200020130432901 del 26

de Septiembre de 2013 establece que los comparendos realizados por medios
electró nicos se notificará n en los 3 días há biles siguientes enviando los soportes
(formulario ú nico nacional de comparendo y prueba de la comisió n del infracció n a la
direcció n registrada en el RUNT y no a otra) lo cual no tiene excepciones:

En efecto, la Ley 1383 de 2010 que reforma el Có digo Nacional de Trá nsito estipula
que los comparendos realizados por medios técnicos y tecnoló gicos se notificaran por
correo dentro de los tres días há biles siguientes la infracció n y sus soportes,
disposició n que no tiene excepciones legales.

Por su parte, la Sentencia T–051 de 2016 refuerza lo dicho al respecto del envío de la
notificació n en los 3 días há biles y de hecho menciona específicamente que se debe
adjuntar el comparendo:

1. A través de medios técnicos y tecnoló gicos es admisible registrar una

infracció n de trá nsito, individualizando el vehículo, la fecha, el lugar y la hora,
lo cual, constituye prueba suficiente para imponer un comparendo, así como la
respectiva multa, de ser ello procedente (Artículo 129).
2. Dentro de los tres días há biles siguientes se debe notificar al ú ltimo propietario
registrado del vehículo o, de ser posible, al conductor que incurrió en la
infracció n (Artículo 135, Inciso 5).
3. La notificació n debe realizarse por correo certificado, de no ser posible se
deben agotar todos los medios de notificació n regulados en la legislació n
vigente (Artículo 135, inciso 5 y Sentencia C-980 de 2010).
4. A la notificació n se debe adjuntar el comparendo y los soportes del mismo
(Artículo 135, inciso 5 y Ley 1437 de 2011, Artículo 72).
 
También está la sentencia T-558 de 2011 que habla sobre el derecho al debido
proceso administrativo:

DERECHO AL DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO – Importancia de la notificació n

de los actos administrativos de cará cter particular

Las actuaciones que adelante el Estado para resolver una solicitud de reconocimiento de
un derecho o prestación, deben adelantarse respetando, entre otras, las garantías del
peticionario al derecho de defensa y de impugnación y publicidad de los actos
administrativos. Una de las formas de respetar dichas garantías, es a través de la
notificación de las actuaciones administrativas. En efecto, desde sus primeros fallos, la
Corte Constitucional ha reconocido la importancia de la notificación de las actuaciones
administrativas, pues de esta forma se garantiza que las personas hagan valer sus
derechos impugnando las decisiones de la autoridad que los afecten. Ahora bien, la
notificación de las actuaciones administrativas son actos plenamente regulados en el
ordenamiento jurídico colombiano, específicamente en los artículos 44 al 48 del Código
Contencioso Administrativo, en los cuales se indica que las decisiones que pongan
término a una actuación administrativa deberán notificarse personalmente, enviando
una citación por correo certificado al peticionario para que se notifique personalmente
y se le entregue una copia íntegra, auténtica y gratuita de la decisión, y en caso de no
poder surtirse la notificación personal, se deberá notificar la decisión por edicto. Por lo
anterior, cuando la Administración no adelante la notificación con el lleno de los
anteriores requisitos, se entenderá que esta no se surtió y la decisión no producirá
efectos legales. Esto es así, porque en aquellos eventos en los que una entidad pública
notifica indebidamente una decisión, le impide al interesado ejercer su derecho de
defensa y vulnera su derecho fundamental al debido proceso.

Y la sentencia T–677 de 2004 dice:

DEBIDO PROCESO – Implica proscripció n de responsabilidad objetiva

El debido proceso implica la proscripció n de la responsabilidad objetiva, toda vez que
aquella es “incompatible con el principio de la dignidad humana” y con el principio de
culpabilidad acogido por la Carta en su artículo 29.

Vemos pues como ya hay varias sentencias de las altas cortes en el mismo sentido
sobretodo enfatizando que los organismos de trá nsito deben apegarse estrictamente a
lo que dice la ley respecto a la notificació n y por tanto se vuelve de obligatorio
cumplimiento lo expuesto en las mismas pues de lo contrario podrían haber
consecuencias tanto penales como disciplinarias tal como lo establece el numeral 19,
artículo 35 del Có digo Ú nico Disciplinario:

Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor pú blico le está prohibido:

19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicció n

contencioso-administrativa, o proceder contra resolució n o providencia
ejecutoriadas del superior.

Y así como lo establece el artículo 454 del Có digo Penal:

Artículo 454. Fraude a resolución judicial. Modificado por el art. 12, Ley 890 de
2004, Modificado por el art. 47, Ley 1453 de 2011. El que por cualquier medio se
sustraiga al cumplimiento de obligación impuesta en resolución judicial,
incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de cinco (5) a cincuenta
(50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Igualmente, se debe tener en cuenta el principio de la LEGALIDAD establecido en los
artículos 6, 209 y 230 de la Constitució n Política de Colombia el cual se resume en que
ningú n funcionario pú blico puede actuar sino en base a las leyes vá lidas y vigentes y
no puede omitir o excederse en el ejercicio de sus funciones.

Por otro lado, es preciso recordar los términos establecidos para la respuesta de los
derechos de petició n consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo 14
(modificado por la ley 1755 de 2015):

ARTÍCULO 14. Salvo norma legal especial y so pena de sanció n disciplinaria, toda
petició n deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepció n.

Recibo respuesta a este derecho de petició n en ciudad_____________________  direcció n

___________________ y para notificaciones al nú mero telefó nico  ________________ email
__________________________________________________________

En espera de una pronta y positiva respuesta,

Nombre completo propietario __________________________________________

Tipo y nú mero de identificació n ________________________________________,