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financiero, canceló por cuenta de las instituciones intervenidas, pasivos a favor de los
depositantes por Bs. 156.486,61 millones, los cuales se registran en los pasivos de los bancos
en liquidación en el rubro denominado “Subrogaciones por Pagar” y constituyen, junto con
los auxilios financieros y los intereses por estos generados, 78,81% del total de pasivos de
los bancos en liquidación.
• Determinar a cuanto asciende el total de los ingresos y egresos percibidos y causados por
los grupos financieros en proceso de liquidación, con objeto de precisar el costo
económico para la Nación, y el daño patrimonial como consecuencia de la crisis
financiera propiamente dicha y como producto del retardo en los procesos de liquidación.
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Asimismo, para el inicio del proceso de privatización en Venezuela a partir del año 1990, se
le atribuyó al FIV dentro de sus funciones coordinar y ejecutar las políticas en los procesos
de privatización y celebrar contratos de fideicomisos tanto en calidad de fideicomitente
como de fiduciario.
Por otra parte, en fecha 10-04-2001, se crea Bandes a partir de la transformación del FIV,
cuyo objetivo es realizar operaciones financieras y técnicas en el ámbito nacional e
internacional a corto, mediano y largo plazo; administrar recursos y fomentar acciones que
conduzcan a la expansión, diversificación y desconcentración de la infraestructura social y
productiva para el desarrollo integral del país.
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Resultados obtenidos
Al 31-12-2000, la cartera de créditos presentada por el BIV alcanzó la cantidad de Bs.
327,21 millardos, incrementándose en 40,92% en relación con el primer semestre del mismo
año. El banco aprobó créditos por Bs. 245,68 millardos, equivalentes a 68,24% de la meta
fijada por Bs. 360,00 millardos, de los cuales Bs. 195,37 millardos fueron aprobados por el
nivel central de la institución, dirigiendo el otorgamiento de créditos al sector agroindustrial
y agrícola; específicamente para producir aquellos rubros bandera y rubros estratégicos que
establece el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola y de Alimentación del Ministerio de la
Producción y el Comercio.
El BIV registró una pérdida de Bs. 23.500,50 millones por autorizar el castigo de créditos
por presentar antigüedad superior a 2 años y no haber ejecutado oportunamente las garantías,
las cuales por demás resultaron insuficientes en relación con la cuantía de los préstamos.
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Durante el año 2000, el Banco del Pueblo Soberano presentó un bajo nivel de ejecución de
las metas vinculadas con el otorgamiento y recuperación de créditos, ya que, en el
presupuesto correspondiente al ejercicio del año 2000 se previó la liquidación de créditos por
Bs. 4.590,00 millones y la recuperación de Bs. 2.844,20 millones; sin embargo, sólo se logró
liquidar créditos por Bs. 1.434,75 millones y la recuperación de Bs. 674,51 millones. Esa
situación afectó la gestión intermediadora del banco, como principal financista de personas
naturales y jurídicas que por su limitada situación económica no pueden acceder al
financiamiento de la banca tradicional.
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comercial venezolana. Por otra parte, el manual de normas y procedimientos para solicitud y
aprobación de créditos, así como para la liquidación y cobranzas de los mismos carece de la
aprobación correspondiente y en relación con las garantías que amparan la cartera de
créditos, se pudo comprobar que se encuentra soportada por giros y avales con vencimiento a
corto plazo. Así mismo, se observaron deficiencias en el control interno del proceso de
concesión de créditos, representadas en su mayoría por la ausencia de firmas en las actas del
Comité de Crédito, omisión del cobro y el respectivo registro contable del porcentaje
adicional previsto para los créditos vencidos (5,00%), por lo cual el Banco del Pueblo
Soberano al 31-12-2000, dejó de percibir la cantidad de Bs. 5,90 millones, y por la
inexistencia de un sistema de archivo adecuado que permita el resguardo de la
documentación original que soporta las operaciones crediticias realizadas, toda vez que la
misma se encuentra expuesta al deterioro y/o pérdida.
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Resultados obtenidos
El Ejecutivo Nacional le asignó a Fondapfa Bs. 70.000,00 millones, a través del Plan
Extraordinario de Inversiones o “Sobremarcha”, de los cuales el fondo recibió Bs. 39.882,64
millones en diciembre de 2000, con la finalidad de financiar los 7 rubros pertenecientes al
Programa de Carácter Social, para lo cual suscribió contratos de fideicomisos por Bs.
21.702,04 millones, con recursos ordinarios de la institución, observándose para el primer
semestre del año 2001, las siguientes situaciones:
Dada la necesidad de iniciar la entrega de los créditos a los productores, en octubre del año
2000, Fondapfa comenzó a otorgarlos con recursos propios de la institución, toda vez que no
se habían recibido los recursos aprobados por el Ejecutivo Nacional; sin embargo, no se
evidenció la aprobación de tales desembolsos por parte del Ministerio de Finanzas ni la
participación al Ministerio de Planificación y Desarrollo y a la Ocepre, en atención al
artículo 16 de la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2000.
Fondapfa, ente sustituto del FCA, que además asumió las funciones de los extintos Fondos
del Café y del Cacao, otorgó 19.677 créditos durante el año 2000, de los cuales 63,37%
corresponden al Programa de Carácter Social.
El Fondo no planificó para el año 2000, la ejecución del Programa de Carácter Social, en
cuanto a etapas, tiempo y recursos necesarios para cumplir alcanzar los objetivos y las metas
del referido programa, basándose en la demanda de los cultivos para estimar los créditos que
debían ser otorgados a los productores; mientras, para el año 2001, con la finalidad de
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ejecutar el saldo pendiente del Plan de Sobremarcha de Bs. 30.117,36 millones, se preparó
un cronograma de desembolsos para el 1er. trimestre del año 2001, comprometiendo Bs.
10.000,00 millones a través del fideicomiso suscrito con el FIV (ahora Bandes), quedando
un remanente de Bs. 20.117,36 millones por comprometer.
De la evaluación realizada a los registros contables relativos a los desembolsos ordenados
por la subgerencia de cartera de créditos, correspondientes a una muestra equivalente a
69,09% del total de desembolsos, se determinaron las siguientes situaciones:
• Se dejaron de registrar desembolsos correspondientes al rubro arroz por Bs. 295,76
millones y de algodón por Bs. 167,07 millones.
• El pago por concepto del anticipo de caña de azúcar por Bs. 4.309,75, se registró sin el
soporte correspondiente.
Recomendaciones
• Implantar mecanismos de planificación, ejecución y control de los programas que son
ejecutados por el fondo, con la finalidad de dinamizar el sector agropecuario, en cuanto
al logro de metas definidas por el Ejecutivo Nacional, referido a los rubros banderas y
estratégicos.
• Actualizar y registrar oportunamente las transacciones referentes al otorgamiento de
créditos, las cuales deben estar respaldadas por los documentos de soporte que
determinen su legalidad y, en consecuencia, emitir información veraz, eficaz y eficiente
que permita la toma de decisiones.
BANCO NACIONAL DE AHORRO Y PRÉSTAMO (BANAP)
El Banco Nacional de Ahorro y Préstamo (Banap), es un ente financiero con personalidad
jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio de
Hacienda (actual Ministerio de Finanzas), creado mediante la primera Ley del Sistema
Nacional de Ahorro y Préstamo (SNAP), con el objeto de propiciar la formación y el
funcionamiento de las entidades de ahorro y préstamo, prestarle asistencia financiera,
garantizarles a éstas y a los socios la restitución de los préstamos y la devolución de los
aportes de ahorro. La denominada Ley del Subsistema de Vivienda y Política Habitacional
(LSVPH), publicada en Gaceta Oficial N° 36.575 del 05-11-98 y modificada en fecha 30-10-
2000, establece los regímenes del Fondo de Ahorro Habitacional (FAH) y Fondo de Aportes
del Sector Público (FASP), así como el Fondo de Garantía (Fongar) y el Fondo de Rescate
de Préstamos Hipotecarios (Fonres), cuyos recursos son administrados por el Banap.
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Evaluar la gestión realizada por el Banap, mediante el análisis de las operaciones realizadas
durante el período 01-01-99 y 30-06-2000.
Resultados obtenidos
El Banap tiene funciones asignadas de acuerdo con la Ley del SNAP, y sólo está cumpliendo
activamente con la de actuar como intermediario del Estado para la administración y
canalización de recursos destinados al desarrollo de los planes habitacionales.
Se determinó que la Junta Directiva modificó la estructura organizativa del Banap para el
año 2000, y que al 30-06-2000 no se había elaborado un manual de organización que
orientará el funcionamiento de las dependencias allí establecidas.
El Banap desde el año 1997 utilizó recursos de los fondos Fongar, Fonres y del Fondo de
Garantía de Restitución de Préstamos Hipotecarios (Fonresti), para adquirir acciones o
unidades de inversión de empresas privadas con objetivos distintos a la construcción,
promoción o ejecución de planes habitacionales, con un valor de adquisición superior al
valor de mercado registrado al 30-06-2000, ocasionando pérdidas financieras por un monto
total de Bs. 2.535,15 millones, las cuales son cargadas a los fondos administrados a través de
una cuenta de provisión creada para esos efectos, aun cuando las leyes de creación de los
fondos, disponen que los recursos de los mismos sean invertidos en activos seguros,
rentables y de fácil liquidación, o en bonos o acciones de sociedades mercantiles, cuyo
objeto sea la construcción, promoción o ejecución de planes habitacionales.
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11-93, en consecuencia, los recursos del mismo no están autorizados para ser garantizados
con recursos del Fonresti.
El banco, no tomó las previsiones necesarias para asegurar la recuperación de Bs. 517,56
millones, que la Sociedad de Corretaje Amerival Mercado de Capitales, C.A., le adeudaba
por una inversión en bonos DPN realizada en el año 1996, aceptando en fecha 30-12-98
inmuebles cuyos avalúos en conjunto reflejaron valores inferiores al monto de la deuda, con
el agravante de que la referida sociedad fue intervenida por la Comisión Nacional de Valores
en 1999 y resuelta su liquidación, resultando poco probable la recuperación de la acreencia.
• Adoptar las medidas que permitan asegurar la recuperación de las inversiones en títulos
valores a futuro, así como verificar la certeza de valores correspondientes a los avales de
los inmuebles.
• Practicar las diligencias pertinentes a los fines de establecer la certeza y correspondencia
del monto significativo de las partidas por conciliar que se mantienen en relación con los
fondos administrados y sincerar los saldos presentados en los estados de resultados de
cada uno de los mismos.
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Resultados obtenidos
No se observó en el libro de actas de asambleas de accionistas de las empresas C.A.
Desarrollo Cavendes y Desarrollos MBK, C.A., el acta correspondiente a la aprobación de la
operación de ventas de acciones con pacto de retracto; mientras que en el libro de accionistas
de la empresa Desarrollos MBK, C.A., se verificó la cesión de acciones a través de la
declaración firmada por los representantes de las empresas cedentes y el comprador, Valores
9.200, C.A.
Inexistencia de evidencias y registros contables que soporten la operación de venta con pacto
de retracto de las acciones de Desarrollo MBK, C.A, de fechas 22-06-2000 y 22-06-2002.
En el libro de actas de Junta Directiva de C.A. Desarrollos Cavendes no se evidenció el acta
correspondiente a la autorización de los interventores para proceder a demandar la nulidad
de la operación de venta de las acciones ante los tribunales competentes; no obstante, la
facultad que tienen estos en la Ley de Regulación Financiera.
A través del expediente contentivo de la demanda y gestiones realizadas por la empresa
Valores 9.200, C.A., que reposa en los archivos de Cavendes Banco de Inversión, C.A., se
evidenciaron dos transferencias a la empresa Camelot Asset Management por un monto total
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Bs. 2.063,98 millones, realizadas por orden de Desarrollos MBK, C.A. y el mencionado
banco de inversión, con anterioridad a la operación de venta con pacto de retracto. En fecha
10-03-2000, la Junta Interventora de Desarrollo Cavendes inició un proceso de anulación del
contrato de venta con pacto de retracto entre el grupo Financiero Cavendes y la empresa
Valores 9.200, C.A.
Recomendaciones
• La Junta Directiva de Cavendes Banco de Inversión, C.A., debe recabar la
documentación referente a las operaciones mercantiles efectuadas con las empresas
relacionadas con el grupo financiero, tales como actas de accionistas, de autorización y
aprobación, entre otras, a los efectos del correspondiente registro contable.
• Determinar la cuantía y legitimación de las operaciones realizadas entre y por cuenta de
compañías relacionadas con Cavendes como institución intermediadora, así como el
destino del producto derivado de la venta de los títulos valores que les han sido
conferidos.
SOCIEDAD NACIONAL DE GARANTÍAS RECÍPROCAS PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA
INDUSTRIA, S.A. S.A.C.A. (SOGAMPI)
Fue creada mediante Decreto Presidencial N° 265 de fecha 27-07-89, publicado en Gaceta
Oficial N° 34.270 de la misma fecha, se encuentra bajo la tutela del Ministerio de Finanzas y
tiene por objeto garantizar mediante avales o fianzas, los reembolsos de los créditos que les
sean otorgados a los socios pequeños y medianos industriales; participar en otras sociedades
y entes públicos o privados de la promoción industrial o de los servicios de apoyo directo de
la pequeña y mediana industria y, en general, realizar cualquier acto de lícito comercio
relacionado con su objeto.
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Resultados obtenidos
Con respecto al reintegro de los créditos otorgados a los pequeños y medianos industriales,
se determinó que durante el período examinado, se mantenía una cartera de fianzas integrada
por 85 contratos por un monto de Bs. 1.850,70 millones, de los cuales 60 casos presentaban
una morosidad de Bs. 1.096,20 millones (59,23 %) en los pagos a los respectivos institutos
financieros, con atrasos que van desde 30 a más de 90 días, esta situación obedece a fallas
técnicas en el análisis de la capacidad de endeudamiento, solvencia económica y experiencia
crediticia de los solicitantes de préstamos.
Por no haber ejecutado las fianzas oportunamente, la sociedad ha pagado a las instituciones
financieras que otorgaron créditos la cantidad de Bs. 945,06 millones, lo cual ha afectado el
Fondo de Garantía y disminuido los intereses obtenidos por las colocaciones de los recursos
que conforman dicho fondo. Al 30-06-2000 sólo se han recuperado la cantidad de Bs. 576,30
millones (61,00%) quedando por recuperar la cantidad de Bs. 368,76 millones (39,00%).
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Resultados obtenidos
Corpocentro ejecutó en 94,00% las metas programadas enunciadas en su plan operativo,
correspondiente al año 2000, adicionalmente efectuó actividades no programadas
relacionadas con los proyectos Sarao Chaguaramal y de las Zonas Especiales, previsto este
último, en el Plan Extraordinario de “Sobremarcha”, con recursos por el orden de Bs.
5.000,00 millones, los cuales fueron administrados a través de contratos de fideicomisos
suscritos con el extinto Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV).
En el año 2000, el Ejecutivo Nacional declaró el estado de emergencia a los fines de
enfrentar y atender con medios y recursos necesarios las zonas afectadas por la catástrofe
natural. Para lo cual, Corpocentro suscribió en fecha 28-06-2000 con el FIV (actualmente
denominado Bandes) contrato de fideicomiso identificado con el N° CF-009-2000, por un
monto de Bs. 12.000,00 millones, con el objeto de administrar dichos recursos atendiendo a
principios de liquidez, seguridad y rentabilidad para destinarlos a la construcción del Pueblo
Agrícola Industrial Sostenible (PAÍS) de Chaguaramal, estado Miranda, facilitando la
desconcentración de las áreas declaradas en emergencia. A tal efecto, la Tesorería Nacional
transfirió al FIV un aporte inicial de Bs. 4.000,00 millones; los cuales al 30-06-2001, habían
generado intereses por Bs. 200,87 millones, para alcanzar a un monto total de Bs. 4.200,87
millones, que al imputarle los desembolsos efectuados durante el período, el citado fondo
fiduciario presentó una disponibilidad de Bs. 1.867,82 millones y un saldo pendiente por
ejecutar por el orden de Bs. 678,81 millones, y fondos no acreditados por la Tesorería
Nacional por la diferencia de Bs. 8.000,00 millones.
Los lineamientos establecidos en el Plan Extraordinario de Inversión “Sobremarcha”
concebido por la Vicepresidencia de la República, a finales del 2° semestre del año 2000,
motivó a la Corporación a suscribir un 2° contrato de fideicomiso de inversión con el FIV en
fecha 29-12-2000, por un monto de Bs. 1.000,00 millones, con la finalidad de ejecutar los
proyectos destinados al desarrollo de las zonas especiales del Sur de Aragua, Norte de
Guárico y de Barlovento en el estado Miranda, para lo cual la Tesorería Nacional transfirió
al FIV dicha cantidad. Al 30-06-2001, las inversiones efectuadas por el FIV con dichos
recursos, generaron intereses por Bs. 32,78 millones, para alcanzar a un monto total de Bs.
1.032,78 millones, que al imputarle los desembolsos efectuados durante el período, el citado
fondo fiduciario presentó una disponibilidad de Bs. 590,83 millones.
El Balance General auditado al 31-12-2000, no reflejó información relacionada con los
contratos de fideicomisos suscritos por Corpocentro para el desarrollo del Proyecto Sarao
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Recomendaciones
• Implantar un sistema que permita registrar las operaciones derivadas de los contratos de
fideicomisos, así como presentar el balance general ajustado por efecto de la inflación tal
como lo estipula la Declaración de Principios de Contabilidad (DPC 10) y sus boletines
de actualización emitidos por la Federación de Colegios de Contadores Públicos de
Venezuela.
CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DE LOS ANDES (CORPOANDES)
La corporación fue creada como instituto autónomo mediante Ley publicada en Gaceta
Oficial N° 27.619 de fecha 05-12-64 y modificada en fecha 02-08-71, publicada en
Gaceta Oficial N° 29.623, adscrita al Ministerio de Planificación y Desarrollo según Decreto
N° 253 del 10-10-99 y actualmente en proceso de reestructuración administrativa. Su
objetivo es desarrollar económicamente la zona integrada por los estados Táchira, Mérida y
Trujillo, así como el distrito Páez del estado Apure. El instituto cumplirá sus funciones
mediante el estudio, promoción, elaboración, supervisión y coordinación de proyectos e
iniciativas que directamente promueva, atendiendo a la conservación y fomento de los
recursos naturales y se encargará de planificar, coordinar, promover e investigar el proceso
de formulación de los planes de desarrollo regional atendiendo los objetivos del programa
del gobierno nacional.
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Resultados obtenidos
Durante el ejercicio económico evaluado, Corpoandes presentó una insuficiencia
presupuestaria y financiera que le impidió cumplir con la totalidad de los objetivos y metas
previstos en el plan operativo año 2000, sobre el particular se evidenció que:
• Durante el ejercicio fiscal correspondiente al año 2000, la corporación de acuerdo con
los estados financieros auditados, obtuvo recursos por un total de Bs. 2.270,28 millones
los cuales fueron utilizados en su mayoría para pagar gastos de personal (Bs. 1.984,74
millones), servicios no personales (Bs. 203,58 millones), servicios de deuda pública y
disminución de pasivos (Bs. 158,94 millones) entre otros, lo que ocasionó que se
reflejaran pérdidas en sus estados financieros.
• En cuanto a la gestión correspondiente al año 2001, la corporación estimó un déficit
presupuestario, por el orden Bs. 629,59 millones, en lo que a la cancelación de los
beneficios al personal se refiere; razón por la cual la Gerencia de Planificación,
Proyectos y Presupuesto recomendó cumplir únicamente con los compromisos laborales
presupuestados, sin considerar deudas y compromisos de años anteriores, a los fines de
obtener ingresos propios suficientes para cubrir los gastos corrientes presupuestados.
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• Los proyectos a ser ejecutados con recursos provenientes del Plan Extraordinario de
Inversiones, referidos al desarrollo de los Sarao y Saraíto en los estados Mérida y
Trujillo, respectivamente, no han sido llevados a cabo debido a que los terrenos elegidos
para su localización han presentado problemas de titularidad, lo que incidirá en el
cumplimiento del lapso previsto para la aplicación de los recursos provenientes del plan
de inversiones.
Recomendaciones
• El Ministerio de Planificación y Desarrollo, como organismo de adscripción de la
corporación, debe efectuar una evaluación de la situación actual financiera y
presupuestaria de la institución para que adopte las medidas que contribuyan a dar
cumplimiento, en condiciones de eficacia y eficiencia, a los planes, programas y
proyectos previstos en el plan operativo anual de la corporación y en la implantación de
los proyectos programados en el Plan Extraordinario de Inversiones (Sobremarcha).
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Resultados obtenidos
De acuerdo con los estados financieros auditados del año 2000, la corporación financió sus
gastos corrientes y de capital con los ingresos generados por actividades propias, los cuales
totalizaron la cantidad de Bs. 16.750,93 millones, sin que se percibieran aportes del
Ejecutivo Nacional para tales fines.
El avance real ponderado de las metas físicas previstas en el plan operativo 2000, para las
áreas Agrícola y Empresarial, se ubicó en 45,99 % y en 64,00 %, respectivamente. En cuanto
al cumplimiento de las metas financieras de dichas áreas, su ejecución alcanzó 66,13 % y
53,95 %, respectivamente. Las variaciones observadas en los planes, programas y proyectos
relacionados con dichas áreas, fueron causadas por el carácter prioritario de algunos
programas, tales como los Saraos y Saraítos, la evaluación de políticas de crédito aplicadas
por la corporación, el retardo en la entrega de los recursos financieros a las unidades
operativas y las condiciones climatológicas desfavorables presentadas por la región durante
el año.
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Al 31-12-2000, en los estados financieros auditados se reflejan gastos por Bs. 12,23
millones, los cuales no se encuentran debidamente soportados.
Inadecuada imputación presupuestaria por Bs. 6,39 millones, por la no-correspondencia
entre las partidas previstas y la naturaleza del gasto, en atención a lo previsto en el Plan
Único de Cuentas, entre las que se destacan, cargos a remuneraciones de personal contratado
y otros servicios profesionales y técnicos por la cantidad de Bs. 2,16 millones y Bs. 14,73
millones, respectivamente.
El documento que refiere el Acta Constitutiva y Estatutos Sociales de Iveplan, de fecha 19-
08-83, no se ha ajustado a las modificaciones establecidas en el Decreto N° 2.583 de fecha
01-07-98, por cuanto no se han designado la totalidad de los miembros que conforman el
Consejo Directivo de Iveplan, los cuales tienen la atribución de establecer la organización y
funciones de la fundación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del citado
decreto.
Recomendaciones
• Dar prioridad en la fase de planificación a aquellas dependencias estrechamente
vinculadas a los procesos medulares de la fundación y además considerar aquellos
factores exógenos tales como: insuficiencia de recursos financieros de las entidades que
demandan los servicios de la institución y cambios en las políticas de contratación de
asesorías de los organismos públicos, entre otros, a fin de garantizar el cumplimiento de
las actividades programadas en el plan operativo.
• Establecer mecanismos que permitan determinar la razonabilidad y sinceridad de las
operaciones realizadas por Iveplan, así como las cifras reflejadas en los estados
financieros.
• Ajustarse a las instrucciones que dicte la Oficina Central de Presupuesto a través del Plan
Único de Cuentas referente a la formulación y ejecución presupuestaria.
• Promover ante las autoridades competentes el nombramiento de la totalidad de los
miembros que conforman el consejo directivo de la institución, a fin de que ese órgano
social asuma las atribuciones que le confieren el Acta Constitutiva y Estatutos Sociales,
así como el decreto que prevé la organización y funciones de Iveplan.
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entidad, así como proceder a gestionar ante el Ejecutivo Nacional, los recursos
necesarios para el pago de los pasivos laborales y las obligaciones derivadas de la
prestación de los diferentes servicios.
• Se deben conciliar los saldos presentados en los estados financieros, con los reflejados en
los reportes del Grupo de Avalúos, Ventas y Mantenimiento a fin de solventar las
diferencias resultantes.
INSTITUTO AGRARIO NACIONAL (IAN)
Fue creado mediante Decreto N° 173 de fecha 28-06-49, publicado en Gaceta Oficial N°
22.958 de fecha 30-06-49 que aprobó el Estatuto Agrario, posteriormente derogado con la
promulgación de la Ley de Reforma Agraria de fecha 05-03-60. El IAN es un instituto
autónomo adscrito al extinto Ministerio de Agricultura y Cría (ahora Ministerio de la
Producción y el Comercio), con personalidad jurídica autónoma, patrimonio propio, distinto
e independiente del Fisco Nacional. El objeto social del IAN, es la transformación de la
estructura agraria del país y la incorporación de su población rural al desarrollo económico,
social y político de la Nación.
El presupuesto de ingresos y gastos de la institución, correspondientes a los ejercicios
fiscales 1999 y 2000, se ubicaron en Bs. 23.455,15 millones y Bs. 66.758,38 millones.
Alcance y objetivo de la actuación
Evaluar la gestión administrativa cumplida por el IAN, con la finalidad de determinar la eficacia
y efectividad en el cumplimiento de sus metas y objetivos trazados, así como la legalidad de las
operaciones realizadas. La auditoría se circunscribió a la revisión de actividades efectuadas por
el ente durante el ejercicio económico 1999 y primer semestre del año 2000.
Resultados obtenidos
El IAN no está cumpliendo cabalmente con su objeto de creación, por cuanto desconoce la
situación del inventario de tierras, componente medular de la institución, siendo algunas de
las causas fundamentales; falta de un catastro actualizado de las tierras que permita conocer
realmente las hectáreas de tierras que posee y su identificación, aunado al hecho de que las
tierras no se encuentran protocolizadas, situaciones que afectan la rapidez para solucionar los
casos planteados por propietarios, campesinos y personas sin tierra, cuyas respuestas son
atendidas a los 3 meses o después de transcurrido el año.
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Recomendaciones
• Realizar el Inventario de Tierras, que permita conocer la situación de su componente
medular. Asimismo, proceder a la consecución de los recursos económicos y a la
búsqueda de acuerdos con el Estado, con la finalidad de actualizar los estudios
catastrales, para determinar las hectáreas de tierra que conforman su patrimonio.
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Los presupuestos de ingresos y gastos de Funvisis para los años 1999 y 2000, se ubicaron en
Bs. 818,57 millones y Bs. 1.243,88 millones, respectivamente.
Alcance y objetivo de la actuación
Del análisis a las adquisiciones y gastos imputados al fondo fiduciario que mantiene la
fundación con el Banco Mercantil, se determinó que se utilizaron recursos por Bs. 70,92
millones, correspondientes a la emergencia nacional ocurrida en el estado Sucre en el año
1997, para el pago de conceptos distintos a los previstos originalmente, como consecuencia
de la falta de control en cuanto a la disponibilidad de los recursos provenientes de la Ley de
Crédito Público del año 1998, en virtud de que la fundación la consideró agotada.
Asimismo, los fondos girados por el Ejecutivo Nacional correspondientes a la Ley de
Crédito Público 1998, por Bs. 744,04 millones, para la repotenciación, modernización y
expansión de las redes de sismógrafos y acelerógrafos nacionales, fueron depositados en una
cuenta de ahorros, la cual es utilizada por la fundación para la recepción de los aportes
presupuestarios entregados por el Ejecutivo Nacional, a través del MCT. Sin embargo,
Funvisis desconoce el detalle de los recursos depositados en dicha cuenta, por cuanto no
cuenta con un sistema de contabilidad presupuestario, ni realiza conciliaciones bancarias que
le permitan realizar el control y seguimiento de los montos disponibles.
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Contraloría General Actuaciones
de la República Anexo al Informe de Gestión 2001
La fundación pago al Seniat una multa por Bs. 99,22 millones, con recursos provenientes de
la Ley de Crédito Público 1998, al haber vencido el plazo de la entrada al país de equipos
importados mediante la figura de admisión temporal, sin que la fundación solicitara
oportunamente la respectiva prórroga, toda vez que la Dirección de Administración de la
fundación, desconocía que parte de los equipos hubiese ingresado al país bajo esa figura.
Recomendaciones
• Establecer mecanismos y procedimientos de control que garanticen el cumplimiento de
las funciones, competencias, obligaciones y responsabilidades del personal técnico y
administrativo de la fundación, con la finalidad de garantizar el cumplimiento su gestión
administrativa dentro de los parámetros de eficiencia, eficacia y economía.
• Tomar las medidas pertinentes a los efectos de presentar informes periódicos sobre el
avance y estado de las actividades programadas por parte de los departamentos técnicos
ante las instancias competentes.
• Implantar un sistema de contabilidad presupuestaria que permita la conciliación de los
saldos financieros de los recursos provenientes de la Ley de Crédito Público, para
realizar el control y seguimiento de los montos disponibles.
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