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PDVSA

MANUAL DE INGENIERIA DE RIESGOS

VOLUMEN 1

PDVSA N ° TITULO

IR–S–08 GUIA PARA LA ELABORACION DE PLANEAMIENTO

PREVIO PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

1 SEP.97 REVISION GENERAL 9 L.T. J.J. O.A.

0 OCT.95 APROBACION 12 L.T. E.J. A.N.

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. Luis Hernández FECHA SEP.97 APROB. Carlos Corrie FECHA SEP.97
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E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

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Indice
1 INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
4 PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL
PLANEAMIENTO PREVIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

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1 INTRODUCCION
La Industria Petrolera y Petroquímica ha prestado siempre atención especial a
la seguridad de sus recursos humanos e instalaciones, y la protección del
ambiente, manteniendo excelentes estadísticas en materia de seguridad. Sin
embargo con la alta complejidad tecnológica envuelta en los grandes proyectos
de inversión y en la modernización de las plantas, el peligro de accidentes a gran
escala, se ha incrementado en los últimos años tal como lo demuestran los
hechos históricos.

Ante esta situación Petróleos de Venezuela, S.A. y sus empresas filiales, ha

considerado conveniente emitir esta guía de Planeamiento Previo para prever
todas las acciones y operaciones a realizar, para lograr el efectivo control de
emergencias con la doble finalidad de disminuir las pérdidas y de aumentar la
seguridad en el control de las mismas.

2 OBJETIVO
El objetivo principal del Planeamiento Previo, es el de analizar todas las
alternativas para el control de emergencias. Este ejercicio permite prever los
posibles escenarios para una utilización eficiente y racional de los recursos
disponibles, aplicando las técnicas más adecuadas y evaluando los riesgos

intrínsecos
las posiblesadesviaciones
la instalaciónde
y equipos involucrados.
las variables Asi mismo
que intervienen en permite identificar
una emergencia,
con el fin de incrementar la seguridad del personal involucrado y la efectividad en
el control y disminución de las consecuencias.

3 ALCANCE
Esta guía describe el procedimiento general para la elaboración del
Planeamiento Previo que debe ser aplicado a toda instalación y edificios de
oficinas, con la finalidad de establecer las acciones básicas a tomar en caso de
emergencias.

Los cálculos que deben ser realizados se basarán en los requerimientos

establecidos por leyes, reglamentos, decretos o normas oficiales vigentes y en
las Normas PDVSA, prevaleciendo siempre la más exigente.

En general esta guía está basada en las exigencias de control de emergencias

y en la elaboración de planes de combate de incendios que ha tenido la Industria
Petrolera y Petroquímica Nacional.
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4 PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL

PLANEAMIENTO PREVIO
La preparación para el efectivo control de emergencias constituye una
herramienta de vital importancia para incrementar la seguridad y/o disminuir las
posibles consecuencias, por esta razón se hace necesario que este
procedimiento sea establecido en toda la Industria Petrolera y Petroquímica
Nacional.
No se pretende en esta guía establecer procedimientos específicos de
Planeamiento Previo para cada caso, ya que estos dependerán de las
características y circunstancias particulares de cada instalación.
En general para la elaboración del Planeamiento Previo se seguirán los pasos
siguientes:
1. Familiarización con la instalación a estudiar y del proceso de la misma,
identificándose los productos manejados y las propiedades físicas y
químicas de los mismos (inflamabilidad, toxicidad, etc.)
2. Recolectar toda información relevante sobre la instalación a estudiar
tomándose en cuenta: las vías de acceso, instalaciones adyacentes,
equipos para combatir emergencias instalados en el sitio, equipos de
protección, acciones operacionales para el control de emergencias y
equipos que ofrecen mayor riesgo en la instalación, asi como también el

apoyo externo más cercano.

3. Elaborar planos de la instalación ilustrando todos los equipos de mayor
riesgo, hidrantes, extintores, cajetines de mangueras, monitores,
rociadores, acceso a la instalación, vías de escape, etc.
4. Verificar si el caudal de agua disponible es el requerido para controlar la
emergencia mayor que se pueda presentar en la instalación, igualmente se
deben realizar evaluaciones de los sistemas de espuma, dióxido de
carbono y químico seco para verificar su adecuación.
5. Efectuar análisis de riesgos para identificar áreas críticas.

6. Analizar la información recolectada que puede influir en la emergencia que

tenga mayor probabilidad de ocurrencia debido a sus características
operacionales y desde el punto de vista de riesgo para todo el personal de
la instalación. Este análisis debe hacerse tomando en cuenta los criterios
siguientes:
a. Criticidad de la instalación
b. Riesgo de daños a terceros
c. Productos inflamables, combustibles y/o tóxicos manejados
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d. Presiones y temperaturas de operación

e. Acceso y evacuación del área
f. Dirección del viento
g. Disponibilidad y ubicación de los equipos para el control de
emergencia.
h. Sistema de parada de emergencia.
i. Identificación de tuberías de servicio.
 j. Sistema eléctrico de emergencia.
7. Trazar la estrategia para el control de las emergencias a través de:
S Desalojo seguro del personal
S Ubicación de unidades bomberiles y equipos en el área de la
emergencia.
S Ubicación del Centro de Control de Emergencias
S Ubicación del Centro de Triaje
S Definición de los anillos de seguridad
S Identificar la técnica más adecuada para el control
S Establecimiento de canales de comunicación
S Asignación de responsabilidades
S Grupos de apoyo logístico
S Apoyo externo
S Apoyo del personal de Control de Pérdida
8. Elaborar como mínimo los formatos y planos siguientes:
 –  Un formato de información sobre la instalación, evento considerado,
equipos afectados y adyacentes. Ver Anexo 1.
 –  Un formato sobre funciones supervisorias en donde se indique: el

supervisor
personal deresponsable por el control,
apoyo y unidades su función
asignadas y técnica
con su a utilizar,
ubicación. Ver
Anexo 2.
 –  Un formato de observaciones generales, donde se detallan aspectos
de gran importancia que deben considerarse al momento de ejecutar
las acciones de control, para mayor seguridad del personal. Ver
Anexo 3.
 –  Un plano ilustrativo del área considerada con indicación de los
equipos de control. Ver ejemplo en el Anexo 4.
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9. Discusión, revisión y corrección del plan elaborado, participando en la

misma el personal
involucrada de operaciones
en el estudio y mantenimiento
y el personal encargadodedella control
instalación
de
emergencias.
10. Difundir el Planeamiento Previo a todo el personal encargado del control de
emergencias y custodios de las instalaciones estudiadas.
11. Validar la efectividad del Planeamiento Previo, mediante la ejecución de
simulacros de emergencias programados, que involucren a todo el personal
que participaría en casos de emergencias reales.

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ANEXO 1

PLANEAMIENTO PREVIO PARA EL COMBATE DE INCENDIOS

INFORMACION SOBRE LA INSTALACION

INFORMACION GENERAL:

EVENTO CONSIDERADO:

EQUIPO(S) O AREA(S) AFECTADA(S):

EQUIPO(S) O AREA (S) ADYACENTE (S) AFECTADA (S):

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ANEXO 2 

PLANEAMIENTO PREVIO PARA EL COMBATE DE INCENDIOS

FUNCIONES SUPERVISORIAS

SUPERVISOR PERSONAL DE UNIDAD (ES) UBICACION

FUNCION/TECNICA
RESPONSABLE A UTILIZAR APOYO ASIGNADA (S)

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ANEXO 3 

PLANEAMIENTO PREVIO PARA EL COMBATE DE INCENDIOS

OBSERVACIONES GENERALES

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ANEXO 4 (EJEMPLO) 

   A
   T
   N
   A
   L
   P
   E
   D
 
   O
   N
   A
   L
   P
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