Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Informe Anual - Período 2012

CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

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Consejo Nacional de Seguridad y

Salud en el Trabajo
Informe Anual - Período 2012

ÍNDICE

I. Instalación del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajol 5

II. El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6

2.1 Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6
2.2 Actividades desarrolladas por el Consejo Nacional de Seguridad y Salud 9
en el Trabajo

III. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 11

3.1 Composición de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud 11

en el Trabajo
3.2 Actividades de la Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud 12
en el Trabajo

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Avenida Salaverry Nº 655, Jesús María
Lima - Perú

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I. INSTALACIÓN DEL CONSEJO

NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST), fue creado por la Ley N° 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo1, como la instancia máxima de concertación en esta
materia, tiene naturaleza tripartita y conjuntamente con los Consejos Regionales de Seguridad
y Salud en el Trabajo (CRSST) se constituyen en las instancias del Sistema Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo.

El CNSST se instaló el 10 de agosto del 2012, con la participación de todos los miembros titulares,
descritos en el punto 2.1 del presente informe, además en calidad de invitados participaron
la señora Midori de Habich Rospigliosi, Ministra de Salud; señor Álvaro Vidal Rivadeneyra,
Presidente Ejecutivo de ESSALUD; señor Juan Carlos Cortés Carcelén, Presidente Ejecutivo de
SERVIR; señora Natalia Salazar, representante de la Secretaría General de la Comunidad Andina;
señor Luis Fernando Leanes, representante de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y
el señor Ítalo Cardona, representante de la Organización Internacional de Trabajo (OIT).

El CNSST sesiona regularmente una vez al mes, durante el periodo 2012 ha sesionado en 3
oportunidades:

Sesión Nº 1 14 de setiembre de 2012

Sesión Nº 2 04 de octubre de 2012

Sesión Nº 3 8 de noviembre de 2012

Sesión de instalación del CNSST el 10 de agosto de 2012

1 Ley N° 29783, art. 10°: Créase el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, como instancia máxima de concertación de materia de seguridad y salud en el
trabajo, de naturaleza tripartita y adscrita al sector trabajo y promoción del empleo.

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INSTITUCIÓN TITULARIDAD REPRESENTANTE

II. EL CONSEJO NACIONAL 4 Representantes del Estado

DE SEGURIDAD Y SALUD Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo MTPE
Titular José Villena Petrosino (10/08/2012 – 09/12/2012)
Nancy Laos Cáceres (10/12/2012 a la fecha)

EN EL TRABAJO Presidente del CNSST
Seguro Social de Salud - ESSALUD
Ministerio de Salud - MINSA
Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la Salud-
CENSOPAS
Alterno Pablo Checa Ledesma (12/08/2012 – 15/08/2012)
Sylvia Cáceres Pizarro (16/08/2012 a la fecha)
Titular Pedro Alcántara Valdivia
Alterno Hugo Villa Becerra
Titular Estela Ospina Salinas (12/08/2012 – 27/09/2012)
Bernardo Ausejo Gutiérrez (28/09/2012 a la fecha)
Alterno Juan Cossio Brazzan (12/08/2012 – 27/09/2012)
Titular Carlos Huamaní Pacsi (12/08/2012 – 27/09/2012)
Estela Ospina Salinas (28/09/2012 a la fecha)
Alterno Arturo Erazo Ramírez (12/08/2012 – 27/09/2012)
Juan Cossio Brazzan (28/09/2012 a la fecha)

4 Representantes de los gremios de empleadores

Confederación Nacional de Instituciones Titular Ángel Murillo Barcena
Empresariales Privadas - CONFIEP Alterno Alejandro De La Cuba Benites
Titular Ángel Armijo Hidalgo
Alterno Aaron Foinquinos Mera
Titular Christian Navarro Echevarría
Alterno Marco Paz Ancajima
Titular Cecilia Rosell Grijalba
Alterno Andrea Johana Tang Valdez

4 Representantes de las centrales sindicales

2.1. Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Confederación General de Trabajadores Titular Domingo Cabrera Toro
del Perú - CGTP Alterno Gisella Figueroa Toledo
Central Unitaria de Trabajadores del Titular Guillermo Onofre Flores
Perú - CUT Alterno Urbano Garay Gutiérrez
El CNSST está conformado por 12 representantes, su composición es de naturaleza tripartita, vale decir, está Centra Autónoma De Trabajadores Del Titular Milagros Paz Zegarra
integrada por representantes del Estado, de los gremios de trabajadores y de los gremios de empleadores, Perú – CATP
Confederación De Trabajadores Del Titular Eloy Julca Ibáñez
conforme se detalla en el siguiente cuadro:
Perú - CTP Alterno Teodoro Zapata Suclupe

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Los Consejeros fueron acreditados mediante Resolución Ministerial N° 199-2012-TR, publicada el 12 de agosto
de 2012. 2.2. Actividades desarrolladas por el Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Posteriormente, el Ministerio de Salud modificó los nombres de sus representantes ante el CNSST, mediante la
Resolución Ministerial N° 785-2012/MINSA, del 28 de setiembre de 2012.

El mandato de los representantes ante el CNSST, tal como lo indica el artículo 10º de la Ley de Seguridad y Salud Entre sus principales temas de agenda, el CNSST se encuentra avocado a la elaboración de la Política Nacional
en el Trabajo y el artículo 18º de su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, es de dos (2) de Seguridad y Salud en el Trabajo, la articulación con las instituciones públicas y privadas cuyo trabajo esté
años, pudiendo ser renovable. relacionado a la seguridad y salud ocupacional, la coordinación y asistencia técnica a los consejos regionales de
seguridad y salud en el trabajo, así como a desarrollar una estrategia comunicacional y de capacitación en la
Cabe destacar que cuatro (4) de los doce (12) miembros titulares son mujeres, mientras que de los suplentes materia, para garantizar una cultura de prevención de riesgos laborales.
sólo lo son tres (3). Se aprecia que existe una cuota de género aunque aún no de manera significativa en la
conformación del CNSST: En este sentido, las actividades que el CNSST ha desarrollado durante el periodo 2012, parten por conocer mejor
la situación actual de la seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, por ello en la primera sesión, además de
Conformación del CNSST en función al género fijar normas internas de funcionamiento y una agenda a corto plazo que comprende hasta abril de 2013
Miembros titulares y suplentes
Asimismo, se acordó que cada sector representado en el CNSST (empleadores, trabajadores y Estado) realice
10 una presentación sobre las acciones que desarrollan en materia de prevención de riesgos laborales.
9

7 Agenda de corto plazo - Setiembre 2012 - Abril 2013

6

5
Hombres 2012 2013
Mujeres
4
SESIÓN DE SESIÓN DE SESIÓN DE SESIÓN DE SESIÓN DE SESIÓN DE SESIÓN DE
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
3

2
Caracterización Diagnóstico de Propuesta Propuesta Revisión de Socialización de Aprobación
1 general de la la estadística de ejes de de metas e la propuesta la propuesta de la Política
situación de y los sistemas la Política indicadores de Política de Política Nacional de SST
0
Titulares Suplentes la SST de información Nacional de de la Política Nacional de SST Nacional de SST
en SST SST Nacional de SST
Presentación
de acciones
del Sector
Gobierno

Otros que deriven de las reuniones con coordinadores del sector trabajador y empleador

1
La forma en que actualmente se manejan las historias clínicas en los diversos centros de salud. Al
respecto, se estudiará una propuesta para modernizar y estandarizar la información de historias clínicas
que posibilite el intercambio de prestaciones entre hospitales del Ministerio de Salud, EsSalud y clínicas
particulares bajo una “única historia clínica”.

2
Las capacitaciones en seguridad y salud. El CNSST consideró pertinente plantear un programa de
capacitación para capacitadores en esta materia, que incluya la evaluación, registro, certificación y
seguimiento a quienes realicen esta labor.

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3
Propuestas para el sistema de registro de accidentes y enfermedades ocupacionales. La comisión del
CNSST contribuirá con aportes sobre el particular ante la comisión multisectorial encargada del tema, que
se constituirá conforme a la Ley N° 29783 y su Reglamento, decreto Supremo N° 005-2012-TR.
III. LA SECRETARÍA TÉCNICA
DEL CONSEJO NACIONAL
4
Abordar la problemática de la deficiencia de médicos ocupacionales. La comisión encargada planteará
propuestas a esta realidad.
DE SEGURIDAD Y SALUD
Consideramos que la temática de seguridad y salud en el trabajo permite entablar un diálogo social fluido en
el seno del CNSST que viene avanzando en los objetivos planteados a corto plazo, promoviendo una dinámica
EN EL TRABAJO
efectiva para el cumplimiento de sus funciones.

A continuación se presentan los principales acuerdos que fueron tomados durante el período 2012:

3.1. Composición de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de

Sesión Acuerdos Seguridad y Salud en el Trabajo
Primera Primero: Establecer un horario para el desarrollo de las sesiones.
Segundo: Fijar la estructura de las sesiones, el tiempo de participación de los consejeros, delimitar los
alcances de la competencia del Consejo, así como normas mínimas de conducta durante el desarrollo de
las sesiones.
La Secretaría Técnica del CNSST está conformada por el siguiente equipo de profesionales:
Tercero: Nombramiento de un coordinador sectorial
Cuarto: Informar sobre los Consejos Regionales creados y presentar una propuesta de articulación de
estos con el CNSST. Secretario Técnico: Edgardo Balbín Torres Abogado
Quinto: Fijar una agenda de trabajo hasta abril del 2013. Director General de la Dirección
Sexto: Crear una plataforma virtual para la información y capacitación permanente para el CNSST y sus General de Derechos Fundamentales y
pares regionales. Seguridad y Salud en el Trabajo (DGDDFFSST)
Sétimo: Los consejeros realizarán presentaciones del quehacer de cada sector en materia de SST, en el
siguiente orden:
Asesoras: Eliana Caro Paccini Abogada
• Sector Gobierno en octubre.
Asesora de la DGDDFFSST
• Sector Empleador en noviembre.
• Sector Trabajadores en diciembre.
Ynés Vergaray Aliaga Abogada
Segunda Primero: Enriquecer la caracterización de la seguridad y salud en el trabajo presentado por la consultora. Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST
Segundo: Programar una presentación del esquema básico del proyecto de modificación del anexo 5 de la
Ley de SCTR. Rocío Beraun Laveriano Ingeniera Química
Tercero: Invitar a las sesiones del Pleno a otras instituciones o actores cuando el Consejo aborde o discuta Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST
aspectos puntuales que los involucre.
Cuarto: Se aprobó la propuesta de articulación del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
con los consejos regionales. Practicante: Maryluz Lugo Estudiante de secretariado
Apoyo administrativo al CNSST
Tercera Primero: Conformar comisiones técnicas para abordar los temas:

• Propuesta de modernización y uniformización del sistema de historias clínicas.

• Abordar la problemática de la deficiencia de médicos ocupacionales y plantear propuestas
de solución.
• Propuesta de programa de capacitación para capacitadores en SST, que incluya asignación
de presupuesto en el año 2013.
• Aportes para la Comisión multisectorial sobre Registro único de accidentes y enfermedades
ocupacionales a nivel nacional.
Las comisiones técnicas contarán con la asistencia técnica de la Secretaría Técnica de Seguridad y Salud en
el Trabajo y de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio y Promoción del Empleo.
Segundo: Realizar programas de capacitaciones de manera conjunta Sector Estado, Sector Empresarial y
Sector Trabajador.

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3.2. Actividades de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de región CRSST TEMAS DERIVADOS DE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS
Seguridad y Salud en el Trabajo
Lambayeque SI • Necesidad de un Diagnóstico Regional de SST.
• Limitados recursos económicos y de personal capacitado en SST.
• Los consejeros tienen interés en abordar la problemática del sector construcción en SST.

La Secretaría Técnica del CNSST, de acuerdo a lo establecido por el artículo 19º del Reglamento de la Ley de Piura NO • Cuestiona la creación del CRSST, propone abordar estos temas en el CRTPE.
Seguridad y Salud en el Trabajo cumple un rol importante para el funcionamiento del CNSST, en la medida en • Plantear políticas de SST en el sector petrolero y MYPE.
que se constituye en un órgano que le brinda asistencia técnica y administrativa. En razón a ello ha realizado
durante el periodo 2012 una serie de actividades que se detallan a continuación: La Libertad NO • Solicitan la participación de las regiones en el diseño de la Política Nacional de SST.
• Solicitan la participación de la MYPE en el CRSST.

a. Asistencia técnica al CNSST

La Secretaría Técnica del CNSST participa en la elaboración de documentos técnicos, por ejemplo durante 2012
se comenzó a trabajar una guía didáctica para los consejos regionales sobre diálogo social y seguridad y salud
en el trabajo, la cual incluirá siete documentos técnicos para facilitar el trabajo de los consejos regionales de
seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo a las funciones que le han sido asignadas por la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo. TUMBES
LORETO
AMAZONAS

Por otro lado, en coordinación y con apoyo de la Oficina Regional para los Países Andino de la Organización PIURA

Consejo Regional Fecha de instalación

Internacional del Trabajo, se realizaron dos talleres de capacitación el 21 de setiembre y 28 de noviembre de
LAMBAYEQUE
2012 para los miembros titulares y alternos del CNSST, con la participación de expertos en seguridad y salud
CAJAMARCA Lambayeque 26/09/2012
en el trabajo, en los cuales se compartió la experiencia del Consejo de Seguridad y Salud de México y se brindó SAN MARTÍN
Lima Metropolitana 04/10/2012
LA LIBERTAD
herramientas para la formulación de políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo, respectivamente. Lima Región Huacho 24/10/2012

b. Asistencia técnica a los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo ANCASH

HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO

Parte importante del quehacer de la Secretaría Técnica del CNSST está enfocado en promover la conformación
de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo y apoyar su adecuado funcionamiento.
LIMA JUNÍN
Los Consejos
MADRE DE DIOS
de Seguridad y
HUANCAVELICA
salud instalados
En esa línea, se han desarrollado acciones de capacitación y asistencia técnica en las regiones de Lambayeque CUSCO durante el
año 2012
(26 y 27 de noviembre), Piura (4 y 5 de diciembre) y La Libertad (6 y 7 de diciembre). Los temas abordados en ICA APURÍMAC

los talleres son: i) Importancia del diálogo social, ii) la Ley y Reglamento de SST y iii) Sistema de Gestión de
AYACUCHO SI
PUNO
SST. Asimismo, en dichas oportunidades se hizo entrega a los participantes de documentos técnicos y material EN PROCESO
didáctico sobre SST.
AREQUIPA NO
MOQUEGUA

En las oportunidades que se han realizado asistencias técnicas a las Regiones, se han detectado las necesidades, TACNA

problemática o cuestionamientos de cada región visitada, las cuales se presentan en el siguiente cuadro: c. Apoyo administrativo al CNSST

La Secretaría Técnica del CNSST, en cumplimiento de las funciones asignadas en el artículo 19º del Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, coordina los servicios administrativos y técnicos del CNSST; asiste,
con voz pero sin voto, a las sesiones del Pleno, promueve las reuniones de coordinación con los coordinadores
de cada sector; extiende las actas de las sesiones para que sean aprobadas por el Pleno; archiva y custodia la
documentación del CNSST; realiza el seguimiento de los acuerdos; así como, atiende las consultas que formulan
los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, y sirve de enlace permanente con las instituciones
públicas y privadas para el cumplimiento de las funciones del CNSST.

12 www.trabajo.gob.pe 13 www.trabajo.gob.pe
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