PDF Cuadro Comparativo Ley 1306 de 2009 y Ley 1996 de 2019 - Compress

CORPORACION UNIVERSITARIA DEL META – UNIMETA

UNIMETA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
SANDRA GUTIERREZ JARAMILLO
CATEDRA DERECHO CIVIL I GENERAL Y PERSONAS
CLASES SEGUNDO CORTE PRIMER SEMESTRE OCTUBRE 03 de 2019
CUADRO COMPARATIVO LEY 1306 DE 2009 Y LEY 1996 DE 2019
Los Artículos 1° A 48, 50 A 52, 55, 64 Y LEY 1996 Del 26 De Agosto 2019
90 De La Ley 1306 De 2009 Son El Articulo 61 Derogó Desde El Articulo 1 Hasta
Derogados Por El Artículo 61 De La Ley El 41 De La Ley 1306 De 2019
1996 De 2019
ARTICULOS DEROGADOS LEY 1306
DE 2009
Artículo 1 La presente ley tiene por objeto ARTÍCULO 1°. Objeto. La presente ley tiene por
la protección e inclusión social de toda objeto establecer medidas específicas para la
persona natural con discapacidad mental o garantía del derecho a la capacidad legal plena de
que adopte conductas que la inhabiliten las personas con discapacidad, mayores de edad, y
para su normal desempeño en la sociedad. al acceso a los apoyos que puedan requerirse para
el ejercicio de la misma
Artículo 2 LOS SUJETOS CON Artículo 2 Interpretación normativa. La presente

DISCAPACIDAD MENTAL. Una persona ley debe interpretarse conforme a la Convención
natural tiene discapacidad mental cuando de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
padece limitaciones psíquicas o de Personas con Discapacidad y los demás pactos,
comportamiento, que no le permite convenios y convenciones internacionales sobre

comprender el alcance de sus actos o derechos humanos aprobados por Colombia que
asumen riesgos excesivos o innecesarios en integren el bloque de constitucionalidad y la
el manejo de su patrimonio. Constitución colombiana.
La incapacidad jurídica de las personas con No podrá restringirse o menoscabar ninguno de
discapacidad mental será correlativa a su los derechos reconocidos y vigentes en la
afectación, sin perjuicio de la seguridad legislación interna o en instrumentos
negocial y el derecho de los terceros que internacionales, aduciendo que la presente ley no
obren de buena fe. los reconoce o los reconoce en menor grado.

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la Ley 1306 que tiene como eje central el Da capacidad a los discapacitados mentales,
respeto a la condición dándoles el apoyo necesario para que puedan
humana del enfermo mental, ejercer su voluntad.
El ejercicio de las guardas y consejerías y La Ley define los apoyos como tipos de asistencia
de los sistemas de administración que se prestan a la persona con discapacidad para
patrimonial, tendrán como objetivo facilitar el ejercicio de su capacidad legal.
principal la rehabilitación y el bienestar del
afectado
Artículo 4. Principios. En la protección y Artículo 4°.Dimensión normativa. La presente ley
garantía de los derechos de las personas se complementa con los Pactos, Convenios y
con discapacidad mental. Se fundamentaba Convenciones Internacionales sobre Derechos
en las leyes propias del país no tenía en Humanos relativos a las personas en situación de
cuenta las leyes internacionales discapacidad aprobados por Colombia, que
integran el bloque de constitucionalidad.
Para efectos de la interpretación, se aplicará el
principio de prevalencia de la norma más
favorable al individuo con discapacidad.
Artículo 6 : se refiere sobre la protección Las salvaguardias pretenden impedir abusos y
del sujeto con discapacidad mental la cual garantizar la primacía de la voluntad y las
corresponde y grava a toda la sociedad, preferencias de la persona titular del acto jurídico.
pero se ejercerá de manera
maner a preferencial por
Artículo 7: Vigilancia del salvaguarda Artículo 7: Niñas y niños adolescentes, tendrán los
mismos apoyos consagrado en la presente ley
CAPITULO II
MECANISMOS PARA EL EJERCICIO
DE LA CAPACIDAD LEGAL Y PARA
LA REALIZACION DE ACTOS
JURÌDICOS


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Articulo 8 Derechos fundamentales se Articulo 8 otorga el derecho a ejercer actos
tomaran en cuenta los principios del jurídicos de forma independiente. Adaptando lo
artículo 3 de la presente ley. Respeto a su necesario para su comprensión
Dignidad – etc
etc
Artículo 9 Identidad y filiación - Articulo 9 Derecho a realizar actos jurídicos con
apoyos. Establece dos mecanismos para tener
apoyos. Celebración de acuerdo apoyo entre la
persona titular del acto jurídico y el Salvaguarda.
Proceso de adjudicación de apoyos
Articulo 10 Dignidad Y Respeto Personal Artículo 10: Determina los apoyos mediante la
– No
No se puede atentar contra la dignidad voluntad de la persona o por la realización de una
humana y vida privada, las medidas deben valoración de apoyos.
ser indispensables y temporales evitando la
arbitrariedad, siempre bajo la supervisión
del representante de discapacitado.
Artículo 11: Salud – Educación
Educación – Artículo 11 El servicio de valoración de apoyos
Rehabilitación podrá ser prestado por entes públicos o privados,
No se negaran a los discapacitados…… siempre y cuando sigan los lineamientos y
protocolos establecidos por el ente rector de la
política nacional de discapacidad, se podrá
solicitar de manera gratuita. En todo caso, deberán
prestarlo, como mínimo, la Defensoría del Pueblo,
personerías, los entes territoriales a través de las
gobernaciones y de las alcaldías, en el caso de los
distritos
Artículo 12 Prevención sanitaria. Sera por Articulo 12 lineamientos y protocolos para la
el Estado siempre que el discapacitado no realización de valoración de apoyos. El Gobierno
cuente con los recursos económicos nacional, a través del ente rector del Sistema
Nacional de Discapacidad, en un plazo no superior


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a un (1) año contado a partir de la promulgación
de la presente ley, y previo concepto del Consejo
Nacional de Discapacidad, expedirá los
lineamientos y el protocolo nacional para la

realización de la valoración de apoyos, referida en
el artículo 11, los cuales deben actualizarse
periódicamente. Adicionalmente, aprobará y
ejecutará un plan de capacitación sobre los
mismos, previo concepto del Consejo Nacional de
Discapacidad, dirigido a las entidades públicas
encargadas de realizar valoraciones de apoyos.
Artículo 13 Derecho al Trabajo Artículo 13 Reglamentación de la prestación del

Condiciones adecuadas serv1c10 de valoración de apoyos. El ente rector
del Sistema Nacional de Discapacidad, en un
plazo no superior a dieciocho (18) meses contados
a partir de la promulgación de la presente ley, y
previo concepto del Consejo Nacional de
Discapacidad, reglamentará la prestación de
servicios de valoración de apoyos que realicen las
entidades públicas y privadas.
La elaboración de la reglamentación deberá contar
con la participación de las entidades públicas que
prestarán los servicios de valoración, así como
co mo de


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las organizaciones de y para personas con
discapacidad.
CAPITULO III ACUERDOS DE APOYO PARA
CELEBRACION DE ACTOS JURIDICOS

Articulo 14 Toda persona puede amparar Articulo 14 Defensor Personal. En los casos en
los derechos usando los mecanismos como que la persona con discapacidad necesite apoyos,
la tutela y todos los que la ley provea o pero no tenga personas de confianza
confianz a a quién
promueva especialmente las acciones designar con este fin, el juez de familia designará
populares un defensor personal, de la Defensoría del Pueblo,
que preste los apoyos requeridos para la
realización de los actos jurídicos que designe el
titular
Articulo 15 discapacidad mental absoluta Articulo 15 cuerdos de apoyo. Los acuerdos de
se les llamara incapaces absolutos - los apoyo son un mecanismo de apoyo formal por
sujetos con capacidad mental relativa se medio del cual una persona, mayor de edad,
consideran discapaces relativos. Respecto formaliza la designación de la o las personas,
a acatos y negocios los cuales recae la naturales o jurídicas, que le asistirán en la toma de
inhabilitación decisiones respecto a uno o más actos jurídicos
determinados.
Articulo 16 Actos de otras personas con Articulo 16 Acuerdos de apoyo por escritura
discapacidad – se
se continua con las reglas pública ante notario. Los acuerdos de apoyo
apo yo
ordinarias deberán constar en escritura pública suscrita por la
persona titular del acto jurídico y la o las personas
naturales mayores de edad o jurídicas que actúen
como apoyos, conforme a las reglas contenidas en
el Decreto número 960 de 1970 y aquellas normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan


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SECCION PRIMERA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD MENTAL
ABSOLUTA
Articulo 17 Sujeto con discapacidad Articulo 17 Acuerdos de apoy

apoyoo ante conciliadores
mental absoluta – Patología
Patología severa o extrajudiciales en derecho. Los acuerdos de apoyo
profunda de aprendizaje comportamiento o podrán realizarse ante los conciliadores
deterioro mental – determinado
determinado por equipo extrajudiciales en derecho inscritos en los centros
multidisciplinario en el marco de las leyes de conciliación. Durante la conciliación, el
que la regulan conciliador deberá entrevistarse por separado con
la persona titular del acto y verificar que es su
voluntad suscribir el acuerdo de apoyos
Articulo 18 Protección ICBF presta Articulo 18 Duración de los acuerdos de apoyo.

asistencia a discapacitados de oficio o por Ningún acuerdo de apoyo puede extenderse
extenders e por un
denuncia ante la entidad período superior a cinco (5) años, pasados
pas ados los
cuales se deberá agotar de nuevo alguno de los
procedimientos previstos en la presente ley.
Articulo 19 Domicilio y residencia- Los Articulo 19 Acuerdos de apoyo como requisito de

discapacitados absolutos tendrán como validez para la realización de actos jurídicos. La
domicilio la dirección del guardador legal. persona titular del acto jurídico que cuente con un
Los discapacitados con aptitud mental acuerdo de apoyos vigente para la celebración de
podrán elegir donde determinados actos jurídicos, deberá utilizarlos, al
momento de la celebración de dichos actos
jurídicos, como requisito de validez de los
mismos.


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En consecuencia, si la persona titular del acto
jurídico lleva a cabo los actos jurídicos
especificados por el acuerdo de apoyos, sin hacer
uso de los apoyos allí estipulados, ello será causal

de nulidad relativa, conforme a las reglas
generales del régimen civil.
Articulo 20 Libertad e Internamiento Articulo 20 Terminación y modificación del
Gozaran de libertad siempre que no se acuerdo de apoyos. La persona titular del acto
haga imprescindible por razón de puede terminar de manera unilateral un acuerdo de
de
tranquilidad y seguridad publica apoyos previamente celebrado en cualquier
momento, por medio de escritura pública o ante
los conciliadores extrajudiciales en derecho,
dependiendo de la forma en que se haya
formalizado el acuerdo.
El acuerdo de apoyo puede ser modificado por
mutuo acuerdo entre las partes en cualquier
momento, por medio de escritura pública o ante
los conciliadores extrajudiciales en derecho y ante
los servidores públicos a los que se refiere el
artículo 17 de la presente ley, dependiendo de la
forma en que se haya formalizado el acuerdo.
La persona designada como apoyo deberá
comunicar al titular del acto jurídico todas
aquellas circunstancias que puedan dar lugar a la
modificación o terminación del apoyo, o que le
impidan cumplir con sus funciones.
CAPÍTULO IV
Directivas anticipadas


Articulo 21 Internamiento Psiquiátrico de ARTÍCULO 21. Directivas anticipadas. Las
urgencia. Solo procederá siempre que sea directivas anticipadas son una herramienta por
avalado por la autoridad competente. medio de la cual una persona, mayor de edad puede
establecer la expresión fidedigna de voluntad y

preferencias en decisiones
de cisiones relativas a uno o varios
actos jurídicos, con antelación a los mismos. Estas
decisiones pueden versar sobre asuntos de salud,
financieros o personales, entre otros actos
encaminados a tener efectos jurídicos.
Articulo 22 NTERNAMIENTO Articulo 22 Suscripción de la directiva anticipada.
PSIQUIÁTRICO AUTORIZADO La directiva anticipada deberá suscribirse
JUDICIALMENTE. Cuando la situación mediante escritura pública ante notario o mediante
no fuere de urgencia, corresponderá al Juez acta de conciliación ante conciliadores
de Familia autorizar el internamiento de extrajudiciales en derecho, siguiendo el trámite
carácter psiquiátrico señalado en los artículos 16 o 17 de la presente
ley, según el caso, para ser válida
Articulo 23 La reclusión preventiva por Articulo 23 Contenido de las directivas
causas ligadas al comportamiento es una anticipadas. Las directivas anticipadas deberán
medida temporal que no excederá de un (1) constar por escrito y contener, como mínimo, los
año, pero podrá ser prorrogada siguientes aspectos:
indefinidamente por lapsos iguales. Toda 1. Ciudad y fecha de expedición del documento.
prórroga deberá estar precedida
p recedida del 2. Identificación de la persona titular del acto
concepto del médico tratante o perito, jurídico que realiza la directiva y, en caso de estar
quien dejará constancia de haber observado realizándola con personas de apoyo, la
y evaluado al paciente dentro de los treinta identificación de las mismas.
(30) días anteriores a la fecha de rendición 3. Si hay personas de apoyo colaborando con la
del concepto. creación del documento, se deberá dejar
constancia de haber discutido con el titular del


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acto jurídico las consecuencias o implicaciones de
los actos incluidos en las directivas para su vida.
4. La manifestación de voluntad de la persona
titular del acto jurídico en la que señale las

decisiones anticipadas que busca formalizar.
5. Firma de la persona titular del acto jurídico.
6. Firma de la persona de apoyo o personas de
apoyo designadas en la directiva anticipada
Articulo 24 FIN DEL ARTÍCULO 24. Ajustes razonables relacionados
INTERNAMIENTO. El internamiento con las directivas anticipadas. En caso de que la
psiquiátrico cesará en cualquier momento persona titular del acto jurídico requiera ajustes
en que se establezca pericialmente que las razonables para la suscripción de la directiva
causas que la motivaron han desaparecido. anticipada, será obligación del notario o del
conciliador extrajudicial en derecho, según sea el
caso, realizar los ajustes razonables necesarios.
Articulo 25 INTERDICCIÓN DE LAS ARTÍCULO 25. Personas de apoyo en directivas

PERSONAS CON DISCAPACIDAD anticipadas. Aquellas personas distintas a la
MENTAL ABSOLUTA. La interdicción persona titular del acto que adquieran obligaciones
de las personas con discapacidad mental de hacer en cumplimiento de la voluntad y
absoluta es también una medida de preferencias expresadas por
po r medio de una
restablecimiento de los derechos del directiva anticipada, y que suscriban la misma, se
discapacitado <de la persona en situación entenderán como personas de apoyo y estarán
de discapacidad> y, en consecuencia, sujetas a las reglas de responsabilidad establecidas
cualquier persona podrá solicitarla para estos efectos en la presente ley.
le y.
Articulo 26 PATRIA POTESTAD ARTÍCULO 26. Obligatoriedad de las decisiones
PRORROGADA. Los padres, el Defensor expresadas por medio de una directiva anticipada.


de Familia o el Ministerio Público deberán Las decisiones expresadas con anterioridad al acto
pedir la interdicción de la persona con jurídico por medio de una directiva anticipada son
discapacidad mental absoluta, una vez este de obligatorio cumplimiento para las personas de
haya llegado a la pubertad y, en todo caso, apoyo designadas a través de la directiva
antes de la mayoría de edad. La anticipada y que hayan asumido dicho cargo
interdicción no tiene otra consecuencia que conforme a las reglas del artículo 46 de la presente
mantener a este adolescente como incapaz ley.
absoluto y permitir que opere la prórroga
legal de la patria potestad, al cumplimiento
de la mayoría de edad.
Las decisiones expresadas a través de una
directiva anticipada serán de obligatorio
cumplimiento para el tercero, siempre y cuando se
trate de obligaciones de no hacer que no sean
contrarias a la ley, o cuando verse sobre
procedimientos médicos.
Articulo 27 NTERDICCIÓN ARTÍCULO 27. Prevalencia de la voluntad
PROVISORIA. Mientras se decide la posterior de la persona titular del acto. En todo
causa, el Juez de Familia podrá decretar la caso, la suscripción de una directiva anticipada no
interdicción provisoria de la persona con invalida la voluntad y preferencias expresadas por
discapacidad mental absoluta, cuando la persona titular del acto con posterioridad a la
cuente con un dictamen pericial que lo suscripción de la misma, salvo en aquellos casos
determine. en que en ella se estipule una cláusula de voluntad
perenne, la cual solo podrá ser anulada por
po r los
procedimientos establecidos en el artículo 28 de la
presente ley.
Articulo 28 DICTAMEN PARA LA Articulo 28 Cláusula de voluntad perenne. La
INTERDICCIÓN. En todo proceso de persona titular del acto jurídico que realice una
interdicción definitiva se contará con un directiva anticipada podrá incluir en la misma una


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dictamen completo y técnico sobre la cláusula de voluntad perenne, por medio de la cual
persona con discapacidad mental absoluta invalida de manera anticipada las declaraciones de
realizado por un equipo interdisciplinario voluntad y preferencias que exprese con
compuesto del modo que lo establece el posterioridad a la suscripción de la directiva
inciso 2o del artículo 16 de esta ley. En anticipada, siempre que contradigan las decisiones
dicho dictamen se precisarán la naturaleza establecidas en esta. Dicha cláusula podrá ser
de la enfermedad, su posible etiología y modificada, sustituida o revocada conforme a las
evolución, las recomendaciones de manejo reglas establecidas en el artículo 31 de la presente
y tratamiento y las condiciones de ley.
actuación o roles de desempeño del
individuo.
Articulo 29 REVISIÓN DE LA ARTÍCULO 29. Publicidad de la directiva
INTERDICCIÓN. Cuando lo estime anticipada. Cualquier persona podrá allegar una
conveniente y por lo menos una vez cada copia u original de la directiva anticipada con el
año, el Juez del proceso a petición del fin de que sea tenida en cuenta por terceros con el
guardador o de oficio, revisará la situación fin de garantizar el cumplimiento de las decisiones
de la persona con discapacidad mental expresadas de manera anticipada en la misma.
absoluta interdicto. Igual mente, podrá informar sobre la existencia de
Para el efecto, decretará que se practique a una directiva anticipada para que los familiares o
la persona con discapacidad un examen personas de apoyo puedan realizar los trámites
clínico psicológico y físico, por un equipo pertinentes y aportar copia u original de la misma
interdisciplinario del organismo designado ante terceros, de tal manera que se garantice la
por el Gobierno Nacional para el efecto o voluntad y preferencias expresadas por la persona
del Instituto de Medicina Legal y Ciencias titular del acto jurídico.
Forense
ARTÍCULO 30. REHABILITACIÓN ARTÍCULO 30. Incorporación de la directiva

DEL INTERDICTO. Cualquier persona anticipada en la historia clínica. Cuando la
podrá solicitar la rehabilitación del persona titular del acto jurídico que suscriba una


interdicto, incluso el mismo paciente. directiva anticipada lo desee, podrá solicitar que
Recibida la solicitud de rehabilitación, el se incorpore en la historia clínica una copia de la
Juez solicitará el dictamen pericial escritura pública o acta de conciliación mediante
correspondiente, así como las demás la cual se constituyó la directiva anticipada, como
pruebas que estime necesarias y, si es del anexo de la historia clínica, con el fin de
caso, decretará la rehabilitación. garantizar el respeto de las decisiones establecidas
en la misma, siempre que las decisiones allí
contenidas tengan relación con la atención en
salud que decide o no recibir.
ARTÍCULO 31. INTERDICCIÓN DEL ARTÍCULO 31. Modificación, sustitución y
REHABILITADO Y MODIFICACIÓN revocación. El documento de directiva anticipada
DE LA MEDIDA. El rehabilitado podrá puede ser modificado, sustituido o revocado en
ser declarado interdicto de nuevo cuando cualquier momento por quien lo suscribió,
sea necesario. mediante el mismo trámite surtido para su
En las mismas condiciones del artículo creación, señalando explícitamente la voluntad de
precedente, el Juez podrá sustituir
s ustituir la modificar, sustituir o revocar la directiva
interdicción por la inhabilitación negocial anticipada, según sea el caso, en los siguientes
cuando la situación de la persona con términos:
discapacidad mental lo amerite 1. Modificación: El documento de directiva
anticipada se entenderá modificado cuando se
cambie de manera parcial el contenido de este.
2. Sustitución: El documento de directiva
anticipada se entenderá sustituido cuando se le
prive de efectos al contenido original, otorgando
efectos jurídicos a uno nuevo en su lugar.
3. Revocación: El documento de directiva
anticipada se entenderá revocado cuando la
persona titular del acto manifieste su voluntad de


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dejar sin efectos del contenido del mismo de
manera definitiva.
SECCIÓN SEGUNDA. CAPÍTULO V
EL SUJETO CON DISCAPACIDAD Adjudicación judicial de apoyos
MENTAL RELATIVA.
ARTÍCULO 32. LA MEDIDA DE ARTÍCULO 32. Adjudicación judicial de apoyos

INHABILITACIÓN. Las personas que para la realización de actos jurídicos. Es el
padezcan deficiencias de comportamiento, proceso judicial por medio del cual se designan
prodigalidad o inmadurez negocial y que, apoyos formales a una persona con discapacidad,
como consecuencia de ello, puedan poner mayor de edad, para el ejercicio de su capacidad
en serio riesgo su patrimonio, podrán ser legal frente a uno o varios actos jurídicos
inhabilitadas para celebrar algunos concretos.
negocios jurídicos, a petición de su
cónyuge, el compañero o compañera
permanente, los parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y aún por el La adjudicación judicial de apoyos se adelantará
mismo afectado. por medio del procedimiento de jurisdicción
voluntaria, cuando sea promovido por la persona
titular del acto jurídico, de acuerdo con las reglas
señaladas en el artículo 37 de la presente ley, ante
el juez de familia del domicilio de la persona
titular del acto.
Excepcionalmente, la adjudicación judicial de
apoyos se tramitará por medio de un proceso
verbal sumario cuando sea promovido por persona
distinta al titular del acto jurídico, conforme a los
requisitos señalados en el artículo 38 de la
presente ley.


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ARTÍCULO 33. INHABILITACIÓN ARTÍCULO 33. Valoración de apoyos. En todo
ACCESORIA. En los procesos de proceso de adjudicación judicial de apoyos se
liquidación patrimonial y en los de pago contará con una valoración de apoyos sobre la
por cesión de bienes de personas
person as naturales, persona titular del acto jurídico. La valoración de
podrá decretarse como medida accesoria
acceso ria la apoyos deberá acreditar el nivel y grados de
inhabilitación del fallido, a solicitud del apoyos que la persona requiere para decisiones
representante del patrimonio, de los determinadas y en un ámbito específico al igual
acreedores u oficiosamente por el Juez. que las personas que conforman su red de apoyo y
El Juez ante quien se adelante el proceso quiénes podrán asistir en aquellas decisiones.
concursal contra el fallido, será el
competente para decretar la inhabilitación
accesoria.
ARTÍCULO 34. ALCANCE DE LA ARTÍCULO 34. Criterios generales para la
INHABILITACIÓN. La inhabilitación se actuación judicial. En el proceso de adjudicación
limitará a los negocios que, por su cuantía de apoyos, el juez de familia deberá tener
o complejidad, hagan necesario que la presente, además de lo dispuesto en la presente
pres ente
persona con discapacidad mental relativa ley, los siguientes criterios:
realice con la asistencia de un consejero. 1. En los procesos de adjudicación judicial de
Para la determinación de los actos objeto apoyos se deberá tener en cuenta y favorecer la
de la inhabilidad se tomará en cuenta la voluntad y preferencias de la persona titular del
valoración física y psicológica que realicen acto frente al tipo y la intensidad del apoyo para la
peritos. celebración del mismo. La participación de la
persona en el proceso de adjudicación es
indispensable, so pena de nulidad del proceso,
salvo las excepciones previstas en el artículo 38 de
la ley.
2. Se deberá tener en cuenta la relación de
confianza entre la persona titular del acto y la o las


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personas que serán designadas para prestar apoyo
en la celebración de los mismos.
3. Se podrán adjudicar distintas personas de apoyo
para distintos actos jurídicos en el mismo proceso.
4. La valoración de apoyos que se haga en el
proceso deberá ser llevada a cabo de
d e acuerdo a las
normas técnicas establecidas para ello.
5. En todas las etapas de los procesos de
adjudicación judicial de apoyos, incluida la de
presentación de la demanda, se deberá garantizar
la disponibilidad de los ajustes razonables que
puedan requerirse para la comunicación de la
la
información relevante, así como para satisfacer las
demás necesidades particulares que la persona
requiera para permitir su accesibilidad.
ARTÍCULO 35. SITUACIÓN DEL ARTÍCULO 35. Competencia de los jueces de
INHABILITADO. El inhabilitado familia en primera instancia en la adjudicación
conservará su libertad personal y se mirará judicial de apoyos. Modifíquese el numeral 7
como capaz para todos los actos jurídicos contenido en el artículo 22 de la Ley 1564 de
distintos de aquellos sobre los cuales recae 2012, quedará así.
la inhabilidad.
Artículos: 36-37-38 Derogados por la ley Los artículos: 36-37-38 Modifican leyes diferentes
1996/19 a la ley 1306/2009, aquí comparada.-
Estos articulados Modifican lo siguiente: Ley
1564/2012; (Artículos 22 Núm. 7) – (Articulo
(Articulo 577
Núm. 6 ) –
– (Articulo
(Articulo 586) – (Articulo
(Articulo 396 )
ARTÍCULO 39. OPOSICIÓN A LA ARTÍCULO 39. Validez de los actos establecidos
REHABILITACIÓN. El consejero y en la sentencia de adjudicación de apoyos. La
cualquiera de las personas facultadas para persona titular del acto jurídico que tenga una


promover el proceso de inhabilitación, sentencia de adjudicación de apoyos ejecutoriada
podrá oponerse a la rehabilitación. para la celebración de determinados actos
jurídicos deberá utilizar los apoyos allí estipulados
en el momento de la celebración de dichos actos
jurídicos como requisito de validez de los mismos.
En consecuencia, si la persona titular del acto
jurídico lleva a cabo los actos jurídicos
especificados en la sentencia de adjudicación de
apoyos sin utilizar los apoyos allí estipulados,
dichos actos jurídicos serán sancionables con
nulidad relativa.
SECCIÓN TERCERA.
PROCEDIMIENTO.
Desde el articulo 40 al 45 hubo ARTÍCULO 40. Participación del Ministerio
modificaciones en este articulado pero en Público. El Ministerio Público tendrá la obligación
todo caso estos articulo fueron derogados en de velar por los derechos de las personas con
su totalidad por la ley parte de comparativo discapacidad en el curso de los procesos de
en el presente análisis. adjudicación judicial de apoyos y supervisará el
efectivo cumplimiento de la sentencia de
adjudicación de apoyos
CAPITULO III.
ACTUACIONES JURÍDICAS DE
INTERDICTOS E INHABILITADOS
ARTÍCULO 48. EFICACIA DE LOS ARTÍCULO 48. Representación de la persona
ACTOS DE LOS INTERDICTOS. Sin titular del acto. La persona de apoyo representará
perjuicio de las disposiciones contenidas en a la persona titular del acto solo en aquellos casos
el presente Capítulo, los actos realizados en donde exista un mandato expreso de la persona
por la persona con discapacidad mental titular para efectuar uno o varios actos jurídicos en
absoluta, interdicto, son absolutamente su nombre y representación.


nulos, aunque se alegue haberse ejecutado o En los casos en que no haya este mandato expreso
celebrado en un intervalo lúcido. y se hayan adjudicado apoyos por vía judicial, la
Los realizados por la persona con persona de apoyo deberá solicitar autorización del
de l
discapacidad mental relativa inhabilitada en juez para actuar en representación de la persona
p ersona
aquellos campos sobre los cuales recae la titular del acto, siempre que se cumpla con los
inhabilitación son relativamente nulos. siguientes requisitos:
1. Que el titular del acto se encuentre
absolutamente imposibilitado para manifestar su
voluntad y preferencias por cualquier medio,
modo y formato de comunicación posible; y,
2. Que la persona de apoyo demuestre que el acto
jurídico a celebrar refleja la mejor interpretación
de la voluntad y preferencias de la persona titular
del acto.
Articulo 50 SITUACIONES DE FAMILIA ARTÍCULO 50. Responsabilidad de las personas
DEL SUJETO CON DISCAPACIDAD de apoyo. La responsabilidad de las personas de
MENTAL ABSOLUTA. Todo acto apoyo, frente a sus funciones como apoyo, será
relacionado con el Derecho de Familia de individual solo cuando en su actuar hayan
personas con discapacidad mental abs oluta contravenido los mandatos de la presente ley, las
absoluta
deberá tramitarse ante el Juez de Familia. demás normas civiles y comerciales vigentes en
Son ejemplos de estos actos el matrimonio, Colombia, o hayan ido en contravía manifiesta de
el reconocimiento o impugnación de la las indicaciones convenidas en los acuerdos de
filiación, la entrega en adopción de hijos, la apoyo, las directivas anticipadas o la sentencia de
prestación alimentaria a favor de terceros y apoyos, y por ello se hayan causado daños al
otros actos que se asimilen titular del acto jurídico o frente a terceros.
Las personas de apoyo no serán responsables por
los daños personales o financieros de la persona
titular del cito jurídico siempre y cuando hayan


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actuado conforme a la voluntad y preferencias de
la persona.
CAPÍTULO VII
Actos jurídicos sujetos a registro
Articulo 50 SITUACIONES DE FAMILIA ARTÍCULO 50. Responsabilidad de las personas
DEL SUJETO CON DISCAPACIDAD de apoyo. La responsabilidad de las personas de
MENTAL ABSOLUTA. Todo acto apoyo, frente a sus funciones como apoyo, será
relacionado con el Derecho de Familia de individual solo cuando en su actuar hayan
personas con discapacidad mental abso
absoluta
luta contravenido los mandatos de la presente ley, las
deberá tramitarse ante el Juez de Familia. demás normas civiles y comerciales vigentes en
Son ejemplos de estos actos el matrimonio, Colombia, o hayan ido en contravía manifiesta de
el reconocimiento o impugnación de la las indicaciones convenidas en los acuerdos de
filiación, la entrega en adopción de hijos, la apoyo, las directivas anticipadas o la sentencia de
prestación alimentaria a favor de terceros y apoyos, y por ello se hayan causado
causad o daños al titular
otros actos que se asimilen del acto jurídico o frente a terceros.
Las personas de apoyo no serán responsables por
los daños personales o financieros de la persona
titular del cito jurídico siempre y cuando hayan
actuado conforme a la voluntad y preferencias de la
persona.
CAPÍTULO VII
Actos jurídicos sujetos a registro
ARTÍCULO 51. LABORES ARTÍCULO 51. Actos jurídicos que involucren
PERSONALES DEL SUJETO CON bienes sujetos a registro. Para efectos de publicidad
DISCAPACIDAD. Las personas con a terceros, los actos jurídicos que involucren bienes
b ienes
discapacidad mental absoluta tendrán sujetos a registro deberán contar con una anotación
derecho a una justa remuneración por todas de que el acto en cuestión fue realizado utilizando
aquellas labores personales que realicen en apoyos, independientemente del mecanismo para la
favor de terceros, sin importar la causa de la celebración de apoyos que se utilice.


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actuación. Quien alegue que la actuación
era gratuita, deberá demostrar que existió
voluntad sana y consciente de la persona
con discapacidad.
CAPITULO IV. CAPÍTULO VIII
GUARDADORES Y SU GESTIÓN. Régimen de transición
SECCIÓN PRIMERA.
CURADORES, CONSEJEROS Y
ADMINISTRADORES.
ARTÍCULO 52. CURADOR DE LA ARTÍCULO 52. Vigencia. Las disposiciones
PERSONA CON DISCAPACIDAD establecidas en esta ley entrarán en vigencia desde
MENTAL ABSOLUTA. A la persona con su promulgación, con excepción de aquellos
discapacidad mental absoluta mayor de artículos que establezcan un plazo para su
edad no sometido a patria potestad se le implementación y los artículos contenidos en el
nombrará un curador, persona natural, que Capítulo V de la presente ley, los cuales entrarán en
tendrá a su cargo el cuidado de la persona y vigencia veinticuatro (24) meses después de la
la administración de sus bienes. promulgación de la presente ley.
El curador es único, pero podrá tener
suplentes designados por el testador o por el
Juez.
Las personas que ejercen el cargo de
curador, los consejeros y los
administradores fiduciarios de que trata el
presente Capítulo, se denominan
generalmente guardadores y la persona
sobre la cual recae se denomina, en general,
pupilo.
ARTÍCULO 55. CONSEJEROS. A la ARTÍCULO 55. Procesos de interdicción o
persona con discapacidad mental relativa inhabilitación en curso. Aquellos procesos de


inhabilitado se le nombrará un consejero, interdicción o inhabilitación que se hayan iniciado
persona natural, que lo guíe y asista y con anterioridad a la promulgación de la presente
complemente su capacidad jurídica en los ley deberán ser suspendidos de forma inmediata. El
negocios objeto de la inhabilitación. juez podrá decretar, de manera excepcional, el
levantamiento de la suspensión y la aplicación de
El consejero es único, pero podrá tener medidas cautelares, nominadas o innominadas,
suplentes designados por el testador o por el cuando lo considere pertinente para garantizar la
Juez. protección y disfrute de los derechos patrimoniales
de la persona con discapacidad
SECCIÓN SEGUNDA.
DESIGNACIÓN DE GUARDADORES.
ARTÍCULO 64. CONSEJEROS

TESTAMENTARIOS. El padre o la madre
que ejerzan como consejeros de sus hijos
inhabilitados podrán nombrar por
testamento la persona que haya de
sucederles en la guarda.
ARTÍCULO 90. REPRESENTACIÓN
DEL INHÁBIL. El consejero solo
representa al inhábil cuando haya recibido
de este último mandato general o especial.
Todo acto del pupilo comprendido dentro

de las limitaciones del inhábil, deberá
contar con la aquiescencia del guardador,
proferida como autorización o mediante
ratificación del acto ejecutado.


Las discrepancias que surjan entre el pupilo,
el inhábil y el consejero, respecto a la
celebración de un acto determinado, serán
resueltas por el Juez o por un Tribunal de
Arbitramento convocado conforme a las
leyes procesales.


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Se derogan, entre otras disposiciones, La Ley 1996 de 2019 que hace un cambio
artículos de la Ley 1306 del 2009, dentro de paradigma del Código Civil en el libro
de las cuales se de
defifi ní
nían
an la
lass de Personas, eliminando la interdicción y
circunstancias que permitían declarar otorgándole capacidad jurídica a todas las
bajj o iinte
ba nterr dicci
dicción
ón a una p
pe
er sona e
en
n personas incluidas las que tienen
condici
condi ción
ón de d
dii scap
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acida
dad
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mental
ntal discapacidad, quienes pueden hacer uso de
absoluta,
absoluta, en llos
os té
térr min
minos
os que p
prr eve
veíí a e
ell un asistente de apoyo para todas sus
artículo
artí culo 17 de dicha nor
norm ati va, o inhábil
mati decisiones con sus respectivas
a qui
quieenes se e
encuadr
ncuadrar
aran
an e
en
n llos
os consecuencias jurídicas.
pa
parám
ráme
etros pr evist
isto
os para la di sca
scapacidad De esta manera, el Artículo 1º de la Ley
cida
mental relativa conforme al artículo 32. 1996 de 2019, señala como objeto el de
establecer medidas específicas para la
garantía del derecho a la capacidad legal
plena de las personas con discapacidad,
mayores de edad y al acceso a los apoyos
que puedan requerirse para el ejercicio de
la misma
Por su parte, el Artículo 5º señala que las
salvaguardias son todas aquellas medidas
adecuadas y efectivas relativas al ejercicio
de la capacidad legal, usadas para impedir
abusos y garantizar la primacía de la
voluntad y preferencias de la persona
titular del acto jurídico, de conformidad
con el derecho internacional en materia de
derechos humanos.


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Los criterios para definir las salvaguardias,
son los de necesidad, correspondencia,
duración e imparcialidad.
El Artículo 6º es muy importante, ya que
establece la presunción de la capacidad
jurídica de todas las personas con
discapacidad, por esto señala que son
sujetos de derecho y obligaciones, y tienen
capacidad legal en igualdad de
condiciones, sin distinción alguna e
independientemente de si usan o no apoyos
para la realización de actos jurídicos

Por su parte, el Artículo 9º establece que
todas las personas con discapacidad mayor
de edad, tienen derecho a realizar actos
jurídicos de manera independiente y a
contar con apoyos para la realización de los
mismos.
Los apoyos para la realización de actos
jurídicos podrán ser establecidos por medio
med io
de dos mecanismos: por un acuerdo de
apoyos y un proceso de adjudicación de
apoyos


UNIMETA
Según el Artículo 46, los asistentes que

sirven como personas de apoyo tienen
como obligaciones las siguientes: guiar sus
actuaciones como apoyo conforme a la
voluntad de la persona con discapacidad;
actuar de manera diligente, honesta y de
buena fe; mantener y conservar una
relación de confianza a quien le presta
apoyo; guardar la confidencialidad de la
información personal y comunicar al juez
la modificación o terminación de la
asistencia como apoyo.
El Artículo 47 faculta al asistente de apoyo
para la celebración de actos jurídicos,
adelantando las siguientes actividades:

facilitar la manifestación de la voluntad de
la persona con discapacidad; facilitar la
comprensión de un determinado acto
jurídico; representar a la persona en
determinado acto jurídico; interpretar de la
mejor manera la voluntad y las
preferencias de la persona titular del acto
jurídico y honrar la voluntad y las


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preferencias de la persona con
discapacidad.
Por último, el Artículo 53 de la Ley 1996,
prohíbe iniciar procesos de interdicción o
inhabilitación, o solicitar la sentencia de
interdicción o inhabilitación para dar inicio
a cualquier trámite público o privado
Generalidades (Dr. Carlos Parra Dussan)
El Estado colombiano con la nueva Ley 1996 de 2019, armoniza su legislación con
la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, al eliminar la
interdicción y presumir la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
Esta nueva reglamentación del ejercicio de la capacidad legal para personas con
discapacidad cobijará a quienes estén actualmente bajo interdicción o inhabilitación en los
términos de la Ley 1306 del 2009, una vez se agoten los trámites previstos en esta nueva
regulación que, en esencia, será el adelantamiento de un proceso de revisión de la
interdicción o la inhabilitación en el que en los jueces de familia que hayan adelantado los
procesos deberán citar, de oficio, a las personas

p ersonas que tengan sentencia de interdicción o
inhabilitación, al igual que los curadores o consejeros, para determinar en ese nuevo
proceso si necesitan de la adjudicación judicial de apoyos.
Desafortunadamente, se observa que los plazos determinados para la

implementación de las reglamentaciones y capacitaciones necesarias para el cabal
acatamiento de esta nueva ley no fueron acompasados, pues hay plazos de 12, 18 y hasta 36
meses, para su implementación, pero de manera inmediata, se ordenó decretar la suspensión
de los procesos de interdicción o inhabilitación en curso.

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CUADRO COMPARATIVO LEY 1306 DE 2009 Y LEY 1996 DE 2019

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CELEBRACION DE ACTOS JURIDICOS

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Articulo 17 Sujeto con discapacidad Articulo 17 Acuerdos de apoy

Articulo 18 Protección ICBF presta Articulo 18 Duración de los acuerdos de apoyo.

Articulo 19 Domicilio y residencia- Los Articulo 19 Acuerdos de apoyo como requisito de

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uso de los apoyos allí estipulados, ello será causal

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titular del acto jurídico en la que señale las

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Articulo 26 PATRIA POTESTAD ARTÍCULO 26. Obligatoriedad de las decisiones

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