CONSTITUCIÓN DEL REINO DE NORUEGA

La Constitución del Reino de Noruega fue adoptada el 16 de mayo y firmada el 17 de

mayo de 1814 por la Asamblea Constituyente de Noruega en Eidsvoll . El 17 de mayo
es el Día Nacional de Noruega que marca el establecimiento de la constitución.

La constitución de Noruega fue considerada una de las constituciones más liberales y

democráticas del mundo, y es la segunda constitución nacional de documento único
escrita más antigua de Europa después de la Constitución de Polonia (1791), y la
segunda constitución nacional en funcionamiento más antigua después de la
Constitución de los Estados Unidos. . [2] Durante mayo de 2014, el Storting aprobó los
cambios más sustanciales desde 1814, en particular al incluir párrafos sobre derechos
humanos. [3]

Historia

La Asamblea Constituyente en Eidsvoll en mayo de 1814

Eidsvollsbygningen , el sitio de la redacción de la Constitución

Redacción de la constitución

Hasta 1814, Noruega fue parte del Reino de Dinamarca-Noruega . Tras la derrota de las
tropas de Napoleón en la batalla de Leipzig en octubre de 1813, el Tratado de Kiel de
enero de 1814 cedió Noruega a Suecia. En respuesta, el Príncipe Heredero de
Dinamarca-Noruega, Christian Frederik , virrey residente en Noruega, inició un
movimiento de independencia noruego . El objetivo más probable del joven príncipe
heredero era la reunificación con Dinamarca. Su iniciativa tuvo éxito y se convocó una
asamblea nacional en Eidsvoll . Los representantes reunidos fueron elegidos por las
congregaciones de la iglesia estatal en toda Noruega y por unidades militares. [ cita
requerida ] Se reunieron en la mansión Eidsvoll el 10 de abril. Durante cinco semanas
de la primavera de 1814, se redactó la constitución. La constitución fue ratificada por
la asamblea el 16 de mayo, [4] y firmada al día siguiente, esta última fecha ahora se
celebra como el Día de la Constitución de Noruega .

La constitución noruega se inspiró en la Declaración de Independencia de los Estados

Unidos en 1776 y la revolución francesa en 1789 y las constituciones posteriores de
Estados Unidos y Francia. Los autores Christian Magnus Falsen y Johan Gunder Adler
también fueron influenciados por la Constitución española de 1812 . Una desviación de
las constituciones republicanas de Francia y Estados Unidos fue la retención de la
monarquía . Importar el republicanismo fue visto como un intento de emular
directamente a los franceses y estadounidenses, algo que los legisladores de Eidsvoll
intentaron evitar. La elección de la monarquía como forma de estado también
facilitaría la reunificación de Dinamarca-Noruega, algo que el Príncipe Heredero no
buscaba solo. Sin embargo, el poder del rey se vio severamente restringido. Su veto
absoluto sobre las leyes fue eliminado. [ cita requerida ] El consejo de Eidsvoll eligió,
como era de esperar, al príncipe heredero Christian Frederik como rey . Fue elegido así
, y como tal rey por la voluntad del pueblo y no por la gracia de Dios. En una Europa
donde casi todos los países estaban gobernados por una monarquía absoluta , esto se
consideraba extremadamente radical. Christian Adolph Diriks , que era el secretario
jurídico del Comité Constitucional , era el experto residente de la asamblea en
constituciones extranjeras y desempeñó un papel importante en la configuración del
lenguaje de la constitución. A Diriks se le atribuye la formulación de §100, con respecto
a la libertad de expresión , y §102, que protege contra registros e incautaciones
irrazonables . [5]

La constitución muestra una curiosa mezcla de valores tradicionales y radicales. El

principio de separación de poderes entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial se
inspiró directamente en ideas radicales de los sistemas estadounidense y francés. La
retención de un rey, una iglesia constitucional , definida como evangélica-luterana, y la
proscripción de jesuitas, órdenes monacales y judíos, a los cuales no se les permitía
viajar a Noruega, frente al republicanismo, fue un movimiento tradicionalista; sin
embargo, el poder del rey fue severamente restringido y la iglesia estuvo bajo el
control del cuerpo elegido. El sufragio se extendió, pero aún se restringió a ciertos
grupos de hombres. Podían votar todos los hombres que fueran agricultores que
poseían su propia tierra, funcionarios públicos o propietarios urbanos. Con esto,
aproximadamente la mitad de todos los hombres noruegos obtuvieron el derecho de
voto.

La unión con Suecia

El joven rey y los funcionarios noruegos intentaron encontrar respaldo internacional

para su candidatura a Noruega como estado soberano durante la primavera y
principios del verano de 1814. Después de no conseguir el apoyo del Reino Unido , la
guerra con Suecia se hizo inevitable. La campaña sueca contra Noruega fue corta y
decisiva. Sin embargo, aunque mal entrenado y equipado, el ejército noruego luchó
con determinación, reteniendo a los suecos en Kongsvinger y asegurando una victoria
táctica en la batalla de Langnes . Esto permitió al rey evitar una rendición incondicional
cuando se vio obligado a negociar con los suecos, lo que condujo a la Convención de
Moss .

Aprovechando la situación estratégica y su propia abdicación, persuadió al príncipe

heredero sueco Carl Johan (el ex mariscal Bernadotte de Francia) para que dejara que
los noruegos mantuvieran su constitución. El príncipe heredero sueco podría haber
nombrado sus términos a Noruega, pero quería apaciguar a los noruegos y evitar una
continuación sangrienta de la guerra. Al darse cuenta de que una unión forzada
consigo mismo como gobernante de un país conquistado y hostil sería muy incómodo,
aceptó la propuesta noruega. Luego, Noruega entró en una unión personal con Suecia,
y la constitución fue enmendada según fue necesario para formar la Unión entre
Suecia y Noruega . En particular, mientras Noruega mantendría la mayor parte de su
propia institución, los dos países debían compartir un monarca común y una política
exterior común.

El 7 de octubre, se convocó una sesión extraordinaria del Storting , y el rey Christian

Frederik delegó sus poderes en el parlamento y abdicó el 10 de octubre. El Storting
adoptó las enmiendas constitucionales el 4 de noviembre y el mismo día eligió por
unanimidad a Carlos XIII rey de Noruega, en lugar de reconocerlo como tal, reforzando
así el concepto de rey por voluntad del pueblo. [6]

Disolución del sindicato y del nuevo Rey

Las enmiendas sindicales fueron revocadas tras la disolución de la unión de 91 años en

1905. Se volvió a considerar la cuestión de un rey y el Storting eligió ofrecer el trono al
príncipe Carl de Dinamarca, de 33 años, casado con la princesa Maud. de Gales , hija
del rey Eduardo VII del Reino Unido. Al traer a un rey con lazos reales británicos, se
esperaba que Noruega pudiera conseguir el apoyo de Gran Bretaña. Además, el
príncipe Carl estaba relacionado por parte de su padre con los reyes medievales de
Noruega.

El príncipe Carl, sin embargo, era muy consciente del auge del republicanismo en
Noruega y de la situación constitucional del trono noruego. Insistió en que aceptaría la
corona solo si el pueblo noruego expresaba su voluntad de monarquía mediante
referéndum y si el parlamento lo elegía rey. El 13 de noviembre, los votos noruegos
decidieron la monarquía con una mayoría del 74 por ciento, y Carl fue elegido rey por
el Storting, tomando el nombre de reinado Haakon VII .

Segunda Guerra Mundial

En 1942, el ministro nacionalsocialista , el presidente Vidkun Quisling , reintrodujo la

cláusula judía , [7] pero el cambio se revirtió después de la guerra.

Después de la Segunda Guerra Mundial y el restablecimiento de la paz y el gobierno

constitucional, hubo mucho debate sobre cómo manejar los eventos de los cinco años
anteriores. Nada de esto condujo a cambios en la constitución; había resistido la
prueba de tiempos difíciles.

Desarrollo

Aunque radical en su día, la constitución de 1814 fue producto de su época. A medida

que se desarrolló la democracia noruega, algunas partes comenzaron a parecer cada
vez más anticuadas. Por ejemplo, el poder ejecutivo, que en la constitución se atribuye
sistemáticamente al rey, pasó cada vez más a descansar en su Consejo de Estado
(statsråd). Del mismo modo, el rey originalmente tenía derecho a nombrar miembros
del Consejo, que eran responsables ante él solo, y no podían ser elegidos entre los
miembros del Storting . Con el establecimiento del parlamentarismo en 1884, el
Consejo fue efectivamente elegido por elección general, en el sentido de que el Rey
nombró solo a miembros del partido o coalición que tuvieran mayoría en el Storting.
Además, el Consejo se convirtió en responsable ante el Storting, en el sentido de que
un voto de confianza fallido haría que el gobierno dimitiera. Esto último sucedió en
marzo de 2000, cuando la coalición gobernante rechazó la introducción de centrales
eléctricas basadas en gas natural por motivos medioambientales, lo que apoyó la
mayoría del Storting. [8]

Como reliquia de las leyes anteriores de Dinamarca-Noruega , el artículo 2 de la

constitución decía originalmente: "La religión evangélica-luterana sigue siendo la
religión pública del Estado. Aquellos habitantes que lo confiesen están obligados a
criar a sus hijos con el mismo . No se permiten los jesuitas ni las órdenes monásticas.
Los judíos todavía tienen prohibido entrar al Reino ". En 1851, la última frase fue
tachada después de que el poeta noruego Henrik Wergeland hiciera campaña por los
derechos de los judíos, y en 1897 también la penúltima frase. Las órdenes monásticas
se permitieron en 1897, pero la prohibición de los jesuitas no se levantó hasta 1956.

El sufragio universal masculino se introdujo en Noruega en 1898 y el sufragio universal

en 1913 mediante enmiendas a la constitución.

Algunos eruditos constitucionales [ ¿quién? ] sostienen que puede ser necesario

cambiar la constitución si Noruega va a ingresar a la Unión Europea , ya que el primer
artículo establece que Noruega es un país "libre e independiente". Sin embargo, el
debate sobre la UE ha estado relativamente inactivo desde el referéndum de 1994, por
lo que no es probable que se produzca un cambio de este tipo en el futuro inmediato.

El Tribunal Superior del Reino de Noruega está garantizado por la constitución y fue
utilizado con frecuencia por el Storting como una herramienta política para controlar al
gobierno durante el siglo XIX, pero no se habían realizado juicios políticos desde 1927.
Un informe parlamentario y una propuesta de enmienda constitucional se presentó en
2004 para cambiar la base jurídica del Tribunal Superior del Reino y reducir su sesgo
político. [9] La propuesta fue aprobada por unanimidad Storting el 20 de febrero de
2007 y entró en vigor en 2009. El nuevo tribunal de acusación está compuesto por
cinco jueces ordinarios de la Corte Suprema de Noruega y seis jueces legos designados
por el Storting. [10]

En mayo de 2012, el parlamento aprobó una enmienda constitucional, por segunda

vez, para separar iglesia y estado. [11] Esto convirtió formalmente a Noruega en un
país laico sin religión oficial, aunque la Iglesia de Noruega todavía se menciona en la
Constitución. También se derogó el artículo 12 de la constitución, que establecía que
más de la mitad de las personas en el Consejo de Estado debían ser miembros de la
iglesia estatal. [12] [13] [14]

En el período previo al bicentenario de la Constitución, se trabajó para ver si la

Constitución podía enmendarse para estar más a tono con los tiempos. En diciembre
de 2011, un comité designado por el Storting presentó su informe, sugiriendo que los
derechos humanos se incluyan en un capítulo separado de la Constitución. [15]
En 2014, 200 años después de la redacción de la constitución, se añadió un capítulo
sobre derechos humanos y se reescribió en los modernos Bokmål y Nynorsk . [2]

Idioma

Los acontecimientos y la constitución de 1814 tienen un lugar central en la identidad

noruega. Por esta razón, y para mantener el texto lo más coherente posible, los
cambios anteriores a la revisión del idioma en 2014 se escribieron en un idioma
cercano al original. En 1814, el danés seguía siendo el idioma escrito universal en
Noruega. [ cita requerida ] Las dos variedades oficiales actuales de noruego escrito,
Bokmål y Nynorsk (hasta 1929 llamadas Riksmål y Landsmål respectivamente), no se
desarrollaron hasta finales del siglo XIX. Además, en 1903, la constitución se sometió a
una revisión lingüística muy leve, cambiando la ortografía de algunas palabras donde la
ortografía había cambiado desde 1814 pero todavía usando el conservador danés del
siglo XIX. [2]

Todas las enmiendas anteriores a 2014 han intentado imitar el lenguaje de la versión
de 1903, dando lugar a construcciones peculiares. La palabra "medio ambiente" se
escribió en la antigua ortografía Milieu , a diferencia de miljø moderno noruego y
danés ; el contexto moderno de esa palabra, sin embargo, no existía en el siglo XIX. El "
grupo étnico sami " era "den samiske Folkegruppe", aunque la palabra sami ( samisk )
no fue común hasta la década de 1970. En 1814 y 1903, se habría utilizado la palabra
lapona ( lappisk ). En febrero de 2006, una enmienda constitucional tenía como
objetivo revertir 16 errores ortográficos menores a las formas adecuadas de 1903.
[ cita requerida ]

Se sugirieron diferentes enfoques para revisar el lenguaje a lo largo del documento:

[ cita requerida ]

Lleve el idioma al uso y la ortografía actuales.

Use el estándar de 1903 pero corrija varios pasajes donde las enmiendas más recientes
no se ajustan realmente a ese estándar.

Revertir el idioma al estándar de 1814; una objeción a esto es que a la mayoría de los
noruegos modernos les resultaría aún más difícil de leer.
Actualice el idioma a una de las reformas ortográficas, 1917, 1938 o 1959. Este sería un
lenguaje bastante conservador pero más cercano al discurso actual.

En 2014, cuando se revisó oficialmente el lenguaje de la constitución, optaron por el

primer enfoque, que produjo una versión actualizada de Bokmål y una versión
moderna de Nynorsk completamente nueva . [16] La versión de Nynorsk fue compilada
por un comité encabezado por el profesor Hans Petter Graver . [17] Estos se basan en
las proposiciones 21, 22 y 25. [18] [19] Antes de esto, el nombre oficial del Reino de
Noruega ( Bokmål : Kongeriket Norge , Nynorsk : Kongeriket Noreg ) habría sido "
Kongeriget Norge", como en la forma danesa moderna si se toma literalmente de la
antigua constitución.

La constitución noruega tiene una versión escrita en inglés, proporcionada por el

Storting . [20]

Rituales relacionados con la Constitución

día de la Constitución

El 17 de mayo, fecha de la firma de la constitución, se celebra como el Día de la

Constitución de Noruega con los desfiles de banderas de los escolares . En la capital,
Oslo, el desfile pasa por el Palacio Real, donde miles de escolares saludan al Rey y la
Reina . Una característica notable de la celebración del Día de la Constitución de
Noruega es la ausencia virtual de desfiles militares, siendo el día casi en su totalidad
una celebración civil.

La apertura estatal del Parlamento

Cada otoño, el Rey abre formalmente el Storting. En un año electoral, la sesión

comienza con los representantes de cada condado que son reconocidos formalmente
como representantes legales. Esto sucede cada cuatro años (la Constitución noruega
no permite elecciones anticipadas dentro del período ).

Una vez que se abre la sesión y se eligen un secretario y un presidente para el período,
el Rey se dirige a los representantes con el Trontale (en noruego : Discurso del Trono )
en su calidad de jefe de estado formal. El Trontale resume el programa del gobierno
para el próximo año y, aunque lo entrega el Rey, lo redacta el gobierno en funciones.
[21] El Trontale es seguido por un debate general, donde la oposición declara sus
puntos principales para el próximo año. Tras el debate, el miembro más joven del
gabinete lee el Informe sobre el estado del reino. [22]

Resumen de texto

El texto actual de la Constitución (modificado en mayo de 2018) consta de 121

artículos, agrupados en los capítulos A a F. [23]

El capítulo A consta de los artículos 1 y 2, que establecen que Noruega es "un reino
libre, independiente, indivisible e inalienable" con "una monarquía limitada y
hereditaria". Los valores del estado son su "herencia cristiana y humanista", la
democracia y "el estado de derecho y los derechos humanos". Se hizo mención de los
valores humanistas a la popularidad del humanismo secular en Noruega y la
importancia de la ética secular para millones de noruegos.

El Capítulo B trata sobre el Rey (o Reina), la familia real, el Consejo de Estado y la

Iglesia de Noruega . Consta de los artículos 3 a 48. Establece que el Rey debe "profesar
en todo momento la religión evangélica luterana". No puede dejar el estado por más
de seis meses sin el permiso del Consejo, de lo contrario, automáticamente pierde la
Corona. Establece la línea de sucesión y establece que si la línea de sucesión se
extingue, el Storting elegirá un nuevo rey. Establece el juramento de coronación del
Rey.

El poder ejecutivo está en manos del Rey, pero el gobierno lo dirige en su nombre un
Consejo de Estado, y todas sus decisiones deben estar refrendas por un funcionario. El
Consejo consta de al menos ocho miembros elegidos por el Rey, incluido el Primer
Ministro. Los miembros deben ser ciudadanos noruegos con derecho a voto. Más de la
mitad de los miembros deben estar presentes para realizar negocios, pero si no hay
suficientes miembros presentes, se pueden nombrar miembros temporales. En caso de
empate en las votaciones, el Primer Ministro o, en su ausencia, el miembro de más alto
rango del Consejo, tiene un segundo voto de calidad. Dos cónyuges, dos hermanos o
un padre y un hijo no pueden ser miembros al mismo tiempo. El Storting puede
aprobar un voto de censura en cualquier miembro o en todo el Consejo, momento en
el que el miembro o los miembros deben dimitir. El heredero al trono, si es mayor de
18 años, tiene un asiento en el Consejo pero no tiene voto.
Si el Rey está ausente del reino o está demasiado enfermo para cumplir con sus
deberes, entonces el heredero al trono (si es mayor de 18 años) puede actuar en su
lugar; luego es responsable de sus acciones ante el Rey y el Storting. Si el heredero es
menor de 18 años, el Consejo ejerce los poderes del Rey.

El Rey puede aprobar ordenanzas temporales sobre comercio, aduanas, "todos los
medios de vida" y la administración pública. Estos permanecen en vigor hasta el
próximo Storting.

El Rey en Consejo puede indultar a los criminales después de que hayan sido
sentenciados, excepto en casos de acusación . En los procedimientos de acusación, no
puede indultar al acusado a menos que el Storting consienta. (Puede conmutar una
pena de muerte sin el consentimiento del Storting, pero ahora el artículo 93 prohíbe la
pena de muerte).

El Rey es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y designa a todos los oficiales
civiles y militares, previa consulta al Consejo. Los príncipes y princesas reales están
descalificados para ocupar cargos públicos. El Rey puede, después de consultar al
Consejo, destituir al Primer Ministro y a otros miembros del Consejo, así como a otros
altos funcionarios gubernamentales y militares. Puede nombrar a sus propios
funcionarios domésticos a su propia discreción. Puede honrar a las personas por sus
servicios distinguidos, pero no conceder privilegios hereditarios.

Las fuerzas armadas no pueden desplegarse fuera del reino, ni se puede permitir la
entrada de fuerzas extranjeras al reino (excepto para defenderlo de un ataque), sin el
consentimiento del Storting.

Un príncipe o una princesa no pueden casarse sin el consentimiento del rey; la

contravención de esa regla los descalifica de la sucesión al trono. Ellos "no serán
responsables personalmente ante nadie más que el Rey" o una persona delegada por
él.

El artículo 16 dice que la Iglesia de Noruega es la Iglesia establecida, "y como tal será
apoyada por el Estado". Sin embargo, también garantiza el derecho de todos los
habitantes del reino a ejercer libremente su propia religión. El artículo 33 establece
que Norges Bank es el banco central de Noruega.

El capítulo C (artículos 49 a 85) trata sobre el Storting y los derechos de los ciudadanos.

El poder legislativo está en manos del Storting, que consta de una cámara con 169
miembros, elegidos cada cuatro años en elecciones libres y secretas. Todos los
ciudadanos noruegos que tengan 18 años o más son elegibles para votar. El artículo 50
garantiza este derecho a hombres y mujeres. Sin embargo, el derecho al voto puede
estar calificado por ley en el caso de ciudadanos que residen en el extranjero,
enfermos mentales o en "un nivel reducido de conciencia", y los criminales convictos
pueden perder el derecho al voto (en las circunstancias prescritas por la ley). y por
ciudadanos que sirven en un gobierno extranjero sin el consentimiento del gobierno
noruego.

Hay 19 distritos electorales parlamentarios. Se asignan 150 escaños a cada

circunscripción de acuerdo con un cálculo (realizado cada ocho años) basado en su
densidad de población. Estos miembros son elegidos por representación proporcional .
Ningún partido puede tener un escaño a menos que gane al menos el cuatro por
ciento de los votos en todo el país. Los otros 19 miembros son elegidos por cada
distrito en general, uno para cada distrito. Nadie puede ser miembro del Storting a
menos que sea elegible para votar. Los jueces de la Corte Suprema y la mayoría de los
funcionarios gubernamentales no son elegibles para ser miembros.

Los miembros del Consejo de Estado no son miembros del Storting, pero tienen
derecho a asistir y participar en el debate (pero no a votar).

Los miembros del Storting tienen el privilegio de ser arrestados durante su asistencia y
mientras viajan hacia y desde el Storting, "a menos que sean detenidos en delitos
públicos". No son responsables de las opiniones que expresan en el Storting. El Storting
se reunirá en la capital todos los años el primer día laborable de octubre, a menos que
el Rey designe otra ciudad debido a una emergencia. El Rey también puede convocar al
Storting en otros momentos si es necesario. Cada nuevo Storting es abierto por el Rey,
o una persona delegada por él, quien pronuncia un discurso sobre el estado del reino.
El Storting se reúne en sesión abierta y sus decisiones se publican, a menos que decida
lo contrario.

El Storting nombra a una persona (no miembro) para supervisar la administración

pública.

El Storting tiene el poder de naturalizar a los extraterrestres.

Cualquier miembro del Storting o miembro del Consejo de Estado puede proponer un
proyecto de ley. Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe debatirse dos veces,
con al menos tres días entre cada debate, y luego presentarse al Rey para su
aprobación. Si los Reyes lo firman, se convierte en ley (y luego se publica bajo el Sello
del Reino). El Rey puede vetar un proyecto de ley, pero su veto puede ser anulado si el
siguiente Storting elegido aprueba el proyecto de la misma forma.

El artículo 85 establece que "toda persona que obedezca una orden cuyo propósito sea
perturbar la libertad y la seguridad del Storting será culpable de traición contra el
país". [24]

El capítulo D (artículos 86 a 91) confiere el poder judicial a un Tribunal Supremo y un

Tribunal de Enjuiciamiento.

La Corte Suprema está formada por un presidente y al menos otros cuatro miembros,
que deben tener al menos 30 años de edad. Las decisiones de la Corte Suprema son
definitivas y no pueden apelarse.

El Tribunal de Enjuiciamiento conoce de los procedimientos iniciados por el Storting

contra miembros del Storting, miembros del Consejo de Estado y miembros del
Tribunal Supremo "por conducta delictiva u otra conducta ilícita". El Tribunal está
formado por los cinco miembros permanentes del Tribunal Supremo con más años de
servicio, incluido su presidente (que también preside este tribunal), y otros seis
miembros elegidos por el Storting durante seis años. Un miembro del Storting o del
Consejo de Estado no puede ser elegido miembro de la Corte.
El capítulo E (artículos 92 a 113) establece varios derechos humanos . El artículo 95
exige que las autoridades estatales garanticen la independencia de los tribunales y los
jueces. El artículo 108 exige que las autoridades estatales ayuden al pueblo sami a
preservar su idioma, cultura y modo de vida.

El capítulo F (artículos 114 a 121) contiene varias otras disposiciones, incluso para la
enmienda de la Constitución.

Para ser elegible para un alto cargo, una persona no solo debe ser ciudadano noruego,
sino también hablar noruego y cumplir con ciertos otros requisitos. Es posible que se
requiera que los ciudadanos sirvan en defensa del país durante un tiempo específico.
La bandera nacional debe ser prescrita por ley. No se pueden crear nuevos títulos de
nobleza.

En virtud del artículo 121, se pueden proponer enmiendas a la Constitución al primer,

segundo o tercer Storting anual después de una elección general. Si es aprobada por
dos tercios del Storting, la enmienda debe ser firmada por el Rey y por el Secretario del
Storting, y publicada. Pero una enmienda no debe "contradecir los principios
consagrados en" la Constitución, ni "alterar el espíritu de la Constitución".