Alianza para El Progreso - Flor Reaño

Firmado Digitalmente por:
SANTISTEBAN SIESQUEN
Johny Luis FIR 16732822
hard
Razón: Soy autor del
FLOR JHOVANY REAÑO SEGURA. ALCALDE 2023 - 2026 documento
Fecha: 15/06/2022 22:01:21
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DEL
DISTRITO DE ZAÑA
“EXPERIENCIA Y GESTIÓN SOCIAL”
1
FLOR JHOVANY REAÑO SEGURA. ALCALDE 2023 - 2026
INDICE
PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 3
PREAMBULO ......................................................................................................................... 4
CAPÍTULO I : PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE ZAÑA ................... 8
1.1 Definición del Plan de Gobierno ............................................................................. 8
1.2 Ideario ..................................................................................................................... 8
1.3 Principios ................................................................................................................. 9
CAPÍTULO II: CARACTERIZACIÓN ................................................................................... 10
2.1 Características Generales ......................................................................................... 10
2.2 Entorno Geografía...................................................................................................... 10
2.3 Entorno Demografía ................................................................................................... 12
2.4 Contexto Histórico ...................................................................................................... 13
CAPÍTULO III: DIÁGNOSTICO – ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ...................... 14
3.1 Problemas: ................................................................................................................. 14
3.1.1 Dimensión Social................................................................................................. 14
3.1.2 Dimensión Económica ........................................................................................ 16
3.1.3 Dimensión Ambiental .......................................................................................... 16
3.1.4 Dimensión Institucional ....................................................................................... 17
3.2 Potencialidades .......................................................................................................... 17
CAPÍTULO IV: VISIÓN DEL DESARROLLO ...................................................................... 17
4.1 Misión ......................................................................................................................... 17
4.2 Visión .......................................................................................................................... 18
CAPÍTULO V: ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO................................... 18
5.1 Dimensión Social ....................................................................................................... 18
5.2 Dimensión Económica ............................................................................................... 21
5.3 Dimensión Ambiental ................................................................................................. 22
5.4 Dimensión Institucional .............................................................................................. 22
CAPÍTULO VI: FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTAS AL SEGUIMIENTO
DEL PLAN DE GOBIERNO ................................................................................................. 23
2
PRESENTACIÓN
El principal objetivo del presente documento denominado “Plan de Gobierno

Municipal 2023-2026 del Distrito de Zaña”, es brindar a los ciudadanos una hoja de ruta
de nuestro Proyecto de Distrito, para los próximos 4 años de la gestión municipal.
El presente Plan de Gobierno ha sido desarrollado y programado con la
participación de la candidata a la alcaldía Flor Jhovany Reaño Segura, regidores, equipo
técnico y los sectores representativos del distrito y centros poblados que conforman Zaña,
teniendo en cuenta las necesidades y problemática del distrito con el fin de buscar
alternativas de solución; el enfoque con el que se elaboró el Plan de Gobierno tiene como
base el Ciclo de Planeamiento estratégico para la Mejora Continua, herramienta brindada
por CEPLAN; el cual nos permitió gestar las propuestas en base a un diagnóstico completo
siguiendo las 4 fases que lo enmarcan: Conocimiento Integral de la Realidad, Futuro
Deseado, Políticas y Planes Coordinados y Seguimiento y Evaluación de Políticas y
Planes para la Mejora Continua.
El plan comprende 04 dimensiones estratégicas: (Social, Económica, Ambiental y
Institucional) así como también un Eje de Infraestructura y Proyectos de Inversión Local,
los cuales han sido priorizado y enmarcados en las principales necesidades del distrito y
centros poblados.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal inicia con una correcta
planificación, es por ello que hemos elaborado un Plan de Gobierno ejecutable con
objetivos reales y alcanzables en el tiempo, para que nos permita lograr nuestra visión
transformadora para ser un distrito que se adapte a las perspectivas ciudadanas y a las
necesidades actuales.
Tenemos la convicción que juntos lograremos alcanzar el mismo propósito y
enrumbar un Nuevo Zaña como distrito ejemplo de evolución y transformación en nuestro
país, del cual nos sentiremos aún más orgullosos de haber nacido en esta bendita tierra.
Equipo Técnico Del Plan De Gobierno de

Alianza para el Progreso del Distrito
de Zaña
3
PREAMBULO
Para la elaboración del presente Plan de Gobierno, nos hemos encuadrado en el marco de
la normativa Mundial, Nacional y Regional, de acuerdo a las necesidades de las
dimensiones que exige el Jurado Nacional de Elecciones.
A.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL TOMADO EN CUENTA PARA EL PLAN DE

GOBIERNO LOCAL.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Alianza para el Progreso, hace suya la proclama de la Asamblea General de las

Naciones Unidas, al considerar a la “Declaración Universal de Derechos Humanos”
como el ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a
fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente
en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos
derechos y libertades y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo
su jurisdicción.
APP se compromete al cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, aprobado y abierto a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), del 16 de
diciembre de 1966.
ALIANZA PARA EL PROGRESO Y LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE
La Agenda 2030, con sus 17 objetivos y 167 metas, fue aprobada en el mes de
setiembre de 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Contiene una
visión transformadora de la sociedad, con un enfoque de sostenibilidad económica,
social y ambiental de los 193 Estados miembros que la suscribieron.
El Perú, que es uno de los países suscritos, se comprometió a aplicarla en la
ejecución de sus 34 políticas de Estado.
Los 17 objetivos que giran en torno a 3 grandes ejes; la erradicación de la pobreza,

la protección
de la planta y la garantía de paz y prosperidad para todas las personas en el 2030
APP se compromete al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en

su agenda política al 2030, incluyéndolos tanto en su Programa Político y en
4
nuestro Plan de Gobierno Nacional, como en los planes de desarrollo de los

gobiernos regionales y locales, haciendo suyos los siguientes objetivos:
A.1.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL
 2011, la Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud en Río

de Janeiro, que propone a las naciones aplicar las medidas necesarias para reducir
las inequidades sociales, sanitarias y de salud.
 Declaración de Shanghái, sobre la promoción de la salud en la Agenda 2030 para

el Desarrollo Sostenible, aprobada del 21 al 24 de noviembre de 2016. Reafirma
que la salud es un derecho universal, un recurso esencial para la vida diaria, un
objetivo social compartido y una prioridad política para todos los países, donde los
gobiernos deben de proteger la salud y promover el bienestar mediante políticas
públicas. Igualmente, ayudar a las ciudades a promover la equidad y la inclusión
social, mediante un fuerte compromiso comunitario.
 Declaración de Incheon para la Educación 2030. La UNESCO, junto con el

UNICEF, el Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU Mujeres y el ACNUR,
organizó el Foro Mundial sobre la Educación 2015 en Incheon (Corea del Sur) del
19 al 22 de mayo de 2015. Participaron 160 países y se aprobó la Declaración de
Incheon para la Educación 2030, en la que se presenta una nueva visión de la
educación para los próximos 15 años.
A.2.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
A.3.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN DE MEDIO AMBIENTE
 Carta Social Compromiso por el Desarrollo y la Superación de la Pobreza

 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – ONU.
 Conferencia de las Naciones Unidas (ONU): “Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible”. Carta Mundial de la Naturaleza
 Protocolo de Kioto
 Cumbre del Clima de París 2015
5
B.- MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN A NIVEL NACIONAL Y

SECTORIAL, TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO LOCAL.
.
B.1.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993
TÍTULO I. DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

 Capítulo I. Derechos fundamentales de la persona
 Capítulo II. De los derechos sociales y económicos
 Capítulo III De los derechos políticos y de los deberes
 Capítulo IV De la función pública
TÍTULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

 Capítulo I. Del estado, la nación y el territorio
B.2.- MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS DE ESTADO NIVEL NACIONAL,

REGIONAL Y LOCAL, TOMADOS EN CUENTA EN EL PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL
Para la elaboración y ejecución del presente Plan de Gobierno se tendrá en cuenta

el siguiente marco normativo:
 Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.

 Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Decreto Legislativo N° 1088 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
Además de las políticas de Estado relacionadas con la Democracia y Estado de

Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado, que se encuentran contempladas en nuestro Plan
de Gobierno y que se encuentran mencionadas en el anexo 2.
C.- PLANES NACIONALES TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE

GOBIERNO MUNICIPAL
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

 Marco Macroeconómico Multianual
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
 Planes Sectoriales
6
 Política Nacional del Ambiente
D..- PLANES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL TOMADOS EN CUENTA PARA EL

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
.
 Planes de Desarrollo Concertado Regional Visión concertada Lambayeque al
2030
Lambayeque nodo articulador del nororiente peruano, con un territorio ordenado,
competitivo y sostenible, con un alto nivel de institucionalidad en un marco de
equidad, igualdad de género y justicia social.
Objetivos estratégicos
Objetivo Estratégico Nº 1: Mejorar la calidad educativa de la población
estudiantil del departamento de Lambayeque
Objetivo Estratégico Nº 2: Mejorar la salud de la población del departamento de
Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 3: Fortalecer la gobernanza en el departamento de
Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 4: Reducir la vulnerabilidad ante riesgo de desastre en
el departamento de Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 5: Diversificar la actividad productiva del departamento
de Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 6: Reducir la inseguridad ciudadana en el departamento
de Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 7: Incrementar el acceso a una vivienda digna de la
población del departamento de Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 8: Mejorar la conectividad del departamento de
Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 9: Mejorar la calidad ambiental en el departamento de
Lambayeque.
Objetivo Estratégico Nº 10: Reducir brechas de desigualdad de oportunidades
en la población del departamento de Lambayeque.
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque al 2030.
 Planes de Desarrollo Concertado Local
 Plan Estratégico Institucional Regional
 Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de Zaña: 2022-2026
Lineamientos:
o Contribuir con la adecuada gestión de riesgo de desastres.
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o Mejorar las condiciones de acceso a servicios básicos.

o Promover la gestión ambiental en el distrito.
o Fortalecer los programas sociales municipales.
o Contribuir a reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito.
o Promover el desarrollo urbano y rural ordenado y sostenible.
o Promover el desarrollo humano de la población afroperuana con identidad
e igualdad de oportunidades.
o Mejorar las condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en el distrito.
Promover el desarrollo económico local.
o Mejorar la gestión pública orientada a resultados.
CAPÍTULO I : PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE ZAÑA

1.1 Definición del Plan de Gobierno
El Plan de Gobierno Municipal 2023-2026 es el instrumento de gobierno que identifica el
conjunto de problemas fundamentales del Distrito y describe las líneas de política que la
Municipalidad llevará a cabo para avanzar en las soluciones con el fin de alcanzar el
bienestar social de la población del distrito y centros poblados.
El Plan de Gobierno Municipal 2023- 2026 es documento que sirve de base y provee los
lineamientos estratégicos de los objetivos formulados por el candidato y su equipo técnico
en base a las necesidades de la población.
El Plan de Gobierno Municipal 2023–2026 es un conjunto de propuestas dirigidas a

asegurar el cumplimiento del Proyecto de Distrito Municipalidad de Zaña en el cual se
integran y organizan estrategias para la mejora en bien de potenciar la gestión municipal y
lograr cerrar brechas con propuestas ejecutables en un periodo establecido.
1.2 Ideario
La gestión municipal se basara en lo propuesto por “Alianza para el progreso” y es nuestro
compromiso: avanzar a una profunda transformación estructural orientada a la paz social
en justicia; instaurar a un nuevo modelo de desarrollo, en torno a la lucha frontal contra la
pobreza, la generación de riqueza y correlato de empleo e ingresos justos; general
oportunidades con la participación y sentido de responsabilidad social de todos, como
actores involucrados; construir un nuevo estado promotor de la inversión y el desarrollo
8
social, para la construcción de un país humanista, democrático y descentralizado;

revalorizar la cultura y el turismo. La educación, la ética, y la civilidad como protagonistas
esenciales de una sociedad moderna.
“Alianza para el progreso” es de inspiración humanista, democrática, social y

descentralista, que promueve la participación libre de peruanos y extranjeros residentes en
el país, en especial de los jóvenes, mujeres y maestros del Perú, sin discriminación ni
diferencia de índole alguna.
1.3 Principios
BASES IDEOLÓGICAS DE APP:
Nuestra ideología se inspira en el Perú que deseamos, y se nutre de todos y cada uno de
los peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y el bien común de la Nación
Peruana.
 Somos Humanistas, porque consideramos que el fin supremo del partido es el
bienestar de la persona humana.
 Somos democráticos, porque propugnamos la participación ciudadana, el dialogo
y la comunicación como base para el desarrollo y el fortalecimiento del Estado de
Derecho.
 Somos descentralistas, porque aspiramos a construir un país moderno basado
esencialmente en la descentralización y la regionalización
COMPROMISOS DE ALIANZA PARA EL PROGRESO
Alianza Para el Progreso, es una organización política, defensora de un proyecto político
nacional, que apuesta por un país desarrollado y se compromete a:
a) Avanzar a una profunda transformación estructural orientada a la paz social en
justicia.
b) Instaurar un nuevo modelo de desarrollo en torno a la lucha frontal contra la
pobreza, la generación de riqueza y su correlato de empleo e ingresos justos.
c) Generar oportunidades con la participación y sentido de responsabilidad social
de todos, como actores involucrados.
d) Construir un nuevo Estado, promotor de la inversión y del desarrollo social para
la construcción de un país humanista, democrático y descentralista.
e) Revalorizar la educación, la cultura, la ética y la civilidad como protagonistas
esenciales de una sociedad moderna.
f) Desarrollar la solidaridad, la tolerancia, la concertación, el respeto a las
diferencias, la erradicación de toda forma de disparidad y discriminación y la
observancia de valores sociales.
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CAPÍTULO II: CARACTERIZACIÓN

2.1 Características Generales
Fecha de fundación del distrito:
Fue fundada el 29 de noviembre de 1563 con el nombre de Villa Santiago de Miraflores de

Saña durante la época colonizadora por el capitán Baltasar Rodríguez, debido a su
estratégica ubicación entre Chiclayo y el valle del río Jequetepeque.
2.2 Entorno Geografía

El distrito de es uno de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo, en el departamento de
Lambayeque, se ubica en las coordenadas 6°55'15" latitud sur, 79° 34' 54" longitud oeste,
a una altura de 46 msnm y a una distancia de 51 km de la capital de la región, Chiclayo.
Límites.
 Por el Norte: Con los Distritos de Monsefú, Chiclayo, Picsi, Ferreñafe y Chongoyape.
 Por el Sur: Con los Distritos de Pacanga y Pueblo Nuevo (Prov. De Pacasmayo, en el
Departamento de La Libertad y con el Distrito de Lagunas
 Por el Este: Con los Distritos de Oyotún y Nueva Arica.
 Por el Oeste: Con el Distrito de Reque.
El distrito de Zaña está conformado por 35 centros poblados, estos son mostrados en el
siguiente cuadro
CUADRO N°1, Centros Poblados del distrito de Zaña
Zaña San Nicolas El Gavilán

Saltur Palomino San Sebastián
La Mariposa La Otra Banda Flor de la Esperanza
Cholocal El Potrero Medio Mundo
Huaca Rajada Las Tres Compuertas Corvacho
Sipan Barrio Nuevo Leviche
10
Collique Bajo San Rafael Nuevo Collique

Popan Bajo Las Ánimas El Porvenir Bajo
Naylamp Limón El Porvenir Alto
Caminos del Inca Saltrapon La Nueva Esperanza
Salitral La Parra El Roso
San Antonio La Paleria
Fuente: INEI, Censo 2017
Figura N°01, Mapa de ubicación del Distrito de Zaña
Fuente: CENEPRED, 2019

Relieve
Su territorio es variado, la mayor parte llana, con algunas ondulaciones hacia las partes
no cultivadas. En otra parte es atravesada por los remates de los contrafuertes andinos,
con la presencia de numerosos cerros.
Clima
Es cálido seco subtropical y semitropical, templado en invierno. Las temperaturas

promedio es de 22.5 °C, una máxima de 34°C y otra mínima de 15°C. Presenta vientos
no muy fuertes, debido a su alejamiento del mar
11
2.3 Entorno Demografía

Condiciones de Población: Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática – INEI.
(2017). El Distrito de Zaña está constituida por 35 centros poblados, registrando una
población total de: 11 617habitantes, de la población nacional que es: 32 millones 162 184
habitantes.
Población por sexo y grupo de edad:

Según el censo del año 2017, la estimación y proyección por sexo del distrito de Zaña es
de 11 617 habitantes, de los cuales el 49.35% eran varones y el 50,62% eran de mujeres.
Asimismo, la población total por grupos quinquenales de edades en el Distrito de Zaña
durante el mismo periodo, se identifican por seis grupos de edades. A continuación el
siguiente cuadro detallara los grupos de edades y su cantidad de población:
CUADRO N°2 HABITANTES SEGÚN SU SEXO

HABITANTES PORCENTAJE
Hombres 5737 49.38%
Mujeres 5880 50.62%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - CENSO 2017
CUADRO N°03 HABITANTES SEGÚN GRUPO DE EDADES

GRUPO DE
HABITANTES
EDADES
De 0 a 9 años 1948
De 10 a 19
1982
años
De 20 a 29
1475
años
De 30 a 44
2074
años
De 45 a 59
2202
años
Mayores de
1936
60 años
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – CENSO 2017
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2.4 Contexto Histórico

Zaña fue fundada en noviembre de 1563 con el nombre de Villa Santiago de Miraflores de
Zaña, hasta antes de su fundación esta zona era habitada por descendientes de los
Mochica quienes habían hecho importantes obras de regadío para llevar agua a sus
cultivos. Cuando llegaron los españoles vieron lo fértil que era este valle y desplazaron a
los indígenas hacia los cerros aledaños para aprovechar estos canales. Además porque
ésta era también una zona estratégica por estar a medio camino ente la costa y los pueblos
de la sierra y entre los valles de Lambayeque y Jequetepeque,
Los españoles también trajeron esclavos desde África para trabajar en los campos y no
pasó mucho tiempo para que Zaña alcanzara renombre y rivalizara con Trujillo para
convertirse en la segunda ciudad del Perú. Destacaba también por su arquitectura y la
llamaban la "Pequeña Potosí" y también la “Sevilla del Perú”, tenía siete iglesias
principales, casonas y palacetes; todos diseñados por artistas españoles y construidos por
indígenas de la región.
Tal era la riqueza y la fama de Zaña que en marzo de 1686 fue zaqueada por el
pirata británico Edward Davis quien arrasó con todo lo que encontró a su paso y que
además de llevarse un gran botín, cuenta la historia que secuestró a una joven de alcurnia
para pedir un cuantioso rescate por ella. Su familia pago el rescate; pero la joven nunca
regresó. Dicen que se enamoró del pirata y se fue con él.
Luego de recuperarse de esta desgracia, en marzo de 1720, llovió tanto que las aguas del
río Zaña se desbordaron y arrasaron con todo lo que encontraron a su paso, sobreviviendo
sólo algunos muros y pilares de cuatro iglesias del lugar, muchos consideraron esta
tragedia un castigo divino, debido a los ritos paganos y orgías que practicaba la población.
Después de esta desgracia, la mayoría de sus habitantes emigraron a poblados aledaños,
especialmente a Lambayeque y allí volvieron a construir sus lujosas mansiones. Los que
quedaron, en su mayoría esclavos e indígenas, reconstruyeron el lugar, por este motivo el
90% de la población de Zaña es afrodescendiente, y junto al pueblo de Capote (distrito de
Picsi), conforman las dos únicas poblaciones de afrodescendientes que persisten al tiempo
en el departamento de Lambayeque.
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CAPÍTULO III: DIÁGNOSTICO – ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1 Problemas:
3.1.1 Dimensión Social
Educación
La educación es uno de los factores que más influye en el avance y progreso de personas
y sociedades y se refleja en el desarrollo del País. Una educación de calidad nos permite
alcanzar mejores niveles de bienestar social y ayuda a cerrar una brecha fundamental.
El Distrito de Zaña cuenta con varias instituciones educativas en los diferentes niveles de
educación, sin embargo, aún no se tiene una institución de formación superior.
En el distrito de Zaña se ha podido comprobar que el sistema escolar no abarca a la

totalidad de los niños, adolescentes y jóvenes que viven en el distrito. Debido,
principalmente a las dificultades económicas de las familias, que en su mayoría son pobres
y no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas, obligando a muchos de ellos a trabajar
para contribuir con los ingresos familiares.
Problemas identificados en este sector:
 Infraestructura deficiente
 Mobiliario obsoleto
 Servicios higiénicos en mal estado
 Falta de capacitación a docentes.
 Deserción escolar
 Carencia de una biblioteca actualizada y digital
Salud
El distrito de Zaña cuenta con 35 centros poblados y una población de 11617 (CENSO
2017), sin embargo, a pesar de la basta población se cuenta con sólo dos centros de salud,
para que puedan dar atención a las emergencias que se presentan en el distrito, haciendo
14
que la mayoría de veces los pobladores acudan a atenderse a los centros de salud de
Cayaltí o Chiclayo.
Problemas identificados:
 El centro de salud de Zaña presenta un déficit en infraestructura y a nivel de

servicio, incrementándose este por el bajo nivel de equipamiento de los locales y
el poco personal asignado.
 Falta de médico o especialista después de las 1:00 p.m., que atienda casos de
emergencia que se presenten en nuestro distrito
 El servicio de agua es brindado sólo por horas.
 Alto número de restaurantes donde el personal que atiende no usa implementos de
protección como guantes, mascarillas, gorros u otros.
 Falta de monitoreo y fiscalización de la higiene y los establecimientos comerciales
y lugares públicos del distrito.
Cultura y deporte
Zaña cuenta con un gran legado cultural y ofrece vestigios arqueológicos y recursos
naturales de connotación nacional, para la atracción turística no sólo a nivel nacional si no
también internacional
El gran número de inmigrantes establecidos de distintos lugares de nuestro país; hace
difícil lograr una verdadera identidad con el distrito y por consiguiente la poca valoración
de los restos arqueológicos y museos existentes, la que implica a su vez una devaluación
del espacio monumental, producto del proceso migratorio que constantemente se hace
presente, asentándose en las zonas periféricas.
 Inexistente casa de la juventud y centros que promuevan la cultura y el deporte.

 Inexistente financiamiento por parte del Ministerio de Cultura en pro de la
revalorización de la cultura de Zaña.
 Inexistente Casa de la Cultura.
 Inexistente Organización Cultural Municipal, que reorganice e integre las distintas
organizaciones de danza, poesía y música.
 Lozas deportivas con deficiente infraestructura.
15
Servicios básicos
 Deficiente cobertura del servicio de agua y saneamiento en el distrito de Zaña.
 Altas tasa de conexiones clandestinas de agua y desagüe.
3.1.2 Dimensión Económica

 Escaza promoción de la actividad Turística teniendo como eje las Áreas Naturales
Protegidas, restos arqueológicos, danza, arte.
 Bajos rendimientos en los cultivos agrícolas en arroz, maíz, frijol, cultivos pan llevar,
otros por falta de manejo adecuando y semillas de calidad.
 La ganadería es ineficiente y poco rentable principalmente por escasez de forraje,
baja calidad genética del ganado, limitaciones tecnológicas para transformación de
productos.
 Escasez de recurso hídrico para cultivos y actividades productivas.
 Bajos precios de los productos agropecuarios
 Accesibilidad restringida a lugares productivos, haciendo más costosa la
producción.
3.1.3 Dimensión Ambiental

 Escaza cultura ciudadana en el manejo de residuos sólidos.
 Deficiente implementación para la recolección de residuos sólidos.
 Inadecuado Botadero Municipal que genera graves problemas ambientales y
paisajísticos
 Escasos programas de Educación Ambiental.
 Alta tasa de Deforestación.
 Escaza promoción sobre conservación de bosques y ecosistemas naturales que
generan agua a los pueblos.
 Insuficientes acciones para restauración en el marco del cambio climático.
16
3.1.4 Dimensión Institucional

 Inexistentes programas con personal de serenazgo permanente en los puntos
críticos.
 Débil participación ciudadana organizada para el combate a la delincuencia en los
ámbitos urbano y rural.
 Falta de capacitación a las rondas y organizaciones vecinales de apoyo en el marco
del sistema de seguridad ciudadana.
 Escasos operativos contra la micro comercialización de drogas, la venta y consumo
de bebidas alcohólicas en la vía pública.
 Trámites burocráticos y falta de atención efectiva al usuario.
3.2 Potencialidades
AGRICULTURA:
Sus cultivos principales son la caña de azúcar, el arroz, frejol, chileno, maíz, yuca, camotes,
entre otros.
TURISMO
Museo Afro Peruano, Convento San Agustin, La Matriz San Francisco -Capilla Santo
Toribio -Cerro La Horca -Tumbas Del Señor De Sipan -Museo De Sipan -Cerro Corbacho
-Tambos -Huaca El Potrero -Camino Del Inca -Rio Zaña -Reservorio De Popan Bajo Y
Collique Bajo -Bosque Seco La Otra Banda -La Toma -El Mirador -Puente Colgante
- Electricidad las 24 horas

- Recurso hídrico asegurado, por el rio Zaña.
- Terrenos apropiados con clima adecuado para diferentes cultivos.
- Carretera asfaltada desde Chiclayo a Zaña.
CAPÍTULO IV: VISIÓN DEL DESARROLLO

4.1 Misión
“La municipalidad distrital de Zaña será una institución que promueva la participación
ciudadana en la toma de decisiones, así como el desarrollo local y cultural con una
administración honesta, transparente, eficaz y eficiente con profundo sentido social, que
17
brindará servicios de calidad; la educación, la salud, la ecología y el turismo serán los ejes
centrales de las políticas”.
4.2 Visión
Al 2030 Zaña será un distrito líder, moderno, sostenible, democrático, productivo, seguro,
cultural y turístico, con altos índices de calidad de vida, en equilibrio con su hábitat e
insertado en el proceso de globalización, conducidos por un gobierno municipal que
promueve, concierta y participa, un gobierno capaz de lograr resultados que beneficien y
garantice mayores oportunidades a su población.
CAPÍTULO V: ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO

5.1 Dimensión Social
Educación
 Gestionar la instalación de una biblioteca municipal que atienda las necesidades
de la población estudiantil del distrito de Zaña.
 Elaborar un plan de mejoramiento de la infraestructura educativa de nuestro distrito

presentando los perfiles y expedientes respectivos para el asesoramiento en las
instituciones educativas que brinden el servicio, pero que no cuenten con una
infraestructura adecuada.
 Gestionar el equipamiento con mobiliario y material audiovisual a las instituciones
educativas de nuestro ámbito.
 Desarrollar programas con ayuda de instituciones (UNESCO) la capacitación a
docentes del distrito.
 Invertir en el Distrito, en la Implementación de talleres, para que alumnos, niños y

jóvenes desarrollen sus habilidades y destrezas y se alejen del pandillaje y de las
drogas.
 Creación de un Centro de formación Pre Universitario Municipal.
 Gestionar para que se incluya en la currícula temas referentes a la cultura de Zaña
por ser una ciudad histórica (historia, geografía, clima, fauna, flora, etc)
 Suscribir convenios con universidades públicas y privadas para la realización de
18
proyectos vinculados a elevar el nivel educativo, reducir la brecha digital, otorgar

becas a estudiantes en situación de desventaja.
Salud
 Instalación de una agencia municipal en diferentes centros poblados, para un

auxilio rápido de salud.
 Ampliación e implementación de centros de salud para que cuenten con
infraestructura, equipamiento, medicamentos
 y profesionales de Salud.
 Promover jornadas de salud que busquen reducir brechas de problemas
importantes como son anemia y desnutrición, etc.
 Mejoraremos el acceso a la atención, prevención y educación en salud mediante
un Servicio voluntario (médicos, dentistas, enfermeras, nutricionistas, estudiantes
de medicina, odontología, enfermería y nutrición) que permita aumentar la
cobertura en salud en el distrito.
 A nivel de mercados y camales, realizar campañas de desinfección y capacitar a
los vendedores para organizar actividades que promuevan la concurrencia de los
vecinos.
 Monitoreo y fiscalización de la higiene y los establecimientos comerciales y lugares
públicos del distrito.
 Promover campañas de sensibilización y prevención con enfoque en el sector
salud.
 Elaboración y ejecución de un paquete de proyectos en saneamiento, que
incremente la cobertura del servicio de agua y saneamiento en el distrito.
Cultura
 Crear un directorio con las organizaciones culturales y artísticas del distrito para
fortalecer y difundir el trabajo que desarrollan.
 Creación de talleres artísticos con premiación al talento creativo artístico. (décimas,
música, danza)
19
 Gestionar la instalación de una casa de la Cultura en Zaña, en el primer año de

gestión.
 Creación de la Casa de la Juventud y diversos centros de desarrollo de la cultura y
el deporte; así como elaboración del registro de grupos culturales, folclóricos,
artísticos, deportivos, etc. Para una mejor articulación y apoyo hacia ellos.
 Promover la puesta en valor de los templos coloniales de Zaña” y otros restos
arqueológicos del Distrito en coordinación con el Ministerio de Cultura,
universidades, institutos y de la inversión pública.
 Promover el fortalecimiento de la identidad local.
 Preservar y divulgar el patrimonio cultural tangible e intangible.
 Generar estrategias para que los creadores independientes y/o la sociedad civil
participen en los diversos programas culturales.
 Fomentar el intercambio cultural regional, nacional e internacional, a través de los
artistas y/o sus obras.
 Gestionar becas o medias becas para el aprendizaje de un idioma alternativo para
de esta manera potenciar el turismo y promoción de la cultura Zañera.
Servicios básicos
 Incrementar la cobertura del servicio de agua y saneamiento en el distrito de Zaña.
 Garantizar el abastecimiento de agua segura a los pobladores del distrito de Zaña.
 Gestionar eficientemente los servicios de agua en la ciudad disminuyendo las
pérdidas y eliminando las conexiones clandestinas.
 Fomentar la cultura de prevención ante riesgos de desastres y emergencias
sanitarias.
 Fomentar y promover la entrega de Títulos de Propiedad ante las instancias
correspondientes.
Programas Sociales
 Diseñar y operar un programa de asistencia técnica para la estimulación y

fortalecimiento de las organizaciones sociales, que genere vínculos
entre gobierno y ciudadanos.
20
 Promover la implementación de un esquema de acompañamiento por parte

del gobierno municipal en los procesos de empoderamiento de las mujeres.
 Creación de un centro de atención y desarrollo de la mujer para la capacitación
y asesoría legal en defensa de sus derechos.
 Brindar orientación a las mujeres que sean o hayan sido víctimas de violencia,
maltrato o discriminación.
 Celebrar convenios que respalden la mayor participación de las
mujeres en el mercado laboral.
 Crear una plataforma para la construcción de ciudadanía con los niños, niñas y
adolescentes.
 Promover la Construcción de la casa del Adulto.
 Fortalecer los programas de apoyo a personas con discapacidad.
5.2 Dimensión Económica

 Promoción y puesta en valor de los recursos turísticos como las áreas naturales
protegidas, restos arqueológicos, aspectos culturales, cataratas, gastronomía.
 Organizar los “Paseos Turísticos Temáticos” en convenio con empresas de
turismos y/o locales.
 Promover la preservación de la cultura como identidad local y turística, promover
el turismo como actividad estratégica y posicionar al distrito como un destino
turístico a nivel nacional.
 Implementar el Plan Estratégico de Turismo.
 Realizar capacitaciones técnicas en temas especializados de PYMES a los
pobladores del Distrito
 Brindar el apoyo en la formalización orden, seguridad y capacitación de acuerdo al
rubro de los negocios y empresas, realizando Campañas de Otorgamiento
Simplificado de Licencia de Funcionamiento.
 Creación de una oficina agropecuaria para brindar asistencia técnica oportuna y
permanente, en alianza estratégica con el MINAGRI.
 Promoción de la asociatividad empresarial en ámbitos rurales
 Formulación de Proyectos Invierte Pe, cooperación internacional y publico privados
con enfoque de género y en el marco del cambio climático.
21
 Una red de micro reservorio a nivel sectorial y familiar, acciones de cosecha de

agua.
 Impulsar cadenas productivas que generen ingresos a población vulnerable del
distrito y centros poblados.
 Promoción de cultivos de agro exportación con enfoque orgánico como
aguaymanto, café, pitajaya, cacao, palta, plantas aromáticas.
 Promoción de ferias agropecuarias en la Ciudades de Chiclayo y otras para ofrecer
y promocionar la producción de Zaña.
5.3 Dimensión Ambiental
 Fortalecimiento de una oficina se asuntos ambientales para que brinde el apoyo
oportuno y permanente.
 Programa de educación ambiental en alianza estratégica con el MINAM con
enfoque de género, utilizando las redes sociales.
 Formulación e implementación de Proyecto para equipamiento de recolección de
residuos sólidos y Construcción de relleno sanitario.
 Formación de una red de promotores de conservación y educación ambiental en
los diferentes sectores, priorizando la participación de jóvenes.
 Formulación e implementación de Proyecto ambientales de inversión pública,
privada y cooperación internacional para restauración y conservación de los
bosques y los ecosistemas naturales en el marco del cambio Climático para
generar agua.
 Fortalecer la coordinación intermunicipal, provincial, regional (Valle de Zaña) para
proyectos de limpieza de ribera del Río Zaña, transporte público inter-
urbano y manejo de residuos sólidos.
5.4 Dimensión Institucional

 Activar el programa “Calle Segura” en todo el Distrito de Zaña con personal de
serenazgo permanente en los puntos críticos.
 Establecer un sistema de “alerta temprana” con intervención de la Policía, serenos,
rondas urbanas, y ciudadanía organizada con un enfoque preventivo-disuasivo.
22
 Fortalecer la participación ciudadana organizada para el combate a la delincuencia

en los ámbitos urbano y rural.
 Fortalecer, equipar y capacitar a las rondas urbanas reconocidas por la
municipalidad, así como a las organizaciones vecinales de apoyo a la seguridad
ciudadana dotándoles del instrumento legal que precise su rol en el marco del
sistema de seguridad ciudadana.
 Promover operativos contra la micro comercialización de drogas, la venta y
consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública.
 Instalar nuevas tecnologías que transparenten y mejoren
los procesos administrativos.
 Fortalecer los mecanismos e instancias de participación ciudadana
y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Municipal.
 Instalar nuevas tecnologías que transparenten y mejoren los procesos
administrativos.
 Identificar nuevos liderazgos sociales a fin de promover la organización vecinal.
 Establecer mecanismos sencillos y diversos para publicar información que manda
la ley y aquella que resulte de interés para el ciudadano.
 Difundir y promover el cumplimiento del código de ética para el desempeño de la

función pública.
 Transparentar los procesos públicos, en especial aquellos que suponen toma de
decisiones.
 Fortalecer los mecanismos e instancias de participación ciudadana
y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Municipal.
 Implementar un sistema de administración del recurso humano de la Municipalidad,
que integre la capacitación, el desarrollo profesional y vocación de servicio,
CAPÍTULO VI: FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTAS AL SEGUIMIENTO

DEL PLAN DE GOBIERNO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
 Recursos Determinados
 Recursos Directamente Recaudados
 Recursos Ordinarios
 Donaciones y transferencias
 Responsabilidad social.
PROPUESTAS AL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO
23
 Audiencias públicas descentralizadas, en cumplimiento de la normatividad y como

muestra de transparencia y buen gobierno
 Diseño e implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión
del Gobierno Local articulado al Plan de Desarrollo Concertado.
 Implementación del Programa bimensual de rendición de cuentas que se
potencializará con actores de un Sistema de Participación Ciudadana.
 Diseño e Implementación de un Sistema de Participación Ciudadana.
 Informe electrónico de rendición de cuentas que dé cuenta periódica y permanente
de la gestión del gobierno local.
 Establecimiento de Indicadores de Gestión que nos muestren el nivel de
desempeño de cada uno de los objetivos corporativos en la dimensión, social,
dimensión económica, dimensión territorial y ambiental y la dimensión institucional.
 Incluir un sistema de consulta y participación de la ciudadanía a través de sus
representantes en la formulación y aprobación de los Planes y Programas de
desarrollo local y presupuesto participativo.
24

Alianza para El Progreso - Flor Reaño

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

“EXPERIENCIA Y GESTIÓN SOCIAL”

El principal objetivo del presente documento denominado “Plan de Gobierno

Equipo Técnico Del Plan De Gobierno de

A.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL TOMADO EN CUENTA PARA EL PLAN DE

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Alianza para el Progreso, hace suya la proclama de la Asamblea General de las

APP se compromete al cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos

ALIANZA PARA EL PROGRESO Y LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO

Los 17 objetivos que giran en torno a 3 grandes ejes; la erradicación de la pobreza,

APP se compromete al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en

nuestro Plan de Gobierno Nacional, como en los planes de desarrollo de los

A.1.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL

 2011, la Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud en Río

 Declaración de Shanghái, sobre la promoción de la salud en la Agenda 2030 para

 Declaración de Incheon para la Educación 2030. La UNESCO, junto con el

A.2.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

A.3.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN DE MEDIO AMBIENTE

 Carta Social Compromiso por el Desarrollo y la Superación de la Pobreza

B.- MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN A NIVEL NACIONAL Y

TÍTULO I. DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

TÍTULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

B.2.- MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS DE ESTADO NIVEL NACIONAL,

Para la elaboración y ejecución del presente Plan de Gobierno se tendrá en cuenta

 Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.

Además de las políticas de Estado relacionadas con la Democracia y Estado de

C.- PLANES NACIONALES TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE

 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

 Política Nacional del Ambiente

D..- PLANES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL TOMADOS EN CUENTA PARA EL

o Mejorar las condiciones de acceso a servicios básicos.

CAPÍTULO I : PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE ZAÑA

El Plan de Gobierno Municipal 2023–2026 es un conjunto de propuestas dirigidas a

social, para la construcción de un país humanista, democrático y descentralizado;

“Alianza para el progreso” es de inspiración humanista, democrática, social y

CAPÍTULO II: CARACTERIZACIÓN

Fue fundada el 29 de noviembre de 1563 con el nombre de Villa Santiago de Miraflores de

2.2 Entorno Geografía

CUADRO N°1, Centros Poblados del distrito de Zaña

Zaña San Nicolas El Gavilán

Collique Bajo San Rafael Nuevo Collique

Figura N°01, Mapa de ubicación del Distrito de Zaña

Fuente: CENEPRED, 2019

Es cálido seco subtropical y semitropical, templado en invierno. Las temperaturas

2.3 Entorno Demografía

Población por sexo y grupo de edad:

CUADRO N°2 HABITANTES SEGÚN SU SEXO

CUADRO N°03 HABITANTES SEGÚN GRUPO DE EDADES

2.4 Contexto Histórico

CAPÍTULO III: DIÁGNOSTICO – ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

En el distrito de Zaña se ha podido comprobar que el sistema escolar no abarca a la

Problemas identificados en este sector:

 El centro de salud de Zaña presenta un déficit en infraestructura y a nivel de

 Inexistente casa de la juventud y centros que promuevan la cultura y el deporte.

3.1.2 Dimensión Económica

3.1.3 Dimensión Ambiental

3.1.4 Dimensión Institucional

- Electricidad las 24 horas

CAPÍTULO IV: VISIÓN DEL DESARROLLO

CAPÍTULO V: ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO

 Elaborar un plan de mejoramiento de la infraestructura educativa de nuestro distrito