Plan de Desarrollo 2020 - 2023 Cucunuba

MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
REPÚBLICA DE COLOMBIA
PLAN DE DESARROLLO 2020-2023
ALCALDIA MUNICIPAL DE CUCUNUBÁ,

ING. JOSE BENITO MARTINEZ

PASCAGAZA
ALCALDE MUNICIPAL
CUCUNUBÁ, CUNDINAMARCA, 2020
“Trabajemos por nuestro Cucunubá”

Ing. José Benito Martínez Pascagaza - Alcalde Municipal
Dirección Calle 3 N° 2 – 35 Tel: 3212010209 correo: alcaldia@cucunuba-cundinamarca.gov.co
Código postal 250450
1
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTEXTOS TERRITORIAL Y

DEMOGRÁFICO
1.1 Contexto Territorial……………………………………………………….………...…9
1.1.1 División Político Administrativa…………………….………………………….…..9
1.1.2 Características Físicas Del Territorio……………………..……………………..11
1.1.3 Riesgos Y Amenazas…………………………………….….…………………….17
1.1.4 Accesibilidad Geográfica………………………………………………………….20
1.1.5 Contexto Demográfico…………………………………………………………….22
1.1.6 Estructura Demográfica…………………………………….…...……………..…25
1.1.7 Dinámica Demográfica……………………………………………...…………….31
CAPITULO II. PILAR SOCIAL
2.1.1. Consejo Territorial De Seguridad Social En Salud…………….…..………….33
2.1.2 Movilidad Forzada – Condición De Víctimas…………………………..………..39
2.1.3 Dinámica Migratoria……………………………………………………..………...42
2.2. Atención A La Primera Infancia E Infancia…………………………………..…...46
2.2.1 Temáticas Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Familia......................48
2.2.2 Atención A Grupos Vulnerables……………………………………………...…..53
2.2.3 Programa Colombia Mayor……………………………………………….……....54
2.2.4 Familias En Acción……………………………………………………….….........57
2.2.5 Fondo De Solidaridad………………………………………………..……………60
2.2.6 Análisis De La Población En Condición De Discapacidad……………………..65
2.3.1 Abordaje De Los Efectos De Salud Y Sus Determinantes…………………….77
2.3.2 Análisis De La Morbilidad………………………………………………………....77
2.3.3 Principales Causas De Morbilidad……………………………………………….78
2.4.1 Morbilidad Especifica Por Subgrupo…………………………………………….82
2.4.2 Morbilidad Específica De Salud Mental………………………………………….85

2
2.4.3 Morbilidad De Eventos De Alto Costo……………………………………………90
2.4.4 Morbilidad De Eventos Precursores……………………………………………..91
2.4.5 Morbilidad De La Población Migrante……………………………………………92
2.4.6 Morbilidad De Eventos De Notificación Obligatoria……………………………95
2.4.7 Identificación De Prioridades Principales En La Morbilidad……………………97
2.5 Análisis Mortalidad…………………………………………………………………..98
2.5.1 Mortalidad General Por Grandes Causas ………………………………………99
2.5.2 Mortalidad Especifica Por Subgrupo…………………………………………...108
2.5.3 Mortalidad Materno – Infantil Y En La Niñez…………………………………...128
2.5.4 Análisis De La Desigualdad En La Mortalidad Materno – Infantil Y En La

Niñez……………………………………………………………………………………..137
2.5.5. Identificación De Prioridades Identificadas Por Mortalidad General, Específica

Y Materno-Infantil……………………………………………………………………….137
2.5.6. Análisis De Los Determinantes Sociales De La Salud –Dss……………….147
2.5.6.1 Análisis De Los Determinantes Intermedios De La Salud…………………147
2.5.6.2 Análisis De Los Determinantes Estructurales De Las Inequidades En

Salud……………………………………………………………………………………..159
2.6 Reconocimiento De Los Principales Efectos De Salud Identificados

Previamente………………………………………………………………………….....164
2.7 Consejo Municipal De Cultura…………………………………………………….172
2.7.1 Casa De La Cultura ………………………………………………………….…..172
2.8 Cucunubá Deportiva……………………………………………………………….176
2.8.1 Dotar A Las Instituciones Educativas De Elementos Deportivos En El Periodo

De Gobierno……………………………………………………………………………..176
2.8.2 Infraestructura Deportiva………………………………………………………..177
CAPITULO III INFANCIA Y ADOLESCENCIA
3.1 Diagnostico Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia Y Juventud …………..188
3.1.2 Derecho A La Salud……………………………………………………………...190
3.1.3 Derecho A La Educación………………………………………………………...192
3.1.4 Derecho A La Integración Personal……………………………………………195
3.1.5 Derecho A La Protección Integral……………………………………………...199
3.1.6 Derecho A La Cultura……………………………………………………………204

3
3.1.7Derecho A La Recreación Y Deporte…………………………………………..205
3.1.8 Derecho A La Participación………………………………………………….....206
3.1.9 Derecho A Un Ambiente Sano…………………………………………………208
3.1.0 Derecho A La Igualdad………………………………………………………….209
3.1.11 Derecho Sexuales Y Reproductivos………………………………………….210
3.1.12 Derecho De La Juventud………………………………………………………210
3.2.14 Fortalecimiento Familiar……………………………………………………….212
CAPITULO IV PILA AMBIETAL
4.1.1 Comité De Verificación Cumplimiento Sentencia……………………………..232
4.1.2 Asociación Productores De Leche……………………………………………..240
4.1.3 Subprograma Cucunubá Más Productiva En El Campo……………………..241
4.1.4 Sector Prevención Y Atención De Desastres……………………………….....242
CAPITULO V PILAR INFRAESTRUCTURA
5.1 Sostenibilidad Ambiental Por Cucunubá………………………………….…..…262
5.1.1 Sector Otros Servicios Públicos………………………………………………..265
5.1.2 Proyecto de vivienda…………………………………………………………….267
CAPITULO VI PILAR ECONOMICO
6.1 Subprograma Turismo En Cucunubá…………………………………………….273
6.1.2 Grafica De Estadísticas Del Valor Agregado Por Sectores………………….275
6.1.3 Implementar Un Sistema Municipal De Empleo………………………………276
6.1.4 Un Programa De Legalización Y Organización De La Actividad…………….277
6.1.5 Unidad De Atención Al Minero…………………………………………………..283
CAPITULO VII PILAR INSTITUCIONAL
7.1.1 Marco Fiscal De Mediano Plazo………………………………………………...284
7.1.2 Informe Sobre El Sistema General De Regalías……………………………..285
7.1.3 Créditos Inversiones Realizadas Y Estado Actual De La Deuda……………289
7.1.4 Informe Cartera…………………………………………………………………..289

4
7.1.5 Administras Tributarias Presentadas……………………………………….….289
7.1.6 Vigencias Futuras………………………………………………………………..290
7.1.7 Implementación…………………………………………………………………..291
7.1.8 Desarrollo Fonpel 2016………………………………………………………….292
7.1.9 Indicadores Ley 617 De 2000…………………………………………………..297
7.1.10 Código De Policía……………………………………………………………….298
7.1.11 Pagos Sobre Tasa Car ………………………………………………………..298
7.1.12 Nominas, Presentación, Parafiscales Y Seguridad Social…………………299
7.1.13 Plan Anual Mensual De Caja…………………………………………………..299
7.1.14 Caja Menor……………………………………………………………………...300
7.1.15 Fondo Local Salud……………………………………………………………...300
7.1.16 Cuentas Maestras………………………………………………………………301
7.1.17 Pagos Tasas PSMV...……………………………………………………….....301
7.1.18 Pago Tasa Del Uso Del Espectro De Radio Frecuencia……………………301
7.1.19 Informe Contable………………………………………………………………..301
7.2 Situación De Los Recursos………………………………………………………..301
7.3 Ejecución Presupuestal…………………………………………………………....307
7.4 Sector Fortalecimiento Institucional………………………………………………312
7.4.1sector Institucional………………………………………………………………..312
7.4.2 Subprograma Ciencia Tecnología……………………………………………...313
7.4.3 Sector Desarrollo Comunitario………………………………………………….314
7.4.4. Justicia……………………………………………………………………………314
CAPITULO VIII POLITICA EQUIDAD Y GÉNERO
8.1.1 Proceso De Formulación De La Política Pública………………………………327
8.1.2 Fases Del Proceso……………………………………………………………….324
8.1.3 Desarrollo Mesas Consultivas…………………………………………………..327
8.1.4 Identificaciones de problemática central de las mujeres en cucunubá…….334
8.1.5 Situación De La Mujer, Equidad Y Género Del Municipio De Cucunubá…336
8.1.6 Definición Y Conceptos………………………………………………………….346
8.1.7 Enfoques………………………………………………………………………….349
5
8.1.8 Principios………………………………………………………………………….350
8.1.9 Ejes Política Pública De Mujer, Equidad Y Género…………………………...353
8.1.10 Consideraciones Finales……………………………………………………….380
8.1.11 Plan De Implementación……………………………………………………….382
CAPITULO IX POLITICA JUVENTUD
9.1.1 Generalidades Educación……………………………………………………….387
9.1.2 Aseguramiento En Salud………………………………………………………..394
9.1.3 Organización De Gobierno Municipal………………………………………….395
9.1.4 Dimensiono Poblacional…………………………………………………………396
9.1.5 Población Victimas De Conflicto Armado………………………………………402
9.1.6 Oferta Institucional……………………………………………………………….402
9.2 Etapa: Identificación De Características Sociales………………………………428
9.2.1 Contextualización General Del Tema Juventud………………………………428
9.2.2 Percepción Social De La Juventud En El Municipio De Cucunubá- Encuesta-

(Análisis De La Información Cuantitativa)……………………………………………445
9.3 Origen De La Política Pública (Marcos Referenciales De La Política Pública) 457
9.3.1 Referenciales Normativos- Referenciales Institucionales……………………457
9.3.2 Normativos Nacionales………………………………………………………….457
9.3.3 Normativas Departamental……………………………………………………..458
9.3.5 Normativas Municipales…………………………………………………………459
9.3.6 Oferta Institucional……………………………………………………………….459
9.4 Formulación De La Política Pública………………………………………………459
9.4.1 Estructura Del Problema………………………………………………………...460
9.4.2 Información Inicial De La Política Pública……………………………………..460
CAPITULO X POLITICA DISCAPACIDAD
10.1 Proceso De Formulación De La Política Pública………………………………463
10.1.1 Fases del Proceso………………………………………………………………466
10.1.2 Estrategias para la Construcción Participativa………………………………469

6
10.1.3 Desarrollo De Mesas Consultivas……………………………………………471
10.1.4 Desarrollo Encuestas………………………………………………………….472
10.1.5 Identificación Problemáticas Centrales En La Construcción

Participativa……………………………………………………………………………..474
10.1.6 Identificaciones De Problemática Central De La Población Con Discapacidad

En Cucunubá……………………………………………………………………………474
10.2 Situación De La Población Con Discapacidad En Cucunubá………………..475
10.2.1 Definiciones y Conceptos………………………………………………………485
10.2.2 Enfoques………………………………………………………………………...487
10.2.3 Principios………………………………………………………………………..489
10.2.4 Ejes Política Pública De Discapacidad………………………………………491
10.2.5 Consideraciones Finales………………………………………………………522
CAPITULO XI POLITICA ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ 2015 - 2025
11.1 Envejecimiento Poblacional En Colombia……………………………………..528
11.1.1 Municipio De Cucunubá……………………………………………………….529
11.1.2 Situación Actual Del Municipio………………………………………………..530
11.1.3 Marco Legal……………………………………………………………………..532
11.1.4 Marco Conceptual………………………………………………………………533
11.1.5 Enfoques Diferenciales………………………………………………………...536
11.1.6 Política Publica Envejecimiento Y Vejez Del Municipio De Cucunubá……537
11.1.7 Objetivos De La Política……………………………………………………….538
11.2 Ejes De La Política……………………………………………………………….538
11.2.1 Implementación De La Política……………………………………………….543
11.2.2 Fichas Técnicas………………………………………………………………...548
CAPITULO XII PROYECTO DE ACUERDO DE PLAN DE DESARROLLO

“TRABAJEMOS POR NUESTRO CUCUNUBÁ”
12.1 Plan De Plurianual de Inversiones

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DIAGNOSTICO
CUCUNUBÁ, CUNDINAMARCA
Código DANE: 25224 Región: Centro Oriente
Subregión (SGR): Ubaté Entorno de Desarrollo (DNP):

Intermedio
Categoría Ley 617 de 2000: 6 Superficie: 110 Km2 ( 11.000
Ha)
Población: 7.626 Habitantes Densidad Poblacional: 69,33
Hab / Km2
CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTEXTOS TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICO
El concepto de territorio es amplio y diverso. En geografía es largamente utilizado,

y si en algunos casos su uso tiene una concepción política, en otros está más
íntimamente ligado con variantes de paisaje, región, espacio y clima, así mismo se
concibe como dimensión de vivencia, convivencia y supervivencia de especies que
confluyen en un espacio. Es por ello que para referir una situación de salud, se hace
necesario identificar las características de dicho espacio y de sus pobladores.
A continuación, se relacionan aspectos fundamentales relacionados con el entorno,
lo cual se constituye en un determinante para la salud:
1.1Contexto territorial
Para contextualizar el territorio es importante referir la localización espacial descrita

a continuación.
1.1.1. División Político Administrativa
El municipio de Cucunubá está ubicado en el departamento de Cundinamarca, en

la provincia de Ubaté, el municipio limita al norte con los municipios de Ubaté y
Lenguazaque. Al sur con Suesca. Por el oriente con Lenguazaque, Suesca y
Chocontá. Por el occidente con Tausa, Sutatausa y Ubaté.

8
Mapa 1. Ubicación geográfica y límites de Cucunubá en Cundinamarca, 2018
Fuente: Secretaria de Planeación Departamento de Cundinamarca.
El territorio municipal dada su división política, está constituido por la cabecera

municipal y 18 veredas: Alto de Aire, Aposentos, Atraviesas, Buita, El carrizal,
Chápala, El Rhur, El Tablón, Hato de Rojas, Juaitoque, La Florida, La Laguna, La
Ramada, La Toma, Media Luna, Peñas, Peñas de Palacio y Pueblo viejo.
Distancia de referencia: Aproximadamente a 90 Km de la ciudad de Bogotá por

carretera pavimentada.
Mapa 2. División política administrativa de Cucunubá, 2018.
Fuente: Secretaria de Planeación, Gobernación de Cundinamarca 2018

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La mayor extensión territorial del municipio se encuentra en la zona rural y el mayor

porcentaje de la población reside en esta zona, ver tabla 1.
Tabla 1. Distribución del municipio por extensión territorial y área de

residencia, 2018
Extensión urbana Extensión rural Extensión total

Municipio Extensió Porcentaj Extensió Porcentaj
Extensión Porcentaje
n e n e
CUCUNUB 108.13 108.36
0.23 Km2 0.21% 99.77% 100%
Á Km2 Km2
Fuente: Secretaría de Planeación / Oficina Sistemas de Información, Análisis y Estadística / Visor de
Estadísticas Municipales 2018
1.1.2 Características físicas del territorio
Altitud
El municipio se encuentra a una altitud de 2590 M.S.N.M, cuyo casco urbano se
encuentra a 05º 15’ 11” Latitud Norte y 73º 46’ 17” Longitud Oeste.
Relieve
En la zona se presentan geoformas de origen denudacional, que son principalmente
geoformas de acumulación, es decir, formas deposicional alóctonas (coluviones,
terrazas) o residuales como procesos de alteración. La región se encuentra ubicada
en el área correspondiente a la zona central de la geología Colombiana, la cual está
constituida por las cordilleras oriental y central, la primera la más joven de las tres
cordilleras, es el resultado del plegamiento durante el mioceno y posterior
levantamiento a través de cabalgamientos con dirección suroeste- noroeste en el
plio-pleitoceno, evento conocido como Orogenia andina; Esta cordillera, constituye
una cadena montañosa de rocas paleozoicas y mesozoicas de plegamiento intenso
y muy falladas, con algunas intrusiones de cuerpos graníticos y diapiros salinos. A
lo largo de ella se encuentran macizos rocosos de edad precámbrica y paleozoica
distribuidos de sur a note con los nombres de: Macizo de Garzón, Macizo de
Quetame, Macizo de Floresta y Macizo de Santander.

10
Los aspectos sísmicos del subsuelo con referencia a lo establecido en la norma

NSR 10 la zona se encuentra clasificada como de riesgo sísmico intermedio con
coeficiente de aceleración de 0.20.
Topografía
El territorio es relativamente montañoso, una parte está comprendida en el Valle de
Ubaté, de relieve plano y otra parte corresponde a áreas montañosas con alturas
superiores a los 3200 m.s.n.m, con sectores muy afectados por la erosión.
Entre los accidentes orográficos se destacan los cerros de la Campana, La Esquina,

Mata Redonda y Pajonal y los Altos de La Capilla, La Cruz, La Ermita y La Pulga,
correspondientes a la cordillera oriental, Hidrográficamente cuenta con numerosas
quebradas y se encuentran parte de las lagunas de Cucunubá y Suesca. La mayor
parte de sus tierras corresponden al piso térmico frío.
Mapa 3 Relieve, Municipio de Cucunubá, 2018
Fuente: https://www.google.com/maps/place/Cucunuba,+Cundinamarca,+Colombia.
Recursos hídricos
La baja disponibilidad del recurso natural hídrico en Cucunubá se debe a las
escasas precipitaciones anuales, las cuales están concentradas en fuertes

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aguaceros esporádicos, además de contar con pocas áreas de páramo, con

reducido número de nacederos.
La jurisdicción de Cucunubá pertenece a la cuenca Ubaté – Suarez, esta localidad

está integrada por un distrito de riego y por dos sub cuencas hidrográficas
principalmente la de Pueblo viejo y la de Chuncesia y a la vez estas están formadas
por microcuencas las cuales son alimentadas por una densidad de corrientes de
carácter intermitente, es decir por pequeños cursos de agua que desaparecen en
época de verano. La vegetación acuática de la laguna está compuesta por junco,
junquillo, buchón de agua y en los drenajes artificiales se observa el clavito de agua,
el cual se caracteriza por poseer unas raíces blancas llamadas neurotomas, las
cuales oxigenan el agua.
Mapa 4 Municipio de Cucunubá en las Cuencas de Bogotá, Ubaté y Suarez
Fuente: CAR 2010
Además, esta zona cuenta con humedales por poseer un nivel freático alto los
cuales corresponden a las orillas de las lagunas de Cucunubá y Palacio,
conformando así una asociación hídrica. Por el escaso régimen de lluvias de los
últimos años, la erosión continua, destrucción del suelo y la sedimentación que han

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recibido las lagunas han disminuido sus cuerpos de agua hasta el punto que la
laguna de Cucunubá tiene un espejo de agua de 90 ha, el humedal de palacio
menos de 5 ha y la laguna de Sueca menos de 20 ha, sin embargo en la ola invernal
del año 2011 esta última ha recobrado una extensa área la cual estaba ya destinada
a explotación ganadera.
El Municipio no tiene planta de tratamiento de aguas residuales como tal, se cuenta

con un sistema de lagunas de oxidación y sedimentación y las aguas son dispuestas
el Rio San Isidro, causando contaminación a la cuenca.
Distrito de Manejo Integrado Juaitoque
En el municipio se halla el distrito de Manejo integrado de integrado de los recursos

naturales de Juaitoque, declarado por medio del acuerdo No 01 de 1998 expedido
por la Corporación autónoma Regional de Cundinamarca CAR, declarado y alindero
el distrito de manejo Juaitoque, que abarca un total de 400 hectáreas El DMI cuenta
con áreas de interés ecológico como la zona de matorral arbustal húmeda y seca
alto andina y la zona de vegetación riparia tanto en pendiente como en zona
semiplana.
El desconocimiento de la oferta hídrica real, y la presión ejercida por las

comunidades asentadas en la microcuenca, en actividades domésticas, agrícolas y
pecuarias impide una planificación sostenible y equitativa del recurso agua; La
microcuenca de la quebrada La Chorrera ubicada en el DIM presenta un serio
conflicto por el recurso hídrico, presentándose a lo largo del año períodos de sequía
que conllevan a escasez y además presenta un índice de escasez alto debido que
la demanda de agua actualmente es equitativa a la oferta hídrica, así mismo se
evidencia un análisis de proyección de población a diez años la oferta del recurso
hídrico no alcanzara a suplir la demanda presentándose un problema de
desabastecimiento de agua para consumo humano en poblaciones del área urbana
de Cucunubá y de algunas veredas aledañas al casco urbano.
El DMI Juaitoque es una de las principales fuentes abastecedoras de agua para el

municipio de Cucunubá. Sin embargo, los corredores ecológicos de zonas verdes‐
matorrales húmedos y secos están altamente fragmentados principalmente en el
rango altitudinal de 2800 – 3100 m. El pastoreo extensivo, aunque a pequeña
escala, y principalmente la tala rasa de hace 10‐15 años y la tala selectiva de la
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actualidad han contribuido a la fragmentación de estos ecosistemas, compactación

del suelo con la formación de algunas cárcavas en zonas de pendiente y a una
pérdida, aun no valorada de biodiversidad.
En la actualidad el Distrito de manejo integrado de JUAITOQUE presenta impactos

negativos como variaciones climáticas, destrucción del bosque nativo, ampliación
de la frontera agrícola, tala indiscriminada de bosques protectores que son
responsables del aporte hídrico, destrucción de formaciones vegetales que son a la
vez reservorios de biodiversidad y fuentes de aire puro además de belleza
paisajística, falta de concientización de la comunidad en el buen uso y manejo del
recurso hídrico, han originado un alto deterioro de los recursos naturales, áreas de
nacimientos originando la disminución del 60% de la reserva hídrica que regula la
oferta hídrica de la microcuenca de la chorrera que abastece el acueducto municipal
y cuatro veredas.
Microcuenca el Borrachero
Este nacedero abastece de agua a 9 veredas del Municipio, lo cual indica la

importancia de su cuidado y protección. El Municipio adquirió 15,7 hectáreas en esta
área, sin embargo, aún falta área por adquirir o conservar para garantizar la
conservación y preservación del recurso hídrico para abastecer a estas familias de
agua.
Sin embargo, la falta de coordinación interinstitucional amenaza la microcuenca
debido a una explotación de materiales de construcción, la cual posee título minero
otorgado por INGEOMINAS.
Cucunubá en Cuenca Rio Bogotá
La vereda alto de aire hace parte de la cuenca rio Bogotá con un total de 1150
hectáreas, en esta se encuentran algunos nacederos ubicados en predios privados
que hacen parte de la microcuenca de la quebrada el arenal. De estos nacederos
se abastecen algunas familias que habitan la vereda. La problemática de la zona se
refiera básicamente a problemas de erosión severa, sin embargo la CAR hace
algunos adelantos, obras encaminadas a la reducción de los procesos erosivos y la
recuperación de la zona. Esta vereda tiene como principal actividad la explotación
agrícola representada en cultivo de papa y la ganadería doble propósito de tipo

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extensivo. Algunas viviendas de esta zona no cuentan con adecuada disposición de

aguas servidas.
Suelo
Cucunubá basa su economía en las explotaciones mineras de carbón, recebo y
arenas las cuales causan afectaciones al medio ambiente, por vertimiento de aguas
residuales, inadecuada disposición de estériles ha causado colmatación de los
cauces de las quebradas y de la laguna de Cucunubá y en general todo el deterioro
ambiental por deforestación y contaminación de las corrientes hídricas que genera
dicha actividad.
La mayor problemática radica en la inconsciencia y falta de responsabilidad

ambiental y social por parte de los empresarios mineros, quienes se olvidan de la
necesidad de realizar inversiones y obras adecuadas para mitigar los impactos
negativos que causa su explotación al medio ambiente.
Las malas prácticas agrícolas, sobre preparación del suelo, monocultivo, siembra
en zonas de alta pendiente y tala de vegetación nativa para la ampliación de la
frontera agrícola, falta de barreras vivas y vegetación que dé cobertura al suelo han
ocasionado la pérdida de fertilidad del suelo y erosión (2.518,5 hectáreas) que unido
a los cambios climáticos y los no definidos periodos de invierno o verano han
disminuido la productividad y afectado el paisaje.
El pastoreo extensivo, aunque a pequeña escala, ha contribuido a la desecación de

algunos nacimientos y corrientes, compactación del suelo y una pérdida, aun no
valorada de biodiversidad.
La ganadería de forma extensiva y poco o nada tecnificada está considerada una

de las principales amenazas al medio ambiente pues propicia la tala de bosques,
es un alto aportarte de gases de invernadero que contribuyen al calentamiento
global, produce gran cantidad de residuos contaminantes de suelo y aguas,
contribuye al deterioro de los suelos por compactación, pero la realidad es que la
ganadería constituye el medio de subsistencia para una buena parte de la población
, por lo tanto las soluciones al problema ambiental deben generar un balance entre
lo ambiental y lo social, por esto se deben invertir recursos en hacer de la
explotación ganadera una explotación sostenible creando conciencia en los
productores sobre su papel determinante en el cuidado y preservación de los
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recursos, pero siendo esta rentable para ellos y con una mejor utilización de los
recursos.
El inadecuado manejo de residuos sólidos generados a nivel rural ha causado un

problema sentido por el 100% de los habitantes, siendo los pañales desechables
uno de los mayores contaminantes, pues se generan en la mayoría de las viviendas
y se les da una disposición final inadecuada, ya que se están arrojando a fuentes
hídricas, cañadas, o zonas en proceso erosivo. A este problema se agrega que no
se cuenta con un programa de clasificación de basuras que permita el
aprovechamiento de residuos orgánicos o reciclaje de otras basuras.
Aire
El aire se ha visto contaminado especialmente por el transporte de los productos y

subproductos propios de la explotación minera, debido a la alta polución que se
genera en las vías principalmente en las veredas pueblo viejo, peñas, la Ramada y
el Tablón, afectando a los habitantes y un alto número de viviendas ubicadas cerca
de las vías ya mencionadas.
De igual manera la producción de carbón coque en hornos de distintos tipos ha

conllevado la contaminación severa del aire en la vereda pueblo viejo. Además,
existen algunos hornos para la fabricación de ladrillo en las veredas la laguna,
carrizal y alto de aire.
1.1.3 Riesgos y amenazas
El conocimiento de las amenazas constituye uno de los aspectos más importantes

dentro del análisis del medio natural, puesto que un alto grado de amenaza por un
determinado fenómeno puede culminar fácilmente en un desastre el cual trae
consigo pérdidas económicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces
de transformar el sistema físico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso
causar enfermedades y pérdida de vidas humanas.
No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta en

desastre; hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes en los que
obviamente figura la amenaza. Es decir que la existencia del desastre está
condicionada a la presencia de la amenaza, pero su presencia no es suficiente para
16
que el desastre ocurra. Por ello el conocimiento de la amenaza, sus factores y

agentes son análisis que deben incluirse en la labor de diagnóstico del
ordenamiento territorial para completar la evaluación de las tierras, y en la etapa
prospectiva, diseñar escenarios que permitan enfrentar los desastres ya sea a
través de labores de prevención, mitigación de su impacto e incluso acciones para
revertir los efectos.
La acción humana a través de la actividad minera, proceso de deforestación,

penetración de vías y el manejo inadecuado del suelo en algunos casos provoca
una serie de amenazas o riesgos de tipo antrópico, mientras que la acción de fallas
geológicas, movimientos en masa, las inundaciones, las avenidas torrenciales, las
acequias y los fenómenos atmosféricos como las heladas o las nieblas provocan
riesgos o amenazas naturales.
Mediante el análisis de la información secundaria y cartográfica relacionada con las

características de los suelos, el uso actual, la geología, el relieve, la hidrografía, la
erosión, las actividades mineras y todos los elementos involucrados en las
actividades económicas y sociales se pueden establecer zonas de riesgo o
amenaza, las cuales para el caso del municipio de Cucunubá, están estrechamente
relacionadas fundamentalmente con las condiciones artesanales y de subsistencia
en que se ha desarrollado la actividad de la minería del carbón, lo cual ha provocado
un considerable deterioro ambiental en prácticamente toda la zona rural del
municipio.
Las áreas que abarcan prácticamente todo el territorio rural son las que tienen un
alto grado de riesgo de erosión y solifluxión en las zonas mineras, la extracción de
materiales de construcción y la actividad pecuaria extensiva de baja productividad
desarrollada sobre suelos de baja capacidad de carga.
Otras áreas importantes son las que pueden estar bajo los efectos de heladas por
la altura a la que se encuentran en todos los casos por encima de los 2.800 m.s.n.m.
Las zonas de encharcamiento y con niveles freáticos altos se encuentran en las

partes más altas del valle de Cucunubá entre los 2.500 y 2.600 m.s.n.m.
Las zonas inundables se ubican entre los 2.500 y 2.550 m.s.n.m. en el valle de
Cucunubá y en las márgenes de la Laguna de Suesca.

17
De otra parte, en el municipio existe un amplio corredor de riesgos geológicos

asociado a una falla de cabalgamiento que atraviesa el municipio de norte a sur
pasando por áreas de las veredas Juaitoque, La Toma, Atraviesas y Hato de Rojas,
así como por debajo de La Laguna de Suesca.
La Identificación de las Amenazas de más Riesgo
De acuerdo con el trabajo desarrollado por el CLOPAD en el Municipio se encontró

las siguientes zonas de amenazas o riesgos:
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen hidrometeorológico, riesgo

por:
a) inundación
b) sequias
c) heladas
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen geológico, riesgo por:

a) sismos
b) movimientos de masa
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen tecnológico, riesgo por:

a) fugas de gases tóxicos
b) explosiones
c) incendio urbano.
¿Cómo se relacionan las características físicas del territorio con la dinámica

de salud – enfermedad de sus pobladores?
La descripción general de las características físicas del municipio permite evidenciar

un sin número de situaciones tanto favorables como desfavorables para la calidad
de vida y salud de los Cucunubenses en la medida en que dichas características se
convierten en la posibilidad de múltiples fuentes de desarrollo, sostenibilidad y
aprovechamiento de las riquezas naturales, pero que también pueden ser un riesgo
natural o condicionado para sus pobladores. Es así como, en la interacción
mencionada inicialmente se puede definir una simbiosis entre el individuo y su
entorno el cual le brinda las opciones de supervivencia y convivencia pero también
18
le condiciona el compromiso de su cuidado, mantenimiento y uso racional a fin de

mantener el equilibrio dentro del ecosistema.
Aspectos físicos del municipio (territorio) determinan; por sus propias

características, condiciones de cambio en la dinámica de salud – enfermedad, las
cuales deben ser tenidas en cuenta y previstas dentro de Planes de Salud territorial
en la medida en que puedan ser prevenidas o por lo menos mitigadas.
Encontrándose dentro de otras tantas situaciones las condiciones climáticas y
fluviales las cuales al presentarse con un comportamiento cíclico condicionan
factores de riesgo para la salud de los habitantes. Asimismo, uso y abuso
inadecuado de los recursos naturales por parte del ser humano ha llevado a que
varíe el comportamiento y las características del ecosistema lo que desencadena
una serie de repercusiones tanto para la salud como para la calidad de vida de sus
habitantes en cuanto se alteran las fuentes de empleo, sostenibilidad y
supervivencia en el medio; cual es el caso, de la contaminación, la erosión y la
explotación incontrolada del suelo y subsuelo con las consecuencias que ello
conlleva.
1.1.4 Accesibilidad geográfica
La posibilidad de que una comunidad pueda acceder en condiciones aceptables a

centros de abastecimiento de bienes y servicios, distribuir los productos
agropecuarios y/o industriales resultado de su labor y fuente de financiación y
sostenibilidad; determina el nivel de desarrollo de dicha comunidad, pero también la
posibilidad de beneficio de los servicios ofertados que propendan por su calidad de
vida; es así como en una concepción intersectorial del bienestar común y con la
claridad de que la salud y la calidad de vida son definidas por multicausalidad; las
vías de acceso se constituyen en un elemento determinante para garantizar el
desarrollo del municipio lo cual redundará en disminución de indicadores de
morbilidad, mortalidad, fecundidad, entre otros; lográndose así que los programas
Sociales establecidos desde el orden nacional, departamental y municipal lleguen a
los individuos que lo requieren generando mayor cobertura y resultados de impacto
sobre la salud individual, familiar y comunitaria.
En general, se considera que existe una buena red vial que comunican a las 18
veredas con el casco urbano. El servicio de transporte a las veredas El tablón, Rhur,
Hato de rojas, La toma, Alto de Aire, Aposentos, La laguna, Carrizal, Pueblo viejo y
19
Peñas, tiene una frecuencia promedio de 4 rutas al día. El inconveniente de estos

lugares, implica un problema coyuntural en el que los desplazamientos en caso de
urgencias en salud, se hacen difíciles y no garantizan una adecuada oportunidad en
cuanto el acceso a los servicios; aun así, la vecindad de los sitios, permite el traslado
de los mismos en forma eficiente e cualquier vehículo hacia la ESE. Municipal e
incluso Ubaté y Chocontá en forma rápida.
Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros,

Cucunubá 2018
Tiempo de llegada
desde cabecera Distancia en
Municipios Tipo de transporte.
municipal a Bogotá, Kilómetros
D.C.
CUCUNUBÁ 1 hora 48 minutos 89.8 TERRESTRE
Fuente:https://www.google.com/maps/dir/Bogot%C3%A1,+Colombia/Cucunub%C3%A1,+Cundina
marca,+Colombia. Fecha de consulta: noviembre de 2018
Terrestres: Vía a la ciudad de Ubaté, con una distancia de 9 Km, se encuentra la

principal arteria comunicante del Municipio, la cual consiste en una carretera en
regulares condiciones en algunos trayectos sin pavimentar y con un servicio de
transporte aproximado de cada 30 minutos. Vía al municipio de Chocontá, con una
distancia de 26 Km, carretera parcialmente pavimentada, servicio de transporte.
Vía al municipio de Suesca, con una distancia de 24 Km, los primeros 5 Km en

pavimento saliendo del municipio de Cucunubá. Vía a Lenguazaque con una
distancia de 16 Km, carretera destapada.
Tabla 3. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde

el municipio de Cucunubá hacia los municipios vecinos, 2018
TIEMPO
TIEMPO DISTANCI ESTIMADO DE
TRASLAD A EN Km TIPO DE DESPLAZAMIENT
O AL TRANSPORT O A MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO MUNICIPI E VECINO
VECINO O VECINO MIN.

20
Lenguazaqu
30 MIN 10.3 Km. TERRESTRE 20 MIN
e
Suesca 23 MIN 23.4 Km. TERRESTRE 30 MIN
Sutatausa 20 MIN 16.1 Km. TERRESTRE 25 MIN
Tausa 28 MIN 23.6 Km. TERRESTRE 30MIN
Ubaté 15 MIN 9.8 Km. TERRESTRE 15 MIN
Fuente: Datos para el ASIS, indicadores Socioeconómicos, 2018
Una vez revisada la información relacionada con la distancia del municipio hacia los
municipios vecinos se muestra el mapa vial del municipio.
Mapa 5 Vías de comunicación del municipio, Cucunubá, 2018
FUENTE: Departamento administrativo de planeación, Gobernación de Cundinamarca. 2012.
1.1.5 Contexto demográfico
Población total
Para el año 2019, el municipio de Cucunubá cuenta con una población de 7623 la
cual se ha incrementado en un 0.085% frente al año 2005 donde el municipio
contaba con 7013 habitantes. Este incremento se debe, en parte a los procesos
migratorios relacionados con la llegada de pobladores de municipios vecinos

21
motivados principalmente por el desarrollo de la explotación minera que allí se

adelantan.
Densidad poblacional por kilómetro cuadrado

Para el año 2019 Cucunubá cuenta con una población de 7623 habitantes y su
superficie es de 108.36 Km2 donde se puede decir que la densidad del Municipio
es de 70,34 habitantes por km2.
Población por área de residencia urbano/rural
Al desagregar la población por el área de residencia se evidencia como en relación

con el año 2005 se ha presentado un desplazamiento de población del área rural
hacia la cabecera. En la siguiente tabla se describe la distribución de la población
por área de residencia y como ha sido la transición entre el año 2005 y el 2019, las
cuales consolidan al municipio con una amplia vocación rural y un grado de
urbanización de 19.40%.
Tabla 4. Población por área de residencia Cucunubá, 2019

Grado de
Población urbana Población rural Población
AÑO urbanización
total
Población Porcentaje Población Porcentaje
2005 1156 hab. 16.48% 5857 hab. 83.52% 7013 hab. 16,48%
2019 1479 hab. 19,40% 6144 hab. 80,59% 7623 hab. 19,40%
Fuente: Series Poblacionales – DANE. CENSO 2005
Grado de urbanización
El porcentaje de la población que reside en el área urbana respecto a la población

total en el municipio de Cucunubá es del 19.40%, lo que demuestra que en esta
área se concentra la minoría de la población, el 80.59% habita en el área rural.
En la tabla se evidencia el grado de urbanización del 19.40% en la transición 2005

- 2019, lo cual implica una conservación de la dinámica social en cuanto a fuentes
de empleo y ocupación, trabajo en el campo y sus implicaciones sociales y
económicas.
Número de viviendas y hogares

22
El número de Hogares estimados para el municipio según el Censo DANE 2005,

refiere los siguientes datos:
Tabla 5. Número de Hogares 2019

NÚMERO DE NÚMERO DE
NÚMERO DE
AÑO HOGARES CON HOGARES SIN
HOGARES
DEFICIT DEFICIT
ÁREA CABECERA RURAL CABECERA RURAL CABECERA RURAL
2005 276 1346 63 758 213 588
TOTAL 1622 821 801
Fuente: Muestra con censal – déficit de vivienda CENSO 2005
En la tabla anterior se observa el número de viviendas (1622), donde la zona rural

con 1346 hogares predomina sobre la urbana con 276, en el caso de los hogares
con déficit, el área rural es el que presenta mayores necesidades, con 758 de las
821 viviendas representando el 92% en comparación con las 63 de las de la
cabecera municipal que representa el 7.7%, con respecto a los hogares sin déficit,
el área rural cuenta con el 73.4% y el área urbana con el 26.5%.
A continuación, el mapa de la ubicación de acuerdo a zonas en el municipio.
Mapa 6. Ubicación del casco rural y urbano del municipio de Cucunubá, 2018
Fuente: mapas.cundinamarca.gov.co

23
1.1.6 Estructura Demográfica
Figura 1. Pirámide poblacional, municipio de Cucunubá, 2019
80 Y MÁS
75-79
70-74 2020
65-69
2005
60-64
2019
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%
Fuente: CENSO DANE 2005, proyecciones 2018 y 2020
La pirámide poblacional es progresiva, presentando una mayor amplitud en su base

lo que representa una población joven, por otra permite observar que la tasa de
natalidad es ligeramente alta, la población desciende rápidamente hacia la cima de
la pirámide, reflejando una esperanza de vida baja y poca población adulta mayor.
La gráfica muestra la proporción de hombres (izquierda) y mujeres (derecha) en
cada grupo de edad por quinquenios; la población entre los menores de cero a
cuatro años y de diez a 14 años, es la que sobresale ligeramente de la pirámide y
24
en una proporción similar entre hombres y mujeres para el año 2019, se aprecia en
segundo lugar la población de 15 a 19 años, en tercer lugar la población
comprendida entre los 25 y 29 años, de los 30 a los 34 años se observa una ligera
disminución por parte de número de mujeres en comparación a los hombres.
La tabla 7 permite observar que los grupos de edad con más población para el año
2019 se encuentra localizada entre los grupos de edad comprendidos entre 0 a 4
años, de 5 a 9 años, de 10 a 14 años y 15 a 19 años, la tendencia en estos mismos
grupos de edad para el año 2020 es continuar en ascenso.
Tabla 6. Población por grupo de edad

Año
Grupo de
2005 2019 2020
edad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total 3652 3363 3968 3655 3983 3674
0-4 442 416 435 409 430 407
5-9 387 368 431 402 428 400
10- 14 398 376 428 397 421 389
15-19 391 362 384 354 400 367
20-24 355 317 339 313 338 310
25-29 271 237 339 309 336 306
30-34 233 196 319 285 319 285
35-39 223 188 277 239 285 248
40-44 201 173 212 177 218 184
45-49 193 171 185 151 186 152
50-54 148 130 167 140 167 139
55-59 134 116 137 123 137 122
60-64 85 77 114 113 116 115
65-69 70 69 77 84 77 85
70-74 57 67 60 70 60 73
75-79 28 38 32 40 33 44
80 y más 36 62 32 49 32 48
Fuente: DANE, 2019
En la tabla 8 se observa que en el municipio de Cucunubá para el año 2019, el

36,73% de la población se encuentra en el ciclo vital de adultez comprendidas las
25
edades entre 27 a 59 años, le sigue con el 14,44% el ciclo vital de adolescencia

entre los 12 y los 18 años, el 13,71% se encuentra en el ciclo vital de Juventud entre
los 19 y los 26 años, el resto de porcentajes de ciclos vitales, primera
infancia13,03%, infancia 13,13% y persona mayor de 60 años con el 8,80%.
Tabla 7. Población por ciclo vital, Cucunubá 2005, 2019, 2020

2005 2019 2020
Ciclo vital Número Frecuencia Número Frecuencia Número Frecuencia
absoluto relativa absoluto relativa absoluto relativa
Menor 1 año 186 0,03 170 0,02 168 0,02
Primera
infancia (1- 5 833 14,39% 841 11,03 835 13,10%
años)
Infancia (6 a
11 años) 909 12,95% 1001 13,13 989 12,92%
Adolescencia
1073 15,30% 1088 14,27 1106 14,44%
(12 -18 años)
Juventud (19
a 26 años) 1039 14,82% 1052 13,80 1050 13,71%
Adultez (27 a
59 años) 2394 34,14% 2800 36,73 2826 36,91%
Persona
mayor (>=60 589 8,40% 671 8,80 683 8,92%
años)
Total 7023 100,00% 7623 97,77 7657 100,00%

Fuente: Proyecciones de Población DANE 2005-2020
La figura 2 permite observar que los grupos de edad, de acuerdo a la estimación

DANE, que se mantienen desde el año 2005 al año 2020 es el grupo de edad de
menores de un año.
Figura 2. Cambio en la proporción de la población por grupos de edad,

Cucunubá, 2005 Proyecciones 2019 y 2020
26
Fuente: Proyecciones DANE 2005-2020
En la figura 3 se observa un predominio en la población del sexo masculino, con

predominio en los grupos de edad de 27 a 59 años seguido del grupo de edad de
12 a 18 años.
Figura 3 Población por sexo y grupo de edad del municipio de Cucunubá, 2019
Fuente: Proyecciones de población DANE, 2019.

27
La tabla 8 muestra otros indicadores demográficos Cucunubá, observando

disminución en alguno de ellos como el índice de Frizz
Tabla 8 Otros indicadores de estructura demográfica en el municipio de

Cucunubá, 2019
Año
Índice Demográfico
2005 2019 2020
Población total 7.015 7.623 7.657
Población Masculina 3.652 3.968 3.983
Población femenina 3.363 3.655 3.674
Relación hombres: mujer 108,59 108,56 108
Razón niños: mujer 52 46 45
Índice de infancia 34 33 32
Índice de juventud 28 27 27
Índice de vejez 8 9 9
Índice de envejecimiento 25 27 28
Índice demográfico de dependencia 66,98 62,99 61,88
Índice de dependencia infantil 56,82 53,5 52,33
Índice de dependencia mayores 10,16 9,49 9,56
Índice de Friz 198,99 175,61 172,72

Fuente: DANE, Censo 2005
La tabla 9 muestra la interpretación de los indicadores demográficos descritos en

tabla 8.
Tabla 9 Interpretación de los indicadores demográficos del municipio de

Cucunubá 2018

28
Índices
Interpretación
demográficos
En el año 2005 por cada 109 hombres, había 100 mujeres,
Relación
mientras que para el año 2019 por cada 109 hombres, hay 100
hombres/mujer
mujeres
En el año 2005 por cada 52 niños y niñas (0-4años), había 100
Razón niños mujeres en edad fértil (15-49años), mientras que para el año
mujer 2019 por cada 46 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres
en edad fértil.
En el año 2005 de 100 personas, 34 correspondían a población
Índice de
hasta los 14 años, mientras que para el año 2019 este grupo
infancia
poblacional fue de 32 personas
Índice de
de 15 a 29 años, mientras que para el año 2019 este grupo
juventud
Índice de vejez de 65 años y más, mientras que para el año 2019 este grupo
En el año 2005 por cada 100 personas menores de 15 años,
Índice había 25 de 65 años o más, mientras que para el año 2019 por
envejecimiento cada 100 menores de 15 años, hay 27 personas de 65 o más
años
En el año 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había
Índice
67 personas menores de 15 años o mayores de 65 años y más
demográfico
(dependientes), mientras que para el año 2019 de cada 100
de
personas entre los 15 a 64 años, hay 63 personas menores de
dependencia
15 años o mayores de 65 años.
Índice En el año 2005, 57 personas menores de 15 años dependían
dependencia de 100 personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el
infantil año 2019 fue de 54 personas
Índice En el año 2005, 10 personas de 65 años y más dependían de
dependencia 100 personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año
mayores 2019 fue de 10 personas

29
Representa el porcentaje de población de menos de 20 años

(entre 0 y 19 años), con respecto al grupo de población de
edades comprendidas entre los 30 y los 49 años. Cuando este
índice supera el valor de 160 se considera que la población
Índice de Friz
estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior
a 60 se considera una población envejecida, en el municipio de
Cucunubá este índice está en 176 para el año 2019; es decir
se considera que la población del municipio es joven.
1.1.7 Dinámica Demográfica
Tasa de Crecimiento Natural: Es de 9,78 considerándose alta, ya que el número de

nacimientos es mayor al de defunciones, siendo un indicador positivo.
Tasa Bruta de Natalidad: 14,28

Por cada 1000 habitantes del municipio de Cucunubá se presentan 14,28
nacimientos para el año 2017 (14 personas).
La Tasa Bruta de Mortalidad: 4,50

Por cada 1000 habitantes del Municipio de Cucunubá murieron para el año 2017
4,50 personas (5 personas).
Figura 4 Comparación entre la tasa de Crecimiento natural y las Tasas de

mortalidad y natalidad del municipio de Cucunubá, 2005 -2017
Comparacion tasas Crecimiento Natural de la poblacion,

Natalidad Y Mortalidad Municipio de Cucunuba 2017
20,00
Tasa X 1000 hab
10,00
0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
AÑO
Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad

tasa de crecimiento natural Lineal (tasa de crecimiento natural )
Fuente: DANE, estadísticas vitales 2017
La figura 4 permite observar que la Tasa Bruta de Natalidad se mantuvo constante

hasta el año 2014, donde desciende hasta el año 2016, aumentando nuevamente
30
en el año 2017, la tasa bruta de mortalidad ascendió levemente a partir del año
2005 manteniéndose durante los años 2016 y 2017 y la tasa de crecimiento natural
muestra una constante hasta el año 2014, donde empieza un descenso hasta el
año 2016 y la tendencia a aumentar para el año 2017.
Otros indicadores de la dinámica de la población, Cucunubá 2017
Dentro de la dinámica de población es importante determinar las tasas de

fecundidad, como medida para la proyección demográfica, que social y
políticamente, juegan un papel importante en la planeación de acciones tendientes
a la salud y calidad de vida de los individuos, familias y comunidades.
Tabla 10. Otros indicadores de la dinámica de la población, Cucunubá 2017

Indicador 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa bruta de natalidad 14,52 14,96 15,14 16,14 12,97 11,83 14,28
Tasa de fecundidad en 0,00 8,45 2,77 2,68 2,56 0,00 2,51
mujeres de 10 a 14 años
Tasa de fecundidad en 42,86 107,25 76,70 66,27 84,59 57,23 80,36
mujeres de 15 a 19 años
Tasa de fecundidad 21,37 57,14 38,57 32,62 40,22 26,10 38,10
específica en mujeres de 10 a
19 años
Fuente: SISPRO, reporte para el ASIS 2019, fecha revisión nov 20 de 2019
La tabla 11 permite observar que para el año de referencia (2017) se presentaron

2,51 nacimientos en mujeres de 10 a 14 años, siendo este un indicador a mejorar
para el municipio, dado el grupo de edad, ya que son menores gestantes. Para este
mismo año la tasa específica de fecundidad de 15 a 19 años fue de fue de 80,36,
indicador que aumento en relación al año 2016 que se encontraba en 57,23 lo
cual muestra un aumento considerable en el número de nacimientos en este grupo
de edad, considerado de riesgo por la mayor posibilidad de complicaciones de la
gestación asociadas a la temprana edad y el consecuente riesgo materno y
perinatal.
La Tasa Bruta de Mortalidad es de 4,5 por cada 1000 habitantes.
La Tasa Bruta de Natalidad es mayor que la Tasa Bruta de Mortalidad
La tasa de fecundidad en mujeres de 10 a 19 años se puede considerar alta

31
En Cundinamarca la esperanza de vida al nacer para el período 2015 a 2020 es de

74,80 años, siendo mayor en mujeres con 77,98 años potenciales de vida y en
hombres se proyecta en 71,79.
CAPITULO II. PILAR SOCIAL
2.1.1 Consejo Territorial De Seguridad Social En Salud
El Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud es un espacio de toma de

decisiones, en el que se desarrollan políticas concertadas frente al Sistema General
de Seguridad Social en Salud, que asesora a las Direcciones de Salud de las
respectivas jurisdicciones en la formulación de los planes, estrategias, programas y
proyectos de salud en la orientación de los sistemas territoriales de seguridad social
en salud.
Anualmente se realizan 4 reuniones de este consejo en el cual se realiza
socialización de los PAS en salud y su respetivo seguimiento, hallazgos de interés
en salud y se emiten estrategias para el fortalecimiento de los procesos en salud
pública.
Fortalecimiento Del Régimen Subsidiado.
La Secretaría de Salud y Promoción social en el tema de fortalecimiento busca el

acompañamiento, seguimiento, verificación y evaluación de la operación del
Régimen Subsidiado en la entidad territorial, verificando el cumplimiento de las
obligaciones de los diferentes actores del SGSSS, el acceso oportuno y de calidad
a los servicios de salud de los Afiliados y el flujo y uso de los recursos del Sistema.
Principales Hallazgos Del Seguimiento A Las Eps’s
1. El Municipio durante el periodo de gobierno Verifica que las EPSS CONVIDA

y ECOOPSOS se encuentran inscritas para el proceso de afiliación en el
Municipio, se encuentran habilitadas por parte de la Superintendencia
Nacional de Salud y están seleccionadas y autorizadas para operar en el
Departamento.
2. Disponen de una oficina ubicada dentro del perímetro urbano, para la

atención a sus usuarios afiliados.

32
3. Tienen Contrato los servicios de Primer Nivel con la ESE CENTRO DE

SALUD DE CUCUNUBÁ y disponen de un punto de Entrega de
Medicamentos ubicado dentro del perímetro Urbano del Municipio*.
4. Realizan seguimiento a las quejas, peticiones y reclamos de sus Usuarios
5. La EPS-S CONVIDA ha mejorado su sistema de autorización de servicios

mediante el “precargue” de las mismas disminuyendo notablemente los
tiempos de entrega de las mismas, sin embargo a la fecha encontramos 40
solicitudes pendientes de autorización con tiempos que oscilan entre los 5 y
15 días desde su radicado.
6. LA EPS-S CONVIDA Se encuentra adelantando un plan de contingencia que

permita mejorar la entrega completa y oportuna de los medicamentos.
*La EPS-S ECOOPSOS suscribió contrato a partir del mes de octubre de 2019; sin
embargo, prestó atención a sus usuarios en el Hospital El Salvador de Ubaté.
De acuerdo a la información recolectada el municipio, realizo a respectiva
notificación de los hallazgos a la superintendencia nacional de salud para que este
ente de control en virtud de sus facultades contempladas en el decreto 2174 de
1996 art. 18; iniciara las acciones pertinentes.
Figura 5. Comparativo de cumplimiento de las obligaciones del REGIMEN

SUBSIDIADO entre las EPSS CONVIDA Y ECOOPSOS.
Grafica N° 5. Cumplimiento De Las Obligaciones Del R.S.
Fuente: Informe De Gestión 2016-2019

33
Afiliación Por Régimen
El proceso de afiliación al Régimen Subsidiado de Salud, tiene por objetivo realizar

la vinculación al aseguramiento en salud, de los potenciales beneficiarios
priorizados. Para cumplir con este objetivo, la Entidad Territorial debe asegurar a
los potenciales beneficiarios su derecho a la libre y voluntaria escogencia de EPS-
S, de su preferencia, la cual deberá cumplir las condiciones de: estar habilitada por
la Superintendencia Nacional de Salud, estar seleccionada para operar en la región
y estar inscrita en el municipio.
El Municipio Verifica que las EPSS inscritas para el proceso de afiliación en el

Municipio se encuentren habilitadas por parte de la Superintendencia Nacional de
Salud y estén seleccionadas y autorizadas para operar en el Departamento.
Durante el periodo 2016 - 2019 se han tomado medidas pertinentes que han
mejorado la calidad y el servicio a nuestros habitantes como:
1. En la Secretaria de Salud se encuentra publicado el listado de las EPSS que

operan en el municipio, al igual que las direcciones, números telefónicos y
coordinadores municipales.
2. Se verifica que las EPSS entregan la copia del formulario de afiliación y

traslados a los usuarios, para que puedan acceder desde el primer momento
de la afiliación
3. El Municipio de CUCUNUBÁ, a nivel de afiliaciones del Régimen Subsidiado

en cumplimiento a la Ley 1438 de 2011, del Instructivo 001 de 2011 del
Ministerio de la Protección Social en Salud, en busca de la universalización
del aseguramiento ha tenido el siguiente comportamiento en el proceso de
afiliación.
Figura 6. Cantidad de afiliados por régimen.

34
Fuente: Informe De Gestión 2016-2019
Resultados
1. Durante el Cuatreño se disminuyó la Población PPNA del Municipio en un

85% Pasando de 48 a 8 Personas.
2. Se mantiene la Cobertura de Afiliación al Régimen Subsidiado en 99.9.
3. Se incrementó la afiliación al Régimen Subsidiado pasando de 2601 en el

2016 a 3268 en el 2019
4. Se incrementó la afiliación al Régimen Contributivo pasando de 2975 en el

2016 a 3286 en el 2019 afiliado a dicho Régimen del SGSSS
Población No Afiliada
POBLACION NO AFILIADA 8 PERSONAS

HOMBRES - MUJERES

35
Plan Territorial De Salud
El plan territorial de salud municipal, fue aprobado por medio de acuerdo 002 de
junio 08 de 2016 por medio del cual se aprueba el plan de desarrollo municipal 2016-
2019 y se encuentra como formato anexo al mismo; este plan territorial está
construido de acuerdo a los lineamientos del plan decenal de salud pública y
estableció las siguientes metas de producto para ser ejecutadas anualmente:
1. Implementar anualmente al 100% una estrategia municipal de promoción de

estilos de vida saludable durante el periodo de gobierno.
2. Garantizar el cumplimiento al 100% de una estrategia en salud oral municipal
durante el periodo de gobierno.
3. Garantizar anualmente el cumplimiento al 90% de la estrategia municipal de
atención integral a enfermedades de la primera infancia AIEPI así como
promoción de la salud y prevención de la enfermedad durante el periodo de
gobierno.
4. Garantizar al 100% el cumplimiento de una estrategia municipal de
promoción de la salud y prevención de la enfermedad en salud mental
(violencia intrafamiliar, consumo de SPA) durante el periodo de gobierno.
5. Garantizar el cumplimiento al 100% de una estrategia municipal de seguridad
alimentaria y nutricional durante el periodo de gobierno.
Contratación Del Plan De Intervenciones Colectivas - Pic
El municipio de Cucunubá realiza la contratación del plan de intervenciones

colectivas por medio de contrato de prestación de servicios con la ESE CENTRO
DE SALUD DE CUCUNUBÁ de forma directa en 2016, 2018 y 2019 y por medio de

36
selección abreviada en el año 2017 teniendo en cuenta la ley de garantías que

restringió la celebración de contratos directos después del 26 de enero de 2017.
El contrato se realiza con la ESE CENTRO DE SALUD DE CUCUNUBÁ ya que es

la única IPS presente en el Municipio y el balance es positivo ya que, se realiza la
planeación, ejecución y seguimiento en articulación con dicha entidad.
El Municipio de Cucunubá por medio del comité de buen trato y de prevención

del consumo de sustancias psicoactivas ha realizado seguimiento a los casos de
CUTTING, conducta suicida, autolesiones y de consumo de Sustancias
Psicoactivas.
Respecto a los casos de conducta autolesiva se ha evidenciado un aumento en las

instituciones educativas, el municipio de Cucunubá ha activado efectivamente la
ruta de atención para estos casos, que, a pesar de no estar aprobada a nivel
departamental, siguiendo los lineamientos nacionales, el municipio diseñó la
siguiente:

37
2.1.2 Movilidad Forzada – Condición De Víctimas
Los movimientos migratorios en cualquiera de sus manifestaciones, bien sea

migración forzada o migración voluntaria reflejan la desigualdad y desequilibrio
entre territorios y grupos sociales que para el caso del Municipio de Cucunubá en la
siguiente tabla se puede identificar la población victimizada en este aspecto
Tabla 11 Población victimizada por grupo de edad, sexo, municipio de

Cucunubá, 2019
Población Condición Victima Grupo De Edad Y Sexo
Cucunubá 2019
Frecuencia Grupo No Total
Edad Femenino Masculino Defini General Proporción %
De 0 A 4 Años 15 10 25 4,84
De 05 a 09 años 25 35 60 11,63
De 10 a 14 años 15 28 1 44 8,53
De 15 a 19 años 20 28 48 9,30
De 20 a 24 años 20 41 61 11,82
De 25 a 29 años 17 44 61 11,82
De 30 a 34 años 17 35 52 10,08
De 35 a 39 años 16 26 42 8,14
De 40 a 44 años 12 24 36 6,98
De 45 a 49 años 9 20 29 5,62
De 50 a 54 años 5 14 19 3,68
De 55 a 59 años 2 9 11 2,13
De 60 a 64 años 4 3 7 1,36
De 65 a 69 años 2 3 5 0,97
De 70 a 74 años 0 2 2 0,39
De 75 a 79 años 0 2 2 0,39
De 80 años o más 1 4 5 0,97
No Definido 3 4 7 1,36
TOTAL 183 332 1 516 100,00
Fuente:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/base
s-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip

38
La tabla anterior permite observar que en el grupo de edad de 20 a 24 años, se

presentan 61 casos de victima representando un 11,82%, seguido del grupo de
edad de 25 a 29 años, donde se presentan también 61 casos de victimas
representando un 11,82%, le sigue el grupo de 5 a 9 años con 60 casos de victima
representando un 11,63%.
Por sexo se presenta mayor proporción de victima en el sexo masculino con

332 casos el 64,34% respecto al sexo femenino con 183 casos 35,47% sexo
no definido con el 0,19 % con 1 caso de victima en el municipio de Cucunubá
2019.
La situación de víctima implica una labor importante por parte del municipio para
garantizar la restitución de derechos, en especial a los menores quienes demandan
mayor atención y acciones intersectoriales liderados por el estado como garante de
derechos en los entes territoriales para facilitar el acceso a condiciones básicas,
también se observa que existe un número importante de personas tanto hombres
como mujeres en edad productiva.
Victimas Desplazamiento Forzado
La condición de victimas por desplazamiento se caracteriza por desplazamientos

forzados de comunidades campesinas, indígenas y afro-descendientes, a causa del
conflicto armado interno, la violencia de las bandas criminales y el narcotráfico.
Según cifras de ACNUR, en 2017 Colombia fue el segundo país con mayor cantidad
de desplazados internos en el mundo con 7.9 millones de personas, de las cuales
7.7 millones fueron desplazados internos. El desplazamiento forzado es un
fenómeno masivo, sistemático, de larga duración y vinculado en gran medida al
control de territorios estratégicos. Más allá de la confrontación entre actores
armados, existen intereses económicos y políticos que presionan el desalojo de la
población civil de sus tierras y territorios. Se reconoce que existen intereses
provenientes de sectores empresariales que también han contribuido a propiciar el
desalojo y apropiación de importantes territorios, en el municipio para el año 2019
se registran 287 personas en condición de víctimas de desplazamiento, se
distribuyen así por sexo y grupo de edad, ver tabla 13.

39
Tabla 12. Población victimizada de desplazamiento Forzado por grupo de

edad, sexo, municipio de Cucunubá, 2019
NO
GRUPOS DE FEMENIN MASCULI TOTA %
DETERMINA
EDAD O NO L PROPORCION
DO
De 0 a 04 años 5 1 0 6 2,09
De 05 a 09 años 15 14 0 29 10,10
De 10 a 14 años 11 25 1 37 12,89
De 15 a 19 años 10 13 0 23 8,01
De 20 a 24 años 13 23 0 36 12,54
De 25 a 29 años 12 24 0 36 12,54
De 30 a 34 años 7 24 0 31 10,80
De 35 a 39 años 9 13 0 22 7,67
De 40 a 44 años 7 14 0 21 7,32
De 45 a 49 años 5 11 0 16 5,57
De 50 a 54 años 4 10 0 14 4,88
De 55 a 59 años 2 6 0 8 2,79
De 60 a 64 años 2 2 0 4 1,39
De 65 a 69 años 0 1 0 1 0,35
De 70 a 74 años 0 1 0 1 0,35
De 75 a 79 años 0 1 0 1 0,35
De 80 años o
0 1 0 1 0,35
más
TOTAL 102 184 1 287 100,00
Fuente:
La tabla anterior permite observar que en el grupo de edad de 10 a 14 años se

ha presentado 37 personas que se reconocen como víctimas de desplazamiento
forzado con una proporción del 12,89 % seguidos del grupo de 20 a 24 años, se
presentan 36 casos de victima representando un 12,54%, junto con el grupo 25 a
29 años, donde se presentan también 36 casos de víctima, seguido en orden
descendente por el grupo de 30 a 34 años con 31 casos correspondiente al 10,8%
y los casos de menores en condición de desplazamiento de 5 a 9 años casos de
40
victima representando un 10,10% con 29 casos. los demás grupos de edad

tienen una proporción entre el 8 al 0,35 % de las personas que se reconocen
como víctimas de desplazamiento forzado para una total de 287 personas víctimas
de desplazamiento en el municipio de Cucunubá para el año 2019. Por sexo se
presenta mayor proporción de víctima en el sexo masculino con 184 casos el
64,11% respecto al sexo femenino con 102 casos 35,54% y no definido con el
0,34 % con 1 caso de victima en el municipio de Cucunubá 2019.
2.1.3Dinámica Migratoria
A escala nacional o local, la población puede aumentar o disminuir, además de por

los movimientos naturales, por los movimientos migratorios, que son los
desplazamientos humanos de larga duración de un lugar de origen a otro de destino.
Existen diferentes motivos para que una persona decida migrar de un país a otro,
pero principalmente están los motivos económicos, políticos y sociales. La mayor
parte de los que emigran lo hace por motivos económicos, buscando un mejor
nivel de vida, mejores condiciones de trabajo y remuneración, o en casos más
críticos, el acceso a un empleo.
Para el año 2018, el Departamento ha recibido gran cantidad de población
migrante proveniente de diferentes países, y por ende el municipio de Cucunubá
ha sido receptor de un grupo de personas migrantes, ver Tabla 14.
Tabla 13. Población Migrante por grupo de edad, sexo, municipio de

Cucunubá, departamento de Cundinamarca 2018
CUCUNUBA CUNDINAMARCA
Grupo de edad 2018 2018
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
0-4 0 0 306 330
5-9 0 0 215 188
10-14 0 0 109 122
15-19 0 0 102 450
20-24 0 1 251 1062
25-29 0 0 323 919
30-34 1 0 261 514
35-39 0 0 204 379

41
40-44 0 0 165 217

45-49 1 0 132 135
50-54 0 0 104 117
55-59 0 0 71 106
60-64 1 1 81 96
65-69 0 0 68 58
70-74 0 0 70 43
75-79 0 0 54 26
80 Y MÁS 0 0 51 42
Total 3 2 2567 4804
Fuente:
El grupo de edad de mayor proporción de migrantes para el departamento de

Cundinamarca en el año 2018 fue el de 20 a 24 años con una proporción del
17,81% con 1313 personas, seguido por el grupo de 25 a 29 años con 1242
personas que corresponden a un 16,85 % del total de los migrantes de
departamento seguidos de grupo de 30 a 34 años con el 10,51 % correspondiente
al 775 personas los demás grupos de edad representan entre el 8,63 y el 1,26
% por cada grupo de edad. La población migrante en el municipio de Cucunubá
se distribuye por grupo de edad 2 personas mayores de 60 a 64 años, 1 persona
de 24 a 24 años, 1 persona de 30 a 24 años y 1 una persona de 45 a 49 años
para un total de 5 personas migrantes para el año .
Figura 7. Pirámide población Migrante, municipio de Cucunubá, Departamento

de Cundinamarca 2018

42
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44 CUNDINAMARCA
35-39
CUCUNUBA
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
30% 20% 10% % 10% 20% 30%
fuente:https://www.minisalud.gov.co/sites/rid/lists/bibliotecadigital/ride/vs/ed/psp/ba
ses-datos-externas-actualizaciones-asis-2019.zip.
Población Venezolana
La Secretaría de Salud de Cundinamarca, expidió lineamiento el 14 de marzo de

2018 exhortando a las Secretarias de Salud de los Municipios de Cundinamarca a
registrar y censar a la población venezolana residente en cada territorio para efectos
de seguimiento de condiciones especiales de salud.
En consecuencia, el Municipio de Cucunubá cuenta con el contrato de prestación

de servicios de salud de primer nivel de atención para la población pobre no
asegurada, con el cual se cubren dichos servicios en la ESE CENTRO DE SALUD
DE CUCUNUBÁ, este contrato está abierto para la atención a toda la población
pobre no asegurada y el balance de atenciones es de 15 atenciones a menores de
10 años en lo corrido de 2019. Se cuenta con un formato de autorización de servicios
de salud para que una vez registrados en la base de datos municipal, puedan
acceder al servicio.
El número de población venezolana registrada a la fecha es de 49 registros, con el

siguiente análisis:
Tipo De Documento
Gráfico 8. Documentación requerida para el registro de documentos cuatreño.

43
D O C U M E N T O P R E S E N TAD O AL M O M E N T O D E
R E G I S T R AR S E
■ TIPO DE DOCUMENTO
60
50
40
30
20
10
0
poblacion pasaporte permiso cedula registro civil cedula de ninguno
venezolana especial de venezolana venezolano extrangeria
registrada permanencia
Fuente: Informe De Gestion 2016-2019

Tipo De Residencia
Gráfico 9. Migración irregular y regular cuatrenio.
TIPO DE RESIDENCIA
REGULAR IRREGULAR
Genero
Gráfico 10. Desplazamiento de población venezolana por género en el

cuatreño.

44
GENERO
FEMENINO
41%
MASCULINO
59%
FEMENINO MASCULINO
Rango De Edad
Grafico 11. Rango de edades de la población venezolana en el cuatreño.
RANGO DE EDAD
PRIMERA
INFANCIA
ADULTEZ 29%
39%
INFANCIA
6%
ADOLESCENCIA
4%
JUVENTUD
22%
PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTEZ
2.2 Atención A La Primera Infancia E Infancia
Logramos brindar la atención a 60 niños, haciendo ampliación del cupo

existente, brindando atención psicosocial, promoción de la motricidad,
actividades lúdicas recreativas y de salud, identificación de alteraciones del

45
desarrollo y promoción de hábitos y estilos de vida saludables, la

administración municipal adicionalmente garantizo el transporte de los niños
y niñas del centro urbano al centro vida.
Se realizó dotación con elementos lúdicos pedagógicos para el correcto

funcionamiento del programa CDI mis pequeños genios.
Se beneficiaron 305 niños y niñas entre los 0 y 5 años en las diferentes

modalidades del programa de primera infancia operado por la fundación
solidaria creer FUNSOCREER realizando la atención de 60 usuarios en el
CDI modalidad institucional y 245 en modalidad familiar, recibiendo atención
y entregas de desayunos saludables y con el aporte nutricional necesario
para garantizar su óptimo desarrollo.
Se realizó anualmente un programa de complemento nutricional para madres

gestantes y lactantes con riesgo o malnutrición elaborados de acuerdo a los
estándares técnicos (entregando frutas, verduras, proteínas y lácteos) esta
minuta fue aprobada por la Secretaría de Salud Cundinamarca obteniendo
aprobación para la entrega de los complementos.
Se realizaron talleres con la nutricionista de la E.S.E en temas relacionados

con manipulación, elaboración de alimentos y valores nutricionales de estos.
En articulación con la Gobernación de Cundinamarca se realizó la ejecución

del programa mis primeros pasos así:
 20 niños y niñas entres 6 meses y 24 meses

 70 niños y niñas entre 25 y 60 meses
 32 madres gestantes y lactantes
Realizando además seguimiento antropométrico a los beneficiarios y talleres

sobre pautas de crianza, manipulación de alimentos, elaboración de coladas
nutritivas para los niños, niñas y madres beneficiarias con el fin de mejorar la
nutrición en la primera infancia y contribuir a un adecuado desarrollo.
Adolescencia

46
Por medio de las acciones realizadas en el plan de intervenciones colectivas

logramos hacer identificación de adolescentes embarazadas de las
instituciones educativas Divino Salvador y Laguna y desescolarizadas con el
fin de brindar acompañamiento psicosocial a la menor.
Beneficiamos a los adolescentes con el programa de formación de valores

proyecto de vida contribuyendo así al desarrollo libre de su sexualidad
derechos sexuales y reproductivos, enfermedades de trasmisión sexual
prevención del embarazo y comportamiento ciudadano, adquirimos kits
compuestos por: Una tula deportiva, un termo, un esfero, un cuaderno,
camiseta y gorra, para la finalización de la presente estrategia.
Se realizó con los estudiantes de los grados 10 y 11 de la institución

educativa divino salvador la estrategia todo a su tiempo donde se socializaron
las principales pautas para tener una sexualidad responsable, se realizaron
en total 4 capacitaciones en temas relacionados con derechos sexuales y
reproductivos, uso efectivo del tiempo libre y prevención del embarazo en
adolescentes.
Se logró realizar sensibilización a jóvenes y adolescentes para prevenir el

uso de sustancias psicoactivas en la Institución Educativa Divino Salvador.
Mediante la dramatización de un monologo y talleres en las Instituciones
Educativas a través del Plan de Intervenciones Colectivas.
Logramos beneficiar a 45 adolescentes en riesgo de consumo de SPA delito

juvenil y embarazo adolescentes perteneciente a la ID la laguna sede peñas
contribuyendo a la elaboración de un proyecto de vida reconocimiento de
valores y pautas de crianza que beneficia sus habilidades de convivencia,
liderazgo y adicionalmente la condición de salud promoción y prevención de
esta población.
Ejecución de la estrategia CUNDINAMARCA SUEÑA en la Institución

educativa rural departamental laguna, sede laguna y sede peñas.
Se realizaron diferentes capacitaciones en emprendimiento e innovación buscando

generar en las jóvenes estrategias para el uso adecuado del tiempo libre y de esta

47
manera prevenir el consumo de sustancias psicoactivas, esta estrategia se realizó

con los grados 10 y 11 de la institución educativa divino salvador de Cucunubá.
2.2.1 Temáticas Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Familia
A continuación, se presentan estas temáticas por curso de vida, o temáticas

relacionadas con la prevención, la vulneración y el fortalecimiento familiar:
Primera Infancia:
Salud: Mortalidad infantil. Vacunación / Inmunización. Lactancia materna. Atención

prenatal / Durante el parto. Acceso de niñas y niños a servicios de salud.
Nutrición: Bajo peso al nacer. Desnutrición / Malnutrición.
Educación inicial: Programas de educación inicial en el marco de la atención

integral. Transición.
Cultura, recreación y deporte: Acciones de acercamiento, disfrute o participación

en diferentes expresiones culturales, literarias y artísticas (fomento de la lectura,
rescate de patrimonio, etc.).
Fortalecimiento familiar: Acciones de cualificación o formación a las familias en

temas relativos a la crianza y el cuidado. Identidad Niños y niños menores de 1 año
registrados.
Infancia:
Salud: Mortalidad por causas externas. Vacunación / Inmunización. Acceso de

niñas y niños a servicios de salud.Salud visual y oral.
Nutrición: Desnutrición / Malnutrición.
Educación: Cobertura. Deserción. Repite. Acceso de niñas y niños con

discapacidad al sistema educativo.

48
Cultura, recreación y deporte: Fomento del deporte, recreación y actividad física.

Fomento de actividades culturales y artísticas.
Participación: Creación y consolidación de espacios participativos.

Identidad Tarjeta de identidad.
Adolescencia:
Salud: Acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva. Mortalidad

por causas externas.
Nutrición: Desnutrición/Malnutrición.
Educación: Deserción. Educación Repite. Acceso de niñas y niños con

discapacidad al sistema educativo.
Cultura, recreación y deporte Fomento del deporte, recreación y actividad física.

Fomento de actividades culturales y artísticas.
Participación Creación y consolidación de espacios participativos.
Identidad Tarjeta de identidad. Libreta militar.
Oportunidades para consolidación de Proyecto de Vida. Formación para el trabajo
orientado a adolescentes y jóvenes.
Situaciones de riesgo o vulneración de derechos
Prevención del riesgo de vulneración de derechos. Prevención del reclutamiento.

Prevención de las violencias. Prevención de embarazo en adolescente. Prevención
del delito. Prevención de violencias en el entorno digital. Prevención de la
explotación sexual comercial de NNA.
Atención a situaciones de vulneración de derechos. Fortalecimiento de las
atenciones y servicios en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes. Estrategia para la atención diferencial de niños, niñas y adolescentes
víctimas del conflicto.
Familia y temas transversales

49
Convivencia democrática: Espacios de convivencia y bienestar en familia.

Prevención de la violencia intrafamiliar.
Reconocimiento y protección social. Productividad y empleo. Vivienda digna. Agua
potable y saneamiento básico.
Gobernanza: Gestión de políticas públicas, Población migrante. Prevención de

desastres y emergencias.
Lo anterior para ser compartido con el Consejo Territorial de Planeación y el equipo
encargado de la formulación del plan de desarrollo.
Estructura De Preguntas Primera Infancia
1. ¿En la estructura del plan de desarrollo se presenta el tema de primera

infancia, infancia y adolescencia?
Es Necesario Incluir En El Plan De Desarrollo El Tema De Primera Infancia, Infancia,

Adolescencia Teniendo Encuentra Su Enfoque Diferencial: (Género, Edad, Etnia Y
Discapacidad). La Ley De 1098 de 2006 del Articulo 52 tiene por objetivo establecer
normas sustanciales y procesales para la protección integral de los niños, las niñas
y los adolescentes
2. ¿En el plan de desarrollo se incluyó el diagnóstico específico de la situación

de derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia, y las
familias?
Se Adjuntó El Diagnostico Correspondientes Con Sus Diferentes Lineamientos Y

Situaciones Presentadas En Cada Una NNA Y FAMILIAS , En Función De Los
Derechos A La Salud, Alimentación, Nutrición, Programas Como Proceso,
Previniendo Amenazas O Cualquier Tipo De Vulneración De Estos.
3. En relación con la parte estratégica, ¿se plantearon programas o acciones

por curso de vida, es decir, acciones dirigidas a los niños y niñas que están
en la primera infancia (0 a 5 años), en la infancia (6 a 11 años), y la
adolescencia (12 a 17 años)?
Se Encuentra Establecidos Programas Mediante Rango De Edades (Eje: Estrategia

De Cero A Siempre, Madres Gestantes, CDI Institucional Y Familiares) (0 a 5 Años),
familias en Acción, Escuelas De Formación (6 a 11 años), (12 a 17 Años).
4. ¿Se encontraron programas o acciones que reconocen algún tipo de

diversidad por género?
No Contamos Con Programas Con Diversidad De Genero.
5. ¿En los objetivos se reconoce algún tipo de diversidad por grupo Étnico?
En El Municipio No Cuenta Con Grupos Étnicos.

50
APROPIACIÓN LINEAMIENTO PARA INCLUSIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA,

LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y EL FORTALECIMIENTO FAMILIAR
1. tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolecentes

RTA: La Comisaria no maneja esta estadística (policía)
2. tasa de violencia intrafamiliar

RTA: Promediado por año, entre 20 y 30 casos
3. tasa de violencia de pareja

RTA: Promedio por año, entre 10 y 20 casos
4. porcentaje de hogares con hacinamiento critico

RTA:
5. numero de niñas, niños y adolescentes en situación de vida en calle que

ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos- PARD.
RTA: Promedio por año cero (0)
6. tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual contra niños y
niñas
7. tasa de trabajo infantil

RTA: Promedio por años, entre 0 y 3 casos
8. tasa de homicidios
RTA: Comisaria de Familia no maneja esa estadística (policía)
9. uso de menores de edad en la comisión de delitos (ART.188D).

10. índice de probabilidad de ocurrencia de reclutamiento de niños y

adolescentes por parte de GAO.
51
RTA: Promedio por año, cero (0)
11. tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes

12. tasa de suicidios niños, niñas y adolescentes

RTA: Promedio por año,(26) casos
13. tasa de fecundidad específica para mujeres adolescentes

RTA: Promedio por año, entre 15 y 19 casos.
14. proporción de nacidos vivos, hijos de mujeres menores de 18 años.

RTA: Promedio por año, (20) casos
15. tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

RTA: Promedio por año, (0).
16. niños y niñas con valoración de su estado nutricional

RTA: La Comisaría verifica derechos de los niños, niñas reportados por casos de
desnutrición, que por año van entre 1 a 3 casos, la estadística completa la debe
manejar salud.
2.2.2 Atención A Grupos Vulnerables
Atenderá, apoyará y propenderá por mejorar las condiciones de vida de las

personas mayores con actividades integrales de salud, esparcimiento y protección.
Se realizó entrega de complementos nutricionales a los adultos

mayores que no se encontraban beneficiarios del programa del bono
de Colombia Mayor a 100 beneficiarios.
En el año 2016 se recibe convenio Convenio interadministrativo No 134 de 2014

celebrado entre el Municipio de Cucunubá y la beneficencia de Cundinamarca para
prestar los servicios de protección social integral que se ofrece en los centros de la
beneficencia de Cundinamarca a los usuarios procedentes del municipio de
Cucunubá.
Grafica 12. Novedades de pérdida al derecho al subsidio en el cuatreño

52
Cuadro de Novedades perdida de derecho al

subsidio
· Cambio de modalidad de subsidio.

· No cobro consecutivo de subsidios programados…
· Comprobación de realización de actividades…
· Percibir otro subsidio a la Vejez en dinero que…
· Percibir una pensión
· Muerte del beneficiario.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
2.2.3 Programa Colombia Mayor
En la actualidad el Programa de Protección Social Al Adulto Mayor denominado hoy

Colombia Mayor, es una iniciativa de asistencia social que tiene como objetivo
fundamental proteger al adulto mayor, que se encuentra en estado de indigencia o
de extrema pobreza, contra el riesgo económico de la imposibilidad de generar
ingresos y contra el riesgo derivado de la exclusión social.
Grafica 13. Ingreso de personas beneficiarias al programa de Colombia Mayor
INGRESOS BENEFICIARIOS
PROGRAMA COLOMBIA MAYOR
40
36
35
30
25 22
20 18
15 14
10
0
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

53
Actualmente los beneficiarios realizan el cobro mensualmente en paga todo

ubicado en la dirección Cr 3 # 6 - 14 Cucunubá. Según autorización de Fiduagraria
operador del programa, se debe hacer seguimiento al pago de beneficiarios quienes
deben cobrar al 100%, actualmente reciben un bono de $45.000 mensuales los
cuales se cobran antes del 15 de cada mes.
Soportes: Durante el cuatreño se realizaron según la novedad: Actas y resoluciones

administrativas, fichas de retiro, actas de defunción, ficha Sisbén, las cuales
reposan en las carpetas del programa Colombia Mayor 2016, 2017, 2018 y 2019.
Tabla N° 14 Cuadro de Novedades perdida de derecho al subsidio:
NOVEDAD AÑO AÑO AÑO AÑO

2016 2017 2018 2019
Muerte del beneficiario. 11 6 14 9
Comprobación de falsedad en la información 0 0 0 0

suministrada o intento de conservar
fraudulentamente el subsidio.
Percibir una pensión 0 1 0 0
Percibir una renta entendida como la utilidad 4 1 0 1

o beneficio que se obtiene de alguna actividad
o bien en cuantía superior a la establecida en
el numeral 3 del artículo 30 del Decreto 3771
de 2007 modificado por el Decreto 4943 de
2009
Percibir otro subsidio a la Vejez en dinero que 0 0 21 5

sumado con el del Programa de Protección
Social al Adulto Mayor sea superior a ½
SMMLV otorgado por alguna entidad pública
Mendicidad comprobada como actividad 0 0 0 0

productiva.

54
Comprobación de realización de actividades 0 0 0 0

ilícitas, mientras subsista la condena.
Traslado a otro municipio o distrito. 4 4 4 5
No cobro consecutivo de subsidios 0 0 0 0

programados en dos giros
Retiro voluntario. 0 0 0 0
Cambio de modalidad de subsidio. 0 0 0 0
Retiro por cambio de condiciones de ingreso 0 0 0 0
Tabla N° 15 Ingresos beneficiarios Programa Colombia Mayor

AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
14 22 36 18
ENTREGA DE PAQUETES NUTRICIONALES AL ADULTO MAYOR
Se realizó la entrega de 72 paquetes alimentarios anualmente a adultos mayores

en situación de vulnerabilidad extrema de las zonas rurales del municipio, estos
adultos mayores están en una situación socioeconómica baja cuyos ingresos no les
permiten satisfacer sus necesidades básicas y tienen problemas de salud asociados
al envejecimiento y la mal nutrición, con esto buscamos reducir la brecha social
asociada al envejecimiento y vejez, así como promover la inclusión y las ayudas
humanitarias a este tipo de población.
Grafica 14. Entrega De Paquetes Nutricionales Adulto Mayor

55
ENTREGA DE 72 PAQUETES NUTRICIONALES

ADULTO MAYOR
31%
69%
HOMBRES MUJERES
CENTRO DÍA CANITAS FELICES
El Municipio de Cucunubá cuenta con el acuerdo El acuerdo 016 de diciembre 1

de 2014 “por medio del cual se adopta la política pública de envejecimiento y vejez
2015-2025” y todas las actividades planeadas dentro del programa de adulto
mayor, giran en torno a las líneas y ejes estratégicos de dicha política.
APOYO DE LOS SIGUIENTES PROFESIONALES AL ADULTO MAYOR:
Psicología
Educación física, recreación y deportes
Artes plásticas
Talla en madera
Danza
Cuerdas y coros
Fisioterapia
Fonoaudiología
Enfermería
Odontología
Grafica 15. Beneficiarios Actuales Programa Centro De “Canitas Felices” En

El Cuatreño.

56
CENTRO DÍA CANITAS FELICES
34%
66%
HOMBRES MUJERES
2.2.4 familias En Acción
Entrega de incentivos. Familias en Acción otorga dos tipos de incentivos a

las familias participantes: el incentivo de salud y el incentivo de educación.
Este componente cuenta con un ciclo operativo que incluye los procesos de
focalización, inscripción, verificación de compromisos, novedades, PQRyD,
condiciones de salida, liquidación y entrega de incentivos.
Corresponsabilidad de las familias participantes: La entrega del incentivo

monetario a las familias participantes del Programa está condicionada al
cumplimiento de los compromisos de corresponsabilidad en salud y
educación.
TOTAL FAMILIAS INSCRITAS 01/01/2016 = 538
01/01/2017 = 546
2016 - 2019
01/01/2018 = 544
01/01/2019 = 544

57
Grafica N° 16. Total, Familias Inscritas En El Cuatreño.
FAMILIAS EN ACCIÓN PERIODO 2016-

2019
92
100
54 52 50
17 13 19 19 20 19 16 17 21 22
10
0
1
VEREDA HATO DE ROJAS VEREDA EL RHUR
VEREDA APOSENTOS VEREDA FLORIDA
VEREDA PUEBLO VIEJO VEREDA ALTO DE AIRE
VEREDA EL TABLON VEREDA BUITA
VEREDA PEÑAS CENTRO Y VEREDA JUAITOQUE
VEREDA CHAPALA VEREDA ATRAVIESAS
VEREDA CARRIZAL VEREDA LA RAMADA
VEREDA MEDIA LUNA
NOVEDADES
Es el proceso operativo por medio del cual se efectúan cambios o modificaciones

de los datos de las familias inscritas en el programa Familias en Acción o de la
información asociada a éstas, ocurridos a lo largo de su permanencia en el
programa como cambio de datos generales, suspensión de familia, cambio de
documento de identidad, entrada de beneficiarios, retiros de beneficiarios, translado
de Municipio, cambio de grupo poblacional, retiro de familias, cambio de titulares,
TIPO DE TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE

NOVEDAD NOVEDADES NOVEDADES NOVEDADES NOVEDADES
2016 2017 2018 2019
Cambio 25 5 26 29
datos
generales
Suspensión 0 4 2 NA
Familia
Cambio de 94 53 49 48
documento
58
de
identidad
Entrada de 26 33 22 26
beneficiario
Otras 26 84 49 4
Retiro 38 81 35 19
Beneficiario
Traslado 10 10 0 4
municipio
Cambio 2 0 0 1
grupo
poblacional
Retiro de 5 5 5 1
Familia
Cambio de NA NA NA 1
titular
TOTAL 226 285 188 133
*Falta las novedades de los periodos 5 y 6 2019

Grafica N° 17. Modificación De Datos De Familias Inscritas En Familias En
Acción Durante El Cuatreño.
MODIFICACION DE DATOS DE FAMILIAS INSCRITAS EN

FAMILIAS EN ACCION TOTAL NOVEDADES 2016 - 2019
300
250
200
150
100
50
0
TOTAL DE NOVEDADES 2016 ARCHIVO FISICO TOTAL DE NOVEDADES 2017

ARCHIVO FISICO TOTAL DE NOVEDADES 2018 ARCHIVO FISICO
TOTAL DE NOVEDADES 2019 ARCHIVO FISICO
*Falta las novedades de los periodos 5 y 6 2019


59
2.2.5 Fondo De Solidaridad
El Municipio de Cucunubá cuenta con el Fondo de Solidaridad y Ayuda mixta, que

tiene por objetivo apoyar económicamente a las personas y/o familias con
condiciones extremas, principalmente de salud que requieren, por su vulnerabilidad
un soporte para poder suplir sus necesidades.
Los beneficiarios de este fondo de solidaridad a la fecha son:
Rosa Supelano Monrroy – Vereda Pueblo viejo

Olga Lucia Malagón – Vereda Chapala
Posidio Huertas –Vereda Hato de rojas
William contreras
Ángel Mesías Ahumada - centro
Emilce Maldonado – Vereda Alto de Aire
Aura Araminta Alonso – Vereda Pueblo viejo
META LOGRO/ALCANCE
Formular la política Se realizó la formulación de la política pública municipal
para la persona con de discapacidad, la cual fue aprobada por el concejo
discapacidad durante mediante el Acuerdo 006 del 3 de septiembre de 2018.
el periodo de gobierno. Se desarrolla la estrategia Cultura en Discapacidad en
PERSONA CON donde por redes sociales se pública información para
DISCAPACIDAD. dar a conocer a la comunidad en general quienes son
OVCA.ODS 10 las personas con discapacidad y acerca de los tipos de
discapacidad.
Asegurar el Se entregó ayuda técnica a:

funcionamiento anual • Paola Andrea Ramírez. Discapacidad Física –Silla
del Banco de Ayudas de ruedas con especificaciones para su
técnicas para diagnóstico de parálisis cerebral
personas con • Eliecer Salazar. Discapacidad Física. –Silla de
discapacidad durante ruedas

60
el periodo de gobierno. • Hilda María Valbuena Quintana- Discapacidad

PERSONA CON Física. Bastón canadiense y zapato ortopédico
DISCAPACIDAD, • Carmenza Arévalo Rodríguez. Discapacidad
PVCA, ODS 10 Física- caminador terapéutico para adulto
Disponibilidad para entrega de: Silla de Ruedas,
bastones, caminadores a la población que lo requiera.
Préstamo en calidad en comodato.
Disponibles 4 bastones, 1 caminador adulto, 2 sillas de
ruedas
Garantizar anualmente Contratación de profesionales para la atención en:

el funcionamiento del Fisioterapeuta
Centro de Vida Fonoaudióloga
Sensorial durante el Terapeuta Ocupacional
periodo de gobierno.
PERSONA CON
DISCAPACIDAD,
PVCA, ODS 10
Desarrollar El Centro de Vida sensorial se encuentra dotado con
anualmente un insumos y elementos necesarios para el desarrollo de
programa de apoyo y la atención a las personas con discapacidad.
atención a las Se anexa inventario.
personas con Se realizo remisión a los servicios de salud de los niños
discapacidad y a sus que así lo requirieran
familias durante el
PERSONA CON
DISCAPACIDAD,
PVCA, ODS 10.
Institucionalizar 2017 Se logra institucionalizar en el centro de la

anualmente a beneficencia en Sibate Convenio # 001-2017; adición
personas con #1
discapacidad en
Centros de Atención • Rafael Valbuena –Discapacidad mental. Centro
Especializada durante Masculino Especial la Colonia
el periodo de gobierno.

61
PERSONA CON • Blanca Lilia Montaño –Discapacidad Mental.

DISCAPACIDAD, Centro Femenino Especial José Joaquín Vargas
PVCA, ODS 10
2018 Continuo convenio con la beneficencia de
Cundinamarca Convenio # 126-2018
• Rafael Valbuena –Discapacidad mental. Centro
Masculino Especial la Colonia
• Blanca Lilia Montaño –Discapacidad Mental.
Centro Femenino Especial José Joaquín Vargas
2019 Continuo convenio con la beneficencia de

Cundinamarca. Convenio 0162019
• Rafael Valbuena –Discapacidad mental. Centro
Masculino Especial la Colonia. Falleció en marzo
2019
• Blanca Lilia Montaño –Discapacidad Mental.
Centro Femenino Especial José Joaquín Vargas
• Se vincula a Pedro Burgos-Hogar del anciano San
José de Facatativá.
Celebrar anualmente Celebración del día Blanco en la Gobernación de

el Día Blanco durante Cundinamarca. 10 de octubre
el periodo de gobierno. Celebración del día Blanco con una Salida al Parque
FAMILIA, PERSONA Chinauta en el mes de diciembre 2018
CON
DISCAPACIDAD,
PVCA, ODS 10
Garantizar anualmente El comité se desarrolla según los lineamientos

el funcionamiento del nacionales, departamentales y municipales. Se deja 1
Comité Municipal de carpeta de comités de discapacidad año 2016 con sus
Discapacidad durante respectivas actas.
el periodo de Caja # 27
gobierno. PERSONA Carpeta #1
CON Folios # 108
DISCAPACIDAD, 4 actas.

62
PVCA, ODS 10
El comité se desarrolla según los lineamientos
nacionales, departamentales y municipales. Se deja 1
carpeta de comités de discapacidad año 2017 con sus
respectivas actas.
Caja # 42
Carpeta #11
Folios # 143
4 actas.

respectivas actas.
Caja # 37
Carpeta # 18
Folios # 44
3 actas.

respectivas actas.
Caja # 37
Carpeta # 19
Folios #
4 actas
ANÁLISIS DE PEOR SITUACIÓN EVENTOS DE NOTIFICACIÓN

OBLIGATORIA- SIVIGILA 2018
Dentro de los eventos de notificación obligatoria durante el año 2018 en el municipio

de Cucunubá, se tiene como las cinco primeras causas de notificación las
siguientes:

63
1. Por causas externas: Agresiones por animales potencialmente transmisores de

rabia y rabia con 31 casos,
2. Violencia: violencia intrafamiliar, sexual y de la mujer con 21 casos.
3. Inmunoprevenibles: varicela con 10 casos.
4. Materno perinatal: Bajo peso al nacer: 7 casos
5. Intoxicaciones: Intoxicaciones por monóxido de carbono y otros gases con 7
casos.
El evento más notificado es el de agresiones por animales potencialmente

transmisores de rabia y rabia con 31 casos, se debe trabajar con campañas que
lleguen a toda la comunidad sobre la tenencia responsable de mascotas, basado en
la normatividad vigente. Con respecto a la violencia intrafamiliar, sexual y de la
mujer son 21 casos los reportados, se debe hacer énfasis en campañas de
sensibilización sobre valores, respeto, autocuidado y demás que afecten la
integridad personal. La varicela con 10 casos reportados, conocer signos y síntomas
de la misma para evitar contagios en las escuelas y sitios de mayor afluencia. Bajo
peso al nacer con 7 casos reportados, realizar seguimiento oportuno a las gestantes
para que haya adherencia a los programas de control prenatal. Las intoxicaciones
por monóxido de carbono y otros gases con 7 casos, se presume que este evento
es debido a la actividad minera del municipio, por lo que se debe prestar atención
en los programas de salud laboral brindados por las empresas que realizan dicha
actividad.
Durante los años 2008-2018, la principal causa de notificación al SIVIGILA es por

causas externas con agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia
y rabia con 201 casos, en segundo lugar están las inmunoprevenibles con varicela
con 127 casos, en tercer lugar se encuentra Violencia intrafamiliar, sexual y de la
mujer con 101 casos, en cuarto lugar se ubican las Intoxicaciones por monóxido de
carbono y otros gases con 28 casos, en cuarto lugar está ESI - IRAG (VIGILANCIA
CENTINELA) con 20 casos, siendo su principal pico en el año 2009 con 13 casos y
en quinto lugar está intoxicación por fármacos con 15 casos donde su mayor pico
fue en el año 2010 con 4 casos. Por lo anterior, se observa que el evento que más
sobresale tanto para los años revisados como para el año 2018 es el de causas
externas dado por agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia y
rabia
2.2.6 Análisis De La Población En Condición De Discapacidad

64
Según la pirámide de la población en condición de discapacidad en el año 2019, la

población que sobresale en las edades comprendidas desde los 15 hasta los 19
años es la femenina con 12 mujeres el 11%, la población masculina sobresale en
los grupos de edad de 20 a 24 con 10 hombres 9% del total de la población en
condición de discapacidad del municipio de Cucunubá.
De la población en condición de discapacidad el 57 % de la población con

discapacidad son hombres y el 47 % son mujeres.
Figura 18. Pirámide de la población en condición de discapacidad, Cucunubá,

2019
80 Y MÁS -3% 0%
75-79 -1% 1%
70-74 -3% 1%
65-69 -1% 2%
60-64 -4% 3%
55-59 -3% 3%
50-54 -2% 4%
45-49 -5% 2%
40-44 -1% 1%
35-39 -3% 4%
30-34 -5% 2%
25-29 -4% 4%
20-24-9% 4%
15-19 -4% 11%
10-14 -6% 3%
5-9 -4% 1%
0-4| 0%
10% 5% % 5% 10% 15%
Fuente: RLCP- Sispro- Minsalud Noviembre 2019
Los datos de la tabla 46 permiten identificar el tipo de discapacidad, la condición

con mayor afectación en la población de Cucunubá es del sistema cardiovascular y
las defensas con el 34%, en segundo lugar se encuentra el movimiento del cuerpo,
manos, brazos y piernas con una proporción del 20% junto con la digestión el
metabolismo y las hormonas ,como tercer lugar está la discapacidad de los demás
órganos de los sentidos con el10% y en el cuarto lugar se encuentran las
alteraciones de la piel con una proporción del 6 %. Las demás alteraciones como

65
las de los ojos oídos y sistema genital y reproductivo representan menos del 10 %
cada una.
Tabla 16. Distribución de las alteraciones permanentes del Municipio de

Cucunubá, 2019
Tipo de discapacidad Personas Proporción**
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 77 34%

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 44 20%
La digestión, el metabolismo, las hormonas 44 20%

Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y
gusto) 23 10%
La piel 13 6%
Los ojos 6 3%
Los oídos 6 3%
El sistema genital y reproductivo 5 2%
El sistema nervioso 4 2%
La voz y el habla 2 1%
Ninguna 0%
Total 224 100%
*Corte 25 SEP 2019. Consultado el 28-NOV 2019

** Una persona puede tener más de una discapacidad por lo tanto la suma de la
columna de proporciones no será 100%
Fuente Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad (RLCPD). Datos disponibles en el cubo de discapacidad del
Ministerio de Salud y Protección Social.
La población en condición de discapacidad del municipio requiere que la atención

que se brinde sea incluyente y diferenciada de acuerdo a su condición y además
equitativa para que así se logre dar respuesta a las necesidades de esta
población prioritaria.

66
POBLACION CON DISCAPACIDAD
El tema de población con discapacidad al ser transversal cuenta desde las

dimensiones centrales con actividades específicas para esta población y de acuerdo
al principio de igualdad y equidad en salud y desde la mirada de la Rehabilitación
en salud e inclusión social, se busca que en los diferentes procesos las personas
con discapacidad sean abordada con el común de la población.
Grafica N° 19. Personas Discapacitadas Durante El Cuatrenio.
LOCALIZACION Y CARACTERIZACION
DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
111% PERSONAS
REGISTROS ACTIVOS
Grafica N° 20. Entrega De Plan Casero.

67
ENTREGA DE PLAN CASERO Y EN LA TERCERA SE REALIZO

SEGUIMIENO AL PLAN CASERO.
1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Discapacidad cognitiva
Discapacidad física
Discapacidad Sensorial
Discapacidad cognitiva y
Discapacidad física
Discapacidad múltiple.
Visual
visual
Aposentos Aposentos Atraviesas Centro Centro Florida Florida
Grafica N° 21. Asistencia De Usuarios Con Discapacidad Al Centro De Vida

Sensorial
CONSOLIDADO DE ASISTENCIA DE USUARIOS CON

DISCAPACIDAD AL CENTRO DE VIDA SENSORIAL DEL
2017 AL 2019
TIPO DE DISCAPACITADOS
D. sensorial visual
D. Sensorial auditiva
D. Física, cognitive
D. Cognitiva
0 10 20 30 40 50 60
D. D.
D. D. Física, D.
D. Sensoria Sensoria (en
Cognitiv D. Física cognitiv sensoria
Multiple l l blanco)
a e l visual
auditiva auditive
HOMBRES 0 55 28 0 0 0 0 0
Suma de USUARIOS ATENDIDOS
0 0 51 0 0 0 0 0
2019
0 0 52 0 0 0 0 0
2018
0 0 39 0 0 0 0 0
2017
MUJERES 0 0 27 0 0 0 0 0
Título del eje
Tabla N° 17. Número De Usuarios Clasificados Por Discapacidad:

68
TIPO DE DISCAPACIDAD NÚMERO

DE
PERSONAS
Discapacidad Física 8
Discapacidad Cognitiva 33
Discapacidad Sensorial visual 4
Discapacidad sensorial auditiva 4
Discapacidad física y cognitiva 5
Discapacidad Múltiple (Física, 2
sensorial, cognitiva)
TOTAL 56
CONSOLIDADO DE ATENCION A POBLACION CON DISCAPACIDAD POR EL

CENTRO DE VIDA SENSORIAL DEL 2016 AL 2019
Grafica N° 22. Usuarios Clasificados Por Discapacidad.
NUMERO DE USUARIOS CLASIFICADOS POR

DISCAPACIDAD
NÚMERO DE PERSONAS
0 10 20 30 40 50 60
TOTAL
Discapacidad Múltiple (Física, sensorial, cognitiva)
Discapacidad física y cognitiva
Discapacidad sensorial auditiva
Discapacidad Sensorial visual
Discapacidad Cognitiva
Discapacidad Física
Grafica N° 23. Usuarios Atendidos Según Localización De Vivienda.

69
USUARIOS CON DISCAPACIDAD ATENDIDOS SEGUN

LOCALIZACION DE VIVIENDA
60
50
40
30
20
10
0
N° DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Pueblo Viejo Hato de rojas Aposentos Centro (urbano) Florida

Centro de toma La toma Tablón Alto de aire Buita|
Chapala Atraviesas Peñón Peñas Carrizal
Rhur Ramada Laguna TOTAL

70
USUARIOS CON PROBLEMAS DE APENDIZAJE,

RETRASO EN EL DESARROLLO ASISTENTES AL
CENTRO DE VIDA SENSORIAL 2017 AL 2019
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Retraso en el desarrollo X
Problemas de X X
aprendizaje
Problemas de X X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X X
aprendizaje
Problemas de X X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
Problemas de X
aprendizaje
INFORME RESUMIDO O EJECUTIVO DE LA GESTION:
Grafica N°24. Población Con Discapacidad Primera Infancia.

71
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD, DE

LA PRIMERA INFANCIA Y ESCOLARES.
HOMBRES
49%
MUJERES
51%
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD, POBLACIÓN

DE LA PRIMERA INFANCIA Y ESCOLARES.
16 JOVENES
28 HOMBRES CON
DISCAPACIDAD
9 PERSONAS H- M 25 MUJERES CON

DISCAPACIDAD
HOMBRES MUJERES
DEFICIT COGNITIVO TRANSTORNO EN EL HABALA
PARALISIS CELEBRAL SIMDROME DE DOWM
DIFICULTAD DE APRENDIZAJE DIFICULTAD ESCOLAR
Grafica N° 25. Intervención Domiciliaria A Quienes Se Les Dificulta Movilizarse

Al Centro De Vida

72
VALOR E INTERVENCION DOMICILIARIA A

QUIENES SE LES DIFICULTA MOVILIZARSE AL
CENTRO DE VIDA.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
PAALISIS CEREBRAL DISCAPACIDAD DEFICIT C0GNITIVO PARALISIS , EPILEPSIA
SENSORIAL
ATRAVIESAS APOSENTOS LA FLORIDA
Grafica N° 26. Visitas Domiciliarias A Personas Con Discapacidad Veredas
VISITA DOMICILIARIA A VEREDAS

3,5
2,5
1,5
0,5
0
DISCAPACIDAD COGNITIVA
DISCAPACIDAD FÍSICA-
DISCAPACIDAD SENSORIAL
DEFICIT C0GNITIVO
PARALISIS , EPILEPSIA
PAALISIS CEREBRAL
COGNITIVA
ATRAVIESAS APOSENTOS LA FLORIDA RHUR RHUR

73
Grafica N° 27 . Porcentaje De Personas Que Asisten A Una Institucion

Educativa.
Fuente: Portal Territorial- Terridata Dnp.
Grafica N° 28 . Tasa De Analfabetismo.
Fuente: Portal Territorial- Terridata Dnp
Grafica N° 29. Unidad De Matriculados Oficial.

74
Grafica N° 30.Niños Y Niñas Con Educacion Inicial.
Fuente: Portal Territorial- Terridata DNP.
Grafica N° 31. Puntaje Pruebas Saber 11 Por Género.

75
Grafica N° 32. Coberturas educativas por género.
Grafica N° 33. Coberturas Netas En Educación.

76
2.3.1 Abordaje De Los Efectos De Salud Y Sus Determinantes
Se realizó el análisis de la mortalidad por grandes causas, específica por subgrupo

y materno – infantil y de la niñez; así como la morbilidad atendida.
El análisis incorporara variables que causen gradientes como el género, nivel

educativo, área de residencia, afiliación, etnia, desplazamiento y condición de
discapacidad con el fin de tener un panorama de los diferentes determinantes que
causan impacto en la salud de la población del municipio de Cucunubá.
2.3.2 Análisis de la morbilidad
Se entiende por morbilidad la cantidad de individuos que son considerados

enfermos o que son víctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinado.
La morbilidad es un dato estadístico importante para comprender la evolución o
retroceso de alguna enfermedad, las razones de su surgimiento y las posibles
soluciones.
Se realiza un análisis de la morbilidad agrupada, la cual incluyo cifras porcentuales

y absolutas desde el año 2009 al 2017, la distribución por grandes causas y causas
específicas y su distribución por ciclo vital.
De igual manera se efectúa un ejercicio con los eventos precursores y los eventos
de notificación obligatoria; las fuentes información corresponden a los Registros
Individuales de Prestación de Servicios – RIPS, bases de dato de alto costo, del
Sistema de Vigilancia de la Salud Pública – SIVIGILA

77
2.3.3 Principales causas de morbilidad
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se va utilizar la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada
por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de causas: condiciones
transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no
transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales y no
intencionales se incluirá todo lo relacionado con los traumatismos,
envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas externas;
condiciones mal clasificadas.
Morbilidad atendida
A continuación, se realiza un análisis descriptivo de las frecuencias relativas de las

principales causas de morbilidad en el ámbito municipal por ciclo vital y sexo
utilizando la lista adaptada por la Guía ASIS del MSPS, la fuente información a
utilizar corresponde a los RIPS del periodo de 2009 a 2018.
Para el análisis de morbilidad agrupada, se tendrá en cuenta la clasificación de los

códigos CIE10, donde la fuente de información serán los RIPS, registros
individuales de prestación de servicios, a través de la herramienta SISPRO.
El análisis de morbilidad a corte del año 2018 compromete dos instancias de

evaluación diferentes. Una diferenciación asociada al principal grupo involucrado en
causal de morbilidad dentro de cada ciclo vital y una comparación del
comportamiento del mismo a lo largo de los años de estudio.
En el ciclo vital de primera infancia la principal causa de morbilidad en el municipio

de Cucunubá, en los años analizados 2009-2018 se debe a las enfermedades no
transmisibles con el 52,99% del total de las consultas en el año 2018 aumentó
respecto a los dos años inmediatamente anteriores, en segundo lugar se ubica las
condiciones transmisibles y nutricionales con el 42,28 % las cuales aumentaron
en 2,73% en relación al año 2017 las condiciones mal clasificadas también
disminuyeron en su presentación, similar a las condiciones perinatales y lesiones.
En el ciclo vital de infancia predominan para el año 2018 las enfermedades no

transmisibles con el 57,22% del total de la consultas, las condiciones transmisibles
y nutricionales con el 25,75%, las cuales disminuyeron en 3,65% en tercer lugar se
78
encuentran las condiciones mal clasificadas con el 11,30% las cuales tuvieron un
ligero aumento del 0,76%.
En el ciclo vital de adolescencia las enfermedades no transmisibles sobresalen en

el año 2018 con el 74, 80 % del total de las consultas, este tipo de enfermedades
ha sobresalido durante todo el periodo observado 2009-2018.
En la población adolescente los predominios de las condiciones no trasmisibles

empiezan a hacerse evidentes, pero con tendencia a disminuir y un 9,48% de
presentación para el 2018. Las condiciones mal clasificadas descendieron un 6,77%
alcanzando el 10,77% y las lesiones se mantienen con tendencia al descenso en
3,34%. Las condiciones maternas significaron una disminución al 1,58% del total de
consultas para el año 2018, lo cual es un signo indirecto del comportamiento de
embarazo en adolescentes, el cual empieza a progresar en el volumen de consultas
en la juventud y adultez.
En el ciclo vital de juventud el comportamiento de las condiciones no trasmisibles

también se presenta como primera causas de consulta con el 54,88%, aumentaron
8,34 % seguido condiciones transmisibles y nutricionales 12,83% disminuyeron en
3,85 %, Las condiciones mal clasificadas descendieron un 1,82% alcanzando el
12,46% y las lesiones se mantienen con tendencia al descenso en 12,53%.
En el ciclo vital de adultez el comportamiento de las condiciones no trasmisibles

también se presenta como primera causas de consulta con el 71,24% y en el
histórico ha alcanzado más del 74% del total de consultas como en el año 2013,
para el año 2018 aumento en 2,79% respecto al año 2017. Las condiciones no
clasificadas ocupan el segundo lugar alcanzando el 9,97% del total.
Se observa un aumento en las condiciones trasmisibles y nutricionales desde el año
2012, hasta el 2017, pero para el año en estudio 2018 se observa disminución del
1,68% alcanzando un 8,37 % del total de las consultas. Las condiciones maternas
registraron una ligera disminución
En el ciclo vital de persona mayor el comportamiento de las condiciones no

trasmisibles llega en el año 2018 al 87.09% del total de las consultas ocupando el
primer lugar, con un aumento del 3,16 %, en segundo lugar se encuentra las
condiciones mal clasificadas con el 5,98%, las condiciones trasmisibles y

79
nutricionales ocupan el tercer lugar con el 4,11% del total de las consultas estas
últimas con tendencia al descenso, ver tabla 31.
Tabla 17. Principales causas de morbilidad total, municipio de Cucunubá 2009

– 2018
Total
Ciclo vital Gran causa de morbilidad Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 41,67 33,58 41,59 46,29 42,91 35,64 52,61 41,00 39,45 42,18 2,73
(0 - 5años)
Condiciones perinatales 11,67 13,87 5,90 1,41 3,81 1,32 2,00 1,77 2,09 0,61 -1,48
Enfermedades no transmisibles 28,33 27,74 36,28 31,10 39,79 46,20 34,15 39,54 43,36 43,65 0,29
Lesiones 5,83 0,73 5,90 6,71 6,23 6,44 3,00 6,04 3,27 2,15 -1,13
Condiciones mal clasificadas 12,50 24,09 10,32 14,49 7,27 10,40 8,23 11,65 11,82 11,40 -0,41
Infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 22,92 22,73 26,73 31,43 21,57 18,05 31,85 31,91 28,79 25,75 -3,05
(6 - 11 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,00 0,57 0,98 0,24 0,00 0,00 0,45 0,29 -0,17
Lesiones 2,08 11,36 7,92 5,71 8,82 4,88 6,41 2,61 5,90 5,45 -0,46
Condiciones mal clasificadas 14,58 15,91 17,82 9,14 13,73 11,95 12,63 11,86 10,54 11,30 0,76
Adolescencia
(12 -18 años)
Lesiones 12,09 8,41 2,91 4,53 3,97 8,80 10,55 6,95 7,62 3,34 -4,28
Juventud
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 17,90 10,77 2,84 10,51 8,89 11,90 5,35 7,02 6,80 7,79 1,00
Lesiones 20,99 13,85 22,22 19,49 17,28 24,89 20,79 17,31 16,23 12,53 -3,70
Adultez
(27 - 59 años)
Lesiones 12,13 5,53 7,80 7,92 6,54 17,79 17,58 12,40 11,67 8,80 -2,87
Persona mayor
(Mayores de 60 años)
Lesiones 0,81 2,04 5,01 6,15 5,03 6,30 2,52 6,55 3,97 2,83 -1,14
Fuente: Bodega de datos SISPRO (SGD) – RIPS; Consulta noviembre de 2019
Principales causas de morbilidad en hombres
Durante los años analizados 2009- 2018, la principal causa por morbilidad en el
municipio de Cucunubá, en hombres se debe a enfermedades no transmisibles,
presentes en todos los ciclos vitales, siendo el ciclo vital con mayor número de
consultas el de persona mayor, seguido por adultez, adolescencia, infancia,
juventud y primera infancia.

80
Las condiciones transmisibles y nutricionales se presentan con más números de

consulta en los ciclos vitales de primer infancia e infancia, las lesiones son más
frecuentes en el grupo de adultez y juventud.
Las condiciones mal clasificadas están presentes con más número de consultas en
la adolescencia.
Tabla 18. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio de

Cucunubá 2009 – 2018
Hombres

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia Condiciones transmisibles y

35,71 24,66 38,42 53,19 50,34 36,20 56,07 40,65 39,51 44,14 4,62
(0 - 5años) nutricionales
Condiciones perinatales 5,36 21,92 11,30 1,42 4,76 1,53 1,64 2,37 3,37 0,33 -3,04
Enfermedades no transmisibles 35,71 26,03 36,16 31,91 30,61 45,40 32,94 39,78 43,63 41,48 -2,15
Lesiones 10,71 1,37 4,52 4,26 6,80 7,06 3,04 6,67 3,93 2,54 -1,39
Infancia Condiciones transmisibles y

20,00 10,00 35,09 33,33 21,88 20,00 37,67 33,09 29,06 27,19 -1,86
(6 - 11 años) nutricionales
Lesiones 0,00 15,00 3,51 2,70 9,38 4,74 7,17 4,38 7,13 7,24 0,11
Adolescencia Condiciones transmisibles y

5,88 20,00 9,86 13,98 7,58 5,60 14,57 12,60 12,24 12,33 0,10
(12 -18 años) nutricionales
Lesiones 23,53 16,67 2,82 5,38 6,06 21,60 23,51 9,71 12,39 5,63 -6,76
Juventud Condiciones transmisibles y

13,33 32,95 28,70 21,02 18,18 14,73 9,39 17,16 17,02 14,86 -2,16
Lesiones 32,00 29,55 36,09 36,36 38,96 45,84 50,47 32,52 30,91 27,44 -3,47
Adultez Condiciones transmisibles y

11,66 15,33 8,65 7,11 8,14 8,60 3,86 10,12 11,87 10,30 -1,57
Lesiones 20,25 7,28 10,90 10,41 10,71 30,44 35,10 24,84 21,55 16,40 -5,15
Persona mayor Condiciones transmisibles y

1,89 14,29 4,71 6,02 4,70 4,99 3,39 2,91 4,85 3,08 -1,77
(Mayores de 60 años) nutricionales
Lesiones 1,89 3,17 7,65 5,22 6,38 8,89 3,64 9,24 4,80 3,64 -1,16
Fuente: Bodega de datos SISPRO (SGD) – RIPS; Consulta noviembre de 2019.
Principales causas de Morbilidad en Mujeres
Durante los años analizados 2009- 2018, la principal causa por morbilidad en el
municipio de Cucunubá, en mujeres en todos los ciclos vitales se debe a
enfermedades no transmisibles igual que en el grupo de hombres, como segunda
causa se tienen las condiciones transmisibles y nutricionales siendo el grupo de
primera infancia el que más número de consultas tiene, (39,75%), la tercera causa
de consulta en todos los ciclos vitales es por condiciones mal clasificadas siendo el
grupo de juventud el más alto con 14,8%.
81
Tabla 19. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de

Mujeres

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 46,88 43,75 45,06 39,44 35,21 35,00 49,47 41,33 39,40 39,75 0,35
(0 - 5años)
Condiciones perinatales 17,19 4,69 0,00 1,41 2,82 1,07 2,34 1,21 0,88 0,96 0,08
Lesiones 1,56 0,00 7,41 9,15 5,63 5,71 2,97 5,44 2,65 1,65 -1,00
Infancia
(6 - 11 años)
Lesiones 4,35 8,33 13,64 10,94 8,33 5,00 5,90 0,93 4,63 3,49 -1,14
Adolescencia
(12 -18 años)
Lesiones 5,26 5,19 2,96 4,07 3,39 1,39 2,78 5,17 4,35 2,22 -2,13
Juventud
(14 - 26 años)
Lesiones 11,49 0,93 5,70 5,61 3,98 7,07 2,59 3,88 5,91 3,91 -1,99
Adultez
(27 - 59 años)
Lesiones 4,57 3,67 4,70 5,66 3,61 4,05 3,97 4,69 4,63 3,10 -1,52
Persona mayor
(Mayores de 60 años)
Lesiones 0,00 0,00 3,06 6,94 3,68 3,70 1,68 3,99 3,10 2,05 -1,05
2.4.1. Morbilidad especifica por subgrupo
Para el análisis de la morbilidad especifica por subgrupo se utilizó la lista del estudio
mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada por el
MSPS, se realizó la estimación de cambios en las proporciones durante el periodo
2009 a 2018.
De acuerdo a la presentación de los casos de morbilidad analizados por los totales

de la población y por los grupos entre hombres y mujeres, se presentan las
morbilidades por los subgrupos de causas de la lista 6/67 para describir
82
específicamente cuales son las enfermedades de los grupos a los que

corresponden.
A continuación, se comienza con el subgrupo de la morbilidad específica por las

condiciones transmisibles y nutricionales.
Condiciones transmisibles y nutricionales
Tabla 20. Morbilidad específica en las condiciones transmisibles y

nutricionales, Cucunubá 2009 – 2018
Total
Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Condiciones transmisibles y nutricionales (A00-B99, Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00-B99,

29,10 36,11 26,37 31,85 36,44 45,39 37,19 41,35 31,92 29,86 -2,06
G00-G04, N70-N73, J00-J06, J10-J18, J20-J22, H65- G00, G03-G04,N70-N73)
H66, E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51- Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, J20-J22,
61,94 61,67 69,89 63,70 53,42 46,60 47,42 54,75 66,65 67,61 0,96
E64) H65-H66)
Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50,
8,96 2,22 3,74 4,45 10,14 8,02 15,39 3,90 1,43 2,53 1,10
D50-D53, D64.9, E51-E64))
Fuente: Construcción autor Bodega de datos SISPRO (SGD) – RIPS; Consulta

noviembre de 2019.
La principal causa de morbilidad del grupo de condiciones transmisibles y

nutricionales corresponde a las infecciones respiratorias con el 67,61%%, en
segundo lugar, están las enfermedades infecciosas y parasitarias con el 29,86%
con una disminución del 2,05% y las deficiencias nutricionales ocupa el tercer lugar
con el 2,53%, con tendencia a disminuir, la diferencia con el año 2017 fue de 1,10
%.
Durante los años revisados 2009 - 2018 las enfermedades respiratorias

aumentaron, las enfermedades infecciosas y parasitarias permanecen fluctuantes,
mientras que las deficiencias nutricionales disminuyeron.
Condiciones materno perinatales
La principal causa de morbilidad del grupo de condiciones maternoperinatales son

las condiciones derivadas del periodo perinatal con el 95,24%, seguida por
condiciones derivadas durante el periodo perinatal con el 4,76%, estas con
disminución de 5,36% para el año 2017 - 2018. Durante los años revisados 2009 -
2018 las condiciones maternas disminuyeron y las condiciones derivadas durante
el periodo perinatal aumentaron.

83
Tabla 21 Morbilidad Específica En Las Condiciones Materno - Perinatales,

Total
Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Condiciones maternas (O00-O99) 31,58 42,86 37,74 5,71 13,40 6,53 14,52 7,41 10,12 4,76 -5,36
Condiciones derivadas durante el periodo perinatal
68,42 57,14 62,26 94,29 86,60 93,47 85,48 92,59 89,88 95,24 5,36
(P00-P96)
Enfermedades no transmisibles
Este grupo incluye gran número de eventos por lo que aporta gran peso entre las
grandes causas de consulta o morbilidad.
Tabla 22. Morbilidad Específica En Las Enfermedades No Transmisibles,

Las cinco causas principales de morbilidad correspondientes al grupo de

enfermedades no transmisibles están en primer lugar las condiciones orales con el
19,74%, en segundo lugar están las enfermedades cardiovasculares con el 16,75%,

84
en tercer lugar están las enfermedades musculo esqueléticas con el 13,31%, en

cuarto lugar se encuentran las enfermedades genitourinarias con el 13,31% y el
quinto lugar lo ocupan las enfermedades de los órganos de los sentidos con el
8,63%
Lesiones
Tabla 23. Morbilidad específica en las lesiones, Cucunubá 2009 – 2018
Total
Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Lesiones (V01-Y89, S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88,

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,29 0,00 -0,29
Y89)
Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870,
0,00 0,00 0,00 0,00 0,90 0,12 0,00 0,09 0,44 0,35 -0,08
Y871)
Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34,
0,00 2,78 5,19 1,99 4,95 7,46 5,25 8,40 12,27 4,33 -7,94
Y872)
Traumatismos, envenenamientos u algunas otras

100,00 97,22 94,81 98,01 94,14 92,42 94,75 91,51 87,00 95,32 8,32
consecuencias de causas externas (S00-T98)
La principal causa de morbilidad del grupo de lesiones son traumatismos,

envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas con el
95,32%, seguida por lesiones de intencionalidad no determinada con 4,33%.
Durante los años revisados 2009-2018 los traumatismos, envenenamientos u

algunas otras consecuencias de causas externas, mientras que las lesiones
intencionales y lesiones de intencionalidad indeterminada disminuyeron.
2.4.2 Morbilidad Específica de Salud Mental
La salud mental, definida por la OMS como un estado de bienestar en el que la

persona afronta el estrés usual de la vida en familia y en comunidad o como el
desarrollo de las potencialidades de la persona, es parte integral de la salud pública.
Esto significa que la promoción de la salud, así como la prevención de los problemas
y trastornos mentales, debe trascender la tradicional separación de la salud mental
como si esta fuera un campo aparte de la salud en general. La salud pública mental
como componente de la salud pública, es un campo en permanente desarrollo que
no ha logrado todavía acciones coordinadas en el ámbito de la salud general y, en
Colombia, esto no es la excepción.

85
La salud mental es fundamental para la salud pública y hay muchas razones para
que sea así: los trastornos mentales son frecuentes, afectan a dos de cada cinco
personas adultas en nuestro país, ningún nivel socioeconómico o área geográfica
es inmune a ellos, son costosos tanto económica como emocionalmente para la
persona, la familia y la sociedad, y la coexistencia de enfermedades físicas y
trastornos mentales es muy frecuente. La promoción de la salud se superpone en
estos dominios y los beneficios de la prevención son comunes a todos.
Los trastornos mentales en Colombia afectan especialmente a niños, adolescentes

y adultos jóvenes, situación que empeora en gran medida el pronóstico, la
productividad académica y económica de la población y, en últimas, el capital global,
que incluye los factores personales, simbólicos, culturales y relacionales. Estos
trastornos se inician entre los 9 y los 23 años. La mediana en la edad para las
primeras manifestaciones de los trastornos afectivos, como el episodio depresivo
mayor, se sitúa en los 24 años, para la manía, en los 20 años, y para la hipomanía,
en los 27 años. La edad de inicio de los trastornos de ansiedad se encuentra entre
los 7 y los 28 años, con un promedio a los 17 años, y la de los trastornos por uso de
sustancias, entre los 20 y los 27 años, con un promedio a los 22 años. La edad de
inicio de otros trastornos, como el de ansiedad de separación en la infancia, el de
déficit de atención, el de conducta, el negativismo desafiante, el de ansiedad de
separación del adulto y la bulimia nerviosa, se encuentra entre los 8 y 20 años, con
un promedio a los 11 años.
En relación con los correlatos demográficos, se sabe que las mujeres tienen una
mayor probabilidad de presentar trastornos del estado de ánimo o trastornos de
ansiedad, mientras que los hombres tienen mayor probabilidad de sufrir trastornos
relacionados con el control de impulsos. Además, los hombres jóvenes y no casados
tienen más probabilidades de presentar trastornos por uso de sustancias. Con el
propósito de “consolidar y proveer información relacionada con la salud mental de
la población colombiana, así como de proporcionar evidencia a los responsables de
formular políticas, planes y programas, orientados a mejorar la capacidad y oferta
de los servicios a nivel nacional y territorial”, en el año 2016 se dio inicio a la
reestructuración y reactivación del Observatorio Nacional de Salud Mental (ONSM),
esto dio como resultado que en julio de 2017 este espacio estuviera disponible en
línea para el público

86
Es necesario dar más importancia a la promoción de la salud mental, a la prevención

con enfoque de riesgo, con un énfasis especial en la vida temprana, desde la
atención prenatal, pasando por la edad preescolar y escolar.
Morbilidad salud mental Total
El comportamiento de la consulta por enfermedad mental en Cucunubá, ver tabla

38, durante los años 2009 a 2018 muestra que el ciclo de vital, en la primera infancia
los trastornos mentales y del comportamiento fueron el primer motivo de consulta
con un máximo en el año 2017 con 93,75 % de consultas en salud mental. Sin
embargo, para el año 2018 se observó una disminución de 37 puntos porcentuales
con un porcentaje a 2018 de 56,18 %, otros motivos de consulta en salud mental
incluyeron la epilepsia con un porcentaje que oscila entre 66,67 y el 43,82 % de las
consultas en salud mental para el periodo estudiado.
Tabla N° 24. Morbilidad específica en las lesiones, Cucunubá 2009 – 2018

T otal

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia
T rastornos mentales y del comportamiento #¡DIV/0! 33,33 25,00 60,00 41,67 33,33 87,10 80,95 93,75 56,18 -37,57
(0 - 5años)
T rastornos mentales y del comportamiento

#¡DIV/0! 0,00 0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
debidos al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia #¡DIV/0! 66,67 75,00 20,00 58,33 66,67 12,90 19,05 6,25 43,82 37,57
Infancia
(6 - 11 años)

#¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,01 0,42 -0,59
Epilepsia #¡DIV/0! 0,00 100,00 73,81 25,00 38,89 21,05 2,63 11,11 22,18 11,06
Adolescencia
T rastornos mentales y del comportamiento 0,00 0,00 20,00 20,00 85,71 63,64 5,29 18,63 65,93 23,14 -42,80
(12 -17 años)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,24 0,00 0,39 0,39
Epilepsia 100,00 100,00 80,00 80,00 14,29 36,36 94,71 80,12 34,07 76,47 42,40
Juventud
(18 - 28 años)

#¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,33 0,00 1,01 1,01
Epilepsia #¡DIV/0! 100,00 52,94 33,33 28,57 18,18 76,92 43,33 37,50 40,40 2,90
Adultez
T rastornos mentales y del comportamiento 50,00 94,12 72,00 64,00 48,00 86,11 86,21 75,44 83,33 74,13 -9,20
(29 - 59 años)

0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 50,00 0,00 28,00 36,00 52,00 13,89 13,79 24,56 16,67 25,87 9,20
Vejez
(60 años y más)

#¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! 0,00 100,00 15,38 66,67 4,76 4,35 10,71 0,00 4,79 4,79
Fuente:Https://Www.Minsalud.Gov.Co/Sites/Rid/Lists/Bibliotecadigital/RIDE/VS/ED
/PSP/Bases-Datos-Externas-Actualizacion-Asis-2019.Zip (NOV 2019)
Para el ciclo vital infancia, al igual que con el grupo anterior, en el año 2018 los
motivos de consulta que predominan son los trastornos mentales y del
comportamiento con un 77,41, seguido de epilepsia con un 22, 18 %. A partir del
año 2017, entra en esta etapa del ciclo vital la consulta por trastornos mentales

87
y del comportamiento por el uso de sustancias psicoactivas con un 1,01% y 0,49%,

2017 y 2018 respectivamente.
En el ciclo vital adolescencia, el comportamiento porcentual de las consultas en

salud mental es muy similar a otros ciclos vitales. El principal motivo de consulta
fueron los trastornos mentales y del comportamiento con un máximo en el año 2017
de 65,93% y para el año 2018 el porcentaje que aporta esta morbilidad a la consulta
es de 23,14% con una notable disminución de más de 40 puntos porcentuales, lo
cual es representativo. En segundo lugar se encuentran la epilepsia con 76,47 %,
seguido de los trastornos mentales y del comportamiento por el uso de sustancias
psicoactivas solo se presentan en el año 2016 con un 1,24 % y 2018 con 0,39%
de las consultas en salud mental, lo cual no es lo esperado puesto que muchos
adolescentes inician su consumo de Spa en este ciclo de vida.
En el ciclo vital juventud el comportamiento porcentual de las consultas en salud

mental es muy similar el principal motivo de consulta de salud mental. Son los
trastornos mentales y del comportamiento para el año 2018 el porcentaje que
aporta mayor morbilidad a la consulta con un 58,59 % seguido de la epilepsia con
40,40 %, los trastornos mentales y del comportamiento por el uso de sustancias
psicoactivas solo se presentan en el año 2018 con un 1,01 % de las consultas en
salud mental, lo cual no es lo esperado puesto que muchos adolescentes inician
su consumo de Spa y en este ciclo de vida puede que requieran la atención en
salud relacionada con este consumo que para el municipio de Cucunubá
relacionado con el consumo de alcohol.
En el ciclo de vida adultez el comportamiento de la morbilidad en el periodo

estudiado con tendencia a la disminución, en la consulta por los trastornos mentales
y del comportamiento se observa para el año 2010 un máximo de 94,12% del total
de las consultas en salud mental con una disminución año a año y para el 2018 con
el 74,13 % con 9 puntos porcentuales menos con relación al 2017. La epilepsia
presentó su máximo en el año 2013 con el 52% de consultas de salud mental por
esta razón, mientras que para el año 2018 se encontró en 25,87%, con tendencia
la disminución.
Para el ciclo de vida vejez, el comportamiento de la morbilidad en el periodo

estudiado tiende a mantenerse los trastornos mentales y del comportamiento, con
un mínimo para el año 2013 del 33,33% del total de las consultas en salud mental
88
por esta causa y en los demás años está ha ocupado entre el 95% y el 100% de
las consultas en salud mental. Respecto a la epilepsia presentó un pico de
consultas por esta causa en el año 2011 con el 100%, con tendencia a la
disminución en el año 2013 con 66,67% y para el 2018 se encuentra en 4,79 % del
total de las consultas en salud mental. Para este ciclo vital, no se registran consultas
por trastorno del comportamiento asociados al consumo de spa en los años
estudiados, posiblemente por la aceptación cultural del consumo de sustancias
como el alcohol en casi todos los ciclos de vida que no se identifica como una
condición patológica que requiere atención en salud.
Morbilidad Salud Mental Hombres, Cucunubá 2009- 2018
La morbilidad en salud mental en Hombres en el municipio de Cucunubá muestra

igual comportamiento que la población femenina en las primeras causas de
consulta. Siendo los trastornos mentales y del comportamiento la primera causas
seguido de epilepsia, con un mínimo de atenciones por alteraciones del
comportamiento por consumo de SPA. Ver tabla 39 y 40.
Tabla 25. Morbilidad Salud Mental, Hombres Curso De Vida Cucunubá 2009 –
2018
Hombres
Curso de vida Morbilidad en salud mental Δ pp 2018-

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia T rastornos mentales y del

#¡DIV/0! #¡DIV/0! 33,33 50,00 33,33 58,33 90,48 100,00 88,89 87,50 -1,39
(0 - 5años) comportamiento
T rastornos mentales y del
comportamiento debidos al uso de #¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 25,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sustancias psicoactivas
Epilepsia #¡DIV/0! #¡DIV/0! 66,67 25,00 66,67 41,67 9,52 0,00 11,11 12,50 1,39
Infancia T rastornos mentales y del

#¡DIV/0! 100,00 0,00 18,92 100,00 68,75 100,00 100,00 82,35 95,71 13,36
(6 - 11 años) comportamiento
comportamiento debidos al uso de #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! 0,00 100,00 81,08 0,00 31,25 0,00 0,00 17,65 4,29 -13,36
Adolescencia T rastornos mentales y del

#¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! 100,00 100,00 100,00 100,00 68,42 100,00 72,97 -27,03
(12 -17 años) comportamiento
comportamiento debidos al uso de #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 31,58 0,00 27,03 27,03
Juventud T rastornos mentales y del

#¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 83,33 100,00 62,50 46,43 60,71 14,29
comportamiento debidos al uso de #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,57 3,57
Epilepsia #¡DIV/0! 100,00 100,00 100,00 100,00 16,67 0,00 37,50 53,57 35,71 -17,86
Adultez T rastornos mentales y del

100,00 92,31 65,00 61,90 13,33 85,19 71,88 63,16 77,42 38,96 -38,46
comportamiento debidos al uso de 0,00 7,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 0,00 0,00 35,00 38,10 86,67 14,81 28,13 36,84 22,58 61,04 38,46
Vejez T rastornos mentales y del

#¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 92,31 50,00 76,92 100,00 61,11 -38,89
(60 años y más) comportamiento
comportamiento debidos al uso de #¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! #¡DIV/0! 100,00 100,00 100,00 7,69 50,00 23,08 0,00 38,89 38,89
Fuente:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/P
SP/bases-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip (NOV 2019)

89
A continuación, en tabla 40 morbilidad en salud mental en mujeres.
Tabla N° 26. Morbilidad Salud mental, Mujeres Curso de vida Cucunubá

2009 – 2018
Mujeres

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017
Primera infancia
Trastornos mentales y del comportamiento #¡DIV/0! 33,33 20,00 100,00 44,44 0,00 80,00 60,00 43,75 100,00 56,25
(0 - 5años)
Trastornos mentales y del comportamiento

#¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! 66,67 80,00 0,00 55,56 100,00 20,00 40,00 56,25 0,00 -56,25
Infancia
Trastornos mentales y del comportamiento #¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 80,00 50,00 55,00 63,64 91,67 58,82 89,02 30,20
(6 - 11 años)

#¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,22 1,22
Epilepsia #¡DIV/0! #¡DIV/0! 100,00 20,00 50,00 45,00 36,36 8,33 41,18 9,76 -31,42
Adolescencia
Trastornos mentales y del comportamiento 0,00 0,00 20,00 7,69 50,00 42,86 2,72 11,97 42,31 62,65 20,34
(12 -17 años)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,41 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 100,00 100,00 80,00 92,31 50,00 57,14 97,28 86,62 57,69 37,35 -20,34
Juventud
Trastornos mentales y del comportamiento #¡DIV/0! #¡DIV/0! 80,00 100,00 100,00 80,00 9,09 50,00 46,55 71,15 24,60
(18 - 28 años)

#¡DIV/0! #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,55 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! #¡DIV/0! 20,00 0,00 0,00 20,00 90,91 45,45 53,45 28,85 -24,60
Adultez
Trastornos mentales y del comportamiento 33,33 100,00 100,00 75,00 100,00 88,89 94,55 81,58 71,70 91,30 19,61
(29 - 59 años)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia 66,67 0,00 0,00 25,00 0,00 11,11 5,45 18,42 28,30 8,70 -19,61
Vejez
Trastornos mentales y del comportamiento #¡DIV/0! 100,00 #¡DIV/0! 91,67 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00
(60 años y más)

#¡DIV/0! 0,00 #¡DIV/0! 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Epilepsia #¡DIV/0! 0,00 #¡DIV/0! 8,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.4.3 Morbilidad de eventos de alto costo
Tabla N° 27. Semaforización y tendencia de los eventos de alto costo,

Cucunubá 2006-2015
CUCU Comportamiento
CUNDI-
-
Evento NAMARC
2010
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
NUBA
A 2018
2018
Prevalencia en Diagnosticados de
la enfermedad renal crónica en 1,93 0,00 - - - - - - - - - - - - -
fase cinco con necesidad de

90
terapia de restitución o reemplazo

renal.
Tasa de incidencia de enfermedad
renal crónica en fase cinco con
necesidad de terapia de restitución 7,30 0,00 - - - - - - - - - - - - -
o reemplazo renal por 100.000
afiliados
Tasa de incidencia de VIH
7,95 0,00 - - - - - - - - - - - - -
notificada
Tasa de incidencia de leucemia
aguda pediátrica mieloide 3,73 0,00 - - - - - - - - - - - - -
(menores de 15 años)
Tasa de incidencia de leucemia
aguda pediátrica linfoide (menores 0,51 0,00 - - - - - - - - - - - - -
de 15 años)
Fuente:
s-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip (NOV 2019)
Los indicadores expuestos en la tabla 41 para el municipio de Cucunubá con corte
a 2018 son de 0. A continuación se presenta el comportamiento de la enfermedad
renal crónica.
2.4.4. Morbilidad de eventos precursores
De acuerdo a la cuenta de alto costo, la prevalencia de diabetes mellitus en

Cucunubá para el 2015 fue de 0,77% para el grupo de 18 a 69 años, siendo 0,35
puntos menores que la del 2014 donde demarco pico. La prevalencia de
hipertensión arterial desde el 2011 ha tenido leves fluctuaciones con pico en el año
2014 de 7,78, y descenso pare el año 2016 a 6,45. Si bien ambos indicadores de
prevalencia disminuyeron respecto al año 2014 y el de hipertensión arterial es
ligeramente superior al departamental en 0,41 puntos; ambos no son
estadísticamente significativos en su diferenciación, lo que no excluye dar
continuidad en las políticas que promuevan más exhaustivamente las conductas
saludables, ver Tabla 42.
Tabla N° 28. Eventos precursores, Cucunubá 2015
Cundin
Cucu-
a-
Evento nubá,
marca,
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2015
2015

91
Prevalencia diabetes
2,05 0,77 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↗ ↘
mellitus
Prevalencia
6,90 6,45 - - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
hipertensión arterial
Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2011–2015(Consulta, Nov 2019 )
2.4.5 Morbilidad de la población Migrante
Personas Migrantes Atendidas Según Tipo de Servicio Municipio Cucunubá,

Departamento Cundinamarca 2018.
La población migrante se está atendiendo a través de los servicios de las

instituciones de salud del departamento y el municipio de Cucunubá, en el año 2018
hubo un total de 13 atenciones en la ESE Centro de Salud de Cucunubá con
proporción una por servicios de Consulta externa del 31%, urgencias el 23 % al
igual procedimientos, la administración de medicamentos el 15% y hospitalización
con el 8%. El comportamiento de las atenciones en el departamento muy similar en
mayor concentración la atención a través de consulta externa con el 38 %, seguido
procedimientos con el 34 %, para la administración de medicamentos la proporción
fue del 13 % y urgencias la atención fue del 9%. Además, en el departamento se
atendieron 189 partos que corresponden al 1 % de las atenciones para la población
migrante. La concentración de la atención total población migrante en Cucunubá
respecto al departamento fue para el 2018 del 0,1% con 13 atenciones en total, ver
tabla 43.
Tabla N° 29. Distribución de personas migrantes atendidas según tipo de

servicio por municipio Cucunubá, Departamento de Cundinamarca 2018
Tipo de CUCUNUBA CUNDINAMARCA %CUCUNUBA

atención 2018 Distribución 2018 Distribución 2018
Consulta
4 31% 5.752 38% 0,1%
Externa
Servicios
3 23% 1.294 9% 0,2%
urgencias
Hospitalización 1 8% 724 5% 0,1%
Procedimientos 3 23% 5.134 34% 0,1%
Medicamentos 2 15% 2.016 13% 0,1%

92
Nacimientos - 0% 189 1% 0,0%

Total 13 100% 15.109 100% 0,1%
Fuente:
Distribución De Personas Migrantes Por Lugar De Procedencia, Cucunubá,

Departamento De Cundinamarca 2018
La distribución de los migrantes por lugar de procedencia en Cucunubá básicamente

corresponde a 5 personas que no tienen determinado país de procedencia
posiblemente por deficiencias en el registro de los migrantes. Para el departamento
el 58 % de los migrantes proceden de la República Bolivariana de Venezuela, el 31
% sin identificación de país y el 1 % proceden de Ecuador.
Respecto a la concentración de población migrante en el municipio de Cucunubá

concentra solo el 0,1 % de los 7371 migrantes registrados para Cundinamarca en
el año 2018 con 5 personas, ver Tabla 44.
Tabla N° 30. Distribución De Personas Migrantes Por Lugar De Procedencia,

Cucunubá, Departamento De Cundinamarca 2018
Concentraci
Total Atenciones Total Atenciones
ón atención
País en salud según País de en salud según
población
procedenc procedencia procedencia procedencia
migrante
ia migrante del migrante
Proporció
2018 2018 % 2018
n
C Brasil 0 0% C Brasil 20 0% 0,0%

U Ecuador 0 0% U Ecuador 42 1% 0,0%
C N
Nicaragu
U 0 0% D Nicaragua 1 0% 0,0%
a
N N
Otros 0 0% Otros 671 9% 0,0%
U I
B Panamá 0 0% N Panamá 7 0% 0,0%
A Perú 0 0% A Perú 35 0% 0,0%

93
Repúblic M
a A República
Bolivaria R Bolivariana
0 0% 4307 58% 0,0%
na de C de
Venezue A Venezuela
la
Sin
Sin
identifica
5 100% identificado 2288 31% 0,2%
dor de
r de país
país
Total 5 100% Total 7371 100% 0,1%
Fuente:
Personas Migrantes Atendidas Por Régimen Afiliación Seguridad Social,

Cucunubá, Cundinamarca 2018
La distribución de la atención a población migrante por régimen de afiliación para el

municipio de Cucunubá fue de 1 persona del régimen contributivo, 3 pertenecen al
régimen subsidiado y 1 persona migrante no afiliada. Respecto a la distribución de
la atención por régimen de afiliación en el departamento de Cundinamarca esta se
distribuyó con el 46% no afiliados, el 33,1% pertenecientes al régimen de afiliación
contributivo, el 11,4% otro, el 4,7 % particular, el 4,1 subsidiado y el 0,6 % con
afiliación al régimen contributivo con desplazamiento.
Es de destacar, que a pesar que el 46 % de la población atendida no tiene afiliación,

el 33,1% pertenece al régimen contributivo lo cual permite deducir que tienen
capacidad de pago posiblemente porque están vinculados al sector laboral formal
en el departamento, el 11,4 % registra otro tipo de vinculación al sistema que no
es claro y en menor proporción el 4,1% subsidiado, ver figura 38.
La atención en salud de la población migrante es un reto que afronta el

departamento y el país, pues con el 46 % de la población sin afiliación el sistema de
salud difícilmente garantizará la atención de esta población.

94
Figura N° 34. Atenciones en salud población migrante, municipio de

Cucunubá, Departamento de Cundinamarca según régimen de afiliación 2018
Atenciones en salud población migrante - según

régimen de afiliación 2018
Sin dato
Régimen de
afiliación
En desplazamiento con…
Otro
municipio
No afiliada
departamento
Contributivo
0 1000 2000 3000 4000
Total de atenciones
Fuente:
2.4.6 Morbilidad de eventos de notificación obligatoria
El Sistema de Vigilancia Epidemiológica – SIVIGILA ha permitido sistematizar de

manera permanente los eventos que por su impacto, letalidad y magnitud se han
constituido como de Notificación Obligatoria. Para efectos del presente documento
se hace referencia a estos eventos en términos de letalidad por los mismos.
Tabla N° 31. Tabla de semaforización de los eventos de notificación

obligatoria-
CUND CUC Comportamiento

I- U-
Causa de muerte NAMA NUB
2011
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
R-CA A
2017 2017
Causas externas
Accidentes biológicos
Accidente ofídico 62 0,00 - - - - - - - - - - - - -
Agresiones por animales
potencialmente
10778 31 - - ↗ ↗ - ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ - ↘
transmisores de rabia y
rabia
Intoxicaciones

95
Exposición a flúor 450 0,00 - - - - - - - - - - - - -

Intoxicaciones por
fármacos, sustancias
psicoactivas y metanol,
1620 7
metales pesados,
solventes, gases y otras
sustancias químicas - ↗ ↘ ↗ ↗ - ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
Mental
Conducta suicida 1352 2 - - - - - - - - - - ↗ - ↘
Violencia
Lesiones por pólvora,
minas antipersona- 0,00 0,00
artefacto explosivo - - - - - - - - - - - - -
Violencia intrafamiliar,
7606 21
sexual y de la mujer - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
No transmisibles
Congénitas
Defectos congénitos 14 1 - - - - - - - - - - ↗ - ↘
Bajo peso al nacer 990 7 - - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘
Embarazo en
0 0
adolescentes - - - - - - - - - - - - -
Morbilidad materna
1103 1
extrema - - - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
Nutrición
Vigilancia del estado
nutricional en menores de 509 4
18 años - - - - - - - - - - - ↗ ↘
Mortalidad por y asociada
a desnutrición en menor 5 0, 0
años - - - - - - - - - - - - -
Trasmisibles
Inmunoprevenibles
Varicela 5532 10 - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘
Tasas de incidencia
PDSP
Tasa de incidencia de
dengue clásico municipio 0,51 0,00
de ocurrencia - - - - - - - - - - - - -
Tasa de incidencia de
dengue grave municipio de 62,50 0,00
ocurrencia - - - - - - - - - - - - -
Tasa incidencia de
0 0,00
leptospirosis - - - - - - - - - - - - -
Tasa incidencia Chagas 76,92 0,00 - - - - - - - - - - - - -
Tasa incidencia sífilis
0,00 0,00
congénita - - - - - - - - - - - - -
Fuente: SIVIGILA, datos disponibles en el cubo SIVIGILA ASIS, SISPRO
CONSULTA NOV 2019

96
2.4.7 Identificación de prioridades principales en la morbilidad
Tabla 32. Prioridades identificadas en la morbilidad atendida, del municipio de

Cucunubá, año 2018
Grupos de
Morbilidad Prioridad CUCUNUBA CUND Tendencia
Riesgo(MIAS)
1.Primerainfancia:no
43,65 NA Ascenso 0
transmisibles
2.Infancia:no
57,22 NA Ascenso 0
transmisibles
3.Adolescencia:no
General por 74,8 NA Ascenso 0
transmisibles
grandes
4.Juventud:no
causas 54,88 NA Ascenso 0
transmisibles
5.Adultez:no
71,24 NA Descenso 0
transmisibles
6.PersonaMayor:No
87,9 NA Ascenso 0
transmisibles
1.Lesiones:
Traumatismos,
95,32 NA Ascenso 0
envenenamientos u
otras
2.Condiciones
Materno Perinatales:
95,24 NA Ascenso 0
Específica Derivadas del
por periodo perinatal
Subcausa o 3.Transmisiblesy
subgrupos nutricionales:
67,61 NA Ascenso 0
Infección
Respiratoria
Descenso,
4. No transmisibles: segunda
16,25 NA 0
Cardiovasculares causa del
subgrupo

97
5 No transmisibles:
19,74 NA Ascenso 0
Condiciones Orales
Descenso
priorizado por 001Prevalencia
1.prevalencia
0,77 1.95 la importancia servicios salud
Diabetes Mellitus
en la salud diabetes m.
cardivoascular
Precursores
Descenso 001
priorizado por Prevalencia
2. prevalencia de
6,45 6,04 la importancia servicios salud
hipertensión arterial
en la salud hipertensión
cardivoascular arterial
Agresiones por
animales
potencialmente 31 10778 Ascenso 10
transmisores de
rabia y rabia
Varicela 10 5532 Ascenso 9
Eventos de
Violencia
Notificación
intrafamiliar, sexual 21 7606 Ascenso 0
Obligatoria
y de la mujer
(Unos)
Intoxicaciones por
fármacos,
sustancias
7 1620 Descenso 13
psicoactivas,… y
otras sustancias
químicas
Discapacidad :
Sistema Cardio
cardiorrespiratorio y
2019: 65,8%
Discapacidad las defensas y El NA NA 0
y 37,61%
movimiento del
cuerpo, manos,
brazos, piernas

98
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – RIPS 2009-2018 FUENTE:

2.5 Análisis Mortalidad
2.5.1 Mortalidad general por grandes causas
Para el análisis de mortalidad se tomaron como referencia los listados de

agrupación de mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud que
clasifica las causas de muertes en seis grandes grupos como lo son: 1.00-
Enfermedades transmisibles, 2.00- Neoplasias, 3.00 Enfermedades del sistema
circulatorio, 4.00 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal, 5.00-
Causas externas y 6.00- Las demás enfermedades, aunque también se identifican
el grupo de Las demás causas y los signos y síntomas mal definidos, y dentro de
estos seis estos grupos se encuentran con 67 grupos más detallados. Este análisis
se desagregó por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del 2005 al
año 2017, último año disponible en bases oficiales DANE y la información ubicada
en el portal del Sistema Integral de Información de la Protección Social – SISPRO,
del Ministerio de Salud y Protección Social.
Las tasas ajustadas por edad para el municipio de Cucunubá muestra que para los
años 2005 a 2015 predominaron las enfermedades del sistema circulatorio, para el
año 2017 el comportamiento tiende a aumentar, seguida de las demás causas con
una tendencia al ascenso entre el 2013 y 2016, las neoplasias ascienden con
respecto a los años 2014 y 2015 ubicadas en el tercer lugar, respecto a las causas
externas se ubican en el cuarto lugar con tendencia a disminuir durante los años
2015 a 2017, en el quinto lugar las enfermedades transmisibles tendencia a
aumentar durante los años 2016 y 2017 para los signos y síntomas mal definidos
entre los años 2013 al 2017 no hay registros, lo cual permite observa una mejora
en el diligenciamiento de la cascada de diligenciamiento de los certificados de
defunción por los profesionales que certifican la muerte.
Para el año 2017, la principal causa de muerte en el municipio de Cucunubá se

atribuyó a las enfermedades circulatorias, con una tasa de mortalidad del 192,75
por cada 100.000 habitantes seguido por las demás causas con una tasa de
162,81 por cada 100.000 Hab y en tercer lugar se ubican las neoplasias con 103,95
99
donde se observa descenso respecto al año 2016, la cuarta causa en orden

descendente está constituida por las causas externas con 66,68 por cada 100.000
Hab y la quinta causa de mortalidad que si registra un aumento significativo
es la relacionada con la las enfermedades transmisibles cuya tasa paso de 18,9
para el 2016 a 54,34 muertes por cada 100.000 Hab para el 2017.
Figura N° 35. Tasa de Mortalidad Ajustada por Grandes Causas Total,

Cucunubá, 2005 – 2017.
300
Tasas ajustadaspor 100.000 habitantes
250 Enfermedades sistema

circulatorio
200 Las demás causas
150 Neoplasias
Causas externas
100
Enfermedades
50 transmisibles
Signos y síntomas mal
0 definidos
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
En cuanto a la mortalidad en hombres, en la figura 7 se observa que la causa

principal de muerte de 2005 a 2010 correspondió al grupo de causas externas, pero
a partir del año 2011 la causa principal de muerte está constituida por las
enfermedades del sistema circulatorio, seguido de la neoplasias, en tercer lugar
las causas externas, cuarto lugar las enfermedades transmisibles hasta el año
2014 que junto con las demás causas que se encuentran en el quinto lugar y con
los signos síntomas mal definidos en sexto lugar “no han ocasionado mortalidad
en el periodo 2016 y 2017”.
Para el año 2017, la principal causa de muerte se atribuyó a las enfermedades

circulatorias, con una tasa de mortalidad del 205,53 por cada 100.000 habitantes
seguido por las neoplasias con una tasa 105,55 x c/100 .000 Hab tasa que
aumento notoriamente respecto al año 2016 (78,52 x cada 100.000 Hab) y en
tercer lugar se ubican las causas externas, tasa en la cual si se observó descenso

100
de 161,6 en el 2016 a 103 muertes por cada 100.000 Hab para el año en
2017.
Figura 36. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del
municipio de Cucunubá, 2005 - 2017
600
500 Enfermedades sistema

circulatorio
400 Neoplasias
300 Causas externas
200 Enfermedades transmisibles
0 Signos y síntomas mal definidos

2011
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
En la figura 8 se puede observar que el grupo que más ha causado mortalidad en

las mujeres de Cucunubá en los años 2005, 2010, 2013, 2014 y 2016 ha sido por
las demás causas, sin embargo se observa un descenso para el año 2017 para esta
causa.
Para el año 2017, las enfermedades circulatorias han tenido un aumento

significativo ocupando el primer lugar, se resalta que los resultados de mortalidad
por esta causa eran oscilantes hasta el año 2015; en el segundo lugar se encuentran
las neoplasias en disminución con respecto al año 2016. En el tercer lugar se
encuentran las enfermedades transmisibles en las que se observó un aumento a
partir del año 2016, las demás causas ocupa el cuarto lugar (en disminución)
seguido de las causas externas. Los signos y síntomas mal definidos no aportan
muertes en el periodo desde el 2014 a 2017.
Para el año 2017, la principal causa de muerte en las mujeres de Cucunubá se

atribuyó a las enfermedades circulatorias, con una tasa de mortalidad del 180,24
por cada 100.000 habitantes indicador que se observa en notable ascenso
101
respecto a años anteriores, seguido por las neoplasias con una tasa 101,34 por
cada 100.000 Hab y en tercer lugar se ubican las enfermedades trasmisibles ,
tasa en la cual si se observó un notable ascenso de 29,6 en el 2016 a 94,4
muertes por cada 100.000 Hab para el año en 2017.
Figura 37. Tasa De Mortalidad Ajustada Por Edad Para Las Mujeres Del
Municipio Cucunubá, 2005 – 2017
350
300
Enfermedades sistema
circulatorio
250
Neoplasias
200
Enfermedades transmisibles
150
Las demás causas
100
Causas externas
50
definidos
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP
El indicador AVPP hace referencia a la pérdida que sufre la sociedad como

consecuencia de la muerte de personas jóvenes o de fallecimientos prematuros. El
supuesto en el que se basan los AVPP es que cuando más prematura es la muerte,
mayor es la pérdida de vida.
El análisis de las principales causas de muerte que más afectan un territorio dado
no me brinda toda la información necesaria sobre mortalidad que me sirva para
evaluar la situación de salud de un territorio.
Es necesario conocer además cuáles son las causas de muerte que provocan el
fallecimiento en edades tempranas para poder realizar intervenciones que tengan

102
como finalidad alargar cada vez más los años de vida de la población y no solo
identificar el causal más representativo, el cual puede estar inmerso en las edades
donde difícilmente se puede cambiar la esperanza de vida por estos factores.
Los AVPP me dicen cuántos años se dejan de vivir por todas las causas o por cada
causa de muerte, dando más relevancia a aquellos valores altos que
necesariamente pueden significar muertes prematuras o en edades más jóvenes.
En la figura 9, se evidencia que las causas externas aportan el mayor porcentaje de

años potencialmente perdidos en el histórico, seguido de las demás causas y muy
de cerca las enfermedades del sistema circulatorio, seguido de las neoplasias.
Las neoplasias aumentan en el año 2017 con respecto a los años 2012 a 2016,
donde habían disminuido, aunque para el año 2017 predominan las causas externas
y las enfermedades del sistema circulatorio, estás muestran que su tendencia es al
ascenso.
Figura N° 38. Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP por grandes

causas Cucunubá, 2005 – 2017.
100%
90%
Años de Vida Potencialmente Perdidos
80%
70% Signos y síntomas mal definidos
60% Afecciones periodo perinatal
50% Enfermedades transmisibles
40% Las demás causas
30% Neoplasias
20% Enfermedades sistema circulatorio
10% Causas externas
0%
2006
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
Entre 2005 y 2017, teniendo en cuenta que las afectaciones en salud se comportan
diferentes según el sexo, es relevante describirlas según esta variable; para el sexo
masculino (ver figura 10) los AVPP por causas externas ocuparon gran porcentaje

103
en los años comparados, siendo 2008 el periodo que más muertes prematuras
aportó por esta causa. En 2009 se evidenció una disminución considerable del
porcentaje y nuevamente en 2013 aumentaron los decesos prematuros por dicha
causa; sin embargo, en el 2014 aportaron un 60.5%, con una tendencia a la
disminución, en el año 2015 se incrementan, teniendo una disminución para el año
2017. Las enfermedades del sistema circulatorio disminuyeron en el año 2017
respecto al año 2016, las demás causas y las neoplasias en el año 2017
aumentaron respecto con los años 2012 al 2015.
Para el año 2017, la mayor causa de años de vida potencialmente perdidos continúo
siendo las causas externas aportando un poco más del 40%, seguido de las demás
causas con 25 %, las neoplasias con un 10% y las enfermedades circulatorias
con menor porcentaje 15 % para la población masculina en Cucunubá.

causas en hombres del municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
100%
90%
80%
30%
Neoplasias
20%
Las demás causas
10%
Causas externas
0%
2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
Los AVPP de las mujeres difieren en el comportamiento que se viene presentando

con las AVPP generales y las masculinas, dado que para cada año ha tenido una
tendencia diferente, de acuerdo a la enfermedad que más carga de años ha perdido
en este grupo. En el grupo femenino (ver figura 11) las muertes prematuras por las
demás enfermedades fueron relevantes en el periodo 2005 - 2008, así como en el
2014, con 48.3%; en segundo lugar, las causas externas aportan un porcentaje de

104
30.5% de las muertes en las mujeres del municipio, este con tendencia al aumento.
Asimismo, se evidencia que las neoplasias en 2009 provocaron gran número de
muertes prematuras disminuyéndose considerablemente en los años posteriores,
comportamiento que esta posiblemente asociado con la efectividad de las
actividades de detección temprana desarrolladas por el departamento. Es de
resaltar, que en 2013 aumentaron las muertes prematuras por neoplasias lo que
demanda la revisión de estrategias de detección temprana y atención oportuna a
este grupo de edad.
Para el contexto femenino, en el año 2017, la situación de AVPP, se presenta con

enfermedades del sistema circulatorio como primera causa, aunque para este
mismo año tuvo una disminución comparada con el año 2016, las causa externas
en aumento ocupando el segundo lugar, en tercer lugar se presentan las neoplasias,
disminuyendo con relación al año 2016.
Las enfermedades trasmisibles constituyen las cuarta causa de perdida de años en

la población femenina, con un 10 % de años de vida potencialmente perdidos por
esta razón en el año 2017.

causas lista 6/67 en las mujeres de Cucunubá, 2005 – 2017
100%
90%
80%
50% Las demás causas
30% Neoplasias
20% Causas externas
0%
2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:

105
Tasas ajustadas de los años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP
Las tasas ajustadas brindan información estandarizada, lo cual permite la

comparación referencial de los eventos y la evaluación del verdadero peso o
impacto de los mismos. En este caso extrapolan datos, con un imaginario neto si el
efecto a comparar tuviera 100000 habitantes y por ende el cálculo de su respectivo
valor.
Para este ejercicio por género, se analizarán las dos causales con mayor cifra en
tasas y se aclarara la proyección o significado de dicho valor, atendiendo que del
mismo deben inferirse políticas regulatorias, perdurables, fortalecidas y/o
sostenibles, que tiendan a tener como objetivo la disminución de dichos valores o
por lo menos el no aumento exagerado en las cifras.
Figura N° 41. Tasa de AVPP por grandes causas total 6/67 / municipio de,
Cucunubá, 2005 – 2017.
Causas
Tasas de AVPP ajustada por 100.000 habitantes
1.200 externas
1.000 970 Enfermedades

sistema
800
circulatorio
600 638 Neoplasias
554
400 381
331 332
307 276 260 271 313 264 268 Las demás
200 causas
0 Enfermedades
2007
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
transmisibles
Año de defunción
Signos y
síntomas mal
definidos
Fuente:
A nivel general, las causas externas, las enfermedades del sistema circulatorio, y
las demás causas, son las tres causales que de forma histórica presentan mayores
valores de tasa y fluctúan en el posicionamiento principal. La información anterior
es de gran utilidad para focalizar las acciones de intervención según sexo y que
generen impacto en la disminución de las muertes prematuras.

106
Al igual que los indicadores anteriores, es pertinente analizarlos por sexo teniendo
en cuenta la notable diferencia del comportamiento de la mortalidad en estos
grupos.
Para el año 2017, las causas externas ocupan el primer lugar, seguido de las
enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar las neoplasias (en aumento)
y en el cuarto lugar se encuentran las demás causas.
Tasa de AVPP ajustada por edad en hombres
Figura N° 42. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 en los hombres del
municipio de Cucunubá, 2005 – 2017.
900
800
Tasas de AVPP ajustadaspor 100.000 hombres
700 Causas externas
Neoplasias
500
400 circulatorio
Signos y síntomas mal definidos
300
Enfermedades transmisibles
200
100
0
2014
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2017
Año de defunción
SP/bases-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip
Para el año 2017 las tasas ajustadas por edad en hombres, son las causas externas,
seguido de las demás causas y las neoplasias. Se observa que el mayor aporte de
muertes y por ende de AVPP es por causas externas con el mayor registro en 2008,
y el menor valor en el año 2017; mientras que las demás causas tienden al ascenso
junto con las neoplasias.

107
Las tasas de años de vida potencialmente perdidos difiere de la tasa general en

la segunda causa donde en el general son las enfermedades circulatorios y en
hombres son las demás causas.
Tasa de AVPP ajustada por edad en mujeres
Figura N° 43. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del
municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
200
180
Tasas de AVPP ajustada por 100.000 mujeres
160
140 circulatorio
Causas externas
120
100 Neoplasias
80 Enfermedades
transmisibles
60
Las demás causas
40
20 definidos
0
2017
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Año de defunción
Para el grupo femenino, las enfermedades del sistema circulatorio, las causas
externas y las neoplasias son las tres primeras causas de muerte durante el año
2017. Las enfermedades del sistema circulatorio tuvieron su máximo punto en el
año 2007, una caída importante en el año 2014, donde aumenta nuevamente en el
año 2015 a 2017 que continua en ascenso.
Las neoplasias tuvieron su punto máximo en al año 2007, estando ausentes en el

2010, reapareciendo y permaneciendo y aumentando desde el 2011. Las demás
causas tienen su mayor pico en el año 2005, con una caída importante en el año
2011, elevándose drásticamente en el año 2012, Fluctuando a partir del año 2013
hasta el año 2017 en notable descenso hasta el año 2017.

108
2.5.2 Mortalidad especifica por subgrupo
Tasas ajustadas por la edad
Transmisibles
En este grupo, se encuentran las siguientes patologías: Enfermedades infecciosas
intestinales, Tuberculosis, Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia,
Ciertas enfermedades inmuno-prevenibles, Meningitis, Septicemia, excepto
neonatal, Enfermedad por el VIH (SIDA), Infecciones respiratorias agudas, Resto
de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias.
Figura N° 44. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades
transmisibles en hombres Cucunubá, 2005 – 2017
60 Septicemia, excepto neonatal
Infecciones respiratorias agudas

50
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
Enfermedades infecciosas
40 intestinales
Tuberculosis
30
Ciertas enfermedades transmitidas
por vectores y rabia
20 Ciertas enfermedades
inmunoprevenibles
10 Meningitis
0 Enfermedad por el VIH (SIDA)

2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
En este subgrupo de enfermedades en el sexo masculino las infecciones

respiratorias mostraron un comportamiento importante con su valor máximo en 2008
con 53,55 defunciones por cada 100.000 habitantes, en los siguientes años se
evidencia una disminución importante hasta 2010 con 0 casos. Nuevamente en
2011 se reportó una tasa de 26,28 y para el 2014 de 25,83. Asimismo, se anota
que en 2010 se presentó una tasa de mortalidad por VIH (SIDA) de 26,15 mientras
que en años anteriores fue de 0 y esto se relaciona con la historia natural de la
enfermedad ya que pueden pasar varios años para el inicio del estadio terminal de
esta infección. En el 2013, se tiene un único reporte con tasa de 25,98 decesos por
septicemia.

109
Para el periodo de 2015 a 2017 no se presentan muertes por este tipo de

enfermedades.
Figura N° 45 .Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades

transmisibles mujeres del Municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
70
Infecciones respiratorias agudas
60
Septicemia, excepto neonatal
50
Enfermedades infecciosas
intestinales
40 Tuberculosis
transmitidas por vectores y rabia
inmunoprevenibles
Meningitis
10
Enfermedad por el VIH (SIDA)

0
2010
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Resto de ciertas enfermedades

infecciosas y parasitarias
Año de defunción
En el grupo de las mujeres, la infección respiratoria fue la única causa de muerte en

este subgrupo durante el periodo 2010 - 2011 aumentando la tasa de un año a otro;
para el año 2015 no se presentaron decesos y para el año 2017 se presenta muerte
por infección respiratoria con una tasa de 55,26 muertes por cada 100.000
habitantes. Para el año 2016 se presenta mortalidad por septicemia excepto
neonatal con una tasa de 27,76 la cual se mantiene en el año 2017. Por las demás
patologías transmisibles no se han presentado mortalidades en la población
femenina de Cucunubá
Figura N°46. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias
mujeres del municipio de Cucunubá, 2005-2017

110
100,00
Tumor maligno de los órganos
digestivos y del peritoneo, excepto
90,00 estómago y colon
Tumor maligno del estómago
80,00 Tumor maligno del colon y de la unión

rectosigmoidea
Tumor maligno de la tráquea, los

70,00 bronquios y el pulmón
respiratorios e intratorácicos, excepto
60,00 tráquea, bronquios y pulmón
Tumor maligno de la mama de la
mujer
50,00 Tumor maligno del cuello del útero
Tumor maligno del cuerpo del útero

40,00
Tumor maligno del útero, parte no

30,00 especificada
Tumor maligno de otros órganos
genitourinarios
20,00
Leucemia
10,00 Tumor maligno del tejido linfático, de

otros órganos hematopoyéticos y de
tejidos afines
Tumores malignos de otras
0,00 localizaciones y de las no
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
especificadas
Tumores in situ, benignos y los de
Año de defunción comportamiento incierto o
desconocido
En la Tasa de Mortalidad ajustada en mujeres para Neoplasias se observa que la

principal causa de mortalidad en este subgrupo es por tumores malignos de otras
localizaciones en el 2007 tuvo una tasa alta de 88,41 muertes por cada 100.000
Hab para el año 2009 la tasa disminuye al 29,01 en los años 2010 a 2013 estuvo
en ceros, hasta el 2014 que reaparece con una tasas de 28,07 muertes por cada
100.000 Hab,.
El tumor maligno de estómago es causa importante de muerte en las mujeres
de Cucunubá el cual ha presentado en el periodo de estudio 3 picos en el año
2006 con una tasa de 59,25, reaparece en el año 2012 con una tasa menor
respecto a 2006, pero significativa de 28,35 y nuevamente para el años 2017
aparece con una tasa levemente menor de 27,63.
Respecto al cáncer de mama en Cucunubá, las tasas de mortalidad muestran

tasas en el 2008 y 2015 de 29,24 y 27,90 respectivamente la cuales muestran
leve disminución, en los demás años de estudio no se han presentado
mortalidades por Ca de mama.
111
Mortalidades relacionadas con cáncer de cuello uterino, sólo se presentó en el año

2009 con una tasa de 29,02.
Para el año 2017, se presentan dos eventos de mortalidad, el primero es Tumor

maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon, con
una tasa de 55,26 muertes por cada 100.000 Hab, el cual reaparece en el 2016
luego de cuatro años ausente con una tasa de 83,26 la cual disminuye en el año
2017. El tumor maligno de estómago reaparece con una tasa de 27,63 y luego de 4
años de ausencia como cusa de mortalidad en las mujeres del municipio.
Figura 47. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias en total
del municipio de Cucunubá, 2005-2017
45,00 Tumor maligno de los órganos

digestivos y del peritoneo, excepto
estómago y colon
40,00 Tumor maligno de la próstata
35,00 Tumor maligno del estómago

30,00 Tumores in situ, benignos y los de

comportamiento incierto o
25,00 desconocido
Tumor maligno del colon y de la
unión rectosigmoidea
20,00
Tumor maligno de la tráquea, los
bronquios y el pulmón
15,00
respiratorios e intratorácicos,
10,00 excepto tráquea, bronquios y pulmón
Tumor maligno de la mama de la
mujer
5,00
Tumor maligno del cuello del útero
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
Enfermedades del sistema circulatorio
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema
circulatorio en hombres
En hombres las Enfermedades isquémicas del corazón son la causa principal de

muerte en el municipio de Cucunubá durante el periodo estudiado, presentando una
tendencia fluctuante y con disminuciones periódicas. En el 2011 se notifica la tasa
más alta del periodo, y con un aumento en el 2013 respecto al 2014, la cual
nuevamente es baja respecto al valor del año 2015, duplicando el valor de 2014. En
112
segundo lugar, de frecuencia se ubicaron las muertes por enfermedades

cerebrovasculares y enfermedades hipertensivas para el mismo año 2015
respectivamente, siendo diagnósticos frecuentes.
En el año 2017 se presentan tasas de mortalidad por tres causas, siendo la primera
la enfermedad cardiopulmonar enfermedad de la circulación con una tasa de
50,63, la cual se ha mantenido desde el años 2015, la segunda causa son las
enfermedades isquémicas del corazón la ha descendido respecto al año 2016 con
tasa de 27,35 la cual ha descendido notoriamente en relación a la tasa del 2016
que estuvo en 102,07 muertes por cada 100.000 Hab, la tercera causa de
mortalidad para el 2017 está constituida por las demás enfermedades del sistema
circulatorio con una tasa de 25,37 por cada 100.000 Hab, tasa que no se
presentaba como causa de muerte desde el año 2005, ver figura 21.
Figura 48. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del
sistema circulatorio en hombres del municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
180 Enfermedad cardiopulmonar,
enfermedades de la circulación pulmonar
160 y otras formas de enfermedad del
corazón
140 Enfermedades isquémicas del corazón
120
Enfermedades cerebrovasculares
100
80 Las demás enfermedades del sistema

circulatorio
60
Enfermedades hipertensivas
40
20
Paro cardíaco
0
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
Fuente:
En la figura 22, se observa que en las mujeres se ampliaron los subgrupos en esta
causa y al igual que los hombres la tasa más representativa fue en 2007 las muertes
por enfermedades isquémicas del corazón. Es de anotarse que el 2015, se
incrementó de manera importante la frecuencia de las enfermedades hipertensivas
y la insuficiencia cardiaca lo que hizo urgente la intervención para la detección

113
temprana de las enfermedades crónicas. Para el año 2015 la primera subcausa

correspondió a las enfermedades isquémicas de corazón, seguido de las
enfermedades de la circulación pulmonar y enfermedades cerebrovasculares, para
el año 2016 se presentan tres causa de mortalidad en este grupo, siendo la primera
enfermedades cerebrovasculares aumentando considerablemente respecto al
2015, ya que estuvo ausente durante los años 2010, 2012 y 2014, como segunda
causa se encuentran las enfermedades isquémicas del corazón, las cuales
disminuyeron considerablemente respecto al 2015 y estando ausente en el año
2014, la tercera subcausa es por enfermedades hipertensivas.
Para el año 2017, la dos primeras subcausas de mortalidad fueron las

enfermedades isquémicas del corazón con una tasa que va en notable aumento
de 110,53 muertes por cada 100.000 Hab en relación con el 2016 (tasa 27,76).
Seguida de la enfermedad cardiopulmonar con una tasa de 55, 26 , enfermedades
que en el histórico de mortalidad del municipio no se había hecho presente desde
el año 2008 con una tasa de 29,24 por cada 100.000 Hab. Las enfermedades
del sistema circulatorio constituyen un reto para la salud pública a través de la
intervención de los factores de riesgo que tienen directa influencia en la aparición
de estas y la relación directa con el envejecimiento de la población .
Figura 49. Tasa de mortalidad ajustada por edad para el sistema circulatorio
en mujeres del municipio de Cucunubá, 2005 – 2016
160,00
Enfermedades isquémicas del
140,00 corazón
120,00
100,00
Enfermedad cardiopulmonar,
80,00 enfermedades de la circulación
60,00
pulmonar y otras formas de
enfermedad del corazón
40,00
Fiebre reumática aguda y
20,00 enfermedades cardíacas
reumáticas crónicas
0,00
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
2…
Fuente:
Tasa de mortalidad general ajustada por edad para las enfermedades del
sistema circulatorio

114
Las Enfermedades isquémicas del corazón son una de las causas principales de
muerte en el municipio de Cucunubá al igual que las demás enfermedades del
sistema circulatorio. En el 2011 se notifica la tasa más alta del periodo, y con un
aumento en el 2013 respecto al 2014, la cual nuevamente es baja respecto al valor
del año 2015, duplicando el valor de 2014. En segundo lugar, de frecuencia se
ubicaron las muertes por enfermedades cerebrovasculares y enfermedades
hipertensivas para el mismo año 2015 respectivamente, siendo diagnósticos
frecuentes. Para el 2016, se presentan dos subcausas dentro del grupo de
enfermedades circulatorias, como primera causa se encuentran las enfermedades
isquémicas del corazón, aumentando desde el 2013, este evento según los años
revisados ha estado siempre presente y la segunda causa está dada por
enfermedades cerebrovasculares, este evento también ha aumentado a partir del
año 2012, dentro del histórico revisado solo ha estado en cero o ausente en dos
año 2005 y 2010.
En el año 2017, las primeras subcausas de mortalidad en Cucunubá no varían

mucho con relación al año anterior , las enfermedades isquémicas del corazón con
una tasa de 66,26 muertes por cada 100.000 Hab, tasa que no ha variado respecto
al año 2016, en donde aunque no disminuyo si limitó la curva de ascenso en que
venía desde el año 2014. La segunda subcausa más representativa para el año
en estudio fueron las enfermedades cardiopulmonares con una tasa de 52,90
muertes por cada 100.000 Hab, la cual va en ascenso con relación a la mortalidad
de 2015 en donde la tasa estuvo en 40,15 por cada 100.000 Hab, en el año 2016
no se presentó mortalidad por estas patologías
Figura N°50 .Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades de
sistema circulatorio en total del municipio de Cucunubá, 2005 – 2017

115
160,00 Enfermedades isquémicas del corazón
140,00
Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la
120,00 circulación pulmonar y otras formas de
enfermedad del corazón

Enfermedades cerebrovasculares
100,00
80,00 Las demás enfermedades del sistema circulatorio
60,00
Fiebre reumática aguda y enfermedades
cardíacas reumáticas crónicas
40,00
Enfermedades hipertensivas
20,00
0,00 Paro cardíaco

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
Tasa de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el

periodo perinatal en hombres
En hombres las afecciones originadas en el periodo perinatal por subcausa

trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal en el año 2005, fue de
27,38 por cada 100.000 hab, 2009 la tasa aumento a 53,29 y para el año 2016
esta tasa estuvo en 25,52. Para el año 2017, no se registran muertes por estas
subcausa.
Tabla N° 33. Tasa de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal en hombres, municipio de Cucunubá, 2005
– 2017.

116
Tasa de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el

periodo perinatal en mujeres
En el municipio de Cucunubá se han presentado mortalidad en Mujeres por

afecciones originadas en el periodo perinatal por subcausa trastornos
respiratorios específicos del periodo perinatal en el año 2010, con tasa de 28,76
por cada 100.000 habitantes, la otra subcausa mortalidad en las mujeres de
Cucunubá la constituyen ciertas afecciones originada en el periodo perinatal que
para el 2008 la tasa fue de 29,24 muertes por cada 100000 Hab y para el 2010
fue de 28,76 muertes por cada 100.000 habitantes. En el año 2017 no se registran
muertes por esta causa.
originadas en el periodo perinatal en mujeres, municipio de Cucunubá, 2005 –
2017
Fuente:
En el municipio de Cucunubá se han presentado mortalidad general por

afecciones originadas en el periodo perinatal por subcausa trastornos respiratorios
específicos del periodo perinatal en el año 2005, con tasa de 14,26 por cada
100.000 habitantes, para el año 2009 la tasa aumento al 27,78 por cada 100.000

117
Hab y para el 2013 se registró la tasa en 13,78 por cada 100.000 Hab y se
mantuvo en ceros hasta el año 2016 donde la tasa nuevamente subió a 13,3
por cada 100.000 Hab. En el año 2017, no se presentaron casos de mortalidad
por esta subcausa.
La mortalidad por la subcausa resto de cierta causas originadas en el periodo

perinatal, en el año 2008, fue de 13,98 por cada 100.000 Hab y en el año 2010 la
tasa presenta una leve variación en 13,78 por cada 100.000 Hab, los demás años
del 2015 al 2017 no registran mortalidad por esta subcausa ni otras subcausas en
el municipio de Cucunubá, ver tabla 17.
originadas en el periodo perinatal, Cucunubá 2005 – 2017.
GENERAL 2005 2008 2009 2010 2016

Valor Valor Valor Valor Valor
Grupo Subgrupo Sexo
Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa
404 - Femenino 0 0 0 28,76
Trastornos Masculino 27,38 0 53,28 0 25,52
Respiratorios
400-
Específicos
ciertas Total 14,26 27,78 13,78 13,3
Del Período
afecciones
Perinatal
originadas
406 - Resto De Femenino 0 29,25 0 28,76 0
en el Ciertas Masculino 0 0 0 0 0
periodo Afecciones
Originadas En
perinatal El Período Total 0 13,98 0 13,78 0
Perinatal
Femenino 29,25 57,52
Total Masculino 27,38 53,28 25,52
Total 14,26 13,98 27,78 27,56 13,3
Causas externas
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en hombres

118
La principal causa de mortalidad en la población masculina (ver figura 24) por

causas externas son los demás accidentes, este comportamiento está asociado a
la recurrencia de accidentes en minas, lo cual se consolida dentro de dicho
subcausal. En general su tendencia es fluctuante y tuvo su mayor valor en el año
2006.
En segundo lugar se encuentran los homicidios asociados a disparo de arma de

fuego y envenenamiento accidental, sin embargo para el año 2015 se presentaron
los eventos de intención no determinada y las defunciones por exposición a la
corriente eléctrica. Los accidentes de transporte terrestre presentaron su valor de
tasa más alta en el año 2007, seguido del valor del año 2005. Es importante anotar
que los subgrupos de mortalidad como eventos de intención no determinada, hacen
un aporte importante en la tasa de mortalidad.
En el 2017, se presentan muertes por cuatro subgrupos, la primera causa es por

accidentes que obstruyen la respiración con una tasa de 70,54 muertes por cada
100.000 Hab indicador que muestra aumento en relación al año 2016 (25,52) causa
que en el 2016 también se presentó luego de dos años consecutivos de ausencia
( 2014 y 2015). En segundo lugar, se encuentra la subcausa demás accidentes
asociados a la accidentalidad en las minas de carbón fuente principal de empleo
en el municipio con una tasa de 25,37 muertes por cada 100.000 Hab y agresiones
( homicidios) asociados a disparo de arma de fuego y envenenamiento accidental
con tasa igual a la anterior de 25,37 muertes por cada 100.000 Hab, en el
municipio de Cucunubá para el año en estudio.
Figura N° 51. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas
en hombres de Cucunubá, 2005 – 2017

119
160,00 Accidentes que obstruyen la

respiración
Los demás accidentes
140,00
Agresiones (homicidios)
120,00 Accidentes de transporte
terrestre
Los demás accidentes de
100,00
transporte y los no especificados
Caídas
80,00
Accidentes por disparo de arma
de fuego
60,00 Ahogamiento y sumersión
accidentales
Exposición a la corriente eléctrica
40,00
Exposición al humo, fuego y
llamas
20,00 Envenenamiento accidental por,
y exposición a sustancias nocivas
Lesiones autoinfligidas
0,00
intencionalmente (suicidios)
2014
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2017
Eventos de intención no
determinada
Año de defunción
Fuente:
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en mujeres
Como es previsible, en la población femenina los valores y subcausales son

completamente diferentes a los masculinos. Para el año 2015, no se presentaron
eventos y solo en el 2014 se demarcó una tasa de 24 asociados a mortalidad por
accidente de tránsito, ver figura 24.
En el 2014, la causa principal de muerte en este subgrupo es por accidentes de
transporte terrestre con una tasa de 24.53 por cada 100.000 habitantes. Es de
resaltar que la tasa de homicidios en las mujeres fue elevada en 2009 con 40
muertes por cada 100.000 habitantes, evento que no había sido registrado en años
anteriores. A diferencia del grupo masculino, el comportamiento de estas causas
no muestra tendencia alguna, sino que son eventos puntuales siguiendo el
comportamiento regional.
Para el año 2015 y 2016 no se registran tasas de mortalidad por ninguna subcausa
dentro del grupo de causas externas en mujeres.
En el año 2017, se presenta una mortalidad por accidente terrestre con una tasa
de 27,63 muertes por cada 100.000 Hab en el municipio de Cucunubá.

120
Figura N° 52. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas
en mujeres de Cucunubá, 2005 – 2017
35,00 Accidentes de transporte terrestre
30,00 Los demás accidentes de transporte

y los no especificados
Caídas
25,00
Accidentes por disparo de arma de
20,00 fuego
Ahogamiento y sumersión
15,00 accidentales
Accidentes que obstruyen la
respiración
10,00 Exposición a la corriente eléctrica
5,00 Exposición al humo, fuego y llamas
Envenenamiento accidental por, y

0,00 exposición a sustancias nocivas
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente:
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en general
En el municipio de Cucunubá los accidentes de transporte terrestre se presentan

durante el periodo revisado 2005 -2017, siendo en el año 2017 la segunda causa
de mortalidad Como primera causa se encuentran los accidentes que obstruyen la
respiración causa que apareció en el año 2016 con una tasa de 13,3 por cada
100.000 Hab y en el año 2017 se elevó a 26,45 por cada 100.000 Hab. En tercer
lugar, en el 2017, se encuentran los demás accidentes con una tasa de 13,23
por cada 100.000 Hab tasa muy similar a la registrada en el año 2016 ,
básicamente relacionados con los accidentes en las minas de carbón que
predominan como fuente de empleo en la zona. La cuarta subcausa está
constituida por las agresiones u homicidios con una tasa para el 2017 de 13,26
por cada 100.000 Hab tasa que se mantiene desde el e 2015, en el año 2016
no se presentaron mortalidades por esta causa en el municipio, las agresiones
(homicidios) se reportan en el año 2015 con una disminución significativa
comparada con el año 2013 ya que en el año 2014 estuvieron ausentes.
Las lesiones auto infligidas intencionalmente (suicidios), se presentan en el año

2015 con un descenso significativo comparado con el último año reportado 2013,
estando ausente en el año 2014, para el año 2017 no se registraron mortalidades
por esta causa.

121
Figura N°53. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas
del municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
80,00 Accidentes que obstruyen la respiración

Accidentes de transporte terrestre
70,00
60,00
Agresiones (homicidios)
50,00 Los demás accidentes de transporte y los no
especificados
40,00 Caídas
Accidentes por disparo de arma de fuego
30,00
Ahogamiento y sumersión accidentales
20,00
Exposición a la corriente eléctrica
10,00 Exposición al humo, fuego y llamas
0,00 Envenenamiento accidental por, y

exposición a sustancias nocivas
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Lesiones autoinfligidas intencionalmente

(suicidios)
Las demás Enfermedades
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás enfermedades en

hombres
Para el caso de la población masculina, en el año 2015 compartieron valores de

tasa en el primer lugar los trastornos mentales y del comportamiento, cirrosis y el
resto de enfermedades del sistema digestivo. Eventos comunes como la diabetes,
no registran comportamiento en mortalidad en la población masculina. En segundo
lugar se encuentra el resto de enfermedades del sistema digestivo con una tasa
25,83 en el 2014.También, la mayor participación fueron las enfermedades
respiratorias crónicas posiblemente asociadas a la ocupación, al consumo de
tabaco entre otros, con la mayor tasa en el año 2016 con 51,03.
En el año 2017, se presentan en el grupo de las demás enfermedades, tres

subgrupos; en primer lugar se ubica el subgrupo de enfermedades crónicas de las
vías respiratorias inferiores mostrando una tendencia a mantenerse con una tasa
de 50,7 muertes por cada 100.000 Hab para el 2017 la cual estuvo en 51,03 para
el 2016, esta tasa se incrementó a partir del año 2013, sin número de casos en
los dos años previos y dos años posteriores La segunda causa es por resto de

122
enfermedades del sistema digestivo, también con un incremento importante

comparado con todos los años anteriormente reportados desde el 2015 hasta el
2017 con una creciente tasa que para el 2014 estaba en 25, 83 y para el 2017
se duplico al 50,74 por cada 100.000 Hab. La tercera y cuarta causa es por cirrosis
y otras enfermedades y enfermedades del sistema urinario, para esta última la
mayor tasa la presento en el año 2016 con una tasa de 51,3, en el 2017 la tasa fue
de 25,37.
Figura N° 54.Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás

enfermedades en hombres de Cucunubá, 2005 – 2017
Fuente:

mujeres
En las mujeres, el comportamiento de subcausales de mortalidad es similar al

contexto general, predominando para el año 2015 el resto de enfermedades con
tasa de 57, superando la tasa que alcanzó la enfermedad pulmonar obstructiva
crónica en el año 2014 y esta última es el subcausal más frecuente en este gran
grupo causal. Al contrario del caso masculino, en la población femenina sí se
registran defunciones asociadas a diabetes, marcando el segundo valor de tasa
para el año 2015 junto al EPOC.
El subcausal de enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores mostró

la tasa más importante en 2007 y 2013, con valores de tasas de 59 y 56,13 por cada
100.000 respectivamente, la tasa en 2014 es de 56,14. Este comportamiento esta
posiblemente asociado a la exposición intra y extramural, como por ejemplo el tipo

123
de combustible para la preparación de alimentos, consumo de tabaco y/o exposición

al humo de segunda mano.
Para el año 2016, la diabetes mellitus aumenta considerablemente comparada con

el año 2013 y 2015, ya que para los demás años no se reporta muerte por esta
causa. En el año 2017, las causas de mortalidad fueron las enfermedades
crónicas de las vías respiratorias inferiores junto con las resto causas, con una
tasa de 27,63 cada una. Esta tasa para las enfermedades crónicas respiratorias,
se ha mantenido sin mayores cambios desde al año 2015. la tasa del resto de
causas si ha tenido un notorio descenso desde el 2015 en donde la tasa
registrada fue de 55,82 muertes por cada 100.000 habitantes.
Figura N° 55. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás
enfermedades en mujeres de Cucunubá, 2005 – 2017.
Fuente:

general
La muerte por resto de las enfermedades fue el principal subcausal para el año 2015
descendiendo en el año 2017. La principal subcausa fue por enfermedades
crónicas de las vías respiratorias la cual aportó 40 muertes por 100.000 habitantes,
de los años revisados esta patología se reporta en 11 de los 13 años revisados
con una tendencia al aumento desde el año 2016. Como segunda causa se
encuentra la Diabetes mellitus, la cual se presenta en 4 de los 13 años
revisados a partir del año 2013 hasta el 2017, con excepción de año 2014, con

124
su pico máximo en el año 2016 con un aporte de 40 muertes por cada 100.000
Hab, en el año 2017 esta tasa fue de 13,23 muertes por cada 100.000 habitantes
Cuatro subcausas presentaron una tasa de 13,23 en el año 2017. Dentro de estas
se encuentra la cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado, esta
enfermedad es relativamente nueva en las causales de mortalidad para población
de Cucunubá pues aparece de forma intermitente 2009, 2015 y 2019 con tasas
de 13 muertes por cada 100.000 habitantes Otra de las subcausas era el resto de
enfermedades del sistema digestivo, con 13,26 muertes por cada 100.000 Hab
contrario a la diabetes esta subcausa se presenta en 7 de los 13 años revisados,
siendo el año 2016 con mayor número de muertes con una tasa de 26,59 por cada
100.000 hab.
Figura N°56. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás
enfermedades total en Cucunubá, 2005 – 2017
Fuente:
Https://Www.Minsalud.Gov.Co/Sites/Rid/Lists/Bibliotecadigital/RIDE/VS/ED/PSP/B
ases-Datos-Externas-Actualizacion-Asis-2019.Zip
Mortalidad ajustada por edad para signos, síntomas y afecciones mal

definidas
El número de muertes de personas de todas las edades registradas en un

determinado año que pueden ser designadas como "no especificadas en otra parte",
"de etiología desconocidas" o como "transitorias". Las afecciones incluidas en esta

125
categoría consisten en : a) casos en los que no se puede efectuar un diagnóstico

más específico aún después de haber investigado todos los hechos; b) signos o
síntomas existentes en el momento del primer contacto, que demostraron será
transitorios y cuyas causas no pudieron será determinadas; c) diagnósticos
provisionales en pacientes que no volvieron para recibir atención o investigación
adicional; d) casos referidos a otra parte para su investigación o tratamiento, antes
de que pudiera hacerse un diagnóstico; e) casos en los que no se dispuso de un
diagnóstico más preciso, por cualquier razón; f) información complementaria
referida a ciertos síntomas que representan, por si mismos, problemas en la
atención médica, Se incluye en este grupo la clasificación (R00-R99). Los signos,
síntomas o estados morbosos mal definidos incluyen los contratiempos durante la
atención médica, reacciones anormales y complicaciones ulteriores. En el municipio
de Cucunubá en el periodo de estudio se encuentran tasas de mortalidad por
síntomas, signos y afecciones mal definidas que se presentaron en los años 2005
a 2012, con tasas que se encuentran entre 13 y 14 muertes por cada 100.000
Hab, pero a partir del año 2013 estos valores están en 0 lo cual permite deducir
que los profesionales médicos que son responsables de las certificación de la
defunción realizan de forma adecuada la cascada de causal de la mortalidad en
el diligenciamiento de los certificados de defunción para las estadísticas vitales,
ver tabla 18.
Tabla N° 36. Tasa de mortalidad ajustada por edad para signos, síntomas y
afecciones mal definidas, municipio de Cucunubá, 2005 – 2017
20 20 200 200 200 201 201 201 20 20 20 20 20

Grupo Año
05 06 7 8 9 0 1 2 13 14 15 16 17
700 - Signos, Sex
Valor Tasa
Síntomas Y o
Afecciones F 0 0 0 29, 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mal Definidas 25
M 27 0 26, 26, 26, 26, 26, 0 0 0 0 0
,3 96 64 45 29 15
8
Tota 14 0 14, 13, 13, 13, 13, 13, 0 0 0 0 0
l ,2 08 98 89 78 70 60
6
Fuente:

126
Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas Cucunubá,

2005- 2017.
Interpretación Semáforo
Amarillo: Cuando la diferencia relativa es uno o el intervalo de confianza 95%

atraviesa el uno, indica que no hay diferencias estadísticamente significativas entre
el valor que toma el indicador en el municipio y el departamento.
Rojo: Cuando la diferencia relativa es mayor de uno y el intervalo de confianza 95%

no atraviesa el uno, indica que el indicador es significativamente más alto en el
municipio comparado con el departamento.
Verde: Cuando la diferencia relativa es menor de uno y el intervalo de confianza

95% no atraviesa el uno, indica que el indicador es significativamente más bajo en
el municipio comparado con el departamento.
También aparecerá graficado con flechas el comportamiento de cada indicador para

todo el período de tiempo.↘ Indica que el indicador disminuyó con respecto al año
anterior. Indica que el indicador aumentó con respecto al año anterior, -Indica que
el indicador se mantuvo igual con respecto al año anterior
A través de la tabla de semaforización se pueden observar las principales causas

de mortalidad general en hombres y en mujeres; en la tabla 19 se puede apreciar
que hubo seis causas de mortalidad comunes entre el departamento de
Cundinamarca y el municipio de Cucunubá dos de color rojo y cuatro en color
amarillo. Las tres en color rojo, muestran que el municipio de Cucunubá presenta
tasas de mortalidad más altas comparado con el departamento de Cundinamarca,
estas causas son mortalidad por tumor maligno de próstata que para el
departamento se encuentra en 12,24 muertes por cada 100.000 Hab mientras que
para Cucunubá esta tasa esta duplicada con 25,37 muertes por esta causa por
cada 100.000 Hab para la mortalidad por enfermedades trasmisibles la tasa de
Cundinamarca está en 28,22 y para el municipio de Cucunubá se encuentra en
39,68 muertes por cada 100.000 Hab para el año 2017 indicador que aumento
en los 2 últimos años 2016- 2017.
Las de color amarillo significa que las diferencias no son estadísticamente

significativas, como lo fueron la tasa de mortalidad por accidente terrestre con
12,23 muertes por cada 100.000 Hab, la mortalidad por tumor maligno de estómago
127
con una tasa de 13,23 igual que para diabetes mellitus y mortalidad por
agresiones u homicidios con la misma tasa para el municipio de 13,23 muertes
por cada 100.000 Hab en el año 2017, indicador que muestra aumento en relación
al último año 2016.
Tabla N° 37. Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas

Cucunubá, 2005- 2017.
CUNDINA CUCU Comportamiento

Causa de muerte MARCA NUBA
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2017 2017
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por
11,55 13,23 ↘ ↗ ↘ ↘↗↘↘↗↘↘↗↘
accidentes de transporte
terrestre
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por tumor 11,96 0,00 - - ↗ ↘- ↗↘- - ↗↘-
maligno de mama
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por tumor 5,69 0,00 - - - ↗↘- - - - - - -
maligno del cuello uterino
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por tumor 12,24 25,37 - - - - - - - ↗↘↘↗↘
maligno de la próstata
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por tumor 14,02 13,23 ↗ ↘ ↘ ↗↘- ↗↘↘↗↘↗
maligno del estomago
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por 16,48 13,23 - - - - - - - ↗↘↗↗↘
diabetes mellitus
Tasa de mortalidad
4,34 0,00 ↗ ↘ ↗ ↘↘- - - - ↗↘-
lesiones auto-infringidas
intencionalmente
Tasa de mortalidad
1,15 0,00 - - - - - - - - - ↗↘-
trastornos mentales y del
comportamiento
Tasa de mortalidad
ajustada por edad por 13,38 13,23 ↘ ↗ ↘ ↗↘↗↘↗↘↗↘↗
agresiones (homicidios)
Tasa de mortalidad
específica por edad por 0,00 0,00 - - - - - - - - - - - -
malaria
Tasa de mortalidad
28,22 39,68 - - ↗ ↘↘↗↘↘↘↘↗↗
enfermedades
transmisibles
Tasa de mortalidad
específica por exposición a 0,29 0,00
fuerzas de la naturaleza - - - - - - - - - - - -
128
Fuente:
2.5.3 Mortalidad materno – Infantil y en la niñez
El análisis de la mortalidad infantil y en la niñez se utilizara la lista de los 16 grandes

grupos que corresponde a ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias; tumores
(neoplasias); enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y
ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad; enfermedades
endocrinas, nutricionales y metabólicas; enfermedades del sistema nervioso;
enfermedades del oído y de la apófisis mastoides; enfermedades del sistema
circulatorio; enfermedades del sistema respiratorio; enfermedades del sistema
digestivo; enfermedades del sistema genitourinario; ciertas afecciones originadas
en el periodo perinatal; malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas; signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no
clasificados en otra parte; todas las demás enfermedades; causas externas de
morbilidad y mortalidad; Síndrome Respiratorio Agudo Grave – SRAG.
Tasas específicas de mortalidad
La mortalidad materno infantil es uno de los principales indicadores de desarrollo de

una sociedad en la medida en que se constituye en el principal reflejo de la calidad
de vida, más allá de la salud de sus integrantes, la eficiencia y eficacia de su sistema
de salud y sus determinantes culturales.
El análisis de la mortalidad infantil y en la niñez se realizará estimando las tasas

específicas de mortalidad para el municipio, además la tabla estará desagregada
por las muertes ocurridas en niños y niñas de acuerdo a la lista de tabulación de las
67 causa, que se agrupa en 67 subgrupos.
Tabla N° 38. Tasas específicas de mortalidad en hombres menores de un año,

según la lista de las 67 causas Cucunubá, 2005 – 2017

129
Hombres
Causa de muerte según lista de tabulación para la mortalidad infantil y del niño
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Tumores (neoplasias) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del sistema nervioso 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del sistema circulatorio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del sistema respiratorio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del sistema digestivo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades del sistema genitourinario 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 14,93 0,00 0,00 0,00 33,33 0,00 0,00 0,00 0,00 20,83 0,00
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 14,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Signos, síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Todas las demás enfermedades 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Causas externas de morbilidad y mortalidad 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SP/bases-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip (Nov 2019)
La tabla 20 permite observar que una causa de muerte en el sexo masculino durante
el año 2016 fue por ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, siendo
esta la causa que sobresale en el histórico analizado 2005-2016, con una tasa de
20,83 muertes por cada 1000 nacidos vivos, aunque también se presentan causas
de mortalidad por malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas durante los años 2005 y 2011 con una tasa de 14 por cada 1000
nacidos vivos para los 2 años en que se presentó la mortalidad por estas causas.
En el año 2017 no se presentaron muertes en menores de un año en el municipio.
Tabla N° 39. Tasas específicas de mortalidad en mujeres menores de un año,


130
Mujeres
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 0,00 0,00 0,00 14,29 0,00 34,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Para el caso de las mujeres menores de un año la tabla 21 permite observar que
durante el año 2017, no se presentaron muertes por ninguna de las causas
analizadas en la tabla, sin embargo, durante el año 2014 se presenta una tasa de
18,87 de mortalidad por malformaciones congénitas deformidades y anomalías
cromosómicas, en los años 2005 y 2011 se presentaron muertes por enfermedad
respiratoria con una tasa de 18,8 y 27,30 muertes por cada 1000 nacidos vivos,
respectivamente. En el 2008, se identificaron muertes por ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal con tasas de 14,29 y la cual se duplica para el
año 2010 con una tasa de 34,48 muertes por cada 1000 nacidos vivos. 2006,
2007,2012, 2013, 2015 al 2017 no se presentan muertes por ninguna de las causas
revisadas en la lista.
Tabla N° 40. Tasas específicas de mortalidad total en menores de un año,


131
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
La tabla 22 presenta las principales causas de muerte en los menores de 1 año en
el periodo de 2005 a 2017. Las afecciones del periodo perinatal en el 2016, son la
primer causa de muerte en los menores de un año, las malformaciones congénitas,
deformidades y anomalías cromosómicas fueron la principal causa de muerte en
este grupo poblacional en el 2014, sin tener registros para el año 2015 a 2017.
Tabla N°41. Tasas específicas de mortalidad en hombres de 1 a 4 años, según

la lista de las 67causas Cucunubá, 2005 – 2017

132
Hombres
Causa de muerte según lista de tabulación para la mortalidad infantil
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
y del niño
La tabla 23 permite observar que desde el año 2015 a 2017 en el municipio de

Cucunubá no se han presentado casos de mortalidad en menores por los eventos
analizados en la tabla, se presentaron muertes por enfermedades del sistema
respiratorio en el año 2014 y por causas externas de morbilidad y mortalidad en
los años 2008 y 2014.
Para el caso de las mujeres de uno a cuatro años no se han presentado muertes
por las causas revisadas durante los años 2005 a 2017, ver tabla 24.
Tabla N° 42. Tasas específicas de mortalidad en mujeres de 1 a 4 años, según


133
mujeres
Causa de muerte según lista de tabulación para la mortalidad infantil
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
y del niño
Fuente:
La tabla 25 permite observar que las únicas causas de muerte en el municipio de
Cucunubá para los niños y niñas de uno a cuatro años fue por enfermedades del
sistema respiratorio en el año 2014 y causas externas de morbilidad y mortalidad,
en los años 2008 y 2014. No se presenta casos de mortalidad desde el año 2015
en este grupo de edad.
Tabla N° 43. Tasas específicas de mortalidad total de 1 a 4 años, según la lista

de las 67causas Cucunubá, 2005 – 2017

134
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente:
La tabla 26 permite observar que la única causa de muerte en el sexo masculino en

niños menores de cinco años durante el año 2016 fue por ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal, siendo esta la causa que sobresale en el histórico
analizado 2005-2016, En este grupo de edad no se presentaron decesos por las
causas revisadas en la gráfica en los años 2006, 2007, 2010, 2012, 2013 y 2015.
En el año 2017, no se presentaron mortalidades en este grupo de edad en el
municipio de Cucunubá.
En el año 2014, se presentaron decesos por causas externas de morbilidad y
mortalidad y enfermedades del sistema respiratorio, en el año 2011 y 2005 por
malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, en el año
2008 por causas externas de morbilidad y mortalidad.
Tabla N° 44. Tasas específicas de mortalidad en la niñez, en hombres según


135
Hombres
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente:
Para el caso de las mujeres menores de cinco años durante el año 2014 se
presentaron casos de mortalidad por malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas, en los años 2008 y 2010 por ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal y en los años 2005 y 2011 por enfermedades del
sistema respiratorio, entre los años 2015 a 2017 no se han presentado casos de
mortalidad en este grupo de edad en las mujeres de Cucunubá.
Tabla N° 45. Tasas específicas de mortalidad en la niñez, en mujeres según la

lista de las 67causas Cucunubá, 2005 – 2017

136
Mujeres
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Respecto a los niños y niñas menores de 5 años, ver tabla 28, la causa de muerte
en el año 2016 fue por ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, siendo
esta la principal causa de mortalidad en el histórico de los años revisados, en el año
2017 no se presentaron mortalidades en este grupo de edad en el municipio de
Cucunubá. En los años 2006,2007, 2012, 2013 y 2015 no se presentan decesos en
este grupo de edad.
Las enfermedades del sistema respiratorio, malformaciones congénitas,

deformidades y anomalías cromosómicas y causas externas de morbilidad y
mortalidad se hacen presentes como causas de mortalidad en la niñez en el año
2014, en el 2011 por enfermedades del sistema respiratorio, malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, en los años 2009 y 2010 por
ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, año 2008 por ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal y causas externas de morbilidad y
mortalidad y en el año 2005 las causas de muerte fueron por enfermedades del
sistema respiratorio, ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal y
malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas.

137
Tabla N° 46. Tasas específicas de mortalidad en la niñez, total, según la lista

de las 67causas Cucunubá, 2005 – 2017
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente
:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/bas
es-datos-externas-actualizacion-asis-2019.zip (NOV 2019)
2.5.4 Análisis De la desigualdad en la Mortalidad Materno – Infantil y En La

Niñez.
El análisis de mortalidad materno infantil y la niñez, se puede efectuar a través de

una semaforización que permite estimar la razón de razones de la mortalidad
materna y la razón de las tasas de mortalidad neonatal, de mortalidad infantil, de
mortalidad en la niñez, de mortalidad por EDA, de mortalidad por IRA y mortalidad
por desnutrición crónica en los menores de cinco años de edad, calculando
intervalos de confianza que le dan a los resultados significancia estadística. En el
municipio de Cucunubá, no se presentaron casos de mortalidad por IRA, EDA ni
Desnutrición en niños menores de cinco años, siendo este un indicador positivo para
el municipio, tampoco se presentó mortalidad materna.
Tabla N° 47. Semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y

niñez, municipio de Cucunubá, 2005- 2017.

138
Comportamiento
Causa de muerte CUNDINAMARCA CUCUNUBA
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Razón de
mortalidad 33,55 0,00 - - - - - - - - - - - -
materna
Tasa de
mortalidad 6,23 0,00 - - - - ↗ ↘ - - ↗ ↘ - -
neonatal
Tasa de
mortalidad 9,39 0,00 ↘ - ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ - ↗ ↘ - -
infantil
Tasa de
mortalidad en la 10,90 0,00
niñez ↘ - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ - ↗ ↘ ↗ ↘
Tasa de
mortalidad por
9,34 0,00
IRA en menores
de cinco años ↗ ↘ ↗ ↘ - - - - - - - -
Tasa de
mortalidad por 0,00 0,00
EDA en menores
de cinco años - - - - - - - - - - - -
Tasa de
mortalidad por
desnutrición en 0,41 0,00
menores de
cinco años - - - - - - - - - - - -
FUENTE: Cubo indicadores ASIS 2019
Mortalidad neonatal
La tasa de mortalidad neonatal en el Municipio de Cucunubá, durante los años

revisados 2005 a 2017, es fluctuante, donde su mayor pico se presenta en el año
2010, con un descenso significativo a cero hasta el año 2013, ascendiendo
nuevamente en el año 2014, reduciendo a cero en el año 2015 incrementándose
nuevamente en el año 2016 con una tasa de 11,24 por cada 1000 nacidos vivos,
siendo superior al departamento de Cundinamarca para ese año que fue de 7,92
por cada 1000 nacidos. En el año 2017, la tasa de mortalidad neonatal en el
municipio fue de 0 mientras que la del departamento mostro un leve descenso a
6,23 muertes por cada 1000 nacimientos.
Figura N° 57. Tasa De Mortalidad Neonatal, Cundinamarca - Cucunubá, 2005-

2017

139
Fuente: Cubo indicadores ASIS 2019
Mortalidad infantil
En cuanto a la mortalidad infantil, la tendencia es irregular con comportamiento

ligeramente creciente al final del periodo con una diferencia relativa menor al 10%.
El histórico de este indicador muestra dos años de ausencia de casos en el año
2012 – 2013, el valor de tasa se eleva nuevamente para el año 2014 y 2016 con
una tasa de 11,24 muertes infantiles por cada 1000 nacidos vivos, tasa similar a
la de Cundinamarca que para este año fue de 11,32. En el año 2017 la tasa se
presentó en 0 mientras que para el departamento sigue en descenso con una
tasa de 9,39 por cada 1000 nacidos vivos.
Figura N° 58 Tasa De Mortalidad Infantil, Cundinamarca-Cucunubá, 2005- 2017
MORTALIDAD INFANTIL
30,00
TASA POR 1000 NACIDOS VIVOS
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
AÑO
CUCUNUBA CUNDINAMARCA

140
Mortalidad en la niñez
La tasa de mortalidad en la niñez del municipio de Cucunubá, comparada con el

Departamento de Cundinamarca en los años revisados es superior en los años
2005,2008, 2009, 2010 ,2011 y 2014, manteniéndose en cero en los años 2006,
2007, 2012 y 2013, los picos más elevados son en el año 2005 y 2014, el pico más
bajo es en el año 2016 con una tasa de 11,24 muertes por cada 1000 nacidos vivos
, que se encontró por debajo de la tasa de Cundinamarca la cual ha venido en
descenso y estuvo en 13,15 muertes por cada 1000 nacidos vivos para el año
2016, el año en estudio 2017 la tasa de Cucunubá se encontró en 0 mortalidades
en la niñez mientras que para Cundinamarca esta tasa descendió a 10,90 muertes
por cada 1000 nacidos vivos.
Los problemas de salud evitables en los niños, pueden ser intervenidos con medidas
de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, actuando sobre los
accidentes y las enfermedades infecciosas principalmente, a través del
mejoramiento de la cobertura de vacunación, la educación sobre el lavado de manos
que previene infecciones respiratorias agudas y enfermedades infecciosas
intestinales y la implementación de medidas de protección para los niños en los
automóviles, los hogares, los centros educativos y los lugares de recreación
Figura N° 59. Tasa de mortalidad en la niñez, Cundinamarca y Cucunubá, 2005-

2017

141
Mortalidad por EDA en menor de 5 años.
En el periodo evaluado en el municipio de Cucunubá no se registraron muertes por

esta causa, de igual forma el departamento de Cundinamarca redujo la tasa de
mortalidad por esta causa a 0 desde el año 2016, ver figura 33.
Figura N° 60. Tasa De Mortalidad Por EDA En Menores De Cinco Años,

Cundinamarca Y Cucunubá, 2005- 2017
Mortalidad por IRA en menor de 5 años.
Las infecciones respiratorias agudas (IRA) comprenden un vasto grupo de

enfermedades, incluidas las gripas. La neumonía es la enfermedad que causa el
mayor número de muertes en los menores de cinco años de edad; anualmente
mueren más de 2 millones de niños por esta enfermedad en el mundo. En los años
2011 y 2014 se presentaron muertes por IRA en el municipio siendo las tasas
municipales mayores a las departamentales Sin embargo a partir del año 2015 la
tasa de mortalidad por IRA se ha mantenido en 0, mientras que el departamento
de Cundinamarca ha logrado reducir la tasa a valores de 2017 en 9,34 por cada
100.000 menores de 5 años.
La vacunación y el acceso a servicios de salud son cruciales para la disminución de

esta mortalidad en conjunto con la información a la madre y/o cuidadores para
la identificación oportuna de los signos de alarma para consultar de inmediato y
recibir atención médica oportuna.

142
Figura N° 61.Tasa de mortalidad por IRA en menor de 5 años, Cundinamarca

y Cucunubá, 2005- 2017
MORTALIDAD POR IRA EN MENORES DE 5 AÑOS

TASA POR CADA 100.000 MENORES DE 5 AÑOS
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
AÑO
CUNDINAMARCA CUCUNUBA
Mortalidad Por DESNUTRICIÓN Menor De 5 Años.
En el periodo evaluado en el municipio de Cucunubá no se registraron muertes por

esta causa. En el departamento se observa un descenso importante de las tasas
de mortalidad por DNT desde el año 2006 con una tasa de 5,4 muertes por cada
100.000 menores de 5 años hasta el año 2016 con una tasa de 0,84 por cada
100.000 y para el año 2017 no se registran casos de mortalidad por esta causa
en la población menor de 5 años.
Los problemas de nutrición en el Cundinamarca deben ser vistos a partir de los

determinantes sociales en salud, ya que desde los que conforman la estructura de
la sociedad hasta los que pertenecen a cada individuo, influyen de manera
relevante.
Figura N° 62.Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años,

Cundinamarca y Cucunubá, 2005- 2017

143
Abordaje de los determinantes de mortalidad materno- infantil y de la niñez
Determinantes Estructurales
ETNIA
_Indicadores de Razón de mortalidad
La razón de mortalidad materna para el municipio de Cucunubá se ha mantenido

en ceros (0,00) en los años de estudio 2006 a 2017.
No se presentaron casos de mortalidad materna en el periodo analizado, tampoco

hubo mortalidades neonatales ni en indígenas, ni raizales, ni afro descendientes.
En el año 2009, 2010 2014 y 2016 se presentan tasas de mortalidad neonatal en
otras etnias, luego de estar ausentes durante los años 2011 al 2013 y en el 2015,
para el año en estudio 2017 no se presentaron muertes neonatales, ver figura 36.
Figura N° 63. Tasa de Mortalidad Neonatal por Etnia, Municipio de Cucunubá,

2009 – 2017

144
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales,

2005 – 2017
ÁREA DE RESIDENCIA
Para el periodo 2009 a 2017 no se presentó mortalidad neonatal en la cabecera ni

en el centro poblado, en el área rural dispersa durante los años 2009,2010, 2014 y
2016 se presentan tasas de mortalidad neonatal. No se presentaron casos de
mortalidad materna.
Figura N° 64. Tasa de Mortalidad Neonatal por área de Residencia Municipio

de Cucunubá 2009 a 2017
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales,

2005 – 2017
Identificación De Prioridades Identificadas Por Mortalidad General, Específica

Y Materno-Infantil

145
Tabla N° 47. Prioridades Identificadas Por Mortalidad General, Específica Y

Materno-Infantil
C
U Ten
CUC
N den
UNU
DI cia Grupos de Riesgo
Prioridad BA
20 2005 (MIAS)
2017
17 a
(*)
(* 2017
)
Grupo 1: Población con riesgo o
Enfermedades 16
192,7 Asce presencia de alteraciones cardio –
del sistema 5,1
5 ndió cerebro – vascular – metabólicas
circulatorio 9
manifiestas
13
General 162,8 Asce presencia de alteraciones cardio –
Demás causas 0,6
por 1 ndió cerebro – vascular – metabólicas
4
grandes manifiestas.
causas* 103,9 41, Asce Grupo 7: Población con riesgo o
Neoplasias
5 35 ndió presencia de cáncer
Des
28, presencia de alteraciones cardio –
Causas externas 60,98 cend
22 cerebro – vascular – metabólicas
ió
manifiestas
grupo 1: Población con riesgo o
Enfermedades 11
Asce presencia de alteraciones cardio –
isquémicas del 66,13 1,7
ndió cerebro – vascular – metabólicas
Específi corazón 3
manifiestas
ca
grupo 1: Población con riesgo o
Subcau Enfermedades
14, Asce presencia de alteraciones cardio –
sa o cardiopulmonare 52,9
subgrup s
manifiestas
os
Enfermedades Des
43,
crónicas de las 39,68 cend Grupo 1: Población con riesgo o
63
vías respiratorias ió presencia de alteraciones cardio –

146
cerebro – vascular – metabólicas

manifiestas
16, Asce presencia de alteraciones cardio –
Diabetes 13,22
manifiestas
Tumor maligno
de órganos 14, Fluct
39,69
digestivos y 35 úa Grupo 7: Población con riesgo o
peritoneo presencia de cáncer
Tumor Maligno 12, Asce Grupo 7: Población con riesgo o
25,36
de próstata 24 ndió presencia de cáncer
Accidentes
1,5 Asce
obstruye las vías 26,45 12 accidentes y enfermedades
3 ndió
respiratorias laborales
Des
Accidentes de 18,
13,23 cend 12 accidentes y enfermedades
tránsito terrestres 9
ió laborales
Mortalid Des
1.Afecciones
ad 0 5,2 cend Grupo 8: Población materno –
perinatal infantil
Infantil ió perinatal
niñez:
2.Afecciones Des
16 1,0
perinatal en la 0 cend
grandes 2 Grupo 8: Población materno –
niñez: ió
causas perinatal
Mortalid 1.Tasa de Des
10,
ad mortalidad en la 0 cend Grupo 8: Población materno –
9
Materno niñez ió perinatal
infantil y 2. Tasa de Des
6,2 Grupo 8: Población materno –
en la mortalidad 0 cend
3 perinatal
niñez: neonatal ió
Indicado
Des
res 3. Tasa de 9,3 Grupo 8: Población materno –
0 cend
trazador mortalidad infantil 9 perinatal
ió
es

147
2.5.6. Análisis De Los Determinantes Sociales De La Salud –DSS
2.5.6.1 Análisis De Los Determinantes Intermedios De La Salud
Condiciones de vida
El análisis de los determinantes intermedios de la salud se realizó utilizando las

medidas de desigualdades sencillas como la diferencia relativa, la diferencia
absoluta y para las medidas complejas como el índice de concentración, los índices
basados en comparaciones de dos a dos. Las medidas desigualdad tan solos se
estimarán para los indicadores que resulten en peor estado, utilizando variables que
causen gradiente como pobreza, ingreso, nivel educativo y otras variables que estén
disponibles.
También se estimaron una categoría de indicadores que corresponde a

circunstancias materiales que está conformada por cinco subgrupos, condiciones
de vida; disponibilidad de alimentos; condiciones de trabajo; factores conductuales,
psicológicos, culturales y sistema sanitario.
Las condiciones de vida, entendidas como los modos en que las personas
desarrollan su existencia, enmarcadas por particularidades individuales, familiares
y comunitarias y por el contexto histórico, político, económico y social en el que les
toca vivir.
A continuación, se relacionan algunos aspectos relevantes que determinan las

condiciones de vida de los habitantes de Cucunubá y condicionan de manera directa
la salud
Tabla 48. Condiciones de vida desagregación según urbano –rural, del

municipio de Cucunubá, 2018
Determinantes intermediarios de la salud Cabecera Resto

Cobertura de servicios de electricidad 99,51 95,66
Cobertura de acueducto 100 68,65
Cobertura de alcantarillado 100 0
Fuente: Reportes ASIS. Ministerio de Salud. Consulta Nov 2019
http://rssvr2.sispro.gov.co/reportesAsis/
148
Comparando la cabecera con el resto, se observa que la cobertura de alcantarillado

en el área rural se encuentra en cero. El servicio de acueducto, en al área urbana
alcanza el 100%, mientas que para el área rural está en el 68,65 % por lo cual se
clasifica en rojo y oportunidad de mejora para la población de Cucunubá que habita
en la zona rural. Respecto a la cobertura en alcantarillado se observó para el año
2018 del 100 % para el área urbana mientras que en el área rural esta cobertura
no existe.
Tabla 49. Determinantes intermedios de la salud – condiciones de vida del

municipio de Cucunubá, 2018.
CUNDINAMARCA Cucunubá
Determinantes intermediarios de la salud
2018 2018
Cobertura de servicios de electricidad NA 94,34

Cobertura de acueducto NA 73,24
Cobertura de alcantarillado NA 14,64
Índice de riesgo de la calidad del agua para
8 3,10
consumo humano (IRCA)
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de
20,4 0,00
agua mejorada (DNP-DANE 2005)
Porcentaje de hogares con inadecuada
11,1 0,00
eliminación de excretas (DNP-DANE 2005)
Fuente: Reportes ASIS. Ministerio de Salud.

Al analizar la tabla anterior se evidencia cómo para el municipio de Cucunubá, la

cobertura de servicios público es deficiente y se encuentra en un panorama mucho
peor que su referente, el departamento, en especial en cuanto a los servicios de
alcantarillado. Acceso a fuentes de agua mejorada e inadecuada eliminación de
excretas sin datos. Las cifras son definitivamente críticas y precarias en el contexto
rural. Lo cual determina de un alto riesgo para la salud de los habitantes del
municipio con riesgo mayor para presencia de enfermedades asociadas a la
contaminación del agua y en general ambientales como la gastroenteritis.
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA)

149
Es el grado del riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el

no cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas
del agua para el consumo humano.
Según la resolución 2115 de 2007 – artículo 15, la clasificación del riesgo
de estos, se establecen a partir de los siguientes rangos con ciertos niveles
de riesgo así:
0% - 5% Sin Riesgo-Agua Apta para Consumo Humano

5.1% - 14% El nivel de riesgo es Bajo
14.1% – 35% El nivel de riesgo es Medio
35.1% - 70% El nivel de riesgo es Alto
70.1 % - 100% El nivel de riesgo es Inviable sanitariamente.
El índice de riesgo calidad del agua para el consumo humano que se calcula en los
diferentes entes territoriales, tiene en cuenta los análisis realizados a las muestras
recolectadas durante un mes en los puntos de muestreo concertados con el
referente departamental los cuales se consideran oficiales y representativos para
realizar el control y la vigilancia de la calidad del agua que se suministra a la
población.
Tabla 50. Indicadores IRCA, municipio de Cucunubá, 2011-2018
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Año
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Muestras 7 9 4 4 6 12 15 15 12 22 27 22 30
11,
IRCA 3,4 6,8 2,4 9,8 3,0 3,4 1,3 0,0 3,7 1,7 2,0 4,3 3,1
7
NIVEL_RIE
SR BR SR BR BR SR SR SR SR SR SR SR SR SR
SGO
Fuente: Indicadores IRCA 2005 – 2016. Subsistema de Información para Vigilancia
de Calidad De Agua Para Consumo Humano-Sivicap. Dirección de Redes en Salud
Pública. SIVIGILA 2018. *SR: Sin riesgo, BR: Bajo riesgo
Desde el año 2007 acorde a los indicadores IRCA que genera SIVICAP, los
porcentajes generados no evidencian riesgo. Para el último año registrado 2018 el
valor se ubicó en 3,1, siendo uno de los menores valores del histórico con un

150
promedio de 9 a 10 muestras/ año, ubicándose en un nivel sin riesgo, 6 puntos por

debajo de la cifra departamental. El último valor un tanto elevado fue en el año 2008
con un valor de 11,7, lo cual si evidenciaba un preocupante aumento en el último
dato reportado, que podría hablar de la influencia de aspectos como los acueductos
verdales o las alteraciones físicas químicas por mal manejo del agua.
Disponibilidad de alimentos
La alimentación y por ende la nutrición como el resultado de la misma, es

determinante para garantizar en la población en general y en gestantes, niñas y
niñas, especialmente; un adecuado crecimiento y desarrollo y la prevención de
enfermedades.
El hecho, no solo de “saber comer”, sino de disponer de amplia variedad de

alimentos nutritivos en el medio en que los individuos, familias y comunidades se
desenvuelven es también un elemento definitivo para el logro de mejor estado
nutricional. Desafortunadamente para la elaboración de este documento no se
cuenta con datos específicos del municipio que permitan realizar cálculos de
prevalencia y tendencia en este aspecto y mostrar un panorama ajustado a la
realidad del municipio.
Otro factor determinante en cuanto a la disposición de alimentos y el desarrollo

nutricional es el peso al nacer en donde se considera bajo peso aquel registrado al
nacer inferior de 2499 g en una gestación a término (37 sem. o más) a continuación
se relaciona el comportamiento de este indicador en el municipio.
Tabla 51. Disponibilidad de alimentos (Porcentaje de Bajo Peso al Nacer,

municipio de Cucunubá, 2011-2017)
Determina Comportamiento
ntes
Cundinam Cucun
intermedia
arca ubá
rios de la
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
salud

151
Porcentaj
e nacidos
vivos con
bajo peso
11 10,11 ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘
al nacer
(EEVV-
DANE
2015)
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO Noviembre 2019
Con respecto a la disponibilidad de alimentos, se observa una fluctuación entre un

año y otro. Comparando este indicador con el departamento de Cundinamarca, el
municipio se encuentra en color amarillo, evidenciando que estadísticamente las
diferencias no son significativas con el mismo.
En los años revisados el 2007, 2011 y 2014 hubo un crecimiento, de los años 2015,
2016 y 2017 decrece.
Condiciones factores, psicológicos y culturales
Las condiciones psicológicas y culturales, y en general, todos los aspectos

relacionados con la salud mental, juegan un papel definitivo en la calidad de vida y
salud del individuo, las familias y comunidades.
La salud mental se convierte entonces en un reto dentro de los programas de salud

pública ya que su identificación, caracterización y prevención, son elementos
fundamentales para el logro de una mejor calidad de vida.
Tabla 52. Condiciones y factores, psicológicos y culturales, municipio de

Cucunubá, 2018
CUNDINAMARCA CUCUNUBA
Determinantes intermedios de la salud
2018 2018

152
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar

212,07 393,50
(Forenses 2018)
Tasa de incidencia de violencia contra la
316,6 328,60
mujer (Forenses 2018)
Fuente: FORENSIS 2006-2018
La tasa de violencia intrafamiliar y contra la mujer según el comportamiento en los

años 2011 a 2018 viene aumentando, se encuentra en color rojo, lo que significa
que el municipio presenta tasas superiores al departamento de Cundinamarca,
como punto de referencia.
En el municipio de Cucunubá, las situaciones de violencia se han venido

notificando con mayor frecuencia a través de comisaria de familia como medio
directo de identificación y denuncia. Sin embargo, es importante desde los
programas de salud pública establecer estrategias para la detección e
intervención de la violencia, pero más aún en las estrategias de gestión del riesgo
en las familias para la prevención de la violencia.
Sistema sanitario
Dentro del proceso de salud y enfermedad, un elemento determinante para que este
proceso se genere de la manera más adecuada posible corresponde a la capacidad
de los servicios de salud para dar respuesta a la alta demanda que al respecto se
produce entre los habitantes de un municipio tanto por nivel de complejidad como
atención en salud pública. A continuación, se relacionan algunos indicadores con
sus respectivas tendencias, diferencia relativa e intervalos de confianza tomando
como parámetro de referencia el dato del departamento:
Tabla 53. Indicadores Sanitarios Cundinamarca – Cucunubá 2018
Determinant Comportamiento
CUCU
es CUNDI
NUBA
intermedios N 2018
2018
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
de salud
Porcentaje de
0,1 0,00
hogares con

153
barreras de
acceso a los
servicios para
cuidado de la
primera
infancia
(DNP-DANE
2005)
Porcentaje de
hogares con
barreras de
acceso a los 0,044 0,00
servicios de
salud (DNP-
DANE 2005)
Cobertura de
afiliación al
80,34 78,09 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗
SGSSS
(MSPS 2018)
Coberturas
administrativa
s de
vacunación 49,45 55,56 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
con BCG para
nacidos vivos
(MSPS 2018)
Coberturas
administrativa
s de
vacunación
con DPT 3 96,57 93,52 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
dosis en
menores de 1
año (MSPS
2018)

154
Coberturas
administrativa
s de
vacunación
con polio 3 96,57 95,37 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
dosis en
menores de 1
año (MSPS
2018)
Coberturas
administrativa
s de
vacunación
con triple viral 98,37 103,70 - - - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
dosis en
menores de 1
año (MSPS
2018)
Porcentaje de
nacidos vivos
con cuatro o
más consultas
88,4 0,00 ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗
de control
prenatal
(EEVV-DANE
2017)
Cobertura de
parto
institucional 99,66 0,00 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ - ↘ ↗
(EEVV-DANE
2017)
Porcentaje de
partos
99,73 0,00 ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ - ↘ ↗
atendidos por
personal

155
calificado
(EEVV-DANE
2017)
Dentro del sistema sanitario se observa que el porcentaje de hogares con barreras
de acceso a los servicios para cuidado de la primera infancia es superior al del
departamento, el porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de
salud es relativamente igual que el departamento de Cundinamarca, no se dispone
de datos para el 2018 del municipio.
La cobertura de afiliación al sistema general de seguridad social en salud (SGSSS)

es del 78,06 % aumentando con relación al año 2017 que alcanzo el 75,45%, que
aunque ha mejorado se observa aun inferior al de años anteriores y se encuentra
por debajo de la cobertura departamental aunque la diferencia no es significativa.
Frente a las coberturas de vacunación, se observa que la cobertura de vacunación

con BCG para nacidos vivos se encuentra por encima del departamento con una
diferencia de 6 punto, pero son coberturas críticas con el 55,56% (inferior a la
meta nacional), mientras que Coberturas administrativas de vacunación con DPT
3 dosis en menores de 1 año, se encuentran útiles en 93,52% (inferior a la meta
nacional), por debajo de las del departamento solamente en 1 punto, respecto a
las coberturas de Coberturas administrativas de vacunación con polio 3 dosis en
menores de 1 año para el municipio de Cucunubá se encuentran muy cerca del
departamento y son útiles con 95,37% junto con Coberturas administrativas de
vacunación con triple viral dosis en menores de 1 año que se encuentran por
encima del 100% indicador que permite evaluar positivamente las acciones de
protección específica para la población menor de 5 años en el año en estudio
2018.
Cobertura de nacidos vivos con parto institucional – Atención por personal

calificado
Uno de los determinantes tanto de la mortalidad materna, como de la morbilidad

asociada y de la discapacidad como resultado de un inadecuado control y atención

156
de los partos, es la atención del parto en instituciones de salud y por personal

calificado, lo que contribuye a evitar complicaciones. Es por ello, que resulta de
suma importancia el seguimiento a este indicador para identificar brechas en la
atención materna, que terminan reflejándose en el comportamiento de indicadores
de salud materno-infantil. Sin embargo, un determinado umbral de atención del
parto por sí solo no garantiza que la mortalidad materna disminuya, también
depende de la efectividad y calidad de la atención de los servicios de salud, además
de otros factores socioeconómicos, culturales y ambientales.
El comportamiento de la atención de parto en Cucunubá muestra coberturas

mayores 97 % en el periodo de 2005 a 2017, junto con el de atención por personal
calificado, este indicador se comporta muy similar al del departamento que se
encuentra para el 2018 en 99,98 %. A la fecha no se dispone de datos del 2018
del municipio. Es importante destacar que el centro de salud Cucunubá no tiene
habilitada la atención de parto estos se atienden en el Hospital El salvador del
municipio de Ubaté o en la ciudad de Bogotá de acuerdo al riesgo de la materna.
Tabla 54. Indicadores Recién Nacidos, Cucunubá 2017
200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201 201
Indicador
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
Porcentaj
e de
nacidos 13, 6,9 10, 9,2 7,7 5,0 12, 11, 11,6 10,3 10,
7,55 8,33
vivos con 3 0 2 1 5 0 73 6 7 1 1
bajo peso
al nacer
Porcentaj
e de
nacidos
92, 91, 86, 90, 90, 88, 74,2 83, 81, 83,3 94,8 89, 96,3
vivos con
7 3 6 1 7 2 9 64 2 3 5 8 0
cuatro o
más
consultas

157
de control
prenatal
Porcentaj
e de
partos
97, 98, 99, 99, 98, 99, 99,0 100 97, 100, 100, 98, 100,
atendidos
5 6 2 3 4 1 6 ,0 32 00 00 88 00
por
personal
calificado
Porcentaj
e de
97, 98, 98, 99, 97, 99, 100, 99, 97, 100, 100, 98, 99,0
partos
46 60 52 33 62 17 00 07 27 00 00 82 6
institucio
nales
http://rssvr2.sispro.gov.co/reportesAsis/ consulta nov 2019
Tabla 55. Servicios habilitados de las Instituciones Prestadoras de Salud en

Cucunubá., 2015 – 2018

158
Grupo Servicio Indicador 2015 2016 2017 2018

Número de IPS habilitadas con el servicio de electrodiagnóstico 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de fisioterapia 1 1 1 1
APOYO DIAGNÓSTICO Y COMPLEMENTACIÓN Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio farmacéutico 1 1 1 1
TERAPÉUTICA Número de IPS habilitadas con el servicio de tamización de cáncer de cuello uterino 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de muestras citologías cervico- 1 1 1 1
uterinas
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma e interpretación de radiografías 1 1 1 1
odontológicas
Número de IPS habilitadas con el servicio de cardiología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de consulta prioritaria 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de dermatología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de endocrinología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de enfermería 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de fisioterapia 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de ginecobstetricia 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de medicina general 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de medicina interna 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de neumología 1 1 1 1
CONSULTA EXTERNA
Número de IPS habilitadas con el servicio de neurología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de nutrición y dietética 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de odontología general 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de optometría 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de ortopedia y/o traumatología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de otras consultas de especialidad 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de pediatría 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de psicología 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de terapia respiratoria 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1 1 1 1
NO DEFINIDO Número de IPS habilitadas con el servicio de proceso esterilización 1
PROCESOS Número de IPS habilitadas con el servicio de proceso esterilización 1 1 1

Número de IPS habilitadas con el servicio de atención preventiva salud oral higiene 1 1 1 1
oral
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones de 1 1 1 1
la agudeza visual
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones del 1 1 1 1
crecimiento y desarrollo ( menor a 10 años)
desarrollo del joven ( de 10 a 29 años)
embarazo
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones en 1 1 1 1
el adulto ( mayor a 45 años)
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - cáncer de cuello 1 1 1 1
PROTECCION ESPECIFICA Y DETECCION TEMPRANA uterino
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - cáncer seno 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de planificación familiar 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de promoción en salud 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención en 1 1 1 1
planificación familiar hombres y mujeres
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención 1 1 1 1
preventiva en salud bucal
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - vacunación 1 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1 1 1 1
TRANSPORTE ASISTENCIAL Número de IPS habilitadas con el servicio de transporte asistencial básico 1 1 1 1

El Municipio de Cucunubá, cuenta con 42 servicios habilitados, dispuestos de la

siguiente manera: Apoyo diagnóstico y complementación terapéutica 6 servicios
habilitados (14.2%), servicio con especialistas por consulta externa 20 servicios
habilitados (47.6%) procesos 1 servicio habilitado (2.3%), protección específica y
detección temprana 14 servicios habilitados (30.3%), transporte asistencial 1
(ambulancia) (2.3%).
Tabla 56. Otros indicadores de sistema sanitario en Cucunubá, 2018
Indicador 2015 2016 2017 2018

Razón de ambulancias básicas por 1.000
0,13 0,27 0,26 0,26
habitantes
Razón de ambulancias medicalizadas
0,00 0,00 0,00 0,00
por 1.000 habitantes
Razón de ambulancias por 1.000
0,13 0,27 0,26 0,26
habitantes

159
Razón de camas de adulto por 1.000

0,00 0,00 0,00 0,00
habitantes
Razón de camas de cuidado intensivo
0,00 0,00 0,00 0,00
Razón de camas de cuidado intermedio
0,00 0,00 0,00 0,00
Razón de camas por 1.000 habitantes 0,00 0,00 0,00 0,00
El Municipio de Cucunubá, cuenta con transporte asistencial 1 (ambulancia),

representado por razón de ambulancias básicas por 1.000 habitantes para los años
2017 y 2018 de 10.77.
2.5.6.2 Análisis de los determinantes estructurales de las inequidades en

salud
Los determinantes estructurales, se definen como los factores de tipo político,

económico, de Estado y sociales que afectan la salud de las comunidades y se
expresan en términos de enfermedad, discapacidad, exclusión y muerte.
Visualizarlos se convierte en el primer paso para reconocer el problema que se

oculta tras situaciones de enfermedad y muerte y abordarlos de manera
intersectorial es la puesta para el logro de una mejora de calidad de vida de
individuos, familias y comunidades.
Cobertura Bruta de educación
La educación se define como un proceso de formación permanente, personal,

cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona
humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
Así mismo, se determina como elemento fundamental del desarrollo personal y
social y por ende el nivel de educación definirá la capacidad del individuo de
vincularse laboralmente, satisfacer sus necesidades básicas y mantener una
calidad de vida digna.

160
Tabla 57. Tasa de Cobertura de educación, Cucunubá 2005-2017
CUN Comportamiento
DI-
Eventos de CUCU-
NAM
Notificación NUBA
ARC
Obligatoria 2018
A
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2018
Porcentaje de
hogares con
analfabetismo 15,3 0,00 -
(DNP-DANE
2005)
Tasa de
cobertura bruta
de Educación 103,
107,30 - - ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
categoría 38
Primaria (MEN
2018)
Tasa de
cobertura bruta
de Educación 111,
85,55 - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘
Categoría 78
Secundario
(MEN 2018)
Tasa de
cobertura bruta
89,4
de Educación 58,50 - - ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘
1
Categoría Media
(MEN 2018)
Fuente: DNP - MEN-SIMAT / Proyecciones De Población del Dane Ajustadas

Censo 2005 (Consulta noviembre 2019)
El porcentaje de hogares con analfabetismo en Cucunubá es mayor a la cifra

departamental y se semafóriza con valores estadísticamente significativos, 6 puntos
161
por encima del departamento de Cundinamarca para el 2017. No se dispone de

datos 2018 en este indicador.
Los demás indicadores evaluados como las tasas de coberturas brutas en primaria,
secundarias y media, del municipio de Cucunubá son inferiores al departamento,
pero estadísticamente significativas para mediciones netas en población residente
en sus respectivas jurisdicciones.
Se observa que la cobertura de educación primaria en los años 2013 a 2016

aumentó respecto a los años 2010 y 2012, sin embargo en el año 2017 y 2018
decrece.
Las coberturas de educación secundaria y media aumentan en al año 2017, luego

de decrecer en los años 2014 al 2016; sin embargo, la cobertura para secundaria
del 2010 al 2016 muestra un decrecimiento del año 2010 al 2016 (siete años) para
el año 2018 continua en descenso y con coberturas estadísticamente significativas
en relación al departamento por esta razón el indicador está en rojo tanto en la
cobertura bruta de educación secundaria como educación media, que como bien
sabemos el acceso a la educación es quizá el factor determinante más importante
para salir del circulo de la pobreza.
Pobreza
Tabla 58. Índice de pobreza multidimensional, Cucunubá 2018

Población
Población
Cód. Código Muestra Incidencia
Depto. Municipio pobre por
Dpto. municipio Cocensal (H)
IPM
2005
25 C/marca. 25224 Cucunubá 6.762 4.081 60,35%
Fuente: DANE, Censo 2005

162
Según la tabla 58 el porcentaje de población pobre basado en el índice de pobreza

multidimensional (con carencias) es de 60.35%, siendo este un porcentaje alto, ya
que supera más del 50% de la población, tomando como dato la población cocensal
del 2005 (6762 personas).
Tabla 59. NBI área, Cucunubá 2018

Proporción Proporción Proporción
NBI 2018 Personas NBI (%) Personas NBI - Personas Con
Cabecera - Urbano (%) Resto- Rural NBI (%) Total
CUCUNUBA 9,13 11,85 11,41
CUNDINAMARCA 4,6 10,83 6,26
Fuente: DANE Censo de población y vivienda 2018.

https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-
de-vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbi
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del municipio de Cucunubá, son más
sentidas en el área rural que en la cabecera, las necesidades básicas insatisfechas
para el municipio en general son del 11,41 comparadas con el departamento se
hace evidentes las inequidades sociales y económicas en el municipio de
Cucunubá pues la proporción de personas con necesidades básicas insatisfechas
y la proporción de personas en miseria (%) para el municipio están duplicadas, ver
tabla 60.
Quizá la que aporta más a esta condición es la proporción de personas en miseria

con un 12,38 % cifra muy por encima de la departamental que está en 5,20%,
seguida del componente de dependencia económica con el 6,17 mientras que la de
Cundinamarca está en el 1,85 % y el componente de hacinamiento que también
muestra cifras superiores con 3,56 en relación al de 1,85 del departamento de
Cundinamarca. Es así, como se hace evidente la necesidad de mejorar el poder
adquisitivo de la población a partir de fuentes de empleo, motivación y financiación
para el emprendimiento y la mejor estrategia que se puede aportar garantizando
el acceso de los habitantes a la educación y así a la búsqueda de una proyecto de
vida productivo que aporte para mejorar las condiciones socioeconómicas del
municipio.

163
Tabla 60. Componentes NBI total municipio de Cucunubá 2018
Prop
Prop Componente
Personas Componente Componente Componente Componente
NBI 2018 Personas dependencia
en vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia
NBI (%) económica
miseria
CUCU-
NUBÁ 11,41 1,56 1,26 1,61 3,56 0,70 6,17
CUNDINA-
MARCA 6,26 0,72 1,41 0,63 1,85 1,33 1,85
Fuente: DANE Población y vivienda 2018.
Ocupación
Según el plan de desarrollo municipal 2016-2019 “Cucunubá, Productiva y social, la

minería del carbón es la principal fuente económica del Municipio de Cucunubá; se
cuenta con un total de 300 unidades de explotación minera pertenecientes a 52
Títulos Mineros inscritos en el Registro Minero Nacional, 120 solicitudes, y 120
cierres mineros; La producción es aproximadamente de 80.153 toneladas por mes,
de estas 11.260 toneladas son carbón metalúrgico correspondiente al 14,05% y
68.893 son carbón térmico es decir el 85,95%.
La explotación de carbón se realiza principalmente en las vereda Pueblo Viejo,

Peñas, Aposentos, la Ramada, el Tablón, y Hato de Rojas y se considera que el
70% de la población del Municipio depende económicamente de esta actividad, las
personas de las veredas no mineras se desplazan a las veredas en donde existe
explotación para desarrollar su trabajo.
El sector minero genera 1661 empleos directos de los cuales 166 laboran en la parte
administrativa, y 1515 en la parte operativa, siendo el 97% mano de obra masculina
y solo el 3% femenina, el personal contratado son personas de bajo nivel académico
y las labores que desempeñan son de picadores, cocheros, bomberos,
reforzadores, malacateros y administradores.

164
El sector agropecuario ocupa el segundo renglón económico de Cucunubá,

destacándose la explotación pecuaria principalmente la ganadera dedicada a doble
propósito y lechería no especializada. Día a día ha disminuido el interés de trabajar
en el sector agropecuario, pues la minería absorbe la mano de obra masculina casi
en su totalidad y además genera mayor poder adquisitivo a las familias. Las mujeres
por su parte se dedican a labores del hogar y cuidado de algunos animales
domésticos.
PRIORIZACION
2.6 Reconocimiento de los principales efectos de salud identificados

previamente
Los ASIS se han concebido como una herramienta fundamental que permite
disponer a distintos actores del sistema de salud y de otros sectores interesados,
información y conocimiento confiable, actualizado y pertinente sobre las condiciones
y necesidades de salud de la población a la luz de las características y contextos
que enmarcan las distintas dinámicas poblacionales y territoriales presentes en el
país.
Bajo esta premisa, se establece que los procesos de toma de decisiones, la

planificación y gestión de políticas e iniciativas que a nivel nacional, departamental
y municipal se desarrollan con el objetivo de mejorar la salud de la población, deben
hacer uso de los resultados de los ASIS. Así, esta herramienta se convierte en un
insumo básico, que a partir de un importante número de indicadores y de métodos
de análisis cuantitativos, contribuye a orientar respuestas efectivas a las
necesidades de salud y a direccionar las inversiones de tal forma que se optimicen
los recursos disponibles.
Con lo anterior, políticas posteriores a la expedición de la Resolución 1536 de 2015

que adoptó la elaboración de los ASIS, han hecho evidente el uso de los resultados
este proceso. Es el caso de la Política de Atención Integral en Salud PAIS, expedida
mediante la Resolución 429 de 2016. Esta política definió el Modelo de Atención
Integral en Salud MIAS como el marco operacional que integra un conjunto de
procesos de priorización, intervención y arreglos institucionales que tienen el
propósito coordinar las acciones necesarias entre los distintos integrantes del
165
SGSSS para garantizar la integralidad en el cuidado de la salud y el bienestar de la

población, teniendo en cuenta las prioridades y metas definidas en el Plan Decenal
de Salud Pública y los Planes Territoriales de Salud.
El MIAS propone el desarrollo de un grupo de Rutas Integrales de Atención en Salud

RIAS. Estas constituyen una “herramienta obligatoria que define a los integrantes
del Sector salud (Entidad territorial, EAPB, prestador) y de otros sectores, las
condiciones necesarias para asegurar la integralidad en la atención a partir de las
acciones de cuidado que se esperan del individuo, las acciones orientadas a
promover el bienestar y el desarrollo de los individuos en los entornos en los cuales
se desarrolla, así como las intervenciones para la prevención, diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación de la discapacidad y paliación".(Resolución 429 de 2016)
Para el desarrollo anterior la Resolución 3202 de 2016 adoptó el “Manual

Metodológico para la elaboración e implementación de las Rutas Integrales de
Atención en Salud — RIAS”. Este manual establece 10 pasos para la construcción
de las RIAS. Cada paso contiene actividades que van desde la conformación de los
equipos responsables de planear y desarrollar las RIAS hasta la descripción de las
actividades que permitirían su implementación. Este código se asignó en coherencia
con los números definidos para los grupos de riesgo que orientan las RIAS
priorizadas por el MSPS y que están numeradas en la Resolución 3202 de 2016
1. RIAS para población con riesgo o alteraciones cardio- cerebro - vascular -

metabólicas manifiestas
2. RIAS para población con riesgo o enfermedades respiratorias crónicas
3. RIAS para población con riesgo o presencia de alteraciones nutricionales
4. RIAS para población con riesgo o trastornos mentales y del comportamiento
manifiestos debido a uso de sustancias psicoactivas y adicciones
5. RIAS para población con riesgo o trastornos psicosociales y del comportamiento
6. RIAS para población con riesgo o alteraciones en la salud bucal
7. RIAS para población con riesgo o presencia de cáncer
8. RIAS para población materno –perinatal
9. RIAS para población con riesgo o presencia de enfermedades infecciosas
10. RIAS para población con riesgo o presencia de zoonosis y agresiones por
animales

166
11. RIAS para población con riesgo o enfermedad y accidentes laborales

12. RIAS para población con riesgo o sujeto de agresiones, accidentes y traumas
13. RIAS para población con riesgo o enfermedades y accidentes relacionados con
el ambiente
14. RIAS para población con riesgo o enfermedades huérfanas
15. RIAS para población con riesgo o trastornos visuales y auditivos
16. RIAS para población con riesgo o trastornos degenerativos, neuropatías y
autoinmunes.
La letalidad por malaria corresponde al grupo de las RIAS para población con riesgo
o presencia de enfermedades infecciosas.
De acuerdo con los efectos de salud identificados en los capítulos uno y dos se
propone ahora realizar la priorización en salud, para esto se hace primero el
reconocimiento de los problemas de salud y sus determinantes.
Una vez identificado el contexto territorial y demográfico del municipio de Cucunubá,

el comportamiento de la mortalidad, morbilidad y el reconocimiento de algunos
determinantes se procede a realizar la priorización de los efectos en salud tomando
como parámetros los indicadores que presentan una proyección de la salud actual
y acorde a los lineamientos del Plan Decenal de Salud Pública PDSP 2012-2021,
establece el sistema de monitoreo y evaluación de los objetivos y las metas
formuladas a través de las dimensiones.
En el PDSP se definen ocho (8) dimensiones prioritarias y dos (2) dimensiones

transversales, que para su implementación establecen objetivos y metas dirigidos a
mejorar la situación de salud de los colombianos, de manera diferencial, equitativa
y territorializada.
Por lo tanto, el monitoreo y evaluación propuesto para el PDSP genera evidencia

de avances, progresos y dificultades, útiles para evaluar los resultados sobre los
cambios de la situación de salud y los efectos de la política sobre la oferta sanitaria.
En la tabla inferior se relaciona la priorización de los problemas de salud de acuerdo
a los indicadores en el municipio de “peor escenario” frente al departamento el cual
se tomó como referencia, para el cálculo de las diferencias relativas y los intervalos
de confianza definidos en el documento.
167
Al realizarse reconocimiento de los problemas identificados en el primer y segundo

capítulo, se delimitan las prioridades por dimensiones acorde a la metodología
PASE del Plan decenal de salud pública. Bajo este contexto, la priorización se
consolida como un instrumento para la toma de decisiones con un enfoque más o
menos sistemático para distribuir los recursos disponibles entre las demandas
existentes, de tal manera que se logre el mejor sistema de salud posible con los
recursos que se tienen.
Las fuentes a utilizar en este capítulo fueron: estimaciones y proyección de la

población de los censos 2005, 2018 y 2020 y los indicadores demográficos para el
análisis del contexto demográfico. Para el análisis de la mortalidad del municipio, se
utilizó la información del periodo entre el 2005 al 2016, de acuerdo a las bases de
datos de Estadísticas vitales (nacimientos y defunciones), consolidadas por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE. Para el análisis de
mortalidad materno – infantil y de la niñez y morbilidad se utilizaron los datos
correspondientes a los años 2009 y 2016, dado que a la fecha no se registran
información relacionada más reciente.
Conforme han ido pasando los años el concepto de salud ha evolucionado, desde
una simple vinculación con las enfermedades y la muerte, hasta concepciones más
amplias que tienen que ver con las condiciones de vida de los individuos y las
poblaciones y sus posibilidades de desarrollo o anclaje económico y social, envuelto
dentro del tema de determinantes. Sin embargo, es evidente que el estado de salud
de una población no puede desvincularse de la muerte y este ítem – indicador sigue
demarcando las acciones a implementar y en consecuencia afecta directamente no
sólo a la calidad de vida sino además el crecimiento demográfico y los fenómenos
previos de morbilidad.
A continuación se describen los problemas priorizados en el orden de mayor a

menor complejidad, identificados en el Municipio de Cucunubá.
Tabla 61. Priorización de los problemas de salud, municipio de Cucunubá, año

2018

168
Grupos de
Dimensión Plan
Prioridad Riesgo
Decenal
(MIAS)
1. Baja disponibilidad del recurso natural hídrico y 000
la falta de concientización de la comunidad en el
buen uso y manejo de este recurso.
2. Explotaciones mineras de carbón, recebo y
arenas las cuales causan afectaciones al medio 000
ambiente.
3. Inadecuadas prácticas agrícolas ocasionando
000
pérdida de fertilidad del suelo y erosión.
Salud
4. Inadecuado manejo de residuos sólidos
Ambiental 000
generados a nivel rural especialmente
5. Riesgo asociado con fenómenos de origen
000
geológico por: sismos y movimientos de masa
6. Riesgos de origen hidrometeorológico por:
000
Inundación, sequias y heladas
tecnológico por: fugas de gases tóxicos, 000
explosiones e incendio urbano.
1. Las principales causas de muerte en el
municipio está dada por las enfermedades del 000
sistema circulatoria y las demás causas
2. Las enfermedades del sistema circulatorio,
donde los eventos que sobresalen son las
enfermedades isquémicas de corazón, demás 001
enfermedades del sistema circulatorio y
enfermedades cerebrovasculares
3. Las neoplasias, donde los eventos que
sobresalen son el tumor de los órganos digestivos
y del peritoneo, excepto estómago y colon, tumor 7
Vida saludable maligno de próstata y el tumor maligno de
y condiciones estómago.
no 2. Las causas externas son la principal causa de
12
transmisibles mortalidad en los hombres sobresaliendo

169
Grupos de
Dimensión Plan
Prioridad Riesgo
Decenal
(MIAS)
accidentes que obstruyen la respiración y los
demás accidentes asociados a la
accidentalidad en las minas de carbón y
agresiones ( homicidios) asociados a disparo de
arma de fuego y envenenamiento accidental.
3. En cuanto a la morbilidad de la población en
general sobresalen las enfermedades 000
cardiovasculares y las condiciones orales.
4. En cuanto a la mortalidad infantil la principal
causa de mortalidad son las afecciones del 008
periodo perinatal.
1. La tasa de incidencia de violencia intrafamiliar
12
Convivencia para 2017 fue de 661.29 por cada 100.000 hab.
social y salud 2. La tasa de incidencia de violencia contra la
mental mujer para 2017 fue de 939,49 por cada 100.000 12
hab.
1. La mortalidad de la población del municipio de
Cucunubá según los eventos reportados, se
atribuyen o asocian especialmente a las
enfermedades crónicas no transmisibles, debido
a inadecuados hábitos nutricionales y / o
alimentarios. Con respecto a la disponibilidad de
alimentos el porcentaje de nacidos vivos con bajo
Seguridad
peso al nacer se encuentra en 10.11, ubicándose
alimentaria y 1
por debajo del departamento de Cundinamarca,
nutricional
observando una fluctuación entre un año a otro
durante los años 2006 al 2017, donde en los tres
últimos años revisados ha disminuido. Sin
embargo, al ser las condiciones no transmisibles
las de mayor morbilidad especialmente
cardiovascular y neoplasias en necesario el
fortalecimiento de esta dimensión.

170
Grupos de
Dimensión Plan
Prioridad Riesgo
Decenal
(MIAS)
1. La tasa de fecundidad en mujeres entre 10 y 14
años es de 0.0, y en mujeres entre 15 y 19 años
8
es de 57.23, considerándose altas para el último
Sexualidad,
año reportado (2016).
derechos
2. Para el periodo 2009 a 2017 no se presentó
sexuales y
mortalidad neonatal en la cabecera ni en el centro
reproductivos
poblado, en el área rural dispersa durante los
años 2009,2010, 2014 y 2016 se presentan tasas
de mortalidad neonatal.
1. Dentro de las principales causas de mortalidad
en las enfermedades transmisibles se encuentra
009
Vida saludable la mortalidad por enfermedades infecciosas
y respiratorias.
enfermedades 2. Según la morbilidad por enfermedades
transmisibles transmisibles en el año 2017 se encuentran las
009
infecciones respiratorias con mayor número de
consultas.
1. El mayor porcentaje de la población del
municipio se encuentra en la zona rural
000
presentando poca oferta laboral organizada,
Salud y Ámbito fuentes de empleo y ocupación.
laboral 2. Según el componente de necesidades básicas
insatisfechas se evidencia que la dependencia
000
económica sobresale, seguido muy de cerca de
componente hacinamiento.
1.Según el tipo de discapacidad en general con
mayor afectación en la población de Cucunubá es
Gestión
por alteración del sistema cardiorrespiratorio y las 000
diferencial en
defensas, seguido de la afectación del
poblaciones
movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas
vulnerables
2. Para la población en condición de
000
desplazamiento, el rango de edad comprendido

171
Grupos de
Dimensión Plan
Prioridad Riesgo
Decenal
(MIAS)
entre 25 a 29 años, es el grupo con mayor caso
de desplazamiento, los hombres representan el
63% de desplazamiento y las mujeres el 37 %.
1. Cobertura de afiliación al SGSSS del 78%
001
(2018)
2. Proporción de personas con NBI 11,41 (2018)
008
008
3. Los principales eventos de notificación son las
Fortalecimiento agresiones por animales potencialmente 010
de la autoridad transmisores de rabia.
sanitaria 4. La distribución por residencia es mayor en la
000
zona rural con 80,59%.
5. Tasa bruta de educación secundaria y media
000
de 85,5 y 58,5 respectivamente.
6. Cobertura de acueducto y alcantarillado en
000
zona rural
Fuente: DANE Población y vivienda 2018.
2.7 Consejo Municipal De Cultura
El consejo Municipal de cultura fue creado por acuerdo No 008 de septiembre 18

de1998, cuenta con un Plan de trabajo, reglamento interno y se deben realizar cada
3 meses en el que se concreten las diferentes actividades culturales a realizar,
seguimiento a las metas de plan de desarrollo ejecutadas en temas de cultura y en
general se den a conocer los temas de interés alrededor de la cultura.
2.7.1 Casa De La Cultura

172
La casa de la cultura está adscrita al Ministerio de cultura y la gobernación de

Cundinamarca, la cual cuenta con dos asesores para los procesos culturales del
municipio, está bajo la dirección de la secretaria de salud y promoción social.
Mediante acuerdo No 006 de junio de 1997 fue creado la casa de la cultura, cuenta
con el concejo de cultura creado por acuerdo No 008 de septiembre 18 de1998.
Mediante El Acuerdo No. 002 de ocho (08) de Junio de dos mil dieciséis (2016), por
el cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019
“CUCUNUBÁ, PRODUCTIVA Y SOCIAL”, estipula como objetivo fundamental:
Lograr un desarrollo permanente y equilibrado que le permita a la comunidad
Cucunubense ser autosostenible, con mejor calidad de vida, inversión pública de
forma transparente, eficiente y eficaz con participación ciudadana.
Eventos anuales para difundir la cultura de Cucunubá
Anualmente, se realizan diferentes eventos culturales que buscan fomentar el

desarrollo cultural y la permanencia de las tradiciones culturales propias de la
población Cucunubense, estos eventos son:
festival maestro de la
bandola colombiana
festival de música andina

amerindia canto a la tierra
festival de integración de
las escuelas de formación
EVENTOS
artística y cultural del
municipio de cucunubá
festival de música religiosa
integración familiar
decembrina
festílana

173
FUNCIONAMIENTO DE 4 ESCUELAS Artes visuales (Talla y madera)

DE FORMACIÓN ARTÍSTICA Y Lugar: vereda pueblo viejo,
CULTURAL sector el peño, vereda laguna,
centro de vida.
Banda sinfónica. centro
Municipio de Cucunubá durante la Cuerdas: vereda la Ramada,
vigencia 2016 – 2019 centro.
Salón de danza: dotación de

atuendos infantiles: 8
atuendos folclóricos niños y
niñas para: costa pacífica,
cundiboyacense, Tolima; un
organizador para atuendos
con su respectivo forro,
sombreros aguadeños y de
fieltro.
Escuela de Banda sinfónica:

Mantenimiento y compra de
repuestos para la banda de la
sinfónica.
Compra para la casa de la

cultura de sonido. Cabina
activa de 15”. micrófono dual
inalámbrico, micrófono de
diadema, base para
micrófono, soporte de piso
para cabina de sonido,
Swichera toma corriente,
extensión para sonido,
extensión encauchetada,
extensiones eléctricas, forro

174
para cabina de sonido,

estuche para mezclador.
APOYAR ANUALMENTE EL
FUNCIONAMIENTO DE LA La biblioteca ha sido reconocida a
BIBLIOTECA MUNICIPAL nivel departamental por la
consecución de los siguientes
reconocimientos:
Ganadora con el proyecto más

innovador (Travesía de
Cucunubá)
Presentado al IDECUT
Bibliovacaciones Premio
Pasantía a las bibliotecas de
Medellín.
Premio pasantía en la red de
bibliotecas de Cali.
Ganadora de la pasantía de la
mejor experiencia significativa
175
de bibliotecas nacionales).
Premio pasantía a la mejor
biblioteca del País Ganadora
del premio Daniel Samper
2018.Guanacas ( Inza cauca).
CASA DE LA La infraestructura se
CULTURA encuentra en buen
estado:
cuenta con
baterías de baños
oficina
salones para las
escuelas de
formación
danza
sinfónica
cuerdas
artes visuales.
REALIZARON Se realizo cambio de:

marquesina
arreglo de canales
pintura de
paredes y puertas
cambio de
bombillas
Construcción de
baños e instalación
de tanque.

176
Grafica N°65. Acceso A Internet Bibliotecasde La Entidad Territorial
Fuente: Portal Territorial Terridata DNP
Grafica N°66 . Numero De Bibliotecas En La Entidad.
Fuente: Portal Territorial Terridata DNP
2.8 Cucunubá Deportiva.
2.8.1 Dotar a las instituciones educativas de elementos deportivos en el

Las instituciones educativas durante el cuatrienio fueron dotadas con elementos

deportivos tales como: balones de futbol, balones de futsal, balones de voleibol,
177
petos, aros, conos, escalerillas, silbatos, infladores de balones, tulas para balones
entre otros, quedando a 2019 el 100% de las sedes con implementación deportiva
completa para su uso adecuado.
Infraestructura educativa
Se construyeron dos instituciones educativas en la vereda el tablón y el Rhur, los

rrestaurantes pueblo viejo, carrizal, alto de aire, jardín infantil Divino salvador,
laguna, media luna, Rhur, Buita, alto de aire, Hato de rojas, divino salvado colegio,
Rhur.
2.8.2 Infraestructura Deportiva
Cancha
El Rhur Multifuncional Escuela
Canchas
La Laguna Escuela
Multifuncionales
Cancha
Alto de Aire Multifuncional Escuela
Cancha Salón
Alto de Aire Multifuncional comunal
Cancha
Peñas Multifuncional Escuela
Cancha Salón
Peñas Multifuncional comunal
Cancha
Pueblo Viejo Multifuncional Sector Bajo
Cancha Sector La
Pueblo Viejo Multifuncional Playa
Cancha Sector Peña
Pueblo Viejo
Multifuncional Colorada
Cancha
Pueblo Viejo Multifuncional Escuela
Cancha Salón
Chapala Multifuncional Comunal

178
Polideportivo
Cancha
Centro Simón
Multifuncional
Bolívar
Coliseo
Cancha Cubierto IED
Centro
Multifuncional Divino
Salvador
Cancha de Fútbol Casco
Centro
Municipal Urbano
Sector El Canchas de tenis, Parque de la
Peñón futsal, baloncesto, Familia
Cancha
La Florida Multifuncional CIC
METAS DE PRODUCTO DESCRIPCION

Fortalecer las escuelas de formación deportiva
existentes, gestionar la construcción de nuevos
escenarios deportivos, mantener y mejorar los
APOYAR ANUALMENTE EL existentes.
FUNCIONAMIENTO DE 4
ESCUELAS DE Una vez aprobado el Plan de Desarrollo 2016-2019
FORMACIÓN DEPORTIVA “Cucunubá Productiva y Social”, se estableció que,
DURANTE EL PERIODO DE dentro del eje social, se desarrollarían las metas
GOBIERNO. correspondientes al programa denominado Cucunubá
Deportiva, así:
EESCUELA AÑO 2019
FUTSAL 56
CENTRO,CHAPALA,MEDIA LUNA Y CENTRO,R
RAMADA MADA,CHA
CENTRO,MEDIA LUNA Y RAMADA ALA
FLORIDA

179
BALONCES 110 PUEBL

TO LAGUNA, HATO DE ROJAS, VIEJO,
CENTRO, CARRIZAL Y MEDIA LUN
APOSENTOS ATRAVIESA
CHAPA, BUITA, ATRAVIESAS, S Y CENTR
CENTROCARRIZAL, APOSENTOS,
ALTO DE AIRE Y POBLACIÓN
DIVERSMENTE AVIL
TAEKWOND 0 63 CENTR
O 96 Centro, pueblo viejo, chápala, I.E.D
109 RHUR, HATO DE ROJAS Y LAGUNA
CENTRO
PATINAJE 184 APOSENTOS,PUEBLO VIEJO Y 120
CENTRO CHAPALA,R
150 CENTRO,CARRIZAL,PUEBLO AMADA,CE
VIEJO,APOSENTOS TRO
90 CHAPALA,CENTRO Y PROGRAM
PROGRAMA ADULTO MAYOR ADULTO
MAYOR
FUTBOL 165CENTRO,PUEBLO VIEJO 165CENTR
,RAMADA MEDIA PUEBLO
LUNA,APOSENTOS VIEJO
ATAVIESAS,LATOMO ,RAMADA
TABLON,BUITA MEDIA
CHAPALA,FLORIDA,PEÑON Y LUNA,APOS
PUNTA DE LA PEÑA ENTOS
ATAVIESAS
LATOMO
TABLON,BU
TA
CHAPALA,F
ORIDA,PEÑ
ON Y PUNT
DE LA PEÑ

180
CICLISMO 34 PUEBL
CARRIZAL,APOSENTOS,ATRAVIESAS,PEÑON Y VIEJO ,L
CENTRO FLORIDA,L
8CARRIZAL,ATRAVIESAS,APOSENTOS,PEÑON,M RAMADA,A
EDIA LUNA,RAMADA CENTRO OSENTOS
,CARRIZAL
CENTRO
TOTAL, POBLACIÓN BENEFICIADA:
LUGAR: De forma rotativa, se hizo la programación a

fin de que los habitantes de las 18 veredas y el casco
urbano del municipio durante el cuatrienio tuvieran
acceso al programa.
Es de resaltar que al principio de esta administración

se contaba con cuatro (4) escuelas de formación y que
hoy se culmina seis (6); adicionalmente a ello
INDEPORTES ha brindado apoyo con dos escuelas
más de formación de Futsal una en el sector rural y
una en el casco urbano.
Lo anterior con el fin de ampliar la cobertura a la mayor

parte de la población.
Se dispuso de la logística y apoyo necesario para la

participación en los diferentes eventos deportivos, que
REALIZAR ANUALMENTE 6 se relacionan a continuación:
EVENTOS DEPORTIVOS,
RECREATIVOS Y DE  Juegos Intercolegiados: En el cual participan
ACTIVIDAD FÍSICA, los alumnos de bachillerato de las Instituciones
DURANTE EL PERIODO DE Educativas del Divino Salvador, peñas y
GOBIERNO. laguna. En las disciplinas de futsal, baloncesto,
voleibol, tenis de mesa, ajedrez.

181
 Juegos Escolares: De igual manera a los

juegos escolares participan los alumnos de las
Instituciones Educativas del Municipio, en las
disciplinas de mini futsal, mini baloncesto, mini
voleibol, tenis de mesa, ajedrez, atletismo y
circuito polimotor para los niños de 5 a 7 años.
 Festival de Cometas: A finales del mes de
agosto en todas las escuelas rurales y urbanas
de las instituciones educativas del municipio se
realiza el festival de cometas y se destina un
sábado para concurso de cometas como la que
más vuele, vuelo lejano, artesanal, ecológica,
miniatura y más grande.
 Carrera de la Mujer: Durante el cuatrienio se
desarrolló la carrera de la mujer por las
principales vías del municipio en convenio con
lndeportes Cundinamarca pero en este año
2019 se desarrolló con recursos del municipio.
A la vez se presentó proyecto de acuerdo al
concejo municipal para su estudio y aprobación
para que de esta manera se institucionalice en
el municipio “ La carrera de la mujer
cucunubense”
 Juegos Comunales: Se convocan a todas las
juntas de acción comunal a participaren las
diferentes disciplinas de manera recreativa
como futbol masculino, femenino y master.
Futsal masculino, femenino; Baloncesto
masculino y femenino; Voleibol mixto; Ciclismo
femenino, masculino y master; Rana masculino
y femenino; Tejo masculino y femenino; Tenis
de mesa masculino y femenino y atletismo.
 Día del niño y la recreación: Durante este día
se desarrollan actividades culturales
recreativas para los niños del municipio. Con la

182
participación de las instituciones Educativas,

Funsocreer
 Día Dulce: o celebración del Halloween se
contratan recreacionistas, las instituciones
desarrollan alguna temática de películas o
personajes para mostrar a la ciudadanía
cucunubense se entregan recipientes a las
niños para recoger los dulces y se les ofrece un
refrigerio.
 Regalos de navidad tiempo en el cual la
administración municipal entrega detalles a las
niñas de cero a diez años de nuestro municipio
teniendo en cuenta solicitudes de presidentes
de juntas
Participación IV Festival nacional ciclismo GUADUAS
APOYAR ANUALMENTE LA II Mini vuelta Ciudad de Piedra CAJICA

PARTICIPACIÓN DE
DEPORTISTAS EN Apoyo representación municipio campeonato nacional
EVENTOS DEPORTIVOS de tejo en puerto Bogotá.
NACIONALES,
REGIONALES Y Apoyo escuela de ciclismo algunas con trasporte otro
DEPARTAMEN-TALES préstamo de las bicicletas profesionales para
DURANTE EL PERIODO DE participar en las validas en Chocontá, Zipaquirá,
GOBIERNO. Ubaté y Fúquene.
Apoyo escuela de taekwondo a festival en el municipio

de Ubaté
Y Zipaquirá con transporte.

183
Apoyo a los docentes con 74 uniformes para los

juegos del magisterio.
Apoyo a los atletas para participar en la carrera en

laguna negra Manizales.
Participación en el festival zonal de escuelas de

formación deportiva en el municipio de Ubaté
Carrera de ciclo montañismo en Villapinzón
Nacional de Ciclismo
Festival de Patinaje en Susa
Carrera de Atletismo de 20 km
Deportistas Divino Salvador para su participación en

los Juegos Supérate en el municipio de Anapoima en
la disciplina de Ajedrez
Apoyo con transporte a los alumnos de los colegios

divino salvador y laguna En las categorías prejuvenil y
juvenil de los Juegos Supérate para la participación en
el municipio de Ubaté en diferentes disciplinas.
Alumnos del Colegio Divino Salvador delegación

prejuvenil de futsal para la participación en el zonal
prejuvenil en el municipio de Sopo
Alumnos del Colegio Divino Salvador y Laguna,

delegación pre juvenil de futsal para la participación en
el zonal pre juvenil en el municipio de Ubaté
Se doto la escuela de ciclismo con 1bicicleta
profesional.

184
REALIZAR ANUALMENTE La escuela de Baloncesto con 15 balones

UN PROGRAMA PARA Escuela de Patinaje se compraron 17 pares de patines
DOTAR LAS ESCUELAS DE en línea semiprofesional
FORMACIÓN DEPORTIVA Se realizó dotación a la escuela de ciclismo con 1
EN EL PERIODO DE bicicleta profesional
GOBIERNO. Se entregan 2 uniformes a cada alumno de la escuela
de ciclismo, un casco
Escuela de baloncesto con 20 balones con uniformes
a 24 alumnos.
Dotación escuela de Futsal con 20 balones uniformes
con zapatillas para 16 niños.
Dotación de la escuela de taekwondo con 16
sudaderas tenis y cachuchas.
Por parte de la gobernación fue entregado un kit de
balones futbol futsal para el municipio.
Adquisición de elementos para la dotación deportiva
para las instituciones educativas oficiales del
municipio de Cucunubá:
75 balones de futsal
75 balones de baloncesto
72 balones de voleibol
60 petos
12 tulas para balones
6 infladores de balones
Dotación para la logística de los diferentes eventos
organizados por la oficina de Promoción Social –
Programa Cucunuba Deportiva
 Escuela de Formación de Fútbol
5 juegos de mallas para fútbol

15 balones de fútbol No. 4
15 balones de fútbol No. 5
5 escaleras para entrenamiento deportivo
8 silbatos deportivos
80 petos deportivos

185
4 tableros para táctica deportiva

20 espinilleras
10 tulas para balones
40 ula “aros”
12 vallas de entrenamiento deportivo
12 balones de iniciación voleibol

15 balones de voleibol No. 3
15 balones de voleibol No. 5
4 raquetas de tennis de mesa

10 bolas de tennis
5 mallas para tennis de mesa
 Escuela de Formación de Baloncesto
Balón medicinal 3kg sin rebote

Balón medicinal de 5 kg con agarre
Balón medicinal de 3kg con rebote
Paracaídas de resistencia y velocidad
 Escuela de Formación de Tawekondo
Piso especial de entrenamiento deportivo unidades

por metros
Foco de precisión en cuero
Paletas para velocidad
Traick back curvo
Manoplas para entrenamiento
Tula de entrenamiento en lona
 Escuela de Formación de Fútbol
Peto protector corporal

Cinta de demarcación cancha de fútbol
Conos deportivos modulables con postas
Banderines
Set de bandas planas cerradas
Banda elástica tubular con manijas.

186
Bolas de tenis de mesa

Raquetas de ping pong
 Escuela de Formación de Patinaje
Patines
 Escuela de Formación de Ciclismo
Soporte de pared para colgar bicicletas

Petos
Uniformes para la escuela de patinaje
 Gimnasio
Trotadora plegable alto rendimiento

Disco pesas 20 libras
Disco pesas 10 libros
Mancuerna
Disco de 2 1/2lb
Disco de 5lb
Disco de 10lb.
Teniendo en cuenta que la liga de ciclismo de
Cundinamarca y el instituto departamental para la
recreación y el deporte de Cundinamarca suscribieron
convenio de asociación para aunar esfuerzos y
fortalecer las escuelas de formación deportiva de
ciclismo en el Municipio de CUCUNUBA, hace entrega
de 40 bicicletas para ciclo montañismo en aluminio
CAPITULO III. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
3.1 DIAGNOSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD TRABAJEMOS UNIDOS POR CUCUNUBA 2020-2023
- La Administración Municipal TRABAJEMOS POR NUESTRO CUCUNUBA

2020-2023 elaboró el presente Diagnóstico de NNAJ siguiendo el lineamientos

187
dados por el ICBF para la inclusión de la Primera Infancia, Infancia,

Adolescencia y Fortalecimiento Familiar.
- Dentro de las directrices dadas por la Procuraduría General de la Nación en

cuanto a la elaboración del Diagnóstico de NNAJ direcciona a los entes
territoriales a tomar como insumo principal el Informa de Gestión de la
Rendición Publica de Cuentas NNAJ de la vigencia 2016-2019.
- Se aclara en éste diagnóstico que no fue posible contar con el Informe de

Gestión de NNAJ ya que no fue elaborado, ni entregado, ni reportado a la
Plataforma de la Procuraduría, tampoco se encontró evidencia de la Audiencia
de la Rendición Pública de cuentas para NNAJ .
- La fuente tomada para la elaboración de éste diagnóstico fue el desarrollo de

los indicadores reportados a la plataforma de vigilancia superior de la
Procuraduría dentro de la Fase 1 y 2 de las RPC, por lo que la información
frente a análisis de indicadores es muy escaso, así como el reporte de
programas realizados, plan de mejoramiento y recomendaciones a tener en
cuenta por la vigencia 2020-2023 en su Plan de Desarrollo.
- Se tomaron otras fuentes como Sisben y Secretaria de Salud
De otra parte el municipio de Cucunubá en cumplimiento del artículo 204 de

la ley 1098 de 2006 que indica:
"El gobernador y el alcalde dentro de los cuatro primeros meses de su

mandato, realizarán el diagnóstico de la situación de la niñez y la
adolescencia en su departamento y municipio con el fin de establecer las
problemáticas prioritarias que deberán atender en su Plan de Desarrollo
Territorial, así como determinar las estrategias a corto, mediano y largo
plazo que se implementen"
- El presente Diagnóstico se elabora siguiendo el Desarrollo de los Derechos y

de cada uno de los indicadores dados para la Rendición Pública de Cuentas de
NNAJ 2016-2019

188
3.1.1 Derecho A La Identidad
Desde el momento de su nacimiento, toda persona tiene

derecho a obtener una identidad. La identidad incluye el
nombre, el apellido, la fecha de nacimiento, el sexo y la
nacionalidad. Es la prueba de la existencia de una persona
Derecho a la como parte de una sociedad, como individuo que forma parte
identidad de un todo; es lo que la caracteriza y la diferencia de las
demás. Todos los niños tienen derecho a poseer una
identidad oficial, es decir, a tener un nombre, un apellido,
una nacionalidad y a conocer la identidad de sus
progenitores.
NÚMERO DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO CON REGISTRO CIVIL

POR LUGAR DE RESIDENCIA
32 36
2015: 2016:
42 29
2017: 2018:
Debido a la aprobación de la Ley 1395 de 2010, art 118: " Todos los actos, hechos
y providencias que deban inscribirse en el registro civil, podrán inscribirse en
cualquier oficina autorizada para cumplir con la función de registro civil de territorio
nacional"
3.1.2 Derecho A La Salud
Derecho a la Es la garantía plena de disponibilidad, acceso, calidad y

salud (Salud aceptabilidad de facilidades, bienes, servicios y condiciones
infantil - Salud para alcanzar el mayor nivel posible de salud, siempre que
materna) este nivel asegure vivir conforme a la dignidad humana.
1. PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON 4 O MAS CONTROLES

PRENATALES

189
94.84 89.88
2015: 2016:
96.29 96.82
2017: 2018:
Desde el Plan de Intervenciones Colectivas en Salud se ha propendido por mejorar

las condiciones de vida de los niños y niñas desde la gestación por lo que desde la
dimensión de derechos sexuales y reproductivos se educa a las madres gestantes
sobre la importancia de los controles prenatales así como de los hábitos y estilos de
vida saludables desde la gestación.
2. NUMERO DE NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 0 A 5 AÑOS AFILIADOS AL

SGSS
518 442
2015: 2016:
446 439
2017: 2018:
El porcentaje de crecimiento poblacional se ha mantenido estable en el

Municipio de Cucunubá en comparación con lo reportado durante los años
2013 y 2014
3. NÚMERO DE NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS AFILIADOS AL SGSSS
1226 1112
2015: 2016:
1135 1110
2017: 2018:
Se ha garantizado a financiación al 100% de los afiliados al régimen subsidiado en

el Municipio de Cucunubá y el crecimiento poblacional en porcentaje se ha
mantenido estable.
5. NÚMERO DE ADOLESCENTES (12 A 17 AÑOS) AFILIADOS AL SGSSS

190
443 423
2015: 2016:
435 396
2017: 2018:
Se garantizó la financiación de la afiliación al 100% de los afiliados al régimen

subsidiado en el Municipio y el crecimiento poblacional en porcentaje se ha
mantenido estable.
LOGROS EN EL DERECHO DE SALUD
LOGROS EN EL AREA URBANA
- Se logró mantener en el 99% la cobertura en afiliación al régimen subsidiado

- Implementar anualmente al 100% una estrategia municipal de promoción de

estilos de vida saludable durante el periodo de gobierno.
- Garantizar el cumplimiento al 100% de una estrategia en salud oral municipal

- Garantizar anualmente el cumplimiento al 90% de la estrategia municipal de

atención integral a enfermedades de la primera infancia AIEPI así como
promoción de la salud y prevención de la enfermedad durante el periodo de
gobierno.
- Garantizar al 100% el cumplimiento de una estrategia municipal de promoción

de la salud y prevención de la enfermedad en salud mental (violencia
intrafamiliar, consumo de SPA) durante el periodo de gobierno.
- Garantizar el cumplimiento al 100% de una estrategia municipal de seguridad

alimentaria y nutricional durante el periodo de gobierno.
- Garantizar al 100% una estrategia municipal en salud sexual y reproductiva


191
- Garantizar al 100% el cumplimiento de una estrategia municipal en prevención

de enfermedades transmisibles durante el periodo de gobierno.
- Garantizar anualmente el 100% de cumplimiento de una estrategia municipal de

apoyo a la gestión para la realización del plan ampliado de inmunizaciones PAI
- Garantizar el funcionamiento al 100% de una estrategia de salud laboral

transversal a todos los ciclos vitales durante el periodo de gobierno.
- Aumentar al 40 % la cobertura de los programas en salud para la población con

discapacidad (centros de vida sensorial, ayudas técnicas y/o rehabilitación
basada en comunidad) durante el periodo de gobierno.
- Logramos Desarrollar al 100% un plan operativo para victimas desde el capítulo

específico del plan territorial de salud durante el periodo de gobierno.
- Garantizar el funcionamiento al 100% del área de sistemas de información en

salud para el proceso sistemático de recolección de datos, análisis e
interpretación de los eventos en salud pública (epidemiologia, aseguramiento,
régimen subsidiado, etc.) durante el periodo de gobierno.
- Mantener al 100% activo los mecanismos de participación ciudadana para

apoyo de las acciones de Salud Pública en el Municipio de Cucunubá.
- Mantener al 100 % en el municipio las acciones competentes de Inspección,

Vigilancia y Control de los sujetos susceptibles de intervención en el marco de
la Prestación de servicios de salud, Aseguramiento, Financiamiento del SGSS y
Salud Pública.
- Garantizar al 100% la contratación de los servicios de salud para la PPNA durante el

- Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres

(15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas con el fin
de disminuir los embarazos tempranos.

192
- Gestionar el acceso a la prestación de servicios de salud al 100% de la población

pobre no asegurada que demande las atenciones en salud y afiliada al Régimen
Subsidiado en lo no cubierto con subsidios a la demanda del municipio.
- Mantener el proceso de aseguramiento al 100% en el municipio.
- Garantizar, financiar y cofinanciar la afiliación al régimen subsidiado, salud

pública y oferta y ejecutar eficientemente los recursos, en los cuatro años
- Garantizar en el municipio al 100% la presencia de empresa auditora para medir la

calidad de la prestación de los servicios de salud, en los cuatro años.
3.1.3 Derecho A La Educación
Toda persona tiene derecho a la educación. Los objetivos de

la educación incluyen el pleno desarrollo y la dignidad de
cada persona, la capacidad de participar de manera efectiva
en la sociedad y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos. La educación es importante en sí misma y a
Derecho a la
menudo es también un derecho humano “multiplicador”, del
educación
mismo modo en que el grado de acceso a la educación influye
en el nivel de disfrute de otros derechos humanos. Este
derecho incluye como características esenciales e
interrelacionadas las siguientes: disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y adaptabilidad.
6. COBERTURA ESCOLAR BRUTA DEL PREESCOLAR
79.88 77.24
2015: 2016:
69.27 0
2017: 2018:
A pesar de los esfuerzos de la administración por promover la inclusión educativa

de los estudiantes, los padres prefieren matricular los niños directamente a primaria
sin pasar por educación pre escolar

193
7. COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN EDUCACION PRIMARIA
90 90.6
2015: 2016:
88.09 0
2017: 2018:
Los padres de familia prefieren matricular a sus hijos en las instituciones educativas
del Municipio de Ubaté.
8. COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN EDUCACION BASICA

SECUNDARIA
85.4 77.4
2015: 2016:
77.9
2017: 2018:
Por medio de trabajo psicosocial se logra mantener la cobertura de estudiantes en

secundaria estable, teniendo en cuenta que por la condición cultural del Municipio
muchos no terminan sus estudios por dedicarse a trabajar.
9. COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN EDUCACION MEDIA
66.66 61.32
2015: 2016:
63.48
2017: 2018:
Los estudiantes por medio de intervención psicosocial colectiva comprenden la

importancia de terminar su bachillerato; a pesar de que el porcentaje no es el óptimo
debido a que muchos de los jóvenes son matriculados en el Municipio de Ubaté y
otros dejan sus estudios por dedicarse a alguna actividad productiva.

194
10. TASA DE DESERCION EN EDUCACION BASICA PRIMARIA
0.8 1.46
2015: 2016:
0.03
2017: 2018:
Se garantizó la cobertura de alimentación escolar con complemento tipo almuerzo

y el subsidio de transporte escolar así como la educación permanente a los padres
en temas de corresponsabilidad.
11. TASA DE DESERCION EN EDUCACION BASICA SECUNDARIA
4.23 3.66
2015: 2016:
10.8
2017: 2018:
Los estudiantes terminan sus estudios en las instituciones educativas del Municipio
de Ubaté a pesar de los esfuerzos territoriales por mantener la cobertura del
trasporte escolar y alimentación escolar
12. TASA DE DESERCION EN EDUCACION MEDIA
2.6 1.31
2015: 2016:
6.96 0
2017: 2018:
Los estudiantes no terminan sus estudios por decisión propia de trabajar, algunos
terminan sus estudios en las instituciones educativas del Municipio de Ubaté a pesar
de los esfuerzos territoriales por brindar el apoyo en temas de alimentación escolar
y transporte escolar
13. TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA
0.67 0.40
2015: 2016:
3.26
2017: 2018:

195
Según las instituciones educativas Municipales el indicador tuvo un aumento en la

tasa de repitencia debido al aumento de la exigencia por parte de los docentes
formadores buscando así mejorar la calidad
14. TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA
0.6 1.94
2015: 2016:
5.5 0
2017: 2018:
Según las instituciones educativas el comportamiento del indicador se comporta así

debido al aumento de la exigencia en los procesos educativos.
15. TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN MEDIA

0 0.65
2015: 2016:
1.2
2017: 2018:
Según las instituciones educativas el comportamiento del indicador se comporta así

debido al aumento de la exigencia en los procesos educativos.
Logros En Educación En El Área Urbana Y Rural
- Se logró dotar 17 sedes educativas con materiales pedagógicos y mobiliarios

durante el periodo de gobierno
- Se logro apoyar anualmente el funcionamiento de las 17 sedes educativas
pagando los servicios públicos durante el periodo de gobierno.
- Se logró brindar alimentación escolar a 1.554 niños durante el periodo de
gobierno
- -se logró dotar con menaje y utensilios a 17 restaurantes escolares durante el
periodo de gobierno. NIÑEZ, ADOLESCENCIA, PVCA, PERSONA CON
DISCAPACIDAD. ODS2. ODS4
- Se logró brindar transporte escolar a 337 niños durante el periodo de gobierno.
- Se logró implementar un programa anual de preparación para las pruebas saber
durante el período de gobierno.

196
- Se logró realizar anualmente festivales escolares de investigación e innovación

- Se logró implementar anualmente un programa de alfabetización durante el
- Se logró implementar anualmente planes de mejoramiento para 2 instituciones
educativas durante el periodo de gobierno.
- Se logro desarrollar un programa planes de mejoramiento para 2 instituciones
educativas durante el periodo de gobierno.
- Se logro desarrollar un programa anual de articulación de la medida vocacional
con las competencias laborales durante el periodo de gobierno
- Se logró implementar anualmente un programa de subsidios para el acceso a la
educación superior durante el periodo de gobierno.
- Se logró dotar a las instituciones educativas de elementos deportivos en el
periodo de gobierno
-
Conclusiones Indicadores De Educación
Se observa que en todos los indicadores falto la información 2018, Revisada la

información reportada en la plataforma por la Administración 2016- 2018 no se
encuentra un análisis de los indicadores, reportan desmejoría en la gran parte de
indicadores y existen indicadores que no fueron tenidos en cuenta como metas en
el Plan De Desarrollo.
3.1.4 Derecho A La Integridad Personal
Es el reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes

Derecho a la como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los
integridad mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la
personal seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del
principio del interés superior
16. TASA DE VIOLENCIA CONTRA NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
197
No se ha presentado reporte de denuncias de violencia contra niños y niñas

menores de cinco años
17. TASA DE VIOLENCIA CONTRA NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se han presentado reportes de denuncias contra menores de 6 a 11 años
18. TASA DE VIOLENCIA CONTRA ADOLESCENTES (12-18 AÑOS)
121..80 127.22
2015: 2016:
262.81 132.45
2017: 2018:
Se toma información según denuncias y reportes de comisaria
19. TASA DE VIOLENCIA DE PAREJA CUANDO LA VÍCTIMA ES MENOR

DE 18 AÑOS
0 0
2015: 2016:
108.57 0
2017: 2018:
Según las denuncias reportadas en la Comisaría

20. TASA DE HOMICIDIOS EN NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron homicidios en menores de cinco años
21. TASA DE HOMICIDIOS EN NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS

0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron homicidios en niños de 6 a 11 años

198
22. TASA DE HOMICIDIOS EN ADOLESCENTES (12 A 17 AÑOS)

0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron homicidios en Adolescentes de 12 a 17 años
23. TASA DE MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN NIÑOS Y

NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas de 0 a 5

años
24. TASA DE MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN NIÑOS

Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas de 6 a 11

años
25. TASA DE MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN

ADOLESCENTES (12 A 17 AÑOS)
0 110.25
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
SE PRESENTA UN CASO DE MUERTE POR ACCIDENTE DE TRANSITO EN EL

AÑO 2016.

199
Logros En El Área Urbana Y Rural Para El Derecho A La Integridad Personal
1. Fortalecer la Comisaria de familia a través de 1 acción anual de apoyo para

su funcionamiento durante el periodo de gobierno.
2. Fortalecer la Inspección de Policía a través de 1 acción anual de apoyo para

su funcionamiento durante el periodo de gobierno.
3. Mantener el equipo de Circuito cerrado de televisión para fortalecer la

seguridad del Municipio en el periodo de gobierno.
4. Desarrollar un programa anual de seguridad y convivencia ciudadana a

través del Fondo de Seguridad Territorial (FONSET) durante el periodo de
gobierno.
5. Desarrollar el Plan Integral de seguridad y Convivencia Ciudadana - PICS

- durante el periodo de gobierno.
4. Organizar una red de seguridad ciudadana articulada con el ejército y la

policía durante el periodo de gobierno.
5. Realizar anualmente campañas para combatir el microtrafico durante el

6. Realizar anualmente estrategias para generar cultura de desarrollo y paz en

el municipio durante el periodo de gobierno.
7. Realizar un Plan Anual de Prevención y Protección de Derechos Humanos

y Derecho Internacional Humanitario.
8. Desarrollar anualmente un programa en el Centro Día para la Atención a la

Primera Infancia durante el periodo de gobierno.

200
9. Garantizar anualmente el funcionamiento de la Ludoteca Municipal durante

10. Realizar un programa anual de desayuno infantil para niños y niñas menores
de 5 años durante el periodo de gobierno
11. Realizar un programa anual de complemento nutricional para madres

gestantes y madres lactantes durante el periodo de gobierno.
12. Realizar anualmente un programa de recuperación nutricional y nutrición

para niños y niñas durante el periodo de gobierno.
13. Realizar un programa anual en salud y educación dirigido a la Atención

Integral a la primera infancia durante el periodo de gobierno.
14. Garantizar anualmente el funcionamiento de Comité Municipal de Primera

Infancia durante el periodo de gobierno.
15. Consolidar una Red Municipal de Protección de la Infancia durante el

16. Desarrollar anualmente un Programa Integral para prevenir el trabajo, el

abuso sexual y la violencia intrafamiliar contra los niños y niñas durante el
17. Realizar anualmente una estrategia de protección integral para la restitución

de los derechos vulnerados a niños y niñas en alto riesgo durante el periodo
de gobierno.
18. Apoyar anualmente con elementos lúdicos y pedagógicos a niños y niñas

19. Celebrar anualmente el Día de los Niños durante el periodo de gobierno.
20. Garantizar anualmente la realización del Comité de Erradicación del Trabajo

Infantil - CETI - durante el periodo de gobierno.
201
21. Desarrollar anualmente un programa de formación en valores y proyecto de

vida dirigido a adolescentes para prevenir el embarazo en adolescentes y
el delito juvenil durante el periodo de gobierno.
22. Desarrollar anualmente un programa integral de prevención del uso de

sustancias psicoactivas SPA durante el periodo de gobierno.
23. Garantizar anualmente la atención especializada para adolescentes en el

marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar durante el periodo de
gobierno.
24. Formular la Política Municipal de Juventud durante el periodo de gobierno.
25. Desarrollar anualmente programas de formación en habilidades de liderazgo

y competencias laborales para jóvenes a través de la Escuela de Liderazgo
de Cucunubá - área Juventud durante el periodo de gobierno.
26. Fortalecer anualmente la Plataforma Juvenil Municipal durante el periodo de

gobierno.
27. Realizar anualmente el evento Juventudes por Cucunubá durante el periodo

de gobierno.
30. Realizar anualmente una rendición de cuentas de juventud durante el periodo

de gobierno.
CONCLUSIONES PARA LOS INDICADORES DEL DERECHO A LA

INTEGRIDAD PERSONAL
- No existe un análisis de los indicadores, si bien es cierto aparecen con cero

casos no se reportan las actividades ni programas realizados para lograr estos
índices.
3.1.5 Derechos De Protección Integral

202
Es el reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes

Derechos de como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los
protección mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la
integral seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del
principio del interés superior
26. COBERTURA DE VACUNACION CON BCG EN NACIDOS VIVOS
55.5 87.7
2015: 2016:
76.09 55.56
2017: 2018:
De acuerdo con la fórmula de cálculo del indicador se evidencia que disminuyó el

porcentaje de nacidos vivos programados para el municipio de Cucunubá
27. COBERTURA DE VACUNACION CON PENTAVALENTE (DPT Y HEPATITIS)

TRES DOSIS EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO
77.29 75.4
2015: 2016:
94.9 93.51
2017: 2018:
Se realiza todo el esfuerzo territorial para garantizar el cumplimiento de plan

ampliado de inmunizaciones en el municipio de Cucunubá
28. TASA DE EXAMENES MEDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO

SEXUAL CONTRA NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se encuentra reporte de atenciones medico legales por delito sexual

SEXUAL CONTRA NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS

203
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se encuentra reporte de atenciones medico legales por delito sexual para niños
y niñas de 6 a 11 años

SEXUAL CONTRA ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS
121.8 127.22
2015: 2016:
0 132.42
2017: 2018:
Se presentó 1 caso en 2015, 1 caso en 2016 0 casos en 2017 y 1 caso en 2018 de
acuerdo a la información suministrada por la ESE CENTRO DE SALUD Y
COMISARIA
31. PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO
0 1.75
2015: 2016:
3.01 4.5
2017: 2018:
Aumento del número de niños y niñas entre 0 y 5 años en calidad de municipio
receptor de población víctima del conflicto armado
32. PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO
0 2.93
2015: 2016:
5.07 6.3
2017: 2018:
Aumento del número de niños y niñas entre 6 a 11 años en calidad de municipio
33. PORCENTAJE DE ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO

204
0 3.43
2015: 2016:
4.73 6.49
2017: 2018:
Aumento del número de niños y niñas entre 0 y 5 años en calidad de municipio

34... PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS VÍCTIMAS DEL

DESPLAZAMIENTO FORZADO
0 1.46
2015: 2016:
2.71 4.11
2017: 2018:
35 PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS DE 6 a 11 AÑOS VÍCTIMAS DEL

0 2.72
2015: 2016:
4.74 5.94
2017: 2018:
36. PORCENTAJE DE ADOLESCENTES 12 A 17 AÑOS VÍCTIMAS DEL

0 3.43
015: 2016:
4.33 5.96
2017: 2018:
Aumento del número de niños y niñas entre 12 a 17 años en calidad de municipio
37. TASA DE SUICIDIOS EN NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentan suicidios en menores de 6 a 11 años

205
38. TASA DE SUICIDIOS EN ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS

0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentan suicidios en Adolescentes de 12 a 17 años
CONCLUSIONES FRENTE A LOS INDICADORES DEL DERECHO DE

PROTECCION INTEGRAL
- No se encuentra análisis de los indicadores y no son confiables los
datos frente a los indicadores del desplazamiento forzoso
LOGROS OBTENIDOS PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO DE

PROTECCION INTEGRAL
1. Fortalecer la Comisaria de familia a través de 1 acción anual de apoyo para su

funcionamiento durante el periodo de gobierno.
2. Fortalecer la Inspección de Policía a través de 1 acción anual de apoyo para su

funcionamiento durante el periodo de gobierno.
3. el equipo de Circuito cerrado de televisión para fortalecer la seguridad del

Municipio en el periodo de gobierno.
4. Desarrollar un programa anual de seguridad y convivencia ciudadana a través

del Fondo de Seguridad Territorial (FONSET) durante el periodo de gobierno.
5. Desarrollar el Plan Integral de seguridad y Convivencia Ciudadana - PICS -

6. Organizar una red de seguridad ciudadana articulada con el ejército y la policía

7. anualmente campañas para combatir el microtrafico durante el periodo de

gobierno.

206
8. Realizar anualmente estrategias para generar cultura de desarrollo y paz en el

municipio durante el periodo de gobierno.
9. Realizar un Plan Anual de Prevención y Protección de Derechos Humanos y

Derecho Internacional Humanitario.
10. Desarrollar anualmente un programa en el Centro Día para la Atención a la

Primera Infancia durante el periodo de gobierno.
11. Garantizar anualmente el funcionamiento de la Ludoteca Municipal durante el

12. Realizar un programa anual de desayuno infantil para niños y niñas menores de
5 años durante el periodo de gobierno
13. Realizar un programa anual de complemento nutricional para madres gestantes

y madres lactantes durante el periodo de gobierno.
14. Realizar anualmente un programa de recuperación nutricional y nutrición para

niños y niñas durante el periodo de gobierno.
15. Realizar un programa anual en salud y educación dirigido a la Atención Integral

a la primera infancia durante el periodo de gobierno.
16. Garantizar anualmente el funcionamiento de Comité Municipal de Primera

Infancia durante el periodo de gobierno.
17. Consolidar una Red Municipal de Protección de la Infancia durante el periodo

de gobierno.
18. Desarrollar anualmente un Programa Integral para prevenir el trabajo, el

abuso sexual y la violencia intrafamiliar contra los niños y niñas durante el periodo
de gobierno.
19. Realizar anualmente una estrategia de protección integral para la restitución

de los derechos vulnerados a niños y niñas en alto riesgo durante el periodo de
gobierno.
20. Apoyar anualmente con elementos lúdicos y pedagógicos a niños y niñas


207
21. Celebrar anualmente el Día de los Niños durante el periodo de gobierno.
22. Garantizar anualmente la realización del Comité de Erradicación del Trabajo

Infantil - CETI - durante el periodo de gobierno.
23. Desarrollar anualmente un programa de formación en valores y proyecto de

vida dirigido a adolescentes para prevenir el embarazo en adolescentes y el delito
juvenil durante el periodo de gobierno.
24. Desarrollar anualmente un programa integral de prevención del uso de

sustancias psicoactivas SPA durante el periodo de gobierno.
25. Garantizar anualmente la atención especializada para adolescentes en el marco

del Sistema Nacional de Bienestar Familiar durante el periodo de gobierno.
27. Desarrollar anualmente programas de formación en habilidades de liderazgo y

competencias laborales para jóvenes a través de la Escuela de Liderazgo de
Cucunubá - área Juventud durante el periodo de gobierno.

gobierno.
29. Realizar anualmente el evento Juventudes por Cucunubá durante el periodo de

gobierno.
30. Realizar anualmente una rendición de cuentas de juventud durante el periodo

de gobierno.
31. Formular y aprobar la Política Municipal de Victimas del Conflicto Armado

32. Realizar anualmente un programa de prevención del desplazamiento, derechos

humanos y mecanismos de protección y exigibilidad de derechos dirigida a las
personas en riesgo o vulnerabilidad de desplazamiento durante el periodo del
gobierno.
33. Brindar anualmente asistencia funeraria al 100% de las familias y personas

víctimas del conflicto armado que lo requieran durante el periodo de gobierno.

208
34. Atender al 100% de las familias o personas víctimas del conflicto armado con
ayuda humanitaria inmediata durante el periodo de gobierno.
35. Realizar anualmente un programa de proyectos productivos para personas o

familias víctimas del conflicto armado durante el periodo de gobierno.
36. Mantener anualmente actualizada la caracterización de la población víctima del

conflicto armado.
37. Implementar anualmente el Plan de Acción Territorial para las víctimas del
conflicto armado.
38. Garantizar anualmente el funcionamiento del Comité de Justicia Transicional

39. Garantizar que el 1 % de los programas de mejoramiento de vivienda del

municipio sean otorgados a familias víctimas del conflicto armado - VCA durante el
40. un programa anual de rehabilitación y reinserción de las personas víctimas del

conflicto armado durante el periodo de gobierno.
41. Conmemorar anual el Día de las Víctimas del Conflicto Armado durante el
42. Apoyar anualmente a la Personería Municipal en su función de Secretaria

Técnica de las mesas de participación de victimas durante el periodo de gobierno.
DERECHO A LA PROTECCION INTEGRAL (SRPA)
Los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la
rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el
estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine.
El SRPA sirve para garantizar que se respeten los derechos de los adolescentes y
permite que ellos se hagan responsables de las acciones que realizaron corrigiendo
sus errores con las personas a quienes hicieron daño.

209
LOGROS OBTENIDOS FRENTE A LOS DERECHOS DE PROTECCION

INTEGRAL EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA
ADOLESCENTES
- Garantizar anualmente la atención especializada para adolescentes

en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar durante el
CONCLUSIONES:
- No existen análisis de indicadores y ni relación de actividades y/o
programas realizados para lograr las metas propuestas
3.1.6 Derecho A La Cultura
Los derechos culturales son derechos relacionados con

el arte y la cultura, entendidos en una amplia dimensión.
Son derechos promovidos para garantizar que las
Derecho a la personas y las comunidades tengan acceso a la cultura y
cultura puedan participar en aquella que sea de su elección. Son
fundamentalmente derechos humanos para asegurar el
disfrute de la cultura y de sus componentes en
condiciones de igualdad, dignidad humana y no
discriminación. Son derechos relativos a cuestiones
como la lengua; la producción cultural y artística; la
participación en la cultura; el patrimonio cultural; los
derechos de autor; las minorías y
LOGROS FRENTE AL DERECHO DE LA CULTURA
1. Realizar 5 eventos anuales para difundir la cultura de Cucunubá durante el

2. Apoyar anualmente el funcionamiento de las Bandas Marciales de las

Instituciones Educativas durante el periodo de gobierno.

210
3. Apoyar anualmente la participación en eventos culturales nacionales, regionales

y departamentales durante el periodo de gobierno.
4. Apoyar anualmente el funcionamiento de 4 Escuelas de Formación Artística y

Cultural durante el periodo de gobierno.
5. Dotar anualmente a 4 Escuelas de Formación Artística y Cultural durante el

6. Apoyar anualmente el funcionamiento de la Biblioteca Municipal durante el

7. Fortalecer anualmente el funcionamiento del Consejo Municipal de Cultura

CONCLUSIONES: Se relacionan las actividades realizadas pero no se establecen

número de beneficiarios ni se aclara si fue en el área rural o urbana
3.1.7 Derecho A La Recreación Y Deporte
El derecho al deporte, juego y recreación constituye un

estímulo para el desarrollo afectivo, físico, intelectual y
social de la niñez y la adolescencia, además de ser un
factor de equilibrio y autorrealización. El deporte, la
Derecho a la recreación y el juego fortalecen el organismo y evitan las
recreación y deporte enfermedades, preparan a los niños y niñas desde
temprana edad para su futuro aprendizaje, reducen los
síntomas del estrés y la depresión; además mejoran la
autoestima, previenen el tabaquismo y el consumo de
drogas ilícitas y reducen la delincuencia.
LOGROS FRENTE AL DERECHO DEL DEPORTE Y LA RECREACION
1. Apoyar anualmente el funcionamiento de 4 Escuelas de Formación Deportiva


211
2. Realizar anualmente 6 eventos deportivos, recreativos y de actividad física,

3. Apoyar anualmente la participación de deportistas en eventos deportivos

nacionales, regionales y departamentales durante el periodo de gobierno.
4. Actualizar el Plan Decenal de Deporte Municipal durante el periodo de gobierno.
5. Realizar anualmente un programa para dotar las escuelas de formación deportiva

en el periodo de gobierno.
CONCLUSIONES: Se relacionan las actividades realizadas pero no se establecen

número de beneficiarios ni se aclara si fue en el área rural o urbana
3.1.8 Derecho A La Participación
Se debe garantizar que el niño esté en condiciones de

formarse un juicio propio, así como el derecho a expresar
libremente su opinión sobre las situaciones que les
afecten, teniéndose en cuenta las opiniones del niño en
función de su edad y madurez (Art. 12 de la CDN). Para
que dicha participación sea genuina, se debe apoyar la
construcción de una opinión informada por parte de los
niños, niñas y adolescentes y promover el
Derecho a la
asociacionismo como un espacio propio de la infancia y
participación
adolescencia y de representatividad entre ellos. Los
derechos de participación son necesarios para crecer
como persona; se consideran voluntarios pero requieren
de la iniciativa personal; deben ser activos. En la
Convención estos derechos son el de opinión, la libertad
de expresión, de pensamiento, de conciencia y de
religión, la libertad de asociación, la protección de la vida
privada y el derecho a una información adecuada.
LOGROS FRENTE AL DERECHO DE LA PARTICIPACION

212
En el reporte de Rendición de cuentas 2016-2019m ante la Procuraduría no se

reportan logros, ni actividades, ni programas frente al derecho de la Participación
de NNAJ
3.1.9 Derecho A La Vida
El derecho a la vida es el derecho fundamental que tiene todo

ser humano a que se respete su existencia, que solo debería
Derecho a la vida poder perderse por causas naturales o accidentales. Es el
más importante de los derechos y precede a todos, ya que
sin vida no puede gozarse de ninguna otra facultad.
39. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.000 NACIDOS VIVOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se han presentado muertes materna s
40. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO (POR MIL NACIDOS

VIVOS)
19.00 19.64
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
Se disminuyó a cero en los dos últimos años
41. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS (POR MIL NACIDOS

VIVOS)

213
0 11.23
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
Se disminuyeron a cero los casos de mortalidad en menores de 5 años
42. TASA DE MORTALIDAD POR ERA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5

AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentó mortalidad por ERA en menores de 5 años durante
43. TASA DE MORTALIDAD POR EDA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5

AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentó mortalidad por EDA en menores de 5 años durante
LOGROS FRENTE AL DERECHO DE LA VIDA
Se garantizó anualmente el cumplimiento al 90% de la estrategia municipal de

atención integral a enfermedades de la primera infancia AIEPI así como promoción
de la salud y prevención de la enfermedad durante el periodo de gobierno.
CONCLUSION.
No hay análisis de los indicadores y no se logra definir las acciones y programas

ejecutados frente a la mortalidad materna, en los logros que se encuentran en la
plataforma se hace referencia es a mortalidad en menores de cinco años y las
acciones AIPI pero no son específicos
3.1.10 Derecho A Un Ambiente Sano

214
El ambiente sano y ecológicamente equilibrado es un

derecho Constitucional fundamental, pues su violación atenta
directamente contra la perpetuación de la especie humana y,
en consecuencia, con el derecho más fundamental del
hombre: la vida. El derecho a la salud y a la vida son derechos
fundamentales porque son esenciales al hombre, la salud se
Derecho a un
encuentra ligada al medio ambiente que le rodea y que
ambiente sano
dependiendo de las condiciones que éste le ofrezca, le
permitirá desarrollarse económica y socialmente a los
pueblos, garantizándoles su supervivencia. Existen unos
límites tolerables de contaminación que al ser traspasado
constituyen un perjuicio para el medio ambiente y la vida, que
no pueden ser justificables y por l
44. CALIDAD DEL AGUA
2.4 3.18
2015: 2016:
4.39 4.17
2017: 2018:
Se realizan los procesos adecuados del tratamiento del agua suministrada a la
población, los acueductos existentes en el municipio cuentan con plantas de
tratamiento de agua potable.
45. COBERTURA DE ACUEDUCTO
73.31 73.31
2015: 2016:
73.31 73.31
2017: 2018:
Se garantiza la prestación del servicio según el área de prestación urbana y rural,

el acueducto rural sucuneta no tiene capacidad de ampliación para atender la
totalidad de la zona rural.
LOGROS FRENTE AL DERECHO DE LA CALIDAD DEL AGUA

215
1. Transferir anualmente al Plan Departamental de aguas los recursos

comprometidos a través de acuerdo municipal durante el periodo de gobierno.
2. Entregar anualmente subsidios para acueducto, alcantarillado y aseo durante el




6. Ampliar y/o optimizar 1000 metros de acueductos urbanos y rurales durante el

7. Construir una Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP - Acueducto El

borrachero durante el periodo de gobierno.
8. Optimizar una Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP - Acueducto La

Chorrera urbano y rural durante el periodo de gobierno.
9. un programa anual de agua no contabilizada, uso y ahorro del agua durante el

10. Realizar acciones anuales de mantenimiento a la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales - PTAR del casco urbano para el periodo de gobierno.
11. Construir el 100% de la segunda fase de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales - PTAR urbana durante el periodo de gobierno.
12. Desarrollar un programa de fortalecimiento, organización y operación de los

Acueductos Veredales durante el periodo de gobierno.
13. Construir 20 unidades sanitarias durante el periodo de gobierno.
14. Gestionar el Plan maestro de acueducto y alcantarillado durante el periodo de

gobierno.

216
15. Mantener anualmente en funcionamiento del Relleno Sanitario Municipal

16. Implementar anualmente el Plan Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del

municipio durante el periodo de gobierno.
17. Actualizar e implementar anualmente el Plan de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos - PSMV - durante el periodo de gobierno.
18. Desarrollar anualmente un programa para construcción, adecuación y

mantenimiento de tanques de almacenamiento de agua potable y pozos profundos
19. Certificar anualmente al municipio en agua potable durante el periodo de

gobierno.
3.1.11 Derecho A La Igualdad
Todo ser humano debe ser reconocido como un igual

ante la ley y disfrutar de todos sus derechos, sin
discriminación por motivo de nacionalidad, raza o
Derecho a la
creencias. Todos los seres humanos nacen libres e
igualdad
iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.
LOGROS FRENTE AL DERECHO A LA IGUALDAD
1. Formular la política para la Persona con Discapacidad.
2. Garantizar anualmente el funcionamiento del Centro de Vida Sensorial durante

3 Desarrollar anualmente un programa de apoyo y atención a las personas con

discapacidad y a sus familias durante el periodo de gobierno.
4 .Institucionalizar anualmente a personas con discapacidad en Centros de

Atención Especializada durante el periodo de gobierno.
217
5. Celebrar anualmente el Día Blanco durante el periodo de gobierno.
6. Garantizar anualmente el funcionamiento del Comité Municipal de Discapacidad

3.1.12 Derechos Sexuales Y Reproductivos
Los derechos sexuales son aquellos que permiten

expresar y vivir la sexualidad en condiciones dignas,
placenteras, seguras y libres de violencia. Por su parte,
los derechos reproductivos son los que permiten tomar
Derechos sexuales
decisiones libres y responsables sobre la capacidad de
y reproductivos
procrear o no, sin presiones, discriminaciones ni
violencia. Esto derechos abarcan todos los ámbitos de la
vida de la persona, incluyendo el personal, familiar, la
pareja, el laboral, de salud, de educación
LOGROS REPORTADOS FRENTE AL DERECHO DE SALUD SEXUAL Y

REPRODUCTIVA
Garantizar al 100% una estrategia municipal en salud sexual y reproductiva
CONCLUSIONES: El logro se describe de manera general lo que impide identificar

programas realizados, determinar su impacto y personas beneficiadas
3.1.13 Derechos De La Juventud
Garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la

ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y
público, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el
Derechos de la
ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados
juventud
Internacionales, y la adopción de las políticas públicas
necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y
para el fortalecimiento de sus capacidades y condicione

218
46. PORCENTAJE DE JOVENES (18-28 AÑOS) AFILIADOS AL SGSS
53.3 62.38
2015: 2016:
61.21 68.62
2017: 2018:
Se aumentó el número de jóvenes afiliados al SGSS
47. COBERTURA EDUCACION SUPERIOR
25 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
El Municipio no cuenta con instituciones de educación tecnológica
48. COBERTURA EDUCACION SUPERIOR
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
El Municipio de Cucunubá no cuenta con instituciones de educación superior, todos

los estudiantes se desplazan a otras ciudades a estudiar
49. TASA DE VIOLENCIA DE PAREJA CUANDO LA VICTIMA ESTA ENTRE LOS

18 Y 28 AÑOS
624.60 558.65
2015: 2016:
565.68 581.02
2017: 2018:
Datos de la Comisaría de familia

219

SEXUAL CUANDO LA VICTIMA ESTA ENTRE LOS 18 Y 28 AÑOS
0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron reportes en la ESE Centro de salud Cucunubá
51. PORCENTAJE DE JÓVENES (18 - 28 AÑOS) VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

ARMADO
0 1.73
2015: 2016:
2.63 3.09
2017: 2018:
Aumento del número de jóvenes entre 18 y 28 años en calidad de municipio receptor

de población víctima del conflicto armado
52. TASA DE HOMICIDIOS (18-28 AÑOS)
134.58 67.61
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
Se disminuyeron los homicidios en jóvenes entre los 18 y 28 años
53. TASA DE SUICIDIOS (18-28 AÑOS)

0 0
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
No se presentaron suicidios
54. TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN JOVENES (18 A 28 AÑOS)

67.29 67.61
2015: 2016:
0 0
2017: 2018:
Se disminuyeron los accidentes de tránsito en jóvenes

220
PROPORCION DE JOVENES (18-28) AÑOS CANDIDATOS SOBRE EL TOTAL

DE PERSONAS CANDIDATIZADAS PARA LAS CORPORACIONES PUBLICAS
LOGROS FRENTE AL DERECHO DE LA JUVENTUD
2. Desarrollar anualmente programas de formación en habilidades de liderazgo y

competencias laborales para jóvenes a través de la Escuela de Liderazgo de
Cucunubá - área Juventud durante el periodo de gobierno.

gobierno.
4. Realizar anualmente el evento Juventudes por Cucunubá durante el periodo de

gobierno.
CONCLUSIONES FRENTE AL DERECHO DE LA JUVENTUD
Frente a los datos reportados en la Rendición de cuentas 2016-2019 por el

Municipio no se encuentran análisis fundamentados de los indicadores. No se
evidencian programas realizados frente a facilitar al joven educación tecnológica ni
universitaria, si bien es cierto en el Municipio no se cuentan con Instituciones
especializadas tampoco se gestionaron convenios para lograr el acceso de los
jóvenes a educación superior. Tampoco es claro si se han realizado liderazgo en el
tema de participación de los jóvenes en las corporaciones o en los cargos de
elección popular.
3.1.14 Fortalecimiento Familiar
Las familias son sujetos colectivos de derechos, que

actúan como agentes de transformación social, debido a
Fortalecimiento
su capacidad de potenciar el desarrollo tanto de cada uno
familiar
de sus miembros, como a nivel colectivo y social. El
Estado está obligado a reconocer, promover y fortalecer

221
las capacidades de las familias como sujetos colectivos

de derechos y protagonista
LOGROS FRENTE AL FORTALECIMIENTO FAMILIAR
1. Desarrollar anualmente programas de formación para familias a través de la

Escuela de Liderazgo de Cucunubá - área Familia durante el periodo de gobierno.
2. Formular la Política Municipal de Familia durante el periodo de gobierno.

Logramos Realizando anualmente la celebración del Día de la Familia.
3. Apoyar anualmente el programa RED UNIDOS durante el periodo de gobierno.

Logramos Apoyar anualmente el programa Familias en Acción durante el periodo
de gobierno.
4. Realizar anualmente en asocio con la Registraduría municipal una campaña de

documentación para todos los miembros de la familia durante el periodo de
gobierno.
5. Garantizar anualmente el funcionamiento del Consejo de Política Social durante

6. Desarrollar anualmente una estrategia para asegurar la participación de niños,

niñas, adolescentes y jóvenes en procesos de toma de decisiones durante el
7. Atender anualmente a las familias y/o personas residentes en el municipio de

Cucunubá cuya situación y aplicación de requisitos propios del Fondo Mixto den
viabilidad positiva para recibir ayuda a través del mismo
OTROS DATOS

222
POBLACION DE CERO A 29 AÑOS. FUENTE SISBEN 2020
TOTAL DE POBLACION DE 0 A 29 AÑOS: 3884
Análisis:
- Teniendo en cuenta la población de NNAJ se observa que mayor número se

encuentra la población joven entre 18 y 29 años, por lo tanto es importante fortalecer
programas de educación técnica y profesional a través de convenios y realizar un
223
seguimiento a los bachilleres de cada año. Por otra parte es la población que ingresa
al nivel productivo por lo que se deben fortalecer programas de empleo,
capacitaciones, formación en microempresas etc.
De igual manera se deben fortalecer los programas de salud en ésta población
principalmente en promoción y prevención para prevenir de manera temprana las
enfermedades crónicas
- De igual manera la población de 6 a 11 años también tienen gran

representación por lo que es muy importante fortalecer y mejorar los programas de
alimentación escolar, transporte escolar, mejoramiento de calidad educativa,
bilingüismo etc.
ANALISIS DE MORBILIDAD EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,

ADOLESCENCIA Y JUVENTUD TOMADO DEL DOCUMENTO ASISI 2019
En el ciclo vital de primera infancia la principal causa de morbilidad en el municipio

de Cucunubá, en los años analizados 2009-2018 se debe a las enfermedades no
transmisibles con el 52,99% del total de las consultas en el año 2018 aumentó
respecto a los dos años inmediatamente anteriores, en segundo lugar se ubica las
condiciones transmisibles y nutricionales con el 42,28 % las cuales aumentaron
en 2,73% en relación al año 2017 las condiciones mal clasificadas también
disminuyeron en su presentación, similar a las condiciones perinatales y lesiones.
En el ciclo vital de infancia predominan para el año 2018 las enfermedades no

transmisibles con el 57,22% del total de la consultas, las condiciones transmisibles
y nutricionales con el25,75%, las cuales disminuyeron en 3,65% en tercer lugar se
encuentran las condiciones mal clasificadas con el 11,30% las cuales tuvieron un
ligero aumento del 0,76%.
En el ciclo vital de adolescencia las enfermedades no transmisibles sobresalen en

el año 2018 con el74, 80 % del total de las consultas, este tipo de enfermedades ha
sobresalido durante todo el periodo observado 2009-2018.
En la población adolescente los predominios de las condiciones no trasmisibles
empiezan a hacerse evidentes, pero con tendencia a disminuir y un 9,48% de
presentación para el 2018.Las condiciones mal clasificadas descendieron un 6,77%

224
alcanzando el 10,77% y las lesiones se mantienen con tendencia al descenso en

3,34%. Las condiciones maternas significaron una disminución al 1,58% del total de
consultas para el año 2018, lo cual es un signo indirecto del comportamiento de
embarazo en adolescentes, el cual empieza a progresar en el volumen de consultas
en la juventud y adultez.
En el ciclo vital de juventud el comportamiento de las condiciones no trasmisibles

también se presenta como primera causas de consulta con el 54,88%, aumentaron
8,34 % seguido condiciones transmisibles y nutricionales 12,83% disminuyeron en
3,85 %, Las condiciones mal clasificadas descendieron un 1,82% alcanzando el
12,46% y las lesiones se mantienen con tendencia al descenso en 12,53%.
En el ciclo vital adolescencia el comportamiento porcentual de las consultas en
salud mental es muy similar el principal motivo de consulta son los trastornos
mentales y del comportamiento con un máximo en el año 2017 con el 65,93% de
las consultas por esta razón para el año 2018 el porcentaje que aporta esta
morbilidad a la consulta es de 23,14 % con una notable disminución de más de
40 puntos porcentuales, lo cual es representativo, seguido de la epilepsia con
76,47 %, los trastornos mentales y del comportamiento por el uso de sustancias
psicoactivas solo se presentan en el año 2016 con un 1,24 % de las consultas
en salud mental, lo cual no es lo esperado puesto que muchos adolescentes
inician su consumo de Spa en este ciclo de vida.
En el ciclo de vida juventud, En el ciclo vital juventud el comportamiento

porcentual de las consultas en salud mental es muy similar el principal motivo de
consulta son los trastornos mentales y del comportamiento para el año 2018 el
porcentaje que aporta esta morbilidad a la consulta es de 58,59 % seguido de la
epilepsia con 40,40 %, los trastornos mentales y del comportamiento por el uso de
sustancias psicoactivas solo se presentan en el año 2018 con un 1,01 % de las
consultas en salud mental, lo cual no es lo esperado puesto que muchos
adolescentes inician su consumo de Spa y en este ciclo de vida puede que
requieran la atención en salud relacionada con este consumo que para el municipio
de Cucunubá relacionado con el consumo de alcohol.
Conclusiones

225
- La principal causa de morbilidad en el municipio de Cucunubá, en los años

analizados 2009-2018 y para todos los ciclos vitales se debe a las
enfermedades no transmisibles.
- La principal causa de morbilidad del grupo de condiciones transmisibles y
nutricionales corresponde a las infecciones respiratorias, las cuales
aumentaron.
- La principal causa de morbilidad correspondiente al grupo de enfermedades
no transmisibles es por enfermedades cardiovasculares.
- La principal causa de morbilidad del grupo de lesiones son los traumatismos,
envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas
- Durante los años revisados 2009-2018 los traumatismos, envenenamientos
u algunas otras consecuencias de causas externas y lesiones no
intencionales aumentaron, mientras que las lesiones intencionales y lesiones
de intencionalidad indeterminada disminuyeron.
- La letalidad presentada en el municipio de Cucunubá, está dada por
intoxicaciones en el año 2016, siendo muy superior al departamento de
Cundinamarca.
- Los eventos de notificación obligatoria con mayor número de casos
reportados al SIVIGILA, en orden descendente está en primer lugar las
agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia y rabia, en
segundo lugar violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer y violencia
sexual y en tercer lugar varicela.
- El tipo de discapacidad con mayor afectación en la población de Cucunubá
es del sistema nervioso.
La cobertura de afiliación al sistema general de seguridad social en salud (SGSSS)

es del 78,06 % aumentando con relación al año 2017 que alcanzo el 75.45%, que
aunque ha mejorado se observa aun inferior al de años anteriores y se encuentra
por debajo de la cobertura departamental aunque la diferencia no es significativa.
Frente a las coberturas de vacunación, se observa que la cobertura de vacunación

con BCG para nacidos vivos se encuentra por encima del departamento con una
diferencia de 6 punto, pero son coberturas críticas con el 55,56%, mientras que
Coberturas administrativas de vacunación con DPT 3 dosis en menores de 1 año,
se encuentran útiles en 93,52% por debajo de las del departamento solamente en
1 punto, respecto a las coberturas de Coberturas administrativas de vacunación
226
con polio 3 dosis en menores de 1 año para el municipio de Cucunubá se

encuentran muy cerca del departamento y son útiles con 95,37% junto con
Coberturas administrativas de vacunación con triple viral dosis en menores de 1 año
que se encuentran por encima del 100% indicador que permite evaluar
positivamente las acciones de protección específica para la población menor de
5 años en el año en estudio 2018.
Cobertura de nacidos vivos con parto institucional – Atención por personal

calificado
Uno de los determinantes tanto de la mortalidad materna, como de la morbilidad

asociada y de la discapacidad como resultado de un inadecuado control y atención
de los partos, es la atención del parto en instituciones de salud y por personal
calificado, lo que contribuye a evitar complicaciones. Es por ello que resulta de suma
importancia el seguimiento a este indicador para identificar brechas en la atención
materna, que terminan reflejándose en el comportamiento de indicadores de salud
materno-infantil. Sin embargo, un determinado umbral de atención del parto por sí
solo no garantiza que la mortalidad materna disminuya, también depende de la
efectividad y calidad de la atención de los servicios de salud, además de otros
factores socioeconómicos, culturales y ambientales.
el comportamiento de la atención de parto en Cucunubá muestra coberturas
mayores 97 % en el periodo de 2005 a 2017, junto con el de atención por personal
calificado, este indicador se comporta muy similar al del departamento que se
encuentra para el 2018 en 99,98 %. A la fecha no se dispone de datos del 2018
del municipio. Es importante destacar que el centro de salud Cucunubá no tiene
habilitada la atención de parto estos se atienden en el Hospital El salvador del
municipio de Ubaté o en la ciudad de Bogotá de acuerdo al riesgo de la materna.
Tabla N°62 Indicadores Recién Nacido, Cucunubá 2017

200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201 201
Indicador
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
Porcentaj
e de 13, 6,9 10, 9,2 7,7 5,0 12,7 11, 11,6 10,3 10,
7,55 8,33
nacidos 33 0 22 1 5 0 3 61 7 1 11
vivos con

227
bajo peso
al nacer
Porcentaj
e de
nacidos
vivos con
cuatro o 92, 91, 86, 90, 90, 88, 74,2 83,6 81, 83,3 94,8 89, 96,3
más 73 37 61 13 70 24 9 4 25 3 5 89 0
consultas
de
control
prenatal
Porcentaj
e de
partos
97, 98, 99, 99, 98, 99, 99,0 100, 97, 100, 100, 98, 100,
atendidos
50 62 27 34 45 17 6 00 32 00 00 88 00
por
personal
calificado
Porcentaj
e de
97, 98, 98, 99, 97, 99, 100, 99,0 97, 100, 100, 98, 99,0
partos
46 60 52 33 62 17 00 7 27 00 00 82 6
institucio
nales
http://rssvr2.sispro.gov.co/reportesAsis/ consulta nov 2019
Tabla 63. Priorización de los problemas de salud, municipio de Cucunubá, año

2018
Grupos
Dimensión de
Prioridad
Plan Decenal Riesgo
(MIAS)
000

228
Grupos
Dimensión de
Prioridad
Plan Decenal Riesgo
(MIAS)
1. Baja disponibilidad del recurso natural hídrico y la
falta de concientización de la comunidad en el buen uso
y manejo de este recurso.
2. Explotaciones mineras de carbón, recebo y arenas
000
las cuales causan afectaciones al medio ambiente.
3. Inadecuadas prácticas agrícolas ocasionando
000
pérdida de fertilidad del suelo y erosión.
Salud 4. Inadecuado manejo de residuos sólidos generados a
000
Ambiental nivel rural especialmente
5. Riesgo asociado con fenómenos de origen geológico
000
por: sismos y movimientos de masa
6. Riesgos de origen hidrometeorológico por:
000
Inundación, sequias y heladas
tecnológico por: fugas de gases tóxicos, explosiones e 000
incendio urbano.
1. La principal causa de muerte en el municipio está
000
dada por las demás causas
2.las enfermedades del sistema circulatorio, donde los
eventos que sobresalen son las enfermedades
isquémicas de corazón, demás enfermedades del 001
sistema circulatorio y enfermedades
cerebrovasculares
3. Las neoplasias, donde los eventos que sobresalen
son el tumor maligno de estómago y tumor maligno de 7
Vida la tráquea, los bronquios y el pulmón.
saludable y 2. Las causas externas son la principal causa de
condiciones mortalidad en los hombres sobresaliendo los
12
no accidentes de transporte terrestre y eventos de
transmisibles intención no determinada.

229
Grupos
Dimensión de
Prioridad
Plan Decenal Riesgo
(MIAS)
3. En cuanto a la morbilidad de la población en general
sobresalen las enfermedades cardiovasculares y las 000
condiciones orales.
4. En cuanto a la mortalidad infantil la principal causa
008
de mortalidad son las afecciones del periodo perinatal.
1. La tasa de incidencia de violencia intrafamiliar para
Convivencia 12
2017 fue de 661.29 por cada 100.000 hab.
social y salud
2. La tasa de incidencia de violencia contra la mujer
mental 12
para 2017 fue de 939,49 por cada 100.000 hab.
1. La mortalidad de la población del municipio de
Cucunubá según los eventos reportados, se atribuyen
o asocian especialmente a las enfermedades crónicas
no transmisibles, debido a inadecuados hábitos
Seguridad nutricionales y / o alimentarios. Con respecto a la
alimentaria y disponibilidad de alimentos el porcentaje de nacidos 1
nutricional vivos con bajo peso al nacer se encuentra en 10.11,
ubicándose por debajo del departamento de
Cundinamarca, observando una fluctuación entre un
año a otro durante los años 2006 al 2017, donde en los
tres últimos años revisados ha disminuido.
Sexualidad, 1. La tasa de fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años
derechos es de 0.0, y en mujeres entre 15 y 19 años es de 57.23,
8
sexuales y considerándose altas para el último año reportado
reproductivos (2016).
1. Dentro de las principales causas de mortalidad en las
enfermedades transmisibles se encuentra la mortalidad
Vida 009
por enfermedades infecciosas intestinales para el año
saludable y
2016
enfermedades
2.Según la morbilidad por enfermedades transmisibles
transmisibles
en el año 2017 se encuentran las infecciones 009
respiratorias con mayor número de consultas

230
Grupos
Dimensión de
Prioridad
Plan Decenal Riesgo
(MIAS)
1. El mayor porcentaje de la población del municipio se
encuentra en la zona rural presentando poca oferta 000
Salud y laboral organizada, fuentes de empleo y ocupación.
Ámbito 2. Según el componente de necesidades básicas
laboral insatisfechas se evidencia que la dependencia
000
económica sobresale, seguido muy de cerca de
componente hacinamiento
1.Según el tipo de discapacidad en general con mayor
afectación en la población de Cucunubá es por
alteración del sistema nervioso, seguido de la 000
Gestión afectación del movimiento del cuerpo, manos, brazos y
diferencial en piernas
poblaciones 2. Para la población en condición de desplazamiento, el
vulnerables rango de edad comprendido entre 25 a 29 años, es el
grupo con mayor caso de desplazamiento, los hombres 000
representan el 63% de desplazamiento y las mujeres el
37 %.
Ref. Documento Asis 2019
CAPITULO IV. PILAR AMBIENTAL
4.1 .1 Comité De Verificación Cumplimiento De La Sentencia
479 RIO BOGOTÁ

ACTA DE EMPLAME
En el municipio de Cucunubá a los cinco (05) días del mes de noviembre del año
dos mil diecinueve (2019) nos reunimos representantes del comité de verificación
red de veeduría rio Bogotá, funcionarios del municipio de Cucunubá, como
administración saliente, alcalde electo para el periodo 2020 a 2023, comité de

231
empalme de administración entrante, representantes de los acueductos que operan

en el municipio.
El municipio se rige por dos POMCAS es decir POMCA RIO BTA Y POMCA UBATE
SUAREZ y presenta algunas generalidades de la sentencia. El representante del
comité de seguimiento aclara que a pesar de que el Municipio solo tiene tres
veredas en la Zona de influencia sobre el rio Bogotá, este debe cumplir en todo su
territorio con las distintas órdenes.
ORDEN:
Modificar y actualizar el plan básico de ordenamiento territorial- PBOT
ajustándolo con los contenidos del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca
hidrográfica el Rio Bogotá –POMCA.
AVANCE:
El Municipio de Cucunubá, según lo establece la Ley 388 de 1997, en la adopción
del EOT acata las normas y directrices para el manejo de las cuencas
hidrográficas expedidas por la corporación AUTONOMA Regional, las cuales son
determinantes ambientales.
ACTIVIDADES PENDIENTES:
Realizar los planes de manejo ambiental de las áreas y micro cuencas que no
hayan adelantado la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.
AVANCE:
El municipio de Cucunubá pertenece al plan departamental de aguas de
Cundinamarca, a través del cual se elaboró el pan maestro de acueducto y
alcantarillado, que incluyo 3 proyecto (optimizar acueducto, construcción
rehabilitación de alcantarillado sanitario y construcción alcantarillado pluvial) que
fueron presentados al ministerio de vivienda ciudad territorial el 23 de diciembre
de 2014, los cuales fueron devueltos a EPC.
Posteriormente en el año 2016 se procedió a la revisión del PMAA, adelantado
reuniones con EPC en las cuales se concretó la necesidad de algunos ajustes
que deberán realizar el consultor para que el plan sea acorde a las necesidades
y realidad del municipio.
Una vez se finalizó la ejecución del contrato EPC PDAC N° 029 Se deben
adelantar los tramites de viabilizarían ante la ventanilla del Ministerio de Vivienda,
cuidad y territorio, para posteriormente gestionar los recursos económicos

232
necesarios destinados a la ejecución de los proyectos del plan maestro de

acueducto y alcantarillado del municipio.
Una vez se obtenga el diseño final de la planta de tratamiento de aguas
residuales se deberá realizar la gestión con el ministerio de Vivienda y la CAR
para financiación de la misma incluida en convenio 1097de 2013. Se requiere
aprobación del diseño por parte de la CAR.
ORDEN:
Revisar o ajustar el plan de saneamiento y manejo de vertimientos -PSMV de
manera que se garantice efectivamente un manejo integral y se minimice y
reduzca la contaminación en la cuenca hidrográfica del Rio Bogotá, lo anterior
bajo criterios técnicos y económicos. Se deberá reportar semestralmente al
consejo estratégico de la cuenca hidrográfica. CECH- y posteriormente a la
gerencia de la cuenca Hidrográfica del Rio Bogotá -GECH- las actividades que
realicen.
AVANCE:
El PSMV del Municipio de Cucunubá fue aprobado mediante resolución 2519 del
13 de noviembre de 2012. El Municipio de Cucunubá ha venido presentando los
respectivos informes a la autoridad ambiental según lo establecido en la
resolución por su parte la corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
CAR ha efectuado las visitas de seguimiento al cumplimento del PSMV.
Dar continuidad para llevar a término el convenio interadministrativo N° EPC-CI-
089. Presentar ante CAR el ajuste del PSMV. Seguir dando cumplimiento al plan
de obras del PSMV actual.
Intervenir el representante del comité de seguimiento aclarando al alcalde
entrante que el municipio es el garante de la presentación de servicios públicos,
y que los presentadores de servicios públicos están en esta reunión debido a que
deben entregar información y el municipio debe vigilar los mismos en temas de
calidad y continuidad.
ORDEN:
Revisar o justar el plan de gestión integrada de residuos sólidos- PGIRS la
formulación y elaboración del PGIRS deberá realizar bajo un esquema de
participación con los involucrados en la gestión, manejo y disposición de los
residuos sólidos, acorde con los lineamientos de la jurisprudencia de la corte
constitucional sobre el particular se deberá reportar semestralmente al consejo

233
estratégico de la cuenca hidrográfica-CECH- Y posteriormente la gerencia de la

cuenca Hidrográfica del Rio Bogotá- GECH- las actividades que se realicen.
AVANCE:
El Municipio de Cucunubá cuenta con un relleno sanitario ubicado en la Vereda
Aposentos con licencia única ambiental car – resolución 1519 de 1998 modificada
resolución car 0005 de 3 de enero de 2000 con un área inicial: 1 ha 4465 m2 año
1996, posteriormente el municipio adquirido 14 ha 7000 m2 en el año 2013: en el
año 2018 se realizó levantamiento topográfico con el fin de calcular la vida útil
con un aproximado de 19.200 mt3-37 años con disposición únicamente
Cucunubá Municipio.
Cumplimento a las actividades contempladas en el PGIRS dar cumplimiento a
plan de manejo ambiental del relleno sanitario de acuerdo a los requerimientos a
plan de manejo ambiental del relleno sanitario de acuerdo a los requerimientos
entregados por la agencia nacional de licencias ambientales (ANLA)
actualización del plan de manejo ambiental relleno sanitario estudio geotécnico
relleno sanitario.
ORDEN:
Identificar e inventar las áreas de manejo a las cuales hace referencia el Código
de Recursos Naturales- Decreto 2811 de 1974 y las zonas de protección especial
tales como paramos, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de
acuíferos.
AVANCE:
El Municipio ha identificado las áreas de protección especial y en el actualización
efectuada al esquema de ordenamiento territorial se incluyó un artículo que
corresponde a la estructura ecológica principal la cual contiene declaración de
áreas de interés estratégico, áreas de reserva hídrica, zona de reserva natural,
áreas de paramo, humedales, nacederos, distrito de manejo integrado Juaitoque,
zona de amortiguación de las áreas de interés estratégico, frontera agrícola,
rondas de quebradas, ríos y lagunas, zonas de protección y producción de
procesos erosivos, reforestación de áreas de ladera erosionadas.

234
ACCIONES DEPENDIENTES:
Continuar con los procesos relacionados con el cumplimiento de esta orden.
ORDEN:
Identificar e inventariar las zonas donde se necesita iniciar procesos de
reforestación protectora mediante la siembra de especies nativas colombianas y
el cuidado de estas. Terminando este plazo y en el término máximo de tres (3)
meses se debe priorizar las áreas degradadas o potrerizadas que necesitan con
urgencias intervención para reforestación, la cual deberá iniciarse
inmediatamente logrando progresivamente la recuperación mantenimiento de
todas ellas.
AVANCE:
El Municipio de Cucunubá ha identificado plenamente las áreas que requieren
procesos de reforestación y recuperación y ha adelantado acciones para su
cumplimiento.
El Municipio cuenta con un vivero municipal para la producción de material
vegetal nativo, ha adelantado programas de reforestación en áreas estratégicas
con la finalidad de recuperar la cobertura vegetal, así como sistemas
silvopastoriles que incluyen zanjas de infiltración y mejoramiento de praderas,
adicionalmente ha construido pocetas para el control de erosión y reservorios
para almacenamiento de aguas lluvias disminuyendo la velocidad de escorrentía
en épocas de invierno.
ACCIONES PENDIENTES:
Desarrollar procesos tendientes a la conservación, protección y recuperación de
las áreas y recursos que surten los acueductos que abastecen el municipio.
AVANCE:
Durante cada uno de los años el Municipio ha dado cumplimiento a la ley 99
apropiando los recursos del 1% destinados a adquisición de áreas de interés
estratégicos durante los últimos 7 años se adquirieron 34,5 hectáreas ubicadas
en área de interés estratégico nacedero el borrachero, del cual se surten los
habitantes de 9 veredas y generalmente en épocas de escasez de agua se
abastecen usuarios de caso urbano y zona plana, siendo esta la fuente hídrica
principal en el Municipio de Cucunubá.

235
Elaborar plan de recuperación, restauración y manejo de los ríos y quebradas

que no han adelantado la autoridad ambiental de acuerdo a los POMCA según
corresponda.
AVANCE:
La entidad prestadora del servicio público de acueducto presento e programa de
uso eficiente y ahorro del agua el cual fue aprobado a través de auto 0232 del 21
de marzo de 2019 emitido por la Corporación Autónoma regional de
Cundinamarca.
Dar cumplimiento a los proyectos establecidos en el PUEAA acueducto la
chorrera y el borrachero. Lograr la aprobación del PUEAA acueducto el
borrachero, implementar las acciones establecidas en cada PUEAA.
Establecer estrategias en educación ambiental que permitan fortalecimiento de
cultura ciudadana en el uso y ahorro eficiente del agua.
ORDEN:
Garantizar de manera inmediata sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico los
diferentes usuarios a lo largo de la cuenca, en especial a los habitantes de los
municipios de la cuenca baja.
AVANCE:
Tanto la ESP Cucunubá como el acueducto regional SUCUNETA han
garantizado el suministro de agua potable a la comunidad. Para el casi el
acueducto la chorrera se ha puesto en marcha el plan de contingencia para
desabastecimiento de agua, siendo necesario la interconexión de acueducto rural
el borrachero con acueducto urbano la chorrera para garantizar la presentación
del servicio.
Continuar la gestión con EPC para finalización del PMAA. Prestar el apoyo y
acompañamiento en la ejecución del contrato continuar con el proyecto de más
agua potable para la consecución de la planta de tratamiento acueducto el
borrachero.
ORDEN:
Elaborar el plan de rehabilitación de redes de alcantarillado.

236
AVANCE:
Actualmente a través de EPC se adelantan los ajustes al plan maestro de
acueducto y alcantarillado contemplando la rehabilitación de redes, es así como
el diagnostico nos permite establecer las conexiones erradas, tramos, secciones
y sectores que no cumplan con las normas actuales.
Una vez finalizado el PMAA gestiona los recursos para la rehabilitación de redes
de acuerdo a los proyectos realizados.
ORDEN:
Garantizar el mejor manejo operacional de los sistemas de tratamiento de aguas
residuales, de manera que se cumpla la legislación de vertimientos. Los costos
de operación deberán ser incluidos en las tarifas de acuerdo con la resolución
287 de 25 mayo de 2004 por la cual establece la metodología tarifaria para
regular el cálculo de los costos de prestación de servicios de acueducto y
alcantarillado.
AVANCE:
La empresa de servicios públicos del Municipio de Cucunubá es la encargada de
la operación y mantenimiento del sistema de tratamiento filtro verde para lo cual
cuenta con un operario que diariamente realiza las actividades propias de
operación y mantenimiento del sistema.
Operar y efectuar el mantenimiento permanente de la planta de tratamiento de
aguas residuales filtro vede. Efectuar las caracterizaciones a través de muestreo
compuesto tanto en entrada como en punto de vertimiento de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales efectuar las actualizaciones tarifarias de acuerdo
a la normatividad.
ORDEN:
Adoptar todas y cada una de las medidas administrativas y económicas
relacionadas con el incremento de operativos de control, de muestreo y contra
muestreo de la actividad industrial y agropecuaria de la cuenca hidrográfica del
Rio Bogotá.

237
AVANCE:
La ESP de Cucunubà anualmente ha solicitado a los usuarios de tipo industrial,
oficial y comercial la caracterización de aguas residuales, además realiza los
muestreos de aguas vertidas en cumplimiento con la normatividad. En la zona de
influencia sobre la cuenca del Rio Bogotá no existe ninguna industria, así mismo
las explotaciones agropecuarias se caracterizan por ser minifundios con
producción de autoconsumo, es importante resalta que a través de la secretaria
de desarrollo económico y competitividad se adelantan procesos de capacitación
y asistencia técnica permanente en producción más limpia y auto sostenible,
amigable con el ambiente.
ORDEN:
Realizar jornadas cívicas para conmemorar el día mundial del agua que se
celebra el 22 de marzo; tales como la limpieza de rondas, siembra de árboles,
ciclo paseos, exposiciones y, en general actividades lúdicas, ambientales y
ecológicas que involucren a los niños y jóvenes.
AVANCE:
Durante los últimos 4 años en el municipio se ha conmemorado el día del agua
programando y ejecutando diversas actividades lúdicas pedagógicas en las
instituciones educativas, desarrollando actividades con niños, jóvenes y adultos
tales como talleres pedagógicos, siembra de árboles, limpieza de fuentes
hídricas, concursos de dibujo.
ACCIONES PEDIENTES:
Avanzar en planteamiento de estrategias y actividades para conmemorar día del
agua y día del Rio Bogotá, fortaleciendo la participación de los habitantes y
generando cultura en el cuidado, conservación, preservación y protección de los
recursos naturales.
Quedan algunas tareas pendientes de la secretaria de gobierno como es el censo
de ocupación de cauce, se aclara que no debe permitir la ocupación de cauce,
por lo tanto, no pueden existir construcciones en la zona ronda.
4.1.2 Asociaciones Productores De Leche:
Asociación Responsable No Integrantes

238
Asograncu Ana Cleotilde Rincón 19 asociados
Comité de Jorge Enrique Valbuena 48 asociados

ganaderos
Friolac Hipólito Rubiano 19 asociados
Ganalac Marlen Ángel 37 asociados
Hatorhur Elmar Bolívar 41 asociados
*La Administración Municipal hizo entrega a las cinco (5) Asociaciones (Hatorhur,
Friolac y Asograncu, Comité de Ganaderos y Ganalac) elementos indispensables
para el desarrollo de sus actividades como Cantinas, Baldes, Filtros y Selladores de
pezones, reactivos para laboratorio de leche con lo cual se beneficiaron 148
productores.
Grafica N° 67. Asociaciones Productoras De Leche.
ASOCIACIONES PRODUCTORAS DE LECHE

60
50
BENEFICIARIO 54
BENEFICIARIO
40
56 FAMILIAS
FAMILIAS
BENEFICIARIOS 54
30
20
FAMILIAS
10
0
HATORHUR FRIOLAC ASOGRANCU
Series1 Series2
Fuente: Documentos Empalme 2019

239
4.1.3 Subprograma Cucunubá Más Productiva En El Campo
Grafica N° 68. Programas De Desarrollo Al Campo.
SUBPROGRAMA PRODUCTIVA CAMPO
PROGRAMA DE DESARROLLO
1 ANUAL
RECONOCIMIENTO LABOR CAMPESINO
1 ANUAL
ESTEGIA DE COMERCIALIZACION
GESTIONAR EL OTORGAMIENTO
2 CREDITOS AGROPECUARIOS
DESARROLLO PROGRAMA SANIDAD
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
Fuente: Informe Gestión 2016-2019
Tabla N° 64. Asistencia Grupo Veterinario
Asistencia Técnica en Bovinos 795 2017
Chequeos reproductivos 419 2017
Charlas Técnicas nutrición 5 2016
Curso corto mejoramiento genético 1 2017
Inseminaciones artificiales en Bovinos 222 2017
Brigadas de salud animal 28 2017
charlas de capacitación 6 2017

de Ovinos
Visitas de asistencia técnica en Ovinos 93 2017

240
Inseminaciones artificiales en Ovinos 97 2017
Demostraciones de método en Ovinos 4 2017
Asistencia técnica en Huertas Caseras y 253 2017

Cultivos Orgánicos
Charlas en producción más limpia 25 2017
Huertas caseras y cultivos orgánicos 426 2017
Demostraciones de método en horticultura 18 2017
Invernaderos construidos 12 2017
Preparación de suelos 466 2017
Capacitación en conservación de suelos 10 2017
Asistencia técnica en bovinos 112 2018
Chequeos reproductivos en bovinos 66 2018
Charlas Técnicas 4 2018
Curso mejoramiento genético 1 2018
Ferias ganaderas 23
GESTIONAR EL OTORGAMIENTO DE DOS (2) CRÉDITOS AGROPECUARIOS
Actividad Año Numero beneficiados
Socialización de créditos agropecuarios 2016 1 socialización
Acompañamiento solicitud de crédito 2017 1 productor
Socialización de créditos agropecuarios 2018 2 socializaciones
Acompañamiento solicitud de crédito 2018 1 productor
Socialización de créditos agropecuarios 2019 3 socializaciones
Acompañamiento solicitud de crédito 2019 3 productores
4.1.4 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Grafica N° 69. Programa Prevención Y Atención A Desastres.

241
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

2500
2000
GARANTIAS DE FUNCIONAMIENTO
1500
APOYO LOGISTICO
1000
REVISIONES 2018
BOMBEROS 2019
CUERPODE
500
2016
2017
0
2017
SUBPROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
Formular e implementar la política de seguridad alimentaria

Se inició la construcción en compañía de la nutricionista del Plan de Intervenciones
colectivas en conjunto con la secretaria de desarrollo económico y secretaria de
salud.
La política de seguridad alimentaria y nutricional se realizó 4 mesas de trabajo.
Grafica N° 70. Seguridad Alimentaria Y Nutricional.

242
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
FORMULAR E IMPLEMENTAR POLITICA DE

SEGURIDAD ALIMENTARIA
APOYAR 2 PROYECTOS PRODUCTIVOS

ANUAL
0 0,5 1 1,5 2 2,5
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD 1 con comerciantes y productores

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL lecheros.
SE REALIZÓ 4 MESAS DE 1 actores municipales.
TRABAJO. 1 juventud.
1 adultos mayores.
Grafica N° 71. Sistemas De Producción Implementados.

243
SISTEMAS DE PRODUCCION IMPLEMENTADOS

2,5 "HUERTAS "
2
31 ESTUDIANTES
31 ESTUDIANTES
1,5
31 ESTUDIANTES
BENEFICIAAFOS
BENEFICIADOS
BENEFICIADOS
1
0,5
0
DIVINO SALVADOR SEDE EL RHUR SEDE LA LAGUNA
Series1 Series2
Grafica N° 72. Beneficiarios Asistencia Técnica Agropecuaria.
BENEFICIADOS EN ASISTENCIA TECNICA

AGROPECUARIA
350
300
A 20 PERSONAS SE LE
A 20 PERSONAS SE LE
A 20 PERSONAS SE LE
A 20 PERSONAS SE LE
250
GALLINAS ANUAL
GALLINAS ANUAL
GALLINAS ANUAL
GALLINAS ANUAL
200
ENTEGARON 10
ENTEGARON 10
ENTEGARON 10
ENTEGARON 10
150
100
50
0
PERSONAS PERSONAS PERSONAS PERSONAS
BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN
2016 2017 2018 2019
Talleres 2018 Vereda N°

Asistentes
Taller de huerta caseras El carrizal 10
Taller de reserva forestal Juaitoque 5
Uso del agua Auditorio Municipal 14
(Centro)
Cuidado del agua Escuela Hato de Rojas 18
Control de insectos en Auditorio Municipal 11
huertas (Centro)
Control de semilla Auditorio Municipal 15
certificada en papa (centro)

244
Taller de aves (gallinas) Polideportivo (La Florida) 26

Taller de educación Auditorio Municipal 15
ambiental (centro)
Minería responsable UBAM 24
ambiental (centro)
Grafica N° 73. Visitas Sector Agropecuario.
SECTOR AGROPECUARIO
400
350
300
COMERCIALIZACION EN
CUBIERTAS PARA EL
BIENESTAR ANIMAL
250
BENEFICIADO CON
60 PRODUCTORES
200
MAQUINARIA
370 HUERTAS
18 VEREDAS
AGRICOLA 3
ESPACIOS DE
150
CASERAS
100
50
0
HUERTAS CASERAS

245
Grafica N° 74. Juntas Defensoras De Animal
JUNTA DEFENSORA DE ANIMAL
112 112
Esterilizaci Esterilización
ón Canina y Canina y felina
felina
112 112
Esterilizaci Esterilizac
ón Canina y ión
felina Canina y
JUNTA DEFENSORA DE ANIMAL 2016 JUNTA DEFENSORA DE ANIMAL 2017

JUNTA DEFENSORA DE ANIMAL 2019 JUNTA DEFENSORA DE ANIMAL 2019
Fuente: Documentos Empalme 2019.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Grafica N° 75. Familias Beneficiarias En Programas De Desarrollo.
FAMILIAS BENEFICIADAS EN PROGRAMAS DE

DESARROLLO
4,5
4
3,5
3
2,5
PRODUCCION
2
FRUTAL
1,5
1
0,5
0
FAMILIAS FAMILIAS FAMILIAS FAMILIAS
BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN BENEFICIADAS EN
EL 2016 EL 2017 EL 2018 EL 2019

246
Grafica N° 76. Programas De Protección Áreas De Reserva Y Predios De

Importancia Hídrica.
IMPORTANCIA HIDRICA
3 PREDIOS
HIDRICOS
63 PRODUCTORES
AGROPECUARIOS
63 PRODUCTORES
BENEFICIARIOS
RECURSO HIDRICO VEREDA JUAITOQUE RESERVORIOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Fuente: Documentos Empalme 2019 Fuente: Documentos Empalme 2019
Grafica N° 77. Campañas De Limpieza.

247
CAMPAÑAS DE LIMPIEZA DE
QUEBRADAS AFLUENTES DE LAS
LAGUNAS , AHORRO DE AGUA CON
LA CAR.
- SE
REALIZARON 10
CAMAPAÑAS DE
1
3.000
PARTICIPANTES
EN EL CUATREÑO
IMPLEMENTAR ANUALMENTE EL PLAN DE ACCIÓN DE LA SENTENCIA

PARA EL SANEAMIENTO Y LA RECUPERACIÓN DEL RIO BOGOTÁ
Procesos de reforestación protectora mediante la siembra de especies nativas

colombianas y el cuidado de estas.
Tabla N° 65. Programas De Reforestación
Vereda Numero
2019 de
Arboles
Chapala 110
El Tablón 250
Peñas 170
Carrizal 700
Alto de 49

248
Aire
La Toma 612
Atraviesas 300
Media 1.020
Luna
La Florida 100
La 260
Ramada
Pueblo 345
Viejo
Centro 120
Aposentos 140
Buita 120
Juaitoque 30
Total: 4.576
*Recuperación, restauración y manejo de los ríos y quebradas que hacen parte de

la cuenca el Rio Bogotá
Rio / Quebrada Actividad Año Km/Año
Q. San Juan Limpieza 2016 2
Q. Zanja Grande Limpieza 2016 3
R. San Isidro Limpieza 2017 3
Rio / Quebrada Actividad Año Km/Año

R. San Isidro Limpieza 2018 1
Q. San Juan Limpieza 2019 0,500
Q. San Juan Limpieza 2019 0,200
Promover de manera inmediata el uso eficiente y de ahorro del agua como elemento
integrante preponderante para la conservación y protección de los procesos
hidrológicos, ecosistémicos y de biodiversidad.

249

Asistentes
Manejo de recursos Colegio La Laguna 13
naturales
Manejo de Recursos Auditorio Municipal 9
naturales (centro)
Conservación de Chapala 25
recursos naturales
Conservación de Colegio La Laguna 9
recursos naturales
Conservación de Hato de Rojas 13
recursos naturales
Conservación de Plaza de Mercado 11
recursos naturales (centro)
Conservación de Auditorio Municipal 7
recursos naturales (centro)
naturales (centro)
Manejo de Recursos La Laguna 13
naturales
Taller siembra de Colegio Divino Salvador 33
hortalizas (centro)
Conservación de Alto de Aire 13
recursos naturales
naturales (centro)
Manejo de Recursos La Toma 5
naturales

Asistentes
Reforestación Rio Alto de Aire 41
Bogotá
Taller ambiental La Laguna 44
Universidad El Bosque

250
Taller ambiental de Polideportivo (La Florida) 30

recursos naturales
Taller de producción más Chapala 25
limpia
Conservación de DMI Juaitoque 30
recursos naturales
Taller de producción más Polideportivo (La Florida) 26
limpia
Taller de producción más Auditorio Municipal 19
limpia y reciclaje (centro)
Taller de reciclaje Parque Municipal 15
(centro)
Taller ambiental Colegio La Laguna 20

Asistentes
Taller de huerta caseras El carrizal 10
Taller de reserva forestal Juaitoque 5
Uso del agua Auditorio Municipal 14
(Centro)
Cuidado del agua Escuela Hato de Rojas 18
Control de insectos en Auditorio Municipal 11
huertas (Centro)
Control de semilla Auditorio Municipal 15
certificada en papa (centro)
ambiental (centro)
Minería responsable UBAM 24
ambiental (centro)

Asistentes

251
Manejo de recursos Atraviesas 13

naturales
Huerta escolar Escuela EL Carrizal 32
Cuidado y manejo del Colegio Divino Salvador 15
agua (Centro)
Uso Razonable del agua Escuela La Laguna 17
Uso eficiente del agua y Media Luna 22
huertas caseras
Uso eficiente del agua y El Rhur 15
huertas caseras
Uso eficiente del agua y Hato de Rojas 22
huertas caseras
Uso eficiente del agua y La Laguna 14
huertas caseras
Proyectos Productivos Atraviesas Alto 15
Huerta casera y taller Chapala 15
ambiental con la política
de la mujer
Huerta casera y taller Peñas 25
ambiental
Huerta casera y taller Atraviesas 17
ambiental con la política
de la mujer
Huerta casera Auditorio Municipal 13
(Centro)
Huerta casera Auditorio Municipal 10
(Centro)
Normatividad expendios Auditorio Municipal 42
de carne (Centro)
Taller ambiental siembra Alto de Aire 8
de arboles
Talleres Cantidad Año

Conservación de 13 2016
recursos naturales

252
recursos naturales
Talleres Cantidad Año

recursos naturales
recursos naturales
*Garantizar de manera inmediata sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico a los

diferentes usuarios a lo largo de la cuenca, en especial a los habitantes de los
municipios de la cuenca baja
# de beneficiados Año Estado del

Reservorios proceso
50 familias 2017 Finalizado
7 familias 2019 En
construcción
# de beneficiados Año Estado del

Lluvia para la vida proceso
IMPLEMENTAR ANUALMENTE UNA CAMPAÑA "LIMPIEMOS A CUCUNUBÁ"
ACTIVIDAD LUGAR AÑO

Limpieza Quebrada Zanja Grande 2016
Limpieza Quebrada San Juan 2016
Limpieza Río San Isidro 2017
Limpieza Sendero Ecológico 2017

253

Limpieza Río San Isidro 2018
Limpieza Quebrada Pueblo Viejo 2019
Garfica N° 78. Porcentaje De UPAS Que Recibieron Asistencia Tecnica.
Fuente: Portal Territorial Terridata DNP.
Grafica N°79. Porcentaje De UPAS Con Fertilización.
Fuente : portal territorial terridata DNP.

254
Grafica N°90. Porcentaje De UPAS Maquinaria Para La Produccion .
Fuente: portal territorial terridata DNP.
Grafica N°91 . Gestion De Riesgo De Desastres.
Grafica N° 92. Unidad Nacional De Gestión De Riesgo.

255
Fuente: Portal Territorial Territada DNP.
Grafica N° 93. Porcentaje De Inversión Acumulada En Gestión Del Riesgo.
.
Grafica N° 94. Área Deforestación En La Entidad Territorial.

256
Fuente N° . Portal Territorial Terridata DNP.
Grafica N° 95. Área De Bosque Estable De La Entidad Territorial.
Fuente N° . Portal territorial terridata DNP.
Grafica N° 96. Área De La Entidad Territorial En Ecosistemas Estratégicos.

257
PROBLEMÁTICA ACTUAL PLAN DE DESARROLLO
Se ha observado durante los últimos tiempos una alta deforestación en las rondas
y quebradas del municipio lo que conlleva que cada día se agote el Agua, además
la actividad minera presente en el Municipio ha contribuido en parte a esta
deforestación para suplir el déficit de madera de su actividad.
En la mayoría de la zona rural se adelantaron procesos de reforestación con acacias

la cual se les ha convertido a los campen en una maleza que les invade los cultivos
y se ha comprobado que contribuye a la deforestación, en el proceso de
participación comunitaria de formulación del plan de desarrollo los campesinos
determinaron dicha problemática y solicitan que se les colabore con árboles nativos
para poder revegetalizar las áreas de sus fincas.
En el Municipio se encuentran aún algunas zonas boscosas que se hace necesario

proteger, además se observa en el municipio que no existe caracterización de
zonas protegidas y bosques que permita tomar acciones en cuanto a la protección
y recuperación.
El municipio no cuenta con un vivero ni ningún particular tiene esta actividad que
permita acceder a material vegetal y los únicos que reforestan son las empresas
mineras porque en sus planes de manejo ambiental lo exige, pero no condicionan
con que especies y lo realizan con eucalipto y en muchos casos pino, lo que conlleva
a que el suelo se degrade y perjudiquen a los pobladores raizales del Municipio.
258
Las Instituciones educativas no tienen en su currículo la catedra de Medio ambiente

y en estos tiempos donde el cambio climático se agudizado los jóvenes y los
infantes no toman conciencia de la protección del medio ambiente y los cuidados
que se deben tener para contribuir al mejoramiento ambiental del Municipio.
Si este proceso pasa con los jóvenes no se diga con los adultos y demás grupo de
personas habitantes del municipio, las administración a través del tiempo solo se
han preocupado por dar cumplimiento algunas normas pero en si la sensibilización
de las comunidades en la protección del medio ambiente no se realizado y hoy
vemos las consecuencias.
Apezar que la ley 99 ordeno a los entes territoriales adquirir predios en las zonas
estratégicas para la protección del medio ambiente no se han adquirido mayores
áreas esto debido a que en muchos de los casos no se ha realizado gestión o porque
solo en los presupuestos de las entidad solo se deja el 1% y no se dejan más
recursos ya que le dan prioridad a otras actividades.
En lo referente a la actividad agropecuaria no se ha realizado concientización de

los campesinos para disponer los residuos sólidos los cuales son arrojados muchas
veces a las cuencas de las quebradas contaminando el agua y cuando realizan sus
quemas contaminan el aire.
Para controlar estas acciones el Municipio creo el comparendo ambiental el cual no

es aplicado de forma rígida ya sea porque hay preferencias o como se dice de
forma coloquial palanca para infringir las normas.
En la última década se ha observado que con el cambio climático las temporadas

de verano son más largas conllevando con esto que el agua se agote y las
comunidades en las zonas rurales se ven perjudicados ya que no han tomado
conciencia de la importancia de tener en sus predios reservorios de agua que les
permita afrontar estas temporadas de sequía.
La población de cucunubá es una de las contaminantes tanto de la Laguna de

Cucunuba como la de Fuquene esto en cuanto que a pesar de los esfuerzos que
se han venido realizando no se ha podido construir la PTAR debido a los altos
259
costos de construcción de la misma y porque las instituciones encargas de

cofinanciar no han tomado conciencia de la importancia de dicha construcción.
A esto se le suma que los planes de vertimientos en muchos casos son copias de
otros y no se aterrizan a la realidad del Municipio y lo que se realiza en cada
administración actualización pero no se avanza en la ejecución que permita al
municipio realizar acciones frente al Plan maestro de Acueducto y alcantarillado el
cual además de tener altos costos de ejecución el Plan departamental de Aguas no
se ha apersonado de la importancia para los Municipios de esta problemática.
En lo referente a prevención y atención de desastres el municipio cuenta con el

comité de prevención del riesgo pero en si por dar cumplimiento a la norma pero
algunos de los miembros no poseen los conocimientos y conceptos de dicho comité.
En este sentido se observa que a pesar de que funciona no se capacita para que
haya una participación más activa y positiva en la solución de la problemática que
se presenta.
El Municipio no cuenta con un cuerpo de bomberos para la atención de emergencias

y firma convenio con el cuerpo de bomberos del municipio de Ubaté puesto que le
sale al municipio más económico que crear un cuerpo de bomberos en el Municipio.
Además la cercanía con el municipio de ubate hace que el cuerpo de bomberos se
desplace rápidamente. El municipio creo el fondo municipal de gestión del riesgo de
acuerdo a la normatividad vigente pero si se analiza el presupuesto no se ve
reflejados dichos recursos a pesar que la norma exigía que dichos recursos debían
ser arrastrados vigencia a vigencia si no eran invertidos.
Como bien se sabe dichos recursos se deben invertir en la construcción de obras

hidráulicas y civiles para la mitigación del riesgo y desastre y para la adquisición de
insumos y elementos que permitan atender de forma inmediata las condiciones de
emergencia.
En la última década con los veranos prolongados y con la deforestación se ha

observado una alta incidencia de suelo erosionado en algunas veredas lo que
conlleva a que la productiva se disminuya y la economía familiar de los campesinos
se vea afectada.

260
Con todo la anterior en lo concerniente a la gestión del riesgo el municipio no cuenta

con estudio que permita determinar realmente las áreas de riesgo y desastres que
permita realizar acciones de prevención y así evitar mitigaciones a futuro en la
formulación de borradores que existen de gestión de riesgo se pudo evidenciar
que estos se realizaron desde el escritorio y no hubo participación de la comunidad
en cuanto al levantamiento del diagnóstico en cada zona rural y urbana del
Municipio.
Con gran preocupación se observa en el Municipio que a pesar de que la ley 388
reglamento los plazos para los Esquemas de Ordenamiento en un periodo de 3
administraciones hoy vemos que llevan 6 administraciones y el esquema de
ordenamiento no ha sido revisado y ajustado llevando con esto que se siga con lo
reglamentado en el acuerdo del 2000 y con la dinámica poblacional de hoy es un
acuerdo obsoleto que no permite el desarrollo económico, ambiental turístico y
demás.
El municipio a pesar de esto ha venido realizando acciones en pro del medio

ambiente en lo concerniente a la productividad y esto se ve reflejado en los
diferentes convenios que ha firmado con entidades nacionales y departamentales
como es el caso del proyecto checua la labranza mínima y la producción de abonos
verdes y demás.
Se observa además que el municipio quiere replantear su vocación productiva y

dirigirla hacia los servicios turísticos pero no posee un Plan de Turismo que le
permita reglamentar dichas actividades como es el ecoturismo, el agroturismo y
demás actividades conexas para que nos le conviertan en problema ambiental a
futuro.
CAPITULO V. PILAR INFRAETRUCTURA
5.1. Sostenibilidad Ambiental Por Cucunubá
A través del cuatreño identificamos tres (3) predio de importancia hídrica para ser
adquirido por el Municipio en la vereda Juaitoque, garantizando la sostenibilidad del
recurso hídrico, a través de la conservación de los ecosistemas y el adecuado uso

261
del territorio.
 La Cueva
 El Manzano
 Los Molinos
IMPLEMENTAR ANUALMENTE UN PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y

AHORRO DEL AGUA
Durante el cuatreño se vienen realizando Con apoyo de la Empresa de Servicios

Públicos, campañas de sensibilización en “Uso Eficiente y Ahorro del Agua”
utilizando el respaldo de la factura del agua con la cual se está beneficiando todo el
Municipio.
En compañía de la Corporación Autónoma Regional CAR se realizó una

capacitación de uso eficiente y ahorro del agua en la que participaron estudiantes
de la institución educativa El Divino Salvador, empresa de servicios públicos del
municipio y funcionarios de la alcaldía.
Tabla N° 66. Programa De Implementación De Ahorro Del Agua.
# de beneficiados Año Estado del proceso

Lluvia para la vida
Fuente: Informe De Gestion 2016- 2019
Grafica N° 97 .Proyectos Gestionados

262
PROYECTOS GESTIONADOS "LLUVIA PARA LA

VIDA"
TANQUES, QUIENES NO
90
80
BENEFICIADASCON
70
CONTABAN CON
60
79 PERSONAS
50
40
30
20
10
0
BENEFICIADOS VEREDAS
“AMBIENTE SANO PARA CUCUNUBÁ”
Este programa busca proteger las áreas de reserva y predios de importancia

hídrica, mediante acciones frente a la gestión ambiental, educación ambiental
y uso del agua.
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Este programa busca optimizar los elementos que componen el sistema de

acueducto y del sistema de alcantarillado para que las descargas hacia las fuentes
hídricas cumplan con los estándares de calidad a fin de no generar impactos
negativos al medio ambiente principalmente a las fuentes hídricas.
Grafica N° 98. Sector Agua Y Saneamiento Básico.

263
TUBERIA SUMINISTRADA 2016-2017
- 3.382 METROS
LINEALES DE TUBERÍA 850 METROS
SUMINISTRADOS UTILIZADOS
PARA AMPLIAR POR VEREDA
ACUEDUCTOS EN
VEREDAS
METROS LINEALES DE TUBERIA 2016 METROS LINEALES DE TUBERIA 2017
5.1.1 SECTOR OTROS SERVICIOS PÚBLICOS
Este programa busca ampliar la cobertura de gas combustible para uso

doméstico y comercial. Mantiene permanente el servicio de alumbrado público
y propenderá por su ampliación. En lo rural desarrolla obras de electrificación
rural para las familias que aún no lo poseen.
Grafica N° 99. Programa Busca Ampliar La Cobertura De Gas.
2500
SERVICIOS PUBLICOS
2000
METROS 2.200 PARA
ALCANTAARILLADO
SUBCRIPTORES 210
TRATAMIENTO DE
410 SUPCRITORES
1500
AGUAS 2017
1000
500
DE
0
2017

264
Grafica N° 100. Programas Servicios Públicos.
SERVICIOS PUBLICOS
SNEAMIENTO Y VERTIMIENTOS
RESIDUOS SOLIDOS
61 CANETAS -45 RECIPIENTES
RELLENO SANITARIO AMBIENTAL
(MEJORAS DE 1.000 METROS DE
UNIDADES SANITARIAS CONSTRUIDAS
28 UNIDADES
0 5 10 15 20 25 30
Grafica N° 101. Ampliación De Otros Servicios Públicos.

265
OTROS SERVICIOS PUBLICOS
ampliacion de redes de gas

2KM
ampliacion de red
BENEFICIANDO A 400 PESONAS
actualizacion de alumbrado
publico
BENEFICIANDO A 1.200 PDERSONAS
0 0,5 1 1,5 2 2,5

SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE
Este programa desarrolla el mantenimiento para tener en buen estado las vías
urbanas y rurales del municipio, mejorar la calidad de vida de los
cucunubenses.
Grafica N° 101. Dotación En Vías Y Transporte
SECTOR VIAS Y TRANSPORTE
DOTACION DE LLANTAS Y REPUESTOS PARA LA

MAQUINARIA AMARILLA
MANTENIMIENTO DE LAS VIAS RURALES

104 KL
MEJORAMIENTO DE LA VIA DE ACCESO PRINCIPAL

AL MUNICIPIO
$4.160.000.000
PUENTES CONSTRUIDOS EN EL MUNICIPIO
2 PUENTES
PLACA HUELLA CONSTRUIDA EN VEREDAS

860 METROS
VIAS URBANAS CON MANTENIMIENTO

160 METROS
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

266
5.1.2 PROYECTO VIVIENDA
Grafica N° 102. Proyectos Sector Vivienda.
SECTOR VIVIENDA
PROYECTO VIVIENDA PRIORITARIO

ENTREGA DE 34 APARTAMENTOS
BENEFICIARIOS ENTREGA DE TANQUES

110 FAMILIAS
BENEFICIARIO VIVIENDA RURAL

55 FAMILIAS
0 20 40 60 80 100 120
SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Grafica N° 103. Equipamiento Municipal Para Cucunubá

267
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA CUCUNUBÁ
ESCENARIOS DEPORTIVOS CONSTRUIDOS

4
CENTRO DE INTEGRACION CIUDADANA

5 PARQUES CONSTRUIDOS VEREDAS
RESTAURANTE ESCOLAR CONSTRUIDO

181 METROS CUADRADOS
INFRAESTRUCTURA DE AULAS EUCATIVAS

CONSTRUIDAS
210 METROS CONSTRUIDOS
0 50 100 150 200 250
ACTIVIDADES DE ESTRATIFICACIÓN DE PREDIOS: INFRAESTRUCTURA
Se cuenta con el programa donde se encuentra el programa ESRURAL para el

manejo de estratificación se explica el procedimiento y los requisitos que deben
solicitarse.
Se realizaron las visitas domiciliarias a cada uno de los predios posterior a la
solicitud escrita de estratificación. Con base a la evaluación generada por el
programa ESRURAL, posterior al ingreso de los datos el programa arroja el estrato
socio-económico en que se encuentra.
Tabla N° 67. Actividades De Estratificación.
Actividad Año N° de predios
Estratificación 2016 18

268
Grafica N° 104. Porcentaje De Viviendas En Acceso A Servicio De Energía

Eléctrica.
Grafica N° 105. Calidad De Agua -IRCA.

269
Grafica N° 106. Déficit Cualitativo Y Cuantitativo De Vivienda.

270
Grafica N° 107. Cobertura De Servicio De Aseo (REC).
Grafica N° 108. Cobertura de acueducto (REC)

271
CAPITULO VI. PILAR ECONOMICO
6.1. Subprograma turismo en Cucunubá
Este programa promociona el emprendimiento, el fomento de la asociatividad, el

desarrollo local y la capacitación y formación laboral. Se impulsa el turismo como
actividad económica incluyente y generadora de bienestar para los Cucunubenses.
Grafica N° 109. Programas turísticos en Cucunubá
SUBPROGRAMA TURISTICO EN CUCUNUBÁ
RUTA 50
52.7 KILOMETROS
KILOMETROS
21 KILOMETROS
Ruta Güecha Ruta de la Biometrópolis Ruta Zaquenzipa
SUBPROGRAMA TURISTICO EN CUCUNUBÁ
PROMOCIAR
ANUALMENTE EL
PUNTO DE
INFORMACION 2 PROGRAMAS
DE PROMOCION
Y MARKETING
2 RUTAS
TURISTICAS
PROGRAMAS TURISTICOS RUTAS TURISTICAS

PUNTO DE INFORMACION TURISTICA

272
PUNTO DE INFORMACION TURISTICA:
Se compró para el punto de información Turística del Municipio con elementos de

oficina, ayudas audiovisuales (equipo de cómputo, video beam, multifuncional, y
mobiliario escritorio y silla).
DIA DEL CAMPESINO
Grafica N° 110. Participación Dia Campesino.

273
PARTICIPACION DEL DIA DEL CAMPESINO

2.050
RECOCNOCIMIENTO AL CAMPESINO
2019
2018
2017
2016
0 500 1000 1500 2000 2500
Grafica N° 111. Actividades Desarrolladas En Eventos Cucunubá

274
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
1
ACTUALIZACIO…
1 RABACION
3 DE VIDEO
30UNIDADES
PRODUCTI…
PARTICIPACION EN EVENTOS
Fuente: Informe De Gestión Cuatreño Cucunubá.
6.1.2 Grafica N° 98. De Estadísticas Del Valor Agregado Por Sectores

275
Fuente: Portal Territorial - TerriData DNP
6.1.3 Implementar un Sistema Municipal de empleo
*Se generaron diferentes opciones de empleo a personas del Municipio,

principalmente para trabajar como operarios de cultivo y post cosecha en FLORES
LA MANA, Ubicada en el Municipio de Tocancipá. Se realizaron diferentes jornadas
y convocatorias de empleo; se encuentran vinculadas once (11) personas del
Municipio.
*Se realizó una feria de empleo con la colaboración de La Agencia de Gestión y
Colocación de Empleo- Colsubsidio, en la cual veinticinco (25) personas recibieron
una capacitación con el fin de fortalecer competencias y habilidades según el perfil
de cada usuario.
*Se llevó a cabo la Feria de Empleo, convocada por La Empresa Coquecol y Cemex;
en la cual se oferto:
 Profesionales en Ingeniería Civil
 Topógrafo
 Ayudante en Construcción
 Auxiliar en servicios generales.
Se contó con la participación de ocho (8) personas.
276
*Se organizó la bolsa de empleo municipal, promocionada por medio escrito y

difusión a través de la emisora local. Se recepcionaron las hojas de vidas de
postulantes para diferentes oficios y se dejaron a disposición del público en general.
Grafica N° 112. Convocatorias De Empleo Que Genera El Municipio.
CONVOCATORIAS DE EMPLEO
3 CONVOCATORIAS
DE JORNADA DE
EMPLEO
11 PERSONAS
VINCULADAS
25 PERSONAS
FERIAS DE EMPLEO
CONVOCATORIAS DE TRABAJO
VINCULADAS PERSONAS
BENEFICIANDO CON CAPACITACION LABORAL
6.1.4 Un Programa De Legalización Y Organización De La Actividad Minera En

El Municipio Durante El Periodo De Gobierno.
La base de un buen programa de legalización y organización es conocer a fondo las

277
actividades con las que se cuenta, un diagnostico que permita ver los puntos y
ubicación geográfica por esta razón durante los años 2016 a 2019 se mantuvo en
constante actualización los siguientes parámetros:
SE REALIZARON VISITAS DE reservas especiales

EVALUACIÓN se realizaron 72 bocaminas junto a funcionarios
ASOMINEROS Y COOCARBON de agencia nacional de minería.
LA RESOLUCIÓN 278 DE 10 DE declara área de reserva especial del municipio

NOVIBRE DE 2017 de Cucunuba con 29 beneficiarios
se realizó acompañamiento a visitas en minas

de área de reserva especial, verificación de
cumplimiento de compromisos y
acompañamiento ante autoridades mineras y
ambientales.
RESOLUCIÓN 278 DE 2017 se realizó seguimiento al desarrollo de las

respuestas de recursos interpuestos, el día 18
de junio de 2019.
los beneficiarios quedan inscritos en RUCOM e

inician proceso de estudios geológico mineros
para estas actividades.
DURANTE EL CUATREÑO SE ACTIVIDADES REALIZADAS:

CELEBRA ANUALMENTE LAS paradas de puertas
OLIPIADAS MINERAS, SE
cargue de coche
PARTICIPA EN LAS OLIMPIADAS
DEPARTAMENTALES carretilla
carrera con la palanca
fuerza de manila con la comunidad mineras

Hombres- Mujeres
PARTICIPACION EMPRESAS MINERAS:

Aposentos
Vereda pueblo Viejo

278
La Ramada
El Tablón
Peñas con un promedio de 15 empresas y 300

trabajadores.

279
FORTALECER ANUALMENTE ACTIVIDADES REALIZADAS DESDE

LA UNIDAD BÁSICA DE INGENIERÍA DE MINAS EN 2016:
ATENCIÓN AL MINERO –UBAM. en la instalación de la UBAM, Unidad
Básica, de Atención al Minero se realizó
capacitación a mineros tradicionales.
dotación de equipos por parte de la

secretaria de minas de la gobernación.
en las instalaciones de la UBAM y

auditorio de la alcaldía se realizan
constantemente procesos de formación.
Capacitación en EPP y multidetector a

colaboradores de empresas mineras.
capacitaciones de requisitos para

cierres de títulos mineros.
se realizó capacitaciones en el mes de

agosto de 2016 en la UBAM sobre
autores rescatadores, transporte de
mercancías peligrosas.
Se realizó censo de licenciamiento

Ambiental del municipio.
Se asiste a reunión de minería bien

Hecha de la ANM y reunión en la CAR
sobre convenio de formalización minera.
ACTIVIDADES REALIZADAS DESDE

INGENIERÍA DE MINAS EN 2017:
Se recopilo la información de catastro
minero de la agencia nacional de
minería identificando los expedientes de
los títulos y solicitudes que se

280
encuentran registradas para el

municipio de Cucunubá.
Se georreferencian operaciones
mineras dentro del territorio municipal
en títulos mineros.
Se realiza cruce de información de base

de datos de títulos mineros, con
información de la CAR, para determinar
cuáles de los títulos cuentan con
viabilidad ambiental.
El día 09 de mayo de 2017 se asiste a la

gobernación, socialización ANM sobre
autorización temporal y Áreas de
reserva especial.
Reunión con ANM entrega de
cartografía minera del municipio para
ser usada en EOT, y que servirá de
valiosa ayuda para poder documentar
toda la cartografía minera del municipio.
Se realiza acercamiento con el Sena
para solicitar el apoyo en la formación
minera a las operaciones que se
encuentran en el municipio.

Se actualiza censo minero con
bocaminas y operaciones de la vereda
la ramada que se encuentran bajo
solicitud de minería tradicional decreto
933

281

bocaminas y operaciones de la vereda
pueblo viejo, que se encuentran en título
911T, en total 14 bocaminas localizadas
geográficamente
Se actualizo tabla de censo minero con
minas que se encontraron en visitas que
pertenecían a título y solicitudes de
legalización vigentes para el municipio
de Cucunubá.
Después de haber obtenido la
información por parte de las empresas
se realiza tabulación e informe de la
información.
El día 18 de mayo de 2018, se coordina
convocatoria para empresarios mineros
para jornada de capacitación con
entidades: ministerio de minas y
energía, ARL positiva, agencia nacional
de minería.
El día 25 y 26 de octubre de 2018 se
realiza reunión con funcionarios
representantes de la empresa MILPA,
asomineros y comercializadores de
carbón del municipio, junto a policía
nacional quienes, al realizar controles
de solicitud de documentos para
transporte y comercialización de
minerales, detectaron fallas en el
proceso de transporte.

bocaminas y operaciones mineras del
municipio.
282
Se coordina con funcionarios de SENA

para realizar convocatoria para curso
técnico en manejo de explosivos, se
apoya a la administración para
convocatoria en medios de
comunicación local y redes sociales.
Se gestiona con funcionarios acipet
formación en taller ambiental para
comunidad minera el día 13 de junio de
2019 se realiza convocatoria e invitación
a taller de formación ambiental y el día
23 de junio de 2019 acipet realiza taller
en coordinación con administración
municipal.
Se realizó entrenamiento y capacitación
a beneficiarios del are en
responsabilidades y compromisos
adquiridos con la declaración de área de
reserva especial.
Se entrega proyección de títulos
mineros de todo el municipio con el fin
de ser presentados en audiencia del rio
Bogotá, el polígono de sentencia de rio
Bogotá junto a títulos mineros, para
identificar sobre posición.
Se asiste a reunión de divulgación de
plan de manejo y viabilidad ambientales
de título minero 8650.
Se asiste a reuniones con beneficiarios
de área de reserva especial en la que la
administración informa a beneficiarios
de ARE los compromisos adquiridos al
ser declarada el ARE, así como entrega
de documentación relacionada a
resoluciones y asesorías en RUCOM.

283
6.1.5 UNIDAD DE ATENCION AL MINERO
Grafica N° 113. Dotaciones De Atención A Minero.
UNIDAD BASICA DE ATENCION AL MINERO-UBAM
2018
DOTACION… 2016 DOTACION A
100 MINEROS
2019 DOTACION 2017 DOTACION

ELEMENTOS ELEMENTOS
TECNOLOGICOS 100 TECNOLOGICOS 100
MINEROS MINEROS
DOTACION DE ELEMENTOS TECNOLOGICOS EN MINERIA
Grafica N° 114. Olimpiadas Mineras

284
"OLIMPIADAS MINERAS"""
RECONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO A 205

A 205 MINEROS 2019 MINEROS 2016
RECONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO A
A 205 MINEROS 205 MINEROS 2017
2018
MINEROS 250
CAPITILO VII. PILAR INSTITUCIONAL
SITUACION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
7.1.1 Marco Fiscal de Mediano Plazo
En el año 2017 se adelantó la actualización del documento Marco Fiscal de Mediano

Plazo para la década 2018 a 2028, contemplando el diagnostico financiero del
municipio de ingresos y gastos, superávit, informe de resultados fiscales de la

285
vigencia fiscal anterior, estimación de costo fiscal, pasivos exigibles y contingentes,

plan financiero, deuda pública, así mismo se cuenta con el instrumento KIT
Financiero establecido por el DNP y MINHACIENDA para la elaboración del MFMP
municipal.
7.1.2 Informe Sobre El Sistema General De Regalías.
Al cierre del bienio 2015 – 2016 se inició en el bienio 2017 - 2018 con una apropiaron
$877.403.412,00 m/l y se finalizó con un presupuesto de $1.824.598.549.66 m/l.
Al cierre del bienio 2017 – 2018 se inició en el bienio 2019 - 2020 con una apropiaron
$758.553.245,06 m/l y a diciembre de 2019 se maneja un presupuesto de
$2.788.706.928.32 m/l.
PRESUPUESTO S.G.R. BIENIO 2017 – 2018
ACTO DESCRIPCIÓN VALOR

ADMINISTRATIVO
DECRETO No. 012 POR MEDIO DEL CUAL SE
Enero 16 de 2017 REALIZA EL CIERRE CAPITULO 877.406.412,00
S.G.R. BIENIO 2015 – 2016
POR MEDIO DEL CUAL SE
DECRETO No. 073 ADICIONAN RECURSOS AL
Diciembre 27 de 2017 CAPITULO SGR 2017-2018: 215.199.454,60
ADICION ACUERDO OCAD 003 –
MEJORAMIENTO VIVIENDA Y
FORTALECIMIEN
DECRETO No. 025 REALIZAN AJUSTES AL 69.000.000,00
Junio 08 de 2018 PRESUPUESTO DE RENTAS Y
GASTOS SGR DEL MUNICIPIO DE
CUCUNUBA VIGENCIA 2017 - 2018:
AJUSTE SGR FORTALECIMIENTO
DECRETO No. 029 REALIZAN AJUSTES AL

286
Julio 12 de 2018 PRESUPUESTO DE RENTAS Y 344.633.350,06

AJUSTE SGR CAMPO DEPORTIVO
ATRAVIESAS
DECRETO No. 041 REALIZAN AJUSTES AL
Septiembre 11 de 2018 PRESUPUESTO DE RENTAS Y 318.362.333,00
AJUSTE SGR PROYECTO
VIVIENDA REGIONAL
POR MEDIO DE LA CUAL SE RESERVAS
DECRETO No. 060 CONSTITUYEN RESERVAS DE 490.662.638,50
Diciembre 31 de 2018 APROPIACION Y CUENTAS POR
PAGAR DEL SISTEMA GENERAL CXP
DE REGALIAS PARA EL CIERRE 173.750.318,50
DEL BIENIO 2017 - 2018
PRESUPUESTO S.G.R. BIENIO 2019 – 2020
ACTO DESCRIPCIÓN VALOR

ADMINISTRATIVO
DECRETO No. 002 POR MEDIO DEL CUAL SE
Enero 2 de 2019 REALIZA EL CIERRE CAPITULO 758.553.245,06
S.G.R. BIENIO 2017 – 2018
ADICIONAN RECURSOS AL
DECRETO No. 018 PRESUPUESTO DE RENTAS Y 33.208.684,00
Abril 1 de 2019 GASTOS DEL MUNICIPIO DE
CUCUNUBA - CAPITULO
SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS BIENIO 2019-2020 -

287
Fortalecimiento Secretaria De
Planeación
PRESUPUESTO DE RENTAS Y
DECRETO No. 037 GASTOS DEL MUNICIPIO DE
Junio 11 de 2019 CUCUNUBA - CAPITULO 66.588.816,00
SISTEMA GENERAL DE
“MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
RURAL EN LOS MUNICIPIOS DE
CUCUNUBA, JERUSALEN,
QUEBRADANEGRA Y VIOTA –
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA”
GASTOS DEL MUNICIPIO DE
DECRETO No. 046 CUCUNUBA - CAPITULO 1.362.898.941,46
Junio 28 de 2019 SISTEMA GENERAL DE
CONSTRUCCIÓN CANCHA
SINTETICA DE FUTBOL 5,
VEREDA LA FLORIDA,
MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ –
CUNDINAMARCA
DECRETO No. 047 CUCUNUBA - CAPITULO 57.286.316,00
Junio 28 de 2019 SISTEMA GENERAL DE
convenio Interadministrativo No.
SHVS-CDCVI-027-2019 DE 2019

288
con el objeto de “AUNAR

ESFUERZOS TECNICOS
ADMINISTRATIVOS Y
FINANCIEROS PARA LA
CONSTRUCCION DE
MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA
EN EL MUNICIPIO DE
CUCUNUBA – DEPARTAMENTO
DE CUNDINAMARCA”
CUCUNUBA - CAPITULO
DECRETO No. 061 SISTEMA GENERAL DE 510.203.638,86
Octubre 29 de 2019 REGALIAS BIENIO 2019-2020 -
CONSTRUCCIÓN CUBIERTA Y
GRADERIAS PARA EL CAMPO
DEPORTIVO DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA RURAL
DEPARTAMENTAL LA LAGUNA
SEDE PUEBLO VIEJO DEL
MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ –
CUNDINAMARCA
DECRETO No. 063 GASTOS DEL MUNICIPIO DE
Octubre 31 de 2019 CUCUNUBA - CAPITULO -32.713,06
SISTEMA GENERAL DE
CIERRE DEL PROYECTO:
CONSTRUCCIÓN CUBIERTA
CAMPO DEPORTIVO VEREDA
ATRAVIESAS SECTOR ALTO

289
Para el manejo de la plataforma Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías SPGR

la Secretaría de Hacienda Municipal le corresponde la administración del usuario
perfil gestión presupuesto, perfil gestión contable y perfil pagador central. Lo
rendimiento de cuenta de SGR Fondos se hace devolución cada trimestre y se han
devuelto con corte al mes de septiembre de 2019.
7.1.3 Créditos, Inversiones Realizadas Y Estado Actual De La Deuda.
El Municipio de Cucunubá para las vigencias 2016 a 2019 no gestionó ni adquirió

ningún tipo de deuda crediticia por lo tanto se deja constancia que actualmente no
hay deuda pública alguna a nombre del Municipio de Cucunubá.
A través de la plataforma de la Contraloría Departamental se envía mensualmente

la rendición de la cuenta deuda pública mes adelantado por lo que se manifiesta
que se han rendido a tiempo y sin interrupción alguna.
7.1.4 Informe De Cartera.
En el marco de la recuperación de cartera se aplicó la reglamentación para realizar

el cobro coactivo y el seguimiento constante, tanto a personas naturales como
jurídicas, para así evitar la prescripción de las deudas, se presentan archivo físico
con procesos gestionados en el cuatrienio, así:
 298 procesos
 Acuerdos de pago logrados
- 2016: 22
- 2017: 22
- 2018: 25
- 2019: 32
Anexo formato de archivo documental.
7.1.5 Admitías Tributarias Presentadas

290
La Secretaría de Hacienda gestionó ante el Concejo Municipal y la Alcaldesa la

aplicación para los contribuyentes morosos de condiciones especiales de acuerdo
a lo otorgado en la Ley 1819 de 2016; para lo cual el Honorable Concejo Municipal
expidió el Acuerdo No. 005 de fecha marzo 2 de 2017 por medio del cual se aplican
condiciones especiales para el pago de impuestos, tasas y contribuciones, de
propiedad del municipio de Cucunubá, así mismo dicho Acuerdo fue reglamentado
por el Decreto No. 023 de fecha marzo 10 de 2017.
Se acogieron a beneficio 25 deudores.
7.1.6 Vigencias Futuras
La vigencia futura es una operación financiera que se realiza en la vigencia actual y

se carga al presupuesto de gastos de una vigencia posterior. La Administración
Municipal utilizo vigencias futuras ordinarias por una única vez; presentamos un
informe detallado y del respectivo acuerdo mediante el cual fue aprobado:
Tabla N° 68. Vigencia Futuras.
Acto Activo Fecha Objeto Valor Observación

Aunar esfuerzos
técnicos, Los recursos
administrativos y objeto de la
Acuerdo Diciembre financieros entre $479.483.403 presente fueron
No. 015 26 de 2017 el Departamento aportados en su
Administrativo totalidad por
para la Departamento
Prosperidad Administrativo
Social – Fondo de para la
Inversiones para Prosperidad
la Paz Social – Fondo
PROSPERIDAD de Inversiones
SOCIAL- FIP y la para la Paz
Entidad Territorial PROSPERIDAD
para la ejecución SOCIAL- FIP,
de obras de bajo la

291
infraestructura modalidad de
social, en lo presupuesto
concerniente a la SIN
ejecución del SITUACION DE
proyecto FONDOS para
CONSTRUCCIÓN el Municipio de
POLIDEPORTIVO Cucunubá
VEREDA MEDIA
LUNA DEL
MUNICIPIO DE
CUCUNUBA
Contablemente se tiene constituida la reserva de vigencia futura por la suma de

$1.419.384.724,62 por concepto del Plan Departamental de Aguas – PDA.
7.1.7 Implementación NIIF
En las vigencias 2017 y 2018 el Municipio contrato los servicios de consultoría para
adelantar el acompañamiento, asesoría, adopción e implementación de las normas
internacionales de contabilidad en el sector público – NICSP (NIIF) en el municipio
de Cucunubá. Proceso que se culminó con éxito cumpliendo la meta establecida
en el Plan de Desarrollo “implementar al 100% las normas internacionales de
información financiera – NIIF – durante el periodo de gobierno”
POLITICAS ADOPTADAS
1. Política de efectivo y equivalentes al efectivo

2. Política de inversiones en asociadas
3. Política de cuentas por pagar
4. Política contable de inventarios
5. Política de propiedad, planta y equipo
6. Política de bienes de uso público
7. Política contable de bienes históricos y culturales
8. Política de activos intangibles

292
9. Política de arrendamientos
10. Política de costos de financiación
11. Política contable de deterioro
12. Política de cuentas por pagar
13. Política de beneficios a los empleados
14. Política de activos contingentes, pasivos contingentes y provisiones
15. Política de ingresos
7.1.8 Desarrollo Fonpet 2016
El Municipio de Cucunubá, adelanto el procedimiento pertinente a través de la

plataforma electrónica del Ministerio de Hacienda y Crédito Público nacional
establecida para tal fin la solicitud por medio del radicado número 1-2016-090462
del 24 de Octubre de 2016, la devolución del total de los recursos que excedan el
125% del cubrimiento del pasivo pensional que tiene la entidad acumulados en el
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales – FONPET, conforme
a lo establecido en los Decretos 4105 de 2004, 055 de 2009, 2191 de 2013 y 630
de 2016.
El Municipio de Cucunubá, retiro $1.590.714.015,10 M/CTE para el sector Propósito

General; los cuales fueron incorporados al presupuesto a través del Decreto 017 de
fecha febrero 10 de 2017 de la siguiente manera:
Presupuesto del Ingresos así:
VALOR
RUBRO
DESCRIPCION CONTRA
PRESUPUESTAL
CREDITO
12060501 EQUIPAMENTO FUENTE: Devolución Fonpet
1401 Equipamiento 18,000,000.00
1401 Equipamiento 321,000,000.00
1401 Equipamiento 20,000,000.00

293
12060502 EDUCACION FUENTE: Devolución Fonpet

1402 Educación 100,000,000.00
1402 Educación 35,000,000.00
1402 Educación 53,000,000.00
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
12060503 FUENTE: Devolución Fonpet Agua Potable y
1403 saneamiento básico 40,000,000.00
12060504
1404 DEPORTE FUENTE: Devolución Fonpet Deporte 50,000,000.00
12060504
12060505
1405 CULTURA FUENTE: Devolución Fonpet Cultura 10,000,000.00
12060506 TRANSPORTE FUENTE: Devolución Fonpet
1406 Transporte 50,000,000.00
1406 Transporte 68,714,015.10
TOTAL ADICION GASTOS 1,590,714,015.10
VALOR
RUBRO
DESCRIPCION CONTRA
PRESUPUESTAL
CREDITO
294

1401 Equipamiento 18,000,000.00
1401 Equipamiento 321,000,000.00
1401 Equipamiento 20,000,000.00
1402 Educación 100,000,000.00
1402 Educación 35,000,000.00
1402 Educación 53,000,000.00
12060504
12060504
12060505
1405 CULTURA FUENTE: Devolución Fonpet Cultura 10,000,000.00
1406 Transporte 50,000,000.00

295

1406 Transporte 68,714,015.10
TOTAL ADICION GASTOS 1,590,714,015.10

Presupuesto de Gastos así:

RUBRO VALOR
DESCRIPCION
PRESUPUESTAL CREDITO
Construir 200 metros de aula educativa durante el
periodo de gobierno. ESTUDIOS Y DISEÑOS
NIÑEZ, ADOLESCENCIA, PVCA, PERSONA CON
230102020101 DISCAPACIDAD. ODS 4, ODS 9 FUENTE:
1402 Devolución Fonpet Educación 35,000,000.00
Construir 200 metros de aula educativa durante el
periodo de gobierno. NIÑEZ, ADOLESCENCIA,
2301020301 PVCA, PERSONA CON DISCAPACIDAD. ODS 4,
1402 ODS 9 FUENTE: Devolución Fonpet Educación 53,000,000.00
Construir 181 metros de infraestructura de
restaurante escolar durante el periodo de gobierno.
NIÑEZ, ADOLESCENCIA, PVCA, PERSONA CON
2301021031 DISCAPACIDAD. ODS 2, ODS 4 FUENTE:
1402 Devolución Fonpet Educación 100,000,000.00
Desarrollar anualmente un programa para
construcción, adecuación y mantenimiento de
tanques de almacenamiento de agua potable y
pozos profundos durante el periodo de gobierno.
2303010101 ODS 6. ODS 11 FUENTE: Devolución Fonpet Agua
1403 Potable y saneamiento básico 50,000,000.00
Optimizar una Planta de Tratamiento de Agua
Potable - PTAP - Acueducto La Chorrera urbano y
rural durante el periodo de gobierno. ODS 6, ODS
2303010202 11 FUENTE: Devolución Fonpet Agua Potable y

296
Ampliar y/o optimizar 1000 metros de acueductos

urbanos y rurales durante el periodo de gobierno.
2303010301 ODS 6, ODS 11. FUENTE: Devolución Fonpet Agua
Construir el 100% de la segunda fase de la planta
de tratamiento de aguas residuales -PTAR del
Casco Urbano para el periodo de Gobierno
Mantener anualmente en funcionamiento el Relleno
Sanitario Municipal durante el periodo de gobierno.
2303030101 ODS 6, ODS 11 FUENTE: Devolución Fonpet Agua
Realizar anualmente un programa de
mantenimiento de Escenarios Deportivos durante el
periodo de gobierno. NIÑEZ, ADOLESCENCIA,
JUVENTUD, ADULTOS, PERSONAS MAYOR,
23040202 VCA, ODS3, ODS 9. FUENTE: Devolución Fonpet
1404 Deporte 300,000,000.00
Construir 4 escenarios deportivos durante el
periodo de Gobierno, pre inversión en
23040401 infraestructura FUENTE: Devolución Fonpet
1404 Deporte 50,000,000.00
Mantener anualmente la infraestructura de La Casa
de la Cultura durante el periodo de gobierno. NIÑEZ
ADOLESCENCIA, JUVENTUD, ADULTOS,
PERSONA MAYOR, PERSONA CON
2305030101 DISCAPACIDAD, PVCA. ODS 16 FUENTE:
1405 Devolución Fonpet Cultura 10,000,000.00
Realizar mejoramiento de 500 mts lineales vías
rurales durante el periodo de gobierno. FAMILIA,
23090201 FAMILIA, PERSONA CON DISCAPACIDAD, VCA
1406 ODS 9 FUENTE: Devolución Fonpet Transporte 68,714,015.10
23090601 Construir 2 puentes durante el periodo de gobierno.
1406 ESTUDIOS Y PREINVERSIÓN EN 50,000,000.00

297
INFRAESTRUCTURA ODS 9 FUENTE: Devolución

Fonpet Transporte
Desarrollar anualmente un programa para la
construcción, mejoramiento y puesta en marcha de
los centros de desarrollo comunitario durante el
periodo de gobierno. FAMILIA, PERSONA CON
23150201 DISCAPACIDAD, PVCA.ODS 9 FUENTE:
1401 Devolución Fonpet Equipamiento 18,000,000.00
Construir un Centro de Integración Ciudadano
23150202 Vereda la florida durante el periodo de gobierno
1401 FUENTE: Devolución Fonpet Equipamiento 321,000,000.00
Desarrollar anualmente un programa para
garantizar el funcionamiento del coso municipal
23150203 durante el periodo de Gobierno FUENTE:
1401 Devolución Fonpet Equipamiento 20,000,000.00
TOTALADICION GASTOS 1,590,714,015.10
EJECUCION A LA FECHA
7.1.9 Indicadores Ley 617 De 2000
A continuación, se enuncia según certificación expedida por la Contraloría General

de la República - Contralor Delegado para las Finanzas Públicas; en las vigencias
relacionadas el recaudo de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación y el
indicador de los gastos de funcionamiento en cumplimiento de lo establecido en la
Ley 617, así:
Vigencia Valor ICLD recaudó % Funcionamiento

2016 1.886.692 55,24
2017 2.360.472 46,20
2018 2.193.309 44,27
Fondo De Seguridad, Estampilla Pro Cultura Y Estampilla Pro Adulto Mayor

298
A través del estatuto tributario Municipal Acuerdo No. 009 de 2007 “POR MEDIO
DEL CUAL SE ADOPTA LA NORMATIVIDAD SUSTANTIVA, EL
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO Y EL REGIMEN SANCIONATORIO PARA EL
MUNICIPIO DE CUCUNUBA” el cual fue modificado mediante el Acuerdo 19 de
2014 “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL CAPITULO XI ESTAMPILLA PRO
DOTACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTRO DE BIENESTAR DEL
ANCIANO, INSTITUCIONES Y CENTROS DE VIDA PARA LA TERCERA EDAD”
se estableció el cobro de estos impuestos a nivel territorial de la siguiente manera:
CONCEPTO %
DESCUENTO
Estampilla pro cultura 1.5%

Estampilla pro dotación y funcionamiento de los centros
de bienestar del anciano, instituciones y centros de vida 4%
para la tercera edad
Fondo de Seguridad 5%
Para el manejo de los recursos de cada concepto se tiene cuenta bancaria

específica; y se deja constancia que con corte al mes de noviembre de 2019 se han
realizado todos los traslados bancarios respectivos para abonar a cada cuenta
objeto del presente punto.
7.1.10 Código De Policía
Atendiendo lo dispuesto para el manejo de los recursos por recaudo y

administración por concepto de multas del Código Nacional de Policía y Convivencia
los cuales hacen parte del Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana
se apertura cuenta bancaria diferente a la dispuesta por la Administración municipal
a la que ingresan los recursos de la Ley 418 de 1997; así mismo se manifiesta que
se ha trasferido con corte al mes de noviembre de 2019 a la cuenta dispuesta para
tal fin por la Policía del Departamento, el 15% destinado a la administración,
funcionamiento e infraestructura del registro nacional de medidas correctivas.
7.1.11 Pagos Sobretasa Car

299
Se programa con la persona asignada por la CAR dentro de los 10 primeros días de
cada mes adelantar el cruce y verificación de los recaudos del mes anterior dejando
acta de evidencia para realizar el pago de los valores recaudados trimestralmente
por concepto de sobretasa ambiental a la cuenta asignada por la CAR.
Se consignó hasta el tercer trimestre de 2019, se dejan actas de octubre y

noviembre suscritas, respecto a diciembre en enero 2020 adelantar el cruce y
consignar a la corporación el recaudo del trimestre.
7.1.12 Nominas, Prestaciones, Parafiscales Y Seguridad Social
DESCRIPCION PAGO A CORTE

SALARIO DICIEMBRE DE 2019
AUXILIO TRANSPORTE DICIEMBRE DE 2019
AUXILIO ALIMENTACION DICIEMBRE DE 2019
BONIFICACION DE DIRECCION DICIEMBRE DE 2019
BONIFICACION - DE GESTION DICIEMBRE DE 2019
PRIMA ANUAL SERVICIOS JUNIO DE 2019
BONIFICACION POR SERVICIOS
PRESTADOS FECHA POSESION C/U
SEGÚN INFORME
PRIMA DE VACACIONES PERSONAL
SEGÚN INFORME
INDEMNIZACION VACACIONES PERSONAL
PRIMA DE NAVIDAD NOVIEMBRE DE 2019
CESANTIAS DICIEMBRE DE 2019
INT. CESANTIAS DICIEMBRE DE 2019
SALUD Y PENSION DICIEMBRE DE 2019
PARAFISCALES DICIEMBRE DE 2019
7.1.13 Plan Anual Mensual De Caja

300
ACTO DESCRIPCIÓN
ADMINISTRATIVO
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN
DECRETO No. 006A ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA PAC PARA LA
Enero 04 de 2016 VIGENCIA FISCAL 2016 EN EL MUNICIPIO DE
CUCUNUBÁ
DECRETO No. 004 ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA PAC PARA LA
CUCUNUBÁ
DECRETO No. 003 ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA PAC PARA LA
CUCUNUBÁ
DECRETO No. 003 POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN
Enero 02 de 2019 ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA PAC PARA LA
VIGENCIA FISCAL 2019 EN EL MUNICIPIO DE
CUCUNUBÁ
El PAC del presupuesto del Municipio se elabora y maneja por vigencia en el Módulo
de Control Presupuestal del Sistema de Información de la Secretaría de Hacienda.
Durante el cuatrienio se cumplió con los requisitos pertinentes para constituir la caja
menor, la cual una vez reglamentada se apertura y cuenta con los soportes y
registros respectivos que garantizan el buen manejo de esta.
7.1.14 Fondo Local De Salud
El Fondo Local de Salud está constituido mediante el Acuerdo Municipal No. 008
del 4 de junio de 2014 “Por medio del cual se deroga el acuerdo No. 008 del 21 de
mayo de 2018 y se implementa el nuevo Fondo Local de Salud del Municipio de
Cucunubá, Cundinamarca”; cumpliendo lo estipulado en dicho acto administrativo
se establecieron las cuentas bancarias relacionadas a continuación:
Para el manejo presupuestal tanto en ingresos como en gastos se manejó un

capitulo para el presupuesto del FLS.
301
 Régimen Subsidiado
 Prestación de servicios en lo no cubierto con subsidio a la demanda
 Salud Pública Colectiva
 Otros Gastos en Salud
7.1.15 Cuentas Maestras
El Municipio de Cucunubá tiene apertura cumpliendo con los requisitos que estipula
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público las siguientes cuentas:
En el cuatrienio no se presentó ningún tipo de sanción y/o amonestación en lo

referente al manejo y uso de las cuentas maestras del municipio.
7.1.16. Pagos Tasa Psmv
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR expidió la resolución

No. 2519 de fecha 13 de noviembre de 2012 “por medio de la cual se aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV y se adoptan otras
determinaciones” en las obligaciones del municipio de Cucunubá se establece que
se debe cancelar anualmente por concepto del seguimiento al PSMV la tasa
calculada según la resolución mencionada valor que será pagado dentro de los seis
primeros meses de cada año.
7.1.17. Pago Tasa Del Uso Del Espectro De Radio Frecuencia
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la

Resolución No. 003513 del 2 de diciembre de 2014 “por medio de la cual se otorga
un permiso para el uso del espectro radio eléctrico para la atención y prevención de
situaciones de emergencia en el Municipio de Cucunubá Nit 899999406-6” el cual
se encuentra vigente hasta el 31 de diciembre de 2023 y por el cual se debe pagar
anualidad anticipada al Fondo de Tecnologías de las Comunicaciones dentro de los
tres (3) primeros meses de cada año. Se gestionó usuario para la liquidación de la
factura en la plataforma de MINTIC.

302
7.1.18 Informe Contable
Anexo informe circular 003 Procuraduría General de la Nación.
7.2 Situación De Los Recursos:
Detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos, por cada una de las
vigencias fiscales cubiertas por el período entre la fecha de inicio de la gestión y
la fecha de retiro, separación del cargo o ratificación, así:
A. Recursos Financieros
2016
CONCEPTO VALOR (Cifras en pesos)
Vigencia Fiscal Año 2016 Comprendida entre el día 01 del mes enero y el día
31 del mes diciembre
Activo Total 35.042.540.815,28
 Corriente 10.468.927.921,53
 No corriente 24.573.612.895,75
Pasivo Total 1.938.423.406,16
 Corriente 1.255.482.349,33
 No corriente 682.941.056,83
Patrimonio 33.104.117.409,12
Ingresos operacionales
7.889.957.424
Gastos Operacionales 5.587.406.392,48
Costos de Venta y Operación 0
Resultado Operacional 2.302.551.031,52

303
Ingresos Extraordinarios 969.149.9769,87
Gastos Extraordinarios 1.066.704.007,62
Resultado No operacional -97.554.030,75
Resultado Neto 2.204.997.000,77
2017
Activo Total 37.037.608.580,74
 Corriente 9.699.367.675,63
 No corriente 27.338.240.905,11
Pasivo Total 1.749.334.185,07
 Corriente 989.183.050,80
 No corriente 760.151.134,27
Patrimonio 35.288.274.395,67
Ingresos operacionales 11.438.529.683,51
Gastos Extraordinarios 2.167.929.791,38

Resultado No operacional -1.338.628.223,86
2018

304
CONCEPTO VALOR (Cifras en de pesos)
Activo Total 39.916.515.167,41
 Corriente 12.773.764.460,55
 No corriente 27.142.750.706,86
Pasivo Total 6.226.873.772,61
 Corriente 2.196.144.180,48
 No corriente 4.030.729.592,13
Patrimonio 33.689.641.394,80
Vigencia Fiscal Año 2018 Comprendida entre el día 01 del mes enero y el
día 31 del mes diciembre
Resultado Operacional 1.531.570.829.01
Gastos Extraordinarios 42.994.264,67
Resultado No operacional 512.615.748,22
2019
30 del mes noviembre
Activo Total 42.916.071.717,75
 Corriente 15.521.663.04,37

305
 No corriente 27.394.408.013,38
Pasivo Total 4.990.093.125,34
 Corriente 764.100.450,34
 No corriente 4.225.992.675
Patrimonio 37.835.558.592,41
Gastos Extraordinarios 1.023.674,55

Resultado No operacional 231.625.155,83
B. Bienes Muebles e Inmuebles
2016
Terrenos 2,982,373,180.00
Edificaciones 12,330,716,986.53
Construcciones en curso 489,953,785.64
Maquinaria y equipo 597,124,311.00
Equipo de Transporte, Tracción y

1,034,313,811.00
Elevación
Equipos de Comunicación y 526,425,262.00

306
Computación
Muebles, Enseres y Equipo de Oficina 473,013,239.32
Bienes Muebles en Bodega 15,642,672.00
Redes, Líneas y Cables 224,302,167.65
Plantas, Ductos y Túneles 596,978,535.47
Otros Conceptos 240.220.476,82
Nota: Adjunte relación de inventarios y responsables.
2017
Terrenos 3,588,120,027.04
Construcciones en curso 1,081,859,348.33

1,936,622,311.00
Elevación
Equipos de Comunicación y
259,603,987.00
Computación
Bienes Muebles en Bodega 15,642,672.00
Redes, Líneas y Cables 1,406,931,470.15
Plantas, Ductos y Túneles 1,561,239,655.54
Otros Conceptos 240.220.476,82
2018
CONCEPTO VALOR (cifras en pesos)
Terrenos 3,588,120,027.00

307

2,590,392,978.00
Elevación
147,997,041.02
Computación
Bienes Muebles en Bodega 0

Otros Conceptos 100.765.886
2019
CONCEPTO VALOR (Millones de pesos)
Terrenos 3,781,805,607.00

2,590,392,978.00
Elevación
147,997,041.02
Computación

Bienes Muebles en Bodega 0
Otros Conceptos 100.765.886

308
7.3 Ejecuciones Presupuestales:
Relacione por cada una de las vigencias fiscales cubiertas por el período entre
la fecha de inicio de la gestión y la fecha de retiro o ratificación, los valores
presupuestados, los efectivamente recaudados y el porcentaje de ejecución.
VIENCIA 2016
INGRESOS
VALOR VALOR
CONCEPTO DEL PORCENTAJE
PRESUPUESTADO RECAUDADO
INGRESO DE RECAUDO %
(Cifras en pesos) (Cifras en pesos)
Vigencia Fiscal Año 2016 Comprendida entre el día 01 del mes ENERO y el
día 31 del mes DICIEMBRE
Aportes de la 3.427.157.565 3.427.157.565 100

Nación - SGP
Recursos Propios 997.328.220 828.965.891 83.11
Otros Conceptos 4.998.363.204 4.027.714.858 81
VIENCIA 2017
INGRESOS
VALOR VALOR
Aportes de la 4.338.945.429 4.338.945.429 100

Nación - SGP
Otros Conceptos 8.673.671.846 7.909.436.337 91
VIENCIA 2018
INGRESOS
CONCEPTO DEL VALOR VALOR PORCENTAJE

309
INGRESO PRESUPUESTADO RECAUDADO DE RECAUDO %

Aportes de la 4.065.040.839,79 4.027.482.705 99.07

Nación
Otros Conceptos 6.718.421.234 6.657.594.304 99
VIENCIA 2019
INGRESOS
VALOR VALOR
día 30 del mes NOVIEMBRE
Aportes de la 4.982.183.069 4.331.197.023 88.94

Nación - SGP
Recursos Propios 907.900.000 1.348.317.693 148.50
Otros Conceptos 6.305.135.030 6.314.964.483 100
Relacione por cada una de las vigencias fiscales cubiertas por el período entre
la fecha de inicio de la gestión y la fecha de retiro o ratificación, los valores
presupuestados, los efectivamente gastados y el porcentaje de ejecución.
VIGENCIA 2016
GASTOS
VALOR VALOR
PORCENTAJE
CONCEPTO PRESUPUESTADO EJECUTADO
DE EJECUCIÓN

310
Funcionamiento 1,795,895,231 1,273,721,848 70.92
Inversión 7,576,579,509 4,213,408,829 55.61
Otros Conceptos - 50,374,249 26,374,243 52.35

Deuda
VIGENCIA 2017
GASTOS
VALOR VALOR
PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
Funcionamiento 1,593,599,968 1,352,995,965 84.90
Inversión 12,357,973,722 8,279,638,125 66.99
Otros Conceptos 0 0 0
VIGENCIA 2018
GASTOS
VALOR VALOR
PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
Funcionamiento 1,555,347,258 1,256,423,442 80.78
Inversión 10,173,797,881 6,787,127,402 66.71
VIGENCIA 2019
GASTOS
VALOR VALOR
PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
311
día 30 del mes NOVIEMBRE
Funcionamiento 1.677.764.455 1.121.427.237 66.84

Inversión 10.517.453.644 6.837.646.721 65.01
Recomendaciones
Para mantener unas finanzas responsables tanto en el ingreso como en el gasto

debe tenerse en cuenta lo siguiente
 Actualizar la información catastral para garantizar que la liquidación de

predial este lo más cercana posible a la realidad económica, mediante
convenio suscrito con el IGAC.
 Implementar el cobro por concepto ICA mediante facturación código de
barras (falta convenio con el banco).
 Fortalecer los planes de fiscalización y cobro de los tributos municipales,
especialmente el de Industria y Comercio.
 Implementar el procedimiento para la liquidación del impuesto predial vía
web, siendo coherentes con la política nacional de gobierno en línea.
 Continuar con el fortalecimiento del proceso de cobro persuasivo y coactivo
en los términos señalados en la ley.
 Continuar con la implementación del pago electrónico, proveedores y
contratistas, mediante transferencias a las cuentas bancarias previamente
registradas.
 Gestionar con la administración lo referente a incrementar el control sobre
las construcciones en curso y las futuras que se desarrollen tanto en sector
rural como el urbano, para verificar el cumplimiento de los requisitos legales
establecidos en el POT y en el régimen tributario.
 Actualizar permanentemente a los funcionarios municipales, especialmente
en temas sobre tributos y aspectos financieros
 Continuar y fortalecer los programas de cultura tributaria de los
contribuyentes.
 Continuar con la actualización del censo de ICA.
 Llevar control de los gastos articulando a todas las Secretarías para que
hagan una planeación de los que van a ejecutar en cada vigencia

312
 Mantener seguimiento sobre el presupuesto de la Personería y Concejo para

adelantar las ejecuciones de ley y no sobrepasar los montos estipulados.
 Articular con las demás Secretarías el cobro de impuestos y tributos
municipales.
 Capacitar a los secretarios sobre cómo deben ejecutar y controlar el
presupuesto de acuerdo a cada programa y fuente de financiación
 La Secretaria de Hacienda es una dependencia de Apoyo.
 Actualizar el estatuto tributario Municipal con el fin de fortalecer las finanzas
del municipio.
 Gestionar la asignación de un equipo con las características necesarias para
el uso de un servidor exclusivo para el manejo de sistema de información
financiero para garantizar el uso adecuado y conservación de la información.
 Continuar con el uso exclusivo de un equipo de cómputo para el manejo de
los portales bancarios empresariales.
7.4 Sector Fortalecimiento Institucional
 Un (1) parque automotor fortalecido en las vigencias 2016 y 2017,

mediante la adquisición de un bus, una volqueta, un camión
compactador por medio de convenios con la Secretaría de Educación
Departamental y el Instituto de Infraestructura y Concesiones de
Cundinamarca – ICCU, además entregamos dos (2) motos a la Estación
de Policía del municipio.
7.4.1 Sector Fortalecimiento Institucional
Grafica N° 114. Fortalecimiento Institucional.

313
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
seguimiento del plana

de desarrollo 1 anual
censo comercial
1 anual
8 computadores del 2016-

2019
computadores
seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo
censo comercial e industrial
7.4.2 Subprograma Ciencia Tecnología, Innovación Tic
Grafica N°115. Elaborar e implementar Planes de Ciencia, Tecnología e

Innovación del municipio

314
SUBPROGRAMA CIENCIA Y TECNOLOGIATIC
1 CONVOCATORIA
PROGRAMA DE TECNOLOGIA
DIVINO SALVADOR- SEDE

EL RHUR -(14
ESTUDIANTES)
IMPLEMENTAR INNOVACION
SEDE LA LAGUNA-(80
ESTUDIANTES
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
Fuente: Archivo Empalme 2019.
7.4.3 Sector Desarrollo Comunitario
Grafica N° 116. Desarrollo Comunitario
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
RECONOCIMIENTOS POR CADA VIGENCIA
22 JUNTAS DE ACCION COMUNAL
0 5 10 15 20 25
Fuente: Archivo Empalme 2019.
7.4.4 Sector Justicia

315
Grafica N° 117. Plan Integral Sector Justicia.
SECTOR JUSTICIA
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CUIDADANA
4 VIGENCIAS
RED DE SEGURIDAD IMPLEMENTADA

2017
MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LA ESTACION

DE POLICICA
2017
PROGRAMA IMPLEMENTADO
2017 - 2019
0 1 2 3 4 5 6 7
Grafica N° 118. Casos De Violencia De Pareja Por Sexo

316
Grafica N° 119. Tasa De Violencia Intrafamiliar Por Sexo.
Grafica N° 120. Tasa De Homicidios.
Grafica N°121. Tasa de lesiones personales.

317
Grafica N°122. Tasa De Delitos Sexuales.
Grafica N° 123. Tasa De Hurtos.

318
Fuente: portal territorial terrridata DNP.
Grafica N°124. Violencia Intrafamiliar Por Grupos De Edad.
Grafica N° 125. Numero De Medidas Correctivas Del Código Nacional De

Policía.

319
CAPITULO VIII POLITICA MUJER EQUIDAD Y GÉNERO
8.1.1 PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
En consecuencia con la esencia de las políticas públicas, como instrumentos vitales

para un mejor desempeño gubernamental, a partir de la proyección de acciones
legitimizadas por la ciudadanía, para la atención efectiva de problemas público; el
proceso de construcción de la Política Pública de Mujer, Equidad y Género en el
municipio de Cucunubá, tuvo énfasis en el Enfoque Territorial Participativo, dando
voz y voto a los distintos sectores sociales e institucionales, no sólo a modo
consultivo, sino haciéndolos protagonistas en el cumplimiento de las metas
establecidas y la transformación social.
A través de metodologías lúdicas y experienciales, se promovió el compromiso y la

acción de la ciudadanía y de diferentes sectores, dejando para el municipio grupos
empoderados, que constituyen un importante capital social para la implementación,
así como el seguimiento y la evaluación de la política pública.

320
Ilustración 114 Perspectiva de la

Construcción Participativa de los Público
Metodología
La metodología participativa que se utilizó en la elaboración de la política pública

de mujer, equidad y género se fundamentó en dos ejes teóricos:
a. Modelo de Investigación Acción Participativa (IAP)
El modelo IAP es un método de estudio cualitativo que busca mejorar situaciones

colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos
a investigar. Así, se trata de que los grupos de población o colectivos a investigar
pasen de ser “objeto” de estudio a sujeto” protagonista de la investigación,
controlando e interactuando a lo largo del proceso investigador en el diseño,
fases, evolución, acciones y propuestas.
Ilustración 115 Mesa de Trabajo Vereda

Pueblo Viejo Alto

321
Los tres pilares de la IAP son: La investigación: orientada a un proceso de estudio

de la realidad o de aspectos determinados de ella, con rigor científico. La acción:
entendida como aquellas prácticas que conduce al cambio social a partir de la
organización, movilización, sensibilización y concientización de los grupos de
población o colectivos. Y Finalmente La Praxis que se refiere al proceso de síntesis
entre teoría y práctica.
b. Metodología Marco Lógico
Ilustración 116 Mesa de Trabajo Vereda Hato

Rojas, Rhur y la Toma
El Marco Lógico es una herramienta analítica, que considera que el desarrollo de

un proceso social debe partir del análisis consecuencial de un conjunto de
acontecimientos con una relación causal interna y unos factores externos que le
afectan. Esta herramienta facilita que se determinen los objetivos, indicadores,
actividades y resultados.
Para desarrollar el Marco Lógico en la construcción de la Política Pública de Mujer,

Equidad y Género en el municipio de Cucunubá se aplicaron tres metodologías
grupales:
 Lluvia de Ideas. Metodología de trabajo grupal que facilita

el surgimiento de ideas sobre un tema o problema determinado. La
lluvia de ideas es una técnica para suspender el juicio, lograr la
complementariedad grupal, pensar libremente y producir gran
cantidad de visiones.
 Árbol de Problemas. Metodología que permite entender la
problemática que debe resolverse, donde se expresan las condiciones
negativas detectadas por los involucrados relacionadas en una
322
sucesión encadenada tipo causa/efecto. Una vez realizado, se

ordenan los problemas principales sobre los cuales se van a
encaminar los esfuerzos en forma de objetivos del proyecto.
 Árbol de Soluciones. Se desarrolla igual que el árbol de problemas
pero enfocado a las posibles soluciones.
8.1.2 Fases del Proceso
El proceso de construcción de la política pública se realizó en cuatro fases:
Estrategias para la Construcción Participativa
Al abordar la Fase 2 del proceso, se implementaron las siguientes estrategias para

recolectar y analizar la información, así como para identificar las situaciones críticas
y sus posibles soluciones en relación de causa y efecto:
ACTIVIDADE N DETALLE IMPACT

S Ú O
M
E
R
O
Mesas 1 1. Peñas 201
Consultiva 0 2. Hato de Rojas, el Rhur y participantes
s la Toma
Veredales 3. Centro y Juaitoque
4. El Tablón y Buita
5. Chapala
6. Pueblo Viejo

323
7. Alto de Aire y La
laguna
8. Aposentos y La Florida
9. Media Luna y la
Ramada
10. Carrizal y Atraviesas
Mesas 5 1. Presidentes Asojuntas 68

Consultiva 2. Agentes Educativos de participantes
s Primera Infancia
Sectoriales 3. Coordinadores de los
Programas de Salud y
Promoción Social.
4. Consejo Consultivo de
Mujeres
5. Trabajadores del
Sector Minero
Entrevistas 9 1. Secretaría de
Semiestructur Desarrollo Económico
adas con 2. Secretaría de Gobierno
Entidades 3. Secretaría de Hacienda
Municipales 4. Secretaría de
Planeación
5. Secretaría de Salud y
Promoción Social
6. Comisaría de Familia
7. Inspección de Policía
8. Personería Municipal
9. Servicios Públicos
Encuestas 3 Dichas encuestas fueron Representa un
0 realizadas con diferentes margen de error
0 actores del municipio de del 5,5%, con
Cucunubá, líderes comunales, respecto a un
consejo consultivo de mujeres, universo
estudiantes, funcionarios muestra, es
decir, la

324
muestra
representa el
94,5% de la
población de
Públicos, ciudadanos de a pie, Cucunubá al
entre otros. cual equivale
a 7.561
Habitantes. Del
total de la
población
encuestada, el
52% de los
encuestados
fueron
mujeres y el
48% fueron
Hombres.
Solicitud de 9 1. Secretaría de Entregaron

datos Desarrollo Económico información
estadísticos a 2. Secretaría de Gobierno sobre
Entidades 3. Secretaría de Hacienda cobertura de
Municipales 4. Secretaría de oferta e
Planeación indicadores.
5. Secretaría de Salud y
Promoción Social
6. Comisaría de Familia
7. Inspección de Policía
8. Personería Municipal
Documentos 2 1. Documento de
de sistematización
Sistematizaci estadísticas , encuestas
ón y mesas de trabajo
2. Documento de
Sistematización oferta
2016 – 2017.

325
Tabla N°117. Estrategias de Construcción Participativa Implementadas en

Cucunubá
8.1.3 Desarrollo Mesas Consultivas
Las mesas de trabajo se desarrollaron en tres momentos:
PRIMER MOMENTO SEGUNDO MOMENTO

• Sensibilización • Lluvia de ideas TERCER
MOMENTO
• Contextualización: • Elaboración árbol de
¿qué es una política problemas • Matriz de conclusiones
pública? • Elaboración árbol de • Cierre simbólico
• Cuál es mi papel cómo soluciones
ciudadano • Compromisos
Ilustración 118 Momentos de las Mesas

Consultivas
Para abordar diferentes dinámicas sociales se realizaron mesas con dos enfoques:
 Mesas Veredales desde el enfoque territorial poblacional con

participantes de todas las veredas del municipio.
 Mesas Sectoriales con representante de diferentes gremios sociales de
Cucunubá.
Hallazgos y Alertas de las Mesas Consultivas
El desarrollo de las mesas veredales y sectoriales permitió la construcción de la

sábana de necesidades y expectativas (VER DIAGNOSTICO MUJER, EQUIDAD Y
GÉNERO DE CUCUNUBÁ) donde se identificaron 38 situaciones por mejorar, de
las cuales las cinco más reiteradas fueron:

326
Al CINCO PRINICPALES Tot SOLUCION

e PROBLEMATICAS al ES
r MANIFESTADAS EN MANIFEST
t LAS MESAS DE ADAS EN
Desarrollo personal
a TRABAJO SOBRE LAS LAS
Promoción Social
Cultura, Deporte,
Institucionalidad
Infraestructura
s MUJERES MESAS DE
Productividad
Comunidad
Educación
Violencias
TRABAJO
Familia
SOBRE LAS
Salud
MUJERES
1 Se plantea 1 1
15,7 promover con
Falta de oportunidades 4% mayor énfasis
laborales para las mujeres el
en el municipio. emprendimien
to, ante las
bar
reras
Estructurales
para crear
nuevos
empleos, ya
que la
vocación
económica
del municipio
es minera.
2 Maltrato físico, verbal, Desarrollar 1 1
emocional y económico procesos de
hacia la mujer en el hogar. sensibil
Las mujeres pierden su 15,7 ización sobre
libertad al 4% los tipos de
Convertirse en madres y Violencia.
esposas.
3 Falta de autoestima y Desarrollar 1 1

327
seguridad de la mujer procesos

frente a sus capacidades veredales
para ser independiente y 5,9 para que las
productiva. Son 0% mujeres
Sumisas. Falta de desarrollen su
autonomía y ellas Autoestima.
creen que solas son
pueden salir
Adelante.
4 Promover el 1 1
La mujer no tiene respeto hacia
autoridad en el hogar. No la mujer en el
se sienten ni respetadas 5,5 ámbito
ni valoradas. Incluso las 1% familiar.
niñas tienen mayores
responsabilidades en el
hogar.
5 Gestionar 1 1
Las mujeres deben dejar espacio de
solos a sus hijos en casa cuidado
por salir a trabajar. Esta 5,5 integral para
situación afecta 1% los niños y
especialmente a las niñas de
mujeres cabeza de hogar. primera
inf
ancia, infancia
y
adolescencia
mientras sus
padres
Trabajan.
Tabla 70 Principales Hallazgos Mesas

328
Del total de las situaciones por mejorar se identifica que el 47% corresponde al
ámbito de la familia y el 29% a ámbito Institucional – Estatal, siendo estos los
entornos sobre los que se debe hacer mayor énfasis.
Ilustración 119 Ámbitos de la Sábana de Necesidades y Expectativas
Las mesas consultivas también nos permitieron identificar las áreas de

responsabilidad Institucional en el desarrollo de las estrategias para mejorar las
condiciones de vida de las mujeres. El 47% corresponde al área de promoción
social que incluye incidencia en ámbito personal, familiar, desde donde el factor que
más se evidenció es el de transformación cultural, cambio de paradigmas en el
espacio público y privado.
Seguido del tema de productividad con un 16%; pues las mujeres identifican la falta
de oportunidades productivas como uno de los temas que más deteriora su calidad
de vida. En tercer lugar se identifica como tema fundamental las violencias con un
13%, ya que los temas de violencia psicológica, emocional, económica y física
están presentes en la cotidianidad de las mujeres. También se identifican temas
relacionados con infraestructura 5%, salud y educación 8% respectivamente, y
cultura, deporte y recreación 3%.

329
Ilustración 120 Áreas Institucionales

Responsables de las Estrategias de
Solución
Desarrollo Encuestas
Las encuestas realizadas para la formulación de esta política fueron 300, lo que
representa un margen de error del 5,5%, con respecto a un universo muestral, es
decir, la muestra representa el 94,5% de la población de Cucunubá al cual equivale
a 7.561 habitantes. Dichas encuestas fueron realizadas con diferentes actores del
municipio de Cucunubá, líderes comunales, Consejo Consultivo de Mujeres,
estudiantes, funcionarios públicos, ciudadanos de a pie, entre 33 otros. Del total de
la población encuestada, el 52% de los encuestados fueron mujeres y el 48% fueron
hombres. Del total de los encuestados, el 65% vive en el sector rural y el 31% en el
sector urbano.
Hallazgos y Alertas de las Encuestas
Con referencia a la problemática central de las mujeres, éstas contestaron como el

mayor problema el tema de empleo con un 50%, seguido del abuso, acoso, maltrato
y violencia con un 25% y un 14% la educación entre otras.
Ilustración 121 Encuestas a Mujeres

Problemáticas Identificadas de Mujeres
Con respecto a esta misma pregunta, la respuesta de los hombres acerca de cuál
cree que es la problemática de las mujeres del municipio fue el empleo con el 51%,
seguido del abuso, acoso, maltrato y violencia con el 31% y con el mismo porcentaje
la delincuencia y la discriminación con el 8%

330
Ilustración 122 Encuestas a Hombres

Problemáticas Identificadas de Mujeres
Con respecto a la pregunta anterior, se preguntó, cuál sería la solución propuesta a
dicha problemática identificada a lo que las mujeres expresaron mayores fuentes de
empleo con el 52%, actividades de conocimiento de los derechos de las mujeres
con un 24%, capacitaciones dirigidas a hombres para promover el respeto hacia las
mujeres el 22% y otras propuestas por las mismas fueron: educación,
empoderamiento de la mujer, igualdad, actividades culturales y recreativas.
Ilustración 123 Soluciones Propuestas en

las Encuestas
Identificación Problemáticas Centrales en la Construcción Participativa
a. CAUSAS
A través de los árboles de problemas se identificó la relación causal entre las

situaciones por mejorar que expusieron los participantes de las diversas estrategias
de construcción participativa. A continuación se presenta el resumen de los análisis
que realizó la población de Cucunubá, frente a la situación de la mujer en el
municipio. Los análisis desarrollados por los participantes del proceso, permitieron
reconocer:
331
Existen dos factores que inciden en la situación de la mujer cucunubense, por un

lado los patrones de machismo que son validados y normalizados en la cotidianidad
familiar y social, donde el hombre cumple un rol de proveedor y la mujer un rol de
servicio y atención al hogar. Las parejas desde el momento que deciden vivir juntos
establecen una sociedad que va más allá del afecto, y se convierte en un trato para
suplir mutuas necesidades. Esta tradición se trasmite de generación en generación,
por lo tanto la mujer asume desde niña su posición de inferioridad frente al hombre
y no se plantea un proyecto de vida más allá de la maternidad y los oficios de la
casa. Así que estudiar y culminar el ciclo de bachillerato, no es importante.
Por otro lado, en las mesas consultivas las mujeres manifestaron que no creen que
el Estado pueda garantizar sus derechos, hay una falta de confianza en las
Entidades públicas, la percepción general es que por su condición de mujeres los
funcionarios municipales, departamentales y nacionales les prestan menos
atención que si acude con un hombre. Otra razón que expresan, para sustentar su
falta de credibilidad en el Estado es que la oferta de estudio y trabajo no tiene en
cuenta las necesidades, horarios e interesas de las mujeres. Este factor hace que
las mujeres también queden rezagadas sólo al ámbito del hogar, sin la posibilidad
de generar ingresos y por tanto deben depender de sus parejas para sobrevivir.
a. PROBLEMA CENTRAL
Estas condiciones generan en las mujeres falta de autoestima, seguridad en sí

mismas, que a su vez repercute en la falta de autonomía y de cuidado integral. Ellas
se sienten inferiores, no pueden ver sus capacidades ni talentos. Su auto concepto
es muy pobre, se denota miedo ante la autoridad masculina y sumisión en todos
los ámbitos sociales. Este aspecto hace que no tengan una motivación ni
compromiso para mejorar sus condiciones de vida, ni interés en acceder a la oferta
institucional o programas para la garantía de sus derechos.
b. CONSECUENCIAS
Se observan tres consecuencias esenciales: primero falta de motivación de las

mujeres para participar en espacios de incidencia social. Segundo falta de
solidaridad y confianza entre las mujeres, hay muchos celos y envidia entre ellas,
pues se perciben mutuamente como amenaza, ya que sienten que cualquier mujer
puede quitarles su pareja, se relacionan con desconfianza, lo cual hace que no se
332
puedan desarrollar proceso colectivos o de asociatividad entre mujeres para la

promoción de iniciativas o empresas, también afecta la creación de tejido social.
En tercer lugar, están las distintas formas de violencia hacia la mujer, que se percibe
en dos ámbitos, en el espacio público donde las mujeres sienten acoso sexual,
indiferencia en la atención Estatal, y crítica por parte de la comunidad por la forma
de vestir.
Y en segundo lugar la violencia en el hogar que se expresa en la falta de
reconocimiento de las labores de la mujer en la casa y el poco apoyo que reciben
de sus hijos y pareja, por otro lado, la falta de autoridad de la mujer en el hogar
pues las decisiones son tomadas exclusivamente por el hombre y su opinión no es
escuchada, además los hijos sólo obedecen a la figura paterna, también en las
mesas consultivas se habla de la falta de diálogo y afecto entre los miembros de la
familia, en especial con la pareja, y la falta de espacios de integración familiar, esto
hace sentir a las mujeres aisladas en su propio hogar.
Estas circunstancias crean un circulo que repite los patrones de machismo en las
siguientes generaciones y ahonda la desigualdad.
8.1.4 IDENTIFICACIONES DE PROBLEMÁTICA CENTRAL DE LAS MUJERES

EN CUCUNUBÁ

333
Ilustración 124 Resumen de Problemáticas en

Árbol de Problemas
ALERTA 2
VIOLENCIA HACIA LA MUJER

334
Tasa Violencia intrafamiliar total Tasa violencia intrafamiliar total

por por
año y por genero año y por genero
Cundinamarca por 100.000 Cucunubá por 100.000
habitantes habitantes
389,5
926,45
359,1
400,0 326,2
1000,00
800,00
300,0 600,00
200,0 168,6
400,00 444,20
387,50
200,00 334,91
94,3 100,9
0,00 204,13
128,34
100,0
0,0
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Tasa Hombre Tasa mujer Tasa Hombre Tasa mujer
Ilustración 124 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2016
Tasa Violencia de pareja por año y Tasa violencia de pareja por

por año y
genero por genero
Cundinamarca por 100.000 Cucunubá por 100.000
habitantes habitantes
400,0 327,7 600 467,46

291,6 284,0
300,0 364,96
326,32
200,0 400
100,0
70,0 200 98,6
0,0 40,5 48,6
0 0
0
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Tasa Hombre Tasa mujer

Tasa Hombre Tasa mujer

335
Ilustración 125 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Tasa de violencia interpersonal Tasa de violencia interpersonal

por por
año y genero Cundinamarca por año y genero Cucunubá por
100.00 habitantes 100.000 habitantes
554,99 465,27
600,00 645,8
500,00 437,73 700,0
600,0
421,1
338,93 313,66 291,71 500,0 359,3 408,3
400,00
400,0
300,00 222,1
300,0
200,00 200,0 83,7
100,00 100,0
0,00 0,0
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Tasa Hombre Tasa mujer Tasa Hombre Tasa mujer
2016
Ilustración 126 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
2016
ALERTA 3
POBLACIÓN FLOTANTE
Debido a la vocación minera del municipio de Cucunubá, hay una alta población
flotante que llega de varias regiones del país en busca de mejores oportunidades
económicas. No es posible medir esta población, pero se ha podido identificar que
las veredas donde se asientan estas familias presentan mayores índices de
violencia que otros sectores. Esto significa que dicha circunstancia influye en las
condiciones socio-culturales del municipio.
8.1.5 SITUACIÓN DE LA MUJER, EQUIDAD Y GÉNERO DEL MUNICIPIO DE

CUCUNUBÁ
La tasa de crecimiento de la población total de Cucunubá desde 1985 hasta el 2017

en promedio ha sido del 3%, teniendo mayor crecimiento entre 1985 y 1993
aumentado el 17% y una disminución drástica del 9% entre 1993 y 2005. Desde
2005 a 2017, ha tenido un comportamiento constante oscilando entre 0% y 2%.
La distribución de la población promedio entre hombres y mujeres en Colombia es

de 50,6% de mujeres y 49,4% de hombres, en Cucunubá el 47,9% es decir 3.619
son mujeres y el 52,1% es decir 3.942 son hombres.
En cuanto a lo territorial de Cucunubá el 18,9% de su población se encuentra en la

zona urbana, es decir 1.431 habitantes y el 81,1% se encuentran en la zona rural,
336
es decir 6.130 habitantes.
Eje 1: Amor Propio – Transformación Cultural
En las mesas veredales y sectoriales los participantes concluyeron que la falta de

un proyecto de vida diferente a su rol de madre y la inseguridad de las mujeres en
sí mismas, así como la falta de autoestima, representa el problema central de las
mujeres en Cucunubá expresado como: LA FALTA DE AMOR PROPIO.
De ahí deriva otro aspecto que plantean las mujeres, la falta de solidaridad entre
ellas. Al respecto la Inspección de Policía de Cucunubá aporta un dato importante,
y es en cuanto a los casos de problemas entre vecinos, que tuvo una disminución
de 2014 a 2017 de 10%, así mismo, pero llama la atención que el promedio de
casos donde se vieron involucradas mujeres es del 63%, mientras de hombres es
de 37% y de población LGTBI de 0%.
Eje 2. Familia y Equidad de Roles en el Hogar
En las mesas de trabajo veredales y sectoriales las mujeres manifestaron que ante
la escasez de empleo, su principal labor está en el hogar, pero sienten que su
trabajo no se valora y no hay comunicación. Además, tradicionalmente sienten que
asumen todas las responsabilidades del hogar y no se comparten con otros
miembros de la familia. Muchas mujeres también manifestaron que si no cumplen
con estas labores son agredidas física y verbalmente por sus parejas y este
comportamiento se normaliza, las mujeres lo validan ya que creen que es justo si
no cumplen con sus responsabilidades.
Lo más grave es que esto las ubica en un último plano en el hogar, por lo tanto
pierden autoridad como madres, y sus hijos repiten el círculo vicioso de machismo
aprendido en el hogar y el entorno comunitario.
Ilustración 127 Encuesta Realizada en Cucunubá para la Formulación de la

Política Pública 2017

337
Por otra parte, se consultó a las mujeres cuál es su rol en el hogar, a lo que
contestaron: el 48% dicen ser casadas y ambos administran el hogar, el 21% son
madres cabeza de hogar, el 17% son casadas y el esposo administra el hogar.
Así mismo, se consultó a los hombres, que rol destaca a la mujer de Cucunubá, a
lo que el 69% de ellos contestó que el rol de las mujeres es de Ama de Casa, el
28% trabajadora, el 1% profesional.
Eje 3. Violencias
En las mesas veredales y sectoriales también se planteó un arraigo de las

conductas machistas, que determinan a la mujer como un objeto de placer sexual
y de servidumbre doméstica, quien restringe su libertad de acuerdo a las exigencias
de su pareja, padre, hermanos o incluso hijos. De ahí dicen las mujeres, surge el
maltrato intrafamiliar con expresiones violentas, agresiones físicas, control total y
descalificación continua.
Según el Instituto de Medicina Legal, la tasa de violencia sexual hacia la mujer en

Cucunubá, disminuyó de 2014 a 2016 notoriamente, en 2014 la tasa de violencia
sexual contra las mujeres fue de 84,22, en 2015 fue de 55,82, disminuyendo casi
28 punto porcentuales, y en 2016 fue de 55,52, comportamiento casi estable con
respecto al año anterior.
Ilustración 128 Fuente Medicina Legal 2016

338
Durante estos tres años, el total de casos de violencia sexual en el municipio de

Cucunubá, fueron 8, según datos de medicina legal, lo que quiere decir que el 88%
de estos casos fueron dirigidos hacia las mujeres. Por otra parte, según datos de
medicina legal, en Cucunubá se han disminuido los casos de violencia intrafamiliar
por año, dirigidos hacia mujeres, en un promedio del 30%, en el año 2014 se
presentaron 33 casos, los cuales disminuyeron a 12 en el año 2015 y en el año
2016 incrementaron en 4 casos para llegar a 16. El total de casos de violencia
intrafamiliar en el municipio durante estos tres años fueron de 89 casos, de los
cuales 61 fueron dirigidos hacia mujeres, es decir el 69% del total de casos.
Así mismo, en cuanto a violencia intrafamiliar hacia las mujeres, medicina legal ha
evidenciado que la tasa de violencia intrafamiliar hacia las mujeres en Cucunubá,
es mucho mayor a comparación de la de los hombres como lo evidencia la
siguiente tabla.
Total violencia Total violencia

intrafamiliar intrafamiliar
Cundinamarc Tasa Tasa Cucunubá Tasa Tasa
a Hombre mujer Hombre mujer
2014 168,6 389,5 2014 387,50 926,45
2015 94,3 326,2 2015 128,34 334,91
2016 100,9 359,1 2016 204,13 444,20
Otro aspecto a resaltar, es que la tasa de violencia intrafamiliar de Cucunubá,

supera notoriamente la tasa de violencia intrafamiliar en Cundinamarca. En el año
2014 en Cucunubá, la tasa de violencia intrafamiliar contra la mujer fue de 926,
disminuyendo notoriamente en el año 2015 a 334 y teniendo un incremento a 444.

339
Otro aspecto de violencia que se presenta en el municipio de Cucunubá, es la

violencia interpersonal, la cual presentó en el año 2014 una tasa para las mujeres
de 421, en 2015 disminuyó a 83 y aumentó en el 2016 a 222.
La Personería Municipal muestra datos del 2011 al 2017 que revelan otros tipo de
violencias más invisibles, así del total de casos atendidos el año con más número
de casos fue el 2014 con 16 casos y el año de menos casos ha sido el 2017 con 9
casos. Del total de casos en promedio el 91% involucran mujeres y la mayoría de
los casos son por los siguientes temas: Demandas de alimentos, quejas por
servicios de salud, amparo de pobreza para casos de pago de salarios adeudados
o para proceso de divorcio. Así mismo esta entidad reporta que
En el año de 2017 el total de población desplazada es de 215 personas, de las

cuales 52% son mujeres y 48% son hombres.
El número de mujeres mayores de 59 años que han sufrido violencia sexual ha sido
0 entre 2012 y 2017. El número de casos de violencia de pareja han disminuido en
340
un 65% de 2012 a 2017. El número de casos de restablecimiento de derechos de

niñas y adolescentes disminuyó en un 90%.
En las encuestas de percepción que se realizaron con mujeres y hombres del

municipio, el abuso, acoso, maltrato y violencia fue la segunda problemática
identificada, seguida de la delincuencia y la discriminación.
Eje 4: Empleo, Emprendimiento y Propiedad
Es importante resaltar que frente al sector económico, Cundinamarca es el principal

productor de Carbón Metalúrgico y de Coque en Colombia, siendo Cucunubá el
municipio de mayor participación, le siguen Guachetá, Sutatausa y Lenguazaque
respectivamente, según la Agencia Nacional de Minería (ANM).
Debido a esta vocación de excavación que se ha consolidado por décadas, La

principal fuente económica del municipio es la minería, que representa el 70% de
los ingresos en Cucunubá.
La segunda fuente económica del Municipio de Cucunubá es el sector

agropecuario, y aunque se proyecta que el 53% del total de las tierras del municipio
son aptas para esta actividad, las variaciones climáticas y los efectos de la
explotación minera hacen que sea baja la fertilidad de las tierras.
Estas cifras muestran la difícil situación de empleo que tienen las mujeres en
Cucunubá ante las limitadas opciones de trabajo. Y esta situación fue evidente a
través de las encuestas de percepción donde el 50% de las mujeres encuestadas
manifestó que su principal problemática es el empleo.
Con referencia al tema del emprendimiento, se consultó a hombres y mujeres si

hay oportunidad para las mujeres de Cucunubá de formar y liderar empresa, a lo
que contestaron: el 51% de las mujeres y el 35% de los hombres considera que No,
mientras el 40% de las mujeres y el 64% de los hombres manifiestan que sí.


341
En las mesas veredales y sectoriales los participantes manifestaron que entre los
hombres la principal problemática es que la mina sea la única oportunidad laboral
para los hombres, muchos aun siendo bachilleres o profesionales deben trabajar
ahí por falta de otras opciones.
Sin embargo analizando la oferta, de los proyectos realizados por la Secretaría de

Desarrollo Económico durante el 2017, se observa que se han beneficiado un total
de 734 personas, dentro de las cuales el 79% de los beneficiarios son mujeres y el
21% son hombres. Los proyectos con más mujeres beneficiadas han sido:
Capacitación en emprendimiento con 350 beneficiadas, Huerta Casera con 95
beneficiadas, Capacitaciones con el SENA (repostería, panadería, culinaria,
manipulación de alimentos, huerta casera) con 70 beneficiadas, asistencia técnica
69 beneficiadas y brigada de Salud Animal 54 beneficiadas.
Los proyectos con más hombres beneficiados han sido: Alquiler de Maquinaria
Agrícola 110 beneficiados, asistencia Técnica con 87 beneficiados, brigada de
Salud Animal 68 beneficiados, huerta Casera con 35 beneficiados, inseminación
con 31 beneficiados.
Eje 5. Educación con Enfoque de Género
Según la meta del Ministerio de Educación la meta de todos los entes territoriales
es el llegar a una cobertura del 100% en los niveles de educación preescolar, básica
y media. En el municipio de Cucunubá en cuanto a la cobertura en transición hay
un decrecimiento de 5 puntos porcentuales en los últimos años (2011-2016). En
cuanto a la cobertura para básica primaria (6 a 10 años) se puede observar una

342
Mejora desde el 2011 al 2016 teniendo un crecimiento bruto de 6,8 puntos

porcentuales (84,41% a 90,61%) y un crecimiento neto de 9,97 puntos porcentuales
(71,62% a 79,55%), a pesar de no alcanzar aun la meta se evidencia un
comportamiento positivo, las tasas de cobertura de este nivel de educación es el
que mejor panorama tiene en el municipio, siendo el único que tiene un
comportamiento positivo.
De los niveles de educación la cobertura de educación básica secundaria presenta

el panorama más preocupante con un decrecimiento entre 2011 y 2016 bruto de
53,5 punto porcentuales (118,83% a 77,40%) y neto de 47,8 puntos porcentuales
(88,43% a 59,85%) dejando a una población adolescente importante por fuera del
sistema educativo (11 a 14 años). Al no tener el ciclo básico de secundaria hay una
población poco cualificada para realizar labores técnicas o profesionales.
En términos generales entre el 2016 y el 2017 se ve un aumento de la participación
de la mujer, con la elección de la alcaldesa Sandra Liliana Jara, pues se reconoció
el liderazgo de la mujer y aumento la elección de mujeres presidentas de las juntas
de acción comunal. En las encuestas de percepción realizadas El 75% de las
mujeres contestaron que SÍ conocen los derechos de las mujeres y el 36% dijeron
que no. Para las que contestaron de manera afirmativa el conocimiento de los
derechos más nombrados fueron: Libre expresión, al voto, al trabajo, al respeto, a
la igualdad, entre otros. Así mismo el 56% de los hombres expresaron tener
conocimiento sobre los derechos de las mujeres y el 44% eligieron la opción no.

Los hombres dicen estar de acuerdo con que las mujeres y los hombres tengan los

343
mismos derechos. El 56% de los hombres expresan que en Cucunubá las mujeres
SÍ tienen los mismos derechos de los hombres, en contraste del 44% que opina que
no. Vale la pena resaltar que la visión de los hombres frente a la igualdad de
derechos en el municipio es que existe un nivel marcado de inequidad al respecto,
es decir, que los hombres de Cucunubá creen que no hay igualdad de derechos
entre hombre y mujeres. Otro aspecto a resaltar es que las mujeres y los hombres
de Cucunubá están de acuerdo con que los derechos entre hombres y mujeres son
iguales, lo cual evidencia un respeto mutuo. Así mismo, se consultó a los hombres
si conocen sus derechos, donde el 60% de los hombres afirma Sí conocer sus
derechos, mientras el 40% dice No conocerlos. La siguiente pregunta fue enfocada
directamente para saber la percepción de las mujeres sobre si consideran que en
Cucunubá se respetan los derechos de las mujeres, a lo cual respondieron: el 43%
que sí y el 48% que no y el 10% no respondió a dicha pregunta.
Continuando con el tema de liderazgo y participación, se preguntó a los hombres sí

reconocen que en Cucunubá hay mujeres líderes comunitarias, donde el 57% de
los hombres dijo que sí y el 41% dice que no las hay. Sin embargo, los hombres
que contestaron afirmativamente a esta pregunta, sólo reconocen a la alcaldesa
Sandra Jara como líder, y expresan no conocer a otras mujeres.
Eje 7. Fortalecimiento Institucional
En cuanto a recursos públicos, la entidad hizo una relación de las personas que
trabajan en la alcaldía municipal con los siguientes datos: Del total del personal
vinculado a la alcaldía, el 68% son contratistas y el 32% personal de planta, así
mismo, el 58% son mujeres y el 42% hombres. Del total de contratistas el 56% son
mujeres y el 44% son hombres. Del total del personal de planta el 61% son mujeres
y el 39% son hombres.
Sin embargo, los temas de capacitaciones dirigidos al personal de la alcaldía

siempre se enfocan en temas más administrativos que de formación humana y
promoción de los derechos de las mujeres. Tradicionalmente la administración
celebra el día de la mujer y el día de la secretaría.
Eje 8. Salud
En cuanto a salud, el municipio de Cucunubá es certificado en salud. Y del total de

la población reportada en el Sisbén para el año 2017, 2621 personas se encuentran

344
afiliadas al régimen subsidiado, lo que representa el 36% de la población Sisbén,

así mismo 2293 personas están afiliadas por el régimen contributivo, es decir el
32% de la población reportada en el Sisbén y 282 personas pobres, no se
encuentran aseguradas, lo que corresponde al 4% de la población.
Otro tema importante del 2011 al 2017 es la proporción de adolescentes alguna vez
madres o actualmente embarazadas de 10 a 14 años, donde se ve un
comportamiento positivo del indicador para los años 2016 y 2017 pues se mantuvo
en 0 y está por debajo del promedio en Cundinamarca. La situación más crítica se
vivió en el año 2012 donde la porción de adolescentes fue de 27,03%.
Por otro lado, el número de interrupciones voluntarias del embarazo en mujeres

jóvenes de 18 a 28 años en el marco de la Sentencia C-355 de 2006, así como el
porcentaje de gestantes entre 18 y 28 años diagnosticadas con VIH se mantuvieron
en 0 en el mismo periodo del 2011 al 2017, por debajo del promedio en
Cundinamarca.
Otro aspecto muy relevante y transversal a la calidad de vida de las mujeres y el

goce pleno de sus derechos en salud, es sin duda el acceso a los servicios públicos
básico. Sin embargo en Cucunubá se observa una gran desigualdad entre el sector
rural y el sector urbano. Según datos de coberturas para el año 2017 del Visor
Estadístico Municipal de La Gobernación de Cundinamarca los temas más
rezagados son: el alcantarillado que para el sector rural es de 1,10% mientras en
lo urbano es 100%; el aseo que para el sector rural es de 2,33% mientras en lo
urbano es 99,68% y el gas natural que para el sector rural es de 0,25 y el sector
urbano 94,84%. Y con menos diferencia está la cobertura de acueducto que es de
75,80% en el sector rural y 100% en el sector urbano y la energía eléctrica que en
el sector rural es de 97,24% y en el sector urbano de 99,68%. Continuando con la
temática de salud, se calculó la percepción acerca del uso de métodos
anticonceptivos. El 53% de las mujeres usa métodos anticonceptivos, el 43% no
usa. Por otra parte, el 61% de los hombres sí está de acuerdo con el uso de
métodos anticonceptivos, el 37% no lo están.
En el ámbito de salud se observa también el impacto de las acciones en
poblaciones especiales como, los adultos mayores. Por eso se identifica entre los
beneficiarios del programa adulto mayor que el 53% son mujeres y el 47% son
hombres. Del total de adultos mayores con discapacidad adquirida, el 46% son
mujeres y el 54% son hombres. Y de la población atendida en el Centro de Vida
Sensorial el 51% son mujeres y 49% son hombres. Incluso del total de beneficiarios

345
del banco de ayudas, el 40% son mujeres y el 60% son hombres.
Eje 9. Recreación, Cultura, Deportes y Espacios de Esparcimiento
En cuanto a oferta, según datos municipales para el año 2016, del total de las
escuelas de formación deportiva en el municipio de Cucunubá, participaron 206
beneficiarios de los cuales 41% fueron mujeres y 59% hombres. Y en el 2017
participan 183 beneficiarios dentro de los cuales 44% son mujeres y 55% hombres.
En promedio los tres deportes más practicados por las mujeres son el patinaje con
33%, baloncesto con 33% y futsal con 21%. En promedio los tres deportes más
practicados por los hombres son futsal con 36%, baloncesto con 24% y patinaje
con 17%.
Y de las escuelas de formación cultural se observa que en el 2017 de 209
beneficiarios, 49% son mujeres y 51% hombres. En promedio los cursos
practicados por las mujeres son artes plásticas 44%, artes visuales 22%, sinfónica
16%, música tradicional 14%, danza 4%. Y mientras los dos más practicados por
hombres son danza y música tradicional. En el caso de los hombres artes plásticas
tiene el 43%, danza 16%, música tradicional 15%, y artes visuales y sinfónica 13%
cada una.
Frente al uso y aprovechamiento de la biblioteca municipal se observa que en el

año 2017 hasta septiembre de 4.042 visitantes, el 59,5% fueron mujeres y 40,5%
fueron hombres.
Sin embargo, se expresa un punto muy importante en las mesas veredales frente a
este tema, donde el 22% de los participantes, evidenció la falta de opciones
recreativas y culturales para los hombres en edad productiva.
8.1.6 DEFINICIONES Y CONCEPTOS
DISCRIMINACION:
Según la definición del artículo 1 de la Convención sobre la Eliminación de todas

las Formas de Discriminación contra la Mujer, que señala que discriminación
denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la

346
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del

hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las
esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
GENERO:
El concepto de género alude a las formas históricas y socioculturales en que

mujeres y hombres construyen su identidad, interactúan y organizan su
participación en la sociedad, dichas formas varían de una cultura a otra y se
transforman a través del tiempo. El género responde a aquello que la sociedad ha
establecido como patrones de conducta para cada uno de los sexos, cómo se
relacionan unos con otros y las supuestas diferencias que existen entre hombre y
mujer. Son construcciones socioculturales que pueden modificarse, dado que han
sido aprendidas.
SEXO:
Es el conjunto de características biológicas, anatómicas y fisiológicas de los seres

humanos que los definen como hombres o mujeres (varón o hembra). Esto incluye
la diversidad evidente de sus órganos genitales externos e internos, las
particularidades endócrinas que les sustentan y las diferencias relativas a la función
de la procreación. La diferencia biológica entre mujeres y hombres es
independiente de los comportamientos que pueda tener cada uno. Se nace con
esas características, son universales e inmodificables.
IGUALDAD:
La igualdad es un derecho humano fundamental, implica la idea de que todos los

seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades
personales y para tomar decisiones. Cuando se habla respecto de la idea de
igualdad tenemos: la igual dignidad de todo individuo, la igual participación, la
igualdad ante la ley, igualdad política, igualdad en las condiciones materiales de
vida y la igualdad de oportunidades.
EQUIDAD:

347
Es un principio ético normativo que parte de la idea de justicia socialmente

aceptada; consiste en aplicar medidas y/o acciones que tomen en cuenta las
características o situaciones diferentes para que las personas efectivamente gocen
de igualdad. El concepto de equidad se refiere a una cuestión de justicia, se
considera que es la distribución justa de los recursos y del poder social en la
sociedad. Se refiere a la justicia en el tratamiento de hombres y mujeres, tomando
en cuenta sus necesidades respectivas. Dentro del ámbito laboral el objetivo de la
equidad de género debe incorporar medidas diseñadas para compensar las
desventajas de las mujeres.
IGUALDAD DE GÉNERO:
La igualdad de género es un principio constitucional que estipula que hombres y

mujeres son iguales ante la ley”, lo que significa que todas las personas, sin distingo
alguno, tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la sociedad en
su conjunto.
EQUIDAD DE GÉNERO:
En un concepto más amplio, alude a la necesidad de acabar con las desigualdades

de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. Conscientes de la
desigualdad existente entre mujeres y hombres, implementar la equidad de género
permite el acceso con justicia e igualdad de condiciones al uso, control,
aprovechamiento y beneficio de los bienes, servicios, oportunidades y
recompensas de la sociedad; la finalidad de la equidad de género es lograr la
participación de las mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la
vida social, económica, política, cultural y familiar. El punto central de este tema
responde a la problemática que, a lo largo del tiempo y aún hoy en día, daña a las
mujeres.
8.1.7 ENFOQUES

348
ENFOQUES DERECHOS:
Su propósito es analizar las desigualdades entre hombres y mujeres que generan

los problemas de desarrollo, corregir prácticas que discriminan y resolver el reparto
injusto de poder que obstaculiza el progreso en materia de desarrollo. El enfoque
de derechos, a diferencia de otros, reivindica el papel del Estado para garantizar el
desarrollo humano y establece la política social como un derecho social, contempla
el impulso de políticas institucionales tendientes a que las personas se apropien de
sus derechos y participen de manera activa en su desarrollo social y controlen las
acciones públicas en esa materia
ENFOQUE DIFERENCIAL:
Reconocimiento de la diversidad y de las diferencias desde un enfoque de derechos

y el reconocimiento de la diversidad de mujeres que habitan nuestro territorio,
reconoce y valora las diversidades etarias, étnicas, campesinas, rurales, urbanas,
por orientación sexual e identidad de género, con discapacidad, entre otras. En este
sentido, plantea un enfoque diferencial de derechos para garantizar el goce integral
de éstos a todas las mujeres desde el reconocimiento de las diferencias y en
muchos casos de la intersección de las múltiples discriminaciones que las afectan,
así como el reconocimiento de la integralidad de los derechos y principio por
persona. Este enfoque permitirá implementar acciones afirmativas que conlleven a
garantizar la igualdad sustantiva y a apalancar acciones para transformar
imaginarios sociales y culturales que discriminan a las mujeres desde sus
diferencias.
ENFOQUE GÉNERO:
El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los

349
hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos
papeles que socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el
logro de las metas, las políticas y los planes de los organismos nacionales e
internacionales y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad.
Género se relaciona con todos los aspectos de la vida económica y social, cotidiana
y privada de los individuos y determina características y funciones dependiendo del
sexo o de la percepción que la sociedad tiene de él.
ENFOQUE POBLACION:
Permite realizar una aproximación integral de las dinámicas que se establecen

entre las personas, comunidades y las condiciones demográficas, sociales,
económicas y culturales presentes en los territorios.
ENFOQUE TERRITORIAL:
Centra su atención en superar los retos y desafíos que se presentan a nivel urbano
y rural; planteando alternativas de acción y adaptación en la implementación de la
política, según la necesidad territorial.
8.1.8 PRINCIPIOS
Principio que busca favorece las diferencias en necesidades, intereses,

comportamientos y aspiraciones de mujeres y hombres respecto a los mismos e
iguales derechos. Considera fundamental garantizar el principio de igualdad y no
discriminación a las mujeres y que éstas adquieran igualdad real. Por ello, la Política
contempla como principio que las personas en situaciones similares deben ser
tratadas de forma igual, y que aquellas que están en situaciones distintas deben
tratarse de manera diferente para alcanzar la igualdad.
INTERCULTURALIDAD
La Política reconoce y valora que Colombia es una nación multiétnica y pluricultural

en la que coexisten y convive la diversidad étnica, regional y cultural. Por ello,
asume que el diálogo intercultural y que las acciones institucionales deben estar
enfocadas al respeto de las identidades y al fortalecimiento de éstas.
AUTONOMIA EMPODERAMIENTO
Reconoce las capacidades y la libertad de las mujeres frente a sus derechos

350
individuales para definir y actuar en consonancia con sus proyectos personales y

colectivos de vida y de organización social. La autonomía, como principio, busca
que las mujeres actúen en libertad de movimiento y de acción, para decidir sobre
su cuerpo, sobre la toma de decisiones en el campo de lo público y privado, y
alcancen autonomía económica sobre los recursos y bienes. Así mismo, reconoce
la necesidad de potenciar acciones para que las mujeres puedan ser, hacer y
decidir por sí mismas tanto en forma individual como colectiva con poder y
autoridad.
PARTICIPACION
Reconoce a las mujeres como actoras sociales y políticas, interlocutoras y sujetos

de derechos, como condición para el ejercicio pleno de su ciudadanía. De acuerdo
a este principio, la política es el resultado de un proceso participativo de consulta
que incorporó el sentir y la experiencia de mujeres De ahí la importancia de
procesos de diálogo permanente con el movimiento social de mujeres desde su
diversidad, para ello fomentará la creación de espacios de interlocución para hacer
los ajustes pertinentes. E implementará un sistema de seguimiento y monitoreo y
realizará rendición de cuentas en forma periódica.
SOLIDARIDAD
Promover la solidaridad como principio de la interlocución del gobierno local con las
mujeres, de la comunidad con las mujeres y de las mujeres entre ellas. Privilegiando
beneficios de desarrollo desde un enfoque de derechos desde su diversidad y
diferencias, y se realicen los esfuerzos necesarios para el fortalecimiento de sus
capacidades.
CORRESPONSABILIDAD
La política debe lograr el compromiso, la complementariedad, la subsidiariedad y la

concurrencia de todos los sectores sociales con la igualdad de género; para ello
prevé la realización de acuerdos con todos los sectores sociales, particularmente,
con grupos y organizaciones de mujeres, gremios, empresa privada, academia y
comunidad internacional.
SOSTENIBILIDAD
La Política requiere que el Estado garantice su permanencia y proyección en el

tiempo, para ello es necesario asegurar los recursos técnicos, financieros,

351
administrativos, institucionales y humanos necesarios para su implementación. Por

ello, la política es concebida no sólo como un conjunto de acciones a llevar a cabo,
sino como una estrategia que garantiza recursos y medios necesarios para
modificar la actual situación que enfrentan las mujeres. Por ende, cuenta con
asignación objetiva y proporcional de recursos a las metas que desea alcanzar.
Así mismo, cuenta con la medición de las acciones a través de indicadores que
establezcan lo avanzado, a través de un sistema de monitoreo y seguimiento y de
procesos de rendición de cuentas, así como con una estrategia del manejo social
del riesgo, que tome en cuenta la prevención y promoción, la mitigación y la
superación de los impactos negativos. También busca fomentar las buenas
prácticas ambientales y la conservación de los recursos naturales.
TRANSVERSALIDAD
La transversalidad, se considera como la organización, la mejora, el desarrollo y la

evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de Igualdad de
género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todos los
momentos de vida, por los actores normalmente involucrados en la adopción de
dichas políticas. Sus objetivos principales son la integración del principio de
igualdad de oportunidades en todas las políticas y prácticas cotidianas públicas,
para evitar los desequilibrios y desigualdades existentes en la sociedad y de este
modo acabar con las discriminaciones no sólo por sexo, sino por razas,
discapacidades, entre otros.
CALIDAD
Excelencia en la atención a MUJER en todos los programas, proyectos y acciones

que se hagan para promover la garantía de sus derechos.
8.1.9 EJES POLÍTICA PÚBLICA DE MUJER, EQUIDAD Y GÉNERO
Eje 1: Amor Propio – Transformación Cultural

OBJETIVO: Promover el amor propio y la transformación cultural del municipio
dirigida al respeto entre géneros.

352
Objetivo del Desarrollo Sostenible al cual contribuye (ODS)
Política Pública Mujer, Equidad y Género

Cucunubá
LÍNEAS ESTRATEGIAS
LÍNEA DE ACCIÓN 1. Acciones que promuevan la autoestima
Amor Propio de las niñas y jóvenes en los
Objetivo: Promover el amor propio entre establecimientos educativos con
las mujeres cucunubenses de todos los especial énfasis en las poblaciones
ciclos vitales, a nivel rural y urbano, a vulnerables.
través de acciones sectorizadas que les
permitan generar confianza en sí Acciones que promuevan la autoestima
mismas, aumentar la autoestima, de las mujeres adultas de las veredas y
reconocer sus potencialidades, adquirir el centro del municipio con énfasis a las
seguridad, mejora su poblaciones vulnerables.
Autocuidado y promover su auto-
protección física, emocional y mental.
LÍNEA DE ACCIÓN 2. Acciones de encuentro
Solidaridad entre entre las mujeres que
Mujeres. permitan su
Objetivo: Generar una reconocimiento y
cultura de solidaridad promuevan el trabajo
entre las mujeres En red.
cucunubenses de todos
los ciclos vitales, a nivel
rural y urbano, a través
de acciones sectorizadas, para fortalecer
cuatro aspectos esenciales: Una sana
convivencia, el reconocimiento y
valoración del otro, el respeto y tolerancia
a la diferencia, y la capacidad de trabajar
en equipo

353
LÍNEA DE ACCIÓN 3. Acciones para la construcción del

Proyecto de Vida Objetivo: Promover proyecto de vida de las niñas y
entre las mujeres cucunubenses de adolescentes en los centros educativos.
todos los ciclos vitales, a nivel rural y
urbano acciones para la construcción y Acciones para la construcción del
desarrollo de un proyecto de vida que les proyecto de vida de las mujeres adultas
permita su realización personal y social, en las veredas y centro del municipio.
como mujeres integrales en el pleno
goce de sus derechos.
LÍNEA DE ACCIÓN 4. Elaboración y difusión de materiales de
Conocimiento de Derechos y Deberes información con pertinencia cultural en
Objetivo: Empoderar a las mujeres relación a los contenidos y normativas
cucunubenses de todos los ciclos vitales, que garantizan el derecho de las
a nivel rural y urbano en el conocimiento mujeres.
y ejercicio de sus derechos y deberes en
el ámbito público y privado. Fortalecimiento de las estrategias de
comunicación educativa a nivel
nacional y territorial con pertinencia
cultural, en particular de la estrategia
Mujer Tienes Derechos de la
Nación.
Eje 2. Familia y Equidad de Roles en el Hogar
OBJETIVO: Fomentar en las familias Cucunubenses el respeto, afecto familiar y la

igualdad en los roles del hogar.
Articulación con Otras Política Pública Mujer, Equidad y

Políticas Género

354
Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA LÍNE ESTRATEGIAS

PÚBLICA PÚBLICA AS
NACIONAL DEPARTAM
ENTO
LÍNEAS LÍNEA 1. Acciones de
ESTRATÉ Respeto y Afecto prevención del
GICAS Familiar Promover alcoholismo y las
Fortalecimiento de en el hogar una adicciones para
procesos que cultura de respeto y hombres y mujeres de
contribuyan a la afecto hacia las todas las edades de la
transformación mujeres zona rural y urbana.
cultural a favor de cucunubenses de Con énfasis en el
la no todos los ciclos sector minero.
discriminación vitales, a nivel rural y
urbano, para mejorar Acciones para
la convivencia, la promover una cultura
comunicación y las del afecto en la familia.
relaciones familiares.
Sensibilización y
concientización sobre
los derechos de las
mujeres y prácticas no
discriminatorias a
toda la población.
Sensibilización y
concientización para
erradicar los
estereotipos sobre el
rol de las mujeres en
la sociedad y
promover patrones
socioculturales no
discriminatorios que
impiden su acceso

355
pleno a la vida política

y pública.
Sensibilización y
concientización
sobre los derechos
sexuales y
reproductivos de las
mujeres desde su
diversidad.
Sensibilización y
concientización sobre
el derecho a la verdad,
la justicia, la
reparación y garantía
de no repetición para
las víctimas de
violencia basada en
género en el marco del
conflicto armado.
Sensibilización y
concientización en la
importancia de la mujer
en su rol dentro de
la sociedad y la
economía.
Sensibilización y
concientización
sobre los derechos
de las mujeres y en
prácticas no
discriminatorias, a las
niñas, los niños y a

356
los adolescentes.
Realización de
movilizaciones
sociales y actos
simbólicos de
reivindicación de los
derechos de las
mujeres. Promoción
de acciones
tendientes a valorar el
aporte de las mujeres
rurales en el
fortalecimiento de la
cultura campesina.
Incentivo a los diálogos

interculturales con
autoridades y
organizaciones étnicas
para la promoción de la
erradicación de
prácticas
discriminatorias hacia
las mujeres.
Eje 3. Erradicación de las Violencias (Ley 1257 de 2008)
OBJETIVO: Erradicar los diferentes tipos de violencias de los cuales son víctimas
las mujeres, a través de la prevención de las mismas y fomentando la cultura de la
denuncia de las mujeres que han sido agredidas de diferentes maneras.

357
Articulación con Otras Política Pública Mujer,

Políticas Equidad y Género
Cucunubá
POLÍTICA PROPUESTA LÍNEAS ESTRATEGIA
PÚBLICA PÚBLICA S
NACIÓN DEPARTAMEN
TO
LINEAMIENTO ACCION LÍNEA 1. Promoción de
S DEL PLAN AFIRMATIVA Prevención de una cultura de
INTEGRAL Derecho a una los Diferentes respeto y
PARA Vida libre de Tipos de reconocimiento a
GARANTIZAR A Miedos y de Violencias las mujeres en el
LAS MUJERES Violencias dirigidas hacia espacio público
UNA VIDA (Erradicación las Mujeres (piropos, no le
LIBRE DE de las Propiciar ceden el puesto,
VIOLENCIAS violencias acciones que las tratan como
contra las permitan inferiores, no las
Lineamientos en mujeres, promover el atienden si no
prevención de las Desplazamient respeto a los Van con el
violencias o forzado, derechos e esposo).
reparación y integridad en el
Lineamientos en restitución de espacio público Acciones que
atención integral y los derechos, de las mujeres permitan el
diferenciada territorios cucunubenses reconocimiento
seguros) de todos los de los tipos de
ciclos vitales, a violencias hacia la
1. Línea de nivel rural y mujer.
Acción: Diseñar urbano, por
e implementar parte de toda la Acciones para
modelo de ciudadanía, así erradicar el miedo
atención integral como de los a denunciar, en

358
interinstitucional entes públicos y especial la

para mujeres privados del violencia sexual
víctimas de VBG municipio.
y por efectos del Adecuación de
conflicto rutas de atención
para víctimas de
Línea de Acción: violencia en el
Estrategia masiva marco de la Ley
de divulgación de 1257 de 2008 y
leyes para otras a nivel
prevención y de municipal.
mecanismos de
denuncia y Elaboración y
atención aplicación de
lineamientos para
la incorporación
del enfoque de
género en las
estrategias de
seguridad
ciudadana, en
particular la
incorporación de la
violencia contra las
mujeres ocurrida
en el espacio
público en el
concepto de
seguridad.
LÍNEA 2.
Prevención de la
Violencia Acciones dirigidas
intrafamiliar y de a la familia para la
Pareja prevención de la
Impulsar acciones violencia
dirigidas a las intrafamiliar y de

359
familias pareja.
cucunubenses de
sensibilización y Sensibilización
formación para la orientada a
prevención de la erradicar la
violencia violencia
Lineamientos en intrafamiliar y de intrafamiliar y
articulación y pareja a nivel rural social.
coordinación y urbano.
interinstitucional
LÍNEA 3.
Promoción de
Cultura de
Denuncia
Crear estrategias
de Difusión de la
empoderamiento oferta institucional
para que las en atención y
mujeres prevención de las
cucunubenses a violencias en los
nivel rural y centros de
urbano, ejerzan el atención y en las
goce efectivo de entidades
sus derechos y educativas y de
denuncien salud tanto a
cualquier tipo de usuarios/as como
violación en el a funcionarios/as.
ámbito
público o privado
Eje 4: Empleo, Emprendimiento y Propiedad
OBJETIVO: Garantizar opciones de empleo y emprendimiento de las mujeres, con

el fin de generar mejor calidad de vida de las mismas y sus hogares.

360
Articulación con Otras Política Pública Mujer, Equidad

Políticas y Género
Cucunubá
Política Política LÍNEAS ESTRATEGIA
Pública Pública S
Nacional Departamento
LINEAS ACCION LINEA 1. Realización de
ESTRATEGICAS AFIRMATIVA Empleo Crear análisis que
Fortalecimiento Derecho a la estrategias para permitan
de las Autonomía mejorar las entender la
capacidades de Económica y al oportunidades y situación laboral
las mujeres y la Trabajo Digno calidad del de las mujeres,
eliminación de ( Generación de empleo para las diagnosticando
barreras para empresa, mujeres las principales
posibilitar la generación de Cucunubenses diferencias entre
plena empleo, acceso en edad sexo y etnia e
participación de al crédito productiva del institucionalizand
las mujeres en el pequeño, sector rural y o indicadores que
mercado laboral mediano y urbano, con permitan
tomando en grande, apoyo a especial énfasis a observar las
cuenta diversidad las iniciativas las mujeres brechas de
urbano/rural y productivas) cabeza de hogar. género en el
étnica. ámbito laboral a
Línea de Acción lo largo del
1: Participación tiempo vivir una
equitativa de las vida libre de
mujeres en el violencias en el
desarrollo marco de los
económico y programas que

361
social y garantía adelantan los

de derechos ministerios.
laborales para las
mujeres en el Realización de
sector formal e análisis,
Informal. socialización
Línea de Acción divulgación del
2: marco normativo
Reconcomiendo a que propende por
las Mujeres del la igualdad de
derecho a la tierra hombres y
y al territorio mujeres en el
mercado laboral
Línea de Acción 3:
Promoción de Elaboración de
conocimientos y recomendaciones
experiencias de en materia de
mujeres y hombres garantías,
en el uso respeto,
sostenible de los protección y
recursos naturales reparación de los
y de ecosistemas; derechos de las
fundamentales mujeres, para las
para garantizar la empresas en
provisión y zonas de
bienestar de las intervención
familias y minera.
comunidades.
Realización de
estudios sobre la
utilización del
trasporte público,
LÍNEA 2. manejo de la
Emprendimiento iluminación y
Crear estrategias terrenos baldíos
para mejorar las con un análisis

362
oportunidades, diferencial de
efectividad y género que
eficacia de contemple las
emprendimiento necesidades de
para las mujeres movilidad de las
Cucunubenses mujeres,
en edad especialmente
productiva del embarazadas,
sector rural y con niños y
urbano. Con niñas, con
especial énfasis a discapacidad, así
las mujeres como mujeres
cabeza de hogar. mayores.
Promoción del
acceso de las
mujeres rurales a
asistencia técnica
integral para el
fomento de
actividades
sostenibles y
pertinentes que
generen ingresos
y que prioricen la
seguridad
alimentaria.
Fortalecimiento a
la economía
campesina e
indígena en su
diversidad
productiva –
producción,
transformación y

363
comercialización–
y promoción de la
pequeña y
mediana
LINEA propiedad rural en
ESTRATEGICA manos de las
Fomento del mujeres, para la
acceso y uso a la recuperación de
propiedad y la cultura
recursos alimentaria
productivos para LÍNEA 3.
las mujeres Tenencia de Implementación
desde su Tierra de estrategias de
diversidad ACCION Fortalecer las etnodesarrollo e
AFIRMATIVA acciones que impulsar los
Derecho a un garanticen el planes de vida
habitad sano y acceso y uso a la que incorporen
productivo (Acceso propiedad y las demandas de
a tierras y vivienda tenencia de la las mujeres en
digna) tierra individual y sus comunidades
colectiva en o territorios.
cabeza de las Articulación de la
mujeres Política con la
cucunubenses ejecución y
del sector rural y seguimiento a la
urbano. Con Ley de Mujer
énfasis a las Rural 731 de
mujeres jefes de 2002.
hogar.
Realización de
acciones de
reconocimiento y
valoración del
papel de las
mujeres rurales y
de grupos

364
étnicos en la
agricultura
ecológica y la
conservación de
la biodiversidad,
en el marco de
una política
agraria
respetuosa del
ambiente.
Fortalecimiento
de las acciones
que garanticen el
acceso y uso a la
propiedad y
tenencia de la
tierra individual y
colectiva en
cabeza de las
mujeres rurales y
de grupos
étnicos,
incidiendo en los
mecanismos de
adjudicación,
formalización, o
titulación de
tierras,
demostrando
una dinámica
porcentual
ascendente de la
propiedad en
cabeza de las
mujeres.

365
Fortalecimiento a
la economía
campesina e
indígena en su
diversidad
productiva –
producción,
transformación y
comercialización–
y promoción de la
pequeña y
mediana
propiedad rural en
manos de las
mujeres, para la
recuperación de
la cultura
alimentaria.
Implementación
de estrategias de
etnodesarrollo e
impulsar los
planes de vida
que incorporen
las demandas de
las mujeres en
sus comunidades
o territorios.
Articulación de la
Política con la
ejecución y
seguimiento a la
Ley de Mujer

366
Rural 731 de
2002.
Fortalecimiento
a programas de
infraestructura
para el cuidado
con pertinencia
cultural que
permitan a las
mujeres rurales y
urbanas
participar de
actividades
productivas.
Incorporación del
enfoque de
género en los
estudios
socioeconómicos
previos a la
titulación,
ampliación y
saneamientos de
resguardos y
tierras colectivas
de consejos
comunitarios.
Desarrollo de
programas que
incrementen las
capacidades de
participación,
gestión y

367
organización de
las mujeres en
situación de
pobreza urbana
y rural con
pertinencia
cultural para
mejorar sus
oportunidades
productivas,
incrementar su
autosuficiencia
económica y
potenciar su
desarrollo
humano.
Eje 5. Educación con Enfoque de Género
OBJETIVO: Garantizar el acceso y la calidad a la educación de las mujeres

cucunubenses a través de una educación incluyente y con fortalecimiento de
capacidades para el trabajo.
Articulación con Otras Política Pública Mujer, Equidad y Género

Políticas Cucunubá

368
POLÍTICA POLÍ LÍN ESTRATEGIAS

PÚBLICA TICA EA
NACIONA PÚB S
L LICA
DEPARTAM
ENTAL
LINEA ACCIO Línea 1. Promoción de la
ESTRATEGICA N Fortalecimiento educación campesina y
AFIRMA de Capacidades rural de carácter formal
Fortalecimiento TIVA Promover e informal que amplíe la
de la Derecho a programas de formación técnica de
incorporación del una educación las mujeres rurales
enfoque Educación dirigidos al sobre actividades
diferencial de Integral, no desarrollo de productivas y de
género en los Sexista y a talentos y generación de ingresos.
lineamientos la Nivelación habilidades
curriculares para Educativa y para el trabajo de Promoción de estudio
una mayor Técnica para las mujeres de carreras
pertinencia de la Mujeres cucunubenses del diversifica
oferta educativa Urbanas y sector rural y das, fortalecimiento de
para las mujeres Rurales urbano, acordes a programas de
desde su (Educación la demanda formación para el
diversidad. formal e territorial frente a trabajo y fomento de la
informal, los temas, lugares participación en el
formación y horarios mercado laboral de las
tecnológica y requeridos, así mujeres cabeza de
profesional) como a las familia
oportunidades
Línea de productivas del Implementación del
Acción 1: municipio. Programa de equidad
Promoción laboral con enfoque
de derechos diferencial y de género
humanos para las mujeres
garantía de
una Desarrollo de procesos
educación de alfabetización

369
con equidad, dig

igualdad y ital orientados a la
reconocimie generación de
nto a la competencias para el
diversidad uso y apropiación de las
Línea de TIC por parte de las
Acción mujeres a nivel urbano
2: y rural
Garantizar el
derecho a la Oportunidades de
educación estudio para los
integral y a hombres en edad
la productiva que se
permanenci ajusten a sus horarios y
a durante preferencias.
todo el ciclo
escolar para
niñas,
adolescente
s y jóvenes
Línea de
Acción 3:
Creación de
espacios de
LINEA nivelación
ESTRATEGICA educativa y Línea 2.
acceso a la Educación
Reducción de cultura para Incluyente Realización de acciones
barreras para el mujeres Fomentar la para evitar la deserción
acceso y la adultas, oferta escolar de niñas y niños
permanencia de urbanas y educativa con teniendo en cuenta los
las mujeres en los rurales enfoque diferenciales de género.
sistemas diferencial en los
educativos ciclos vitales de Realización de
tomando en primera infancia, campañas para
cuenta el enfoque infancia, prevenir las múltiples

370
diferencial y adolescencia y discriminaciones contra

territorial juventud, las niñas en
promoviendo la instituciones educativas
permanencia y
continuidad de las Realización de
mujeres acciones dentro de todo
cucunubenses del el ámbito educativo
sector rural y para prevenir,
urbano en los todos denunciar y sancionar
los niveles el abuso sexual y otras
educativos hasta la formas de violación
educación superior. hacia las mujeres en el
ámbito escolar.
Fomento de la oferta
educativa con enfoque
diferencial en carreras
técnicas, tecnológicas y
de educación superior
para las mujeres y sus
comunidades.
Promoción del acceso

de las mujeres rurales a
los programas de
formación y
profesionalización, a
través de convenios
con
las
instituciones educativas
que desarrollan
programas a distancia,
los CERES e
instituciones educativas
con presencia en el

371
medio rural.
Garantizar el acceso y
permanencia en
programas de
formación distintos a los
tradicionalmente
atribuidos al rol
femenino, promoviendo
acciones que propicien,
incentiven y permitan la
diversificación de
formaciones para el
trabajo, técnicas,
tecnológicas,
profesionales y
postgraduales en las
mujeres.
Flexibilizar las
jornadas
educativas de los
programas de
formación
y
profesionalización
considerando los
horarios que las
mujeres
destinan al
trabajo doméstico
y productivo.
Lineamientos para l
a incorporación del
enfoque de
Género Es la estructura

372
curricular de la
educación preescolar,
primaria y media
Desarrollo de
programas de
alfabetización y
terminación del ciclo
escolar para mujeres
adultas incorporando
enfoque de género con
pertinencia
cultural (horarios
y
contenidos), tomando
en cuenta las
necesidades
específicas y dispersión
geográfica de las
mujeres rurales,
urbanas.
Promoción de
iniciativas que permitan
potencializar la
formación de las
mujeres en el ejercicio
de la libertad, la
autonomía y de la
ciudadanía desde la
primera infancia y en
todo el ciclo educativo.
Eje 6. Participación Ciudadana

373
OBJETIVO: Fortalecer a las mujeres en liderazgo y participación ciudadana a

través de espacios donde estas se empoderen, participen e incidan en las
decisiones del municipio a través de las diferentes instancias.
Articulación con Otras Política Pública Mujer, Equidad y Género

Políticas Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA LÍN ESTRATEGIA
PÚBLICA PÚBLICA EA
NACIONAL DEPARTAMEN S
TAL
LINEA Línea 1. Fortalecimiento a las
ESTRATEGICA Liderazgo e estrategias de
Incidencia incidencia y control
Generación de Social social a iniciativas
capacidades en Generar relacionadas con el
las mujeres estrategias derecho a la
para participar para la participación de las
en política, en formación y mujeres.
espacios promoción del
sociales con liderazgo,
liderazgo y en participación y
espacios de control social
toma de de las mujeres
decisión cucunubenses
de todos los
ACCION ciclos vitales,
AFIRMATIVA del sector Fortalecimiento del
Derecho a la rural y urbano. consejo consultivo de
Participación mujeres.
Política, a la Línea 2.
Incidencia e Participación Promoción de la

374
Interlocución Ciudadana participación de la

Activa Promover la mujer en estancias
participación como el COMPOS,
activa y Consejo territorial de
(Autónoma propositiva de planeación Consejo
organización, las mujeres cultura - Comité de
control social y cucunubenses discapacidad Comité
toma de de todos los de vivienda y juntas de
decisiones) ciclos vitales, del acción comunal.
sector rural y
urbano, en los Promover la
Línea de Acción diferentes participación de
1: Desarrollar y espacios de mujeres en elecciones
potenciar participación políticas.
capacidades de ciudadana del Realización de
las mujeres para municipio. seguimiento oportuno y
la incidencia en eficaz al cumplimiento
la política de leyes a favor de la
exigibilidad de los
Línea de Acción derechos a la
2: Adopción de participación de las
medidas mujeres tomando en
administrativas cuenta el enfoque
que fortalecen la diferencial y realizando
igualdad de recomendaciones para
oportunidades las garantías de su
para las mujeres implementación.
en diferentes
espacios de Desarrollo de acciones
decisión, para el fortalecimiento
administración y de la participación y
control del permanencia de las
Departamento. mujeres y el
reconocimiento de sus
Línea de acción 3: derechos en los
Incidencia política partidos políticos,

375
en contienda movimientos y
electoral, sindicatos.
programas de
gobierno y en la Acompañamiento y
formulación de promoción a las
planes de mujeres rurales,
desarrollo rural y campesinas,
departamental. indígenas,
afrocolombianas,
negras, para asumir
posiciones de liderazgo
en sus organizaciones,
e incidir en cambios en
sus comunidades
frente a los roles de
participación política y
comunitaria de sus
mujeres.
Acompañamiento y
promoción a las
mujeres con enfoque
diferencial para asumir
posiciones de liderazgo
en cargos públicos y
espacios de decisión.
OBJETIVO: Generar, fortalecer y divulgar la oferta institucional dirigida a las

mujeres de Cucunubá.

376
Articulación con Otras Política Pública Mujer,

Políticas Equidad y Género
Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA LÍNEAS ESTRATEGIA
PÚBLICA
NACIONAL PÚBLICA S
DEPARTAMEN
TAL
Línea 1. Creación de
Seguimiento y instrumento para
Control Política la
Pública implementación
Crear estrategias de la política
de monitoreo par pública con
a la acciones
implementación transversales.
y desarrollo de la
política pública, Creación de
midiendo los instrumento para
avances y el seguimiento y
efectos socio- evaluación de la
culturales. política pública
con indicadores
que permitan el
avance
cualitativo y
cuantitativo.

377
Línea 2. Oferta Capacitar al

Institucional con personal de la
Enfoque de alcaldía para la
Género atención a las
Fortalecer el mujeres
acceso y
disposición de Mejorar el
oferta institucional sistema de
dirigida a las información de
mujeres de los programas y
Cucunubá de ofertas de la
todos los ciclos alcaldía para que
vitales, tanto del la información
sector rural y llegue a las
urbano, de mujeres de las
acuerdo a las veredas.
dinámicas y
Fortalecimiento
demandas
de la
institucionalidad territoriales, para
garantizar el goce
efectivo de sus
derechos.
de acuerdo a las
dinámicas y
demandas
territoriales, para
garantizar el
goce efectivo de
sus derechos.
Línea 3. Mejoramiento de
Fortalecimiento la comunicación y
y Divulgación confianza de las
Rutas de mujeres con las
Atención para entidades
Mujeres públicas.

378
Crear y promover
rutas con enfoque Realización de
de acciones y
género para la campañas para
atención del generar
sector público a credibilidad en
las mujeres de las instituciones
Cucunubá de por parte de las
todos los ciclos mujeres.
vitales, tanto del
sector rural y Realización de
urbano, con el fin acciones con el
de atender de acompañamiento
manera oportuna de Alta
y eficiente todos Consejería
sus Presidencial para
requerimientos. la Equidad de la
Mujer, y de la
Secretaria de la
Mujer en
Cundinamarca.
Fortalecimiento a
los sistemas de
información
sobre la
situación de las
mujeres y los
sistemas de
información
desagregados
por sexo y grupo
étnico.
Articulación de la
Política con el

379
Sistema Nacional
de Derechos
Humanos y
Derecho
Internacional
Humanitario
(SNDH- DIH),
creado por el
Decreto 4100 del
2 de
noviembre de
2011.
Articulación de la
Política con el
CONPES Social
147 de 2012.
Articulación de la
Política con las
políticas de
igualdad y
género de
instituciones
estales tales
como la
Procuraduría
General de la
Nación, la
Fiscalía General
de la Nación y el
Línea 4. Poder Judicial,
Responsabi entre otras.
lidad Social
Crear acuerdos Acciones
de articuladas con el

380
responsabilidad Programa Mujer

social con el Rural y creación de
sector privado del un grupo de trabajo
municipio de de género en el
Cucunubá, para el Ministerio de
apoyo y Agricultura y
compromiso en la Desarrollo Rural.
implementación
de acciones que Realización de
mejoren la calidad convenios de
de vida de las responsabilidad
mujeres social con el
cucunubenses, sector privado de
tanto del sector Cucunubá para la
rural como garantía de los
urbano. derechos de las
mujeres.
8.1.10 CONSIDERACIONES FINALES
PRIMERO. OBLIGATORIEDAD: La presente Política Pública de Mujer, Equidad y

Género es vinculante a partir de la expedición del acto administrativo de su
aprobación y reglamentación. Es importante promover el reconocimiento de dicha
resolución por parte de todos los actores municipales, en aras de establecer
compromisos y acciones que faciliten su implementación.
SEGUNDO. SEGUIMIENTO Y MONITOREO: En la fase de implementación de la

Política Pública de Mujer, Equidad y Género se requiere crear un instrumento para
el seguimiento y monitoreo del plan de implementación, que permita medir el
avance de las metas, su impacto social y la cobertura de oferta con enfoque
diferencial. Este instrumento puede armonizarse con el que haya sido creado por
el gobierno municipal para el seguimiento al plan de desarrollo.
TERCERO. EVALUACIÓN: En la fase de implementación de la Política Pública de

381
Mujer, Equidad y Género es necesario que el gobierno municipal presente un

informe anual que permita observar los avances y retos para tomar decisiones y
acciones que mejoren el cumplimiento de metas. Así mismo, se requiere evaluar,
revisar y ajustar el plan de implementación a los cinco años de la vigencia de la
Política Pública.
CUARTO. INCLUSIÓN EN PLANES DE DESARROLLO: Durante la vigencia de la
Política Pública de Mujer, Equidad y Género, el documento técnico debe ser
referente en los planes de desarrollo del municipio, articulándose con los ejes,
líneas, metas y estrategias propuestas.
QUINTO. INSTITUCIONALIZACIÓN FECHAS CONMEMORATIVAS: Incluir

dentro del articulado de la Política Pública de Mujer, Equidad y Género la
institucionalización en el municipio de dos fechas significativas para promover los
derechos de las mujeres: el 8 de Marzo Día de la Mujer Trabajadora y el 25 de
Noviembre Día Internacional de la Eliminación de Violencia contra la Mujer.
SEXTO: ACTORES: Para la implementación de Política Pública de Mujer, Equidad

y Género los actores involucrados son las secretarias y entidades municipales, las
empresas privadas, las entidades de salud y educación, agremiaciones y
asociaciones municipales, juntas de acción comunal, Mesa Consultiva de la Mujer,
COMPOS, y ONG´s municipales.

382
SEPTIMO: FINANCIACIÓN: Esta Política Pública de Mujer, Equidad y Género se

financiará con los recursos destinados por la alcaldía a través del presupuesto de
cada una de las vigencias que se materializa en los planes de desarrollo, así como
con recursos que se gestionen con cooperación internacional y a través de
responsabilidad social con la empresa privada.
8.1.11 PLAN DE IMPLEMENTACION
¿Cuál Es La Estructura Del Plan De Implementación?
¿Como Se Construyeron Los Indicadores?
EJE INDICADO LINEA Fórmula Cálcu Fuente

R DE BASE lo
IMPACTO 2017

383
EJE 1: AMOR Número de 13 Es la suma Se Reporte

PROPIO – casos de de casos tomar de la
TRANSFORM intolerancia reportados on los Inspecció
ACIÓN en los que en años n de
CULTURAL se ven Contravenci 2017 Policía.
involucrada ones para
s mujeres (Problemas cada
entre caso
vecinos) y y la
Denuncias sum
(lesiones a es
personales, 1
defraudació
n, calumnia,
hurto, daño
en bien
ajeno,
lesiones
personales)
EJE 2. Tasa de Tasa de Son los 17/88 Reporte
FAMILIA Y violenci Violenci casos de la
EQUIDAD a a reportados 17/88 Comisarí
DE ROLES intrafami Intrafam como a de
EN EL liar Tasa iliar 19% violencia Familia
HOGAR de intrafamiliar
violenci Tasa de sobre el
a de violencia número
parejas de total de
parejas casos de
19% violencia
Son los
casos
reportados
como
violencia

384
entre
parejas
sobre el
número
total de
casos de
violencia
EJE 3. Tasa Tasa de Son los 16/88 Reporte

VIOLENCIAS de Violencia casos de la
viole contra la reportados 1/88 Comisarí
ncia mujer como a de
contr 16% violencia Familia
a la contra la
mujer mujer sobre
Tasa el número
de total de
viole Tasa de casos de
ncia violenci violencia
Sexu a sexual
al contra la Son los
mujer casos
1% reportados
como
violencia
sexual
contra la
mujer sobre
el número
total de
casos de
violencia

385
EJE 4: Porcentaj 28% Del total de 44/15 Pregunta de

EMPLEO, e de las mujeres 6 la encuesta
EMPRENDIMI empleabili encuestada dirigida a las
ENTO Y dad en las s, 44 mujeres
PROPIEDAD mujeres reportaron
alguna
ocupación
en términos
de
empleabilida
d
EJE 5. Porcentaje 22% Del total de 34/15 Pregunta de
EDUCACIÓN de las mujeres 6 la encuesta
CON mujeres encuestadas dirigida a las
ENFOQUE que con , 34 mujeres
DE GÉNERO formación reportaron
para el nivel
trabajo educativo
apto
para trabajar
EJE 6. Porcentaje 13% Del total de 21/15 Pregunt

PARTICIPACIÓN de las 6 a de la
CIUDADANA participaci personas encuest
ón de las encuestada a
mujeres s, 21 dirigida
contestaron a las
que persona
participan o s en
han condició
participado n de
en espacios discapa
de cidad
participación

386
EJE 7. Porcentaje 88% Se realizó 40/45 Respue

FORTALECIMIEN de oferta la suma de stas de
TO instituciona cada uno entrevist
INSTITUCIONAL l dirigida a de los a
mujeres en programas semiestr
términos de de las ucturad
cobertura dependenci a a
as y se funciona
identificó rios
del total,
cuantas
contemplab
an a la
población
en
condición
de
discapacidad
.
EJE 8. SALUD Porcentaje 88% Del total de 138/1 Pregunt
de las personas 56 a de la
asegurami encuestadas encuest
ento en 138 a
salud de las contestaron dirigida
mujeres que están a las
afiliadas al persona
Sistema de s en
Salud condició
n de
discapa
cidad

387
EJE 9. Porcentaje 57% Se realizó 250/4 Respue

RECREACIÓN, de la suma de 40 stas de
CULTURA Y cobertura cada uno de entrevist
DEPORTES, de las as
ESPACIOS DE mujeres escuelas de semiestr
ESPARCIMIEN en la formación ucturad
TO oferta en cultura y a a
cultural y deportes y funciona
artística se identificó rios
del total de
los
participante
s, cuantas
son
mujeres

388
CAPITULO IX POLITICA JUVENTUD
9.1.1 Generalidades Educación

En cuanto a educación se refiere, el municipio de Cucunubá es NO CERTIFICADO.
Figura 133 Tasa de Analfabetismo
Fuente: DANE PROYECCIÓN 2016
La tasa de analfabetismo en el municipio es del 5,6, muy por debajo de la tasa

nacional por 2,8 puntos y 0,6 con respecto a la tasa del Departamento
a. Cobertura Educativa
Los principales indicadores de cobertura educativos del municipio de Cucunubá son

los siguiente:
Tabla 72 indicadores de cobertura educativa
Fuente: DANE PROYECCIÓN 2014.

La tasa de cobertura total educativa del municipio de Cucunubá con respecto al
departamento y a la nación, desde el 2011 al 2014, ha sido inferior en promedio por

389
7,5 y 8,1 respectivamente. El año 2013 para el municipio fue el de mayor cobertura
con un 90,5%.
b. Cobertura Escolar en Transición
Los procesos de Cobertura escolar en transición del municipio de Cucunubá son los
siguientes:
Figura 134 cobertura escolar Bruta en Transición
Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2016
El Ministerio de Educación ha planteado metas claras para los diferentes municipios

que componen en el territorio nacional y Cucunubá no es ajeno a estas directrices,
la meta de todos estos entes territoriales es el llegar a una cobertura del 100% en
los niveles de educación preescolar, básica y media. En cuanto a la cobertura en
transición vemos que la cobertura bruta ha tenido un decrecimiento de 5 puntos
porcentuales en los últimos años (2011-2016). Así mismo, en la tasa neta se
observa un decrecimiento mayor 32 puntos porcentuales, lo que indica que la niñez
de Cucunubá no está ingresando con la edad teórica del nivel de enseñanza
correspondiente con respecto a la población en esa misma edad.
c. Cobertura Escolar en Básica Primaria
Los indicadores de cobertura bruta en básica primaria municipal se encuentran a

continuación:
Figura 135 Cobertura Escolar bruta en educación Básica primaria

390
Fuente: Ministerio de Educación 2016
De los niveles de educación la cobertura de educación básica secundaria presenta

el panorama más preocupante con un decrecimiento entre 2011 y 2016 bruto de
53,5 punto porcentuales (118,83% a 77,40%) y neto de 47,8 puntos porcentuales
(88,43% a 59,85%) dejando a una población adolescente importante por fuera del
sistema educativo (11 a 14 años) por lo cual es imperativo implementar nuevas
estrategias para mantener la población.
d. Cobertura Escolar en Básica Media
Figura 136 Cobertura escolar Bruta en Educación Media

391
La tasa de cobertura presento un comportamiento positivo desde 2011 a 2013

teniendo un crecimiento bruto de 13,5 puntos porcentuales y neto de 3,5 puntos
porcentuales, pero aun así no se alcanzaba la meta para tal año, se debe revisar lo
sucedido a partir del año 2013 ya que a partir de este año la cobertura tanto neta
como bruta presento una caída pasando a tan solo una cobertura del 61,32% bruta
y 40,42% neta.
e. Deserción Escolar
Figura 137 tasa de deserción escolar
La deserción escolar de Cucunubá está por debajo de los promedios nacionales y

departamentales, entre 2012 y 2014, el 2013 fue el mejor año para el municipio en
dicho indicador con una tasa de 1,4%, la más baja del periodo y muy por debajo de
la nación con 2,9 puntos porcentuales y 1,5 puntos por debajo del Departamento.
Figura 138 Tasa de deserción en educación Sector Oficial

392
En cuanto a la deserción se observa un comportamiento positivo general en los

diferentes ciclos de educación ya que en los tres ciclos analizados en la gráfica se
observa una disminución en los desertores desde el 2011 a 2016. En básica
primaria se observa una disminución de 33 puntos porcentuales, en básica
secundaria de 61 puntos porcentuales y en básica media de 88,7 puntos
porcentuales. En el caso de básica secundaria a pesar de tener una gran
disminución, tiene la tasa de deserción más alta de los tres ciclos analizados
dejando ver una vez más la problemática observada con anterioridad de la
disminución en la cobertura en educación en básica secundaria.
f. Tasa de Repitencia

393
Figura 139 Tasa de repitencia
En cuanto a la tasa de repitencia, Cucunubá se encuentra por debajo de los

promedios nacionales y departamentales, teniendo como mejor año el 2014 con una
tasa de 0,52%, con un promedio de diferencia con Cundinamarca de 1,38 puntos
porcentuales y de 1,57 con respecto a la nación.
Figura 140Tasa de repitencia en educación oficial
g. Tasa de Repitencia

394
Figura 141Tasa de repitencia
En cuanto a la tasa de repitencia, Cucunubá se encuentra por debajo de los

promedios nacionales y departamentales, teniendo como mejor año el 2014 con una
tasa de 0,52%, con un promedio de diferencia con Cundinamarca de 1,38 puntos
porcentuales y de 1,57 con respecto a la nación.
Figura 142 Tasa de repitencia en educación oficial
FUENTE: Ministerio de Educación 2016
En cuanto a la tasa de repitencia se puede observar una mejora entre 2014 y 2016
donde hay disponibles datos sobre este indicador en el municipio en el ciclo de
básica primaria ya que es el único ciclo de los analizados en la tabla que tuvo
tendencia a disminuir (52,8 puntos porcentuales), por el lado de educación media el
municipio había mantenido en ceros su tasa de repitencia durante los años 2014 y
395
2015, fue en el 2016 que se obtuvo una tasa de 0,65% que a pesar de que es baja
es importante revisar que sucedió este año para evitar que la misma crezca.
9.1.2 Aseguramiento en Salud
En cuanto a salud, el municipio es certificado en salud y presenta las siguientes

cifras.
Tabla 73 Aseguramiento en Salud
INDICADOR ESTADÍSTICA
Población Sisbén DNP (Abril 2017) 7259

/
Afiliados al Régimen Subsidiado BDUA* Enero de 2016 42621
Afiliados Régimen Contributivo BDUA* Enero de 2016 2293
Población Excepción BDUA* Enero de 2016 0
Población Pobre no Asegurada Sisbén (Abril 2017) 282
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes 2013 20,2%
Promedio de índice de riesgo de calidad de agua IRCAS

2014 5,02
Fuente: Base de Datos Única de Afiliados 2017
Los anteriores datos evidencian que: del total de la población reportada en el Sisbén
para el año 2017, 2621 personas se encuentran afiliadas al régimen subsidiado, lo
que representa el 36% de la población Sisbén, así mismo 2293 personas están
afiliadas por el régimen contributivo, es decir el 32% de la población.
9.1.3 Organización de Gobierno Municipal

396
A nivel de desarrollo de gobierno, se puede señalar que, dentro del Plan de

desarrollo denominado: Cucunubá productiva y social, 2016-2019, tiene por objeto
definir los lineamientos de cada una de las actuaciones administrativas del
municipio. Esto genera una proyección en el campo provincial, departamental y
nacional. Desde las perspectivas económicas, sociales, políticas, culturales y
ambientales que garanticen el desarrollo dentro del municipio. Busca potenciar
todos los recursos humanos, físicos y financieros de la administración municipal en
busca del bienestar social y la creación de valor pública.
La estructura organizacional de la Alcaldía es la siguiente:
Figura 143 Organigrama Alcaldía de Cucunubá
Fuente: Página Web oficial Alcaldía de Cucunubá 2017

397
9.1.4 Dimensión Poblacional
Tabla 74 población de Cucunubá de acuerdo con el DANE
AÑO COLOMBIA CUNDINAMARCA CUCUNUBÁ

1985 30.802.221 1.563.498 6.575
1993 36.207.108 1.805.568 7.719
2005 42.888.592 2.280.158 7.013
2012 46.581.823 2.557.623 7.351
2013 47.121.089 2.598.245 7.397
2014 47.661.787 2.639.059 7.433
Proyección
Población 2018 49.834.727 2.804.238 7.589
Fuente: DANE POYECCIÓN 2018
La población total del país desde 1985 a la proyección realizada por el DANE al año
2017, ha tenido un crecimiento de 17.401.184 habitantes, la población de
Cundinamarca ha crecido en estos mismos años alrededor de 1.116.543 habitantes
y el municipio de Cucunubá en 986 personas.
Figura 143 tasa de crecimiento de Cucunubá

398
La tasa de crecimiento de la población total de Cucunubá desde 1985 hasta el 2017

en promedio ha sido del 3%, teniendo mayor crecimiento entre 1985 y 1993
aumentado el 17% y una disminución drástica del 9% entre 1993 y 2005. Desde
2005 a 2017, ha tenido un comportamiento constante oscilando entre 0% y 2%.
A. Distribución de la Población por Zonas
Cuanto a lo territorial, Cucunubá el 18,9% de su población se encuentra en la zona

urbana, es decir 1.431 habitantes y el 81,1% se encuentran en la zona rural, es decir
6.130 habitantes.
Tabla 75 distribución de la población
A. POBLACIÓN (CENSOS DANE) Colombia C/marca Cucunubá
Proyección Población (2017) 48.203.405 2.680.041 7.561
Cabecera 36.846.935 1.803.997 1.431
Resto 11.356.470 876.044 6.130

399
CONTEXTO DE LA POBLACIÓN JUVENIL DE CUCUNUBÁ
En materia del tema de juventud los principales referentes son los siguientes:
a. Distribución de la Población por Momentos de Vida
Según el visor estadístico municipal de la Gobernación de Cundinamarca con base

en cálculos DANE, para 2017 la población de Cucunubá es de 7.561 personas, de
las cuales el 13% están en edades de 0-5 años, es decir en la primera infancia con
1.020 niños y niñas, así mismo, el 13% representa la infancia, es decir 1.011 niños
y niñas, el 12% la adolescencia, personas entre 12 y 17 años que son 921, jóvenes
de 18 a 26 años se registran 1.468 representando el 19% de la población de
Cucunubá, el 33% siendo el porcentaje más alto lo representan los adultos de 27 a
59 años siendo 2.488 personas y finalmente los adultos mayores que son los que
comprenden la edad de más de 60 años, habitan en el municipio 653 representando
al 9% de la población.
Población Víctima del Conflicto Armado
C. POBLACIÓN DESPLAZADA según RUV

Unidad
para la Atención y Reparación Integral a las
Victimas País Depto. Cucunubá

400
201
6
Expulsada 2016 Según el Registro Único de

Víctimas
150.753 753 0
RUV /2
Recibida 2019 Según el Registro Único de Víctimas

RU 164.912 3.881 278
V
Fuente: DANE
PROYECCIÓN 2016 y
FUENTE LOCAL – ENLACE
DE VICTIMAS
Según el Registro Único de Víctimas del año 2016, Cucunubá cuenta con 5
personas víctimas del conflicto y se clasifican en victimas recibida en el municipio
Lo anterior, permite establecer que el potenciamiento de las iniciativas ciudadanas

y en este caso del joven como ciudadano en potencia o en ejercicio genera procesos
colaborativos que generan mayor efectividad en la gestión de las entidades
gubernamentales y creación de valor público (Oszlack, 2013). Es de considerar que
el generar procesos de trabajo colaborativo permiten establecer cuáles son los
referenciales cívico-sociales (Jobert, 2007). Esto dentro de la perspectiva del
municipio de Cucunubá implica la consolidación de una política de Juventud
municipal que potencie el papel del joven como un actor transformador del municipio
tanto en su contexto Urbano como rural
a. Teoría General (Estado del Arte de la juventud del Municipio de

Cucunubá)
Dentro de las dinámicas identificadas en el municipio de Cucunubá, se puede

identificar que existen dos dinámicas de trabajo del tema de Juventud: una desde la
plataforma de juventud del municipio, liderada por la secretaria de Salud del
municipio y otra desde la perspectiva de los jóvenes de los colegios, y de las minas
401
en las cuales se puede constatar la necesidad de generar un cambio que conlleve

procesos de fortalecimiento de la formación y mayores posibilidades laborales,
además de generar un claro potenciamiento de identidad y la pertenencia con el
municipio.
Partiendo de lo anterior, se puede señalar que el municipio de Cucunubá cuenta

con una plataforma de juventud articulada por decreto municipal, aspecto que
permite tener una base institucional inicial desde la cual se puede contribuir a la
construcción de la política de juventud municipal, elemento que aporta a la gestión
institucional y a la participación social las cuales son estratégicas en el desarrollo
de cualquier política pública.
a. Teorías Sustantivas (Políticas o acciones administrativas)
Dentro de los registros revisados se logra identificar que la presente política se

constituye en el primer esfuerzo del municipio de Cucunubá por construir acciones
administrativas de alto compromiso con las comunidades juveniles del territorio
municipal. esto no desconoce las actuaciones normativas como la creación de la
plataforma de juventud de Cucunubá la cual se desarrolló por decreto.
b. Marco Conceptual
A continuación, se procede a explicar los principales conceptos derivados de la

política pública estos conceptos no van en contravía de la identificación de variables
que se encuentran en la etapa 2 del presente diagnóstico.
Juventud
Desde la perspectiva de Piaget, la juventud es la etapa del paso de la inteligencia
lógico-concreta a la lógico-formal, es decir el punto de cambio entre la niñez al paso
de ser adulto. Al respecto, la UNESCO (2004) señala que, “Sociológicamente
hablando, a la juventud, se le asigna como función, la tarea de ocuparse de la
continuidad y el cambio social”, en sí mismo se constituye en una población etaria
que busca un cambio en el estilo de vida de los pobladores y sus propios contextos,
elemento que hace que se constituya en un actor de cambio.
Por otra parte, el concepto de Participación según la Real Academia de la Lengua

es “tomar parte”, desde la perspectiva de Mauricio Merino (1997), este concepto, es
402
la pertenencia a una organización que reúne más de una persona, por lo tanto, tiene
un carácter social, para lo que la participación ciudadana concibe la organización
de los ciudadanos que guardan motivos comunes y que se organizan para facilitar
la consecución de sus objetivos o exigir al respecto de sus derechos
(Sanchez,2009). Por consiguiente, el concepto de participación se desenvuelve en
ámbitos de grupos de personas organizadas y requiere de un interés común y una
toma de decisión.
Por otro lado, la democracia Según Sartori (2000) es un sistema político, en donde
el poder del pueblo se ejerce sobre el pueblo; y este poder existirá mientras sus
ideales y valores vivan, para esta definición el pueblo se convierte en objeto y sujeto.
Al respecto, Bryce (2007), la democracia es el Estado de sociedad donde hay
igualdad. Con ocasión de lo anterior, Bobbio (1997), define este concepto como, el
conjunto de reglas procesales de la que la principal, pero no la única, es la regla de
la mayoría. Siendo esto así la democracia es la principal fuente de participación y
toma de decisión de las organizaciones.
En efecto de lo anterior, la participación ciudadana encuentra su primer reflejo en

la teoría política, donde se habla de participación en los procesos de toma de
decisiones en las políticas públicas, extendiéndose, de forma diversa, al ámbito
social (Hanaoudi & Porro,2013), todas las acciones que se derivan de la ciudadanía,
que tienden a influir dentro de la toma de decisiones como parte de la defensa de
los derechos, bien sea en la elección de sus representantes y el ejercicio de los
mecanismos de participación que se encuentran en la constitución política de
Colombia.
Al respecto, Velásquez y González (2003) expresan que la participación ciudadana

mejora la eficiencia y eficacia de la gestión pública en la medida en que es capaz
de conciliar voluntades para la construcción de consensos, reduciendo así las
resistencias del entorno, y logrando por esa vía resultados que cuenta con la
aceptación de los interesados.
De esta manera las organizaciones requieren de un liderazgo o una representación,

quienes expresan los intereses de la sociedad ante la autoridad, quien debe tener
la capacidad para canalizar y atender adecuadamente las demandas ciudadanas
(Sánchez, 2009). De este modo, "la posibilidad de desarrollar la función social de
participación, unida al ejercicio del liderazgo y el modo de vertebración del tejido
403
social asociativo, condicionan las posibilidades de éxito de las experiencias

comunitarias" (Aguilar, 2001).
Este liderazgo social es diferencial dentro de su contexto, ya que no es el líder

tradicional dentro de un grupo de personas, si no que simboliza las intenciones de
los ciudadanos; una vez deja de ser representativo dentro de su comunidad, pierde
legitimidad. "el liderazgo no puede pensar sin las masas ni para ellas, sino con ellas"
(Freire, 2008), esto quiere decir que el potenciamiento del pensamiento crítico en
los jóvenes puede mejorar los contextos educativos y sociales, configurando nuevos
liderazgos.
9.1.5 Oferta Institucional
A continuación, se presenta la descripción de las entrevistas realizadas en las

dependencias de la Alcaldía Municipal de Cucunubá como parte del proceso de
caracterización de la oferta institucional, las cuales se constituyen en la base de
operatividad administrativa de la política de juventud.
Tabla 76 Oferta Institucional Secretaría de Salud
REFERENTES INSTITUCIONALES
Unidad Secretaria de salud Nivel: Municipal
Administrativa:
Nombre Actor Alejandra Tunjano Cargo: Secretaría de
Salud
¿Cuál cree que es el problema de la juventud en el Municipio?
La juventud del Municipio de Cucunubá se ve expuesta a múltiples

problemáticas que afectan su desarrollo libre en todas las dimensiones de la
vida:
1. Cucunubá al ser un municipio que basa su economía en un alto

porcentaje en la minería, supone para los jóvenes la necesidad
temprana de trabajar.
2. Al ser un municipio tradicionalista los adolescentes y jóvenes del
Municipio tienden a formar familia desde temprana edad, convirtiéndose

404
en un ciclo circular vicioso repetitivo en cuanto a la maternidad y

paternidad.
3. La oferta educativa superior a pesar de ser adecuada para el territorio
pues en la provincia se tiene presencia de diferentes universidades y
centros tecnológicos, los jóvenes no cuentan con el apoyo necesario de
sus padres, no solo en el ámbito económico sino en el apoyo emocional
que se requiere para motivarlos.
4. Por ser una cultura machista los adolescentes y jóvenes no reciben
afecto por parte de su círculo familiar que contribuya al fortalecimiento
de su autoestima y autorreconocimiento.
5. Se ven expuestos en algunos casos a temas de violencia intrafamiliar y
abuso dentro de sus familias, son hijos de matrimonios disfuncionales.
6. Alcoholismo pues empiezan a consumir alcohol desde temprana edad,
al hacer capacitaciones con los tenderos y dueños de establecimientos
donde se vende alcohol son renuentes y evasivos al momento de
asumir su responsabilidad ante dicho fenómeno
7. En algunos casos presuntamente consumen sustancias psicoactivas
8. Los padres de familia de los adolescentes y jóvenes son dependientes
de los subsidios, no les gusta invertir en las necesidades de sus hijos,
esta problemática se puede evidenciar en los diferentes programas de
subsidios como familias en acción, estrategia de transporte escolar y
programa de alimentación escolar.
9. Mal uso de redes sociales.
¿Su dependencia, que programas tiene asociados al tema de juventud y

que presupuesto asignado tiene?
Desde el Plan de Desarrollo Cucunubá productiva y Social se han desarrollado

diferentes actividades que salen de las metas planteadas desde el programa
de gobierno y que permiten realizar diferentes acciones encaminadas a
fortalecer las diferentes esferas de la vida en los jóvenes y adolescentes.
Los programas CUCUNUBÁ POR LA ADOLESCENCIA Y CUCUNUBÁ POR

LA JUVENTUD contiene las siguientes metas y acciones de cumplimiento, que
serán nombradas a continuación de acuerdo a los años de ejecución de las
mismas:

405
DOTAR CON ELEMENTOS LUDICOPEDAGÓGICAS A LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ
DURANTE EL PERIODO DE GOBIERNO:
Durante los años 2017 se realizó la suscripción del convenio

interadministrativo 140 de 2017 celebrado entre el municipio de Cucunubá y
computadores para educar para la adquisición de 145 tablets para las
diferentes instituciones educativas del municipio.
La distribución fue la siguiente:
1. Escuela rural aposentos: 9 Unidades entregadas

2. Escuela rural alto de aire: 6 Unidades entregadas
3. Escuela rural carrizal 18 Unidades entregadas
4. Escuela rural Chapala 8 Unidades entregadas
5. Escuela rural pueblo viejo 35 Unidades entregadas
6. Primaria laguna sede laguna 15 Unidades entregadas
7. Escuela rural el tablón 7 Unidades entregadas
8. Escuela rural hato de rojas 9 Unidades entregadas
9. Escuela rural atraviesas 7 Unidades entregadas
10. Escuela rural Buita 6 Unidades entregadas
11. Escuela rural el rhur 3 Unidades entregadas
12. Escuela rural la ramada 15 Unidades entregadas
13. Escuela rural media luna 7 Unidades entregadas
Adicionalmente se realizó la adquisición de 100 sillas tipo escritorio

universitario para la dotación de mobiliario de las instituciones educativas del
Municipio de Cucunubá, se realizó la entrega de 50 unidades a la institución
educativa Divino Salvador y 50 Unidades a las sedes laguna y peñas.
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR
Durante la primera mitad del año 2018 en curso se realizó el programa de

alimentación escolar por parte de la Gobernación de Cundinamarca por medio
del operador vive Colombia. A partir del día 27 de agosto y hasta el 23 de

406
noviembre se ejecutó por parte del Municipio el contrato de prestación de

servicios No. 110-03.02-075-2018-CD, cuyo objeto es: “PRESTACION DE
SERVICIOS PARA LA AMPLIACION Y CUALIFICACION DE RACION QUE
PERMITA MEJORAR EL APORTE NUTRICIONAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION
ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ” por un valor total inicial de
SESENTA Y CUATRO MILLONES CUARENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS
VEINTIDOS PESOS ($64.046.922) y una adición final por el valor DIECIOCHO
MILLONES TREINTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y CUATRO
PESOS ($18.036.684), los términos de este contrato son:
1. Ampliación de cobertura para 290 estudiantes de 6 a 9 de la institución

educativa Divino salvador
2. Cualificación de la ración del 20% al 30% para 245 estudiantes de 6 a
9 de la institución educativa rural departamental laguna sede laguna y
sede peñas
3. Cualificación de la ración del 20% al 30% para 288 estudiantes de las
diferentes sedes rurales de primaria del municipio.
DOTAR CON MENAJE Y UTENSILIOS A LOS 17 RESTAURANTES

ESCOLARES
Durante la vigencia 2016 se realizó la dotación de: Ollas de diferentes

tamaños, cubiertos, platos, vasos, alacenas, Hornos, canecas para
almacenamiento agua, ensaladeras, ollas a presión, licuadoras, estufas, jarras
de jugo, juegos de cuchillos, cucharas porcioneras, Termómetros, bandejas,
tablas de picar, escurrideros de loza, a las sedes educativas: el Rhur, hato de
rojas, carrizal, atraviesas, el tablón, aposentos, Buita, alto de aire, pueblo viejo,
chápala, media luna, la ramada, jardín infantil, Unidad básica Divino Salvador
y Unidad básica Peñas y Peñas sede Laguna.
Durante la Vigencia 2017 se realizó la adquisición y entrega de 5 neveras de

diferente litraje a las sedes educativas: Divino Salvador Unidad básica, el
tablón, la ramada, el rhur y la Unidad Básica peñas sede Laguna, esta última
recibió también una estufa industrial de 4 puestos.
ESTRATEGIA DE TRANSPORTE ESCOLAR

407
Durante las vigencias 2016, 2017 y 2018 La administración Municipal realizó

la gestión ante la Secretaria de Educación de la Gobernación de
Cundinamarca para la firma del convenio de subsidio de transporte escolar
beneficiando a más de 700 estudiantes de las diferentes sedes educativas.
Adicionalmente el Municipio de Cucunubá dispone de los buses propios para

cubrir la ruta Peñas de palacio – el peñón – Institución divino salvador y
Chapala - institución divino salvador en los horarios de 6:00 am y 1:00 pm
beneficiando aproximadamente a 140 estudiantes de los diferentes sectores
del Municipio.
Se realizaron 4 reuniones de transporte escolar. Se realiza la asesoría técnica

a los padres de las rutas escolares de Pueblo viejo y atraviesas para la
realización del contrato entre los padres representantes y los operadores de
las rutas de transporte escolar, pero la asistencia por parte de los padres a
pesar de las convocatorias realizadas no es representativa.
Durante la vigencia 2017 la Alcaldesa Municipal realizó la gestión ante la

gobernación de Cundinamarca e inversión de recursos para la adquisición del
Bus destinado para el transporte escolar de los niños, niñas y adolescentes
del Municipio.
IMPLEMETAR UN PROGRAMA ANUAL DE PREPARACION PARA LAS

PRUEBAS SABER
Durante la vigencia 2017 Se realizó la compra de 536 simulacros dirigidos a

los estudiantes de los grados 3 5 9 y 11 de las dos instituciones educativas del
municipio garantizando la calidad en la educación de Cucunubá, fomentando
el pensamiento analítico e investigativo necesario para un buen desempeño
en las pruebas de estado.
Durante la vigencia 2018 Se realizó la adquisición de alrededor de 436

simulacros dirigidos a los estudiantes de los grados 3 5 9 y 11 de las dos
instituciones educativas del municipio garantizando la calidad en la educación

408
de Cucunubá, fomentando el pensamiento analítico e investigativo necesario

para un buen desempeño en las pruebas de estado.
REALIZAR FESTIVALES ESCOLARES DE INVESTIGACION E

INNOVACION
Se realizó la adquisición de un horno industrial de panadería, una batidora

industrial de 20 litros de capacidad y 10 latas de panadería para horno
elaboradas en aluminio para realizar el apadrinamiento del proyecto productivo
de panadería de la institución educativa rural departamental laguna sede
laguna.
IMPLEMETAR UN PROGRAMA DE ALFABETIZACION
Durante la vigencia 2017 Se realizó la compra a través de la empresa CAFAM

DE 1127 módulos entregados a la institución divino salvador y 1206 módulos
entregados a la institución laguna beneficiando a los estudiantes de la jornada
no formal, sabatina y nocturna de las mismas.
Durante la vigencia 2018 Se realizó la adquisición de 30 escritorios tipo silla

universitaria para la jornada nocturna de la institución educativa divino
salvador y se realizó la entrega de un video beam dirigido a la jornada sabatina
de la institución educativa rural departamental laguna sede laguna aposentos.
IMPLEMETAR PLANES DE MEJORAMIENTO PARA LAS DOS

INSTITUCIONES
De la mano con el Plan de Intervenciones Colectivas se han venido trabajando

planes de mejoramiento basados en la promoción de hábitos y estilos de vida
saludables, se han trabajado talleres de lavado de manos, cepillado, hábitos
nutricionales, actividad física, jornadas de vacunación, aplicación de fichas
AIEPI en las instituciones educativas EL RHUR, HATO DE ROJAS, BUITA,
PRIMARIA Y PRE ESCOLAR URBANO.
DESARROLLAR UN PROGRAMA ANUAL DE ARTICULACION DE LA

MEDIA VOCACIONAL CON LAS COMPETENCIAS LABORALES

409
Las instituciones educativas trabajan la media técnica dentro de sus planes

curriculares, sin embargo, se realizó articulación con el Ministerio de las
tecnologías de la información y las comunicaciones Min Tic, el consorcio
integradores 2018 y la institución educativa Divino Salvador para la apertura
del programa de media técnica dirigida a los siguientes cursos ofertados de
acuerdo al interés de los estudiantes:
• Herramientas ofimáticas intermedias

• Contabilidad y finanzas
• Fotografía y medios de comunicación digitales
• Reciclaje y el uso de material reciclable
• Mantenimiento de PC
• Adobe PhotoShop
• Adobe Illustrator
• Programación y desarrollo de software
• Producción Audiovisual
Los anteriores cuentan con un tutor que dicta clases magistrales y

adicionalmente un número de horas de formación virtual; al finalizar son
certificados no solo por la institución educativa como refuerzo a sus proyectos
productivos si no por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y es
contenido homologable para las diferentes carreras de formación profesional
ofertadas por esta institución educativa.
REALIZAR UN PROGRAMA ANUAL DE COMPLEMENTO NUTRICIONAL

PARA MADRES GESTANTES Y MADRES LACTANTES.
Durante la vigencia 2016 Brindamos a 32 madres gestantes y lactantes del

municipio con la entrega de 96 paquetes nutricionales con el apoyo de la
gobernación de Cundinamarca con el programa mis primeros pasos
encaminado a fortalecer la nutricional de las madres gestantes teniendo en
cuenta que un 40% de las madres se encontraba en el ciclo entre los 14 y 28
años

410
Durante la vigencia 2017 Brindamos a 17 madres gestantes y lactantes y sus

hijos paquetes nutricionales elaborados de acuerdo a los estándares técnicos
(entregando frutas, verduras, proteínas y lácteos) esta minuta fue aprobada
por la Secretaría de Salud Cundinamarca obteniendo aprobación para la
entrega de los complementos. Se realizaron talleres con la nutricionista de la
E.S.E en temas relacionados con manipulación, elaboración de alimentos y
valores nutricionales de estos, un 70% de las madres se encontraba en el ciclo
entre los 14 y 28 años
Durante la vigencia 2018 En articulación con la Gobernación de Cundinamarca

se realizó la ejecución del programa mis primeros pasos incluyendo 32 madres
gestantes y lactantes realizando además seguimiento antropométrico a los
beneficiarios; un 56% de las madres se encontraba en el ciclo entre los 14 y
28 años
DESARROLLAR ANUALMENTE UN PROGRAMA DE FORMACIÓN EN

VALORES Y PROYECTO DE VIDA DIRIGIDO A ADOLESCENTES PARA
PREVENIR EL EMBARAZO EN ADOLESCENTES Y EL DELITO JUVENIL
Durante la vigencia 2016 Por medio de las acciones realizadas en el plan de

intervenciones colectivas logramos hacer identificación de adolescentes
embarazadas de las instituciones educativas Divino Salvador y Laguna y
desescolarizadas con el fin de brindar acompañamiento psicosocial a las
menores.
Durante la vigencia 2017 Beneficiamos a 115 adolescentes con el programa

de formación de valores proyecto de vida contribuyendo así al desarrollo libre
de su sexualidad derechos sexuales y reproductivos, enfermedades de
trasmisión sexual prevención del embarazo y comportamiento ciudadano,
adquirimos 160 kits compuestos por: Una tula deportiva, un termo, un esfero,
un cuaderno, camiseta y gorra, para la finalización de la presente estrategia.
Durante la vigencia 2018 Se realizó con los estudiantes de los grados 10 y 11

de la institución educativa divino salvador la estrategia todo a su tiempo donde
se socializaron las principales pautas para tener una sexualidad responsable,
se realizaron en total 4 capacitaciones en temas relacionados con derechos

411
sexuales y reproductivos, uso efectivo del tiempo libre y prevención del

embarazo en adolescentes.
DESARROLLAR ANUALMENTE UN PROGRAMA INTEGRAL DE

PREVENCIÓN DEL USO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS SPA
Durante la vigencia 2016 Se logró realizar sensibilización a 225 jóvenes y

adolescentes para prevenir el uso de sustancias psicoactivas en la Institución
Educativa Divino Salvador. Mediante la dramatización de un monologo y
talleres en las Instituciones Educativas a través del Plan de Intervenciones
Colectivas.
Durante la vigencia 2017 Logramos beneficiar a 45 adolescentes en riesgo de

consumo de SPA delito juvenil y embarazo adolescentes perteneciente a la ID
la laguna sede peñas contribuyendo a la elaboración de un proyecto de vida
reconocimiento de valores y pautas de crianza que beneficia sus habilidades
de convivencia, liderazgo y adicionalmente la condición de salud promoción y
prevención de esta población. Adquirimos 160 kits compuestos por: Una tula
deportiva, un termo, un esfero, un cuaderno, camiseta y gorra, para la
finalización de la presente estrategia. -
En la vereda Peñas se realizó en compañía de la gobernación de

Cundinamarca el programa de prevención de consumo de SPA y
fortalecimiento de los valores y proyecto de vida por medio de la estrategia
Cundinamarca Sueña.
Durante la vigencia 2018 Se realizaron diferentes capacitaciones en

emprendimiento e innovación buscando generar en las jóvenes estrategias
para el uso adecuado del tiempo libre y de esta manera prevenir el consumo
de sustancias psicoactivas, esta estrategia se realizó con los grados 10 y 11
de la institución educativa divino salvador de Cucunubá.
GARANTIZAR ANUALMENTE LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA PARA

ADOLESCENTES EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIENESTAR FAMILIAR.

412
Durante la vigencia 2016, 2017 y 2018 Se realizó suscripción de contrato con

la Alcaldía de Ubaté, en el Centro del menor infractor para tener abordaje de
los menores que así lo requieran. Hemos logrado mantener la tasa de
institucionalización de menor infractor en cero visualizando el resultado
positivo de las acciones encaminadas a la prevención del delito y de la
infracción juvenil.
Durante el año 2018 se realizó la suscripción del contrato con el hogar de paso
para protección del menor vulnerado, ubicado en el Municipio de Simijaca,
donde a la fecha de ha realizado la atención a 4 menores de edad en proceso
de restablecimiento de derechos.
FORTALECER ANUALMENTE LA PLATAFORMA JUVENIL MUNICIPAL

DURANTE EL PERIODO DE GOBIERNO
Durante la vigencia 2017 se creó la plataforma de juventud Municipal creada

por la resolución 015 del 15 de septiembre de 2017 logramos gestionar
recursos ante la Secretaría de desarrollo social de la gobernación de
Cundinamarca, gerencia de juventud en el banco de iniciativas juveniles dinero
que será invertido en la compra de instrumentos, sonidos y atuendo de la
organización juvenil Lana y Carranga fortaleciendo su actividad y promoviendo
el sentido cultural y el arte en los jóvenes del municipio.
Durante la vigencia 2018 Se realizó la convocatoria anual para inscripción de

organizaciones juveniles teniendo como resultado la inscripción de 14
organizaciones juveniles productivas, pertenecientes a jóvenes entre los 15 y
18 años de la institución educativa departamental divino salvador.
ADOLESCENTES Y JOVENES CON DISCAPACIDAD
Un porcentaje significativo de las personas con discapacidad residentes en el

Municipio, según datos del RLCPD (Registro de localización y Caracterización
de Personas con Discapacidad) se encuentran en el ciclo entre los 14 y 28
años; y para este grupo de personas se cuentan con diferentes programas de
atención como es el CENTRO DE VIDA SENSORIAL donde se cuenta con
atención en Rehabilitación por parte de las disciplinas de FISIOTERAPIA,

413
TERPIA OCUPACIONAL, FONOAUDIOLOGIA, APOY PSICOSOCIAL Y

DEPORTES; este es un programa completamente gratuito para la población y
adicionalmente se realizan visitas domiciliarias para aquellos usuarios que por
sus condiciones propias no pueden desplazarse a las instalaciones del centro.
SECTOR SALUD
Actualmente el Municipio cuenta con 3158 personas afiliadas al régimen

subsidiado en salud y además de garantizar las pagos oportunos de las UPC
a las EPSS que tienen cobertura en el Municipio se realizan acciones de
seguimiento a la prestación de los servicios en términos de calidad y
oportunidad en el acceso así como en la continuidad de los tratamientos, para
esto se cuenta con una firma auditora que realiza el seguimiento de las PQR
que reposan por medio del Servicio de Atención al Ciudadano SAC, cabe
resaltar que en el Municipio de Cucunubá el 50% de la población pertenece al
régimen subsidiado en salud, dentro de las que se encuentra población entre
los 14 y 28 años.
SALUD PUBLICA
DIMENSION DE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
*Se realizó una Feria /concurso de la sexualidad en la institución educativa

rural departamental Laguna sede Laguna y sede peñas, en el marco de la
Celebración de la Prevención del Embarazo en Adolescentes donde se
incluyeron Stands propuestos por cada Institución educativa
*Se realizó un Foro sobre: "Estrategias para la prevención del embarazo

adolescente (PEA) " en la institución educativa rural departamental Laguna
sede Laguna, Sede peñas e institución departamental Divino Salvador
*Se realizó 1 movilización social con participación de la población general
sobre derechos sexuales y derechos reproductivos que busque el
empoderamiento de las personas al ejercicio pleno y exigibilidad de sus
derechos

414
*Se realizó una jornada semestral con grupos de jóvenes de los grados 9 10 y
11 de la institución educativa rural departamental laguna sede laguna y sede
peñas para el fortalecimiento de los derechos Humanos, Sexuales y
Reproductivos (DHSR), reconocimiento de la sexualidad, transformación de
roles o estereotipos
*Se realizó 1 jornada de salud semestral dirigida a la población adulta

(hombres y mujeres) relacionados con autocuidado y sexualidad, prevención
de ITS, violencia sexual, regulación de la fecundidad, prioritariamente en la
zona rural en coordinación con las IPS y EAPB presente en el municipio.
*Se realizó 1 Jornada de Maternidad Saludable y Segura (Jornada de atención

a la familia gestante) “Un compromiso de todos” en la zona urbana del
Municipio
*Se realizó seguimiento y reporte mensual de las situaciones de embarazo en

menores de 15 años identificadas y las acciones para el inmediato
restablecimiento de sus derechos.
*Se realizaron talleres para desarrollar competencias con padres y cuidadores

en Salud Sexual y Reproductiva en niños, niñas y adolescentes.
*Se realizaron talleres con padres y cuidadores de niños menores de 5 años

de los cdi modalidad familiar e institucional, sobre pautas de crianza con
enfoque de género para la prevención de la violencia sexual y de género desde
la primera infancia.
*Se realizó 1 movilización social para la conmemoración del día Internacional

de Lucha Contra el VIH/SIDA con participación de población general
*Se realizaron capacitaciones al talento humano en salud e Instituciones del

SGSSS, para la Implementación del Plan Nacional de Respuesta ante las ITS-
VIH/SIDA, Para garantizar abordaje adecuado a la problemática de VIH y otras
ITS.
DIMENSION DE SALUD ORAL

415
*Se realizaron actividades con los estudiantes de los grados 7 a 11 de las

instituciones educativas: Rural departamental Laguna sede Laguna y sede
peñas, Divino Salvador para promover factores protectores y promoción de
hábitos saludables, mediante la realización de talleres y capacitaciones sobre
promoción de hábitos adecuados de higiene oral, patología en salud oral,
cultura del autocuidado, dieta saludable, mal posición dental, uso de seda
dental, derechos y deberes en salud, visitas periódicas y control odontológico
rutinario.
DIMENSION SALUD MENTAL
* Se realizó una estrategia de información, educación y comunicación en

articulación con los medios de comunicación local y dependencias de la
alcaldía municipal, en la cual se utilice la temática de la felicidad, para la
promoción de la salud mental y convivencia social con el objetivo de crear una
estrategia de información, educación y comunicación sobre la temática de la
felicidad, para la promoción de la salud mental y convivencia social a través de
los medios de comunicación locales, implementar un programa radial en el que
se transmita diariamente mensajes referentes a la felicidad, generar en los(as)
participantes habilidades para la convivencia pacífica, que permita prevenir,
mediar y resolver conflictos en relaciones interpersonales y familiares en las
distintas etapas del ciclo vital y llegar a la población más apartada del municipio
con mensajes referentes a la convivencia social y la felicidad, a través de la
emisora comunitaria del municipio.
*Se brindaron servicios de orientación y escucha activa a individuos víctimas

del conflicto armado y su familia al 100% de los tamizados positivos (población
en riesgo en salud mental) con el objetivo de realizar una intervención breve
sobre el consumo excesivo de alcohol en la población de la vereda pueblo viejo
sector alto, socializar conceptos sobre las sustancias psicoactivas y
consecuencias del consumo a través de charla y establecer dialogo con los
participantes a fin de mitigar el consumo excesivo de alcohol.

416
*Se realizó una jornada de movilización social de celebración de la vida y

prevención del consumo de SPA dirigida a la comunidad en general, para
fomentar los valores actitudes y sentimientos de aprecio y amor por la vida.
*Se realizaron tamizajes a la población identificada con factores de riesgos en

consumo de spa, conducta suicida, trastornos mentales en los entornos
escolar y comunitario con el objetivo de identificar los factores de riesgos en el
consumo de todas las sustancias psicoactivas como el alcohol, el tabaco y las
drogas ilegales, mediante la aplicación de ASSIST, evaluar los riesgos en la
salud mental, física y social de los habitantes de la vereda Aposentos, brindar
apoyo y promover la prueba de detección de consumo e intervenciones breves
del uso de sustancias psicoactivas.
ESPACIOS LIBRES DE HUMO
* Se implementó la Ley 1335 del 2009, con el fin de velar por el derecho a la
salud del no fumador y controlar el consumo y expendio de tabaco a menores,
a través de la creación, mantenimiento y vigilancia de Los lugares Libres de
Humo en los entornos educativo, comunitario, laboral e institucional,
beneficiando a la población de la primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultez y vejez, del ámbito urbano, rural y disperso del Municipio con
el objetivo de contribuir a garantizar los derechos a la salud de los habitantes
del territorio nacional, especialmente la de los menores de 18 años de edad y
la población no fumadora, regulando el consumo, venta, publicidad y
promoción de los cigarrillos, tabaco y sus derivados, así como la creación de
programas de salud y educación tendientes a contribuir a la disminución de
consumo, abandono de la dependencia del tabaco del fumador y se establece
las sanciones correspondientes a quienes contravengan las disposiciones de
esta ley.
PREVENCION DEL CONSUMO DE ALCOHOL
* Se realizaron talleres dirigidos a comerciantes de bebidas alcohólicas para

desestimular el consumo (nocivo) de alcohol y tabaco generando mecanismos
de protección; prácticas de cuidado; promoción de la salud mental y la sana
convivencia con el fin de generar mecanismos de protección y prácticas de

417
cuidado en el consumo de alcohol en los comerciante de bebidas alcohólicas

y tabaco del municipio de Cucunubá, crear dialogo sobre las consecuencias
del exceso de consumo de bebidas alcohólicas y tabaco en la población
Cucunubense y fomentar la importancia del autocuidado y la importancia de la
sana convivencia en los diferentes sectores del Municipio.
OFICINA MUNICIPAL DE DEPORTES
Desde la oficina Municipal de deportes, entidad adscrita a la secretaria de

Salud y Promoción Social del Municipio se cuenta con diferentes escuelas de
formación deportiva que abordan el área urbana y rural del Municipio, estas
son: BALONCESTO, VOLEIBOL, JUEGOS DE MESA, FUTBOL, FUTSAL,
CICLISMO, PATINAJE Y TAEKWONDO, escuelas abiertas a todo tipo de
población y que anualmente atiende alrededor de 500 usuarios y se trasladan
a los diferentes veredas y sectores del Municipio.
Anualmente se realiza dotación tanto a las escuelas de formación deportiva

como a las escuelas rurales y sedes principales de las tres instituciones
educativas del municipio.
Se realizan los JUEGOS INTERCOLEGIADOS beneficiando a 250

adolescentes en tres días anuales donde se realizan diferentes competencias
deportivas.
Se realizan los JUEGOS ESCOLARES beneficiando a 450 adolescentes en

tres días anuales donde se realizan diferentes competencias deportivas
Se realizan anualmente los JUEGOS COMUNALES con la participación de

más 1.000 deportistas de las diferentes veredas con un alto porcentaje de
participantes entre los 17 y 28 años a los cuales se les realiza premiación de
acuerdo a los resultados, anualmente se entregan alrededor de 750 uniformes
de acuerdo al número de participantes.
Se realiza anualmente LA CARRERA DE LA MUJER CUCUNUBENSE donde

participan alrededor de 150 mujeres entre los 14 y 60 años.

418
OFICINA MUNICIPAL DE CULTURA
Desde la oficina Municipal de cultura, entidad adscrita a la secretaria de Salud

y Promoción Social del Municipio se cuenta con diferentes escuelas de
formación artística y cultural que abordan el área urbana y rural del Municipio,
estas son: DANZA, BANDA SINFONICA, CUERDAS PULSADAS Y MUSICA
TRADICIONAL, COROS, TALLA EN MADERA Y ARTES PLASTICAS,
escuelas abiertas a todo tipo de población y que anualmente atiende alrededor
de 500 usuarios en las diferentes veredas y sectores del Municipio.
Se realiza anualmente el FESTIVAL INTERNACIONAL DE MUSICA ANDINA

AMERINDIA donde se cuenta con la participación de la población en general
y se cuenta también con la participación de jóvenes entre los 14 y 28 años.
Se realiza anualmente el FESTIVAL MAESTRO DE LA BANDOLA

COLOMBIANA donde participan agrupaciones de diferentes partes del país
incluyendo las escuelas de formación y/o grupos autóctonos propios del
Municipio.
Se realiza la INTEGRACION DE ESCUELAS DE FORMACION Y NOCHES

CULTURALES CUCUNUBENSES donde se reúnen alrededor de 250
personas y se exponen los diferentes procesos trabajados en las escuelas de
formación y se realiza una integración intermunicipal
¿Qué factores considera deben tener la política de Juventud de

Cucunubá?
La política Municipal de Juventud debe contener principalmente un diagnostico

aterrizado de las necesidades de la población objeto, donde no solo de manera
cuantitativa se expongan los porcentajes de aparición de situaciones de riesgo,
sino que también exista un proceso de análisis y conversacional con la
población que nos permita entender a quienes programamos y ejecutamos
acciones las reales necesidades sentidas de la población.

419
El documento debe contener la oferta institucional actualizada y debe ser

completamente didáctica para que cualquier persona que conozca su
contenido lo pueda entender fácilmente.
Fuente: Elaboración Propia
Tabla 77 Oferta Institucional Secretaría de Hacienda
Unidad Secretaria de Hacienda Nivel: Municipal
Administrativa:
Nombre Actor Esmeralda Ángel Cargo: Secretaria de
Hacienda
La actividad economía de Cucunubá es la minería no hay otro enfoque
empresarial. una de la mayor problemática es:
 El desplazamiento de la agricultura por la minería, todo lo mueve la plata

de la minería.
 hay limitantes en el desarrollo de las instituciones porque la mayoría de
las instituciones educativas no tienen los predios, es una gran tarea que
se ha hecho gestionar la legalización de los predios, pero no aparecen
los dueños.
 En la laguna y en Peñas son raizales de la zona, la parte social y cultural
es más aplomada es muy bonito trabajar con los jóvenes de la laguna
 En la peña es más dura la temática tanto en lo cultural como en lo social,
ya que la mayor población es flotante llegan de muchas veredas a
trabajar en las minas familias enteras con niños que no se preocupan
por nada, no tienen nada, viven padres separados y diversas culturas
dejándole el problema al municipio
 la vereda la peña es rural no hay espacio para edificar lo que está
construido no está legalizado, no hay bases sólidas para edificar un
segundo piso
 A los padres les falta mano dura para los adolescentes (la escuela viene
desde la casa y aquí en el municipio no se ve reflejado esto).

420
 Como en todo lugar se ven los problemas sociales como son el

alcoholismo, la drogadicción
¿Su dependencia, que programas tienen asociados al tema de juventud

y que presupuesto asignado tiene?
Hay ofertas institucionales en el momento como:
 Construir la política de juventud del municipio de Cucunubá

 Desarrollar anualmente programas de formación en habilidades de
liderazgo y competencias laborales para jóvenes a través de la Escuela
de Liderazgo de Cucunubá.
 Fortalecer anualmente la Plataforma Juvenil Municipal durante el
 Realizar anualmente el evento Juventudes por Cucunubá durante el
 Realizar anualmente una rendición de cuentas de juventud durante el
periodo de gobierno
Hay Recursos que son solicitados y hacienda los prioriza, pero en el momento
no se puede invertir el presupuesto es muy limitado para construir las aulas o
equiparlos con lo que están solicitando.

Cucunubá?
Pero no es ajeno que el municipio trabaje de la mano con los colegios para
poder colaborarles.
Capacitación a docentes
Aunque está de acuerdo con el plan de desarrollo nos dice es difícil trabajar
en el colegio por los horarios (hablar con lo social).

421
Tabla 78 Oferta Institucional Personería Municipal Cucunubá
Unidad Personería Nivel: Municipal
Administrativa:
Nombre Actor Andrea Jola Cargo: Personera
municipal
Las principales problemáticas que se pueden ver desde la personería son:
 Consumo de alcohol acompañadas de juegos de billar y tejo.

 Casos aislados de drogadicción
 Trabajo en las minas sin seguridad

Se han realizado Capacitaciones en los colegios en:
 Derechos humanos
 Derecho de petición
 Acción Tutela

Cucunubá?
Es de considerar que la política debe:
 Ejercer actividades lúdicas

 Trazo actividades recreación y tiempo libre
Tabla 79 Oferta Institucional Secretaría de Gobierno

422
Unidad Secretario de Gobierno Nivel: Municipal
Administrativa:
Nombre Actor Juan Camilo Sánchez Cargo: Secretario de
Gobierno
1) Desatención por parte de los padres, poca supervisión de padres hacia

sus hijos.
 Moral escasa no hay reglas

 Peligros descuido, mal ejemplo
 Violencia intrafamiliar
 Violencia trayectorias
 Consumo de cerveza

La oferta trabajo se han realizado con otras secretarias, desde esta

dependencia se han desarrollado
 Actividad policía capacitación

 Requieren entidades Educativas
Tabla 80 Oferta Institucional Comisaría de Familia
Unidad Comisaría de Familia Nivel: Nivel
Administrativa: municipal
Nombre Actor Nancy Edilma Rojas Cargo: Comisaría de
Familia

423
La deserción escolar y los problemas escolares, tiene distintas causas, pero

las más notorias es la falta de autoridad y el poco interés en la crianza de niño
y jóvenes, por parte de los padres de familia por lo que los jóvenes terminan
mandando en la casa.
De acuerdo con la comisaria, la solución de los padres de familia es que el

niño o la niña trabajen desde los 14 años. Una vez ingresan a la vida laboral
sus proyectos de vida se convierten en laborar en la mina, talleres, lava carros
y restaurantes.
Las jóvenes adolescentes buscan formar familias a temprana edad con

hombres mayores.
En el municipio no existe delincuencia juvenil y actualmente solo se ha
presentado un (1) caso de embarazo adolescente.
El consumo de alcohol se evidencia en los jóvenes y es culturalmente

aceptado; en cuanto a la drogadicción en el año 2016 hubo dos (2) casos
registrados, para el 2017 y 2018 no hay registro de casos.
Los padres usan la fuerza o violencia física y de forma inversa los jóvenes
hacia los padres. Otra forma de violencia que ejercen los jóvenes hacia los
padres es a través de la extorción emocional y la constante amenaza de salir
de casa o denunciarlos ante la comisaria.
Existe una alta problemática de familias disfuncionales, que presentan

problemas de convivencia y crianza. Los padres separados no crean patrones
de crianza y los jóvenes utilizan la disfuncionalidad para la manipulación de la
autoridad. Se da la problemática en la definición de la custodia entre los padres
separados y la asignación de la cuota de alimentos.
Esta problemática de familias disfuncionales se da de forma generacional y se
reproduce el patrón de crianza.
La responsabilidad de crianza de los jóvenes y niños del municipio, los padres

la entregan al estado, con la excusa de que el estado les quita la autoridad
hacia los menores a través de la ley.

424
Los jóvenes tienen más noción de los derechos a los que pueden acceder,
más que de las obligaciones a las que deben responder.
Lo adultos están acostumbrados a los subsidios que otorga el estado y el

paternalismo del mismo, por lo que confunden los subsidios con un sueldo; a
pesar de existir trabajos en los cuales los obreros perciben ingresos, desde el
mínimo hasta 4 millones al obrero con mayor experiencia y conocimiento.
Debido a estos problemas de descuido familiar y poca atención a los jóvenes,

ellos no tienen un proyecto de vida claro y prefieren dedicarse al ocio; a pesar
de que existen ofertas de capacitación del SENA.
Cuando se habla de atención y prevención de temas de sexualidad, los padres
de familia no entienden su importancia y lo ven como un impulso hacia la
promiscuidad, por lo que las políticas formuladas son culturalmente
rechazadas.
Las instituciones educativas no realizan un seguimiento estricto y efectivo a

los jóvenes, si no que por el contrario junto a los padres presentan indiferencia
y descuido. Por lo que no siguen los protocolos y rutas de atención, que se
encuentran en la norma.
Los jóvenes de las veredas no tienen acceso a las escuelas de formación, a

los espacios deportivos, ya que se encuentran centralizados en la cabecera
municipal.
Los gremios del municipio ven las medidas de restricción para la prevención
de situaciones como el consumo de alcohol en menores, como formas de
ataque a sus negocios o establecimientos comerciales
Tabla 81 Oferta Institucional Secretaría de Planeación e infraestructura
Unidad Secretario de Planeación Nivel: Municipal
Administrativa: e Infraestructura

425
Nombre Actor Jorge Vargas Jaramillo Cargo: Secretario de

Planeación e
Infraestructura
Los jóvenes en el municipio NO hacen uso de la infraestructura para

esparcimiento, actividades culturales, deportivas o académicas.
Frente al uso de estos escenarios el secretario informa que se presentas

acciones vandálicas por parte de jóvenes, las cuales se consideran de bajo
impacto, sin embargo, generan costos económicos a la administración y son
muestra de baja cultura ciudadana, poco sentido de pertenencia y necesidad
de apropiación de lo público por parte de los jóvenes.
Ahondando sobre las problemáticas de juventud percibidas por esta secretaría

se mencionan las siguientes:
 Falta de acompañamiento y corresponsabilidad de los padres con los

jóvenes
 Degradación familiar, en referencia a entornos familiares disfuncionales
 Mal uso del tiempo libre, en referencia a que los jóvenes no cuentan con
suficiente oferta de actividades para el fortalecimiento en su formación
como jóvenes (principalmente en las veredas), así como poco interés
en un adecuado uso del tiempo libre propendiendo a actividades como
el consumo de alcohol, cigarrillo, o en algunos casos aislados drogas

Oferta Institucional Planeación e Infraestructura:

 Se vienen instalando Parques Biosaludables e infantiles en las
diferentes veredas
 Adecuación y Mantenimiento de infraestructura en la Biblioteca
Municipal

426
 Adecuación y Mantenimiento de infraestructura en la Casa de la Cultura

Municipal
 Construcción y mantenimiento de Escenarios Deportivos
 Centro de Integración Ciudadana
 Parques Bio-saludables
 Construcción, Mantenimiento y Conservación Malla Vial

Cucunubá?
Frente a los fenómenos de ocupación y perspectivas de desarrollo laboral o

profesional el secretario mencionó una ruptura en la pirámide poblacional del
municipio donde se podría evidenciar que la mayoría de los jóvenes suelen
abandonar el municipio y regresar en el transcurso de su vida adulta, indicó
que las perspectivas de los jóvenes posteriores a la culminación del
bachillerato son:
 Salir del municipio (estudiar o emplearse afuera de Cucunubá)

 Emplearse localmente en la actividad minera
 Emplearse o desarrollar una actividad en el campo:
o Agricultura
o Ganadería
o Turismo
Tabla 82 Oferta Institucional Secretaría de Desarrollo Económico
Unidad Secretaría de desarrollo Nivel: Municipal
Administrativa: Económico
Nombre Actor José Luis Flechas Cargo: Coordinación
Cultural
Los principales problemas por trabajar son los siguientes:

427
 Desatención por parte de los padres, poca supervisión de padres hacia

sus hijos.
 Descuido,
 mal ejemplo
 La oportunidad de empleo se da en la Mina
 Empiezan a tomar alcohol desde temprana edad

Oferta Institucional Planeación e Infraestructura:
De acuerdo con el plan municipal de desarrollo esta secretaria esta encargada

de Promocionar el emprendimiento, el fomento de la asociatividad, el
desarrollo local y la capacitación y formación laboral. Se impulsará el turismo
como actividad económica incluyente y generadora de bienestar para los
Cucunubenses.

Cucunubá?
Ahondando sobre las problemáticas de juventud percibidas por esta secretaría
se mencionan las siguientes:
 Sensibilizar a los jóvenes sobre las inversiones que hace el municipio

 Abordar la falta de oportunidades con los mecanismos de
emprendimiento adelantadas desde el municipio
 Abordar la pertenencia del municipio y el no abandono del mismo
 Recuperar la pertenencia por la tierra y el campo
Tabla 83 Oferta Institucional Secretaría de secretaria de Servicios Públicos

428
Unidad Secretaría de servicios Nivel: Municipal

Administrativa: Públicos
Nombre Actor Deissy Bibiana Garzón Cargo: Coordinación
Montaño Cultural
Los jóvenes no manejan muy bien su tiempo libre
En el municipio existen problemas de bebida de licor
El pueblo es calmado
Oferta Institucional
Esta secretaria señala que no hay una oferta especifica en materia de

juventud

Cucunubá?
No reporta, teniendo en cuenta que esta unidad administrativa cuenta con un

criterio técnico asociado a los servicios públicos
9.2 ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS SOCIALES
Dentro de los desarrollos esquemáticos de una política pública requieren una

visualización desde la perspectiva de los principales sujetos que pretende intervenir
esa acción de Estado, a este proceso se denomina referenciales cívico-sociales
(Jobert, 2007), en el sentido que permiten establecer desde las comunidades
intervenir cuáles son sus prioridades y sus idearios de atención. Estas variables
permiten legitimar las acciones de la política pública (Oszlack, 2013).
En el caso de la presente política de juventud de Cucunubá, se puede establecer
que la identificación de alternativas se realizó por medio de talleres en los colegios
del municipio como principal ámbito de intervención de la acción estatal (Bryson &
Crosby, 1998). Por consiguiente, en las siguientes líneas se encontrará la
descripción de lo encontrado en los talleres, pero también de los resultados de una
encuesta de percepción implementado a las comunidades del precitado municipio.

429
9.2.1 Contextualización general del tema de Juventud
El desarrollo de esta contextualización se realizó por medio de la metodología

COCREAR, en la cual se busca identificar los problemas, las soluciones y los
compromisos por parte de los jóvenes de las diferentes instituciones del municipio
de Cucunubá.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL LAGUNA CUCUNUBÁ

SEDE LA LAGUNA
Esta institución educativa rural se encuentra ubicada en la vereda la Laguna, en

límites con el Municipio de Suesca, zona caracterizada por ser agrícola y ganadera,
esta institución hace parte de la Institución Educativa Rural Departamental Laguna
y cuenta con un total de 140 estudiantes de grado 0 a 11.
De acuerdo con los lineamientos del taller realizado el día 02 de noviembre de 2018,
se trabajaron la línea correspondiente a todo lo referente al tema de juventudes
dentro del Municipio desde el enfoque educativo a partir del cual se identificaron sus
problemáticas, posibles soluciones y desde el papel de los estudiantes del Municipio
de Cucunubá, como se pueden dar soluciones efectivas.
Figura 144 Fotografía de la Entrada del Colegio La Laguna

430
Principales problemáticas (Comprensión) INSTITUCION EDUCATIVA RURAL

DEPARTAMETAL LAGUNA – SEDE LAGUNA
Para el caso del Colegio la Laguna, se lograron identificar las siguientes

problemáticas.
La falta de programas por parte de la Alcaldía de Cucunubá encaminadas a

capacitar a la población juvenil en temas como lo son:
 Educación sexual,
 drogadicción,
 alcoholismo,
Por otra parte, se encuentran deficiencias dentro del plantel en temas como:
 La falta de una biblioteca para la consulta de los jóvenes de la institución,

 La falta de programas en el Municipio de educación superior,
 Se dificulta el traslado a municipios aledaños,
 Falta de claridad en los roles ejercidos por los directivos,
 Falta de atención a las solicitudes de esta sede por parte del área de
tesorería,
 Falta de personal de apoyo psicológico para alumnos y docentes.
Por otra parte, los alumnos y docentes manifiestan que:
 No hay una asignación de recursos de manera equitativa, puesto que la

mayor parte de los recursos son asignados para otros colegios, lo que
dificulta el buen desarrollo de la institución.
 Falta de transporte para acceder a los programas implementados por la
Alcaldía de Cucunubá (culturales y educativos)
 Intolerancia en las aulas.
 Bajo Presupuesto a la hora de situaciones importantes como la salubridad,
 Falta de apoyo de las directivas
 Intolerancia fuera de las aulas,
 Falta de cultura y lectura de los estudiantes y los directivos,
431
 dificultad de comunicación entre las entidades, falta de apoyo e iniciativa de

las directivas institucionales.
En el marco de lo anterior también se evidencian mediante el relato de los alumnos

y profesores que hay problemas de infraestructura, el matoneo y acoso por redes
sociales, falta de ayuda promotora del SENA, la dotación de los elementos de salud
están en mal estado y la atención no es buena, el abandono animal debido, a la
afectación del entorno, falta de apoyo del colegios, mal estado de los elementos
dentro del colegio (pupitres), no hay interés de las directivas para fomentar las
inteligencias múltiple, falta de material didáctico en la institución, falta de apropiación
con la institución, poco sentido de pertenencia.
Desde el punto de vista de la comunidad encontramos otras problemáticas que se

relatan a continuación:
Figura 145 Desarrollo de Taller Colegio La Laguna
 La gente es ignorante frente a los temas que desconocen,

 Falta de unificación y comunicación,
 Inseguridad, robos amenazas a los estudiantes y demás personas.
 Desconfianza y agresividad con los estudiantes.
 Falta de simbolización escolar
 falta de sentido de pertenencia,
 muchas veces juzgan, sin embargo, no se toman la tarea de hacer algo, la
sociedad se aferra a que no debe haber cambios.

432
Posibles Soluciones (Creación)
Para la solución de las problemáticas mencionadas anteriormente los alumnos y la

docente presente manifiestan que se podrían implementar por parte de la Alcaldía
las siguientes acciones:
 Rutas de atención más directas.

 Ayuda por parte de la alcaldía para la mejora de la infraestructura,
 Difusión de información con lo que respecta a programas de arte e
inteligencias múltiples
 Talleres de apropiación y apreciación de las cosas
 campañas en el municipio por parte de la alcaldía municipal para mitigar la
drogadicción de los jóvenes
 Campañas enfocadas a concientizar a los jóvenes para cuidar las
instalaciones de los planteles educativos
 Implementar programas de educación sexual, alcoholismo para los jóvenes
del municipio.
 La generación de nuevos espacios educativos, enfocados en el
fortalecimiento del buen uso del tiempo libre, es importante buscar una
estrategia para que los colegios del municipio cuenten con la presencia de
personal especializado en acompañamiento psicológico para acompañar a
los alumnos con problemáticas fuertes que los afecten en su entorno (social
y educativo).
De otra parte, los estudiantes sería de gran apoyo la realización de convenios con
municipios aledaños para la implementación de programas de educación superior,
puesto que este es uno de los factores más importantes que les impiden continuar
capacitándose por falta de recursos, por último, los estudiantes manifiestan la
necesidad de implementar dentro del municipio todo lo referente a las nuevas
tecnologías, puesto que de no ser así el impacto al momento de enfrentarse a otro
entorno para ellos va a ser muy duro.
Los alumnos manifiestan que se podrían realizar otras alternativas que permitan
que el papel de los jóvenes se dé más activamente frente a la tome de decisiones
por parte de las entidades públicas del municipio, puesto que de no ser así la
situación seguirá siendo la misma, porque se está actuando sobre problemáticas

433
que no son reales en su totalidad, sino, que son asumidas por las instituciones que
intervienen en la misma.
Así mismo, las Soluciones de problemáticas reales, se encuentra la gestión externa

con las entidades:
 Implementar capacitaciones en cuanto a educación sexual,

 convocar reuniones de comunicación entre las directivas de los planteles y la
red de personeros,
 realizar jornadas de integración entre los diferentes planteles
(Intercolegiados)
 charlas de concientización,
 realizar más proyectos inclusivos para los estudiantes, organizar
 promocionar y llevar a cabo jornadas de adopción en los diferentes barrios y
veredas del municipio.
 Implementar recursos en pro de la salud e inmuebles para mejorar la
seguridad y confianza
 Realizar Talleres de padres en compañía de la policía para mejorar la
seguridad
 Encuentros lúdicos y charlas en donde la comunidad se interrelacione con
las principales problemáticas,
 Charlas de capacitación y empoderamiento,
 Establecer comunicación entre los jóvenes,
 Gestionar actividades lúdicas entre estudiantes y comunidad para un mejor
cuidado del entorno
 Respeto ante todas las instancias.
 Integración de la comunidad.
 Realizar actividades en las cuales aprendamos por medio de lúdicas en
cualquier espacio.
 Campañas para el cuidado no solo de las instituciones, sino también del
planeta (agua),
 mitigar el microtráfico por medio de campañas,
 hacer entender a la sociedad que hay gran variedad de soluciones para una
misma problemática, solidaridad con las diferentes culturas, iniciar el cambio
desde nosotros mismos para poder generar un intercambio de ideas, cambiar

434
el pensamiento social y generar sentido de pertenencia con la ayuda de los

docentes.
Figura 146 jóvenes del colegio la Laguna Respondiendo Encuesta
Teniendo en cuenta el ámbito familiar los estudiantes identificaron las siguientes

problemáticas:
 Imposición de ideales,
 El ambiente del hogar afecta el proceso cognitivo,
 Falta de comunicación y socialización,
 Apoyo en los largos horarios y en el poco tiempo que nos queda,
 Falencias de apoyo,
 Falta de confianza en el potencial de los jóvenes,
 Desigualdad de ideas,
 Comprender que la familia perfecta no existe,
 Falta de apoyo de los padres, falta de interés,
 Falta de comprensión,
 No piensan antes de actuar
 No les gusta la perdida de clases para asistir a las reuniones de personeros.
Compromisos (Armado)
 Grupos de enfoque y atención a las problemáticas familiares,

 Mantener el dialogo constante,
 tener el apoyo de las líneas de ayuda para orientar a los padres,
 charlas de orientación,

435
 Gestionar como tal la unión familiar y asociarla a actividades y procesos

educativos para generar más seguridad y enseñanza con confianza
 Fomentar la tolerancia, comprensión y apoyo
 Involucrar a la familia en los procesos educativos
 Fomentar el bien común, charlas y juegos entre padres e hijos, unión entre
comunidades (matemáticas, lectura, artes, libre expresión)
 Unión social el cual incorpore a toda familia de personeros ya que el apoyo
es esencial, comunicación y comprensión de la familia, charlas familiares
para incentivar.
Los estudiantes articularían las siguientes soluciones como gestores dentro de la

sociedad.
 Entidades de difusión, palabra y relación,

 gestores sociales para la mejora de las relaciones (GSR),
 charlas grupales de familia.
 Culturizar la comunidad,
 Apoyar el talento,
 Denunciar las ideas mediante la conciencia ciudadana
 Buscar alternativas viables para implementar
 Cumplimiento de las promesas
 cuidar lo público para un beneficio a futuro
 Patriotismo no solo en los partidos
 Brindar más apoyo a la comunidad
 Más cultura, menos novelas y noticieros públicos y comprados.

436
Figura 147 Registro Fotográfico Colegio La Laguna
IED DIVINO SALVADOR CUCUNUBÁ
La Institución Educativa Divino Salvador, se encuentra ubicada en el casco urbano

del Municipio de Cucunubá, cuenta con un total de 850 estudiantes contando las
sedes rurales que de ella dependen; la estructura de la sede visitada está
comprendida por la escuela primaria Policarpa Salavarrieta, Sede Bachillerato y
Preescolar urbano.
El desarrollo de las actividades del taller se realizó con los estudiantes de los grados
noveno a y b de esta institución.
Figura 148 Desarrollo del taller en el Colegio Divino Salvador de Cucunubá

437

Principales problemáticas (Comprensión) IED DIVINO SALVADOR -
BACHILLERATO
Los estudiantes de esta institución Educativa señalan que sus principales

problemas que les parecen prioritarios son:
1. La intolerancia entre los mismos jóvenes

2. La poca preocupación de los padres por los jóvenes
3. La falta de oportunidades de educación
4. Pocos espacios de recreación y cultura
5. Que venden licor a menores
6. Que las personas se van del municipio
7. Poco dialogo con los jóvenes
8. Pocas posibilidades de hacer lo que los jóvenes quieren dentro del
municipio
9. La mina es una de las pocas posibilidades de empleo
10. Entre las niñas se quitan los novios (Criterio de valores)
11. Poco internet para el uso del celular y poderse comunicar
12. Mejorar el aseo de las instalaciones en especial los baños
figura 149 Grupos de trabajo en el Colegio Divino Salvador
Los estudiantes colegio Divino Salvador de Cucunubá plantean las siguientes

salidas a las problemáticas presentadas en el punto anterior:

438
1. Realizar campañas de convivencia para poder ser más tolerantes

2. Establecer campañas de aseo donde participen todos los cursos
3. Que escuchen a las personas así sea por internet
4. Hacer una plataforma donde se puedan postear las opiniones
5. Promover torneos deportivos
6. Que la alcaldía vaya más a las veredas.
7. Ampliar la posibilidad de educación en el municipio
8. Que no estigmaticen a los jóvenes
9. Ampliar el internet en el municipio
Los estudiantes inicialmente se manifiestan apáticos a establecer compromisos,

referido a estos componentes señalan los siguientes puntos:
1. Participar desde el Colegio

2. Participar en los entornos deportivos
3. Si se genera una aplicación, la utilizarían.
Figura 150 Registro Fotográfico Colegio Divino Salvador

439
INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL LAGUNA – SEDE

PEÑAS
La Institución Educativa Rural Departamental Laguna sede Peñas se configura en

la institución con mayor riesgo de carácter psicosocial teniendo en cuenta que se
encuentra ubicada en el centro de la zona minera (actividad económica principal del
Municipio de Cucunubá) en la vereda peñas de Cucunubá; limitando con la vereda
pueblo viejo, las cuales representan un porcentaje alto de presencia de bocaminas
de explotación de carbón; esta sede cuenta con un total de 510 estudiantes de grado
0 a 11
El desarrollo de las actividades del taller se realizó con los estudiantes de los grados
noveno, decimo y once de esta institución.
Figura 151 Colegio Divino Salvador Sede Peñas
Fuente: Elaboración Propia.

Principales problemáticas (Comprensión)
Los estudiantes de esta institución Educativa señalan que sus principales

problemas que les parecen prioritarios son:
1. Falta de capacitación no formal

2. No acceso a educación superior
3. Deficiencias en los servicios público en especial agua potable y luz.
4. El transporte no es fácil y es malo
5. Internet limitado en el colegio
440
6. Limitado acceso a los dispositivos tecnológicos. (acceso desde el

polígono minero que es de internet abierto
7. Alcoholismo
8. Drogadicción
9. No hay programas de educación sexual y reproductiva
10. Oferta institucional limitada solo al casco urbano
11. Impacto ambiental por los polvillos de carbón
12. No hay programas de emprendimiento
Figura 152 Desarrollo del Taller Colegio Divino Salvador Sede Peñas
Los estudiantes Colegio Divino Salvador de Cucunubá sede la Peña, plantean las
siguientes salidas a las problemáticas presentadas en el punto anterior:
1. Realizar programas de emprendimiento

2. Conversatorios de orientación vocacional
3. Capacitaciones en salud sexual y reproductiva
4. Que la alcaldía este más pendiente de las veredas
Los estudiantes inicialmente se manifiestan apáticos a establecer compromisos,

referido a estos componentes señalan los siguientes puntos:

441
1. que la oferta institucional se acerque a las veredas

2. apoyar la plataforma de juventud
3. participar si hacen los cursos de emprendimiento y de salud sexual y
reproductiva.
Figura 153 Registro fotográfico Colegio Divino Salvador (Peñas)
ENTREVISTA Y REFERENTE MINERO DE CUCUNUBÁ
Se desarrolló una entrevista con un empresario minero local, el cual ha ejercido la

actividad de extracción de carbón, como empleado, en compañía y como pequeño
empresario. No habita en el municipio, sin embargo, nació en una zona rural de
Cucunubá donde actualmente se encuentra una plataforma de extracción industrial,
nos comenta los cambios en el territorio y la forma como la actividad y modo de vida
campesino han sido desplazados progresivamente por la actividad minera.
El Minero Local señala que lleva trabajando con carbón más de 25 años, en el
mercado existen dos tipos de clasificación de material, en su leguaje el “carbón
malo” y el “carbón bueno”. Los precios oscilan entre 120mil y 150mil pesos
colombianos, se usa principalmente en la fabricación de ladrillo. El llamado “carbón
bueno” es de mejor calidad y se envía para exportación y puede costar entre 250mil
y 300mil pesos, en mercados internacionales se conoce como carbón térmico,
también existe la variedad coquizable la cual es la de mayor valor por su uso en la
industria del acero.

442
Los puntos de donde se extrae el material se denominan cortes, desde estos se

accede a las betas de carbón, el empresario minero nos indicó que las personas
que trabajan en la actividad minera conocen la ubicación de los mantos de carbón
y la calidad de estos, siendo los de los cortes altos (en montaña) aquellos que
presentan menor calidad de marial, mientras que los que se ubican en el valle,
zonas bajas u hoyas orográficas corresponden a los de mayor calidad.
En la vereda o sector de pueblo viejo donde él desarrolla su actividad hay 3 líneas

o mantos de carbón. Es común que los carbones se “rindan”, es decir que se
mezclen con el fin de promediar los costes y generar un volumen de calidad medio,
el cual se conoce como carbón térmico para exportación, estima que la tonelada de
material mezclado para exportación ronda los 250mil pesos.
El empresario señala que, se realizó un proceso de normalización y legalización de

la actividad minera en la región, conoció casos de personas que trabajaron sin
licencia y se les abrieron procesos penales, en sus palabras “los sacaban
esposados”. Entiende que el recurso natural del subsuelo es del Estado, por lo que
deben acogerse a las normas y reglas pertinentes, en principio la licencia minera.
Debe pagar regalías de 12mil pesos por tonelada, algo más del 10%. La forma de
trabajo es de lunes a viernes de 8:00 am a 5:00 pm y los sábados hasta medio día,
aunque hay empresas que trabajan 24 horas, sin embargo, el riesgo es demasiado
alto considerando que se pone en juego no solo la seguridad del capital invertido
sino la vida de los empleados, que en muchos casos son amigos y familiares.
La mina que él trabaja tiene 50 años de existencia y estima que le quedan otros 25
años productivos, actualmente tiene una profundidad de 350 metros, comenta que
hay minas similares con 850 metros de profundidad, trabajan de noche, pero como
nos dice, el riesgo es mayor. El uso de maquinaria amarilla está determinado por la
geografía del punto de extracción, en zona montañosa no se usan retroexcavadoras
o maquinaria pesada, en estas zonas se excava y se extrae en carrete de riel, usan
compresores y taladros manuales, nos comenta que los gases acumulados son el
principal factor de riesgo para los mineros.
Sobre los accidentes nos informa que el año pasado (2017) murieron 16 mineros
por l explosión de gases en un punto cercano a su mina, también en un sector alto
de la vereda de pueblo viejo. Esta vereda es la de mayor actividad minera del
municipio, dice que hay más de 200 propietarios en este sector entre pequeños,
medianos y grandes mineras. Existe un punto de acopio donde se acumula el
material se clasifica y vende para exportación, la agremiación ayuda a estandarizar

443
precios y sostener las empresas, sin embargo, el carbón de menor valor se lleva a
Sutatausa para hornear ladrillo y se queda por fuera del ciclo de agremiación.
El transporte del material va por cuenta de quien recibe o compra el carbón. El

empresario nos cuenta que fue dueño de una volqueta donde transportaba su propio
material, sin embargo, no le fue rentable sostener los costos del vehículo junto con
los gastos de la mina, por eso ahora no se ocupa de temas de transporte. Cuenta
que las grandes mineras pueden comprar vehículos nuevos de gran valor,
tractocamiones, tracto-mulas, volquetas sencillas y de doble eje conocidas como
“cuatromanos”; el costo de estos vehículos promedia los 350 millones de pesos.
Dice que la vida de la ciudad es muy estresante que ya se acostumbró a la vida

rural y a ejercer su actividad como minero, no ambiciona muchos recursos, trabaja
con seguridad para dejarle algo a sus hijos, que él y muchos son “gente de la región”
nacidos en los pueblos del valle de Ubaté, siente que es su derecho vivir de las
actividades productivas de la región, sobre el daño ambiental no menciona las
acciones mitigación, dice que la mina debe ser rellenada y sellada una vez agotado
el recurso.
 Segmento de Percepción Juvenil Minero
Sumado a este contexto, con el apoyo del Doctor Daniel Acosta, de la Alcaldía de
Cucunubá se pudo realizar un segmento de encuestas a seis (6) jóvenes mineros
del municipio de Cucunubá, de las cuales se presente el análisis especifico a
continuación de los puntos centrales de las principales respuestas:
1. Vivienda
De los mineros encuestados se puede establecer que el porcentaje más alto de

personas vive en zonas rurales:
Figura 154 Ubicación de la vivienda

444
variables cuenta %
casco Urbano 2 33,33%
resto o vivienda Rural 4 66,67%
6 33,33%
Fuente: Elaboración propia
Se puede identificar que el doble de las personas encuestadas de las minas se

encuentra viviendo en áreas rurales. Esto permite establecer las áreas rurales son
las aportantes de mayor número de personas a los procesos mineros del municipio.
Dentro de los procesos recolectados, no se identifican menores de edad asociados
al proceso minero. -Véase, Figura 36-.
Figura 155. Edades de Mineros en la muestra
2,5
1,5
0,5
2 2
0
primaria Universitario
Es de considerar que las edades de mayor concurrencia dentro del proceso minero
que fueron encuestados son 23 y 29 años, elemento que permite establecer un nivel
de madurez y paso a la adultez, si se tiene en cuenta que la Ley 375 de 1997
establece que la edad máxima para ser considerado como jóvenes es 28 años, por
lo cual se puede establecer que el proceso minero se puede establecer como una
oportunidad de empleo para los jóvenes después de la secundaria.

445
Figura 156 Nivel educativo de los mineros encuestados
Cantidad
2 2
1 1
PRIMARIA UNIVERSITARIO TÉCNICO SECUNDARIA
Por otra parte, en referencia al nivel educativo se puede ver que existe dentro de
sector minero un componente diversificado de formación conformado en su mayoría
por personas con primaria y universidad, seguido por personas con formación en
secundaria y técnico. Teniendo en cuenta esto, se puede ver que este sector articula
un multinivel educativo para la operación de extracción de minerales como el
carbón.
Adicionalmente, se puede señalar que del total de mineros encuestados en las

edades asociadas a la política de juventud se ve interés de participar en esta acción
estatal de tan solo una persona, elemento que permite señalar que existe una baja
perspectiva de implementación de acciones asociadas con este sector, aunque se
puede establecer una ventana de oportunidad con las personas interesadas en
participar, estableciéndolas como multiplicadores de las acciones de la alcaldía
municipal generando procesos de sensibilización en jóvenes parte del sector
minero.
En las siguientes líneas se presenta el análisis general de las encuestas realizadas

en el municipio.
9.2.2 Percepción social de la Juventud en el municipio de Cucunubá -

Encuesta- (ANALISIS DE LA INFOMACION CUANTITATIVA)
Con el fin de caracterizar la población objetivo del municipio se generó una encuesta
que se estructuró con el fin de identificar variables demográficas, el nivel de

446
conocimiento de mecanismos e instancias de participación ciudadana, la

participación política y democrática, finalmente se establecieron preguntas sobre
rendición pública de cuentas y control social de lo púbico.
Rangos de Edad identificados
Figura 157 rangos de Edad
Como se puede apreciar, la población consultada cuenta con una mayor

participación de personas de 14, 15 y 17, siendo las dos últimas edades las más
altas en concurrencia de participación: 15: (26,09%) y 17: (20.29%). Entre estos los
tres rangos enunciados se agrupa el 61.35% de la muestra, permitiendo identificar
que la mayor parte de los jóvenes consultados se encuentran dentro de del contexto
legal para el desarrollo de la política pública en la materia. A modo de información,
se puede señalar que la población en rango de edad de 14 a 28 años es 198
personas, agrupando un 95.65% de la población encuestada.
Edad y género de la muestra
Figura 158 muestra por edad y género

447
Edad y Género
35 33 32
30
25
20 17 18 17
14
15
11
9 9
10
5 6
3 3 4 4
5 2 2 2
100 1 0 110 0 1 1 0 0 010 111 0 00 1 1 0 100 1 0 110
0
11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 24 25 26 27 29
Hombre Mujer no responde
Dentro del rango de la muestra se puede apreciar que existe una participación alta
de mujeres en edades de 14 a 16 años, en contraste con la participación de hombres
que se encuentran entre los 17 a 19 años estableciendo la posibilidad de
participación dentro del marco de la política de juventud de Cucunubá un potencial
de trabajo con los estudiantes de los colegios.
Nivel de Estudios de la población muestral
Figura 159 Nivel de estudios
En la anterior gráfica se puede identificar que las mujeres de 15 años y los hombres
de 17 años son los que representan los niveles más altos de secundaria en la
muestra estudiada. Del mismo modo se puede establecer que en materia de

448
estudios técnicos por edades son reducidos, elemento que se constituye en un

insumo para el ejercicio de la política pública
Nivel socio económico
Figura 159 estrato socioeconómico
Estrato de ubicación
120 105
100
80
60
33
40
14 17
20 3 8 5 5 2 6 3
1
0
1
No sabe o no responde
(en blanco)
Total
casco Urbano resto o vivienda Rural (en blanco)
Como se puede apreciar en la figura 41 se puede establecer que el nivel más alto
de participación de la muestra es población en estrato 2, elemento que permite
establecer niveles de atención prioritario de los jóvenes dentro del marco de la
política en construcción.
Habitabilidad
Figura 160 habitabilidad casco urbano y rural
Ocupación
No
Sí
Tal vez

449
Como se puede apreciar, el mayor número de población muestral en estrato 2 se

encuentra ubicada en el área rural, seguida por la población de estrato 1, elemento
que permite señalar que las personas de escasos recursos, en su mayoría se
encuentran en áreas rurales, elemento que permite señalar que la política pública
de juventud debe establecer mecanismos para llegar a las veredas del municipio
para atender a estas poblaciones. Lo anterior, sustentado en que el mayor numero
de personas se encuentra en el área rural de acuerdo con el desarrollo muestral.
Labor y ocupación
Figura 161 ocupación de las personas encuestadas
Ocupación
200
173
150
100
Total
50
20
2 2 4
0
Campesino empleado estudiante funcionario hogar (en blanco)
Esta grafica permite señalar que gran parte de la población juvenil se encuentra en
proceso de escolarización, y las personas empleados hacen parte de labores en la
Mina del municipio. Esto permite, establecer mecanismos de gestión de juventud
con los empresarios y gestión de formación o capacitación de la mano con los
empresarios mineros.
¿Ha participado en alguna movilización social?

450
Figura 162 nivel de participación en movilizaciones sociales
participación en movilizaciones
sociales
No
Sí
Tal vez
El desarrollo de esta pregunta permite desde la encuesta identificar el nivel de

movilización o articulación de la comunidad juvenil en el marco de propósitos
comunes por vía de reclamaciones sociales, y se puede apreciar que en su mayoría
los jóvenes de Cucunubá no han participado de este tipo de movilizaciones. Esto
permite establecer que en la población juvenil hay una apatía a participar en
espacios institucionales, que enmarquen ajuste a las decisiones de las políticas
públicas
Oportunidad de Organización
Figura 163 calificación del nivel de organización
Cantidad posibilidad de
organización ciudadana
100 89
80
60 50
40 22
7 13
20
0
1 2 3 4 5
Cantidad

451
Se puede señalar que el nivel de oportunidad para organizar a los jóvenes, en mérito
de causas comunes es medio, elemento que expresa los jóvenes cuentan con un
bajo nivel de preocupación por causas sociales relacionadas con su nivel
poblacional, pero sin desvirtuar la posibilidad de generar institucionalmente
iniciativas que permitan generar procesos de participación en esta población. Dentro
de los procesos que dificultan la organización se encuentra la falta de colaboración,
los chismes, el desempleo, la minería, y los servicios públicos el relacionamiento
entre la institucionalidad y los ciudadanos, lo cual dentro de la percepción social se
constituyen en limitantes en el proceso
Grupo Étnico de población
Figura 164 grupos étnicos
Grupos étnicos
No
Sí
Tal vez
Las poblaciones identificadas son: afrodescendientes, room y víctimas del conflicto

armado, ciudadanos en general elemento que permite identificar que dentro de la
política pública se deben generar acciones diferenciadas para atender a esta
población. Elemento que permite establecer procesos de inclusión y articulación con
la ciudadanía en general elemento que aporta a los indicadores de inclusión del
municipio.
Mecanismos de participación
Figura 165 uso de mecanismos de participación

452
Uso de Mecanismos de Participación

1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
Series1 Series2 Series3
Dentro de los mecanismos de participación ciudadana más conocidos por los

jóvenes son: la votación, el derecho de petición, revocatoria del mandato, tutela
rendición de cuentas. Esto permite deducir que desde los mecanismos de
participación se puede potenciar la participación de los jóvenes de Cucunubá.
Participación en estamentos de juventud del Municipio
Figura 166 participación en estamentos de juventud
participación en estamentos de juventud

No Sí Tal vez
Se puede identificar que, los jóvenes en la actualidad no participan en su totalidad

en los estamentos de juventud del municipio, por lo que se debe potenciar este tipo
de escenarios en la política pública, como parte de mecanismos de socialización,
información y recreación y tiempo libre.
Liderazgos organizacionales

453
Figura 167 líderes de Organización
Lider de Organización
No
Sí
Tal vez
De un total de 207 encuestas realizadas, en esta pregunta se responden un total de

204 encuestas, solo 7 personas se constituyen en líderes de organizaciones
juveniles elemento que es reducido, en el marco de procesos de asociatividad en
materia de juventud.
¿Considera que las acciones del municipio en materia de juventud son

efectivas?
Figura 168 Efectividad de las acciones de juventud
Efectividad de las acciones de Juventud
No
Sí
Tal vez
Los jóvenes del municipio en más de la mitad (62%) de las personas consultadas
consideran que las acciones del municipio en materia de juventud no son efectivas,
solamente tienen un total de 72 personas, es decir el 35% de la muestra considera
efectivas las acciones institucionales, este grupo de personas permite pensar en

454
procesos de multiplicación de política que puedan mejorar las acciones del

municipio.
¿usa redes sociales?
Figura 169 uso de Redes Sociales
Uso de Redes Sociales

150
100
50 Total
0
No Sí Tal vez
Dentro del desarrollo de la muestra se puede identificar que un 61% de las

personas que contestaron la encuesta hacen uso de redes sociales, elemento que
permite identificar este mecanismo como un potenciador de participación social y
de juventud.
Nivel de confianza en las instituciones
Figura 170 confianza en las instituciones del municipio

455
Se puede identificar desde el desarrollo muestral que la institución con mayor

confianza social son la Policía de Cucunubá, la comisaría de familia y la
registraduría, desde estas instituciones se pueden establecer estrategias de
operación de la política pública de juventud para Cucunubá desde sensibilizaciones
sociales y familiares
¿Conocen el Plan de Desarrollo?
Figura 171 conocimiento del Plan de Desarrollo
Conocimiento Plan de Desarrollo
No
Sí
Tal vez
Esta grafica permite identificar que las comunidades juveniles de Cucunubá, en su

gran mayoría no conocen el plan de desarrollo del municipio, elemento que se
constituye en un reto de socialización.
¿Quiere participar de la política pública de Juventud de Cucunubá?

456
Figura 172 deseo de participar en la política de juventud
Quiere participar en la política de

juventud
4
68
No
135 Sí
Tal vez
Se puede identificar desde la gráfica anterior que un 33% de la población

encuestada presenta el interés de participación en la política pública de juventud en
el municipio, por lo cual se puede señalar que desde estas acciones estatales se
pueden establecer mecanismos de gestión institucional en materia de creación de
espacios de participación en áreas rurales y urbanas del municipio.

457
ESQUEMA TÉCNICO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD
Uno de los mecanismos de estudio, análisis, construcción y diagnóstico de políticas

públicas esta dado por la identificación de ciclos o etapas de política pública
(Subirat, 1992), (Bardach, 2001). En efecto de lo anterior, el ejercicio de análisis que
se muestra a continuación: origen (Referentes institucionales y sociales,
formulación (Recolección de información, Diagnostico, estructuración de problemas
y planeamiento básico), Ejecución (Plano Funcional -Mapa de actores-);
implementación y proyección de resultados -esta parte se abordará en la etapa tres
como parte del plan de trabajo-.
9.3 Origen de Política Pública (Marcos Referenciales de Política Pública).
Con ocasión de los referentes de política pública, se hace necesario identificar que
cada una de las acciones estatales parten de gestión institucional (Surel, 2013). Por
esta razón a continuación se presentan los principales referentes normativos y
sociales.
9.3.1 Referentes Normativos. -Referenciales institucionales-.
Los referentes normativos también son conocidos como referenciales institucionales

(Muller, 2000), los cuales se pueden dividir en dos referenciales globales, que hacen
referencia a los lineamientos derivados de los idearios o compromisos
internacionales y, por otra parte, los referenciales sectoriales, las cuales hacen
referencia a los lineamientos que se tienen para la labor o asunto especifico del
gobierno. En estos últimos se pueden identificar los referentes que se tienen en el
nivel nacional y subregional (Departamento y municipio).
9.3.2 Normativas Internacionales

Los referentes internacionales que sobre el tema de participación son los
siguientes:
 Convención Iberoamericana sobre juventud. En la cual se establecen los

lineamientos de atención a la población juvenil.
 Convenio 102 Sobre la Seguridad Social. Establece los mecanismos
básicos para las garantías sociales de la ciudadanía.

458
9.3.3 Normativas Nacionales
Las normativas nacionales se constituyen en una forma de operar los lineamientos

internacionales
 La Constitución Política de 1991. Se establece los lineamientos en

derecho, en políticas públicas y en generación de garantías sociales.
 Ley 375 de 1997: Ley de la juventud
 Ley 1885 del 1 de marzo de 2018 - "Por la cual se modifica la Ley estatutaria
1622 de 2013 y se dictan otras disposiciones.".
 Ley 1622 del 29 de abril de 2013 o Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil
 Ley 1014 del 26 de enero de 2006 o Ley de Fomento a la Cultura del
Emprendimiento - Que con 10 objetivos básicos establece la promoción de
los jóvenes emprendedores y sus organizaciones en Colombia.
 Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 o Ley de Formalización y Generación
de Empleo en las etapas iniciales de la creación de empresas; de tal manera
que aumenten los beneficios y disminuyan los costos de formalizarse.
 Ley 720 del 24 de diciembre de 2001 o Ley de Acciones Voluntarias - la
cual tiene por objeto promover, reconocer y facilitar la Acción Voluntaria como
expresión de la participación ciudadana.
 Ley 1505 del 5 de enero de 2012 - la cual tiene por objeto crear el
Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta como parte del
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres,
 Artículo 8, numeral 40 de la Ley 1622 de 2013 o Ley Estatutaria de
Ciudadanía Juvenil - donde se establece las medidas de prevención,
protección, promoción y garantía de los derechos de los y las jóvenes.
 Decreto 110 del 21 de enero de 2015 - "Por medio del cual se hace una
delegación ante el Consejo Nacional de Políticas de la Juventud".
 Decreto 1690 del 03 de septiembre de 2014 - "Por el cual nombra al director
de la Dirección del Sistema Nacional de Juventud, Colombia Joven".
9.3.4 Normativas Departamentales
En el plano Departamental, se logra identificar la siguiente normativa:

operativo del banco de iniciativas juveniles del Departamento de
Cundinamarca y se dictan otras disposiciones”.
459
9.3.5 Normativas Municipales
 Dentro del desarrollo municipal, se puede establecer que existe un decreto

de generación de una plataforma de juventud del municipio de Cucunubá
9.3.6 Oferta Institucional
Como se pudo verificar en párrafos anteriores, la Secretaría de Salud y Promoción

Social se constituye en el nudo central de operaciones de la política de juventud del
municipio de Cucunubá y las demás secretarias y coordinaciones se nodos de
apoyo para la gestión administrativa de acciones encaminadas a la juventud.
A continuación, se presenta de manera ilustrativa los principales aspectos

identificados en las diferentes dependencias de la Alcaldía del Municipio de
Cucunubá:
9.4 Formulación de Política Pública
Partiendo de las disposiciones jurídicas anteriores, se puede establecer que la

construcción de acciones políticas y administrativas en función de la potencia de
juventud teniendo en cuenta los mecanismos de participación ciudadana:
 Voto
 Iniciativas legislativas o normativas
 Plebiscito
 Referendos
 Cabildo
 Consultas populares de origen ciudadano
 Revocatorias de mandato
 Encuentros ciudadanos
Partiendo de estas herramientas de participación ciudadana, las acciones

encaminadas al fortalecimiento de juventud, mediante acciones coordinadas entre
los grupos juveniles y los diferentes estamentos de la administración pública
460
municipal. Al respecto, Kooiman (2005) señala que los procesos de interacción entre
el Estado y la sociedad permite fortalecer la gobernanza la cual puede ser entendida
como una apuesta de desarrollo social que favorece y mejora la toma de decisiones
en el Estado.
Partiendo de lo anterior se puede señalar que los lineamientos institucionales se

basan en la Ley 375 de 1997 o Ley de la juventud, en las cuales se establece la
operatividad de espacios de participación juvenil que reporten mejoras en la calidad
de vida de esta población. Por lo anterior se puede señalar que el éxito de la
presente política depende de una relación coordinada y constante entre los jóvenes
del municipio de Cucunubá y la administración pública local, lo cual representa un
acto de legitimidad y gobernanza en beneficio y potenciamiento de los jóvenes del
municipio.
9.4.1 Estructuración del Problema
La construcción del problema de la política de juventud inicialmente requiere de la

revisión de los lineamientos institucionales contenidos en el plan de desarrollo del
municipio de Cucunubá. A continuación, se realiza una caracterización paso a paso
del proceso de estructuración del problema desde el esquema de construcción
técnica del proyecto con el esquema de prospectiva de instituto LIPSOR, hasta la
construcción de la matriz de marco lógico de esta acción estatal.
9.4.2 Información Inicial de la Política Pública
a. Antecedentes
La política pública de participación de juventud del municipio de Cucunubá se

constituye en un esfuerzo de la administración municipal de dar cumplimiento a la
Ley 375 de 197 ley de la juventud, así como de la ley 1622 de 2013, el cual es el
estatuto de ciudadanía juvenil. Con lo anterior se busca propiciar cambios en los
contextos sociales, tanto rurales, como urbano del precitado municipio en donde los
jóvenes se constituyan en un actor activo para la gestión del cambio social, además
de establecer variables para la mejora continua del Estado.
b. Descripción del Problema (referenciación Inicial)

461
La construcción de la política pública de juventud requiere de una apertura hacia los

jóvenes de las autoridades administrativas del municipio de Cucunubá, con el ánimo
de generar dinámicas de participación en espacios de juventud comunitarios
escolares, rurales y urbano que permitan fortalecer la labor de las entidades
públicas, además de generar mecanismos de legitimación de las acciones sociales
y la construcción de confianza de los habitantes en las instituciones públicas.
En efecto de lo anterior, una de las preguntas estructurantes de la presente

consultoría es: ¿Cómo potenciar la participación juvenil en el municipio de
Cucunubá, desde una perspectiva socio-institucional que configure una plataforma
juvenil del municipio con componentes atrayentes para esta población y de interés
común?
c. Objetivo inicial de la consultoría
Apoyar la formulación y diseño de la política pública municipal de juventud del

municipio de Cucunubá 2018.
d. Identificación de variables
La identificación de variables se realiza con el Plan de Desarrollo Municipal de

Cucunubá 2016-2019, partiendo de este referente de lineamientos institucionales,
considerando este texto como documento primario se puede establecer la ubicación
de párrafos referenciados al concepto de participación juvenil, los cuales se
constituyen en citas documentales. Por otra parte, dentro de estas citas, se
identifican códigos o palabras claves, las cuales se constituyen en las variables
relevantes del estudio. Esta priorización, se encuentra articulado a la teoría
fundamentada (Strauss & Corbin, 2002).
Partiendo de las mesas de trabajo con los jóvenes y las instituciones del municipio
de Cucunubá, a continuación, se procederá a presentar la priorización de variables
de la política pública de Juventud
Tabla 84 Variables iniciales del Estudio

462
N° T Í T U L O LARGO TÍTULO DESCRIPCIÓN TEMA

CORTO
1 Poca Capacitación CAPACIT Pocas oportunidades de

No Formal a Jóvenes educación no formal y
capacitación. Se pide mejorar
cobertura rural, calidad en los
programas, diversidad de
materias y regularidad en su
acceso.
2 Pocas Posibilidades UNIVERS Pocas oportunidades de
de Acceso a la acceso a la educación formal.
Educación Superior Se pide generar
oportunidades de acceso a
programas de educación
superior, así como orientación
en programas de apoyo y
financiación.
3 Falta Orientación VOCACIO Nula orientación vocacional
Vocacional y en el planteamiento de un
Proyecto de Vida proyecto de vida. Se pide
implementar talleres y
actividades para la orientación
vocacional y diseño de
proyecto de vida.
4 Problemas de Rutas y TRANSPO Pocas rutas y programas de
Apoyo Económico apoyo al transporte rural
para el Transporte escolar. Se pide implementar
Escolar Rural rutas o medios de transporte
alternativo, así como
subsidios a los estudiantes
que se movilizan en el sector
rural.
5 Falta de Programas EMPREND No existen programas de
de Apoyo al apoyo ni respaldo económico
Emprendimiento y la a estudiantes ni jóvenes con
Innovación a Jóvenes intereses en emprendimiento

463

CORTO
y Estudiantes e innovación. Se pide

Escolares implementar programas de
apoyo escolar y a jóvenes en
innovación y emprendimiento.
6 Pocos Espacios de CULTURA Pocos espacios y programas
Cultura, Recreación y para el desarrollo de la cultura,
Deporte la recreación y el deporte. Se
(Infraestructura + pide ampliar la oferta
Proyectos) institucional en programas o
proyectos, así como la
infraestructura rural.
7 Limitadas TRABAJO Limitadas oportunidades de
Oportunidades de acceso al trabajo de calidad,
Trabajo Calidad y calificado y de mejor
Calificado remuneración. Se pide
implementar canales de
acceso a ofertas de trabajo y
mecanismos de capacitación
para el empleo.
8 Poca Oferta OFRURAL Poca oferta institucional de
Institucional de programas para el sector rural.
Programas en el Se pide equiparar la oferta
Sector Rural existente en el casco urbano
para el sector rural, así como
la ampliación en temas
prioritarios para las
comunidades rurales.
9 Mejora en el Acceso a INTERNE Mejora en el acceso a Internet,
Internet tanto en conectividad, como
(Conectividad + en disponibilidad de
Dispositivos) dispositivos de acceso. Se
pide la creación de puntos de
acceso, calidad y la

464

CORTO
ampliación de los dispositivos

para acceso a Internet.
10 Mejora en los SPRURAL Mejorar la calidad y el acceso
Servicios Públicos a los servicios públicos
Rurales rurales. Se pide mejorar la
prestación de SSPP de agua y
luz en sectores rurales.
11 Falta Orientación en SPSEXUA Falta de programas de
Riesgo de Consumos orientación en temas de
de SPS Salud Sexual consumo de SPS, alcohol,
y Reproductiva tabaco; así como en salud
sexual y reproductiva. Se pide
fortalecer la formación a
jóvenes en estos temas.
12 Pocos Programas de RESPSOC Pocos programas de
Responsabilidad responsabilidad social
Social Empresarial empresarial. Se pide ampliar
estos programas y articularlos
con la oferta institucional para
optimizar y mejorar su
impacto.
13 Problemas Medio MEDIAMB Problemas medio
ambientales de ambientales derivados de la
Minería y Otras minería y de otras actividades
Actividades económicas. Se pide evaluar
las afectaciones y los
impactos como puede ser el
polvillo de carbón en carretear
rurales, el cual afecta a
estudiantes y caminantes.
Fuente: Elaboración Propia, con Software MICMAC del instituto LIPSOR
Es de considerar que las variables, expuestas son priorizadas con un parámetro de

cálculo de 4, en consideración de que la priorización de 0 a 3 determina una simetría
de las correlaciones de las variables donde el valor de 4 representa dentro de la
465
correlación de datos el punto de más alta interrelación entre las variables dentro de
una distribución normal.
e. Distribución Normal
Esta distribución estadística más comúnmente utilizada para describir

problemáticas o escenarios tanto matemáticos como sociales. Esto se debe a que
por sus características se adapta fácilmente a la descripción de escenarios
desconocidos (es una función simétrica; su tendencia central es igual para la media,
moda y mediana; y su área bajo la curva es 1, o el 100%) que la hacen flexible para
explicar múltiples fenómenos naturales o de ocurrencia de frecuencias.
La metodología matemática de MICMAC y de la matriz de impacto Cruzado se vale

de la distribución normal o de Campana de Gauss para correlacionar las variables
evaluadas mediante la mayor representatividad con la menor cantidad de
iteraciones reduciendo la desviación o incertidumbre al mínimo.
Figura 172 distribución normal
Fuente: (Wikipedia, 2018). La línea verde corresponde a la distribución normal

estándar. Función de densidad de probabilidad. Figura 1 Tomado de:
https://es.wikipedia.org/wiki/Distribuci%C3%B3n_normal
X POLITICA DE DISCAPACIDAD
10.1 Proceso De Formulación De La Política Pública

466
En consecuencia con la esencia de las políticas públicas, como instrumentos vitales

para un mejor desempeño gubernamental, a partir de la proyección de acciones
legitimizadas por la ciudadanía, para la atención efectiva de problemas públicos ; el
proceso de construcción de la Política Pública de población con discapacidad en el
municipio de Cucunubá, tuvo énfasis en el Enfoque Territorial Participativo, dando
voz y voto a los distintos sectores sociales e institucionales, no sólo a modo
consultivo, sino haciéndolos protagonistas en el cumplimiento de las metas
establecidas y la transformación social.
A través de metodologías lúdicas y experienciales, se promovió el compromiso y la

acción de la ciudadanía y de diferentes sectores, dejando para el municipio grupos
empoderados, que constituyen un importante capital social para la implementación,
así como el seguimiento y la evaluación de la política pública.
Metodología
La metodología participativa que se utilizó en la elaboración de la política pública

para personas con discapacidad se fundamentó en dos ejes teóricos:
a. Modelo de Investigación Acción Participativa (IAP)
El modelo IAP es un método de estudio cualitativo que busca mejorar situaciones

colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos a
investigar. Así, se trata de que los grupos de población o colectivos a investigar
pasen de ser “objeto” de estudio a sujeto” protagonista de la investigación,
controlando e interactuando a lo largo del proceso investigador en el diseño, fases,
evolución, acciones y propuestas .
Ilustración 173 Mesa de Trabajo Vereda Pueblo Viejo Alto

467
Los tres pilares de la IAP son: La investigación: orientada a un proceso de estudio

de la realidad o de aspectos determinados de ella, con rigor científico. La acción:
entendida como aquellas prácticas que conduce al cambio social a partir de la
organización, movilización, sensibilización y concientización de los grupos de
población o colectivos. Y Finalmente La Praxis que se refiere al proceso de síntesis
entre teoría y práctica.
b. Metodología Marco Lógico
Ilustración 174 Mesa de Trabajo Vereda Hato Rojas, Rhur y la Toma
El Marco Lógico es una herramienta analítica, que considera que el desarrollo de

un proceso social debe partir del análisis consecuencial de un conjunto de
acontecimientos con una relación causal interna y unos factores externos que le
afectan. Esta herramienta facilita que se determinen los objetivos, indicadores,
actividades y resultados.
Para desarrollar el Marco Lógico en la construcción de la Política Pública de

población con discapacidad en el municipio de Cucunubá se aplicaron tres
metodologías grupales:
• Lluvia de Ideas.
• Metodología de trabajo grupal que facilita el surgimiento de ideas sobre

un tema o problema determinado. La lluvia de ideas es una técnica para
suspender el juicio, lograr la complementariedad grupal, pensar
libremente y producir gran cantidad de visiones.
• Árbol de Problemas. Metodología que permite entender la

problemática que debe resolverse, donde se expresan las condiciones
negativas detectadas por los involucrados relacionadas en una

468
sucesión encadenada tipo causa/efecto. Una vez realizado, se ordenan

los problemas principales sobre los cuales se van a encaminar los
esfuerzos en forma de objetivos del proyecto.
• Árbol de Soluciones. Se desarrolla igual que el árbol de problemas
pero enfocado a las posibles soluciones.
10.1.1 Fases del Proceso
Al abordar la Fase 2 del proceso, se implementaron las siguientes estrategias

para recolectar y analizar la información, así como para identificar las
situaciones críticas y sus posibles soluciones en relación de causa y efecto:
ACTIVIDADES NÚMERO DETALLE IMPACTO
Mesas 10 1. Peñas 201 participantes

Consultivas 2. Hato de Rojas, el
Veredales Rhur y la Toma
3. Centro y
Juaitoque
4. El Tablón y Buita
5. Chapala
6. Pueblo Viejo
7. Alto de Aire y La
laguna
8. Aposentos y La
Florida
9. Media Luna y la
Ramada
10. Carrizal y Atraviesas
Mesas Consultivas 5 1. Presidentes 68 participantes
Sectoriales 2. Asojuntas Agentes
Educativos de
3.
Primera Infancia
Coordinadores de
4. los Programas de

469
5. Salud y Promoción
Social.
Consejo de
Discapacidad
Trabajadores del
Sector Minero
Entrevistas 9 1. Secretaría de
Semiestructuradas Desarrollo
2.
con Entidades Económico
Municipales Secretaría de
Gobierno
3. Secretaría de
Hacienda
4. Secretaría de
Planeación
5. Secretaría de Salud
y Promoción Social
6. Comisaría de
Familia
7. Inspección de
Policía
8. Personería
Municipal

470
Encuestas 224 Dichas encuestas fueron Representa un

realizadas con diferentes margen de
actores del municipio de error del 6,4%,
Cucunubá, líderes con respecto a
comunales, consejo de un universo
discapacidad, estudiantes, muestral, es
funcionarios públicos, decir, la
ciudadanos de a pie, entre muestra
otros. representa el
93,6% de la
población de
Cucunubá al
cual equivale a
7.561
habitantes.
Dichas
encuestas
fueron
realizadas con
diferentes
actores del
municipio de
Cucunubá,
líderes
comunales,
personas en
condición de
discapacidad,
estudiantes,
funcionarios
públicos,
cuidadanos de
a pie, entre
otros.

471
Solicitud de datos 9 1. Secretaría de Entregaron

estadísticos a Desarrollo información
2.
Entidades Económico sobre
Municipales Secretaría de cobertura de
3.
Gobierno oferta e
4. Secretaría de indicadores.
Hacienda
5.
Secretaría de
Planeación
6.
Secretaría de Salud
7.
y
8.
Promoción Social
9.
Comisaría de
Familia
Inspección de
Policía
Personería
Municipal
Servicios Públicos
Documentos de 2 1. Documento de
Sistematización sistematización
estadísticas ,
encuestas y mesas
de trabajo
2. Documento de
Sistematización
oferta 2016 –
2017.
Tabla 85 Estrategias de Construcción Participativa Implementadas en
Cucunubá
10.1.2 Desarrollo De Mesas Consultivas
Las Mesas De Trabajo Se Desarrollan En Tres Momentos:

472
PRIMER MOMENTO SEGUNDO MOMENTO TERCER MOMENTO

• Sensibilización • Lluvia de ideas • Matriz de conclusiones
• Contextualización:¿qu • Elaboración árbol de • Cierre simbólico
é es una política Problemas
pública? • Elaboraciónárbol de
• Cuál es mi papel cómo soluciones
ciudadano • Compromisos
Ilustración4 Momentos de las Mesas Consultivas
Para abordar diferentes dinámicas sociales se realizaron mesas con dos enfoques:
Mesas Veredales desde el enfoque territorial poblacional con participantes de

todas las veredas del municipio y las Mesas Sectoriales con representante de
diferentes gremios sociales de Cucunubá.
Del total de las personas con discapacidad encuestadas, el porcentaje de edad que
más participó fue de los 26-30 años con el 26% y de 18-20 años con un 16%. En
cuanto a las personas sin discapacidad, el rango de edad que más participó fueron
de 18-20 años con un porcentaje de 39%, seguido de los de 21-25 años y de 26-30
años con un porcentaje del 14%.
Hallazgos y Alertas de las Mesas Consultivas
El desarrollo de las mesas veredales y sectoriales permitió la construcción de la

sábana de necesidades y expectativas (VER DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD) donde se identificaron 35 situaciones por
mejorar, de las cuales las cinco más reiteradas fueron:
PROBLEMATI TOTAL SOLUCIONES
CAS REPETICIO MANIFESTA
MANIFESTAD NE S DAS EN
AS EN LAS MESAS LAS MESAS
MESAS DE VEREDALES DE
TRABAJO Y MESAS TRABAJO
SOBRE SECTORIA SOBRE
LES DISCAPACIDA
D

473
LAS
DISCAPACIDA
D
1. Ausencia de 7,23% Crear 1 1

transporte estrategias
público para la para mejorar
movilización la movilización
de las de las
personas con personas con
discapacidad discapacidad.
para citas
médicas o
diligencias
personales, de
la persona en
situación de
discapacidad.
6,46% Promover el 1 1
conocimiento
2. Las y
personas con empoderamie
discapacidad nto de los
no conocen derechos de
sus derechos las personas
con
discapacidad.
3. Ramplas en 6,36% Mejorar l 1 1
el sector accesibilida a
urbano y rural. d
l
(Accesibilidad) realizando
a

474
construcció d
n ramplas. e
4. Exclusión 5,95% Promover 1 1

social de las campañas
personas en para el
situación de reconocimient
discapacidad. o y respeto de
Falta de las personas
cultura con
ciudadana y discapacidad.
respeto frente
a las personas
con
discapacidad
5,64% Crear 1 1
estrategias a
5. No conocen
nivel municipal
los servicios
para dar a
que brinda el
conocer los
centro de vida
servicios y
sensorial del
programas
municipio.
ofrecidos
por la
administración
municipal.
Tabla 85 Principales Hallazgos Mesas Consultivas
10.1.3 Desarrollo Encuestas
Representa representan un margen de error del 6,4%, con respecto a un

universo muestral, es decir, la muestra representa el 93,6% de la población
de Cucunubá al cual equivale a 7.561 habitantes. Dichas encuestas fueron
realizadas con diferentes actores del municipio de Cucunubá, líderes
comunales, personas en condición de discapacidad, estudiantes, funcionarios
públicos, ciudadanos de a pie, entre otros.

475
Hallazgos y Alertas de las Encuestas
Con respecto a la identificación de la problemática de las personas en

condición de Discapacidad en Cucunubá, la respuesta es la siguiente: el 28%
considera que la problemática es la educación no incluyente, seguido de la
discriminación y la infraestructura inadecuada con el 22% cada opción.
Mientras en las encuestas a la población general se expresó que la
problemática central de la población con discapacidad es el empleo no
incluyente con el 34%, seguido de la infraestructura inadecuación el 21% y la
educación no incluyente con el 19%.
Ilustración 173 Encuesta Realizada en Cucunubá 2017
10.1.4 Identificación Problemáticas Centrales En La Construcción

Participativa
A través de los árboles de problemas se identificó la relación causal entre las

situaciones por mejorar que expusieron los participantes de las diversas estrategias
de construcción participativa. A continuación se presenta el resumen de los análisis
que realizó la población de Cucunubá, frente a la situación de la población con
discapacidad en el municipio. Los análisis desarrollados por los participantes del
proceso, permitieron reconocer:
Haciendo un análisis del árbol de problemas en cuanto al tema de nuestro interés,

que es la población en situación de discapacidad para crear su política pública, nos
encontramos que éste campo social está relacionado con otras problemáticas que
en el municipio son relevantes como por ejemplo el hecho de que esta población
siente que no hay apoyo sicológico, ni de capacitación, ni transporte e incluso que
no conocen los beneficios y derechos que tienen como población especial.

476
A esto se suma, causas como la falta de autoestima que rodea no solamente a la

persona en discapacidad sino también a sus cuidadores y población en general, ya
que no existe un liderazgo definido, personal y comunitario para la lucha en bien de
los demás y el propio; ocasionando otros factores como la falta de proyección, de
aprovechamiento de las oportunidades, de un proyecto de vida menos conformista,
la falta de reconocimiento de los derechos y los deberes, de búsqueda de nuevas
fuentes de empleo, de confianza en las instituciones del Estado, de comunicación
efectiva y afectiva; teniendo como consecuencias el abandono, la soledad, el
desaseo y descuido personal, el trabajo mal remunerado, el sumergimiento en la
depresión, el vicio y las malas costumbres, que en últimas nos permite ver incluso
enfermedades mentales y lo más triste la discapacidad mental de la población de
Cucunubá.
Un ejemplo de esta realidad es que, al preguntar sobre su quehacer y la razón de

ser de su proyecto de vida, salen frases como: “No hay nada más que hacer”, “así
estamos bien” y la respuesta del individuo en situación de discapacidad es: “Yo no
sirvo para nada”, “a mí me toca quedarme aquí encerrado para no molestar a
nadie”, “soy un estorbo”, “a mí no me dan trabajo”, “aquí esperando que me
socorran alguito”, entre otras. Tampoco, no se puede desconocer la realidad como
la de esconder a las personas en situación de discapacidad, sino que ellos muchas
veces son sometidos a maltratos y a la discriminación por sus cuidadores o
familiares y muchas veces también de parte de ellos hacia las personas que están
cuidándolos.
Se observa la no creencia en las instituciones y en la comunidad como forma de

generar transformaciones, liderazgos, y capacitaciones incluso para aprender a
aprovechar sus propios derechos y deberes, los cuales, muchos se pierden porque
nadie los reclama ni los conoce, ya que los recursos que son asignados para
atender problemáticas como las descritas al no ser utilizadas en tal fin son
trasladadas a otros destinos, que en muchos casos no son en favor de la comunidad
en general.
En cuanto a las soluciones se refiere se debe iniciar con un proceso de
transformación familiar, a partir de talleres dirigidos a la comunidad en general, cuyo
tema principal sea la AUTOESTIMA, seguido de proyecto de vida, liderazgo, trabajo
en equipo, comunicación asertiva para cambiar paradigmas como la violencia, el
maltrato físico y especialmente el sicológico directa o indirectamente, la indiferencia
frente al otro; mejorando situaciones como el respeto, el diálogo y la convivencia
familiar, dándole la importancia al individuo en discapacidad como un ente, que
477
merece y necesita afecto y además tiene unos derechos como miembro de la familia
y de la sociedad.
En este caso, es necesario plantear otras soluciones a partir de la misma

comunidad, como por ejemplo pactos y rutas que ayuden a superar sus
necesidades y transformar sus realidades, de tal modo que tengan herramientas
necesarias, activen mecanismos de acceso a los beneficios que en éste caso tiene
la población en situación de discapacidad en Colombia como los planteados a partir
del CONPES social 166 de 2013.
Del mismo modo se hace necesario adecuar y mejorar las barreras arquitectónicas,
señalando e implementando requerimientos y accesos en el municipio para la
población en discapacidad; proponer convenios interinstitucionales o
intersectoriales entre el Estado, empresas privadas e instituciones sin ánimo de
lucro que se han especializado en la atención a las personas con discapacidad para
que se tengan diagnósticos reales y de esta manera se puedan establecer rutas y
acciones concretas que efectivamente ayuden y solucionen las diferencias
problemáticas evidenciadas.
Mejorando la autoestima y la discapacidad mental se abrirán puertas para mejores

vías de acceso ( no solamente el transporte inter- veredal y urbano, sino el acceso
a lugares públicos y otros requeridos por la población en situación de discapacidad,
tales como ramplas , ciclo vías , nuevas oportunidades de trabajo, mejor calidad de
vida a partir de surgimiento de la seguridad ciudadana (vivienda, salud, educación
,empleo), mejor inversión de los recursos públicos ,espacio de crecimiento cultural,
esparcimiento dignificación del trabajo y del ser humano, el cual, ya no será útil sino
un ser de proyección ,un ser inacabado que a partir de unos supuestos éticas es
capaz de mejorar el entorno y la realidad.
Es necesario por otro lado formar ciudadanos en espíritu de servicio y solidaridad

teniendo en cuenta que hay profesionales, pero estos no son reconocidos por una
parte y por otra los perfiles no son los que se requieren para atención de la
población en discapacidad e incluyente. Por último, es necesario que por parte de
las entidades del estado y de las rutas de atención se ofrezca una comunicación
asertiva acerca de los beneficiaos, ventajas, subsidios, capacitaciones y programas
que existen como derechos para la población en general y para este caso, las
personas en situación de discapacidad.

478
10.1.5 Identificaciones De Problemática Central De La Población Con

Discapacidad En Cucunubá
Ilustración 174 Resumen de Problemáticas en Árbol de Problemas
10.2 Situación De La Población Con Discapacidad En Cucunubá
De acuerdo a la proyección DANE 2017 la población en Cucunubá es de 7.561

personas, de las cuales el 47,9% es decir 3.619 son mujeres y el 52,1% es decir
3.942 son hombres. Para el año 2017 el Centro de Vida Sensorial reporta 76
personas con discapacidad discriminados por cursos de vida, género y zona, en
donde el 53% son hombres y el 47% son mujeres, el 84% se localizan en la zona
rural del municipio y el 16% en la zona urbana, discriminados por momentos de vida
se observa que de 0 a 17 años los niños, niñas y adolescentes con discapacidad
ocupan el 32% , jóvenes el 26%, adultos el 34% y los adultos mayores el 8%.
Población con Discapacidad por Género
Adulto mayor
Adultez
Juventud
Masculino
Adolescencia
Femenino
Infancia
Primera Infancia

479
Ilustración 175 Población con Discapacidad por Género. Fuente Centro de

Vida Sensorial 2017
Población con Discapacidad por Zonas
Adulto mayor
Adultez
Juventud
Zona
Urbana
Adolescencia
Zona
rural
Infancia
Primera Infancia
0 5 10 15 20 25
Ilustración 176 Población con Discapacidad por Zonas. Fuente Centro de
Vida Sensorial 2017
Eje 1: Empleo y Emprendimiento
Se identificó que del total de las personas en condición de discapacidad

encuestadas el 63% se encuentran desempleadas, el 26% están empleadas y el
480
11% no contestaron su estado laboral. Esta muestra es un reflejo de las tendencias

municipales frente al empleo y el emprendimiento. El 26% que reportan tener
empleo, hacen referencia a empleos informales, por lo general es venta de
productos que ellos mismos elaboran, este empleo no les representa un ingreso
estable ni suficiente, pues en mucho casos está por debajo del mínimo.
Ilustración 177 Encuestas Realizadas en Cucunubá 2017
Esto se ratifica más adelante en las mismas encuestas donde 34% de la comunidad
cucunubense identifica como problemática central la falta de empleo incluyente. Así
mismo, la condición laboral como derecho de la población en condición de
discapacidad fue evaluada indagando si este aspecto es adecuado en el municipio,
el 83% de la población en condición de discapacidad y el 79% de la población
general, considera que la situación laboral del municipio no es adecuada para dicha
población.
Con referencia a la sostenibilidad diaria de las personas en condición de

discapacidad, se realizó la pregunta acerca de dónde obtienen la mayor parte de
sus ingresos, donde el 44% asegura que de su trabajo, el 38% de sus familiares y
el 19% de sus padres.
Otro importante hallazgo es la falta de ingresos suficientes para cubrir necesidades

básicas, algunas personas con discapacidad no tienen redes de apoyo, ni personas
que les ayuden a asistir a los diferentes programas de la alcaldía. En especial el
grupo más vulnerable son los adultos mayores. Las Mesas también permitieron
identificar que no hay cursos de capacitación en temas productivos para las
personas en situación de discapacidad.

481
Eje 2. Educación Incluyente
El 15% de los participantes de las mesas sectoriales identificó que la segunda

problemática más compleja que enfrenta la población con discapacidad es la falta
de educación especial y diferencial en el colegio. Esta información se confrontó con
los datos proporcionados por la Secretaría de Educación de Cundinamarca en el
2017, que revelan que en la Institución Educativa Departamental Laguna se
reportan 3 personas con discapacidad en las siguientes categorías: 1 baja visión, 1
múltiple discapacidad y 1 otra discapacidad. Mientras en la Institución educativa
Departamental Divino Salvador se reportaron 12 personas, en estas categorías: 3
baja visión, 1 Psicosocial, 1 limitación física y movilidad, 6 cognitiva y 1 otra
discapacidad.
A través de las encuestas también se identificó que en cuanto al nivel educativo, el

26% de las personas en condición de discapacidad cuentan con la primaria, el 16%
primaria incompleta y 16% culminó bachillerato. En menor proporción se identificó
que 5% son tecnólogos, 5% tienen educación superior, 5% tienen especialización y
21% no saben no responden. De ahí que en la misma encuesta, el 19% de la
comunidad encuestada considera que la tercera problemática que afrontan las
personas con discapacidad en el municipio es la educación no incluyente.
Otro resultado que arrojó la encuesta es la percepción acerca de si el sistema

educativo en el municipio es adecuado o no para la población en condición de
discapacidad y los resultados fueron: el 68% de la población en condición de
discapacidad y el 79% de la población en general, considera que el sistema
educativo en Cucunubá no es adecuado para las personas en condición de
discapacidad.

482
En las encuestas con docentes y en las mesas de trabajo veredal y sectorial, se

evidenció que el sistema educativo para las personas en condición de discapacidad
es deficiente, ya que los docentes se sienten limitados para desarrollar procesos
asertivos con los estudiantes que tienen estas condiciones, pues desconocen los
diagnósticos médicos y no tienen orientación para desarrollar herramientas y
estrategias asertivas.
Eje 3. Conciencia Social
Un tema recurrente en las mesas de trabajo es que las personas con discapacidad
se sienten ignoradas por la comunidad, cerca del 7% de los asistentes a las mesas
sectoriales expresaron esta problemática. Y también manifestaron la falta de cultura
ciudadana y respeto frente a ellos, así como la falta de Tolerancia e integración con
las personas en situación de discapacidad.
Las encuestas permitieron profundizar en la situación revelando que en la

percepción de respeto a los derechos el 50% de las personas en condición de
discapacidad consideran que sí se respetan sus derechos en el municipio, el 39%
respondieron que no y el 11% no contestaron a dicha pregunta. Sin embargo más
adelante en la encuesta se volvió a indagar sobre el tema, y se les preguntó si
alguna vez han sentido que sus derechos no han sido respetados por tener una
discapacidad, y los resultados tienen una leve variación: el 53% asegura que sí y el
42% que no. Resultados que contrastan con la percepción que tiene la población en
general, ya que el 47% de la población en general considera que no se respetan
los derechos de las personas en condición de discapacidad y el 45% considera que
sí se respetan.

483
Con referencia a la integración con la sociedad el 74% de las personas en condición

de discapacidad sí se sienten integrados a la sociedad y tan solo el 16% no lo
sienten. Así mismo, el 43% de la población en general considera que si hay
integración de las personas con discapacidad a la sociedad de Cucunubá y el 10%
considera que no.
Ilustración 179 Encuestas realizadas en Cucunubá 2017
También se analizaron los casos de violencia que fueron denunciados en la

Comisaria de Familia Municipal durante el periodo 2012 a 2017, con los siguientes
resultados: número de hombres de 18 a 59 años que han sufrido violencias que
presentó un caso en 2013; número de casos de restablecimiento de derechos de
niñas con discapacidad que tuvo durante 2012 a 2017 3 casos, 1 en el año 2014 y
2 en el 2015; número de casos de restablecimiento de derechos de niños con
discapacidad que tuvo un caso en el año 20154; número de casos de
restablecimiento de derechos de mujeres adolescentes con discapacidad con un
caso en el año 2017; número de casos de restablecimiento de derechos de hombres
adolescentes con discapacidad con dos casos un en el año 2014 y otro en el año
2017.
La Inspección de Policía Municipal también aportó la siguiente información en

cuanto a las denuncias (lesiones personales, defraudación, calumnia, hurto, daño
en bien ajeno, lesiones personales), pues durante el 2014 a 2017 estas denuncias
aumentaron en 33%, de las cuales las personas en condición de discapacidad se
vieron involucradas en un 2%, presentándose un solo caso en el año 2017.
Del total de casos atendidos por la personería, el año con más número de casos fue
el 2014 con 16 casos y el año de menos casos ha sido el 2017 con 9 casos. Del
484
total de casos en promedio el 9% involucran personas en condición de discapacidad

y la mayoría de los casos son por los siguientes temas: Tutelas para Servicio de
Salud, Solicitud defensor de oficio ante la defensoría del pueblo para adelantar
proceso de interdicción e inicio de Proceso de interdicción ante el juzgado de familia.
Eje 4. Infraestructura, Acceso a Transporte y Vivienda Incluyente
Para la comunidad, según la encuesta realizada en el municipio, la segunda

problemática más recurrente en el municipio para las personas con discapacidad es
la infraestructura inadecuada con el 21%. Resultado que coincide con las mesas
sectoriales donde el 10% de los participantes identificó la falta de ramplas en
veredas y sector urbano.
En las encuestas también se preguntó si se identifican lugares en Cucunubá que

tengan rampas y bordillos rebajados que faciliten el acceso de las personas en
condición de discapacidad, el 84% de la población en condición de discapacidad,
no conoce lugares con esta infraestructura para su fácil acceso, el 11% sí. En cuanto
a la población en general, el 71% no identifican este tipo de espacio en el municipio
y el 28% sí.
Ilustración 180 Encuestas Realizada en Cucunubá 2017
De igual forma, el 53% de la población en condición de discapacidad afirma que el

acceso al transporte público para las personas en condición de discapacidad en el
municipio es malo, el 26% dice que es regular y el 5% que es bueno. Información
que coincide con lo expresado en las mesas sectoriales donde el 15% de las
personas indican que falta apoyo con el desplazamiento para asistir a los programas
485
de la alcaldía, mientras el 7% de las personas en las mesas poblacionales

manifiesta la ausencia de transporte público y la falta de disponibilidad a distancias
o en lugares inconvenientes, además manifestaron maltrato en el transporte público
donde los conductores a las personas con sillas de ruedas no los recogen o les
cobran un pasaje adicional, esto sucede con todos los rangos de edad, pero
representa una gran barrera en la movilidad de esta población.
Las encuestas revelaron también que frente al conocimiento de sus derechos como
personas en condición de discapacidad, el 50% de las personas dice que no
conocen sus derechos, el 33% afirman conocerlos y el 17% no contestaron. Por otra
parte, el 71% de la población en general encuestada, afirman no conocer los
derechos de las personas con discapacidad y el 27% afirman conocerlos. Así mismo
en las mesas de trabajo poblacionales el 7% de los participantes planteo como
problemática el desconocimiento de los derechos.
En este aspecto, se midió el grado de conocimiento de las instancias de liderazgo

dirigidas a las personas en condición de discapacidad, donde el 74% de esta
población dice no conocer dichos espacios y el 11% afirma conocerlos, el 16% no
contestaron esta pregunta.
Con referencia a este mismo tema, se identificó que el 68% de las personas en
condición de discapacidad no participa en los espacios de participación y el 16% si

486
participa. El 69% de la población en general opina que no hay participación de la

población en condición de discapacidad en estos espacios, el 12% asegura que sí.
Con referencia a la oferta institucional, se preguntó a los encuestados que tanto

conocen los programas realizados desde la alcaldía en pro de la garantía de
derechos de las personas en condición de discapacidad, el 58% de la población en
condición de discapacidad sí conoce dichos programas, el 37% no los conoce, el
61% de la población en general no conoce la oferta institucional para la población
en condición de discapacidad, el 33% sí la conoce.
Sin embargo durante el 2017 se observa que en el programa de adulto mayor del
municipio cerca del 17,64 de personas atendidas allí son personas en condición de
discapacidad de nacimiento o adquirida. Por otro lado, el Banco de Ayudas del
municipio en el periodo de 2016 entregó 3 sillas de ruedas, 3 muletas, 2 bastones
canadienses, y 2 audífonos. De los proyectos realizados por la Secretaría de
Desarrollo Económico, se han beneficiado un total de 734 personas, dentro de las
cuales 3 personas están en condición de discapacidad, los cuales fueron
beneficiados mediante el proyecto Brigada de Salud Animal.
Por otro lado, el 7% de las personas en las mesas sectoriales y poblacionales

manifiesta que los programas de discapacidad no llegan a la zona rural y esto les
dificulta el acceso a la oferta de servicios. Además perciben que falta humanización
de los servicios que se les prestan.
Eje 7. Salud Incluyente
A través de la ley 1618 de 2013 donde se establecen las disposiciones para

garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, se
crean los Centros de Vida Sensorial para acceder a tratamientos integrales de
rehabilitación para personas que padecen discapacidad mental o física y problemas
de aprendizaje. Para el año 2017 el Centro de Vida Sensorial en Cucunubá atendió
76 personas de las cuales 47,36% fueron mujeres y 52,63% hombres. Se destaca
que el 84,21% es de zona rural y 15,78 es de zona urbana. En el rango de edad
prevalecen las personas adultas de 27 a 59 años que representan el 34%, seguido
de los jóvenes de 18 a 26 años que representan el 26%. En menor proporción

487
acuden 16% niños y niñas de 6 a 12 años, 13% adolescentes de 13 a 17 años, 8%

personas mayores de 60 años, y 3% primera infancia de 0 a 5 años.
Ilustración 182 Encuestas realizadas en Cucunubá 2017
Con base en datos del ASIS (Análisis De Situación De Salud Con El Modelo De Los
Determinantes Sociales De Salud), en el municipio de Cucunubá en el 2015, los
tipos de discapacidad que más se presentaron fueron: 52% del sistema nervioso;
40% movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas; 32% la voz y el habla; 17,31%
los ojos; 14,42% los oídos. También se presentan casos relacionados con el sistema
genital y reproductivo 6,73%; sistema respiratorio y las defensas 3,85%; y demás
órganos de los sentidos como olfato, tacto y gusto 3,85%.
Con referencia a la afiliación en salud, el 95% de la población en condición de

discapacidad, se encuentra afiliado a salud. Así mismo, el 63% opina que este
servicio sí es adecuado según su condición de discapacidad, mientras el 16% dice
que no. A propósito del tema, en las mesas de trabajo sectorial y poblacional los
participantes manifestaron que falta atención domiciliaria a las personas con
discapacidad y brigadas de salud en las veredas.
Eje 8. Cuidadores
Así mismo, se consultó a las personas en condición de discapacidad, quién es su

cuidador directo, el 52% afirma que sus padres, el 14% dice que nadie, otro 14%
afirma que sus hijos e hijas.

488
Frente al tema, en las mesas sectoriales se solicitó mayor capacitación para los
cuidadores en torno al manejo de las personas con discapacidad y su propio
bienestar personal, ya que también hay familias que se avergüenzan de las
personas con discapacidad y los aíslan.
Ilustración 183 Encuesta Realizada en Cucunubá 2017
Eje 9. Recreación, Cultura, Deportes y Fortalecimiento de Talentos

Incluyente
Así mismo, se consultó acerca del conocimiento de programas de índole cultural y

deportivo que integren a las personas en condición de discapacidad, el 84% de esta
población no conoce dichos programas y el 5% sí los conocen. El 74% de la
población en general dicen no conocerlos mientras el 25% afirman conocerlos. En
este sentido, las mesas sectoriales también evidenciaron que falta promover los
talentos y habilidades de las personas con discapacidad.
Con referencia a esto, se midió la opinión de la población en condición de

discapacidad preguntando si existen barreras para que asista a los eventos
realizados por la Alcaldía de Cucunubá, el 47% de la población dice que no existen
barreras para su acceso a dichos eventos, mientras el 37% afirma que sí los hay.

489
10.2.1 Definiciones y Conceptos
Según La Organización Mundial de la Salud –OMS promulgó en el 2001 la

Clasificación Internacional de Funcionalidad-CIF, en la que se establecen los
siguientes conceptos:
DISCAPACIDAD
Un término genérico que incluye: deficiencia o alteración en las funciones o

estructuras corporales, limitación o dificultades en la capacidad de realizar
actividades y restricción en la participación de actividades que son vitales para el
desarrollo de la persona”. En este sentido la discapacidad representa las
alteraciones en el funcionamiento del ser humano considerando que éste es el
resultado de la interacción del individuo con el entorno en el que vive y se desarrolla,
para la participación e inclusión social en igualdad de condiciones.
COMUNICACIÓN
Incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los

macro tipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje
escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y
otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación,
incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso.
LENGUAJE
Se entenderá el lenguaje oral, la lengua de señas y otras formas de comunicación

no verbal.
DISCRIMINACION POR MOTIVOS DE DISCAPACIDAD
Se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de

discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el
reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos
490
humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social,

cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas,
la denegación de ajustes razonables.
AJUSTES RAZONABLES
Se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no

impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso
particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
DISEÑO UNIVERSAL
Se entenderá el desarrollo de productos, entornos, programas, proyectos,

estrategias y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida
posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. No excluirá las
ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se
necesiten.
INCLUISION SOCIAL
Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas
oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y
disfrutar de un bien, servicio o ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin
ninguna limitación o restricción por motivo de discapacidad, mediante acciones
concretas que ayuden a mejorarla calidad de vida de las personas con
discapacidad.
REHABILITACION INTEGRAL

491
Conjunto de acciones realizadas en el que se involucra el usuario como sujeto activo

de su propio proceso, con el objetivo de lograr su reincorporación, reubicación,
readaptación o reinserción laboral y ocupacional, mantener la máxima autonomía e
independencia en su capacidad física, mental y vocacional, así como la inclusión y
participación plena en todos los aspectos de la vida.
ECONOMIA SOLIDARIA
Sistema socioeconómico, cultural y ambiental desarrollado de forma individual o

colectiva a través de prácticas solidarias, participativas, humanistas y sin ánimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como fin de la economía.
10.2.2 Enfoques
ENFOQUE DE DERECHOS
Considera que el primer paso para la inclusión efectiva de la población con

discapacidad, es reconocer que ésta es titular de derechos que obligan al Estado a
garantizar su ejercicio. Enfoque de Desarrollo Humano: Sitúa particularmente a las
personas con discapacidad tanto como beneficiarias del desarrollo, como agentes
de progreso y cambio que lo hacen posible; esto significa que la potencialidad o
posibilidad son condiciones esenciales para su desarrollo.
ENFOQUE DE GÉNERO
El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los

hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos
papeles que socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el logro
492
de las metas, las políticas y los planes de los organismos nacionales e

internacionales y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad.
Género se relaciona con todos los aspectos de la vida económica y social, cotidiana
y privada de los individuos y determina características y funciones dependiendo del
sexo o de la percepción que la sociedad tiene de él.
ENFOQUE DE CAPACIDADES
Favorece las condiciones necesarias para que las personas sean agentes de su
proyecto de vida y puedan desarrollar sus talentos y capacidades, así como elegir
lo que para ellas es importante y en consecuencia, decidir y vivir los derechos
humanos.
ENFOQUE POBÑACIONAL
Permite realizar una aproximación integral de las dinámicas que se establecen entre
las personas, comunidades y las condiciones demográficas, sociales, económicas
y culturales presentes en los territorios.
ENFOQUE DIFERENCIAL
Tiene en cuenta las diversidades e inequidades específicas de los diferentes grupos

poblacionales con el fin de brindar una atención integral y asegurar la protección y
garantía de derechos a partir de la cualificación de la respuesta institucional y
comunitaria.
ENFOQUE TERRITORIAL
Centra su atención en superar los retos y desafíos que se presentan a nivel urbano
y rural; planteando alternativas de acción y adaptación en la implementación de la
política, según la necesidad territorial.

493
10.2.3 Principios
Se constituyen como valores y principios orientadores de la política en el marco de

la Convención de la Organización de las Naciones Unidas-ONU para las Personas
con Discapacidad aprobada por la Ley 1346 de 2009 los siguientes principios:
IGUALDAD
Es un valor que reconoce a todas las personas como sujetos de igual dignidad, y
protege su derecho a no estar sometidas a relaciones basadas en la dominación
sea cual sea su condición social, género, edad, etnia, origen, capacidad, etc.
SOLIDARIDAD
Como principio, fin y motivo primario de la cohesión y organización social y política.

Su importancia es radical para el buen desarrollo de una doctrina social sana, y es
de singular interés para el estudio del hombre en sociedad y de la sociedad misma.
CONFIANZA
Es la llave del crecimiento, es esa voluntad que fundada en la esperanza crea

seguridad, bienestar, optimismo, motivación, fuerza y disciplina para gozar
plenamente de la libertad y creer en el progreso del desarrollo integral de la persona.
COHENRECIA
Es el principio clave para el cambio de pensamiento y transformación social. Es
hacer lo que se dice, se piensa y se siente.
DIVERSIDAD
Hace alusión a la amplia gama de diferencias visibles y no visibles que caracterizan
a las personas. Algunas de estas cualidades incluyen género, edad, origen étnico,
orientación sexual, limitaciones físicas, sensoriales o psíquicas, condiciones
socioeconómicas, lugar de procedencia, situación de desplazamiento forzado, entre
otras.
RESPETO
Comprendido como el respeto a la dignidad inherente, la autonomía individual,
incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las
personas; El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas. El respeto a la
evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su
derecho a preservar su identidad.
494
PARTICIPACION
Entiéndase como la inclusión plena y efectiva en la sociedad. A través de la

participación se promueve un ejercicio democrático para incidir, tener voz y voto en
las decisiones municipales que les competen a las personas en condición de
discapacidad.
Además el municipio incluye para el desarrollo de su política los siguientes

principios:
TRASVERSAVILIDAD
A través de este principio se busca la articulación con otras políticas públicas

municipales, procurando que en ellas se tome en cuenta las necesidades de la
población con discapacidad y se desarrollen de manera armónica y congruente en
todos los momentos de vida.
CALIDAD
Excelencia en la atención a las personas con discapacidad a través de los

programas, proyectos y acciones que se hagan para promover la garantía de sus
derechos.
SOSTENIBILIDAD
Garantizar la permanencia y proyección en el tiempo de las acciones planteadas en

la presente política pública, para lo cual es necesario asegurar los recursos técnicos,
financieros, administrativos, institucionales y humanos para la implementación de la
misma.
10.2.4 Ejes Política Pública De Discapacidad
A continuación, presentamos los ejes y estrategias de la política pública para las

personas con discapacidad en el municipio de Cucunubá armonizado con las
políticas del orden nacional y departamental.

495
Eje 1: Empleo y Emprendimiento Diverso
Objetivo: Promover la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado

laboral y promover el emprendimiento, con el fin de generar mejor calidad de vida.
Articulación con Otras Políticas Política Pública para Personas

con Discapacidad Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA LÍNEAS ESTRATEGIAS
PÚBLICA PÚBLICA
NACIONAL DEPARTAMENTO
Eje estratégico: Eje. Desarrollo de LINEA 1. Empleo Implementación del
Desarrollo de la Capacidades e Incluyente Programa de
capacidad inclusión: equidad laboral con
Promover acciones enfoque diferencial
Línea Inclusión • para generar oferta y de género del
laboral y productiva Emprendimiento laborar en departamento.
e inclusión condiciones dignas
laboral • La para las personas Implementar un
ruralidad y la con discapacidad sistema de
superación de la en edad productiva información
pobreza de Cucunubá del municipal de las
sector rural y empresas públicas
urbano. y privadas para la
identificación de
ofertas laborales
promoviendo la
responsabilidad
social empresarial
para la inclusión

496
Garantizar la
adaptación de los
puestos de trabajo
(ajustes
razonables), así
como el
mantenimiento de
condiciones
laborales dignas, en
igualdad de
condiciones.
Promover fórmulas
de teletrabajo,
teniendo en cuenta
las necesidades
específicas y las
circunstancias de
los trabajadores con
discapacidad,
procurando que
estas fórmulas no
actúen como factor
excluyente en la
socialización
Prevenir la
discapacidad
derivada de la
accidentalidad y la
enfermedad de
origen laboral.
Eje estratégico: Eje. Desarrollo de LÍNEA 2. Apoyo para
Desarrollo de la Capacidades e Emprendimiento promover
capacidad inclusión: Incluyente emprendimientos y
constituir
497
Línea Inclusión • Crear estrategias microempresas

laboral y productiva Emprendimiento para mejorar las
e inclusión oportunidades, Promover la
laboral • La efectividad y formación y
ruralidad y la eficacia de capacitación en
superación de la emprendimiento currículos
pobreza para las personas productivos y de
con discapacidad administración y
de Cucunubá en gerencia para las
edad productiva del personas con
sector rural y discapacidad.
urbano.
LÍNEA 3. Sensibilizar a los
Responsabilidad empresarios, en
Social Incluyente especial a las
Promover acciones pequeñas y
para establecer medianas
convenios de empresas, sobre la
responsabilidad diversidad de la
social con el sector discapacidad, las
privado para capacidades
generar ofertas laborales, los
laborales, ayudas y ajustes razonables
apoyos para el o las ventajas
desarrollo de la fiscales y en
política pública de seguridad social.
discapacidad en
Cucunubá. Promover
estrategias de
generación de
ingresos en la
población con
discapacidad.
con entidades
público y privadas

498
para la atención de
las personas con
discapacidad
Eje 2. Educación Incluyente
Objetivo: Garantizar el acceso y la calidad a la educación de las personas con

discapacidad a través de una educación incluyente y con fortalecimiento de
capacidades para el trabajo.

con Discapacidad
Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA PÚBLICA LÍNEAS ESTRATEGIAS
PÚBLICA DEPARTAMENTAL
NACIONAL
Eje estratégico: Eje: Desarrollo de Línea 1. Acciones para
Desarrollo de la Capacidades e Fortalecimiento reconocer y
capacidad inclusión: de promover
Capacidades capacidades en
Línea Educación • Educación y Promover las personas con
formación programas de discapacidad de
• Emprendimiento efectivos de cualquier ciclo
e inclusión laboral • La educación vital.
ruralidad y la incluyente para el
superación de la desarrollo de Desarrollar de
pobreza talentos y actividades para
habilidades para el el trabajo
Eje: Acceso a trabajo de las (manicure,

499
discapacidad discapacidad cocina,

cucunubenses del artesanías)
• Transporte y sector rural y
movilidad accesible urbano, acordes a Identificar e
las necesidades y incorporar las
• Tecnología de la oportunidades necesidades
información y territoriales. específicas de las
comunicación personas con
discapacidad sus
familias y
cuidadores en la
elaboración de las
estrategias de
lucha contra la
exclusión social y
la pobreza.
Eje: Acceso a Línea 2. Garantizar la

Educación inclusión
personas con Incluyente escolar de niños,

discapacidad Fomentar la niñas,
educación adolescentes y
• Transporte y especial y jóvenes
Línea Educación movilidad accesible diferencial en los escolarizados.
jardines, colegios e
• Tecnología instituciones de Realizar de
de la información y educación superior campañas para
comunicación por ciclos vitales, prevenir las
promoviendo la múltiples
• Entorno igualdad de discriminaciones
construido oportunidades, la contra las niñas y
permanencia y la jóvenes con
• Servicios y continuidad de las discapacidad en
bienestar para personas con instituciones
todos discapacidad educativas.

500
Cucunubenses del
sector rural y Desarrollar
urbano. actividades de
formación y
acompañamiento a
docentes para
trabajar con niños,
niñas,
adolescentes y
jóvenes con
discapacidad
Promover la
educación especial
y diferencial en los
colegios
Promover que las

personas con
discapacidad
tengan un mayor
acceso a los
servicios de
formación y
orientación
profesionales.
Asegurar la
accesibilidad física
y
Tecnología de la
información y las
comunicaciones a
los diferentes
Centros
educativos y

501
formativos, tanto
desde el punto de
vista de los
estudiantes con
discapacidad,
como de personal
docente que pueda
disponer de algún
tipo de apoyo.
Incluir la
accesibilidad
universal y diseño
para todos en los
proyectos
educativos
institucionales-
PEI de las
Instituciones
Educativas del
Departamento.
Facilitar la
participación de
los padres y/o
cuidadores de los
menores con
discapacidad en
el desarrollo de
los programas
educativos
destinados a sus
hijos.
Fortalecer la
orientación

502
psicopedagógica
y profesional, en
los diferentes
niveles
educativos
Facilitar el acceso
a la educación
para el trabajo y
desarrollo
humano a las
personas con
discapacidad.
Promover los
programas
escolares temas
relativos a la
igualdad de
oportunidades y
los derechos de
las personas con
discapacidad.
atención a la
diversidad
haciendo énfasis
en) los estudiantes
con discapacidad.
Desarrollar
estrategias para la
generación de
alternativas
educativas o
formación en
habilidades para el

503
trabajo y garantía
de los Derechos.
Eje 3: Conciencia Social
OBJETIVO: Promover el respeto e inclusión de la población hacia las personas con

discapacidad.
Objetivo del Desarrollo Sostenible al cual

contribuye (ODS)
Articulación con Otras Políticas Política Pública para

Personas con
Discapacidad Cucunubá
PÚBLICA PÚBLICA
NACIONAL DEPARTAMENTAL
Eje estratégico: Eje estratégico: LÍNEA DE Acciones para
Reconocimiento de Reconocimiento ACCIÓN 1. promover el respeto
la de la diversidad. Respeto a las de los derechos de
diversidad Mujeres Niños, Habilidades las personas con
niñas y Diversas discapacidad.
Línea Igualdad y adolescentes Generar acciones
no discriminación de inclusión para Inclusión a la
Línea promover una sociedad
Accesibilidad / cultura de respeto Campañas de
diseño universal y protección a las inclusión
personas con
discapacidad de Promover y
Cucunubá del reconocer
sector rural y sus talentos y
urbano, tanto en el habilidades

504
ámbito público Prevención de

como familiar. agresiones físicas y
psicológicas
Crear redes de
apoyo para personas
con
discapacidad que
están solas
LÍNEA DE Realizar talleres y
ACCIÓN 2. actividades para la
Proyecto de Vida construcción del
Diverso proyecto de vida de
Promover entre las las
discapacidad de discapacidad.
cucunuba de todos
los ciclos vitales, a
nivel rural y urbano,
acciones para la
construcción de un
proyecto de vida
que les permita
desarrollar sus
dones, talentos y
capacidades en
función del pleno
desarrollo de sus
derechos.

505
LÍNEA DE Realizar talleres y

ACCIÓN 3. actividades para la
Conocimiento de promoción de los
Derechos y derechos de la
Deberes población con
Empoderar a la discapacidad.
población con
discapacidad y
sus cuidadores de
todos los ciclos
vitales, a nivel
rural y urbano en
el conocimiento y
ejercicio de sus
derechos y
deberes en el
ámbito público y
privado.
Eje 4. Infraestructura Incluyente
OBJETIVO: Promover el acceso

de calidad a la infraestructura del
municipio de las personas con
discapacidad.
Articulación con Otras Política Pública para

Políticas Personas con
Discapacidad Cucunubá

NACIONAL

506
LÍNEA 1. Adecuar de
Eje estratégico: Eje: Acceso a Infraestructura espacios públicos
Reconocimiento personas con para ramplas, andenes,
de la discapacidad el Acceso señalización,
diversidad Diverso colegio
• Transporte y
Línea Igualdad y movilidad accesible Promover Incluir en el plan de
no medidas ordenamiento
discriminación • Tecnología de específicas de territorial los
la información y accesibilidad para espacios
Línea comunicación las personas con incluyentes.
Accesibilidad / discapacidad en Desarrollar los
diseño universal • Entorno Cucunubá, Planes Integrales de
construido teniendo en Accesibilidad, de
cuenta el ámbito manera análoga a la
• Servicios y rural y el urbano, necesidad de
bienestar para todos así como las desarrollo de
zonas de ocio y Planes Urbanísticos
entornos dentro de los planes
naturales de desarrollo
protegidos. Municipales, de tal
manera que estén
alineados y tengan
los mismos
objetivos de los
planes de
ordenamiento
territorial.
Mejorar vías de
acceso a las
veredas
Desarrollar
medidas de
accesibilidad en el

507
entorno construido
y en los medios
materiales
destinados a la
atención en salud,
así como en los
procesos de
cuidados y
tratamientos.
Aplicación y
supervisión del
cumplimiento de las
condiciones de
accesibilidad a los
diferentes ámbitos
referentes al
entorno construido,
al entorno urbano y
al transporte.
Promover, elaborar
e implementar
acuerdos integrales
de accesibilidad a
nivel municipal que
cumplan de manera
estricta con los
parámetros de
accesibilidad y
diseño para todas
las Personas de
acuerdo a la
categoría del
municipio y sus
competencias

508
Incorporar la
normatividad y
protocolos de
planes de
emergencia,
señalización de
rutas y técnicas de
evacuación para las
personas en
condición de
Discapacidad.
Crear y adaptar
escenarios
deportivos y
culturales bajo
parámetros de
accesibilidad .
Eje estratégico: Eje: Acceso a LÍNEA 2. Mejorar transporte y

Reconocimiento de personas con Transporte Crear movilización de las
la discapacidad acciones dirigidas personas en
diversidad al sector del condición de
• Transporte transporte público discapacidad.
Línea Igualdad y y en Cucunubá para
no movilidad generar alianzas Promover el respeto
discriminación accesible estratégicas y entre el sector del
promover transporte hacia las
Línea • Tecnología campañas de personas con
Accesibilidad / de la información y respeto hacia la discapacidad.
diseño universal comunicación población con
discapacidad de Promover plan de
• Entorno todos los ciclos ayudas en movilidad
construido vitales, del sector para las personas
rural y urbano. con discapacidad.

509
• Servicios y
bienestar para
todos
LÍNEA 3. Vivienda Promover dotación
Incluyente de
Generar acciones vivienda y
que mejoren las mejoramiento de
vivienda para
personas
condiciones con discapacidad.
habitacionales de
las personas con
discapacidad del
sector rural y
urbano de
Cucunubá.
OBJETIVO: Fortalecer a las personas con discapacidad en liderazgo y participación

ciudadana a través de las diferentes instancias e incidan en las decisiones del
municipio. Objetivo del Desarrollo Sostenible al cual contribuye (ODS)

con Discapacidad
Cucunubá
POLÍTICA POLÍTICA LÍNEAS ESTRATEGIA
PÚBLICA PÚBLICA
Eje estratégico Eje. Línea 1. Liderazgo Fortalecer las
Participación en Reconocimiento a para la Diversidad estrategias de
la vida política y la diversidad: Generar incidencia y control
pública estrategias para la social a iniciativas
510
• Discapacidad. formación y relacionadas con el

Línea Ejercicio de Reconocimiento promoción del derecho a la
la a la diversidad liderazgo, participación de las
ciudadanía participación y personas con
control social de las discapacidad.
Línea personas con
Fortalecimiento discapacidad en
del movimiento Cucunubá de todos
asociativo los ciclos vitales,
del sector rural y
urbano.
Eje estratégico Eje. Línea 2. Fortalecer el
Participación en la Reconocimiento a Participación Comité
vida política y la diversidad: Ciudadana de Discapacidad
pública Diversa Promover
• Discapacidad. la participación Promover y
Línea Ejercicio de Reconocimiento activa e incidencia fortalecer la
la a la diversidad de las personas participación de la
ciudadanía con discapacidad sociedad civil y los
en Cucunubá de representantes de
Línea todos los ciclos las diferentes
Fortalecimiento del vitales, del sector discapacidades en
movimiento rural y urbano, en los comités
asociativo los diferentes municipales.
espacios de Impulsar acciones

participación que favorezcan la
ciudadana del participación de las
municipio. mujeres con
discapacidad en
todos los ámbitos
de la vida pública
en igualdad de
condiciones que los
hombres.

511
Promover la
creación y
fortalecimiento de
veedurías,
organizaciones e
iniciativas de las
personas con
discapacidad.
Impulsar la
presencia real y
efectiva de las
organizaciones de
la sociedad civil en
la toma de
decisiones sociales
y políticas, a través
de los órganos
colegiados
establecidos pero
también con
participación
directa y fluida
cuando así se
determine.
Potenciar, reforzar
y favorecer la
participación de las
personas con
discapacidad en el
diseño de políticas,
planes y
estrategias, en
especial, en
aquellas donde

512
sean sujetos de
intervención.

OBJETIVO: Generar, fortalecer y divulgar la oferta institucional dirigida a las
personas con discapacidad de Cucunubá.
Objetivo del Desarrollo Sostenible al cual

contribuye (ODS)

con Discapacidad
Cucunubá
PÚBLICA PÚBLICA
Eje estratégico: Eje estratégico: Línea 1. Crear instrumento
Transformación Transformación de Seguimiento y para la
de lo lo Control Política implementación
público público Pública de la política
Crear estrategias pública.
Línea de Acción: Línea de Acción: de monitoreo para
Línea Gestión Reconocimiento la implementación Crear instrumento
Pública Legal y desarrollo de la para el
política pública, seguimiento y
Línea Gestión de la Garantía jurídica y midiendo los evaluación de la

513
Información acceso a la justicia avances y efectos política pública

socioculturales, y con indicadores.
Línea Gestión del Participación real y su armonización
desarrollo efectiva con otras políticas Formar y
normativo públicas acompañar para
municipales. la gestión de
mecanismos para
la acción,
incidencia
política,
participación en
escenarios de
evaluación y
seguimiento de la
política pública
Adoptar y
armonizar la
normatividad
vigente en el
diseño de las
políticas públicas,
en el tema de
víctimas, infancia
y adolescencia,
mujer, juventud,
adulto mayor y
etnias, trabajo
digno e
incluyente, entre
otros.
Eje estratégico: Eje estratégico: Línea 2. Oferta Capacitar al

Garantía jurídica Transformación de Institucional para personal de la
lo la alcaldía para la
Línea Acceso a la público Diversidad atención a las

514
Justicia Línea Igual Fortalecer el personas con

reconocimiento Línea de Acción: acceso y discapacidad
como persona ante Reconocimiento disposición de Diseñar modelos
la ley Legal Garantía oferta institucional e instrumentos
jurídica y dirigida a las adaptados y
acceso a la justicia personas con adecuados para
discapacidad de el desarrollo de
Participación real y todos los ciclos ofertas
efectiva vitales, tanto del institucionales
sector rural y para personas
urbano, de acuerdo con discapacidad
a las dinámicas y en el área rural.
demandas
territoriales, Adaptar la oferta
para institucional a las
garantizar el necesidades y
goce efectivo realidades de las
de sus personas con
derechos. discapacidad que
permita su
accesibilidad.
Alcaldía incluir
personas con
discapacidad en
su personal
Mejorar la
comunicación de
la oferta de la
alcaldía, el
hospital y el
centro de vida
sensorial, sobre
todo en el sector
rural

515
Llevar toda la
oferta de
servicios al
sector rural.
Atención
domiciliaria
Institucionalizar el
día blanco a
través de actos
administrativos
los eventos
Desarrollar
acciones en
igualdad de
accesibilidad y
atención las
cuales estén
articuladas
entre las
dependencias
en planes,
programas y
proyectos
orientados a la
promoción y
prevención en
hábitos saludables,
(nutrición, ejercicio,
salud sexual y
procreativa.)
teniendo en cuenta
las necesidades
particulares.

516
Línea 3. Promover alianzas

Fortalecimiento y con
Divulgación Rutas instituciones
de Atención para académicas y
personas con organizaciones de
Discapacidad personas con
Crear y promover discapacidad para
rutas de atención el desarrollo de
para las personas procesos de
con discapacidad gestión del
del sector público conocimiento e
de Cucunubá de investigación.
todos los ciclos Promover la puesta
vitales, tanto del en marcha y la
sector rural y colaboración en el
urbano, con el fin mantenimiento de
de atender de guías de recursos
manera oportuna y de atención para la
eficiente todos sus discapacidad en
requerimientos y Cundinamarca.
promover sus
capacidades. Fortalecer el
registro de
localización y
caracterización de
las personas con
discapacidad
RLCPCD .
Promover la
inclusión de la

517
variable de
discapacidad,
considerando,
además el enfoque
de género, en los
estudios y
encuestas que
realicen las
secretarías.
Promover que las

personas con
discapacidad
conozcan las rutas
de atención de los
servicios de justicia
y accedan a estos
de manera
oportuna y eficaz.
Capacitar a los
operadores de
Justicia
municipales para
que en el marco de
sus competencias
incorporen la
normatividad
vigente para la
garantía jurídica de
las
Personas con
Discapacidad, sus
cuidadores y
familias.

518
Eje 7. Salud Incluyente
OBJETIVO: Promover la cobertura, calidad y atención en salud integral para las

personas con discapacidad de Cucunubá.

con Discapacidad
Cucunubá
PÚBLICA PÚBLICA
NACIONAL CUNDINAMARCA
Eje estratégico: Eje. Desarrollo de Línea 1. Caracterizar la
Desarrollo de la Capacidades e Aseguramiento población con
capacidad inclusión: Promover el discapacidad
aseguramiento en identificando
Línea Salud • Salud y salud de todas las origen y tipos de
Línea rehabilitación personas con discapacidad y
Habilitación / integral discapacidad en su adecuado
rehabilitación Cucunubá de tratamiento
Línea todos los ciclos Trámites con
Recreación, vitales, tanto del EPS.
actividad física, sector rural y
educación física urbano, incluyendo Acompañar en
y deporte la población trámites jurídicos,
Línea Cultura flotante. vincular a las
Línea Protección personas en
Social situación de
discapacidad al
régimen
subsidiado.

519
Promover la
caracterización
pedagógica y
continua, de los
menores con
discapacidad y la
flexibilización de
los proyectos
educativos y su
enseñanza.
Línea 2. Calidad Vigilancia y control

de por parte de la
Atención en la alcaldía de las
Salud Fortalecer la condiciones de
calidad de la salud y atención de
atención en los las personas en
programas y los condición de
procesos de discapacidad.
promoción,
prevención, Promover la
atención, coordinación de los
diagnóstico, recursos cuya
tratamiento y actividad repercute
rehabilitación de la en actividades
población con inclusivas,

520
discapacidad de particularmente
Cucunubá del entre los servicios
sector rural y sociales y los
urbano. servicios de salud.
Articular con el
Sistema General de
Seguridad Social
(SGSSI) la
definición de
parámetros para
los beneficios a
adquirir Ej: pensión
por invalidez, entre
otros.
Velar por el
cumplimiento de los
estándares de
habilitación de
servicios y diseño
universal en la red
de prestadores de
servicios de salud.
Línea 3. Salud Desarrollar

Diversa Garantizar programas
la atención integral provinciales que
en salud y dar conlleven a la
cobertura a las rehabilitación
personas con integral
discapacidad por medio de
priorizando su convenios inter
atención a los institucionales (IPS,
servicios de salud. Empresas sociales

521
del estado,
empresas
promotoras de
salud, instituciones
prestadoras de
salud, secretarías
de salud, Instituto
departamental de
recreación y
deporte, ICCUC).
Fortalecer la
implementación de
la estrategia de
rehabilitación
basada en
comunidad.
Incluir dentro de los

programas de
promoción y
prevención
acciones minimice
el riesgo de la
discapacidad
teniendo factores
de riesgo, ciclo
vital y el enfoque
diferencial.
Eje 8. Cuidadores
OBJETIVO: Promover el bienestar integral en los cuidadores de las personas con

discapacidad.

522

Discapacidad
Cucunubá
NACIONAL
Eje estratégico: Eje: Desarrollo de LÍNEA 1. Promover el
Reconocimiento Capacidades e Bienestar acceso de los
de la inclusión: Personal para cuidadores a la
diversidad Cuidadores oferta institucional
• Educación y Desarrollar emprendimiento,
Línea Igualdad y formación programas de la oferta
no • Emprendimiento capacitación y institucional
discriminación e inclusión laboral bienestar integral educación, oferta
Línea para cuidadores institucional de
Accesibilidad / de las personas promoción social,
diseño universal con la
• La ruralidad y la discapacidad de oferta institucional
superación de la Cucunubá del de cultura y de
pobreza sector rural y deportes
urbano. institucional
Eje: Acceso a deporte.
personas con
discapacidad Desarrollar
capacitaciones
• Transporte y para los
movilidad accesible cuidadores sobre
el cuidado y
• Tecnología de la atención de
información y personas con
comunicación discapacidad.

523
Eje 9. Recreación, Cultura, Deportes y Espacios De Esparcimiento

Incluyente
OBJETIVO: Fortalecer y divulgar la oferta institucional en recreación, cultura y

deporte a las personas con discapacidad de Cucunubá según sus costumbre y
talentos.
Articulación Otras Políticas Públicas Política Pública para Personas

con Discapacidad
Cucunubá
POLÍTICA PÚBLICA POLÍTICA PÚBLICA LÍNEAS ESTRATEGIAS

Eje estratégico: Eje: Acceso a Línea 1. Promover la

Desarrollo de la personas Esparcimiento participación de
capacidad con discapacidad e las personas con
Integración discapacidad en
Línea Educación Familiar todos los
Línea Turismo Línea • Entorno Promover la eventos y
Recreación, actividad construido activa actividades
física, educación participación de municipales.
física y deporte • Servicios y las personas con
Línea Cultura bienestar para todos discapacidad de
todos los ciclos
vitales tantos del
sector rural y
urbano, en los
eventos y
competencias
municipales, así

524
como en el uso
de los
escenarios
deportivos y de
esparcimiento en
sus ratos de
ocio.
Línea 2. Garantizar y
Escuelas de apoyar la
formación participación
Cultural y activa e inclusión
Deportiva de las Personas
Facilitar el acceso con
de los las discapacidad en
personas con actividades de
discapacidad en carácter cultural,
todos los ciclos deportivo y
vitales tanto del recreativo, que
sector rural y son ofertadas
urbano a los tradicionalmente
programas de a la población
cultura y deportes, general.
creando oferta
que se ajuste a Facilitar los
sus demandas. medios para la
participación de
las personas con
discapacidad a
través de ajustes
razonables para

525
el desarrollo de
las actividades
de ocio y tiempo
libre y disfrute del
medio natural.
Diseñar para la
práctica del
deporte, la
Recreación y el
aprovechamiento
del tiempo libre,
parques
infantiles y
parques de
recreación
contemplativa.
Promover el
desarrollo y
continuidad
de
programas
culturales para
las personas con
discapacidad.
Promover
actividades de
formación
cultural
y artística de
Línea 3. personas con
Fortalecimiento discapacidad.
de

526
Talentos con Promover el

Enfoque desarrollo del
Diverso( alto deporte
rendimiento) competitivo y de
Promover y alto rendimiento,
apoyar la en coordinación
competición de con las ligas y
alto rendimiento entes
en deportes y la competentes
promoción del para las
talento cultural en personas con
escenarios discapacidad
departamentales,
nacionales e
internacionales.
10.2.5 Consideraciones Finales
PRIMERO. OBLIGATORIEDAD: La presente Política Pública para las Personas

con Discapacidad es vinculante a partir de la expedición del acto administrativo de
su aprobación y reglamentación. Es importante promover el reconocimiento de
dicha resolución por parte de todos los actores municipales, en aras de establecer
compromisos y acciones que faciliten su implementación.
SEGUNDO. SEGUIMIENTO Y MONITOREO: En la fase de implementación de la

Política Pública para las Personas con Discapacidad se requiere crear un
instrumento para el seguimiento y monitoreo del plan de implementación, que
permita medir el avance de las metas y su impacto social. Este instrumento puede
armonizarse con el que haya sido creado por el gobierno municipal para el
seguimiento al plan de desarrollo.
TERCERO. EVALUACIÓN: En la fase de implementación de la Política Pública

para las Personas con Discapacidad es necesario que el gobierno municipal
presente un informe anual que permita observar los avances y retos para tomar
decisiones y acciones que mejoren el cumplimiento de metas. Así mismo, se

527
requiere evaluar, revisar y ajustar el plan de implementación a los cinco años de la

vigencia de la Política Pública.
CUARTO. INCLUSIÓN EN PLANES DE DESARROLLO: Durante la vigencia de la

Política Pública para las Personas con Discapacidad, el documento técnico debe
ser referente en los planes de desarrollo del municipio, articulándose con los ejes,
líneas, metas y estrategias propuestas.
QUINTO. INSTITUCIONALIZACIÓN: Incluir dentro del articulado de la Política

Pública para las Personas con Discapacidad la institucionalización en el municipio
del 9 de octubre como Día Blanco para la visibilización y promoción de los derechos
de esta población.
SEXTO. ACTORES: Para la implementación de Política Pública para las Personas

con Discapacidad los actores involucrados son las secretarias y entidades
municipales, las empresas privadas, las entidades de salud y educación,
agremiaciones y asociaciones municipales, juntas de acción comunal, Comité de
Discapacidad, COMPOS y ONG´s municipales.
SEPTIMO. FINANCIACIÓN: Esta Política Pública para las Personas con

Discapacidad se financiará con los recursos destinados por la alcaldía a través del
presupuesto de cada una de las vigencias que se materializa en los planes de
desarrollo, así como con recursos que se gestionen con cooperación internacional
y a través de responsabilidad social con la empresa privada.
¿Cuál es la Estructura del Plan de Implementación?

528
¿Cómo se Construyeron los Indicadores?
EJE INDICADOR LINEA Fórmula Cálculo Fuente

DE BASE
IMPACTO 2017
EJE 1: EMPLEO Y Porcentaje 26% Del total de las 5/19 Pregunta de
EMPRENDIMIENT de personas la encuesta
O DIVERSO empleabilidad encuestadas, 5 dirigida a las
en las reportaron personas en
personas en alguna condición de
condición de ocupación en discapacidad
discapacidad términos de
empleabilidad
EJE 2. Nivel 26% Del total de las 4/19 Pregunta de
EDUCACIÓN educativo de primaria personas 3/19 la encuesta
INCLUYENTE las personas 16% encuestadas, 4 1/19 dirigida a las
en condición secundaria tienen primaria 1/19 personas en
de 5% completa, 3 condición de
discapacidad Tecnólogo secundaria, 1 discapacidad
5% son tecnólogos
Profesiona y 1 son
l profesionales

529
EJE 3: Número de 1 Es la suma de Se Reporte de

CONCIENCIA casos de casos tomaro la Inspección
de
SOCIAL intolerancia reportados en n los Policía.

en los que se Contravencione años
ven s (Problemas 2017
involucradas entre vecinos) para
personas en y cada
condición de Denuncias caso
discapacidad (lesiones y la
personales, suma
defraudación, es 1
calumnia, hurto,
daño en bien
ajeno, lesiones
personales)
EJE 4. Porcentaje 31% Del total de las 6/19 Pregunta de la

INFRAESTRUCTUR de personas encuesta dirigida
A INCLUYENTE percepción encuestadas, 6 a las personas en
de acceso a contestaron que condición de
infraestructur el acceso a discapacidad
a de las infraestructura y
personas en transporte
condición de incluyente era
discapacidad entre bueno y
regular
EJE 5. Porcentaje 16% Del total de las 3/19 Pregunta de la
PARTICIPACIÓN de personas encuesta dirigida
CIUDADANA participación encuestadas, 3 a las personas en
de las contestaron condición de
personas en que participan o discapacidad
condición de han participado
discapacidad en espacios de
participación

530
EJE 6. Porcentaje 31,43% Se realizó la 17/55 Respuestas de

FORTALECIMIENT de oferta suma de cada entrevistas
O INSTITUCIONAL institucional uno de los semiestructurada
dirigida a las programas de s a funcionarios
personas en las
condición de dependencias y
discapacidad se identificó del
en términos total, cuantas
de cobertura contemplaban a
la población en
condición de
discapacidad.
EJE 7. SALUD Porcentaje 95% Del total de las Pregunta de la
INCLUYENTE de personas 18/19 encuesta dirigida
aseguramient encuestadas 18 a las personas en
o en salud de contestaron condición de
las personas que están discapacidad
en condición afiliadas al
de Sistema de
discapacidad Salud
CUIDADORES de cobertura suma de cada entrevistas
de uno de los semiestructurada
cuidadores programas de s a funcionarios
en oferta las
institucional dependencias y
se identificó del
total, cuantas
contemplaban
a los
cuidadores de
la población en
condición de
discapacidad.
RECREACIÓN, de cobertura entrevistas
531
CULTURA Y de personas suma de cada semiestructurada

DEPORTES, en condición uno de las a funcionarios
ESPACIOS DE de escuelas de
ESPARCIMIENTO discapacidad formación en
en la oferta cultura y
cultural y deportes y se
artística identificó del
total, cuantas
contemplaban
a la población
en condición de
discapacidad.
POLITICA XI ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ 2015- 2025
Este documento contiene la formulación de la Política Pública de Envejecimiento y

Vejez del municipio de Cucunubà, que se realizó mediante la elaboración de un
diagnóstico de la situación de la población de persona mayor en el municipio,
identificando los problemas prioritarios que por sus características y condiciones los
afecta. Esta política pública está en-marcada en cuatro ejes principales: protección
y garantía de los derechos humanos, protección social integral, envejecimiento
activo y formación de recurso humano e investigación, con los cuales se pretende
hallar medidas frente a las desigualdades y a la evidente exclusión y violación de
los derechos a lo cual están siendo sometidos actualmente.
11.1 Envejecimiento Poblacional En Colombia
Colombia Según la investigación realizada por Carmenza Elisa Flores. Para el año
2050 las personas mayores superarán en número a niños y adolescentes. En
Colombia los niveles de fecundidad bajaron lo que ha venido proyectando una
reducción notable de jóvenes y por ende el envejecimiento de la población.
Colombia ha venido experimentando desde mediados del siglo pasado el proceso

conocido como “transición demográfica”, es decir el paso de altos a bajos niveles
de fecundidad y mortalidad, Las estimaciones obtenidas claramente indican que el
país paso de tener una tasa de crecimiento baja y casi constante durante las
primeras tres décadas, a una tasa de crecimiento baja y decrecimiento a finales de
532
siglo, Así, la población colombiana empieza a termina siglo con un crecimiento

similar; alrededor del 2% promedio anual. Sin embargo, el bajo crecimiento de la
población al inicio fue el producto de unas tasas de natalidad y mortalidad bajas y
decrecientes. El proceso de la transición demográfica se inicia hacia finales de los
años treinta, con los descensos en mortalidad, mientras la fecundidad permanece
constante, generando la “explosión demográfica” – incremento en la tasa de
crecimiento de mediados de siglo. El freno al crecimiento demográfico que se inicia
hacia mediados de los años sesenta, y continua en la actualidad se debido
principalmente al notable descenso de la fecundidad.
La situación demográfica del país tamaño y composición de la población por edad

es el resultado de la evolución reciente de su tasa de crecimiento, y principalmente
del alto crecimiento que se tuvo hasta finales de los años cincuenta. Aunque la tasa
de crecimiento de la población ha disminuido desde entonces, la población ha
seguido aumentando en número absolutos. De hecho, la población total se
multiplica por 9 al pasar de un régimen demográfico a otro en el transcurso del
siglo: aumenta de 4.6 millones en 1905, a 42.3 millones en el 2000. Este
multiplicados transicional es mucho más grande al que se observó en los países
desarrollados. De hecho, tanto la mortalidad como la fecundidad descendieron en
periodos relativamente cortos en comparación con otros países latinoamericanos o
europeos. En Colombia los mayores descensos de la fecundidad se dan en menos
de 20 años y la transición demográfica se da casi en su totalidad en la segunda
mitad del siglo. Los países europeos, que iniciaron los procesos de transición
demográfica en el siglo XVIII, necesitaron 60 años para descender su fecundidad y
periodos muy largos de tiempo (más de un siglo y en algunos casos hasta 150 años)
para completar el proceso. Estas diferencias en tiempo en el proceso de transición
demográfica se enmarcan dentro del tiempo que tomo el proceso de modernización.
Las tendencias recientes de la mortalidad y la fecundidad no solo afectan la tasa de
crecimiento, sino que tiene un impacto demográfico directo sobre la estructura por
edad de la población. Por un lado, la disminución de la mortalidad origina un
aumento progresivo de la sobrevivencia, un número cada vez mayor de personas
que llegan a la edad adulta, lo cual se refleja en una población más joven. Por otro
lado, la disminución de la fecundidad hace que el número de nuevos nacimientos
tienda cada vez a ser más reducido, lo cual se refleja en proceso paulatino de
envejecimiento de la población.
11.1.1 Municipio De Cucunubá

533
Dentro del plan de Desarrollo “Cucunubá” compromiso de todos 2015- 2015, dentro
del diagnóstico; encontró que (..) En cuanto a los adultos mayores se han
encontrado que sus ingresos económicos son bajos hay abandono familiar y las
condiciones físicas emocionales y nutricionales no son las adecuadas para una
buena calidad de vida es por esta razón que se vienen desarrollando programas
encaminados a suplir sus necesidades básicas como alimentación y subsidio
económico.
Los programas existentes para el adulto mayor son los siguientes:

Juan Luis Londoño De La Cuesta.
Prosperar Hoy Colombia Mayor
Mercados Municipales
Club Del Adulto Mayor
El Acuerdo N° 006 de 2012, en el SECTOR PROMOCION SOCIAL – contempla el

subcapítulo 3. Adulto mayor.
Programas. Adulto Mayor con Mejores Condiciones. Protección y cuidado, en el cual

señala entre otros los siguientes objetivos:
1. Incrementar la calidad de vida de los adultos mayores que se encuentran

desprotegidos y en estado de abandono, ya que se generalmente algunos se
encuentran marginados y desplazados de sus hogares, es necesario
gestionar y ejecutar todos los mecanismos legales vigentes para asegurar la
calidad de vida del adulto mayor, así como las garantías para su
sostenimiento.
2. Contribuir a mejorar el consumo de alimentos mediante el suministro de un
complemento alimentario a los adultos mayores clasificados en el
Metodología III del SISBEN, con la participación actividad de los entes
territoriales.
3. Elevar los niveles nutricionales del Adulto Mayor suministrado alimentos
sanos y variados para evitar trastornos patológicos posteriores.
4. Proteger al adulto mayor que se encuentre en condiciones de pobreza contra
riesgo derivado de la exclusión social y nutricional con el fin de que no sea
rechazado por la imposibilidad de generar ingresos.

534
5. Involucrar al adulto mayor en los programas que ofrece la protección social,

asesorándolos sobre los derechos y deberes que tienen.
Así Mismo, se consagra como Estrategia 7. La Implementación De La Política

Pública Para La Atención Y Cuidado Del Adulto Mayor.
Tener una política pública para el envejecimiento y la vejez en el municipio de

Cucunubá, es un paso en la consolidación de políticas, que trasciendan periodos de
gobierno y garanticen en el tiempo, los derechos de las personas mayores, en una
construcción colectiva y responsable que involucre a toda la población de la tercera
edad.
11.1.2 Situación Actual Del Municipio
En el Municipio de Cucunubá uno de los temas principales es abandono que se

presenta aceleradamente en la población adulta mayor del municipio. Este ha
constituido para el Gobierno Municipal un reto y una alerta que pueda responder a
los intereses de este grupo, donde se brinde una calidad de vida adecuada,
prestación de servicios de salud óptimos para su edad, recursos para su recreación
y deporte, desarrollo en el proceso de envejecimiento y vejez, educación, cultura y
trabajo.
La población de personas mayores es mayor en el área rural que urbana. Esto ha

generado que la situación social, económica, política, laboral y cultural de las
personas mayores no sea la más adecuada, debido a las profundas desigualdades
en el acceso, la cobertura y la atención en la prestación de servicios. Así mismo la
dependencia y el envejecimiento permiten prever como este grupo crece más que
el total de la población del municipio, esa dependencia se debe a que no son
económicamente productivos, por no tener ni la formación, ni una oportunidad de
empleo. Estas situaciones se presentan porque la sociedad tiene una perspectiva
negativa del envejecimiento y vejez, es decir son ciclos de vida que hace sentir a la
personas relegada de las labores diarias, simplemente por tener más de años, pero
por tener esta edad no quiere decir que no puedan trabajar o hacer cualquier clase
de decir que no puedan trabajar o hacer cualquier clase de diligencia; ser una
personas mayor no debe significar para la sociedad una carga, sino una personas
que brinda experiencia, que ayuda a fortalecer la educación de niños y jóvenes.

535
En cuanto a la prestación del servicio del sistema de salud a nivel municipal, es

adecuado en cuanto a la prestación del servicio y la atención; se presentan más
personas de régimen subsidiado que contributivo.
La morbilidad en este grupo poblacional se debe a enfermedades como la

hipertensión, diabetes, artritis, osteoporosis, problemas e insuficiencia cardiacos y
cardiovasculares, estas enfermedades generan en gran parte discapacidad a
muchas personas mayores, lo cual es un factor de riesgo para la población. Por lo
que se deben tener programas para la prevención de estas enfermedades sobre
todo en proceso de envejecimiento. Un gran error que se comete es que la
enfermedad se equipara con la vejez, por eso las personas cuando llegan a los 60
años perciben su salud como mala, esto debe ser todo lo contrario si se percibe bien
la salud menor será utilización de los servicios de salud.
La nutrición en las personas mayores, es otro de los problemas que los aquejan,
además es un riesgo que sufren la mayoría, esto se evidencia por el alto consumo
de fármacos, los trastornos en el efecto, las alteraciones cognoscitivas, que trae
como efecto a que tengan una mala alimentación que los lleva a sufrir malnutrición
calórico proteica que trae como principales consecuencias enfermedades
cardiovasculares, déficit ferropenico, todo este debido a una falta d promoción y
prevención de enfermedades así como del cuidado de las personas mayores.
La tristeza, depresión, soledad son factores que han sido característicos en la

población mayor del municipio según diagnostico aplicado; lo cual ha generado falta
de motivación por participar en los programas ya existentes en el municipio y en
promover programas que mejores sus condiciones cognitivas, anímicas, etc.
La situación de pobreza, también se evidencia en algunas personas mayores del

municipio. Por ello es necesario restablecer las condiciones de estabilidad
económica para reformar el camino hacia la reducción de la pobreza o indígena de
las personas mayores del municipio que se presente o llegarse a presentar. Este
es un proceso lento que debe y necesita políticos, sociales y económicos para lograr
a cabalidad mejorar la situación de las personas mayores.
La mayor parte de la población de las personas mayores se mantiene activos,
algunos laboralmente, por ejemplo la participación laboral ayuda a mantener o por
lo menos a colaborar en sus hogares contribuyendo a disminuir la pobreza, otro
ejemplo es que algunos adultos mayores ayudan en casa con el cuidado de los
536
nietos, pero el problema en sí, es que no todos los adultos mayores trabajan, la
permanencia en el mundo laboral va decayendo, es decir los ingresos descienden
progresivamente con la edad. No todas las personas mayores pertenecen a un
sistema general de pensiones. Y las que lo tienen es porque ha tenido un trabajo
del cual han podido cotizar semanas para acceder a una pensión o a una prima
media, este es un ahorro individual, que cuando es entregado se adquiere un
derecho que es el pago oportuno, porque es el único ingreso económico de la
persona.
Lo principal es trabajar por seguir una cultura ciudanía e institucional para que se
tenga un imaginario y representación positivo sobre el tema de vejez el cual
signifique un proceso vital normal, por el que todos debemos pasar, esto es muy
importante porque las relaciones familiares, sociales y culturales verían de acuerdo
a la carga valorativa que tenga cada persona, en este caso la función social que
puedan cumplir las personas mayores.
11.1.3 Marco Legal
Toda política tendrá sentido cuando se integran al aparato productivo generador de

bienes, la estructura social para superar condiciones y justa vida y el desarrollo del
potencial humano para garantizar vida digna. S debe incluir como herramientas y
enmarcadas en la normatividad, acciones particulares que beneficiarían
directamente al adulto mayor como tal.
Documento conpes sobre envejecimiento y vejez 2793 de 1995
En este documento se plantean los lineamientos de política referentes a la atención,

al envejecimiento y a la vejez de la población colombiana, especial mente a las
necesidades de las personas mayores. A pesar de haber logrado un gran avance,
su contenido no logro articular a los diferentes actores sociales en un plan de acción
que pusiera en práctica los lineamientos propuestas y adecuara normativa e
institucional-mente al país, por lo cual perdió su valides.
 Ley 271 de 1996 “por la cual se establece el Día Nacional de las personas
de la Tercera Edad y del pensionado”.
 Decreto 213/1999” por el cual se reglamenta la ley 271 de 1996.
 Ley 1171/2007 “por medio de la cual se establecen unos beneficios a las
personas adultas mayores”. Conceder beneficios que garanticen sus

537
derechos a la educación, recreación, a la salud y propiciar mejoramiento en

sus condiciones de vida.
 Ley 1091/2006 “ por medio de la cual se reconoce al Colombiano y
Colombiana de Oro”
 Ley 1251/2009 “A través de la cual se modifica la ley 687 del 15 de agosto
de 2001 y se establecen nuevos criterios de atención integral del adulto
mayor en los centro vida”. Por la cual se autoriza a las asambleas
departamentales y consejos municipales para emitir una estampilla, como
recurso obligatorio para recaudo que contribuya a la construcción, instalación
de programas de centros días para adultos mayores.
 Ley 315/2009 “ por medio de la cual se establecen las condiciones mínimas
que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de
protección, centro de día e instituciones de atención”.
11.1.4 Marco Conceptual
La población publica de envejecimiento y vejez de cucunubá de indias se encuentra

direcciona con el marco de la política nacional de Envejecimiento y Vejez, adopta
por el gobierno nacional. En ese sentido, adopta el marco conceptual del cual solo
se hará un resumen.
 Envejecimiento demográfico vs. Envejecimiento individual. Se refiere a la

diferencia en la perspectiva de diseño de políticas entre la atención a la
persona mayor en su condición de tal, y la necesidad de políticas articuladas
que permitan generar mayor calidad de vida para una población global cuya
conformación ya no será predominantemente joven. Las implicaciones del
concepto de envejecimiento poblacional tiene que reflejarse en ofertas
públicas y privadas que reconozcan las condiciones reales de salud,
empleabilidad, tiempo libre (por dar solo algunos ejemplos), para personas
que estén en distintas edades.
 Derechos Humanos: el diseño de la política pública de envejecimiento y vejez
de cucunubá está hecho en perspectiva de realización y goce efectivo de los
derechos de las personas mayores, tenido especial cuidado en fomentar el
principio de cumplimiento progresivo. En ese sentido, cabe mencionar que
las personas mayores tienen un paquete de derechos especial que vale la
pena recordar:
538
Reconocimiento de la vejez
Autorrealización
Independencia
Protección
Participación
 Protección social integral: la persona mayor debe ser abordada de manera

integral, en todas sus dimensiones. A veces, la vejez se entiende solo como
enfermedad, o se olvidan temas como enfermedad, por lo cual es importante
no perder de vista que la protección social no es solo un tema de
vulnerabilidad, sino en mayor medida, de calidad de vida para las personas.
 Envejecimiento activo: se refiere a la realización del potencial físico, social y

mental a lo largo de todo el ciclo de la vida.
Aunque en la política nacional ya existen una serie de principios, en la política

Municipal se establecieron los siguientes principios basados en la política pública
de Envejecimiento y Vejez 2007 – 2019 del ministerio de protección social:
a) UNIVERSALIDAD:
La política pública está dirigida a toda la población del municipio de Cucunubá.
b) EQUIDAD:
Se aplicara la política pública de Envejecimiento y Vejez 2015 -2025, sin

discriminación de sexo, grupo étnico condición social. El termino equidad
proviene de la palabra en latín “aequitas, el que se deriva de “aequus” que se
traduce al español como igual. El concepto de equidad se relaciona con aquello
que llamamos justo y por lo tanto su significado depende de los valores o
enfoques d la sociedad, justicia social, que adopten los individuos, grupos o
gobiernos (Barr, 1993).
Se asegura la equidad entre los Géneros, a fin de responder a la desventaja
acumulada por las actuales generaciones de las mujeres de edad, e impedir
que esta situación se repita en las generaciones más jóvenes en el municipio.

539
c) DIGNIDAD: Es el respeto al que se hace acreedor todo ser humano. La

población es digna en sí misma, No por su uti8lidad, ni por su capacidad, ni por
su productividad ni por la percepción de los demás.
La población adulta mayor recibirá trato adecuado y seguridad. No serán

victimas de forma alguna de explotación y discriminación utilizando como
pretexto la raza, la edad, el sexo, la condición económica o la discapacidad,
entre otras condiciones.
d) SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL:
Hace referencia al apoyo que se le da a las generaciones con el propósito de

protegerse entre sí, grupos de la población. Se mueve el espacio de justicia
social y exige reciprocidad. Promueve las interrelaciones entre las personas
mayores, jóvenes, niños, favorecimiento un trato digno, respetuoso, y una
imagen positiva de la vejez. Es la determinación firme y perseverante de
empeñarse por el bien de todos y de cada uno, para que todos seamos
responsables de todo; así mismo fomentar el proceso de relaciones familiares
e) PARTICIPACION ACTIVA:
tendrá lugar en la formulación y aplicación de las políticas que afectan directamente

su bienestar, y faciliten el compartir sus conocimientos y habilidades con las
generaciones más jóvenes.
f) INCLUSION SOCIAL.
Por medio de la construcción, adecuación, sostenibilidad y fomento de espacios

colectivos, en los cuales las personas mayores formen parte activa del proceso
de transformación personal y social.
g) RECONOCMIENTO:
Se asegura la igualdad de oportunidades para todos los grupos, teniendo

presente la diversidad cultura, étnica y de valores.
h) AUTORIZACION:
540
La cual se hará aprovechando oportunidades que desarrollen plenamente su

potencial, mediante el acceso a los recursos educativos, culturales y recreativos
de la sociedad entre otros.
i) ENFOQUE DIFERENCIAL:
Hace referencia a la orientación de la política, con acciones afirmativas hacia un

grupo especial de población que requiere especial atención con el propósito de
eliminar las desigualdades sociales.
11.1.5 Enfoques Diferenciales
Por Género
La condición de salud y vulnerabilidad no es igual en hombres y en mujeres al

avanzar la edad. Es clave tener en cuenta el género para la toma de decisiones
públicas y para la definición de planes de acción.
Por Edad
La población mayor sufre cambios importantes a medida que avanza la edad, razón
por la cual es deseable un enfoque diferencial que distinga a los hombres y las
mujeres que están, por ejemplo en edad productiva, de aquellos a quienes por su
condición de deterioro necesitan mayores cuidados y condiciones de accesibilidad
de sus derechos.
Por Situación De Discapacidad O Enfermedad

Algunas personas mayores no gozan de buena salud física y/o mental, razón por la
cual no es posible generalizar ni la enfermedad como condición de la vejez, ni como
condición universal homogénea. Una política pública inclusiva y garante de
derechos debe tener en cuenta los tipos de patologías asociadas en torno la vejez,
con el fin de agrupar ciudadanos y familias en torno al cuidado adecuado y oportuno
de la condición de enfermedad o discapacidad.
11.1.6 Política Pública Envejecimiento Y Vejez Del Municipio De Cucunubá

541
VISION
La visión de la política pública es convertirse en una herramienta que logre visibilizar

la realidad y los derechos de la población de personas mayores del municipio de
Cucunubá logrando su plena integración a la sociedad, su protección ante la
vulnerabilidad, el abandono y el ejercicio de sus derechos. Además de promocionar
estilos de vida saludables que comprendan la actividad física, una alimentación
adecuada que desarrollen condiciones propicias, integrales y saludables para esta
población.
MISIÓN
trabajar en conjunto con las autoridades territoriales, instituciones, la población de

personas mayores y la sociedad en general, todas las acciones orientadas al logro
de los objetos de esta política, garantizando y promoviendo el conocimiento y
ejercicio de los derechos de las personas mayores, su plena integración y
participación en la familia y la sociedad, permitiendo el desarrollo integral de las
personas en su vejez respetando su condición, con el propósito de mejorar su
entorno y calidad de vida.
11.1.7 Objetivos De La Política
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de la población de personas Mayores del municipio de

Cucunubá. En el área urbana y rural, donde se reconozcan, garanticen y restablezca
los derechos humanos con criterios de universidad e integral, creando condiciones
que garanticen un envejecimiento activo y saludable, que permitan fortalecer el
entorno social, económico y cultural, cuyo proceso sea el resultado permanente de
una participación individual, familiar y social, convirtiéndose así en un territorio de
oportunidades que contribuya al desarrollo activo de los abuelos.
Objetivos Específicos
 Visibilizar a las personas mayores como actor social.

542
 Promover el cumplimiento, garantía y efectividad de los derechos humanos,

sociales, económicos y culturales de la población en situación de
vulnerabilidad como personas mayores, discapacitados, desplazados y
personas de la calle mejorando su calidad de vida.
 Fomentar y movilizar acciones intergeneracionales que garanticen
condiciones de inclusión, integral y participación, creando ambientes seguros
y superando estereotipos de la vejez que ayuden a crear un imaginario
positivo.
 Generar la formación de recurso humano e investigación para mejorar la
capacidad de aprender y conocer sobre el cuidado de las personas mayores.
11.2 Ejes De La Política
La población adulta mayor en el municipio, deberá considerar en su conjunto los los

siguientes ejes políticos según los lineamientos de política pública de
Envejecimiento y Vejez Nacional (PPEV) del Ministerio de protección Social:
a) EJE 1: PROMOCION Y GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

LAS PERSONAS MAYORES
El Estado Colombiano está directamente comprometido a cumplir con las

obligaciones que se derivan de los instrumentos internacionales de derechos
humanos, las normas constitucionales y la jurisprudencia de la corte constitucional.
Se ha definido este eje de la política Nacional de Envejecimiento y Vejez, dada la
trascendental importancia que el Estado Colombiano da al garantizar a la población
y a las personas mayores como sujetos de especial protección, el disfrute de los
cuidados adecuados, acceso a la vivienda, a la alimentación, al agua de buenas
calidad, a la provisión de ingresos, acceso universal a la seguridad social, a los
servicios de salud, a programas de protección social, al cuidado y soporte familiar,
a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que las personas
mayores participen en todas las actividades de la vida diaria.
Con el fin de desarrollar capacidades en la población para la exigencia de los

derechos, su plena participación en la sociedad, favorecer su empoderamiento y el
ejercicio activo de la ciudanía, pero también la corresponsabilidad en la gestión de
los riesgos que los afectan a nivel individual, familiar y colectivo, además garantizar

543
un trato adecuado a las mayores a nivel familiar y comunitario como sujetos de

especial atención por su vulnerabilidad.
Constituye un gran reto área este eje de la política, movilizar acciones municipales
tendientes a la no discriminación laboral, a generar estrategias para una vida laboral
más duradera. A la gestión, hacia un modelo que garantice el ejercicio efectivo de
los derechos de las personas mayores del municipio.
b) EJE 2: PROTECCION SOCIAL INTEGRAL
La Ley 789 de 2002 estableció el sistema de Protección Social en Colombia y lo

define como “El conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la
vulnerabilidad y mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente los
más desprotegidos, para obtener como mínimo el derecho a la salud, la pensión y
al trabajo”.
EL sistema de protección social en Colombia ha evolucionado de un enfoque de

asistencia social, entendida como caridad, a un enfoque de asistencia y prevención
social como derecho, en el cual se enfatiza en el manejo social del riesgo.
Por lo anterior, este eje de la política pretende visualizar las intervenciones

pertinentes en el marco de concepción de manejo social del riesgo y de acuerdo
con las intervenciones requeridas según el diagnóstico de la situación de la
personas mayor del municipio. Se asume la protección social integral y no la
protección social en salud, con el propósito de integrar a otros sectores del
desarrollo en un marco de derechos para logar intervenciones pertinentes,
articuladas y potenciadoras del desarrollo económico y social de la población del
municipio; objeto integral: la segunda social en salud, la protección económica,
promoción y asistencia social, vivienda, seguridad alimentaria y educación.
c) EJE 3 : ENVEJECIMIENTO ACTIVO
Este eje de la política nacional de envejecimiento y vejez, se fundamenta en una

visión de futuro, con el que se pretenden crear las condiciones para una vida digna,
larga, y saludable en condiciones de seguridad social integral para toda la población.

544
Es un eje con visión de largo plazo, que debe permitir al país actuar en forma
oportuna ante el crecimiento del índice de envejecimiento poblacional; pretende
este Eje que el aumento de la población de mayores de 60 años, no se considere
como una tragedia social y económica. Es un proceso evidente, que trae consigo
múltiples, retos; no solo a los a la población adulta mayor sino a toda la población.
Con el fin de garantizar mejores condiciones de vida.
Las estrategias que desarrollaran el Eje de Envejecimiento activo en el municipio;

se constituyen en un núcleo central fundamentado en la promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad, pretende garantizar autonomía y desarrollo de
capacidades y potencialidades de las personas. Esta línea esta dirigida a toda la
población ya que es centrada en favorecer un ENVEJECIMIENTO ACTIVO, busca
fomentar estilos de vida saludables y logara cambios en los hábitos de las personas
para garantizar calidad de vida a través de todas las etapas del ciclo de vida,
pretende mantener a la población sana y productiva. Busca influir en la planificación
en poblaciones que envejecen, de un municipio amable y seguro para los
habitantes, desmitificación una cultura de la salud. Promover espacios y entornos
saludables para la población, crear ambientes seguros para todos, crear una cultura
que provea espacios para todos crear una cultura que provea espacios sin
discriminación, superar a los estereotipos de la vejez y crear un imaginario positivo
de la vejez. El gran reto es crear un Municipio inclusivo para todos.
d) EJE 4 FORMACION DE RECUROS HUMANO E INVESTIGACION

Es necesario en el país la generación de conocimiento solido sobre envejecimiento
y vejez para mejorar la capacidad de aprender, generar otros conocimientos sobre
el tema, producir, sistematizar, divulgar y desarrollar capacidades en las personas
y en las instituciones para generar un capital humano suficiente y capaz de gestionar
individual, y colectivamente, el proceso de envejecimiento y vejez.
Pretende este eje desarrollar dos temas fundamentales: la investigación y la

formación de talento humano especifico en el tema de envejecimiento y vejez.
El municipio desarrollara el tema de FORMAVION DEL TALENTO HUMANO

específico en el tema de envejecimiento y vez.
LINEAMIENTOS Y METAS DE LA POLITICA

545
Los lineamientos y metas de la política pública de envejecimiento y vejez 2015-

2025, son los siguientes:
a) Propiciar formas de organización y participación que le permita al municipio,

aprovechar las experiencias y conocimientos de los adultos mayores.
b) Inculcar en los habitantes el trato preferencial a la población adulta mayor en
lugares y eventos públicos, con acciones encaminadas a hacerle más fácil la libre
movilización y esparcimiento.
c) Promover el respeto, la defensa y el cumplimiento de los derechos de la
población adulta mayor, evitando la discriminación y segregación por motivos de
edad, para contribuir al fortalecimiento de la solidaridad entre generaciones en el
municipio.
d) Promover y facilitar los mecanismos de participación ciudadana y comunitaria
para el desarrollo y bienestar de la población adulta mayor.
e) Vela porque la población adulta mayor, tenga el acceso al disfrute de los
planes, programas y proyectos establecidos en las normas nacionales,
departamentales y municipales.
f) Realizar acciones paras disminuir el impacto del deterioro físico y mental
ocasionado por la inactividad y la falta de oportunidades para mejorar su calidad de
vida.
g) Promover acciones para personas mayores de 401 años; referentes a estilos
de vida saludes, actividad física, manejo del tiempo libre, concientización de la
etapa de la vejez.
h) Impulsar la investigación integral de la población adulta mayor, a fin de
enfocar soluciones a sus problemas prioritarios.
i) Fomentar desde la administración municipal, concejo, la familia y la sociedad,
la cultura de buen trato y el aprecio a la vejez, para lograr su plena integración social.
j) Gestionar acciones que garanticen la presentación de los servicios de salud,
educativos, recreación, culturales, económicos, salubridad e higiene, nutrición y
servicios públicos domiciliarios a la población adulta mayor del municipio, por parte
de entidades públicas y privadas.
k) Fomentar el desarrollo humano integral de la población adulta mayor con
equidad de género, en los planes, programas, y proyectos y demás beneficiarios, a
fin de garantizar la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidad de
hombres y mujeres en la vida social, económica, política, cultural y familiar sin forma
alguna de discriminación individual o colectiva, en contra de la mujer.

546
l) Promover y facilitar los mecanismos de participación ciudadana y

comunitaria, teniendo presente el ejercicio de la democracia, como factor de
desarrollo y bienestar a favor de la población adulta mayor del municipio.
m) Promover para que sean tenidos en cuenta en la toma de decisiones,
especialmente en el sistema de salud.
n) Realizar las acciones necesarias para que los servidores públicos y las
entidades municipales, brinden trato preferencial a la población adulta mayor de
municipio.
o) Impulsar acciones que promueve la vinculación de la población adulta mayor
al sector productivo y por ende, al desarrollo del municipio.
p) Propiciar un ambiente de trabajo y condiciones de vida dignas, que
disminuyan la vulnerabilidad de la población adulta mayor.
q) Promover actividades que fomenten las relaciones familiares con los adultos
mayores y la realización de encuentros intergeneracionales en el municipio.
r) Implementar talleres de memoria, atención y/o concentración, y relacionadas,
en la población adulta mayor del municipio.
s) Promover acciones para mejorar el auto concepto, autoestima, y salud
mental en la población adulta mayor del municipio.
t) Fomentar el acceso directo y gratuito a los medios informativos para que
mediante estos se difundan sus derechos, y deberes.
u) Direccionar los programas de las personas mayores del municipio; al centro
vida el cual se encontrara en funcionamiento en el año 2015.
v) Asesorar la población adulta mayor acerca de medios de defensa y órganos
competentes, ante los cuales pueden denunciar de manera individual o colectiva,
todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daño o afectación, a sus
derechos y garantías consagrados en la constitución y otras normas jurídicas.
11.2.1 Implementación De La Política
La implementación de la política pública de envejecimiento y vejez 2015-2025,

estará en encabeza de la administración municipal, quien de manera concretada
con la sociedad civil, las organizaciones de personas pertenecientes a la población
adulta mayor y las entidades de orden internacional. Nacionales y departamental,
velaran por la ejecución, seguimiento, cumplimiento y continuidad de sus políticas,
estrategias y dispersiones.

547
Para favorecer el proceso de Atención y servicios e los adultos mayores del

municipio se contar con un comité Gerontológico el cual está conformado así:
1. El Alcalde Municipal
2. Personero Municipal
3. Secretaria de Salud y Desarrollo Social
4. Un representante del sector educativo
5. Un representante del área deportiva
6. Un representante de Asojuntas
7. Un representante del sector productivo (omtta)
8. Un representante de la población Adulta Mayor beneficiario de algún
programa dirigido a esta población.
9. Un representante de los pensionados
10. Un representante de Adulto Mayor del Área Urbana y Rural
11. Un representante de las funciones o entidades que trabajen en pro o con la
población Adulta Mayor en el Municipio.
Y dentro de sus funciones esta:
1. Ser el ente responsable a nivel local de la estructuración, desarrollo,

seguimiento y evaluación de las políticas y planes locales y los trazados por
el comité Gerontológico.
2. coordinar, concretar y liderar procesos a nivel de la administración Municipal,
tendientes a la ejecución e acciones de control, fomento, promoción,
prevención, tratamiento, reinversión social y la boral, investigación de
problemas relacionados con el Adulto Mayor a través de la Secretaria de
Salud y desarrollo social del municipio.
3. Adecuar estrategias y acciones en el Plan Nacional y departamental del
Adulto Mayor.
4. Asesorar, coordinar y concretar las acciones de las instituciones,
dependencias gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con el
tema de adulto Mayor.
5. Impulsar la implementación del COMITÉ GERONTOLOGICO.
6. Procurar los contactos políticos, administrativos y técnicos a nivel local,
nacional e internación, que posibiliten la consecuencias de recursos para la
implementación de planes, programas proyectados de adulto mayor

548
7. Marcar las directrices encaminadas a fortalecer el comité de aspectos

relativos a su organización de recursos que garanticen el adecuado logro de
objetos propuesto para este.
8. Promover la realización de eventos de capacitaciones y formación para
cualificar técnicamente e quienes trabajen en el Municipio con el Adulto
Mayor.
9. Aprobar los retiros e ingresos de los beneficiarios a los programas sociales.
10. Realizar seguimiento a los diferentes procesos que se desarrollen el centro
vida municipal.
11. Hacer seguimiento a los beneficiarios de los programas sociales.
12. Las demás que se requieran en el cumplimiento de los propósitos del
COMITÉ GERONTOLOGICO.
El cual será el veedor de los diferentes procesos de para el cumplimiento de los

planes de acción que deben ser realizados en base a las metas y lineamientos de
la política municipal para la población envejecimiento y personas mayor.
CONLUSIONES
En la formulación de la política pública del municipio de cucunuba se identificó la

problemática de esta población vulnerable, por lo cual se realizaron importantes
acciones metodológicas que llevaron a concluir la situación, ubicación y
conceptualización los adultos mayores de Cucunuba. Teniendo en cuenta los
resultados encontrados s pude garantizar una política pública municipal que
expresa el interés por mejorar la calidad de vida de esta población.
Se puede iniciar manifestando elementos como el propósito de la actual

administración municipal en su plan de desarrollo, en elaborar una política pública
para las personas mayores, ya que en el municipio no existía alguna como tal,
puesto que desde hace algunos años nos e le ha prestado la importancia en
términos de participación política. Esta participación tiene diferentes esquemas
porque dentro de los grupos de personas mayores se detectan diversas formas de
pensar, por los cambios que se presentan en cada nueva administración, ya que
todos manejan diferentes objetivos, metas y estrategias, p0or lo que no hay una
continuidad para llevar a cabo programas, planes y proyectos en beneficio de dicha
población. El tema de participación política de las personas mayores en cucunuba
desafortunadamente no tiene mayor atención por lo que deben abrirse espacios

549
para comprender la situación de las personas mayores, es importante que tanto los
coordinadores y sus líderes tengan un conocimiento sobre políticas públicas,
normatividad que los acoge, porque muchos adultos mayores desconocen la norma
que los regula, por lo cual es responsabilidad de la política pública de personas
mayores que la administración municipal y sus funcionarios, instituciones públicas
y privadas, la sociedad cucunubense y los grupos de personas mayores tengan un
concepto claro sobre los asuntos de las personas mayores.
Es necesario impulsar la cultura de la solidaridad con las personas mayores,

desplazar el asistencialismo y convertir las políticas en derechos. Esto se logra
mediante una nueva mirada de los procesos de envejecimiento uy de la vejez,
siendo el objetivo el mejoramiento de la calidad de vida y el respeto a los derechos
fundamentales.
RECOMENDACIONES
 Ampliar y potenciar los colectivos interesados en la defensa de las personas

mayores.
 Desarrollar actividades para grupos poblaciones dispuestas mayores de 40
años, con el fin de promover una preparación para la vejez saludable.
 Afianzar los espacios de gobierno dispuestas a mejorar las condiciones de
vida de las personas mayores.
 Fortalecer la participación y representación de las personas mayores en el
espacio de toma de decisión.
 Diseñar un programa especial de intercambio de experiencias y saberes con
los adultos mayo-res del municipio reconociendo el aprendizaje que las
personas mayores ofrecen ya que son de enorme valor para el municipio.
 Crear programas educativos que permiten reflexionar y respetar los derechos
de la personas desde la infancia hasta la vejez articulados en perspectiva
generacional.
 Fortalecer el sistema de salud presenta frente a las personas mayores y
garantizar los derechos de los pacientes.
 Promover acciones efectivas a través del centro vida del municipio donde se
ofrezca un trabajo integral en pro del Adulto mayor a nivel Ecobiosicosocial y
espiritual.
BIBLIOGRAFIA
550
BULLA, A Yolima y VENEGAS, N. José L. Calidad de Atención Gerontológica para

los Adultos mayores de 65 años Hospitalizados en Medicina Interna y Quirúrgica en
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Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. “Hacia una
estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe”. En:
Conferencia Regional sobre Envejecimiento. Santiago de Chile. Noviembre de
2003.
Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2007-2019.
AGRADECIMIENTOS
Sr Alcalde Guillermo Quintana 2012-2015
Administración Municipal
ESE de Cucunubá
Institución Educativa Divino Salvador
Adultos Mayores y Familias del Municipio.
Fichas Técnicas

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560

Plan de Desarrollo 2020 - 2023 Cucunuba

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Plan de Desarrollo 2020 - 2023 Cucunuba

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MUNICIPIO DE CUCUNUBÁ

PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

ALCALDIA MUNICIPAL DE CUCUNUBÁ,

ING. JOSE BENITO MARTINEZ

CUCUNUBÁ, CUNDINAMARCA, 2020

“Trabajemos por nuestro Cucunubá”

CAPITULO I CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTEXTOS TERRITORIAL Y

1.1 Contexto Territorial……………………………………………………….………...…9

1.1.1 División Político Administrativa…………………….………………………….…..9

1.1.2 Características Físicas Del Territorio……………………..……………………..11

1.1.3 Riesgos Y Amenazas…………………………………….….…………………….17

1.1.4 Accesibilidad Geográfica………………………………………………………….20

1.1.5 Contexto Demográfico…………………………………………………………….22

1.1.6 Estructura Demográfica…………………………………….…...……………..…25

1.1.7 Dinámica Demográfica……………………………………………...…………….31

CAPITULO II. PILAR SOCIAL

2.1.1. Consejo Territorial De Seguridad Social En Salud…………….…..………….33

2.1.2 Movilidad Forzada – Condición De Víctimas…………………………..………..39

2.1.3 Dinámica Migratoria……………………………………………………..………...42

2.2. Atención A La Primera Infancia E Infancia…………………………………..…...46

2.2.1 Temáticas Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Familia......................48

2.2.2 Atención A Grupos Vulnerables……………………………………………...…..53

2.2.3 Programa Colombia Mayor……………………………………………….……....54

2.2.4 Familias En Acción……………………………………………………….….........57

2.2.5 Fondo De Solidaridad………………………………………………..……………60

2.2.6 Análisis De La Población En Condición De Discapacidad……………………..65

2.3.1 Abordaje De Los Efectos De Salud Y Sus Determinantes…………………….77

2.3.2 Análisis De La Morbilidad………………………………………………………....77

2.3.3 Principales Causas De Morbilidad……………………………………………….78

2.4.1 Morbilidad Especifica Por Subgrupo…………………………………………….82

2.4.2 Morbilidad Específica De Salud Mental………………………………………….85

2.4.3 Morbilidad De Eventos De Alto Costo……………………………………………90

2.4.4 Morbilidad De Eventos Precursores……………………………………………..91

2.4.5 Morbilidad De La Población Migrante……………………………………………92

2.4.6 Morbilidad De Eventos De Notificación Obligatoria……………………………95

2.4.7 Identificación De Prioridades Principales En La Morbilidad……………………97

2.5 Análisis Mortalidad…………………………………………………………………..98

2.5.1 Mortalidad General Por Grandes Causas ………………………………………99

2.5.2 Mortalidad Especifica Por Subgrupo…………………………………………...108

2.5.3 Mortalidad Materno – Infantil Y En La Niñez…………………………………...128

2.5.4 Análisis De La Desigualdad En La Mortalidad Materno – Infantil Y En La

2.5.5. Identificación De Prioridades Identificadas Por Mortalidad General, Específica

2.5.6. Análisis De Los Determinantes Sociales De La Salud –Dss……………….147

2.5.6.1 Análisis De Los Determinantes Intermedios De La Salud…………………147

2.5.6.2 Análisis De Los Determinantes Estructurales De Las Inequidades En

2.6 Reconocimiento De Los Principales Efectos De Salud Identificados

2.7 Consejo Municipal De Cultura…………………………………………………….172

2.7.1 Casa De La Cultura ………………………………………………………….…..172

2.8 Cucunubá Deportiva……………………………………………………………….176

2.8.1 Dotar A Las Instituciones Educativas De Elementos Deportivos En El Periodo

2.8.2 Infraestructura Deportiva………………………………………………………..177

CAPITULO III INFANCIA Y ADOLESCENCIA

3.1 Diagnostico Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia Y Juventud …………..188

3.1.2 Derecho A La Salud……………………………………………………………...190

3.1.3 Derecho A La Educación………………………………………………………...192

3.1.4 Derecho A La Integración Personal……………………………………………195

3.1.5 Derecho A La Protección Integral……………………………………………...199

3.1.6 Derecho A La Cultura……………………………………………………………204

3.1.7Derecho A La Recreación Y Deporte…………………………………………..205

3.1.8 Derecho A La Participación………………………………………………….....206

3.1.9 Derecho A Un Ambiente Sano…………………………………………………208

3.1.0 Derecho A La Igualdad………………………………………………………….209

3.1.11 Derecho Sexuales Y Reproductivos………………………………………….210

3.1.12 Derecho De La Juventud………………………………………………………210