TEMA 5: LOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA

5.1 Los miembros originarios. La adhesión de nuevos Estados en la Unión Europea.

• CRONOLOGÍA DE LAS ADHESIONES A LA UNIÓN EUROPEA

▪ Los paises originarios/fundadores de la UE son 6: Francia, Alemania occidental, Italia, Países Bajos, Bélgica
y Luxemburgo.
- La Declaracion Schuman (1950) dejaba la puerta abierta a futuras adhesiones.

▪ 1972: Incorporación del Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. Esta incoporación marcó el aspecto
cultural/linguistico puesto que entró el ingles como lengua de trabajo; ha desbancado al francés y al alemán.

▪ Reino Unido no ha dado pie a la interacción política fuerte; contrariamente, ha vetado todo aquello que
pudiese promover la integración.

▪ 1981: Incorporación de Grecia. A pesar de ser uno de los países más excluidos geográfica y
económicamente, debe incorporarse a la UE por 2 motivos:
- la civilizacion europea nace en gran parte en Grecia
- el valor de la democracia moderna nace en Grecia.

▪ 1986: Incorporación de España y Portugal. Las dictaduras que ambtos tenían los habían mantenido fuera
de la UE. En el caso de España, Franco murió en el 1975 y se adherió a la UE en el 1986; 11 años después,
puesto que, aun que el proceso de incorporación de España a la UE era un proyecto que ya venía de años
atrás al franquismo, Francia había obstaculizado su entrada por ser una rival directa en el sector agrícola
(España cuenta con mucha capacidad agrícola debido a las condiciones climáticas, sobre todo, en
comparación al resto de Europa). Las trabas de Francia a España empezaron después de la muerte de Franco.

▪ 1989: cae el muro de Berlín. Se produce la unificación de Alemania; se unen la República Democrática
Alemana y la República Federal Alemana. No es el ingreso de un nuevo estado a la UE, si no la ampliación
del territorio.

▪ 1995: Incorporación de Austria, Suecia y Finlandia. Noruega queda fuera porque en 2 referendums
consecutivos votan NO a ingresar en la UE.

▪ 2004: Incoporiación de casi todos los paises de Europa Central y Oriental: Polonia, República Checa,
Eslovenia, Eslovaquia, Malta, Hungría, Chipre, Estonia, Lituania, Letonia.

▪ 2007: Incorporación de Rumania y Bulgaria. Actualmente son los paises más pobres de la UE.

▪ 2013: Incorporación de Croacia.

 • PAISES CANDIDATOS Y CANDIDATOS POTENCIALES

¿Qué significa ser candidato al ingreso? Significa que la UE ha concedido la consideracion de “país
candidato” y ha comenzado un proceso de negociación con este.

PAÍSES CANDIDATOS

− Antigua República Yugoslava de Macedonia

− Montenegro
− Serbia
− Turquia: si ingresa Turquía, ingresaria toda Turquía; la parte europea y la parte asiática.
− Albania
− Islanda: se ha desmarcado de su interés por ser miembro

CANDIDATOS POTENCIALES

− Bosna y Herzegovina
− Kosovo*

*Kosovo es una cuestión difusa, dado que varios países de la Unión Europea (entre los cuales está España)
no lo reconocen como Estado. El caso es que Kosovo se constituye como Estado a raíz de una Declaración
Unilateral de Independencia en su Parlamento en el año 2008.

Algunos países sí que aceptan la DIU, pero no es suficiente para la incorporación de Kosovo porque esta
cuestión requiere “unanimidad”.

¿Por qué España no reconoce a Kosovo?

En el derecho internacional hay un principio que implica que ningún Estado puede ir contra sus propios actos.

Es decir que, si España reconoce a Kosovo, esa aceptación un día le podría ser oponible y entonces España
debería aceptar que una DUI (Declaración Unilateral de Independencia) sirve para el nacimiento de un nuevo
Estado.

Si España acepta esa condición, esta podría jugarse en su contra (en relación con la Independencia de
Cataluña).
 • CONDICIONES PARA INGRESAR A LA UE COMO MIEMBRO
Artículo 49. TUE
Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a
promoverlos podrá solicitar el ingreso como miembro en la Unión.
▪ Esta disposición sólo reune 2 de las condiciones que un Estado debe cumplir para ser miembro.

● CONDICIONES QUE DEBE REUNIR UN ESTADO PARA SER MIEMBRO:

❶ El Estado candidato debe ser un Estado europeo
Debe reunir los 4 elementos para constituirse como estado: población, territorio, gobierno y soberanía.

❷ El Estado candidato debe cumplir con los valores del artículo 2 TUE

❸ El Estado candidato debe tener un nivel de desarrollo económico que no suponga que se va a convertir
en una pesada carga para el resto + deberá tener un sistema de economía liberal
Puesto que en la UE rige un principio de solidaridad financiera y de equilibrio.
Deberá tener un sistema de economía liberal, capitalista; contraria al comunismo.
Deberá tener un nivel de desarrollo adecuado para no hacer naufragar al resto.

❹ El Estado candidato debe aceptar íntegramente todo el Derecho de la Unión Europea (todo el acervo
comunitario)
No cabe elegir aspectos que se quieren cumplir y otros que se quieren rechazar; no existe Europa a la carta
como se le concedió al Reino Unido.
Además del Derecho de la UE, también aceptará:
- las sentencias del Tribunal de Justicia
- los acuerdos del Consejo Europeo (es la reunión de los jefes de Estado del Gobierno)
- los objetivos que haya o que pueda haber en un futuro

● PROCEDIMIENTO DE ACEPTACIÓN:
▪ El procedimiento de aceptación tiene una parte institucional y una parte internacional:
- Parte institucional: es decisiva la intervención del Consejo de la Unión (los Estados). Los Estados deben
aceptar por unanimidad a los nuevos miembros. Un sólo voto en contra implica un rechazo al candidato,
pero esto nunca ha pasado.
El Parlamento Europeo debe dar su consentimiento al ingreso del nuevo Estado por mayoría absoluta.
También interviene la Comisión Europea, que negocia las condiciones de adhesión del Estado a la UE.
Aunque la aceptación de un Estado miembro está previamente pactada, deben negociarse los periodos
transitorios; el tiempo que va a tener que transcurrir desde la incorporación del nuevo miembro hasta
que el derecho europeo se aplique íntegramente en las relaciones mutuas NUEVO ESTADO – ESTADOS
YA MIEMBROS.
El ingreso de un nuevo Estado es un gran reto. El mercado es el centro de la UE, por lo que la
competitividad entre empresas es brutal. Cuando un Estado ingresa en la UE debe abrir sus fronteras a
nuevas empresas; nueva mano de obra; nuevos capitales. Por otro lado, también supone un reto para
los países que ya son miembros, porque deben aceptar nuevas competencias.
- Parte internacional: la UE exige un tratado internacional de adhesión que firman todos los Estados
miembros y el Estado que se adhiere.
 • CONDICIONES PARA SALIR DE LA UE COMO MIEMBRO
Artículo 50. TUE
1. Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales, retirarse de la Unión.
2. El Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo. A la luz de las orientaciones del
Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará con ese Estado un acuerdo que establecerá la forma de su retirada,
teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unión. Este acuerdo se negociará con arreglo al
apartado 3 del artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El Consejo lo celebrará en nombre
de la Unión por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo.
▪ Es un artículo innecesario, puesto que todos los Estados son soberanos; y el hecho de que formen parte de
la Unión Europea, no les “quita” soberanía. Por lo tanto, los Estados pueden abandonar la UE cuando deseen.

▪ El artículo puede interpretarse como una “invitación” a salir de la UE.

▪ El esquema de abandono sería el siguiente:
1) El Estado que quiere abandonar la UE adopta la decisión.
2) El Estado comunica su decisión al Consejo Europeo.
3) Se abre un periodo de hasta 2 años para que la UE negocie con el Estado que abandona los términos
de abandono y las condiciones de la relación post salida.

➔ EJEMPLO: REINO UNIDO Y BREXIT

▪ Reino Unido ha sido el primer país en hacer uso del artículo 50 TUE.

▪ En 2016, el primer ministro de Reino Unido el sr. Cameron anunció que se invitaba a la población a votar
en un referéndum decidir si querían seguir siendo ciudadanos de la UE.

▪ La pregunta formulada en el referéndum del Brexit fue:

"¿Debe el Reino Unido permanecer como miembro de la Unión Europea o debe abandonar la Unión
Europea?”.

▪ La opción de abandonar la UE ganó por aproximadamente 100.000 votos.

▪ A pesar de eso, es una pregunta de respuesta imposible ya que ¿cómo podía saber nadie qué iba a pasar
con Reino Unido fuera? Ni los mismos convocantes del referéndum sabían en qué iba a quedar la situación
de Reino Unido tras el abandono.

▪ Se planteaban 2 escenarios posibles:

- Brexit duro → Salida de la unión sin acuerdo. Implica ruptura principalmente con el mercado interior y
problemas respecto a las importaciones y exportaciones.

- Brexit blanco → Salida con acuerdo de salida.

▪ Pero el acuerdo de salida debía ser aceptado por los 27. Y el Reino Unido no contaba con que los 27 iban a
poner condiciones difíciles para que no fuera el mismo Reino Unido el que decidiera las condiciones de la
relación post-Brexit.

▪ ¿A qué se ha sometido el Reino Unido para mantener la libre circulación de mercancías? En 2 cosas:
- Reino Unido no puede expulsar a los europeos que ya viven en Reino Unido
- De momento, no hay frontera entre Irlanda e Irlanda del Norte