Clase 10 → 19 de septiembre de 2022.

BREXIT

→ El abandono, renuncia por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte respecto a
ser miembro de la Unión Europea.

TRATADO DE LISBOA

→ Posibilita a cualquier miembro de la Unión Europea de dejar de serlo si es que así lo desea.
→ Novedad incorporada por el Tratado de Lisboa.
→ Planteado de forma expresa en el art. 50 del Tratado de la Unión.
→ En el supuesto que un Estado desee dejar de ser parte de la UE, puede optar por denunciar el
tratado y salir del esquema de integración regional.
→ Es posible en virtud de la potestad y soberanía de cada uno de los E de querer ser miembro de
un esquema.
→ Una postura: causaba temor que cualquier E que decida dejar de ser parte y comience a
agrietar la estructura y por consiguiente dicho esquema fracase.

En realidad, basta con que el E deje de cumplir con los compromisos asumidos, deje de asistir a las
reuniones y de formar parte de las negociaciones. Si manifiesta desinterés públicamente el esquema
de por sí irá fracasando. Asimismo, genera que los actores que están por fuera del bloque no quieran
negociar con dicho bloque “si los propios miembros del esquema están dudando en pertenecer o no,
para qué me voy a comprometer en una ZLC”.

→ Otra postura: es una forma de sanear el esquema, si un E no quiere ser parte, antes de
entorpecer las reuniones, declarar en contra de la UE, es preferible que denuncien
directamente.
→ En concreto, se habilitó la posibilidad y GB decidió dejar de formar parte del esquema.

¿Fue la primera vez que UK intentó salir de la UE?

→ No. Margaret Thatcher (primera ministra), comenzó su campaña siendo muy partidaria de las
CEE, sin embargo, cuando asumió cambio la mentalidad hacia el “brexit” que no tuvo mucho
éxito en la UK de los 80.
→ Siempre fue un cuestionamiento latente: los beneficios que le aportaba a GB permanecer en las
CEE y luego UE.
→ Le costaba a UK tener que aportar una cantidad de dinero para el presupuesto de la UE debido a
que no lo entendía proporcional a los beneficios que estaba recibiendo. Ese fue ese el reclamo
permanente.
→ Por otro lado, no quiso adoptar el euro.

Como regula el art. 50 la posibilidad de denuncia del Tratado:

→ La decisión debe ser adoptada internamente, luego debe ser comunicada al Consejo Europeo
(integrado por los jefes de estado y gobierno).
→ Al comunicar la decisión el Estado no podrá formar parte de ninguna deliberación, ni
negociación de la Unión Europea. Sin embargo, los compromisos asumidos deben continuar
siendo cumplidos.
→ Comienza una etapa de negociación entre el Estado y el Consejo Europeo. A grandes rasgos, se
negocia cuál va a ser la forma de retirada de este Estado (se negocia lo macro respecto a la
salida).
→ El acuerdo en concreto, se negocia entre el Estado que está saliendo y el Consejo (en cada
aspecto puntual: pesca, sector agropecuario, minería, el E negociará con cada sector cómo se
irá retirando de la UE).
→ No debiera ser de forma abrupta debido a que existen aportes del Estado a la Unión y viceversa,
como también los acuerdos suscriptos. Debe negociarse a los fines de evitar que impacte en
forma negativa en el E que se está yendo o en la UE.
→ Una vez negociado el acuerdo en concreto con el Consejo, tiene que ser aprobado por el
Consejo por mayoría cualificada (55/15/65) y el Estado debe aprobarlo a su vez en el ámbito
interno.
→ Aprobado por mayoría cualificada en el Consejo y el Estado saliente en el ámbito interno, el
acuerdo debe pasar al Parlamento Europeo, donde deberá aprobarse por mayoría absoluta de
 votos (mitad + 1). Está diseñado para que no suceda que apruebe el Parlamento Europeo y
luego el E lo rechace.
→ Aprobado el acuerdo de salida, debería de prever cuando entraría en vigor. Asimismo, cuando
específicamente terminan de desvincularse todos los acuerdos respecto de todos los ámbitos.
→ La función del acuerdo es programar el proceso. Dentro de las clausulas debería establecerse la
fecha exacta en la que el Estado deja de ser miembro.
→ ¿Qué pasa si transcurridos dos años de efectuada la comunicación al Consejo Europeo no se
llegó a una negociación?: el art. 50 del Tratado dispone que el Estado deja automáticamente de
ser miembro sin definir qué sucede con el cumulo de acuerdos. Si pasados los 2 años el Estado
parte y el Consejo Europeo acuerdan que quieren seguir negociando podrán prorrogar este
vencimiento.

Artículo 50
1. Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales, retirarse de la Unión.
2. El Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo. A la luz de las orientaciones
del Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará con ese Estado un acuerdo que establecerá la forma de su
retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unión. Este acuerdo se negociará con
arreglo al apartado 3 del artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El Consejo lo celebrará
en nombre de la Unión por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo.
3. Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo
de retirada o, en su defecto, a los dos años de la notificación a que se refiere el apartado 2, salvo si el Consejo
Europeo, de acuerdo con dicho Estado, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo.
4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo y del Consejo que represente al Estado
miembro que se retire no participará ni en las deliberaciones ni en las decisiones del Consejo Europeo o del
Consejo que le afecten.
La mayoría cualificada se definirá de conformidad con la letra b) del apartado 3 del artículo 238 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
5. Si el Estado miembro que se ha retirado de la Unión solicita de nuevo la adhesión, su solicitud se someterá al
procedimiento establecido en el artículo 49.
→ Que paso en la práctica - BREXIT:
o Procedimiento de salida de GB a UE, fue la primera salida de un E parte de la Unión.
o 23 enero 2013: David Cameron en su campaña para 1er ministro de UK prometió que si
era elegido iba a convocar a un referéndum para que el pueblo decida si se quedaba en
la UE. Es decir, iba a iniciar un plebiscito.
Ambiente interno en deterioro debido a que la economía de GB no repuntaba dentro de la UE. El hecho
de pertenecer a la UE comenzó a generar un sentimiento antieuropeo en UK.
Hubo mucha migración al territorio UK por puestos de labor de baja calificación. La mano de obra de
baja calificación británica comenzó a competir con los puestos de trabajo con los inmigrantes europeos,
lo que conllevó a un sentimiento de rechazo contra estos grupos “la situación económica está mal pq el
inmigrante te quita el empleo”.
o 7/5/2015 Es electo 1er ministro David Cameron
o 28/5/2015 David Cameron cumple la promesa de campaña y se presenta el proyecto de
ley para el referéndum.
o 23/6/2016 tiene lugar el referéndum (no era obligatorio).
▪ 65.38 millones población UK
▪ 46.501.241 habilitados para votar
▪ 72,2% de participación:
▪ 48.11% permanecer en la UE (los más jóvenes)
▪ 51.89% salir de la UE: 17millones (franja etaria de mayor edad)
▪ Remain: las ciudades votaron a favor de que se quede (más en contacto con la
inmigración)
▪ Leave: en lugares no tan poblados, rurales.
o 13/7/2016 David Cameron renuncia (admite que pensó que iba a ganar el remain).
o Asume Theresa May.
o 29/3/2017 UK anuncia su retirada al Consejo Europeo (comunicación del art 50 al
Consejo Europeo). Comienza el periodo de negociación entre el E y la UE.
o 29/3/2019 no llegaron a ningún acuerdo.
o Preocupación por los ciudadanos europeos trabajadores en UK ¿iban a gozar de los
beneficios de libre circulación? Asimismo, en Londres muchos trabajadores a distancia
que vivían en Londres, pero trabajaban en el continente europeo ¿iba a continuar la libre
circulación de capitales? ¿Y los depósitos de dinero? ¿Se iban a poder retirar libremente?
o En GB hay una gran comunidad financiera, sin la UE la ubicación dentro de GB carecía de
sentido. Se especulaba que dichas comunidades financieras iban a mudarse al
Continente.
o En medio del BREXIT, consideran las consecuencias de dejar de formar parte la UE.
Analizan el intercambio con el mercado europeo. Observan que el intercambio estaría
gravado.
o UK previo al análisis, se sostenía que su principal mercado de exportación es USA. Sin
embargo, pero 7 de los 10 mercados más importantes para UK está en la UE. Al
comenzar a estar gravadas mercaderías para ingresar al mercado europeo implicaba
menor exportación y menor ingreso para el E.
o Las importaciones de UK más importantes provenían de Alemania, productos que
circulaban libre de arancel. El E de GB iba a recaudar más, empero, el consumidor iba a
sufrir el aumento por consiguiente iba a perjudicarse la economía. 7 de los 10 mercados
más importantes en importación para UK están en la UE.
o El gobierno de UK de común acuerdo con el Consejo Europeo prorrogan el plazo hasta el
12/4/2019, no lograron un acuerdo y se prorrogó hasta el 31/10/2019.
o 24/7/2019 renunció Theresa May. Y asumió Boris Johnson.
o Boris Johnson forzó la aprobación del acuerdo de la UE y GB.
o Problemática entre Irlanda e Irlanda del Norte: malas relaciones de vecindad, frontera
con enfrentamientos. Se llega a un acuerdo: se elimina el control fronterizo garantizando
la libre circulación de personas y mercaderías. Se eliminó la hipótesis de conflicto interno
al eliminar la frontera. Contribuyó a la estabilidad dentro de GB.
o Gran Bretaña e Irlanda del Norte dejan de formar parte de la UE. Lo que conlleva que, si
antes no hacía falta una frontera física de control con Irlanda, ahora sí iban a necesitarla
para controlar las mercaderías que son de la UE y aquellas que no son de la UE. Las
personas iban a verse obligadas a acreditar nuevamente su identidad para pasar de un
lado al otro de Irlanda.
o Boris Johnson fuerza un acuerdo con la UE, respecto de Irlanda del Norte a pedido de la
propia votación de Irlanda del Norte. Es una especie de acuerdo en el que GB deja de ser
parte de la UE, pero Irlanda del Norte siga permaneciendo en la UE pero solo respecto a
un Mercado Común.
o Se solicita que Irlanda del Norte persista en la UE solo en lo que respecta al mercado
común para garantizar la libre circulación de mercadería y personas y así, que no haga
falta subdividir las dos Irlandas por medio de una frontera física.
o El control se efectuaría entre GB e Irlanda del Norte estableciendo un límite entre estos
dos, pero no entre Irlanda e Irlanda del Norte. Se suscribe el acuerdo inicial.
o Boris Johnson continuó enfrentando al Parlamento Británico. Este último, le rechazaba
todos los proyectos.
o Con autorización de la reina se convocaron a elecciones nuevamente y gana una mayoría
que le permite a Boris Johnson aprobar un acuerdo interno para lograr finalmente el
BREXIT el 22/1/2020.
o 29/1/2020 se aprueba en el Parlamento Europeo y en el 1/2/2020 comienza el PROCESO
DE SALIDA de UK.
o Se continuó negociando respecto a la frontera entre Irlanda e Irlanda del Norte. En la
práctica, se hizo una especie de control entre GB e Irlanda del Norte. El problema:
¿cómo se hace para controlar los productos de GB que circulan en Irlanda? En Irlanda no
quieren que los productos de GB circulen libremente ya que deberían circular con un
arancel.
o En concreto, Irlanda no quería que entren productos británicos desde Irlanda del Norte.
Llegó a plantearse la posibilidad que Irlanda del Norte dejase de formar parte del Reino
Unido.
o En simultaneo, Escocia reclama que se la trate de igual manera que a Irlanda del Norte.
o Escocia desea convocar un plebiscito para decidir dejar de ser parte del Reino Unido,
Irlanda del Norte plantea la misma
o La reina previo a fallecer, nombra a Truss debido a que no quería generar una
inestabilidad política en la región.