PROYECTO PARA ADMINISTRAR LA PALMA DENTRO DE LOS PREDIOS

BALDIOS, DEL MUNICIPIOS DE LA GLORIA PELAYA Y TAMALAMEQU EN

EL DEPARTAMENTO DEL CÉSAR.

EMPRESA ASOCIATIVA LA VICTORIA

VEREDA TIERRA PROMETIDA

1. ALCANCE Y DESARROLLO NORMATIVO EN EL MARCO DEL

ACCESO DE PROGRAMAS PLANES Y PROYECTOS EN POBLACIÓN
VULNERABLE.

En virtud de los deberes que tiene el Estado de promoción y consolidación de la

paz, se han creado mecanismos encaminados al acceso de la democracia
participativa, la justicia social, y el bienestar de la población campesina.

En el marco de la reforma rural integral, ley 160 de 1994, se crea el sistema

Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, mediante la cual se
apoya a la población campesina con miras a elevar su nivel de vida al generar
empleo productivo en el campo, esto se materializa al asegurar la coordinación
y cooperación de las diversas entidades del Estado, en especial las que
conforman el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, para el desarrollo integral de los programas respectivos, así también
en virtud del deber de coordinación es menester indicar que quien estará
representando y administrando el proyecto será la Asociación Colombiana de
Horizonte de Población Desplazada de Piedecuesta, (ASOCOL) por voluntad de
sus beneficiarios, familias campesinas víctimas de la violencia, desplazadas por
paramilitares de la antigua hacienda de Bella Cruz, que mediante sentencia de
tutela SU 235 de 2016, la Corte Constitucional reconoció la vulneración de sus
derechos fundamentales y ordenó tutelarlos.

Así también, en virtud del deber que tiene el Estado de protección de los
derechos de estas familias campesinas a quienes va dirigido el proyecto es
imprescindible citar la Ley 387 de 1997 por la cual se adoptan medidas para la
prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y
estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en
Colombia, la cual previó los mecanismos esenciales para atender las víctimas
del desplazamiento tanto por vías jurídicas e institucionales, es así como en su
artículo 10 estableció que entre los objetivos del Plan Nacional en su inciso 5 se
encuentra el ‘‘Diseñar y adoptar medidas que garanticen a la población
desplazada su acceso a planes, programas y proyectos integrales de desarrollo
urbano y rural, ofreciéndole los medios necesarios para que cree sus propias
formas de subsistencia, de tal manera que su reincorporación a la vida social,
laboral y cultural del país se realice evitando procesos de segregación o
estigmatización social.’’
6. Adoptar las medidas necesarias que posibiliten el retorno voluntario de la
población desplazada a su zona de origen o si reuAbicación en nuevas zonas de
asentamiento.

Es así que el presente proyecto descansa en el anterior acápite normativo, que

además de ser un proyecto viable que beneficiara a un número importante de
familias campesinas, buscara dinamizar la economía en la región, no obstante
requiere que se hallen presentes las distintas autoridades e instituciones, pues
son ellas mismas quienes garantizaran el cumplimiento y acceso de los
derechos.
Así también, es imperativo tener en cuenta que este proyecto y su aplicación
enlaza un componente esencial de reubicación como una medida de reparación
que se debe tener en cuenta, en virtud de Ley 1448 de 2001 “Por la cual se dictan
medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.”, en la cual se estableció la figura
de la reubicación de personas víctimas de desplazamiento forzado, contemplada
en el artículo 66: ‘‘Retornos y reubicaciones. Con el propósito de garantizar la
atención integral a las personas víctimas de desplazamiento forzado que deciden
voluntariamente retornar o reubicarse, bajo condiciones de seguridad favorables,
estas procurarán permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado
garantice el goce efectivo de los derechos, a través del diseño de esquemas
especiales de acompañamiento.’’
Ahora bien, el mismo artículo en su parágrafo establece que la U.A.R.I.V deberá
adelantar todas las gestiones necesarias ante el Sistema de Atención y
Reparación a las Víctimas para garantizar la atención integral y los derechos
mínimos de la población que va a ser reubicada, por tanto debe existir un trabajo
interinstitucional entre todas las entidades, y especialmente en lo relacionado
con los derechos mínimos de identificación a cargo de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, salud a cargo del Ministerio de la Protección Social, educación
a cargo del Ministerio de Educación, Nacional, alimentación y reunificación
familiar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, vivienda digna a
cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuando se
trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
cuando se trate de vivienda rural y orientación ocupacional a cargo del Servicio
Nacional de Aprendizaje, así mismo el Decreto 4800 de 2011, en su capítulo II,
reglamentó lo relacionado con las reubicaciones, y en su artículo 74, señaló los
principios que deben regir los procesos de retorno y reubicación en cuanto a la
seguridad, voluntariedad y dignidad, los cuales se cumplen en la medida en que
la población que es beneficiaria del proyecto en mención .

Por otro lado, el artículo 75 indica que debe existir una gradualidad en la garantía
de los derechos en la ejecución de los planes retorno y reubicación. En la
ejecución de los planes de retorno y reubicación, la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación de las Víctimas, en coordinación con las
demás autoridades involucradas en el proceso de atención, asistencia y
reparación a las víctimas, garantizará de manera prioritaria la atención básica en
salud, educación, alimentación, identificación, reunificación familiar, orientación
ocupacional, vivienda y atención psicosocial; y de manera complementaria,
progresiva y gradual, el acceso o restitución de tierras, servicios públicos
básicos, vías y comunicaciones, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo y
fortalecimiento de la organización social.

En relación con los esquemas especiales de acompañamiento es la UARIV quien

debe coordinarlos en concordancia con los principios de gradualidad y
complementariedad y los comités territoriales deben llevar a cabo el protocolo de
retorno y reubicación con miras a realizar un diagnóstico, definición de
responsabilidades, cronograma seguimiento de los procesos.
 2. ANTECEDENTES DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE HORIZONTE
DE POBLACION DESPLAZADA (ASOCOL) COMO REPRESENTANTE
DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO CAMPESINO.

El conflicto armado en Colombia ha desencadenado múltiples

desplazamientos internos, en consecuencia distintas regiones del país han
recibido víctimas de las zonas mayormente golpeadas por la violencia, es el
caso de Piedecuesta, Santander, municipio que ha albergado víctimas de
este flagelo; y que en virtud de la ley 387 del 1997, el decreto 250 del 2004
y la sentencia 025 del 2004, por medio de los cual se ordena realizar
programas a víctimas de la violencia, se crea la Asociación Colombiana
Horizonte de Población desplazada de Piedecuesta (ASOCOL) en el 2004, en
el municipio de Piedecuesta; siendo esta una asociación de carácter
privado, sin ánimo de lucro, que integro parte de estas víctimas y otras
poblaciones vulnerables. Esta organización se crea en respuesta a la
necesidad de las poblaciones más vulnerables, y en virtud de la función
social y el interés general que cumple ha sido la encargada de presentar
programas, planes y proyectos sociales ante entidades gubernamentales y
no gubernamentales del área metropolitana de Bucaramanga y del
departamento del Cesar en búsqueda del goce efectivo de los derechos de
estas poblaciones, lo que conlleva en si un reconocimiento de unos
contenidos mínimos o esenciales de satisfacción.

Ahora bien, el precedente por el cual la Asociación Colombiana Horizonte

de Población desplazada de Piedecuesta (ASOCOL) funge como
administradora de este proyecto que respalda a un sector de las familias
campesinas que cobijo la sentencia SU 235 de 2016 es en virtud del objeto
social que cumple por cuanto está dirigido a ayudar a poblaciones
vulnerables; es así que en el año 2012 de común acuerdo con la junta
directiva y en cabeza de su representante legal, decidieron como asociación
actuar en calidad de agente oficioso (condición especial otorgada a las
asociaciones según la sentencia T-025 de 2004) de 100 familias desplazadas
en el caso de la antigua Hacienda de Bella Cruz, departamento del Cesar,
proceso judicial que culminó en un histórico fallo para el campesinado
Colombiano y que tuteló los derechos fundamentales al debido proceso
administrativo, a la vida en condiciones dignas, al trabajo y a la vivienda de
los campesinos desplazados de la antigua hacienda de Bella Cruz.

También por medio de la asociación ASOCOL se inició en el 2011, con las

declaraciones ante la fiscalía 34 delegada ante Justicia y Paz de
Bucaramanga, más de 140 personas, por el desplazamiento que ejecuto el
señor JUAN FRANCISCO PRADA alias Juancho Prada, jefe del grupo armado
ilegal que se reiserto a la vida civil el frente HÉCTOR JULIO PEINADO; Este
proceso de indemnización Judicial duro 12 años de cuál terminó en una
sentencia el 9 de junio de 2021, la defensoría del pueblo que defendió
muchas victimas de la hacienda Bellacruz, después apelo manifestando que
el Hecho 24 fuera anulado de la Sentencia. Hoy nos encontramos esperando
ese pagó de indemnización Judicial, del TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO
JUDICIAL DE BOGOTÁ, SALA DE JUSTICIA Y PAZ, Magistrada Ponente:
ALEXANDRA VALENCIA MOLINA.

PROGRAMA DE CAMPESINOS EMPRESARIALES EN LA VEREDA TIERRA

PROMETIDA

Información de la Organización
La empresa sin ánimo de lucro, se encuentra dentro de la Asociación
ASOCOL, que fue fundada en el 2004, el cual inició solicitando los baldios
de la hacienda Bellacruz al INCODER en febrero de 2010, del cual dicha
entidad no tenía información de los había pasado en 1.996, se ejecutaron
reuniones con las diferentes entidades del cual, se planearon acciones para
responder las solicitudes, pero al año de trabajo qué traía ASOCOL,
encontramos que no había ningún avance.
En abrí de 2011 se interpuso una tutela a nombre de ASOCOL, con radicado
No 171-el cual en el mes de junio fue seleccionado por la honorable Corté
Constituciónal, para su estudio, a partir de esa fecha no tuvo información
sobre el estudió de dicha tutela.
En el mes de julio de 2014 se tuvo información de la tutela por parte del
abogado LUIS CARLOS TARQUINO, quien puso la demanda por OMISIÓN DE
LA FUERZA PUBLICA EJÉRCITO Y POLICÍA, el cual visito a un magistrado y le
informo que sí conocía unos campesinos del César, porque la tutela la Iván
a picar, por no tener doliente, allí se dio cuenta que la tutela estaba perdida
y le solicito al magistrado recuperarla nuevamente, dónde se comprometió
a iniciarla nuevamente.
En noviembre del mismo año 2014, la tutela regreso a la oficina de Reparto
de Bucaramanga y en enero se inició el estudió el cual lo hizo el JUZGADO
DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE BUCARAMANGA Y en abríl de 2015 fue
devuelto nuevamente a la Corté Constituciónal para su estudio; en mayo
del mismo año sale el auto de estudio por parte de la Corté Constituciónal,
dónde se dio varios autos e impace por parte de los abogados del
empresarios German Efromovich, y el 12 de mayo de 2016, queda en firme
la Sentencia 235 SU del 2016.
La orden por la Corté Constituciónal pará el cumplímiento era de un año, o
sea que en junio de 2017 decían estar entregados los baldios a las familias
CAMPESINAS y Desplazadas de ASOCOL.
La entidad Agencia Nacional de Tierra en presidente Juan Manuel Santos,
presentaron una propuesta de compra de tres predios, para las familias
firmantes de la tutela, pero al llevar a cabo la compra se posesiono el
Presidente IVAN DUQUE, quien echo atrás todo ese proceso y juntó con la
unidad de Restitucion de tierra, la Fiscalía sacaron una orden de Captura
contra Fredy Antonio Rodríguez Corrales con fecha del 9 de octubre de
2018.
Después de 7 años que la Corté Constituciónal ordenó nos encontramos en
un programa del gobierno en dar cumplimiento a la sentencia 288 de agosto
de 2022, el cual tiene 90 días para llevar a cabo la reforma agraria en
Colombia.

5.1.1 Nombre de la organización que dirige el proyecto: ASOCOL

5.1.2 Domicilio: CRA 28 No.33-31 Barrio la Aurora
5.13 Representante del grupo: Freddy Antonio Rodríguez Corrales
5.2. Objetivo Social

Ejercer la actividad de CORTÉ DEL FRUTO DE PALMA.

ORDENES DE LA SENTENCIA 235 SU del 12 mayo de 2016

Derecho a la adjudicación de los baldíos no implica el acceso a un bien detGenerales.

114. Como se recordará, las dos pretensiones de los demandantes son que se lleve a
cabo el proceso de recuperación de los baldíos indebidamente ocupados, y que
posteriormente éstos les sean adjudicados, y se garanticen así sus derechos
fundamentales a la vida, igualdad, honra, paz, trabajo, seguridad social y vivienda digna.
La Corte estableció que los predios que reclaman los demandantes son baldíos de la
Nación. En lo que sigue, responderá la siguiente pregunta: ¿Los demandantes tienen
un derecho a que el INCODER les adjudique estos bienes baldíos? Y en caso
afirmativo, ¿El mencionado derecho tiene el carácter de fundamental?

115. El inciso primero del artículo 65 de la Ley 160 de 1994, tantas veces citado,
establece que el derecho de propiedad sobre los baldíos se adquiere por medio de la
adjudicación. El inciso segundo de dicho artículo agrega que la ocupación de bienes
baldíos sólo le otorga al ocupante una mera expectativa. Esta expectativa adquiere
legitimidad en la medida en que el ocupante cumpla los requisitos objetivos y subjetivos
requeridos para la adjudicación.

116. Algunos de estos requisitos están encaminados a garantizar que los ocupantes
efectivamente cultiven la tierra de manera adecuada, y que protejan las áreas de reserva
que estén ubicadas a su interior. Con ello se garantiza el cumplimiento de las funciones
económica y ecológica de la propiedad. Otros requisitos están encaminados a garantizar
que los predios ocupados sean aptos para la agricultura, lo cual se deduce mediante
una fórmula que tiene en cuenta tanto la extensión del predio como su capacidad
agrológica. Este requisito está dirigido a proteger los intereses económicos de los
ocupantes y la sostenibilidad en el uso de la tierra, garantizando que efectivamente
puedan derivar su sustento de la propiedad rural, a la vez que se previene la
subutilización y sobreexplotación de la tierra.

117. Así mismo, los llamados requisitos subjetivos evalúan atributos personales de los
ocupantes y potenciales adjudicatarios, con el fin de establecer si son sujetos de reforma
agraria, bien sea que se trate de personas naturales o de empresas comunitarias. Estos
requisitos están dirigidos a promover el acceso a la propiedad de la tierra por parte de
los sectores más necesitados de la sociedad.

De tal manera, sólo pueden acceder a los baldíos las personas que no sean propietarias
de otros bienes rurales[131], y cuyo patrimonio se encuentre por debajo de determinado
tope máximo. Así mismo, es posible que el Gobierno les dé prioridad en el acceso a los
baldíos a ciertos sectores especialmente vulnerables de la sociedad, a través de
programas específicos. Es así como el Gobierno ha diseñado programas dirigidos
especialmente a las víctimas del conflicto armado, o de desastres naturales, y a las
mujeres cabeza de hogar, según la facultad establecida en la misma Ley 160 de 1994.

186. La Corte entiende que a pesar de no haber hecho parte de la presente acción, sus efectos
les son extensibles a todas las demás personas que fueron desplazadas de la Hacienda
Bellacruz en febrero de 1996, por encontrarse en la misma situación que los demandantes.
Todos eran campesinos que ocupaban predios de la antigua Hacienda Bellacruz con la
expectativa de que se tratara de bienes baldíos susceptibles de adjudicación. Posteriormente,
todos ellos fueron desplazados de las tierras durante las incursiones paramilitares a dicha
Hacienda. Así mismo, unos y otros hicieron parte del grupo de campesinos que ocuparon las
instalaciones del INCORA de Aguachica, Cesar. Y, adicionalmente, le solicitaron al Gobierno
Nacional la adjudicación de los predios declarados baldíos en la Resolución 1551 de 1994, y ante
el incumplimiento iniciaron una serie de actuaciones ante el INCODER para que llevara a cabo el
procedimiento de recuperación de baldíos y posteriormente se los adjudicara.
187. En consecuencia, es claro que en el caso analizado se cumplen los requisitos exigidos por la
jurisprudencia de la Corte Constitucional para la aplicación de los efectos inter communis
de sus fallos. En este sentido, la Corte extenderá las decisiones adoptadas en la presente
providencia, a todas aquellas personas que acrediten su calidad de víctima del desplazamiento
en la Hacienda Bellacruz.

Derecho a la adjudicación de los baldíos no implica el acceso a un bien determinado

114. Como se recordará, las dos pretensiones de los demandantes son que se lleve a
cabo el proceso de recuperación de los baldíos indebidamente ocupados, y que
posteriormente éstos les sean adjudicados, y se garanticen así sus derechos
fundamentales a la vida, igualdad, honra, paz, trabajo, seguridad social y vivienda digna.
La Corte estableció que los predios que reclaman los demandantes son baldíos de la
Nación. En lo que sigue, responderá la siguiente pregunta: ¿Los demandantes tienen
un derecho a que el INCODER les adjudique estos bienes baldíos? Y en caso
afirmativo, ¿El mencionado derecho tiene el carácter de fundamental?

115. El inciso primero del artículo 65 de la Ley 160 de 1994, tantas veces citado,
establece que el derecho de propiedad sobre los baldíos se adquiere por medio de la
adjudicación. El inciso segundo de dicho artículo agrega que la ocupación de bienes
baldíos sólo le otorga al ocupante una mera expectativa. Esta expectativa adquiere
legitimidad en la medida en que el ocupante cumpla los requisitos objetivos y subjetivos
requeridos para la adjudicación.

116. Algunos de estos requisitos están encaminados a garantizar que los ocupantes
efectivamente cultiven la tierra de manera adecuada, y que protejan las áreas de reserva
que estén ubicadas a su interior. Con ello se garantiza el cumplimiento de las funciones
económica y ecológica de la propiedad. Otros requisitos están encaminados a garantizar
que los predios ocupados sean aptos para la agricultura, lo cual se deduce mediante
una fórmula que tiene en cuenta tanto la extensión del predio como su capacidad
agrológica. Este requisito está dirigido a proteger los intereses económicos de los
ocupantes y la sostenibilidad en el uso de la tierra, garantizando que efectivamente
puedan derivar su sustento de la propiedad rural, a la vez que se previene la
subutilización y sobreexplotación de la tierra.
117. Así mismo, los llamados requisitos subjetivos evalúan atributos personales de los
ocupantes y potenciales adjudicatarios, con el fin de establecer si son sujetos de reforma
agraria, bien sea que se trate de personas naturales o de empresas comunitarias. Estos
requisitos están dirigidos a promover el acceso a la propiedad de la tierra por parte de
los sectores más necesitados de la sociedad.

De tal manera, sólo pueden acceder a los baldíos las personas que no sean propietarias
de otros bienes rurales[131], y cuyo patrimonio se encuentre por debajo de determinado
tope máximo. Así mismo, es posible que el Gobierno les dé prioridad en el acceso a los
baldíos a ciertos sectores especialmente vulnerables de la sociedad, a través de
programas específicos. Es así como el Gobierno ha diseñado programas dirigidos
especialmente a las víctimas del conflicto armado, o de desastres naturales, y a las
mujeres cabeza de hogar, según la facultad establecida en la misma Ley 160 de 1994.

190. No obstante, los demandantes no tienen derecho a que se les adjudiquen los
bienes baldíos objeto del presente proceso. El derecho a la adjudicación de baldíos se
configura en la medida en que tanto los solicitantes como los predios cumplan con los
requisitos subjetivos y objetivos para ello. En la medida en que no se puede establecer
si los demandantes cumplen dichos requisitos, y que tampoco existen pruebas que
acrediten que ellos han ocupado los bienes cuya adjudicación solicitan, la Corte no
puede ordenar la adjudicación, pues los requisitos y limitaciones establecidos por la Ley
160 de 1994 para el efecto, han sido considerados razonables y proporcionales en
múltiples ocasiones por esta Corporación.

191. Sin embargo, los demandantes sí tienen una expectativa susceptible de protección constitucional
en la medida en que: a) han venido solicitando al Estado la adjudicación de los baldíos de la antigua
Hacienda Bellacruz e impulsado una serie de actuaciones administrativas que dieron como resultado
la declaratoria de los bienes como baldíos, motivo por el cual fueron víctimas de desplazamiento
forzado y otros crímenes y la posterior declaratoria de que los bienes estaban indebidamente
ocupados, b) el Gobierno Nacional se comprometió a adjudicar dichos baldíos y el INCORA inició las
diligencias para ello, pero sus funcionarios fueron objeto de amenazas y violencia por parte de
paramilitares como lo constataron el Consejo de Estado y la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, c) la falta de acompañamiento del Estado a dichos procesos impidió a los demandantes
ocupar los bienes baldíos y cumplir al menos algunos de los requisitos exigidos para la adjudic ación.
CUARTO.- CONCEDER la protección del derecho fundamental al debido
proceso administrativo, a la vida en condiciones dignas y al trabajo y a la vivienda
en condiciones dignas de los accionantes. En consecuencia, conforme a lo
establecido en el artículo 4º del Decreto 2363 de 2015 y demás normas
aplicables, ORDENAR al Director de la Agencia Nacional de Tierras dejar sin
efecto las Resoluciones No. 334 del 19 de febrero de 2015 y 5659 del 14 de
octubre de 2015 expedidas por el INCODER. Por consiguiente, ORDENAR al
mencionado funcionario público que continúe con el proceso de recuperación de
baldíos indebidamente ocupados, para que finalice con la adjudicación de los
baldíos identificados como indebidamente ocupados en la Resolución 481 de
2013.

DECRETO 2363 DE 2015

Son funciones de la Agencia Nacional de Tierras, las siguientes:

1. Ejecutar las políticas formuladas por el Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, sobre el ordenamiento social de la propiedad rural.

8. Otorgar el Subsidio Integral de Reforma Agraria, conforme a las

políticas y lineamientos fijados por el Gobierno Nacional.

9. Administrar los bienes que pertenezcan al Fondo Nacional Agrario

que sean o hayan sido transferidos a la Agencia.

10. Adelantar los procesos de adquisición directa de tierras en los

casos establecidos en la Ley.

11. Administrar las tierras baldías de la Nación, adelantar los procesos

generales y especiales de titulación y transferencias a las que haya
lugar, delimitar y constituir reservas sobre éstas, celebrar contratos
para autorizar su aprovechamiento y regular su ocupación sin
perjuicio de lo establecido en los parágrafos 5 y 6 del artículo 85 de
la Ley 160 de 1994

5.3 ORGANO ADMINISTRATIVO

La Empresa Asociativa M&C LA VICTORIA de CORTE DEL FRUTO DE LA
PALMA, quedará conformada de la siguiente manera:
Concejo administrativo ( el presidente de cada asociacion que conforman
los técnicos del campo las 4 A, un abogado, un contador, un gerente, dos
secretarias ejecutivas, Técnico Auxiliar Contable, dos asistentes
Administrativo, un servicio Generales, un mensajero.
Administrador Generales

RESUCION 041 DE 1.996

La Resolución 041 de 1.994, que reglamenta la ley 160 de 1.994 en el
Artículo 38-44-66 y 67 con relación a la Unidad Agrícola Familiar (UAF)
ELATIVAMENTE HOMOGÉNEA en el municipio de la Gloria en el
departamento del César, CORRESPONDE A 35 HECTÁREAS BALDIAS. Y
según sentencia de la Corté Constituciónal del 18 de agosto de 2022 hoy
notificadas al ministerio de Agricultura e la oficina de la Agencia Nacional
de Tierra bajo la Sentencia 288 de 2022.
La Ley 160 de 1994 está vigente y su parte reglamentaría, el cual la orden
de la corté Constituciónal en la Sentencia 235 SU del 12 de mayo 2016,
deben cumplirla, porque la Corté Constituciónal no ha cambiado la fecha
de junio de 2017, el cual han debido entregar las 1.200 hectáreas baldias.
Nuestro procesó de baldios no puede ajustarse al Decreto Ley 902 de 2017,
porque va dirigido a la implementación del acuerdo de Paz.

SENTENCIA 288 DEL 18 DE AGOSTO DE 2022.

6.2.2. Reglas relevantes del régimen de baldíos vigente a partir de la Ley
160 de 1994
253. Cabría concluir, con fundamento en las consideraciones
anteriores, que algunas de las principales reglas del régimen vigente
de baldíos a partir de la Ley 160 de 1994 son, en síntesis, las
siguientes.

292. Lo anterior encuentra sustento constitucional en los artículos

64, 65 y 66 superiores, que constituyen el fundamento de la acción
del Estado para crear las condiciones necesarias que permitan el
acceso progresivo de los trabajadores agrarios a la propiedad de la
tierra -en forma individual o asociativa-, y a otros servicios como
educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación y crédito. Ello
implica darle prioridad, apoyo y especial protección al desarrollo de
las actividades agropecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, y a la construcción de obras de infraestructura física
en el campo.

296. Por consiguiente, la Corte ha concluido que el deber de

promover el acceso a la tierra también comprende otras políticas que
acompañan la materialización de este derecho. En sentencia C-595
de 1995, indicó que: “Si bien es cierto el Estado tiene el deber de
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra,
especialmente, a quienes la trabajan, no es menos cierto que tal fin
no se logra únicamente con la adjudicación de tierras baldías, que es
una forma de hacerlo, sino también con otras políticas, como por
ejemplo, la concesión de créditos a largo plazo y con facilidades de
pago; la creación de subsidios para la compra de tierras, el fomento
de las actividades agrícolas, etc., que también buscan esa finalidad”.

324. El Decreto 902 de mayo 29 de 2017 abandona el

término familia pobre que traía la Ley 160 de 1994 y, en su lugar, se
refiere a campesinos, campesinas, trabajadores, trabajadoras y
asociaciones, con vocación agraria y sin tierra o con tierra
insuficiente, así como a personas y comunidades que participan en
programas de asentamiento y reasentamiento para proteger el
medio ambiente, sustituir cultivos ilícitos y fortalecer la producción
alimentaria; las cuales adicionalmente deberán cumplir con los
siguientes requisitos: (i) no poseer un patrimonio neto que supere
250 salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de
participar en el programa de acceso a tierras; (ii) no ser propietario
de predios rurales y/o urbanos, excepto que se trate de predios
destinados exclusivamente para vivienda rural o urbana, o que la
propiedad que ostente no tenga condiciones físicas o jurídicas para
la implementación de un proyecto productivo; (iii) no haber sido
beneficiario de algún programa de tierras, salvo que se demuestre
que las extensiones de tierra a las que accedió son inferiores a una
UAF; (iv) no ser requerido por las autoridades para el cumplimiento
o estar cumpliendo una pena privativa intramural de la libertad
impuesta mediante sentencia condenatoria en firme, sin perjuicio de
los tratamientos penales diferenciados que extingan la acción penal
o la ejecución de la pena; y (v) no haber sido declarado ocupante
indebido de tierras baldías o fiscales patrimoniales o no estar incurso
en un procedimiento de esta naturaleza. En todo caso, para poder ser
registrados en el RESO[276] a título gratuito, deberá comprobarse que
la persona no tiene capacidad de pago [277]. A su vez, el artículo 14 de
la norma mencionada trae los criterios para la asignación de puntos
 para el RESO, siendo el primero “las condiciones socioeconómicas y
las necesidades básicas insatisfechas del solicitante y su núcleo
familiar”. Si bien el ingreso al RESO no consolida una situación
jurídica, ni otorga derechos o expectativas distintas de la propia
inscripción[278], sí constituye una herramienta para identificar los
beneficiarios del Fondo de Tierras para la RRI, y así poder garantizar
un progresivo acceso a tierras.

336. Por tanto, podría identificarse un primer período que termina con la
expedición de la Ley 135 de 1961 en el que las extensiones máximas
adjudicables variaron entre un área sin límite y un mínimo de 10 hectáreas,
y otro tanto de lo cultivado; un segundo período comprendido entre la
expedición de la Ley 135 de 1961 y la Ley 160 de 1994 en el que la extensión
máxima adjudicable fue de 450 hectáreas y hasta 1.500 hectáreas en el caso
de las sociedades reconocidas por el Ministerio de Agricultura como
empresas especializadas del sector agropecuario o que se dedicaran a la
explotación de cultivos agrícolas de materias primas agropecuarias o a la
ganadería intensiva, en los términos de la Ley 30 de 1988[291]; y un tercer
periodo a partir de la expedición de la Ley 160 de 1994 en el que las
extensiones máximas adjudicables se determinan en unidades agrícolas
familiares por zonas relativamente homogéneas.
606. Regla 9. Las sentencias de declaración de pertenencia proferidas en
vigencia de la Ley 160 de 1994 sobre predios rurales cuya naturaleza
privada no hubiere sido acreditada de conformidad con el artículo 48 de la
Ley 160 de 1994, no son oponibles al Estado. Por consiguiente, la ANT
deberá priorizar la recuperación de las tierras baldías obtenidas (i)
verificando el cumplimiento los requisitos objetivos y subjetivos para su
adjudicación, (ii) sobre enormes extensiones de tierra en términos
absolutos, o (iii) sobre extensiones que exceden ampliamente la UAF, en
términos relativos, es decir, en función de cada región del país, en uno o
varios procesos o mediante cualquier otro mecanismo contrario a la
destinación de los baldío.
614. Sin perjuicio de dicha implementación y mientras el legislador no
modifique la normatividad vigente, las autoridades deberán continuar
ejerciendo sus funciones en materia de recuperación de baldíos, para lo
cual se basarán en criterios de priorización de los predios que en realidad
reflejen concentración o acumulación indebida de tierras. De igual manera,
deberán enfocarse en (i) aquellos departamentos o regiones en los cuales
ha habido más procesos de prescripción adquisitiva sobre bienes
presuntamente baldíos, o (ii) lugares que evidencien mayores índices de
acumulación de tierras.

1.) CONCEJO ADMINISTRATIVO

Cargo dentro de Valor Valor anual Número de Observaciones

la Empresa mensual personas
El gerente debe
tener una carrera
GERENTE $ 120.000.000 en especial
$10.000.000
1 Administración de
Empresa
Este cargo lo
puede ejercer un
SUBGERENTE AFILIADOS que
$8.000.000
$ 96.000.000 1 tenga el
bachillerato
completo
LOS DOS Estás personas
son las que se
DELEGADOS DE encuentran en
LAS 4 $ 4.000.000 $ 384.000.000 8 cámara de
comercio y
ASOCIACIONES elegido por su
comunidad
Este cupo se da
con o sin
ABOGADOS $ 60.000.000 1 esperiencia
$ 5.000.000
laboral

Este cargo
entregará informe
CONTADOR $ 60.000.000 1 al gobierno sobre
$ 5.000.000
la venta y gastos
de los recursos
que produce la
palma
SECRETARIAS Le prestan el
$ 2.500.000 servicio al gerente
EJECUTIVAS $ 60.000.000 2 y al subgerente de
la Empresa
TÉCNICOS Estos puestos uno
$ 2.500.000 va para la
AUXILIAR $ 60.000.000 2 empresa de
CONTABLE palma y otro va
 para la empresa
Agrícola
ASISTENTES Estos dos cargó
$2.500.000 trabajarán con el
ADMINISTRATIVO $ 60.000.000 2 contador en las
dos empresas de
palma y de granja
Agrícola en los
predios
comprados
Este cargo es
para la
persona que le
SERVICIOS toca haćer el
servicios
GENERALES $2.000.000 $ 24.000.000 1
varios, hace
mandado,
paga servicio,
hace
consignaciones
y otros oficios
Este cargo es
para el sitio
ASEADORA $ 24.000.000
$2.000.000
donde se
1 encuentra la
oficina
realizando la
limpiezas
$63.000.000 $ Este rubro
corresponde al
Millones de
756.000.000 16 pagó de
VALOR pesos profecionales en
Empleados la parte
Mensuales Millones de psos
TOTAL administrativa,
al Años que su oficina
central es la
ciudad de
Bucaramanga

PRESUPUESTO DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA

Este grupo de personas corresponde al Proyecto MANO DE OBRA NO

CALIFICADAS, el será ejercida por los afiliados que cumplan este requisito,
también que deben estár capacitado por el SENA, si no se encuentra
personas AFILIADAS se solicitará hoja de vida del SENA que su residencia
sea en el Municipio de Pelaya, la Gloria o Águachica en el departamento del
César.
Cargó VALOR Cantidad Valor
Administrativa Mensual anual OBSERVACIÓNES
Es la persona que se
encuentra
$ 4.000.000 $ 48.000.000 coordinancinando
Administrador todos los frentes de
1
General trabajo
Estos CORDINADORES
$ 5.000.000 $ 480.000.000 tienen la
8 responsabilidad en
COORDINADORES cada zona
CORDINADOR DE Es el encargado de
$5.000.000 1 $ 60.000.000 coordinar el grupo de
DEPARTAMENTO
escolta y vigilante de
DE SEGURIDAD la Empresa.
Estos escolta
complementan los
$7.000.000 $ 168.000.000 escolta de la unidad
2
ESCOLTA nacional de
protección
Para cuidar la entrada
$6.000.000 $216.000.000 y salida de los predios
Vigilantes 3 de la palma
Recursos Es el encargado de la
$4.000.000 1 $48.000.000 seguridad de los
humanos empleados
Cortadores de la Son los que van a
$480.000.000 cortar la palma cada
fruta de la palma $2.000.000 20
8 dias
Abonadores de la Estás personas
$2.000.000 20 $ 480.000.000 prestan el servicio de
palma abonado
Recolectores de Está persona son la
$480.000.000 que recogen el fruto
la fruta de la $2.000.000 20
después del corte de
palma la palma
TOTAL $2.460.000.000

Teniendo en cuenta el primer presupuesto de $ 756.000.000 y el segundo

presupuesto de mano de obra no calificada de $ 2.460.000.000 para un
total de $ 3.216.000.000, el cual se divide en 12 meses queda un valor
mensual de $ 268.000.000 ( Diciendo sesenta y ocho millones de pesos)
Elmonto que hay que pagar por el personal TÉCNICOS Y PROFECIONALES
DEL MANEJO DE LA EMPRESA ASOCIATIVA LA VICTORIA es de $ 756.000.000
de pesos colombiano Durante los 12 meses del año.
Esperamos hacer un corté DEL FRUTO DE LA PALMA de 5 toneladas por
hectáreas para un total de las 1.000 hectáreas de 5.000 teneladas pará un
valor por toneladas a $ 890.000 pesos que da un total de $ 4.450.000.000 (
Cuatro mil Cuatrocientos cincuenta millones de pesos)

CORDINADOR de las 4 – A TÉCNICOS DEL CAMPO

FREDY ANTONIO RODRÍGUEZ CORRALES

CC No 12.501.187 de Pelaya César
Accionantes Sentencia 235 SU del 12 de mayo de 2016
Representante Legal de ASOCOL y ASOVICAMFOGAN