TEMA 11

Instrumentos para el acceso

electrónico a las Administraciones
públicas:
sedes electrónicas, canales y puntos
de acceso, identificación y
autenticación. Infraestructuras y
servicios comunes en materia de
administración electrónica.
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NORMA TÉCNICA DE INTEROPERABILIDAD DE MODELO DE DATOS PARA EL INTERCAMBIO

DE ASIENTOS ENTRE LAS ENTIDADES REGISTRALES
SICRES: Sistema de Información Común de Registros de Entrada y Salida
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en
adelante, Ley 30/1992), estableció por primera vez la posibilidad de que
las Administraciones públicas utilizaran medios electrónicos y telemáticos
en su relación con el ciudadano. Dentro de este ámbito se incluía
inicialmente la integración informática de los registros generales con los
restantes registros administrativos (artículo 38.3 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre).
Posteriormente, el legislador amplió las potestades de lasAdministraciones
en este ámbito a través de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que venía a añadir un nuevo
apartado al ante dicho artículo 38 por el que sereconocía «la posibilidad
de crear registros telemáticos para la recepcióno salida de solicitudes,
escritos y comunicaciones que se transmitan pormedios telemáticos».
Siguiendo el espíritu de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el Consejo
Superior de Informática (en adelante, CSI), en aquel momento Consejo
Superior de Administración Electrónica según el Real decreto 589/2005, (en
adelante, CSAE), definió en 1995 por primera vez, el estándar SICRES
versión 1.0 (Sistemas de Información Común de Registros de Entrada y
Salida) por el que se fijaban los criterios que debían cumplir todos los
sistemas de Registro que se implantaran en la Administración, versión que
fue actualizada en 1999 por el CSI a través de la norma SICRES versión
2.0.
En definitiva, con la definición de SICRES se perseguía lograr una
tramitación más eficaz de los expedientes a través de un Registro Central
interconectado con las distintas oficinas registrales y garantizar los
derechos que la citada Ley 30/1992 reconocía.
Posteriormente, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de
los ciudadanos a los Servicio Públicos, volvió a ratificar la regulación
de los registros electrónicos administrativos y la interconexión de estos.
Así, el artículo 24 de esta ley, estableció que las Administraciones
Públicas crearían registros electrónicos para la recepción y remisión de
solicitudes, escritos y comunicaciones.
En 2010, se aprobó el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se
regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la
Administración Electrónica, el cual es de aplicación a todas las
Administraciones Públicas. En el artículo 25 de este Real Decreto, se
establece que los registros electrónicos deben regirse por lo establecido
en el Esquema Nacional de Interoperabilidad, y por tanto también por las
Normas Técnicas de Interoperabilidad aprobadas a raíz de este.
Así, se aprobó en 2010, con aplicación a todas las Administraciones
Públicas, la Norma Técnica de Interoperabilidad de Modelo de Datos para
el Intercambio de asientos entre las Entidades Registrales, la cual
aprobaba la versión 3 de la norma SICRES. Esta norma SICRES3.0 presentaba
las principales diferencias con respecto a sus predecesoras:

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I. Orientación a arquitectura de intermediación.

I. Incorporación de ficheros adjuntos a los intercambios.
II. Mejora en los mecanismos de control del intercambio.

Objetivo y alcance de esta Norma Técnica de Interoperabilidad

El objetivo de la Norma Técnica de Interoperabilidad (en adelante, NTI)
de Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades
Registrales es definir las condiciones y características para la
interconexión de registros de las Administraciones públicas, y, por tanto,
el intercambio de información entre estas.
Para ello, esta NTI contiene la especificación SICRES 4.0, evolución de
su antecesora SICRES 3.0,
Su contenido abarca los siguientes puntos:
I. Definición y características principales de SICRES 4.0
II. Esquema de datos y formatos para los ficheros intercambiados.
III. Mecanismos de control y gestión de errores a aplicar en el proceso.
IV. Prestaciones de alto nivel a garantizar por el sistema de
intercambio utilizado.
Ámbito de aplicación y destinatarios
El contenido de esta NTI es de aplicación para todos los órganos de la
Administración pública o Entidades de derecho Público vinculadas o
dependientes de aquélla (en adelante, organizaciones) que participan en
el intercambio de asientos registrales, ya sea para la prestación de
servicios directos a los ciudadanos, como de cara al intercambio de
información con otros órganos.
Dentro del ámbito de aplicación definido, los destinatarios del contenido
de esta norma son los siguientes:
I. Responsables de sedes electrónicas y, por tanto, de garantizar los
requisitos de interoperabilidad de las mismas y, concretamente, de
sus registros electrónicos.
II. Responsables y administradores de aplicaciones, redes y servicios
corporativos de cualquier órgano.
III. Modelo de datos para el intercambio de asientos entre Entidades
Registrales
Definición y características generales de SICRES 4.0. (Pregunta de examen)
SICRES 4.0 constituye el modelo de datos para el intercambio de asientos
entre Entidades Registrales, con independencia del sistema de registro, y
de la tecnología de Intercambio. Esta versión de SICRES, alineada con la
filosofía de sus predecesoras, tiene como finalidad contribuir agarantizar
la interconexión entre organizaciones, permitiendo así, un servicio de
mayor calidad a los ciudadanos tal y como marca la Ley 39/2015,de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.
Las principales características de SICRES 4.0 que la diferencian de sus
versiones anteriores son:
I. Reordenación, actualización e incorporación de campos. El modelo
de intercambio SICRES 4.0 agrupa y reordena los campos de los

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distintos segmentos para dotarlos de mayor contenido semántico y

facilitar su interpretación. Asimismo, se eliminan o actualizan
campos obsoletos y se incorporan nuevos campos.
II. Referenciación de documentos electrónicos. Se sustituye el
intercambio de los ficheros de los documentos electrónicos objeto
de registro e intercambio, por el intercambio de referencias a
tales documentos electrónicos. De este modo, se optimiza el
funcionamiento de la Plataforma de Intercambio y se superan
limitaciones de la misma.
III. Metadatado para automatización del tratamiento de los asientos
registrales y sus documentos anexos. Se incorporan en el
intercambio registral nuevos metadatos destinados a facilitar la
automatización del tratamiento de los asientos y los documentos
electrónicos. Asimismo, se incorpora la posibilidad de intercambiar
otros metadatos no definidos a priori, bien sea para cubrir
necesidades futuras, o bien sea para cubrir necesidades
particulares de cada organismo.
Durante el período de transición de las aplicaciones de registro de SICRES
3.0 a SICRES 4.0 se garantizará la interoperabilidad entre ambas normas.
La plataforma de intercambio de asientos registrales SIR se encargará de
garantizar la compatibilidad y la comunicación entre aplicaciones de
registro que utilicen diferentes versiones de la norma.

Orden PRE/1838/2014, de 8 de octubre, por la que se publica el Acuerdo de

Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de 2014, por el que se aprueba
Cl@ve, la plataforma común del Sector Público Administrativo Estatal para
la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de
claves concertadas
Primero. Aprobación del sistema Cl@ve. (Pregunta examen)
Se aprueba el sistema Cl@ve, un sistema de identificación, autenticacióny
firma electrónica común para todo el Sector Público Administrativo
Estatal, que permitirá al ciudadano relacionarse electrónicamente con los
servicios públicos a través de una plataforma común mediante la utilización
de claves concertadas previo registro como usuario de la misma, conformea
lo previsto en el artículo 13.2.c) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Esta plataforma ofrecerá a los usuarios una interfaz amigable para
seleccionar alguno de los sistemas de identificación y firma electrónica
señalados en el artículo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
La información relativa a este sistema, así como la relación de organismos
del Sector Público Estatal, Administraciones Autonómicas o Entidades
Locales que se incorporen al sistema, será publicada en el Portal
www.060.gob.es y en las sedes electrónicas de los organismos en los que
sea de aplicación de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1671/2009,
de 6 de noviembre por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007,
de 22 de junio.
Segundo. Órganos responsables de su aplicación y garantías de
funcionamiento.

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1. El órgano responsable del sistema Cl@ve será la Dirección de Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones, en desarrollo de las competencias
para el impulso de la Administración digital, y del proceso de innovación
de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.
atribuidas de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 802/2014, de 19
de septiembre, por el que se modifican el Real Decreto 390/1998, de 13 de
marzo, por el que se regulan las funciones y la estructura orgánica de las
Delegaciones de Economía y Hacienda; el Real Decreto 1887/2011, de 30 de
diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los
departamentos ministeriales; el Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la
Presidencia; el Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas y el Real Decreto 696/2013, de 20 de septiembre,
de modificación del anterior.
2. Participarán en la construcción e implantación del sistema Cl@ve y serán
garantes de su funcionamiento, los siguientes órganos y organismos
públicos, que asumirán la responsabilidad de sus respectivas actuaciones
en los ámbitos de Registro de usuarios, Identificación, Autenticación y
Firma Electrónica:
a) La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
b) La Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
c) La Gerencia de Informática de la Seguridad Social y demás entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social
d) La Dirección General de la Policía
e) La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (FNMT-
RCM).
A. los efectos previstos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre,
de Protección de Datos de carácter personal, la Dirección de Tecnologías
de la Información y de las Comunicaciones de la Administración General del
Estado tendrá la condición de responsable del fichero, siendo los órganos
y organismos públicos mencionados en el párrafo anterior encargados del
tratamiento de la mismo, de acuerdo con su normativa específica. Por ello,
y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, dichos órganos y organismos públicos:
a) Tratarán los datos necesarios para el funcionamiento del sistema por
cuenta del órgano responsable del fichero y conforme a las
indicaciones que el mismo establezca, conforme al apartado quinto de
este Acuerdo.
b) No tratarán los datos para fines distintos de los propios del sistema
que consisten en facilitar al ciudadano una plataforma común que le
permita relacionarse electrónicamente con los servicios públicos
mediante la utilización de claves concertadas.
c) Implantarán, para el adecuado funcionamiento del sistema, las medidas
de seguridad establecidas en el Título VIII del Reglamento de
desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, aprobado
por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
d) Deberán, en caso, de cesar en la prestación del servicio, proceder a
la devolución de los datos o a su transmisión al órgano u organismo
que a tal efecto designase el responsable del fichero.
4.El sistema permitirá varios modos de utilización, con diferentes niveles
de garantía de funcionamiento con arreglo a criterios de integridad,

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BLOQUE I TEMA 11

confidencialidad, autenticidad y no repudio, en los términos previstos en

el art. 11.3 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que podrán ser
aplicados a los procedimientos administrativos en función de sus
necesidades, en virtud del principio de proporcionalidad recogido en el
artículo 4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
Tercero. Descripción general del sistema Cl@ve. (Pregunta examen)
1.Registro:
Los interesados que deseen utilizar el sistema deberán facilitar los datos
de carácter personal necesarios para habilitar los servicios de
identificación, autenticación y firma electrónicas. Estos datos se
integrarán en el Fichero Cl@ve de datos de carácter personal que se creará
en los términos previstos en la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal y su normativa de desarrollo.
El registro podrá realizarse de forma telemática o presencial en cualquiera
de las oficinas de los órganos y organismos públicos que realicen funciones
de Registro de usuarios de la plataforma Cl@ve. La forma de registro
utilizada será uno de los factores para clasificar el nivel de garantía
de identidad y autenticidad asociado al registro.
2. Identificación:
Existirán 2 tipos de sistemas de identificación:
a) Cl@ve ocasional: sistema de contraseña de validez muy limitada en el
tiempo, orientado a usuarios que acceden esporádicamente a los
servicios.
b) Cl@ve permanente: sistema de contraseña de validez duradera en el
tiempo, pero no ilimitada, orientado a usuarios habituales.
3. Firma de documentos electrónicos:
Los sistemas de Cl@ve podrán utilizarse para confirmar información,
propuestas o borradores remitidos o exhibidos por una Administración
Pública.
La plataforma Cl@ve ofrecerá a los usuarios una interfaz amigable que les
permita seleccionar, de entre los sistemas de firma electrónica señalados
en el artículo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, aquellos que exija
o permita en cada caso la normativa reguladora de la actuación de que se
trate para realizar el trámite o gestión administrativa correspondiente y
la firma de documentos electrónicos en su caso.
Entre los sistemas ofrecidos al ciudadano, la plataforma Cl@ve ofrecerá
al ciudadano utilizar el Documento Nacional de Identidad Electrónico para
su identificación, autenticación y firma, en cuyo caso será aplicable al
tratamiento de datos derivado de dicha utilización la normativa reguladora
del citado documento.
Cuarto. Aplicación del sistema.
2. Asimismo, con el fin de facilitar el acceso electrónico de los ciudadanos
a la Administración y en desarrollo del principio de eficiencia, podrán
adherirse al sistema mediante convenio otras Administraciones Públicas en
las condiciones técnicas, económicas y organizativas que se determinen en
las prescripciones técnicas de desarrollo a las que se refiere el apartado
Quinto de este Acuerdo. Su incorporación al sistema Cl@ve será publicada

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BLOQUE I TEMA 11

en el Portal www.060.gob.es y en las sedes electrónicas que sean de

aplicación.
3. Inicialmente funcionarán como Oficinas de Registro de datos la red de
oficinas de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. La Dirección
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Administración
General del Estado podrá acordar ampliar la red de Oficinas de Registro
con aquellos organismos públicos que dispongan de despliegue territorialy
cumplan los requisitos técnicos necesarios establecidos por resoluciónde
esta Dirección. La relación de Oficinas de Registro será publicada enel
Portal www.060.gob.es y en las sedes electrónicas que sean de aplicación.
4. El Sector Público Administrativo Estatal deberá habilitar el sistema
Cl@ve en todos los servicios y trámites electrónicos dirigidos a los
ciudadanos antes del 31 de diciembre de 2015. Estarán excluidos los
servicios y trámites dirigidos a ciudadanos que estén obligados por la
normativa vigente al uso exclusivo de certificados electrónicos incluidos
en el ámbito de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica,
así como el resto de trámites o servicios en los que la normativa
reguladora no permita la utilización por los ciudadanos de los sistemas
de identificación, autenticación y firma contemplados en la letra c) del
artículo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
¿Qué son los formatos de firma? (Pregunta examen)

El formato de firma es la forma como se genera el documento de firma y

como se guarda o estructura la información de firma en el documento
generado.
La existencia de múltiples formatos de firma se debe a razones históricas,
a cómo se ha ido introduciendo la firma en formatos de documentos ya
existentes y a cómo se han ido añadiendo funcionalidades a lo largo del
tiempo.
Un fichero de firma tiene un formato que viene determinado por estos
aspectos:
a) Estructura del fichero: formatos CAdES, XAdES, PAdES, OOXML, ODF…
b) ¿Dónde se guarda el documento original?
c) Firmas con múltiples usuarios.
d) Longevidad de la firma y sello de tiempo
Estructura de la firma: CAdES, XAdES, PAdES, OOXML, ODF…
Una firma electrónica es un fichero que contiene información sobre el
documento original, el firmante, la fecha de la firma, algoritmos
utilizados y posible caducidad de la firma.
Cómo se estructura esta información (el orden de esa información dentro
del fichero, las etiquetas que indican cuando empieza un campo y cuando
termina, la opcionalidad de esos campos, etc.) viene determinado por
distintos formatos:
• CAdES (CMS Avanzado): Es la evolución del primer formato de firma
estandarizado. Es apropiado para firmar ficheros grandes,
especialmente si la firma contiene el documento original porque
optimiza el espacio de la información. Tras firmar, no podrás ver la

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BLOQUE I TEMA 11

información firmada, porque la información se guarda de forma

binaria.
• XAdES (XML Avanzado): El resultado es un fichero de texto XML, un
formato de texto muy similar al HTML que utiliza etiquetas. Los
documentos obtenidos suelen ser más grandes que en el caso de CAdES,
por eso no es adecuado cuando el fichero original es muy grande.
Aplicaciones como eCoFirma del Ministerio de Industria y Comercio,
sólo firman en XAdES.
• PAdES (PDF Avanzado): Este es el formato más adecuado cuando el
documento original es un pdf. El destinatario de la firma puede
comprobar fácilmente la firma y el documento firmado. Con los formatos
anteriores esto no es posible si no se utilizan herramientas externas.
• OOXML y ODF: Son los formatos de firma que utilizan Microsoft Office
y Open Office, respectivamente.
La aplicación cliente AutoFirma permite configurar el formato a utilizar.
Dirección Electrónica Habilitada (DEH) (Pregunta examen)
La Dirección Electrónica Habilitada (DEH) o Dirección Electrónica
Habilitada Única (según se refiere a este servicio la Ley 39/2015) permite
la notificación electrónica a personas obligadas a relacionarse con las
Administraciones Públicas por medios electrónicos, y a aquellas no
obligadas que comuniquen la preferencia de dicho medio, de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 14, 40, 41, 42 y 43 de la Ley 39/2015. Dicha
comunicación la realiza el interesado mediante la suscripción a los
procedimientos administrativos que son de su interés
El prestador de dicho servicio desde el 26 de junio de 2015 es la Fábrica
Nacional de Moneda y Timbre.
Comisión de Estrategia TIC (Pregunta examen)
El órgano máximo de gobernanza TIC en la Administración General del Estado
es la Comisión de Estrategia TIC, en la que estarán representados todos
los Ministerios. Este órgano actuará de nexo de unión y alineamiento entre
los objetivos y prioridades establecidas por el Gobierno y el uso de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para satisfacer las
necesidades de la Administración.
Entre sus principales funciones figura la elaboración y propuesta al
Consejo de Ministros de la Estrategia TIC, declarar los medios y servicios
compartidos, declarar los proyectos de interés prioritario e informar
anualmente al Consejo de Ministros del estado de transformación digital
de la Administración.
El Pleno de la Comisión se reunirá al menos dos veces al año. Pero para
agilizar la toma de decisiones la Comisión de Estrategia TIC contará con
un Comité ejecutivo de la Comisión de Estrategia TIC.
La composición y funciones exactas del Comité Ejecutivo serán determinadas
por la Comisión de Estrategia TIC. El cualquier caso no podrá contar con
más de 10 miembros con derecho a voto y se reunirá mensualmente para
abordar cuestiones tácticas y estratégicas sobre las materias que le
delegue la Comisión.

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BLOQUE I TEMA 11

CATALAGO DE SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DIGITAL

Identidad digital y firma electrónica (Pregunta examen)
En este apartado se ofrece una serie de servicios horizontales que permiten
a las Administraciones Públicas ofrecer identificación digital para los
ciudadanos y empleados públicos para acceder a servicios de las distintas
Administraciones Públicas, de forma segura y sencilla.
Se ofrecen los servicios siguientes:
-Cl@ve: Es una plataforma común para la identificación, autenticación y
firma electrónica mediante el uso de claves concertadas y de certificados
electrónicos centralizados. Cl@ve contempla la utilización de sistemas de
identificación basados en certificados electrónicos (incluyendo el DNI-e)
y claves concertadas (ej, usuario y contraseña). Entidades encargadas del
Sistema:
• La Agencia Estatal de Administración Tributaria actuará comoorganismo
principal responsable del sistema de acceso basado en Cl@veocasional
(Cl@ve PIN).
• La Gerencia de Informática de la Seguridad Social actuará como
organismo responsable del funcionamiento del sistema de acceso basado
en Cl@ve permanente.
• La entidad encargada de realizar las funciones de almacenamiento y
gestión de certificados electrónicos centralizados de usuarios para
el sistema Cl@ve será la Dirección General de la Policía.

-Cl@ve-firma: Los certificados centralizados son emitidos de manera

opcional a los usuarios registrados en el sistema Cl@ve y pueden ser usados
para la firma criptográfica en aquellas aplicaciones de Administración
Electrónica que se han integrado con Cl@ve. Para las Administraciones
Públicas, la integración con el nodo eIDAS español se realiza a través del
sistema Cl@ve. (Pregunta examen)
Firma electrónica basada en certificados:
Suite de productos de @firma (Pregunta examen)
• @Firma - Plataforma de validación de certificados y firmas: La
plataforma @firma, es un servicio multi-PKI de validación de
certificados y firmas electrónicas, no intrusivo, integrable en
cualquier servicio de administración electrónica de cualquier
Administración Pública.

• FIRe – Solución Integral de Firma electrónica: Es una solución

integral de firma electrónica que permite simplificar todos los
requisitos de creación de firmas basadas tanto en certificados
locales como en certificados en la nube. Está compuesta por dos
componentes: El API FIRE y Servidor FIRE.

• TS@ Plataforma de sellado de tiempo: La Plataforma de Sellado de

Tiempo (TS@) proporciona servicios de sellado de tiempo sincronizados
con la hora oficial del Estado. Deja constancia, mediante la emisión
de un sello de tiempo, de la fecha y la hora de cualquier operación

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BLOQUE I TEMA 11

o transacción en un momento dado y de que ninguno de los datos de la

operación ha sido modificado desde entonces.

• Valide Validación de firmas y certificados electrónicos: es un portal

de servicios on-line para la validación de Firmas y Certificados
electrónicos. El objetivo de este servicio es permitir a un usuario
comprobar que el certificado utilizado es válido y no ha sido
revocado, así como la validez de una firma electrónica realizada
mediante certificado digital emitido por un prestador de servicios
de certificación reconocido. También permite realizar firmas con un
certificado digital del que se disponga de la clave privada.

Los servicios en línea que se ofrecen, abiertos a cualquier usuario

(ciudadano, empresa, empleado público), son:

o Validar el estado de un certificado digital emitido por cualquier

entidad de servicio de certificación reconocida.
o Validar el estado de un certificado de Sede electrónica.
o Validar la firma electrónica de un documento con múltiples formatos
y tipos de certificados, como facturas electrónicas, contratos,
etc.
o Firmar electrónicamente un documento con cualquier certificado
reconocido, con las máximas garantías de integridad y autenticidad.
o Visualizar una firma, descargando un justificante en formato PDF
que incluya el documento original y los datos de los firmantes.

• Cliente de Firma electrónica de @Firma: Es una herramienta de firma

electrónica en entornos de usuario, se ejecuta en cliente (en el
ordenador del usuario,). Esto es así para evitar que la clave privada
asociada a un certificado tenga que salir del contenedor del usuario
(tarjeta, usbtoken o navegador) ubicado en su PC. Es multiplataforma
y dependiendo del entorno de ejecución funciona en forma de:

o Applet Java integrado en una página Web mediante JavaScript.

o Aplicación de escritorio; autofirm@.
o Aplicaciones cliente móviles para dispositivos Google Android y
Apple iOS, posibilitando la firma electrónica en entornos de
movilidad.

• Port@firmas Firma electrónica de empleado público: Port@firmas

permite incorporar la firma electrónica en los flujos de trabajo de
una organización. Usa el Cliente @firma para la firma cliente de
usuario y se integra con la plataforma @firma para la validación de
las firmas que se generan. Estas son algunas de las funcionalidades
que incorpora: (Pregunta examen)

o Firmas en paralelo o en cascada y usuarios que otorguen el visto

bueno.
o Definir y utilizar flujos desde aplicaciones externas mediante
servicios web.
o Organización de las peticiones en bandejas (enviados, entrantes,
terminados y pendientes).
o Creación de grupos de usuarios.
o Consulta por CSV de documentos firmados.

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BLOQUE I TEMA 11

El Port@firmas dispone de los siguientes interfaces de acceso:

o Interfaz web a través de navegador, para petición o realización de

firmas.
o Clientes o aplicaciones móviles que permiten firmar desde
smartphones y otros dispositivos móviles.
o Interfaz de servicios web para peticiones de firma y recepción de
documentos firmados.

• Integr@: librerías y servicios para la integración con @firma y la

firma en servidor local.
• eVisor: Es una aplicación web de generación de copia auténtica en
papel de documentos con firma electrónica y de justificantes de firma
electrónica. (Pregunta examen)
• Portal de firma: conceptos básicos sobre firma electrónica y uso de
los productos de firma dirigido a ciudadanos.

• Política de firma electrónica y certificados en la Administración

General del Estado.

• Autentica Autenticación de empleado público: ofrece servicios de

autenticación, autorización y Single Sign On, de empleados públicos,
altos cargos y personal relacionado, en el acceso a aplicaciones
internas de las AA.PP. Su objetivo es constituirse como el servicio
de autenticación común compartido de referencia dentro de las AA.PP.
para aplicaciones internas. Autentica se encuentra está integrado con
el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas -DIR3.

• Sistema europeo de reconocimiento de identidades electrónicas –

eIDAS: El reglamento prevé la creación de un sistema europeo de
reconocimiento de identidades electrónicas, basado en un conjunto de
nodos de interoperabilidad (nodos eIDAS) que conecten las
infraestructuras nacionales de identificación electrónica entre sí.
Para las Administraciones Públicas, la integración con el nodo eIDAS
español se realiza a través del sistema Cl@ve.

• NEDAES: realiza la gestión completa de nómina, incluye la elaboración

de toda la información de las fases de cálculo, contabilidad y pago
siguiendo la normativa en materia de retribuciones de los empleados
públicos al servicio de la Administración General del Estado.
(Pregunta examen)
Registros y representación del ciudadano ante las AA.PP.
• SIR Sistema de Interconexión de Registros: Es una Plataforma que
permite el intercambio de asientos electrónicos de registro entre
todas las Administraciones Públicas. Este intercambio de información
se realiza de forma segura y con conformidad legal, mediante
aplicaciones o servicios de registro que estén certificados en SICRES
4.0.

• Registro Electrónico Común: El Registro Electrónico General de la AGE

proporciona una vía de presentación para todas aquellas solicitudes,

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BLOQUE I TEMA 11

escritos y comunicaciones realizadas por interesados o representantes

y dirigidas hacia la Administración General del Estado u otros
organismos públicos que se encuentren integrados en la plataforma
SIR.

Consta de una aplicación web rec.redsara.es integrada con la

plataforma del Sistema de Interconexión de Registros (SIR). Este
frontal próximamente se alojará en la Carpeta Ciudadana, en la sede
del Punto de Acceso General –PAG

• GEISER Gestión Integral de Servicios de Registro: Es un servicio

integral de registro, que permite la gestión del registro de
entrada/salida en las oficinas de asistencia en materia y la
transmisión de los asientos registrales y su documentación asociada
entre dichas oficinas y las unidades tramitadoras a las que dan
servicio como destinatarias finales. (Pregunta examen)

El servicio GESIER se presta en la nube con coste y requiere la firma

de un Convenio de Colaboración.

GEISER permite el intercambio electrónico con otros organismos

integrados en la plataforma SIR al contar con la certificación SICRES
3.0, En las unidades de tramitación, GEISER gestiona todos sus
intercambios de documentación:

o Recepción desde la oficina de registro.

o Intercambio con otras unidades tramitadoras del organismo.
o Salidas oficiales a otros organismos o a ciudadanos.

• ORVE Oficina de Registro Virtual: Es un servicio gratuito en la nube

para el intercambio electrónico de asientos registrales y su
documentación adjunta entre administraciones integradas en el Sistema
de Interconexión de Registros.

Permite digitalizar la documentación en papel que presenta el

ciudadano en las oficinas de registro, y enviarlo electrónicamente
al destino competente siempre que esté integrado en SIR. A día de hoy
el envío se anota en el Registro Electrónico, y se realiza a través
del Sistema de Interconexión de Registros (SIR), con un formato y
estructura de datos conforme a la Norma Técnica de Interoperabilidad
SICRES 3.0.

• Apodera · Registro electrónico de Apoderamientos de la Administración

General del Estado: El apoderamiento es una habilitación que los
ciudadanos pueden otorgar a terceros para actuar en su nombre en
determinados trámites o actuaciones. Permite, hacer constar y
gestionar las representaciones que los interesados otorguen a
terceros, con el fin de que éstos puedan actuar en su nombre.

• Habilit@ Registro de Funcionarios Habilitados: (RFH) recoge los datos

de aquellos funcionarios que están habilitados para actuar en nombre
de los ciudadanos frente a la Administración General del Estado y
establece el alcance de dicha representación.

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BLOQUE I TEMA 11

• Representa: Es un servicio que permite disponer de un punto común

para la validación de la habilitación y representación de personas
físicas o jurídicas. Dicha representación y habilitación permite la
tramitación de un procedimiento administrativo en nombre del
ciudadano.

• Notaria Consulta de Poderes Notariales: El Servicio de Consulta de

Poderes Notariales, Notaria, permite a todas las Administraciones la
consulta de subsistencia de poderes notariales y de administradores.

Atención al ciudadano y empresa

• PAG – Punto de Acceso General: El Punto de Acceso General (PAG),
facilita la relación de los ciudadanos con las administraciones
públicas al ser la puerta de entrada vía internet a los servicios
públicos.

• 060 · Punto de acceso telefónico de las AA.PP: Es el número reservado

al servicio de información de la Administración General del Estado y
sus organismos públicos, ofreciendo un servicio común de atención al
ciudadano.

• Carpeta ciudadana (Pregunta examen): La Carpeta Ciudadana del Punto

de Acceso General es un servicio centrado en el ciudadano que le
facilita su relación con las Administraciones Públicas. Ofrece un
punto de acceso en internet donde los ciudadanos y empresas con una
sola identificación a través de Cl@ve y sin un registro previo pueden:
o Realizar el seguimiento de su actividad con la Administración. Se
muestran los expedientes en tramitación, el estado de las
solicitudes y escritos presentados; se facilita el acceso a las
notificaciones pudiendo comparecer a las notificaciones
pendientes; y se consultan y gestionan las representaciones
otorgadas y las que le han otorgado.
o Conocer y acceder a sus datos en poder de la Administración con la
consulta, como datos de empadronamiento, situaciones personales,
datos de empleo, etc, con la posibilidad, si es de aplicación, de
obtener un justificante o certificado de los mismos que puede ser
utilizado y verificado mediante el Código Seguro de Verificación
(CSV).
o Conocer el uso que las Administraciones Públicas realizan de sus
datos, al visualizar la información que se transmite entre
administraciones.

• FACE · Punto General de Entrada de Facturas electrónicas: El punto

general de entrada de facturas electrónicas (FACe) facilita la
remisión de las facturas electrónicas de los proveedores de las AA.PP.
al centralizar en un único punto todos los organismos de la AGE y los
organismos de otras AA.PP. adheridas al sistema y al unificar el
formato de factura electrónica.
Intercambio de información entre Administraciones Públicas
• PID · Plataforma de Intermediación de Datos: El objetivo de los
servicios de verificación y consulta de datos de la plataforma de

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BLOQUE I TEMA 11

Intermediación es hacer posible que la Administración valide o

consulte los datos necesarios en la tramitación del procedimiento,
evitando al ciudadano aportar los documentos acreditativos o
fotocopias pertinentes, permitiendo así hacer efectivo el derecho de
los ciudadanos a no aportar documentos que hayan sido generados por
cualquier Administración.

La plataforma de Intermediación ofrece servicios web de verificación

y consulta de datos bajo el protocolo SCSPv3.

• Portfolio SCSPv3: Proporciona un conjunto de soluciones que permiten

a las AA.PP. solicitar o proporcionar datos estructurados a otros
organismos, según la NTI de protocolos de intermediación de datos.
Está compuesto por los siguientes productos:

o Librerías SCSPv3: Librerías que implementan el protocolo SCSP tanto

para requirentes como emisores (firma, cifrado, registro de
peticiones, generación de justificantes PDF genéricos firmados,
etc.). Disponible en entornos Java y .NET.

o Cliente Ligero SCSPv3: Aplicación Web completa y funcional que

gestiona directamente el control de acceso y las autorizaciones de
usuarios en base a procedimientos.

o Para EELL (entidades locales) de menos de 50.000 habitantes también

se presta en modo Servicio a través de RedSARA (Cliente SCSPv3
Cloud).

o SCSP – WS (Recubrimiento SCSPv3): Aplicación que ofrece un único

WS simplificado de los servicios de la plataforma y que facilita
las tareas comunes (firma, cifrado, descifrado, validación,
registro, auditoría, etc..)

o EMISOR SCSP: Aplicación que facilita ofrecer datos bajo el

protocolo SCSPv3.

• Corinto · Comunicaciones Electrónicas Seguras: Proporciona un sistema

de comunicaciones seguro entre AAPP, incluyendo el envío de
información no estructurada.

Ofrece la posibilidad de crear fácilmente distintas bandejastemáticas

donde recibir las comunicaciones remitidas por distintos organismos.

Permite establecer las reglas del intercambio entre distintas

unidades que deseen comunicarse de forma segura, con mecanismos de
firma electrónica y, si se requiere, garantías registrales.
Sistemas de información transversales (Pregunta de examen)
• SIA · Sistema de Información Administrativa: Contiene la relación de
procedimientos y servicios de la AGE, y de todas las administraciones
participantes (Comunidades Autónomas y Entidades Locales).

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BLOQUE I TEMA 11

SIA está diseñado para permitir la administración distribuida y la

actualización corresponsable por todas las Administraciones
participantes, mediante:

o Una aplicación web.

o Un catálogo de servicios web, de inserción y consulta de la
información.

Los usuarios son gestionados por una red de responsables de cada

Departamento.

• DIR3 · Directorio Común de Unidades (Pregunta examen): Es un sistema

de información que contiene un inventario estructurado de los órganos
administrativos de las Administraciones Públicas y de sus organismos
dependientes.

En DIR3 se recogen las estructuras de dichos órganos: unidades,

oficinas (de registro, de atención al ciudadano, de información…) y
otras unidades administrativas no orgánicas. Facilita el
mantenimiento distribuido y corresponsable de la información.

DIR3 facilita el mantenimiento distribuido y corresponsable de la

información mediante su aplicación web y su información es utilizada
por más de ciensistemas de administración electrónica gracias a sus
servicios web. Entre otros sistemas de información que utilizan DIR3
cabe citar todas las aplicaciones de registro integradas en SIR
(GEISER, ORVE…), Factura electrónica o Tablón Edictal Único (BOE).

• Direntidades · Directorio de Entidades: DIRe es un sistema que

proporciona a las empresas un portal web de acceso y una interfaz de
servicios web para el alta/baja/actualización de sus datos.

DIRe permite a las entidades (personas jurídicas del ámbito privado)

mantener su información básica actualizada, para que las distintas
aplicaciones de la Secretaría General de Administración Digital y de
otros organismos públicos o servicios privados hagan uso de dicha
información.

• e-EMGDE: Esquema de metadatos para la gestión del documento

electrónico
Comunicaciones y notificaciones al ciudadano
• Dirección Electrónica Habilitada única (DEHú)o Punto único de
notificaciones para todas las AAPP: Tiene como objetivo que los
ciudadanos, personas físicas y personas jurídicas, tengan accesible
todas sus notificaciones y comunicaciones en un punto al que puedan
acceder y comparecer con independencia de la administración pública
emisora de cada una de ellas.

Dispone de dos vías de puesta a disposición:

o Vía web provisto por Carpeta Ciudadana para que las personas
físicas y personas jurídicas puedan acceder y comparecer a sus
notificaciones y comunicaciones.

193
BLOQUE I TEMA 11

o Vía servicios web para grandes destinatarios que les permite

implementar un proceso automático para acceder a sus notificaciones
y comunicaciones, comparecer a las notificaciones y distribuirlas
entre sus diferentes centros/departamentos.

• Notifica · Gestión de notificaciones: La plataforma Notifc@ permite

concentrar peticiones de emisión de comunicaciones y notificaciones
hacia ciudadanos y empresas en un formato común. Actúa como
intermediario y gestor de las peticiones.

La plataforma Notific@, recibe desde los organismos emisores, las

notificaciones/comunicaciones y además de aportar otros valores
añadidos, las ofrece a los destinatarios, por varias vías:

o En primer lugar, por comparecencia en sede, a través de la Carpeta

Ciudadana alojada en el Punto de Acceso General

o posteriormente y en función de diversas condiciones parametrizables

en origen, las distribuye también, haciendo uso de la Dirección
Electrónica Habilitada

o y en último extremo, en soporte papel y entrega postal, mediante

colaboración de los CIE’s y servicios postales correspondientes.

En todos estos casos la Plataforma Notific@, proporciona mediante

diversos métodos, información al organismo emisor sobre el estado de
la notificación/comunicación emitida.

• SNE · Notificaciones electrónicas: Proporciona a cada ciudadano o

empresa un buzón seguro asociado a una Dirección Electrónica
Habilitada (DEH), al que pueden enviar las Administraciones Públicas
comunicaciones y notificaciones administrativas electrónicas.

El servicio verifica la identidad del emisor, la existencia de la

dirección electrónica y pone la notificación en el buzón del
destinatario. Para el ciudadano es gratuito.

• SIM · Plataforma de Mensajería: La Plataforma de Mensajería (SIM)

proporciona a las aplicaciones un mecanismo transparente para el
envío de mensajes por diferentes canales descargando a las mismas de
la gestión de los envíos.

SIM proporciona a las aplicaciones integradas el envío de mensajes a

sus usuarios por correo electrónico, sms, avisos push a dispositivos
móviles o avisos web push a navegadores, sin que tengan que tener en
cuenta las particularidades de cada canal; permite la gestión de los
envíos configurando reintentos, anulaciones, etc. permite el control
horario de los envíos mediante la gestión de planificaciones y
proporciona información de seguimiento y estadísticos de los envíos
realizados.

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BLOQUE I TEMA 11

SIM incluye la gestión multiproveedor para cada canal. A través de

SIM se envían los SMS de Cl@ve PIN y Cl@ve Permanente de los distintos
organismos.
Expediente, documento y archivo electrónico (Pregunta examen)
• InSiDe · Infraestructura y Sistemas de Documentación Electrónica:
InSide es un sistema para la gestión de documentos y expedientes
electrónicos que cumple los requisitos del Esquema Nacional de
Interoperabilidad. Facilita la gestión documental electrónica de los
expedientes vivos, así como los servicios de Interconexión con la
Administración de Justicia y en general, con otras administraciones.
InSide permite almacenar y modificar documentos y expedientes
electrónicos en cualquier gestor documental compatible con el
estándar CMIS. Permite la asociación de documentos a expedientes,
gestión del índice y de metadatos obligatorios asociados. También la
validación y visualización de los documentos y expedientes para su
impresión, así como la gestión de las firmas.

• Archive · Archivo definitivo de expedientes y documentos: Archive es

una solución para archivo definitivo de expedientes y documentos
electrónicos. Siguiendo el modelo OAIS de gestión de archivos, cubre
todo el ciclo de vida de los documentos y sus sucesivas fases de
archivo a largo plazo.

Los expedientes y documentos son importados y clasificados en series

documentales y pasan por diversos estados (automática o manualmente),
según la política de conservación asignada.
Administración digital y servicios al ciudadano
• PAe · Portal de Administración Electrónica PAe (Portal de la
Administración Electrónica): es un punto centralizado de información
donde dar a conocer la situación actual de la Administración
electrónica: noticias y eventos, informes, estudios y boletines, base
legislativa, organización, estrategias, soluciones e
infraestructuras y servicios comunes, etc.

• Su objetivo es acercar y centralizar la oferta completa de soluciones,

informes, indicadores, novedades, etc. gestionadas por diferentes
organismos en materia de Administración Electrónica y que facilitan
tanto el desarrollo e implantación de la administración electrónica
como conocer el estado actual de su implantación. Dentro del PAe se
integran:

o Observatorio de Administración electrónica - OBSAE: publica

informes, estudios sobre avance de la Administración Electrónica
con la colaboración de las AAPP.

o Centro de Transferencia de Tecnología - CTT: publica un directorio

general de aplicaciones o/y soluciones cuyo objetivo es favorecer
la reutilización por todas las AAPP.

• CISE–Centro de Interoperabilidad Semántica: El Centro de

Interoperabilidad Semántica (CISE) se regula en el Esquema Nacional

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BLOQUE I TEMA 11

de Interoperabilidad como instrumento para la publicación de modelos

de datos, con funciones de repositorio, generación de formatos,
colaboración y difusión.

El ENI establece que deben publicarse los modelos de datos relativos

a intercambios de información con los ciudadanos y con otras AA.PP.,
junto con las definiciones y codificaciones asociadas. Y establecerse
la relación de modelos de datos de intercambio que tengan el carácter
de comunes y serán de preferente aplicación. Los modelos de datos del
CISE se pueden consultar en:

o El apartado del CTT para soluciones de tipo “Activo Semántico” con

información divulgativa de cada activo y herramientas para
localización de activos.

• REÚNETE, el Servicio Común de Reuniones Virtuales de la Red SARA,

ofrece un servicio de videoconferencia a todas las Administraciones
Públicas. Su objetivo es facilitar el trabajo en equipo evitando
desplazamientos, reduciendo el gasto y favoreciendo la disminución
de la huella de carbono. Sus funcionalidades son:

o Videoconferencia en movilidad: Acceso al servicio desde Internet

o desde Red SARA utilizando un navegador web.
o Conexión de salas tradicionales de videoconferencia: Mediante
protocolo SIP/H.323
o Conexión por voz: Mediante llamada telefónica.
o Grabación de sesiones: Distribuidas mediante el servicio horizontal
Almacén.

o Compartición del contenido de un PC: Bien desde PC, bien desde un

PC conectado a un terminal de videoconferencia el usuario puede
compartir el contenido de la pantalla a través de un canal adicional
de vídeo.

• Red Sara (Pregunta examen): La Red SARA (Sistemas de Aplicaciones y

Redes para las Administraciones) es un conjunto de infraestructuras
de comunicaciones y servicios básicos que conecta las redes de las
Administraciones Públicas Españolas e Instituciones Europeas
facilitando el intercambio de información y el acceso a los servicios.

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