1 .

Presencia act iva de la Iglesia

PRESENCIA ACTIVA DE LA IGLESIA
 Consejo Episcopal Latinoamericano
CELA M

CONCLUSIONES PRESENCIA
DE LA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA
DEL CELAM ACTIVA
REALIZADA DE LA IGLESIA
EN MAR DEL PLATA (ARGENTINA) EN EL DESARROLLO
DEL 11 AL 16 DE OCTUBRE
DE 1966 Y EN LA INTEGRACION
DE AMERICA LATINA

DOCUMENTOS CELAM - N~ 1
Apartad o Aéreo 5278
DEPARTAMENTO DE ACCION SOCIAL
Praca da Sé, 1
BOGOTA
COLOMBIA S A L V A D O R (Bahía)
BRASIL

Imprimatur
t Hannibal Muñoz Duque, Administrator apostolicus
Bogotae, 12 iunii, 1967
Derechos reservados
PRESENTACION
Después de un largo proceso de estudios, debates y rejle-
xiones, a la luz de la Teología, de la Sociología y de la Pastoral,
el Departamento de Acción Social del CELAM nos presenta hoy
el texto definitivo de las " Conclusiones de Mar del Plata" para
IU publicación oficial, destinada a todas las categorías de la opio
nián Pública Internacional.
Al mismo tiempo que alabamos el esfuerzo y la capacidad
de trabajo, tan egregiamente demostrado por ese Departamento
del CELAM, del que es prueba la Re unión de Mar del Plata,
deseamos comunicar a todos los sectores de la Iglesia en Amé-
rica Latina, que en respuesta a la carta que el CELAM le en-
treg6 personalmente, y cuya copia puede leerse en el anexo, el
Santo Padre Pablo VI, a través de Su Eminencia Reverendísima,
el Cardenal Conjalonieri, Presidente de la CAL, se expresá así,
entre otras consideraciones:
Ve, con el mayor interés, todo ese esfuerzo del CELAM
en promover un " fraterno intercambio de ideas, iniciativas y ex-
periencias, para imprimir una mayor fu erza a la acción apostólica
e intentar establecer, en cuanto posible, un programa de pastoral
de conjunto, a nivel continental, al menos en algunos sectores
más importantes".
Aprueba lo que denominamos "Jornadas Pastorales", esto
es, la entrega de las Conclusiones de Mar del Plata, por parte de
la presidencia del CELAM a todas las Conferencias Episcopales
Nacionales de América Latina ".
Y, a este propósito, escribe el Cardenal Conjalonieri: "Su
Santidad bendice y alienta esta iniciativa, y considera la visita
del CELAM a todos los rincones de América Latina no solo
como un gesto de particular cortesía para con los Hermanos en
el Episcopado, sino también como una oportunidad para que se
esclarezcan eficazmente el significado y las finalidades de esas
resoluciones".
Aplaude la idea de que tales Conclusiones sean llevadas al
conocimiento de los Organismos Nacionales e Internacionales que
se preocupan por los problemas de Desarrollo e Integración, así
como a todos los Gobiernos de América Latina.
7
 Finalmente, el propio Cardenal Confalonieri se congratula
con el CELAM, al considerar las Conclusiones de Mar del Plata, INDICE
como " fruto de un serio trabajo y de un delicado estudio, que
pueden ser bien recibidas por el Episcopado Latinoamericano y
de utilidad práctica para la acción que la Iglesia está llamada a
desempeñar también en el sector del Desarrollo y de la Inte-
gracián".
Bajo el patrocinio de tales declaraciones se presentan hoy Pág.
al público las Conclusiones de Mar del Plata.
Introducci ón 11
Después que ellas fueron redactadas, la Iglesia y el mundo
se enriquecieron con la " Populorum Progressio" del Santo Padre
Pablo VI, cuyas enseñanzas magistrales servirán para dilatar los
horizontes de las responsabilidades humanas, ante problema tan REFLEXION TEOLOGICA SOBRE EL DESARROLLO
esencial y urgente.
Formulamos votos para que todo el plan de aplicación de 1 - Reflexión sobre el Desarrollo 13
esas Conclusiones, ya organizado por el Departamento de Acción
Social, a cuyo frente se encuentra Dom Eugenio de Araújo Sales,
Administrador A postólico de Salvador, Bahía, Brasil, plan que
ya ha sido aprobado por la presidencia del CELAM, consiga, DESARROLLO E INTEGRACION
con las necesarias adaptaciones exigidas por la peculiaridad de
cada país latinoamericano, alcanzar el éxito pastoral más absoluto. II - La Iglesia y la Integración de América Latina 17
Bogotá, 26 de mayo de 1967.
III - Reformas Básicas para la Transformación de Es-
DOM AVELAR BRANDAO VILELA tructuras 20
Arzobispo de Te resina
Presidente del CELAM 1 - Reformas en General 20
2 - Reforma Agraria 22
IV - Problemas de Población, Urbanización y Migra-
ciones internas 24
1 - Población 24
2- Organización 25

ASPECTOS PRIORITARIOS DE LA CONTRIBUCION DE

LA IGLESIA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRA·
ClON DE AMERICA LATINA

V - Formación de Cuadros para el Desarrollo. Téc-

nicos y Líderes Populares. Educación Fundamen-
tal 29
VI - Cáritas y Desarrollo Integral 32

8
REVISION DE LA PASTORAL EN FUNCION DEL DES- INTRODUCCION
ARROLLO

VII - Tendencias de la Pastoral en América Latina 35

VIII - Apostolado de los Laicos. Pastoral de Juventud.
Pastoral Universitaria 38

Conclusiones Generales 41 La Asamblea Extraordinaria del CELAM en Mar del Plata

se estructuró sobre tres tipos principales de actividad:

• conferencias especializadas, conforme al temario general;

• mesas redondas en que participaron todos los señores

Obispos presentes y Asesores, para profundizar las ideas de las
Conferencias y buscar cómo llevarlas a la práctica;

• grupos de trabajo, en número de ocho, encargados de

captar las tendencias generales y preparar con ella conclusiones
prácticas sobre los puntos más decisivos del Encuentro; en estos
grupos participaron Obispos y Asesores.
Tratándose de un Encuentro de Obispos, correspondía a
ellos elaborar y votar las conclusiones. Tratándose de un En-
cuentro del CELAM, sus Miembros deberían tener la última pa-
labra. En este sentido , la Presid encia pidió a todos los delegados
que se pronunciasen sobre las conclusiones en los grupos de tra-
bajo, oídos los Presidentes de las respectivas Conferencias Epis-
copales y otros Obispos, si esto les parecía necesario. En vista
de la proximidad del COCEGAL (Consejo General de la Comi-
sión Pontificia para América Latina), y del pequeño plazo entre
ella y la Asamblea del CELAM, fue estipulada la fecha del 8 de
noviembre para que todos los votos y observaciones llegasen al
Departamento de Acción Social, a fin de que este pudiese hacer
un resumen para ser presentado a la CAL (Comisión Pontificia
para la América Latina).
He aquí la síntesis final de las Conclusiones de Mar del
Plata. Esta fue elaborada con cuidadosa fidelidad a las conclusio-
nes de los delegados. Con todo, el Departamento de Acción
Social procuró dar una presentación más sistemática y uniforme,
sin forzar las características de los originales; buscó también evi-
tar las múltiples repeticiones y completar o aclarar el sentido de
algunas proposiciones mediante el recurso a las ideas centrales
de las conferencias y a las conclusiones de las mesas redondas.
Evidentemente, la naturaleza sintética de esta elaboración no
puede permitir que ella sea completa.
11
 De cualquier modo garantiza su fidelidad a los trabajos de REFLEXION TEOLOGICA
la Asamblea Extraordinaria de Mar del Plata. SOBRE EL DESARROLLO
Siguen los ocho capítulos correspondientes a los ocho
grupos de trabajo. Cada capítulo presenta una Justijicacián (pe-
queño texto conciliar, texto de Pablo VI al CELAM, reflexio-
nes del grupo de trabajo), e Indicaciones Prácticas como suges-
tiones de acción dirigidas a las Conferencias Episcopales. En todo
ello va un esfuerzo modesto y filial para responder al llamamien-
to del Santo Padre a la Iglesia de América Latina.
l. REFLEXION TEOLOGICA
SOBRE EL DESARROLLO

A. Justificación
"El pueblo de Dios, movido por El pueblo de Dios pro-
la Fe, que le impulsa a creer que cura discernir en los
quien lo conduce es el Espíritu del acontecimientos los pla-
nes de Dios.
Señor, que llena el universo, pro-
cura discernir en los acontecimien-
tos, exigencias y deseos, de los cuales participa juntamente
con sus contemporáneos, los signos verdaderos de la presen-
cia o de los planes de Dios. La Fe todo lo ilumina con nueva
luz y manifiesta el plan divino sobre la entera vocación del
hombre. Por ello orienta la mente hacia soluciones plena-
mente humanas" (Gaudium et Spes, N? 11).
"Confiamos ... que muchas de las cosas que hemos dicho,
apoyadas en la Palabra de Dios y en el espíritu del Evange-
lio, podrán prestar a todos valiosa ayuda, sobre todo una
vez que la adaptación a cada pueblo haya sido llevada a cabo
por los cristianos bajo la dirección de los pastores" (Gau-
dium et Spes, N? 91).

"Por -consiguiente, el Pastor debe- El Pastor deberá tener

rá tener siempre abiertos los ojos siempre los ojos abler-
tos, porque el mundo
sobre el mundo, porque la observan- cambia y es necesario
cia y la vigilancia evangélica deben interpretar las nuevas
continuar, porque el mundo cambia necesidades.
y es necesario saber satisfacer las
crecientes exigencias e interpretar las nuevas necesidades.
El sabrá servirse de la ayuda de especialistas, teólogos, so-
ciólogos para preparar dirigentes capaces tanto en el clero

12 13
 N? 39). De este modo la obligación moral del cristiano de
como en los seglares, promoverá frecuentes cursos de
sanear y di gnificar las relacio ne s entre los hombres, con-
"aggiornamento" p astoral invit an do con espíri tu de frater-
tarme a la justicia y caridad, brota directamente de. una
nal en tendimiento a Sac erdotes, Religiosos , Religiosas y Se-
visión de la total vocación del hombre en el plan de DIOS.
glares, a los cuales t endrá cu id ado de enseñarles los sólidos
principios de la gen uina esp iri tualidad pastoral , que la Fe
asienta en la s raíces de su de sarrollo. Para el exacto cono-
cimiento de las sit u aci one s y de la urgencia del trabajo, el
Pastor h ará un uso amplio de los datos sociológicos recogi- ANTROPOLOGIA CRISTIANA
dos y elab orados acerca de las con diciones religiosas del
país". (Exh ortación Apostólica de S. S. Pablo VI en el Déci- "Creyentes y no creyentes están El humanismo cristiano:
mo Aniversario del CELAM, 24 de no viembre de 1965). la valorización plena de
generalmente de acuerdo en este todo lo humano.
punto: Todos los bienes de la tier ra
deben ordenarse en función del hom-
bre, cen tr o y alma de todos ellos" (Constitución p~st.oral
TEOLOGIA DE LO TEMPORAL " Gau dium et Spes", N? 12). Conforme a es t o, el crist íano
puede colaborar con todos ello s en la construcción de una
La obligación moral del La relaci ón de la I gles ia al pro- sociedad qu e m ira al progreso de todos los hombres y del
cristiano, para ocuparse gre so t em p oral estriba, por una par- hombre total. Para el creyente la di gnida d del h ombre y de
de las cosas de este la comunidad humana se centra en la relación que uno y
mundo, brota de la ví- te, en los deb eres de justicia y de
sí én de la vocación del ca r ida d que n os im pul sa n a trabajar otra tiene para con Dios, su Creador, que llama a la
hombre en el plan de p or el b ien m ateri al y esp iritual de participación de su vida en la com unida d de la I glesia.
Dios. nuestro próji mo, persona o comu- Así partiendo de una visión m ás amplia, el cri stiano va loriza
nida d; pero por otra parte, el cre- plenamente todo lo humano y la participación activa del
yente entiende la hi storia, don de se realiza la vocación terre- hombre en la edificación de un mundo mej or . Esto es el
na de person a y comunidad, como el desenvolvimiento del "humanismo cristiano" que el Papa Pablo VI describe en
plan salví fica de Dios p a ra con todos los hombres (Conf. los siguientes términos: "La visión del hombre y del uni-
Constitución Dogm áti ca "D ei Verbum", N? 2-6). También ve verso procedente de la Fe y de la Doc trina Cristiana" (Carta
a la Igl es ia como el signo y el instrumento de la unión de a la Asamblea Extraordinaria del CELAM en Mar del Plata,
todos los h ombres entre sí y con Dios (Conf. Con stitución 29 de septiembre, 1966).
Dogmática "Lumen Gen tium ", N? 1). Esto significa que el
progreso en la comprensión de la Fe y en el desarrollo del
Cuerpo Místico de Cristo están íntimamente relacionados con
el adelanto en el descubrimiento de la r ealidad temporal y el ELABORAC ION DE NORMAS PASTORALES
progresivo dominio del ho mbre so bre ella p ara serv icio de la EN LO TEMPORAL .
comunidad hum ana. Sabe muy bien el cri stian o que, por mu-
chas razones, pe ro sobre todo po r la realid ad del pecado, ori-
Conforme a lo dicho, para que el Interés por las círcuns-
gen de una p rofun da perturbación en la vida y en la ac tividad tancias, reflexión teoló-
humana, el progreso de lo temporal y de l Reino de Dios no co- cristiano pueda orientar su acción gica, visión del objetivo
inciden n ecesa ri amente; sinembargo, de alguna m an era miste- en lo temporal, en la concreta si- final, normas concretas.
riosa, la construcción de este mund o prepara al mundo por tuación de América Latina, se re-
venir : . .. " La espera de u na ti erra nueva no de be amorti- quiere dos cosas:
guar, sino más bi en avivar, la p reocupaci ón de perfeccionar 1 - Un interés verdadero por las circunstancias en que
esta tierra, donde crece el cuerpo de la n ueva familia huma-
se desarrolla la acción de los cr is tianos y un conocimiento
na, el cual pued e de alguna m anera anticipar u n vislumbre
del siglo nuevo" . ( Cons tit ución p asto ral " Gaudium et Spes" adecuado de las mismas.
15
14
 2 - Una sólida reflexión teológica acerca de la realización
de la .vocación cristiana total en la actual coyuntura:
En los límites de la acción pastoral ordenada a lo tem-
poral conviene subrayar los siguientes aspectos:
a - una visión del objetivo final del hombre y de la uni-
dad de la humanidad: Desarrollo integral, Paz, Sociedad
responsable;
b - una determinación de los objetivos intermedios para
ofrecer cuadros de referencia o de acción: en América Lati-
na se llaman Integración, Reforma de Base, Alfabetiza-
ción ... ;
e - finalmente una elaboración de normas concretas
para la acción que ordinariamente quedan en manos de los
individuos y colectividades responsables del orden temporal.
B. Indicaciones prácticas
Mayor reflexión teológi-
ca sobre los problemas, 1. Ante la gravedad de los proble-
mas del Desarrollo en América la-
difusión de la visión teo-
lógica de lo temporal. tina se requiere mayor atención a
la reflexión teológica acerca de ellos,
conforme a las orientaciones del Concilio.
2. Encuentros de teólogos latinoamericanos para elabo-
rar una orientación sobre las situaciones propias del con-
tinente.
3. Institutos y Cursos para la formación de todos, espe-
cialmente del Clero, en la Teología del Concilio Vaticano n,
para que puedan acertadamente entender y promover la
pastoral social.
4. Urge también difundir esta visión teológica de lo tem-
poral empleando especialmente los medios modernos de las
comunicaciones sociales, para la debida orientación de los
cristianos en su acción temporal.
16
DESARROLLO E INTEGRACION
11. LA IGLESIA Y LA INTEGRACION
DE AMERICA LATINA
A. Justificación
"En nuestros tiempos aumentan los Aumentan los lazos de
lazos estrechos de dependencia mu- dependencia entre los
pueblos. La Iglesia pue-
tua entre todos los ciudadanos y de contribuir al Ideal de
entre todos los pueblos de la tierra. Integración.
Las instituciones internacionales ya
existentes, universales o regionales,
ciertamente son beneméritas del género humano. Ellas apare-
cen como las primeras tentativas para poner los f~ndamentos
internacionales de toda la comumdad humana a fin de resol-
ver las cuestiones más graves de nuestros tiempo~; l.a, promo-
ción del progreso en todo el mundo y la proscripción de la
guerra en todas sus formas" (Gaudium et Spes, N~ 84).
"En nombre del Evangelio, la Iglesia puede contribuír
valiosamente a difundir el ideal de integración, despertando
en los cristianos la convicción de que los propios desti~os
nacionales solamente serán alcanzados dentro de la sohda-
ridad internacional, formando una conciencia suprana.cio-
nal", (Mensaje de S. S. Pablo VI a la Asamblea Extraordina-
ria del CELAM en Mar del Plata, 29 de septiembre de 1966).
La integración de América Latina La Integración de Amé-
es un proceso en marcha y de carác- rica Latina es proceso
en marcha. La Iglesia
ter irreversible. Constituye un ins- quiere comprometerse
trumento indispensable para el des- activamente en este pro-
arrollo armónico de la región y mar- ceso.
ca una etapa fundamental en el mo-
vimiento para la unificación de la Familia Humana. En las
actuales circunstancias de crisis y consolidación de las re-
17
2 . Presencia activa de la Iglesia
laciones políticas, económicas y sociales, la integración es
una contribución esencial para la paz mundial.
Manifestándose como "señal de los tiempos", la integra-
ción del Continente Latinoamericano provoca una actitud de
servicio de parte de la Iglesia, no solamente en vista de las
posiciones derivadas del Concilio Vaticano II y de las pala-
bras de Pablo VI al CELAM, sino también como consecuen-
cia de la toma de conciencia de los cristianos, que viven esa
realidad histórica.
Por cosiguiente, la Iglesia quiere comprometerse en la
"noble empresa de integración del Continente Latinoame-
ricano" (Pablo VI), participando activamente en ese proce-
so histórico.
B. Indicaciones prácticas
Es necesario elaborar y 1. Por la palabra escrita y hablada,
difundir una doctrina ca- sea en medio del gran público, sea
paz de orientar el pro-
ceso de Integración. en la formación de las varias élites,
se deben interpretar los signos de
los tiempos, elaborando y difundien-
do una doctrina capaz de orientar el proceso de integración.
En este deber se ha de tener en cuenta la fraternidad humana,
que encuentra su expresión más sublime en el origen único de
Dios Creador y Padre, así como en la Redención universal de
Cristo, con todas las formas de búsqueda y de realización. Pe-
ro será necesario despertar las conciencias frente a las dificul-
tades, tales como: los nacionalismos individualistas, que igno-
ran el bien común latinoamericano; el egoísmo de grupos y
clases que subordinan a sus intereses particularistas el des-
arrollo del continente; los sectores y grupos económicos, que
pueden ejercer una influencia negativa en las áreas integra-
das, subordinando los valores espirituales a los intereses ma-
teriales.
chando las numerosas experiencias realizadas a nivel nacio-
nal. Estas, a su vez, deben ser estimuladas y extendidas a la
totalidad de los países latinoamericanos.
b) Por tanto, es necesario, crear o adaptar estructuras
y servicios teniendo en cuenta también todos los movimien-
tos y organizaciones de la Iglesia (J erarquía-Laicado ), que
desean la integración del Continente.
3. Apoyar y hacer llegar su estímulo a los organismos
que se ocupan de la integración latinoamericana, sean ofi-
ciales, sean particulares.
4. Difundir, a través de los organis- DefInir y fortalecer una
conciencia latínoamerí-
mos educacionales de la Iglesia la cana.
Idea de integración y de desarrollo.
Se hace necesario definir y fortale-
cer una conciencia latinoamericana, en base "al talento y a
las tradiciones propias", para la solidaridad socio-económica,
cultural y política, y para la conciencia efectiva de la unidad
cristiana en el continente.
5. Apoyar la creación y los trabajos Un organismo universal
que estimule la Comu-
de un organismo universal de la nidad Católica.
Iglesia que tenga como función es-
timular la Comunidad Católica para
promover el desarrollo de los países pobres y la justicia in-
ternacional (Gaudium et Spes, N? 90).

Un testimonio: Integrar 2. Como testimonio, principiar la

la Iglesia misma en sus integración en los diferentes nive-
diferentes niveles. Ela-
borar una pastoral de les de la propia Iglesia: Parroquial,
conjunto. Estlmular a diocesano, nacional y continental.
quienes trabajan por la Más específicamente:
Integración.
a) Elaborar una pastoral de con-
junto a nivel continental, aprove-
18 19
111. REFORMAS BASICAS PARA LA TRANSFORMACION existentes no permiten la participación y la integración de
DE LAS ESTRUCTURAS las poblaciones latinoamericanas, y las grandes masas per-
manecen al margen de las instituciones empresariales, po-
líticas, sociales y culturales .
El proceso de socialización, la necesidad de ordenar
una producción din ámica y una distribución justa en esta
1. Reformas en general nueva organización, obliga a re visar, a fondo, la estructura
de las asociaciones y del Estado.
Aunque no sea de competencia de la Iglesia promover
A. Justificación estos procesos temporales, sinembargo, es incumbencia suya
orientarlos hacia una promoción de las personas humanas
Los desequillbrioa eco- "Semejantes defectos de equilibrio en todas sus dimensiones y hacia una integración completa
nómicos y sociales po- económico y social son notados no de las poblaciones marginales.
nen en peligro la paz.
solo entre la agricultura y la indus-
tria y los servicios, sino también
entre las diversas regiones de una misma nación. Entre las B. Indicaciones prácticas
naciones económicamente más desarrolladas y las otras na-
ciones, se hace cada día más grave la oposición, que puede Actuación completa y organizada Acción del CELAM y de
poner en peligro la propia paz del mundo. " por consiguien- del CELAM y de las Conferencias las Conferencias Episco-
te se exigen de todos muchas reformas en la vida económico- pales. Predicación con-
Episcopales : tra la acumulación de
social y una conversión de mentalidad y modo de ser" (Gau- 1. Salvaguardando el derecho na- bienes. Facultad del Es-
dium et Spes, N'? 63). tural a la propiedad privada, según tado para determinar el
límite de la administra-
las enseñanzas de la Iglesia, se hace ción libre de los bienes.
"Gaudium et Spes" añr- "Por eso, deben ser argüídas de necesario atender a los puntos si-
ma la exigencia de pro- guientes:
fundos cambios y refor- error, no solo las teorías que en
mas. forma de falsa libertad dificultan a - El derecho fundamental de todos al uso de los bienes
las r eformas necesarias, sino tamo materiales es anterior a la propiedad privada;
bién las que sacrifican los derechos fundamentales de las b - Es preciso corregir, con sabiduría y firmeza, la acu-
personas particulares y de los grupos, a la organización co- mulación de la propiedad en manos de pocos;
lectiva de la producción" (Gaudium et Spes, N'? 65). e - El Estado -teniendo en cuenta el bien común y la
"Aún con la graduación que indicábamos, la Constitu- justicia social- tiene facultad de determinar el límite en
ción Pastoral "Gaudium et Spes", en la visión completa del que los propietarios pueden administrar libremente sus
desarrollo, afirma decididamente la exigencia de profundas bienes.
reformas de estructuras y profundos cambios de la socie-
dad", (Pablo VI al CELAM, 1966).
2. En cuanto a las estructuras aso- Promover: distribución
ciadas, es necesario promover: dei producto común or-
Las estructuras de la so- ganización sindical libre,
Las estructuras de la sociedad tie- a - Sistemas de empresas que ins- participación paritaria,
ciedad, al servicio de to-
dos los hombres. El nen como finalidad el desarrollo de tituyan una justa distribución del orgnización cooperativa.
proceso de socialización todo el hombre, y de todos los hom- producto común y de la responsabi-
obliga a la revisión de bres. Por tanto, deben estar al ser- Iidad entre todos los participantes de la empresa;
las estructuras. A la vicio de la persona humana, y no
Iglesia le incumbe orlen- esta al servicio de las estructuras. b - Una organización sindical libre de presiones exter-
taro nas que desvían la naturaleza de sus fines;
En muchos casos, las estructuras
20 21
 e - Una organizaci ón de los sectores de producción, en
base a una participación paritaria de los sindicatos patro-
nales y obreros;
d - Una organización cooperativa que preste los servi-
cios necesarios a los productores, con el fin de aumentar la
productividad de su trabajo;
Papel del Estado: pue- 3. En cuanto al papel creciente del
de crecer si es en favor Estado, es necesario en la América
de las personas y asocia-
ciones, pero dentro de
Latina siempre que se realice en
los límites del bien co- favor de las asociaciones y de las
mún. personas en los límites del bien
común. Así es necesario:
a - Planificar la economía con la cooperación de la co-
munidad;
b - Modificar las estructuras del poder democrático y de
la administración pública, para que puedan desempeñar su
papel social y económico con mayor eficacia y con mayor
participación del pueblo por medio de sus organizaciones.
2 - Reforma agraria
A. Justificación
Se hace necesaria la Re- En los cuadros de las reformas es-
forma Agraria. Política
de redistribución de tie- tructurales que las poblaciones de
rras. La Educación de América Latina exigen, tiene fun-
Base.
damental importancia la Reforma
Agraria. Tanto para las poblaciones
como para la vida de cada país, son tan graves los inconve-
nientes del latifundio, como los prejuicios del minifundio.
Es necesario, por tanto, establecer una política de redistri-
bución de la tierra. Áreas inmensas, improductivas, en manos
de pocos, claman por un acceso más equitativo a la propie-
dad. El bien común debe ser respetado en defensa del de-
recho de propiedad. Siempre que el bien común exija una
expropiación, debe valorarse la indemnización según equi-
dad, teniendo en cuenta todo el conjunto de las circunstan-
cias (Gaudium et Spes, N~ 71). En toda la Reforma Agraria
22
es indispensable la Educación de Base. Es más fácil formar
un agricultor que dividir la tier ra.
B. Indicaciones prácticas
La Iglesia debe esforzarse para que Esfuerzo de la Iglesia
se realicen programas de auténtica para programas de Re-
e íntegra Reforma Agraria, median- forma Agraria. Creación
de la clase media rural.
te la formación personal y social de Mejores técnicas de pro-
los que han de recibir y utilizar las ducción. Estímulos a la
tierras a través, por ejemplo, de educación fundamental
y programas de crédito.
cooperativas, considerando las con-
diciones peculiares de cada país y
teniendo en cuenta principalmente al hombre.
Por eso es necesario:
1. Contribuír para la elevación del nivel de vida de la
población rural dando a las propiedades ligadas a la Iglesia
una función social efectiva;
2. Contribuír a la creación de una clase media rural,
capaz de participar en la vida social, económica, cultural y
política de cada país.
3. Contribuír a la elevación de la productividad de la
tierra, mediante la propagación y adopción de técnicas mo-
dernas de producción.
4. Estimular la Educación Fundamental, especialmente
utilizando los recursos audiovisuales.
5. Asegurar, a través de organismos competentes, oficia-
les y privados, un amplio programa de asistencia técnica y
de crédito financiero.
23
IV. LOS PROBLEMAS DE POBLACION, URBANIZACION
y MIGRACIONES INTERNAS
1 • Población
A. Justificación
Derechos y deberes de "Los gobiernos respectivos tienen
los Gobiernos. El matrí- derechos y obligaciones, en lo que
monio no es solamente
para la procreación. La toca a los problemas de su propia
expansión demográfica población, dentro de los límites de
en América Latina. su específica competencia. Tales
son, por ejemplo, la legislación so-
cial y la familiar, la emigración del campo a la ciudad, la
información sobre la situación y necesidades del país. Como
hoy la agitación que en torno a este problema sacude a los
espíritus es tan intensa, es de desear que los católicos ex-
pertos en todas estas materias, particularmente en las uni-
versidades, continúen con dedicación los estudios comenza-
dos y los desarrollen cada vez más". (Gaudium et Spes,
N'? 87).
"Entre los cónyuges que cumplen así la misión que Dios
les ha confiado, son dignos de mención muy especial los que,
de común acuerdo, bien ponderado, aceptan con magnani-
midad una prole más numerosa para educarla dignamente.
El matrimonio no es solamente para la procreación, sino
que la naturaleza del vínculo indisoluble entre las personas
y el bien de la prole requieren que el amor mutuo de los
esposos mismos se manifieste ordenadamente, progrese y
vaya madurando. (Gaudium et Spes, N'? 50). . A. Justificación
América Latina es una sociedad en movimiento, sujeta
a cambios rápidos y profundos. Estas transformaciones son
evidentes, en primer lugar, en la acentuada expansión demo-
gráfica, que, a juicio de los expertos, con el ritmo actual, a
fines del siglo llevará la población latinoamericana a más
de 500 millones". (Pablo VI al CELAM, 1965).
24
B. Indicaciones prácticas
1: Estable.cer, a nivel continental y, Organismo técnico y
SI es posible, como adjunto a las práctico para: toma de
Conferencias Episcopales, organis- consciencia, evitar solu-
mos técnicos y prácticos para: ciones fáciles, promover
la investlgacióa.
a - Estimular una toma de con-
ciencia sobre la gravedad del fenómeno'
. b - Al~rt:ar a la sociedad y a los cristianos sobre las so-
11l~lOnes . f áciles, que hieran la dignidad humana, y que al
mismo tiempo se revelan como ineficaces socialmente.
e - ~~omover la investigación de las causas y de las vías
de soluci ón.
~ . . Intensificar la acción pastoral Intensificación de la paso
Junto a la familia principalmente en toral famillar.
los grupos de población fluctuantes.
Para ello:
. a) El incremento de los movimientos familiares apos-
t?hcos. conforme a las normas conciliares, haciendo resaltar
s!multaneam~nte la dignidad del amor, la generosidad cris-
tI~na, el sen.tIdo de la responsabilidad paterna para con los
hIJOS, la SOCIedad, la Iglesia.
b) Insistencia, .i~almente, en las dimensiones sicológi-
ca.s, .culturales, espirituales, (fe y caridad) del matrimonio
crístíano, aprovechando concretamente la pastoral familiar
(los cursos de preparación al matrimonio) en especial.
2 - Urbanización
"El tipo de sociedad industrial se El urbanismo creciente
extiende paulatinamente ... La civi- trae graves problemas
Iizaci ón urbana tiende a IDI predo- religiosos y sociales.
minio análogo, por el aumento de
las .~iudades y de s.u población, y por tendencia a la urbani-
zacion, que se extiende a las zonas rurales" (Gaudium et
Spes, N'? 6) .
. "Un .c~njunto de problemas suspensivos que atrae la
mirada vigilante del pastor: provienen de diferentes facto-
25
res, tales como: .. . el u rbanismo, que en proporciones cada
vez m ayores crea alrededor de las grandes ciudades, modi-
ficando su faz, verdaderos cinturones de población hetero-
génea por formación y gr ado de cu ltura, atraída por las ga-
nancias más fáciles que ofrece la industri a. y puesto que las
ciudades no están prepar adas a r ecibir un número tan nota-
ble de nuevos habitantes, surgen gravísimos problemas reli-
giosos y sociales .. . ". (Discurso de Pablo VI al CELAM,
1965).
América Latina se en- La América Latina se enfrenta con
frenta con el mundo mo- el mundo moderno a través de las
derno a través de las gran des ciudades. En esta forma
grandes ciudades. ella re sum e el nuevo fenómeno cul-
tural, que r epresenta la nueva ma-
nera del hombre para instalar se en su propia existencia, en
relación con otros b ien es y cos as. La gran ciudad no sabe
cómo acoger, ni cómo integrar a los emigrantes rurales. La
movilidad espacial y social, la dispersión, la complejidad de
las actividades, los imprevistos, el individualismo, la masifi-
cación, el cosmopolitismo de los valores, el pluralismo de las
ideas, la racionalización Y secularización de la vida son otros
tantos factores nuevos que conducen al hombre a la soledad,
a la angustia y a la alienación.
La pastoral tradicional Frente a estas características la pas-
pierde terreno e ínñuen- toral p arroquial tradicional, deter-
cía, minada por los límites geográficos,
pierde terreno e influencia. La actividad y los problemas
(trabajos, pasatiempos, seguridad social, cultural) se colo-
can en niveles diferentes a los de la parroquia. Solo una
pastoral diocesana, bien r eequipada, en sus efe ctivos, se
podrá enfren tar a las nuevas condiciones de la vida urbana.
Es una responsabilldad Con respecto al fenómeno de la
colectiva de la sociedad"marginalización masiva" de la po-
latinoamericana. Con-blación rural, que inmigra a la gran
centración de recursos ciudad , y que origina los típicos y
en las ciudades. Pobre-
za en los campos. El con ocidos fenómenos de la vida sub-
humana, se debe denunciar la res-
atrofiamlento de los va-
lores humanos. "El mar-ponsabilidad colectiva de toda la
gínado de la ciudad". sociedad latinoamericana, Y llamar
la atención para los hechos siguientes:
26
a - El dualismo muy señalado entre la sociedad urbana,
que concen tra todos los r ecursos materiales y culturales del
prog~e~o moderno, y la so ciedad rural, desprovista de las
condiciones fa vorables p ara el desarrollo, y cada vez más
pobre en razón de la emigración de los elementos más jóve-
nes, más dotados y más decididos que abandonan los campos
en busca de las ciudades mayores ;
b - ~oca absorción de las migraciones, y crecimiento
desorgamzado de la ciudad, lo que t iene como consecuencia
el atrofiamiento de los valores humanos en las poblaciones
~arginadas, y la incapacidad de las estructuras urbanas para
mtegrarlos;
e - La aparición de nuevo tipo humano: "el marginado
de la ciudad", que con sus nuevas manifestaciones sociológi-
cas, a su vez determina formulaciones de nuevas escalas de
valores.
B. Indicaciones prácticas
1. En cuanto al fenómeno urbano: Creación de nuevas foro
Estudiar y crear nuevas formas de mas de pastoral urbana.
pastoral urbana : dinámicas, adap-
t~das, fecundas, abiertas a la participación y a la colabora-
cí ón de todos, que pasen con valor de una pastoral rutinaria
a una pastoral de creación.
2. La. pr~paració~ ~specializada del clero, adoptando
nuevos cntenos de distribución y de coordinación, para evi-
tar la desadaptación y la a tom ización de los esfuerzos o el
choque con la mentalidad y el tipo de vida de la gran ciudad.
3. Promover intensamente el laicado y movilizar todas
las fuerzas de la Iglesia, inclusive las r eligiosas, para inte-
grarlas en las obras de evangelización de las periferias y de
los ambientes especializados.
4. Revit.alizar la pastoral sacramental y litúrgica, en vista
de la creación de un lazo comunitario y de una formación
de pequeñas comunidades misioneras.
En cuanto a las migraciones internas:
27
Toma de conciencia an- 1. Promover una seria toma de con-
te el problema y pasto- ciencia frente al problema.
ral especializada. Des-
2. Procurar una pastoral especiali-
centralización de recuro
sos. zada que cuide de la evangelización,
de la santificación y de la realización
social de los sectores de inmigrantes urbanos. Conviene
aprovechar, con criterios nuevos, la religiosidad natural del
pueblo, para llegar eficazmente a todos los sec~ores (parro-
quia ambulante, comunidades de base u otros típos de orga-
nización).
3. Aún queda la responsabilidad de fomentar la idea y
la organización de los centros migrato~os qm; planifiquen
las áreas de fijación de las corrientes migratorías y los sec-
tores de urbanización. Intimamente ligado de esta respon-
sabilidad está el aspecto de fomentar la descentralización
de los recursos económicos y sociales del país, para estable-
cer una política de polos de desarrollo.
ASPECTOS PRIORITARIOS
DE LA CONTRIBUCION DE LA IGLESIA
PARA EL DESARROLLO E INTEGRACION
DE AMERICA LATINA
V. FORMACION DE LOS CUADROS
PARA EL DESARROLLO: TECNICOS y
LIDERES POPULARES. EDUCACION FUNDAMENTAL
A. Justificación
"En nuestros días, por vez primera, Cada uno debe tener los
se ha hecho posible liberar a la ma- suficientes bienes de cul-
tura, principalmente los
yoría de los hombres de la miseria de la llamada cultura
de la ignorancia. Uno de los debe- "básica".
res más imperiosos de nuestra épo-
ca, sobre todo para los cristianos, es el de trabajar con
ahinco para que, tanto en la economía como en la política,
así en el campo nacional como en el internacional, se den
las normas básicas por las que se reconozca en todas partes
y se haga efectivo el derecho de todos a la cultura, de con-
formidad con la dignidad de la persona, sin distinción de
origen, sexo, nacionalidad, religión o situación social. Es
preciso, por consiguiente, procurar a cada uno suficientes
bienes de cultura, principalmente los de la llamada cultura
"básica"; de esta forma, a un gran número de hombres no
será obstáculo su falta de saber para aportar su coopera-
ción auténticamente humana a las tareas del bien común",
(Gaudium et Spes, N'? 60).

"Existe además, otro hecho que es Causa de profunda dlví-

fuente de profunda división entre sión entre los cíudada-
nos: los que pueden edu-
los ciudadanos de la misma socie- carse y los analfabetas.
dad: por un lado, aquellos que están La Iglesia seguirá apor-
en condiciones de cultivar el deseo tando soluciones practl-
de elevación intelectual y de perfec- caso
cionamiento humano: por otro,
aquellos que, maniatados por el analfabetismo, todavía di-

29
28
fundido, no pueden alcanzar los beneficios de la cultura, in-
capaces aún de saber lo que es progreso y desarrollo huma-
no y, por consiguiente, incapacitados para colaborar en él. ..
La Iglesia continuará tomando iniciativas,concreta.s para la
educación de base de los analfabetas, llevandoles, Junto con
las más elementales nociones escolares, los elementos esen-
ciales de la doctrina y de la enseñanza católica. Son vuestro
orgullo en este sector varias obras, entre las cual~s s,e ~ue~­
tan la "Acción Cultural Popular y las Escuelas Radiof ónicas ,
de Colombia, y el "Movimiento de Educación de base", del
nordeste del Brasil" (Pablo VI al CELAM, 1965).
Factor decisivo para el Se ve, por tanto, que uno de los fac-
desarrollo de Latínoamé- tores más importantes para el des-
rica: la educación fun·
damental, arrollo integral de América Latina
es la: educación en sus diversos ni-
veles y sectores, especialmente en la
educación fundamental para que ayude a la promoción de las
grandes masas marginadas. Aunque es indispe?s.able, la a.lfa-
betización no constituye solamente factor suficiente de ms-
trucción humana: Las tareas del desarrollo comprenden una
formación humana y una formación doctrinal s~bre lo~ v~lo­
res que se deben crear y promover y la capacidad técnica-
profesional.
La Iglesia deberá de~ti~ar sus recurso~ de personal y
sus medios materiales principalrnente al pnmer aspecto, o
sea la educación fundamental. Simultáneamente, deberá
promover y facilitar la participación de los cristianos y de
todas las personas aptas para estas resp~n~abilidades en las
instituciones, organismos, cursos eSl?ecIalIzado~, :tc., que
tengan por finalidad formar profe~I~mal y t écnicamente
aquellos que asumirán las responsabilidades concretas para
el desarrollo.
Acceso de las clases po-Se constata con evidencia, entre tan-
pulares en las decisiones
to el acceso creciente de las clases
importantes. Prepara-
clón de lideres para el populares a las decisiones más im-
Desarrollo. portantes de cada nación; esta in-
fluencia aumenta día a día. Se hace
más exigente la necesidad de cola-
borar en el descubrimiento y en la preparación de auténti-
cos líderes para el servicio del Desarrollo, sobre. t?~O, . en
aquellos sectores más aptos para despertar la imcíatíva,
30
transformar los niveles de vida, integrar los individuos en
los diversos grupos de decisión. Tales son, principalmente,
los sectores empresariales, sindicales, cooperativistas, cívi-
cos, de promoción de la comunidad, cuyos miembros necesi-
tan adquirir una mentalidad indispensable para colocar sus
instituciones al servicio de un Desarrollo Humano, justo, so-
lidario e integrador, a la luz de Cristo, imagen de Dios invi-
sible .
.B. Indicaciones prácticas
1. Establecer, en las Conferencias Coordinación contlnen-
Episcopales, una acción organizada tal a través del CELAM
para promover la educación funda- para la educación fun-
damental.
mental.
2. Establecer una coordinación continental, en el propio
CELAM, de todos los organismos directamente ligados a la
Iglesia (Jerarquía y Laicado), y buscar al mismo tiempo,
una articulación con los organismos internacionales destina-
dos a la educación fundamental y a la preparación de cua-
dros para el Desarrollo.
3. Increm~ntar la multiplicación de los centros de en-
trenamiento de líderes, en particular para las formas de
educación cooperativa, artesanal, sindical y de promoción de
la comunidad.
4. Promover cursos u otras modalidades de formación
del laicado católico para el incremento del profesorado, de
Ia planificación de la educación y de la acción legislativa en
el sector educacional.
5. Promover un m ayor incremento de escuelas técnicas
a nivel medio, y una mejor calificación de los cuadros del
las universidades católicas, teni endo en cuenta más los as-
pectos cualitativos que los cuantitativos.
6. Promover el acuerdo para que en América Latina la
niñez sea incluída en los planes de alfabetización y educa-
ción fundamental.
31
VI. CARITAS Y DESARROLLO INTEGRAL
A. Justificacíón
La caridad, deber y de- "La Santa Iglesia en sus princi-
recho Inalienable de la
Iglesia.
pios. .. se manifestó unida en torno
a Cristo por la caridad, así en todos
los tiempos es reconocida a través
de este signo de amor. Se alegra con las iniciativas de los
otros, pero reivindica para sí las obras de caridad como deber
suyo y derecho inalienable. Por eso, la misericordia para con
los pobres y dolientes, y las así llamadas obras de caridad y
de auxilio mutuo, para aliviar las múltiples necesidades hu-
manas, son tenidas por la Iglesia, con particular afecto".
(Apostolicam Auctuositatem, N'? 8).
La ayuda debe tornar "Respétese con la mayor delicadeza
autosuflciente al que ia la libertad y la dignidad de la per-
recibe.
sona que recibe el auxilio... Satis-
fágase en primer lugar a las exi-
gencias de justicia, elimínense las causas de los males, no
solo sus afectos; sea encaminada la ayuda de tal manera
que, .los que la reciben, poco a poco se liberen de la depen-
dencia externa y se tornen autosuficientes". (Apostolicam
Auctuositatem, N'? 8).
Los problemas asisten- "Y de la justicia, el aspecto social
ciales se pueden solucio-
nar con nuevas técnicas es el que más impresiona e interesa
al mundo en general y al latinoame-
de promoción humana y
comunitaria. ricano en particular, donde los con-
trastes son intensos y profundos.
La dolorosa súplica de tantos que viven en condiciones in-
dignas de seres humanos no puede dejarnos inactivos. En lo
que nos sea posible, Ella no puede y no debe quedar sin
respuesta satisfactoria". (Pablo VI al CELAM, 1965).
La obra caritativa de la Iglesia se encuentra hoy ante
un problema asistencial distinto del tradicional. Los hechos
sociales modernos, en toda su complejidad, presentan el
problema asistencia como un problema de desintegración
del ~om~re ~on ;e!ación a l~ sociedad. Pero el progreso de
las CIenCIaS sicológicas y SOCIales permite llegar a las causas
32
de los problemas asistenciales. Así, el problema asistencial
es difícil por su complejidad y tenacidad, tiene la ventaja
de poderse solucionar desde la raíz, a través de nuevas técni-
cas de promoción humana v comunitaria.
El servrcio social tiene un espíritu El servicio social tiene
nuevo. La caridad de los católicos hoy un espíritu nuevo.
Cárltas debe transmltír-
debe renovarse para enfrentar la lo.
nueva dimensión del problema asis-
tencia, como condición fundamental para contribuír al des-
arrollo. CARITAS, organismo del Episcopado para la asisten-
cia y la promoción social, puede prestar gran servicio al es-
fuerzo del desarrollo, transmitiendo este nuevo espíritu a la
obra asistencial.
y dado que "una pastoral para la comunidad deberá in-
cluír igualmente un decidido esfuerzo por una específica ac-
ción social" (Pablo VI, 1965), sería de desear que las Confe-
rencias Episcopales realizaran la inserción de CARITAS en
la pastoral de conjunto para influír en el desarrollo. CARI-
TAS deberá tener bien claro, con relación a las instituciones
ya existentes, el concepto de coordinación como servicio, y
la necesidad de colaboración con todas las instituciones ca-
tólicas evitando el espíritu de competición, en favor de la
exigencia fundamental: satisfacer las necesidades comunes.
B. Indicaciones prácticas
Crear en el CELAM un
1. Establecer, junto al CELAM, un
servicio permante de coordinación organismo de coordina-
ción y asesoramiento pa-
que asesore a las diversas CARITAS ra las diversas Cárltas.
nacionales, de acuerdo con la CARI- Transformar a Cáritas
TAS internacional y su Vicepresi- en organismo de pro-
dencia para América Latina. moción humana y comu-
nitaria.
2. Promover una investigación de
las necesidades globales y sus causas, con los nuevos méto-
dos de investigación para el desarrollo, para fijar priorida-
des y con base en ellas establecer programas y proyectos que
tengan en cuenta los presupuestos de una antropología de
acuerdo con el Evangelio.
3. Para el servicio de CARITAS, promover la formación
de asistentes y trabajadores de nivel alto y medio.
33
3 • Presencia activa de la Iglesia
 4. Establecer tipologías y planes para las comunidades VIII. APOSTOLADO DE LOS LAICOS, PASTORAL DE LA
marginales, rurales y urbanas, y un programa para promo- REVrSrON DE LA PASTORAL
ver la conciencia de los responsables. EN FUNCrON DE DESARROLLO
5. Concentrar particulares esfuerzos en la solución del
problema de la habitación popular.
6. Donde fuera necesario, transformar CARITAS, de sim-
ple organismo distribuidor, en un organismo para los planes
educacionales de promoción humana y comunitaria. En estos
casos, CARITAS, debe orientarse para alcanzar la autono- VII. TENDENCIAS DE LA PASTORAL
mía, promoviendo la cristiana comunicación de bienes den- EN AMERICA LATINA
tro del mismo país.

A. Justificación
"Como los problemas de hoy son Se requieren soluciones
generales, requieren soluciones de de conjunto: ninguno
puede resolver los pro-
conjunto: ninguno puede resolver- blemas en forma aisla-
los solo... La unión y el esfuerzo da.
común de los Obispos no disminu-
yen la libertad y la responsabilidad personal de cada uno,
pero eliminan los efectos perjudiciales provocados por las
divisiones internas... Una sabia planificación, por tanto,
para sí las obras de caridad como deber suyo y derecho
puede ofrecer también a la Iglesia un medio eficaz e incen-
tivo para el trabajo ... La obra de evangelización no se li-
mitará a algunos grupos, sino que se acercará a la comuni-
dad toda en sus diversos componentes.
"La Iglesia, que es la casa de todos y no solo de algunos
privilegiados, está destinada a insertar en la masa humana
el fermento capaz de mantener unido el mundo entero"
(Pablo VI al CELAM, 1965).
Revisando la Pastoral en Latinoamérica hallamos que los
grandes esfuerzos hasta ahora emprendidos han sufrido de
una cierta desorganización, por falta de objetivos concretos
.Y jerarquizados. Se recomienda por esto, según las sugeren-
cias del Santo Padre en el discurso al CELAM obrar confor-
me a los planes pastorales de conjunto. Estos se deben basar
en los estudios previos de la realidad socio-religiosa de la
región, e inspirarse en la teología conciliar: La planificación
a nivel nacional, además de ser una concretización de la ce-
legialidad episcopal, hará posible una distribución racional
del personal y de las ayudas financieras ofrecidas a los va-
rios países de América Latina.
34. 35
 Dos preocupaciones convergentes deberán orientar la 4. Religiosos y Laicos consagrados, así como los Diáco-
pastoral de conjunto: nos, deberán ser los promotores y animadores de estas co-
a - Cómo llegar a las masas; munidades.
b - A través de los grupos militantes;
A este efecto es del conocimiento de todos el abandono 5. Se recomienda un mayor aprovechamiento de los me-
en que muchas veces son dejadas las grandes masas rurales dios de comunicación social, buscando sobre todo una pre-
y urbanas. sencia más eficaz de los cristianos.
6. Los distintos movimientos del apostolado sean eficaz-
mente coordinados en una pastoral de conjunto, respetando
Formación serla y pro- Es patente la carencia de evangeli- los fines específicos de cada uno. Los militantes sean prepa-
funda de los militantes zación, que lleva al peligro de la rados para ejecutar tareas con espíritu de iniciativa creadora.
cristianos.
contaminación supersticiosa en la
práctica sacramental y causa el bajo
nivel moral. La formación seria y profunda de los militantes
cristianos parece ser el principal medio para levantar con el
fermento evangélico, la masa del pueblo, elevándolo al mis-
mo tiempo, a una promoción humana.

B. Indicaciones prácticas
Actualización del clero. 1. Cursos de actualización para el
Estudio de la rellgíosí,
dad popular. Empleo de clero, dentro de la renovación del
los medios de comuni- Concilio y de una eficiente pastoral
cación social. Coordina- social.
ción de movimientos
apostólicos en una pas-
toral de conjunto. 2. Estudiar con mucha seriedad
(profundamente, a largo plazo, des-
confiando de las deducciones apre-
suradas o aproximadas) la religiosidad popular y sus ex-
presiones externas, a fin de purificarlas, evangelizándolas,
tornándolas auténticos signos de fe, reconociendo el valor
positivo de la fe popular. No deben ser clasificados, sin pre-
vio examen, en el género folclórico los cantos y las oraciones
que los campesinos guardaron como preciosa herencia de los
primeros misioneros. Muchas deben ser tenidas como ge-
nuinas expresiones de fe, y pueden de este modo ser oportu-
namente restablecidas.
3. Se debe fomentar la multiplicación de las pequeñas
comunidades para que estas puedan más fácilmente inte-
grarse a la Iglesia. Se trata de una descentralización de las
instituciones tradicionales.

36 37

JUVENTUD Y PASTORAL UNIVERSITARIA
EN FUNCION DEL DESARROLLO
A. Justificación
El desarrollo no es un "El desarrollo no puede ser abando-
asunto mecánico. nado al curso mecánico de la activi-
dad económica del individuo, y tam-
poco solamente al poder de la auto-
ridad pública". (Gaudium et Spes, N'? 65).
"Se impone una revisión de las estructuras económico-
sociales, pero es preciso precaverse de soluciones técnicas
inmaduras, especialmente de aquellas que, en cuanto ofrecen
a los hombres ventajas materiales, perjudican su índole y
provecho espiritual". (Gaudium et Spes, N'? 86).
Importancia de la ju- "Los jóvenes tienen una influencia
ventud en la sociedad de mayor importancia en la socie-
moderna. dad moderna.. . Este crecimiento
de su importancia en la vida social
exige de ellos una actividad a~,ostólica, ~isponiéndolos.a esto
igualmente su índole natural (Apostohcam AuctuosItatem,
N'? 12).
"En nuestra comunidad, los jóvenes forman parte pre-
eminente y a ellos se debe dirigir de modo especial la evan-
gelización. El número, las energías, los problemas de los jó-
venes colocan en primera línea, entre las tareas pastorales,
el cuidado, sea de grupos escogidos, sea de la masa de la
juventud. Es deber y es interesante". (Pablo VI al CELAM,
1965).
La Iglesia no puede des- La dinámica propia de las socieda-
conocer las nuevas exí- des en desarrollo crea en América
gencias socio-culturales. Latina exigencias socio - culturales
nuevas que la Iglesia no puede des-
conocer. Personas e instituciones son marcadas por un sen-
tido de libertad, diversificación y pluralismo cada vez más
profundo. Los jóvenes, en particular, parecen rechazar víncu-
los y valores de las anteriores generaciones sin haber, con
todo, encontrado todavía motivaciones válidas de cohesión.
38
Presente en el mundo, viviendo las Papel de la Iglesia en
alegrías y las angustias de los hom- América Latina: no dírí-
gir lo temporal y la po-
bres de nuestro tiempo, la Iglesia, lítica, sino comprome-
para servicio de Dios, se coloca al terse con los hombres.
servicio de los hombres. En una
América Latina que busca su misión original en una huma-
nidad que descubre dimensiones históricas universales, ad-
quiriendo dimensiones cósmicas, su presencia no es en el
sentido de dirigir lo temporal y la política, sino de compro-
miso con los hombres, preparando la sociedad futura, sobre
todo con aquellos que viven un mundo de miseria, con los
que sufren la injusticia y la violencia, para hacerlos vivir
su dignidad fundamental humana y para servirlos en orden
a los bienes de la redención.
La construcción del mundo en des- La construcción del
arrollo es, en la Iglesia, trabajo es- mundo, trabajo especí-
fico del Iaíco,
pecífico del laico, que tiene por vo-
cación propia procurar el reino de
Dios ejerciendo funciones temporales. La presencia de la
Jerarquía se hará en la "animación de sus cambios y en la
asistencia y en la orientación de los laicos, respetando la le-
gítima autonomía de lo temporal".
y como consecuencia de su misión religiosa: "Del mis-
mo modo, en donde fuere necesario, de acuerdo con las cir-
cunstancias de lugar y de tiempo, la Iglesia puede y debe
promover actividades para el servicio de todos, destinados,
sobre todo a los indigentes, como son las obras de miseri-
cordia y otras semejantes". (Gaudium et Spes, N'? 42).
El joven en América Latina constituye un enorme por-
centaje de la población. Tiene además que asumir respon-
sabilidades adultas y marcar el mundo latinoamericano del
mañana.
B. Indicaciones prácticas
1. Establecer organismos para la Pastoral para la juven-
pastoral de juventud, a fin de ayu- tud, en función del des-
arrollo.
dar a los jóvenes en el descubrimien-
to de los valores que definen la so-
ciedad en desarrollo y en la preparación de los mismos com-
promisos adultos, llevándolos a la vivencia de los valores
39
cristianos, que respondan a las necesidades ~~ una ~dad en
transición y de una sociedad en transformación. ASI:
a - Conciencia del proceso de desarrollo, (conc~encia del
compromiso con el pueblo de Dios en marcha hacia la casa
del Padre) .
b - Respeto a la persona humana y sentido ~el bien
común (dimensiones de la Encarnación y de la Candad).
e - Apertura al diálogo en una sociedad pluralista (con-
ciencia de la misión de fermento).
CONCLUSIONES GENERALES
Teniendo en cuenta la necesidad urgente de poner en
práctica las conclusiones del Encuentro de Mar del Plata,
propónese lo siguiente:
1. La creación en cada Conferencia Nacional de una Co-
misión encargada de estudiar detenidamente este documento
y la manera de aplicarlo a su país.

Pastoral univeraltarla. 2. En particular, crear o ~rtic~lar 2. Reunión de todos los Presidentes Nacionales de Ac-
organismos de pastoral uníversita- ción Social con el Presidente del Departamento de Acción
ria, para colaborar con la Universidad ~n su misión de for- Social para la ejecución de las conclusiones de Mar del Plata.
mar líderes nacionales y con las comumdades de profesores,
investigadores, empresarios, obreros y alumnos que mere- 3. Reunión de la Presidencia del CELAM y del Departa-
cen cuidados especiales. mento de Acción Social con las Conferencias Episcopales de
cada país, para hacer la preparación oficial de este Docu-
Algunos aspectos especiales: mento y examinar su concretización en cada nación.
a - Preparar y liberar asistentes de lo~ ,movi~iento~ de Roma, 26 de noviembre de 1966
apostolado laico universitario J?ara .un~ accion mas contm~
y orgánica en la Pastoral Universitaria. Se hace necesano
que tales sacerdotes tengan una especial preparación teoló-
gica y formación universitaria.
b - Promover una articulación de las Universidades Ca-
tólicas, o de organizaciones universtiarias correspondientes,
para que lleguen a superarse e !ntercomplementarse ~ada
vez más, en vista al esfuerzo comun por el desarrollo e ínte-
gración de las clases marginales,

40
41
CARTAS QUE HAN SERVIDO DE PRESENTACION DEL
DOCUMENTO DE MAR DEL PLATA AL SANTO PADRE,
AL SEÑOR U. THANT, SECRETARIO GENERAL DE LAS
NACIONES UNIDAS Y AL SEÑOR JaSE MORA, PRESI-
DENTE DE LA O.E.A.
1 - CARTA AL SANTO PADRE
Beatísimo Padre:
Aún resuenan fuertemente en nuestros oídos, las palabras,
"aenas de sabiduría, que Vuestra Santidad dirigió al Ep~scopa,do
Latinoamericano el 24 de noviembre de 1965, cuando discurrian
los días finales del Concilio Ecuménico Vaticano JI, con ocasión
del X aniversario de la fundación del CELAM.
En aquel diagnóstico exhaustivo de América Latina Cf~e Su
Santidad nos presentó, palpitaba el celo pastoral del olgilante
sucesor de Pedro en la Cátedra de Roma.
Nos sentimos, entonces, más enriquecidos, más estimulados,
y (por qué no decirlo) más colegialmente responsables por la
Iglesia de nuestro Continente.
Aquello fue un momento histórico. de emociones inol~ida­
bles. Allí, junto al corazón de Su Santidad, el CELAM, [iel a
su misión de órgano de servicio, contacto y colaboración, encon-
trá dentro de la maravillosa perspectiva del Vaticano JI, la fuen-
te inspiradora de sus planes más amplios y de sus objetivos en
pro de la Iglesia en América Latina.
y aquí merece una mención especial el nombre de Monse-
ñor Manuel Larrain, cuya memoria reverenciamos con fraternal
cariño y gratitud conmovida.
En la Presidencia del CELAM él sintió la necesidad de pro-
mover una Reunión Extraordinaria de ámbito latinoamericano para
que se examinase a fondo el problema de la "Presencia Activa de
la Iglesia en el desarrollo e integración de América Latina".
Por la naturaleza especial del asunto, fue confiado al De-
partamento de Acción Social del CELAM la tarea de orga~i~ar
los trabajos del encuentro, acompañado de cerca por el espiritu
clarividente de Monseñor Manuel Larrain.
42
Esta reunión sería una primera respuesta a la ardiente lla-
mada de Su Santidad, y punto de partida para un examen de
otros problemas que fundamentalmente preocupan nuestras con-
ciencias pastorales.
Entre tanto, en plena actividad, Dom Manuel fue llamado
con urgencia definitivamente a la Casa del Padre.
o Hubo, entonces, un momento de perplejidad. Mas la idea
en marcha no podía, ni debía morir.
La Providencia Divina permitió que el CELAM prosiguie-
se en la obra comenzada. Y así, Santísimo Padre, se realizó la
reunión de Mar del Plata, del 11 al 16 de octubre de 1966, con
la cual el Episcopado Latinoamericano realizó su maduro deseo
JI tuvo la felicidad de recibir el riquísimo documento salido de
la inteligencia y del corazón de Su Santidad.
A esta reunión deberán seguir otras a su tiempo, tal como
lo deseó el CELAM, a través del fraternal intercambio de ideas,
inciatioas y experiencias, y auxiliado por equipos especializados
de Teólogos, Sociólogos y Pastoralistas, que están buscando, cada
vez más, el camino cierto de una Pastoral de Conjunto en térmi-
I:OS continentales, según las directivas trazadas por Su Santidad
en el discurso del 24 de noviembre de 1965
Hoy, Santísimo Padre, el CELAM experimenta la alegría
de entregar a Su Santidad las conclusiones a que llegó en Mar
del Plata. No son perfectas ni definitivas, pero continuaremos
estudiando y traduciendo en experiencias el fruto de nuestras re-
flexiones.
Representan, por el momento, una actitud positiva, optimis-
ta y valiente del Episcopado Latinoamericano, frente a los pro-
blemas que reclaman urgente solución.
Deseamos declarar a Su Santidad que el interés suscitado
por el tema "Presencia Activa de la Iglesia en el Desarrollo e In-
tegración de América Latina" demuestra la oportunidad de la
iniciativa del CELAM, ya que la Iglesia de América Latina se
encuentra sensiblemente inducida a estudiar, vivir y aplicar las
grandes "tesis del Concilio Ecuménico Vaticano JI y las enseñan-
zas pontificias.
Al colocar en las manos de Su Santidad estos documentos,
la Presidencia del CELAM y su Departamento de Acción Social
declaran su intención, de llevarlos directa y personalmente, a
todas las Conferencias Episcopales Latinoamericanas, de tal modo
que resulten verdaderamente útiles, con las necesarias adaptacio-
nes, a todos los países interesados en nuestro Continente.
43
 También los documentos más relacionados con el desarrollo New York 31 de enero de 1967
:1 la integración serán dirigidos a todas las organizaciones inter-
nacionales y nacionales vinculados con tales objetiuos y a los
gobiernos de las naciones latinoamericanas.
Si esta iniciativa, como pensamos, corresponde a los deseos Excmo. señor
de Su Santidad, el CELAM se sentirá feliz en recibir la luz de Secretario General de la O.N.U
su experiencia y sabiduría, así como su estímulo, para esas [or- New York - U. S. A.
nadas pastorales ciertamente delicadas, pero necesarias.
Humilde y cordialmente pedimos de Su Santidad la Bendi-
ción Apostólica.

t AVELAR BRANDAO VILELA t PABLO MUJil:OZ VEGA

Presidente del CELAM l~ Vicepresidente del CELAM

t MARCOS G. McGRATH t EUGENIO DE ARAUJO SALES Excelencia:

29 Vicepresidente Presidente del Departamento de
Acción Social del CELAM
Roma, 30 de noviembre de 1966
Del 11 al 16 de octubre de 1966 estuvo reunido en Mar
del Plata, Argentina, el Consejo Episcopal Latinoamericano (CE-
LAM) para estudiar largamente el problema de la Presencia Ac-
tiva de la Iglesia en el Desarrollo e Integración de América La-
tina.
Las conclusiones emanadas desde Mar del Plata continuarán
siendo objeto de estudio y la última de estas reuniones tuvo lugar
en Boston con motivo del encuentro promovido por el CICOP
(Programa Católico de Cooperación Interamericana), clausurado
el 28 de este mismo mes.
Este es el primer ejemplar de las conclusiones de Mar del
Plata que entregamos a una Organización Int ernacional, por lo
que mucho nos honramos con esta tarea.
Recordamos cómo en esta hora, la visita histórica del Santo
Padre Pablo VI a las Naciones Unidas, verificada en octubre de
1965, cuando habló magistralmente sobre la paz, su valor in-
trinseco, su imperiosa necesidad para el mundo de hoy y para
todos los tiempos.
Estas conclusiones representan una modesta, pero sincera
contribución del CELAM para el desarrollo y la integración de
América Latina, o lo que es lo mismo para el bienestar colectivo
al servicio de la paz.
El CELAM, dentro de su campo específico de acción, se
dispone a cooperar con todos los organismos nacionales e inter-
nacionales, empeñados en la difusión de las ideas que son co-
munes al humanismo, y que Juan XXIII definió así: Amor 'V
Verdad, Justicia y Libertad. .
Saludamos en la persona de Su Excelencia a un auténtico
líder de las aspiraciones del progreso integral y armónico que \17áshington, 1!' de febrero de 1967
domina a los pueblos y a las naciones de hoy.
Con respeto y admiración,
t AVELAR BRANDAO VILELA t PABLO MU&OZ VEGA
Presidente del CELAM l~ Vicepresidente del CELAM Excmo. señor
JOSE MORA
t MARCOS G. McGRATH t EUGENIO DE ARAUJO SALES DD. Presidente de la O.E.A.
29 Vicepresidente Presidente del Departamento de
Acción Social del CELAM

Excelentísimo señor:
Después de haber entregado ayer, en la ciudad de New
y ork, al Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) las
conclusiones de la Reunión del CELAM, en Mar de! Plata, sobre
la "Presencia Activa de la Iglesia en el Desarrollo e Integración
de América Latina", estamos aquí, en Washington, para hacer
llegar a manos de Su Excelencia, como representante de la Orga-
nización de los Estados Americanos (O.E.A.), el segundo ejem-
plar de las antedichas conclusiones.
Este nuestro gesto significa precisamente que depositamos
nuestra confianza en este Organismo de amplitud interamericana,
en sus propósitos de servir bien a nuestra comunidad, baio todos
sus aspectos.
La diversidad de los niveles socio-económicos de los países
que integran la OEA no impide la fraterna convivencia de los
mismos entre sí. Los más fuertes no deben fortalecerse a costa
de los más débiles, ni tampoco pueden poner obstáculos al creci-
miento de las unidades más endebles.
Todos aquellos que se juzgan con derechos precisan respe-
tar los derechos de los otros y encontrar, por otro lado, las coor-
denadas de los deberes correlativos.
Así, en e! ambiente de Estados Americanos autónomos y so-
lidarios encontraremos cada vez más el camino del fortalecimien-
to moral y material de las Américas.
Así será un hecho verdadero el desarrollo de los países sub-
desarrollados que procuran, en esta hora, afirmarse para garanti-
zar su futuro, su dignidad nacional, su espíritu de fraternidad
americana sin fronteras.
En cuanto esto se pasa dentro de las Américas, se observa
• Publicaciones del Celam

Con la aparición del Documento " Presencia Activa dé la

Iglesia en el Desarrollo e Integra ción de América Latina", el
Consejo Episcopal Latinoamericano CELAM, inicia una serie de
publicaciones, que contendrán las Conclusiones a que han llega-
do los diversos Seminarios, Reuniones y Encuentros, realizados
por los Departamentos del CELA M .

• Pr óximamente aparecerán :

+ "La Pastoral de las Vocaciones en América Latina a la

luz del Concilio Vaticano 11' ( Pri mer Congreso Latino-
a me ricano de Voc acion es, Lima, Perú 1966. Departa-
m ento de Vocaciones) .

+ "Bases para una Pastoral de Conjunto Latinoamerica-

na" (Primer Encuentro Episcopal Latinoamericano de
Pasto ral de Conjunto. Baños, Ecuador 1966).

+ "Los Cristianos y la Universidad" (Seminario de Ex -

pertos y Encuentro Episcopal , Buga, 1967, Departamen-
tos de Educación y Pastoral Universitaria) .

+ "Las Misiones en América Latina: Aspectos Teológicos,

Sociológicos y Pastorales ( Prim er Encuentro del De-
part amento de Misiones. Ambato, Ecuador 1967).

+ "Los Seminarios Latinoamericanos a la luz del Conci-

lio" (Ecu entros del OSLAM y del Departamento de Se-
mina rio s del CELAM . Lima 1966).

+ "Iglesia y Comunicación Social" (Seminario de Co m u-

nicación Social. Lima 1966. Encuentros de Montevideo
y San José de Costa Rica 1967) .

Departamento de Acción Social

Praca da Sé, 1
S A L V A D O R (Bahía )
BRASIL