Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva

Ministerio de Salud de la Nacion

La sanción de la Ley 25.673, y la creación del Programa Nacional de Salud

Sexual y Procreación Responsable, fue producto del gran consenso obtenido
tanto a nivel parlamentario como de las organizaciones no gubernamentales y
de la sociedad en general

Ambos hechos constituyen hitos en relación con las políticas públicas

destinadas a la salud de las mujeres y los niños en Argentina, siendo la primera
vez que desde el Estado Nacional se expresa en forma concreta la voluntad de
implementar acciones en ese campo.

El Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable se propone

disminuir sustancialmente la tasa de mortalidad materna, la fecundidad
adolescente y el número de hospitalizaciones por aborto, en el marco del
derecho a la salud de toda la población, sin discriminación de clases sociales y
género.

Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable

El Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable fue creado por la

Ley Nacional Nº 25.673. Procura dar respuesta al grave problema de la
mortalidad materna a consecuencia de los abortos practicados sobre
embarazos no deseados, el embarazo adolescente y el contagio de SIDA u
otras Infecciones de Transmisión Sexual a causa de relaciones sin protección,
entre otros.

Reconoce que el Derecho a la Salud comprende la Salud Sexual, y que ésta

incluye la posibilidad de desarrollar una vida sexual gratificante y sin coerción,
sin temor a infecciones o a embarazos no deseados.

Se basa en la autonomía de todas las personas para elegir individual y

libremente, de acuerdo a sus convicciones y a partir de la información y el
asesoramiento, un método anticonceptivo adecuado, reversible, no abortivo y
transitorio, para decidir la cantidad de hijos que cada pareja desea tener.

Por eso, promueve la "Consejería" en Salud Reproductiva y Procreación

Responsable en los servicios de salud pública de todo el país; es decir, la
posibilidad de acceder gratuitamente a una elección informada en materia de
procreación responsable.

Está dirigido tanto a varones como a mujeres, de todas las edades, respetando
la perspectiva de género.

Al mismo tiempo, favorece la detección oportuna de enfermedades genitales y

mamarias, contribuyendo a la prevención y detección temprana de infecciones
y VIH/sida.
Alcance del Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable

La cobertura es nominal y supone el seguimiento individual de los beneficiarios,

bajo responsabilidad de los efectores o servicios.

Hasta agosto de 2005 los centros de salud y hospitales con prestaciones del

Programa alcanzan a 5.800 en todo el país, mientras la cantidad de
beneficiarios llegó a case 2.000.000.

Se realiza también monitoreo, seguimiento y evaluación de actividades y

resultados, en todas las jurisdicciones.
La implementación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación
Responsable abarca:

• Entrega de insumos a las provincias para su distribución gratuita en los

Centros de Atención Primaria y hospitales públicos, a solicitud de los usuarios,
con asesoramiento o consejería especializada.

Desde el 2003 hasta diciembre de 2005 fueron distribuidos insumos de salud

reproductiva –condones, anticonceptivos orales e inyectables, dispositivos
intrauterinos (DIU) y cajas de instrumental para su colocación– por valor de $
33.000.000.

• Asistencia técnica y apoyo a las autoridades provinciales, para la

implementación de programas locales en todas las provincias.

• Asistencia técnica y capacitación permanente a los equipos de salud

(médicos, obstétricas, enfermeros, trabajadores sociales, agentes sanitarios).

• Producción y entrega gratuita de publicaciones relacionadas con el tema.

•Actividades de comunicación social, campañas y consejerías comunitarias.

• Articulación de actividades con el Programa Nacional de Lucha contra el SIDA

y ETS, la Dirección Nacional de la Juventud, el Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología y organizaciones no gubernamentales.

Síntesis de las actividades del Programa Nacional de Salud Sexual y

Procreación Responsable en sus primeros años de implementación

• Fortalecimiento de los programas provinciales a través de acciones de

asistencia técnica, capacitación y financiamiento de referentes provinciales del
Programa para reforzar los equipos existentes.
• Adquisición centralizada y distribución a las 24 jurisdicciones del país de
métodos anticonceptivos por alrededor de $ 33.000.000.
Entre las donaciones recibidas, las compras realizadas en 2003 y 2005 se
distribuyeron a todas las provincias, con destino a los efectores públicos de
salud, aproximadamente:

18.500.000 de anticonceptivos hormonales orales,

1.700.000 anticonceptivos orales compatibles con la lactancia materna,

3.000.000 anticonceptivos inyectables,

18.000.000 preservativos,

900.000 dispositivos intrauterinos (DIU), y

5.500 Kits de instrumental para colocación de DIU

La provisión de métodos anticonceptivos para su entrega gratuita a la población

que se atiende en los efectores públicos de salud permite romper la barrera
histórica que mantuvo fuera del acceso a métodos anticonceptivos a la
población más vulnerable, que carece de los recursos económicos para
adquirirlos por su cuenta, sufre embarazos no deseados y recurre al aborto en
condiciones riesgosas.

La disponibilidad de métodos anticonceptivos gratuitos funciona, además, como

un incentivo para el desarrollo de políticas preventivas en salud sexual al
acercar a la población al sistema de salud y constituye un dinamizador del
proceso de concientización de la población respecto de sus derechos a la salud
sexual y reproductiva.

• Actividades de capacitación a equipos de salud provinciales y agentes

sanitarios, tanto en aspectos de gestión como en temas específicos: salud
integral de la mujer, consejería, atención integral del adolescente y tecnología
anticonceptiva. Participaron en estos talleres alrededor de 1.000 profesionales
de la salud en distintas provincias

• Talleres de capacitación específicos sobre colocación de DIU en los que

participaron unos 584 profesionales de 5 provincias.

• Talleres de capacitación en salud sexual y procreación responsable

destinados a organizaciones de la comunidad, con unos 2.500 participantes.

• Actividades y talleres sobre salud sexual y procreación responsable

destinados a adolescentes. Estas actividades fueron realizadas en conjunto
con la Dirección Nacional de la Juventud (DINAJU) con el objetivo de generar
la formación de grupos capacitados. Participaron más de 3.000 jóvenes en
varios puntos del país.
• Elaboración, distribución y difusión de materiales de capacitación y
comunicación social destinados a los equipos de salud y a la comunidad:

Guía para el Uso de Métodos Anticonceptivos.

Manual de apoyo para el trabajo de los agentes de salud

Afiche sobre Criterios de Elegibilidad de los Métodos Anticonceptivos.

Aficheta sobre Procedimientos en la provisión de métodos.

Aficheta sobre uso de Anticonceptivo Inyectable Acetato de

edroxiprogesterona.

Afiche sobre Colocación del Dispositivo Intrauterino -DIU-.

Folleto Institucional del Programa para información a actores claves.

Folleto sobre salud sexual y métodos anticonceptivos dirigido a la comunidad.

 Afiche sobre prestaciones del programa dirigidos a la comunidad.
Folletos dípticos sobre el programa destinado a eventos y campañas.
Spots de Radio y TV.

•Implementación de campañas de comunicación en radio y tv, actividades de

consejería comunitaria en los principales centros de veraneo y eventos
especiales (Por ejemplo Costa Atlántica y Festivales de Rock)

• Apoyo a campañas locales de comunicación

• Por otra parte, en la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones

Sanitarias se conformó una Unidad de Género y Salud que elaboró un Plan de
Capacitación en Género y Salud Reproductiva. El Plan involucra actividades de
capacitación a docentes, trabajadoras/es de la salud, realización de talleres y
formación de promotores/as comunitarias de salud sexual y reproductiva. El
plan será desarrollado en forma conjunta por representantes del Programa
Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable de la Dirección Nacional
de Salud Materno Infantil, de la Unidad de Género del Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nación, y la participación de representantes del Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación y de la sociedad civil que surjan del Consejo Consultivo.

Principales logros y avances del Programa Nacional de Salud Sexual y

Procreación Responsable

• A inicios de 2003, sólo 7 provincias contaban con Programa de Salud

Reproductiva. Hoy, las 24 jurisdicciones del país cuentan con Programa y con
un sistema de monitoreo sobre la población cubierta y la utilización de los
insumos distribuidos desde la Dirección Nacional de Salud Materno Infantil.
•El 65,7% de los efectores públicos de salud del país brinda prestaciones de
salud sexual y procreación responsable (información, consejería y entrega de
métodos anticonceptivos). Los efectores bajo programa pasaron de 337 a más
de 5.800.

•A inicios del año 2003, la cobertura poblacional del programa apenas

superaba las 100 mil personas. Hoy, las personas bajo programa alcanzan a
casi 2.000.000 de persona

FUENTE: Pagina web del Ministerio de Salud de la Nacion y Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreación Responsable
www.msal.gov.ar/