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ESCUELA DE DERECHO UCN PROFESOR: CARLOS BONILLA LANAS

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
ARTÍCULO PRIMERO INCISO PRIMERO

ARTÍCULO PRIMERO:
MODIFICADO POR LEY 19.611 DE 16 DE JUNIO DE 1999

ES EL MÁS PROGRAMATICO DE TODOS. COMPENDIO DEL PENSAMIENTO IUSNATURALISTA,

CIVILIZACIÓN CRISTIANO OCCIDENTAL, EL PRIMER INCISO ENCIERRA TODA LA ESPIRITUALIDAD
DEL MUNDO CRISTIANO OCCIDENTAL.

LAS PERSONAS.............SE REFIERE A LA PERSONA, SER RACIONAL QUE POSEE INTELIGENCIA Y

VOLUNTAD.

............NACEN............ CONCEPTO IUSNATURALISTA

NO ES LA CONSTITUCIÓN O LEGISLACIÓN LA QUE OTORGA DIGNIDAD O DERECHOS SINO QUE
SON INHERENTES AL HOMBRE Y POR ELLO ANTERIORES AL ESTADO.

ESTA TOMADO DE LA DECLARACIÓN DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, 1789, REVOLUCIÓN

FRANCESA Y DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE 1948

.................LIBRES E IGUALES.............. SE RELACIONA CON 19 n° 2 Y 7

.............EN DIGNIDAD Y DERECHOS.

EL CONSTITUYENTE CONSIDERA LA NECESIDAD DE UNA VIDA PLENA; ACOGE LA CONCEPCIÓN DEL

HOMBRE BASADO EN SU DIGNIDAD ESPIRITUAL.

EN LA SESIÓN 10 DE 1973, DE LA COMISION DE ESTUDIOS DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN, JAIME GUZMÁN

EXPONE CONCEPCIÓN DEL HOMBRE Y DE LA SOCIEDAD QUE INSPIRARÁ LA NUEVA CONSTITUCIÓN.

EL HOMBRE ENCIERRA VALORES ESPIRITUALES QUE ESTÁN MÁS ALLÁ DEL ORDEN POSITIVO: FIJAR ESTA
CONCEPCIÓN INSPIRA DESPUÉS DOCTRINAS SOBRE ESTADO, SOBERANÍA, DEMOCRACIA, GOBIERNO,
DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES.

SE PRETENDE VINCULAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA A ALGO PERMANENTE: LA PERSONA HUMANA ES

ESPÍRITU Y MATERIA.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980 CONTEMPLA UN RÉGIMEN POLÍTICO BASADO EN LA CONCEPCIÓN

CRISTIANA DEL HOMBRE Y DE LA SOCIEDAD, FORJADORA DE LA CIVILIZACIÓN OCCIDENTAL, DE LA
CUAL CHILE FORMA PARTE.

EL HOMBRE ES UN SER DOTADO DE ESPIRITUALIDAD, FUNDAMENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA

 EL HOMBRE TIENE DERECHOS NATURALES Y SUPERIORES AL ESTADO

 EL ESTADO ESTÁ AL SERVICIO DE LA PERSONA HUMANA

 LA FAMILIA ES EL NUCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD

 ES DEBER DEL ESTADO RESPETAR Y PROMOVER LA ACCIÓN DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS DE LA

SOCIEDAD

 EL FIN DEL ESTADO ES EL BIEN COMUN

 EL BIEN COMÚN EXIGE RESPETAR EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

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 EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD SUPONE ACEPTACIÓN DE :

DERECHO DE PROPIEDAD
LIBRE INICIATIVA EN MATERIA ECONÓMICA

INC. PRIMERO : " LAS PERSONAS NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS".
ORIGINALMENTE EL TEXTO DECÍA " LOS HOMBRES NACEN.......... EL TEXTO ACTUAL ES EL RESULTADO DE
LA REFORMA CONSTITUCIONAL CONTENIDA EN LA LEY 19.611 de 16 DE JUNIO DE 1999.

CONSAGRA EL PRINCIPIO DE LA DIGNIDAD HUMANA COMO NORMA JURÍDICA POSITIVA. SE REFIERE A LA

CALIDAD DE DIGNO, ACREEDOR O MERECEDOR DE BENEFICIO, PRIVILEGIO O CASTIGO .

DESTACA EL ARTÍCULO PRIMERO UN SUPREMO PRINCIPIO: EL HOMBRE SITUADO EN LUGAR

PRIVILEGIADO. ES DEPÓSITO DE VALORES, COMO SER RACIONAL DOTADO DE ALMA, LIBRE,
RESPONSABLE, CONCIENTE Y TRASCENDENTE, LLAMADO A SUS FINES Y A LOS DE LA SOCIEDAD EN QUE
VIVE ( POR ESO DIGNIDAD ANTES QUE DERECHOS)

LOS DERECHOS SUBJETIVOS QUE EMANAN DE ESTA DIGNIDAD DEBEN SER RECONOCIDOS POR EL
DERECHO OBJETIVO O POSITIVO, CON EL FIN DE PROMOVERLOS, PROTEGERLOS Y AMPARARLOS.
EXCLUYE EL CARÁCTER DE OBJETO MANIPULABLE DEL HOMBRE, LO ERIGE EN FIN INTERMEDIO ENTRE
SI MISMO Y SU CREADOR.

SE PRODUCE UN CAMBIO CUALITATIVO IMPORTANTE EN RELACIÓN A CONSTITUCIONES ANTERIORES Y

UNA REVISIÓN DE CATEGORÍAS JURÍDICAS QUE ANTES TUVIERON SIEMPRE COMO NÚCLEO LA
PROPIEDAD Y NO EL MIRAMIENTO A LA PERSONA HUMANA. DETERMINA PREVALENCIA DEL SER POR
SOBRE EL TENER.

EL ARTÍCULO 5° INCISO SEGUNDO, Y 6° Y 7° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, QUE PROHÍBEN

EXPRESAMENTE A LOS ÓRGANOS DEL ESTADO VULNERAR LOS DERECHOS ESENCIALES DE LA PERSONA
HUMANA, LE IMPONEN EL DEBER DE RESPETARLOS Y PROMOVER SU EJERCICIO, Y LE OBLIGAN A
SOMETER SU ACCIÓN A LA CONSTITUCIÓN, SANCIONANDO SU INFRACCIÓN CON LA NULIDAD DE LOS
ACTOS QUE LA VULNEREN O INFRINJAN.

EL RESPETO POR LA DIGNIDAD DEBE INSPIRAR TODAS LAS ACTUACIONES DEL ESTADO. EL
PRINCIPIO DE LA DIGNIDAD NO ES SÓLO DECLARACIÓN ÉTICA SINO NORMA JURÍDICA DE CARÁCTER
VINCULANTE PARA TODAS LAS AUTORIDADES.

JURISPRUDENCIA RELATIVA AL ARTÍCULO PRIMERO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

DE CHILE

SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA EN RECURSO DE PROTECCIÓN RELACIONADO CON LA

PUBLICACIÓN DEL LIBRO IMPUNIDAD DIPLOMÁTICA. ATENTADO EN CONTRA DE LA HONRA DE LAS
PERSONAS.

EL RECURSO DE PROTECCIÓN SE INTERPONE SOLICITANDO QUE SE PROHIBA EL INGRESO AL PAÍS Y SU

COMERCIALIZACIÓN DEL LIBRO “IMPUNIDAD DIPLOMÁTICA”, RECURSO QUE ES ACOGIDO POR LA CORTE
DE APELACIONES DE SANTIAGO EN SENTENCIA CONFIRMADA POR LA CORTE SUPREMA.

SE REPRODUCEN ASPECTOS RELATIVOS AL ARTÍCULO PRIMERO DE LA CONSTITUCIÓN

CONSIDERANDO SEXTO: QUE DE LO EXPUESTO EN LOS CONSIDERANDOS PRECEDENTES, SE INFIERE
QUE PARA DILUCIDAR EL PRESENTE CASO ES NECESARIO, EN PRIMER TÉRMINO, TENER PRESENTE QUE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ES UN ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL CUYOS PRECEPTOS NO PUEDEN SER
INTERPRETADOS EN FORMA AISLADA SINO DE UN MODO SISTEMÁTICO , POR CUANTO FORMAN UN
CONJUNTO ORGÁNICO Y COHERENTE DEBIENDO EXISTIR LA DEBIDA CORRESPONDENCIA Y ARMONÍA
ENTRE LAS DISTINTAS NORMAS DEL TEXTO CONSTITUCIONAL.
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QUE EN ESTE SENTIDO, DENTRO DEL CAPÍTULO PRIMERO DE LA CARTA FUNDAMENTAL QUE CONSAGRA
LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD, EL ARTÍCULO PRIMERO ES LA FUENTE DE INTERPRETACIÓN MÁS
RELEVANTE, PUES REFLEJA LA FILOSOFÍA QUE LA INSPIRA, MARCANDO EL SENTIDO Y ALCANCE DE SUS
NORMAS EN SU INCISO SEGUNDO ESTABLECE QUE LA FAMILIA ES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA
SOCIEDAD, SEÑALANDO QUE ES DEBER DEL ESTADO “ PROMOVER EL BIEN COMÚN” , CONCEPTO QUE
DEFINE COMO EL “ CONJUNTO DE CONDICIONES SOCIALES QUE PERMITEN A TODOS Y A CADA UNO DE
LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD NACIONAL UNA MAYOR REALIZACIÓN ESPIRITUAL Y MATERIAL
POSIBLE, CON PLENO RESPETO A LOS DERECHOS Y GARANTÍAS QUE ESTA CONSTITUCIÓN ESTABLECE” ;
EN SU INCISO FINAL , SEÑALA QUE ES DEBER DEL ESTADO RESGUARDAR LA SEGURIDAD NACIONAL, DAR
PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN Y A LA FAMILIA Y PROPENDER AL FORTALECIMIENTO DE ÉSTA.

LA CORTE SUPREMA ADEMÁS TIENE PRESENTE EN EL PUNTO 3 DE LA SENTENCIA LO SIGUIENTE:

“EL RESPETO A LA VIDA PRIVADA , A LA DIGNIDAD Y A LA HONRA DE LAS PERSONAS Y DE LA FAMILIA
CONSTITUYEN VALORES DE TAL JERARQUÍA Y TRASCENDENCIA QUE LA SOCIEDAD POLÍTICA SE
ORGANIZA PRECISAMENTE PARA PRESERVARLOS Y DEFENDERLOS, DE MANERA QUE NO PUEDE
ADMITIRSE CONCEPCIÓN ALGUNA DEL BIEN COMÚN QUE PERMITA EL SACRIFICIO DE ELLOS, NI
CONVERTIR TAL SACRIFICIO EN MEDIO PARA QUE PREVALEZCA OTRA GARANTÍA CONSTITUCIONAL.

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1.- REQUERIMIENTO INTERPUESTO POR MÁS DE LA CUARTA PARTE DE LOS DIPUTADOS EN EJERCICIO,
EN CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 82 N°2 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, A FIN DE QUE EL TRIBUNAL
DECLARE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL INCISO PRIMERO DEL ARTÍCULO 36 DEL PROYECTO DE LEY
SOBRE JUNTAS DE VECINOS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS FUNCIONALES, APROBADO POR EL
CONGRESO NACIONAL, EN QUE SE DISPONE QUE PARA CONSTITUIR UNA JUNTA DE VECINOS SE
REQUERIRÁ LA VOLUNTAD CONFORME DE A LO MENOS UN VEINTE POR CIENTO DE LOS VECINOS
RESIDENTES EN LA RESPECTIVA UNIDAD VECINAL.

CONSIDERANDO DECIMOTERCERO: “ QUE DE LO EXPUESTO SE DEDUCE QUE LA EXIGENCIA PREVISTA

EN EL ART. 36 DEL PROYECTO DE LEY Y QUE MOTIVA EL PRESENTE REQUERIMIENTO ENTRA A
CONFIGURAR UN REQUISITO QUE IMPIDE EL LIBRE EJERCICIO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN UNA
JUNTA DE VECINOS Y AFECTA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA ORIGINAR Y
CONSTITUIR UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA COMO ES UNA JUNTA DE ESTA ESPECIE,
VULNERÁNDOSE DE ESTA MANERA LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 26 DEL ART.19 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA Y LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO PRIMERO DE LA MISMA
CARTA FUNDAMENTAL.”

SE DECLARA , QUE EL INCISO PRIMERO DEL ARTÍCULO 36 DEL PROYECTO DE LEY SOBRE JUNTAS DE
VECINOS , ES INCONSTITUCIONAL Y DEBE ELIMINARSE DE DICHO TEXTO.

ARTICULO PRIMERO INCISO SEGUNDO

"LA FAMILIA ES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD"
EL INDIVIDUO DEL INCISO PRIMERO SE SOCIABILIZA EN EL INCISO SEGUNDO

LA FAMILIA ES LA SOCIEDAD PRIMERA, NECESARIA, CUYA FINALIDAD ES LA CONVENIENTE PROPAGACIÓN

DE LA ESPECIE HUMANA, SOBRE LA BASE DE LA UNIÓN ESTABLE DE UN HOMBRE Y UNA MUJER
INTEGRA OTRAS PERSONAS DIRECTAS.

NÚCLEO: ELEMENTO PRIMORDIAL AL CUAL SE VAN AGREGANDO OTROS PARA FORMAR UN TODO
CENTRO PRINCIPALÍSIMO

ES EN LA FAMILIA DONDE SE APRENDEN VALORES , PRINCIPIOS, LOS PADRES MANDAN EN VIRTUD DE UN

ORDEN NATURAL, CADA UNO SE EXPRESA CON LIBERTAD, PERO ESTA LIBERTAD DEBE ESTAR
ACOMPAÑADA DE RESPONSABILIDAD, SE HACEN VALER DERECHOS: LA FAMILIA PERMITE
ENRIQUECERSE ESPIRITUALMENTE, HAY SENTIDO FORMATIVO.

LA FAMILIA ES FUNDAMENTAL BASE Y RAIZ DONDE SE CONSTRUYE A LA SOCIEDAD

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DE ALLÍ EL DEBER DEL ESTADO EN EL ART. 1 INC. 5: DAR PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN Y A LA FAMILIA

EL ART. PRIMERO INCISO SEGUNDO SE RELACIONA ADEMÁS CON EL CAPÍTULO II , ART. 10 N° 2 Y 3 ( IUS
SANGUINIS) Y CON EL CAPITULO III ART. 19 N° 1, 4, 5 , 10, Y 11 Y 16

ARTICULO PRIMERO INCISO TERCERO

" EL ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE
ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD".......................

ESTA NORMA CONSAGRA EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

A) EL ESTADO RECONOCE: YA EXISTEN GRUPOS INTERMEDIOS, SOCIEDAD Y HOMBRES SON

ANTERIORES AL ESTADO, EL CUAL AMPARA, PROTEGE , AYUDA Y COLABORA CON LOS GRUPOS
INTERMEDIOS.

LOS GRUPOS INTERMEDIOS SON ORGANIZACIONES CREADAS VOLUNTARIAMENTE POR LOS HOMBRES,
ENTRE EL INDIVIDUO Y EL ESTADO, PARA QUE CUMPLAN SUS FINES A TRAVÉS DE SUS PROPIOS MEDIOS
Y RECURSOS.
PARA QUE PUEDAN SATISFACER ASPIRACIONES ESPIRITUALES Y MATERIALES.

B) ESTRUCTURA . UN ORDEN MÁS O MENOS PERDURABLE, DESPERSONALIZADO ENTRE LOS

MIEMBROS DE UN SISTEMA EN VIRTUD DEL CUAL PUEDEN CUMPLIR FINALIDADES PROPIAS.

LOS CUERPOS INTERMEDIOS SATISFACEN NECESIDADES QUE NO SE PUEDEN SATISFACER EN LA

FAMILIA. EJ: JUNTAS DE VECINOS, ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, PARROQUIAS, CLUBES.

.............. LES GARANTIZA....ADECUADA AUTONOMIA

ASEGURA O SE COMPROMETE A RESPETAR SU AUTONOMÍA O CAPACIDAD O POTESTAD DE GOBIERNO

PROPIO, MEDIANTE AUTORIDADES Y NORMAS PROPIAS.

EL ESTADO DICTA UN MARCO GENERAL DEL CUAL LOS GRUPOS NO PUEDEN SEPARARSE.

PERO NO SE GARANTIZA TODA CLASE DE AUTONOMIA, SINO LA ADECUADA AUTONOMÍA : LEGÍTIMA ,

JUSTA.

PORQUE TAMBIÉN PUEDEN HABER AUTONOMÍAS INADECUADAS.

EJ: 19 N° 15 PÁRRAFO CUARTO . ASOCIACIONES CONTRARIAS A LA MORAL, AL ORDEN PUBLICO Y LA
SEGURIDAD NACIONAL.

EL ESTADO GARANTIZA ADECUADA AUTONOMIA PARA QUE CUMPLAN SUS PROPIOS FINES ESPECÍFICOS:
AQUELLOS DE CARÁCTER PARTICULAR... ( LOS QUE SE DEFINEN EN LOS CORRESPONDIENTES
ESTATUTOS).

HA EXCLUIDO FINALIDADES PROPIAS DEL ESTADO.

EN EL MARCO DE SU AUTONOMIA LOS GRUPOS SE PROPONEN ESTRUCTURAS INTERNAS CON ÓRGANOS

DE FISCALIZACIÓN.

EL ESTADO TOTALITARIO SUPRIME GRUPOS INTERMEDIOS PARA CONTROLAR EFECTIVAMENTE A LA

PERSONA. EL CONCEPTO IUS NATURALISTA VA CONTRA LA INTERVENCIÓN DIRECTA DEL ESTADO.

PARA QUE LOS GRUPOS CUMPLAN SUS FINES ESPECÍFICOS , NO PUEDEN:

A) CUMPLIR FINALIDADES PROPIAS DEL ESTADO

B) CUMPLIR FINES QUE NO LES SON PROPIOS ( SON LOS ESTABLECIDOS EN SUS ESTATUTOS)
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ELEMENTOS DE LOS GRUPOS

1) LIBERTAD: INDEPENDENCIA PARA ALCANZAR FINES PROPIOS SIN SUFRIR COACCIÓN POR EL GRUPO A
QUE SE PERTENECE

2) SOLIDARIDAD: EL GRUPO DEBE SUPLIR DONDE LA PERSONA NO ALCANZA

MIEMBROS DEBEN COOPERAR

NO DEBEN LOS MIEMBROS CARGAR AL GRUPO LO QUE PUEDAN CUMPLIR POR SI MISMOS.
PERSONA Y GRUPO SON CAPACES DE CONSEGUIR SUS FINES

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

PERSIGUE DAR ESPACIO DE LIBERTAD PARA EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD CREADORA DEL

HOMBRE

EL ESTADO DEBE ACTUAR EN REEMPLAZO DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS CUANDO NO PUEDEN

SATISFACER FINES POR SI MISMOS. EL ESTADO DEBE PROPENDER A QUE ALCANCEN SUS FINES.

PARA QUE EXISTA SUBSIDIARIEDAD ES NECESARIO PROTEGER LA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y EL

DERECHO DE PROPIEDAD, AMBOS ESENCIALES AL HOMBRE, POR LO QUE EL ESTADO QUE ESTÁ A SU
SERVICIO , NO PODRÍA DESCONOCERLOS.

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD SE CONCRETIZA COMO UNA FORMA DE DAR AL PAIS LOS ESPACIOS DE
LIBERTAD NECESARIOS PARA UN PLENO DESARROLLO DE LA CAPACIDAD CREADORA DEL HOMBRE,
PUES SOLO ASI SERÍA COHERENTE EL PRINCIPIO RECTOR DE QUE EL ESTADO ESTÁ AL SERVICIO DE LA
PERSONA HUMANA Y NO AL REVÉS.

SEGÚN LA DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO:

"LA SOCIEDAD SUPERIOR NACE PARA CUMPLIR FINES QUE LA SOCIEDAD INFERIOR NO PUEDE REALIZAR
SOLA. SI ESA ES SU JUSTIFICACIÓN, RESULTA EVIDENTE QUE NO ES LEGÍTIMO LA ABSORCIÓN DEL
CAMPO QUE ES PROPIO DE LA MENOR Y DENTRO DEL CUAL ÉSTA DEBE TENER SUFICIENTE AUTONOMIA.

LA ORBITA DE COMPETENCIA DE LA SOCIEDAD MAYOR EMPIEZA DONDE TERMINA LA POSIBILIDAD DE

ACCIÓN ADECUADA DE LA SOCIEDAD MENOR."

CARACTERÍSTICAS DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD:

1) RECOGE POSTULADOS DE LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA, EN ESPECIAL DE LAS ENCÍCLICAS

RERUM NOVARUM LEON XIII , CUADRAGESIMO ANNO PIO XI, MATER ET MAGISTRA JUAN XXIII

2) EL FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD ES LA LIBERTAD, QUE CONSIDERA EL

ORDEN SOCIAL Y QUE PUEDE VERSE LIMITADA O DISCIPLINADA POR ESTE ORDEN.

3) ORDENADOR DE UNA SOCIEDAD INTEGRADA CON GRUPOS ESCALONADOS SEGÚN SU FUNCIÓN

NATURAL.

EXTRACTO DE SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RECAIDA EN EL PROYECTO QUE MODIFICA

LAS LEYES DE MERCADO DE VALORES, ADMINISTRACIÓN DE FONDOS MUTUOS, DE FONDOS DE
PENSIONES Y OTRAS MATERIAS , ENVIADA AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 82
N° 1, PARA QUE SE PRONUNCIE SOBRE ALGUNAS DE SUS NORMAS QUE TIENEN RANGO ORGÁNICO
CONSTITUCIONAL. EL TRIBUNAL DECLARÓ LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL N° 17 DEL ARTÍCULO CUARTO
QUE AGREGA UN NUEVO NUMERO AL ARTÍCULO 94 DEL DL 3500 DE 1980 QUE PERMITE LA DESIGNACIÓN
DE ADMINISTRADOR DELEGADO EN LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES, EN CIERTOS
CASOS, POR VÍA ADMINISTRATIVA.
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LAS RAZONES DE LA DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD SON VARIAS, YA QUE EL TRIBUNAL

ESTIMÓ QUE LA MENCIONADA NORMA VULNERA LA CONSTITUCIÓN EN DIVERSAS DISPOSICIONES,
ENTRE ELLAS:
“ EN SU ARTÍCULO 1°, INCISO TERCERO, QUE RECONOCE Y AMPARA LOS GRUPOS ASOCIATIVOS O
CUERPOS INTERMEDIOS QUE EXISTEN ENTRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO Y LES GARANTIZA SU
ADECUADA AUTONOMÍA PARA CUMPLIR SUS FINES PROPIOS ESPECÍFICOS.
EN EFECTO, LA AUTONOMÍA DE LOS CUERPOS ASOCIATIVOS- UNA DE LAS BASES ESENCIALES DE LA
INSTITUCIONALIDAD- SE CONFIGURA ENTRE OTROS RASGOS ESENCIALES , POR EL HECHO DE REGIRSE
POR SI MISMOS; ESTO ES POR LA NECESARIA E INDISPENSABLE LIBERTAD PARA ORGANIZARSE DEL
MODO MÁS CONVENIENTE SEGÚN LO DISPONGAN SUS ESTATUTOS, DECIDIR SUS PROPIOS ACTOS, LA
FORMA DE ADMINISTRARSE Y FIJAR LOS OBJETIVOS O FINES QUE DESEEN ALCANZAR, POR SI MISMOS Y
SIN INJERENCIA DE PERSONAS O AUTORIDADES AJENAS A LA ASOCIACIÓN, ENTIDAD O GRUPO DE QUE
SE TRATA. NO SIGNIFICA ELLO ,EN MODO ALGUNO, QUE PUEDAN ESTOS ENTES ACTUAR DE MANERA
ILEGAL, DAÑOSA O ILÍCITA, AMPARÁNDOSE EN LA REFERIDA AUTONOMÍA, YA QUE DE INCURRIR EN
EXCESOS EN SU ACTUACIÓN QUEDAN, OBVIAMENTE, SUJETOS A LAS RESPONSABILIDADES
CONSECUENCIALES QUE TOCA A LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA CONOCER, COMPROBAR Y DECLARAR EN
EL CORRESPONDIENTE DEBIDO PROCESO.
POR OTRA PARTE , NO DEBE OLVIDARSE QUE EL CONSTITUYENTE, EN LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD ( CAPÍTULO I, ARTÍCULO PRIMERO , INCISO TERCERO), DISPONE COMO ESPECIAL
DEBER DEL ESTADO RECONOCER Y AMPARAR LOS GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE
ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD, COMO ASIMISMO GARANTIZAR SU AUTONOMÍA, DEBER QUE SE
IMPONE NO SÓLO AL ESTADO EN SU FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, COMO LO ESPECIFICA
PARTICULARMENTE LA LEY 18.575, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, EN SU ARTÍCULO TERCERO INCISO SEGUNDO, SINO TAMBIÉN AL
LEGISLADOR Y A TODO ÓRGANO DEL ESTADO COMO LO PRESCRIBEN LOS ARTÍCULOS SEXTO INCISOS
PRIMERO Y SEGUNDO Y SÉPTIMO INCISO PRIMERO Y SEGUNDO.”
“ QUE TODO LO DICHO COMPORTA, ASIMISMO, LA VULNERACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 1° INCISO CUARTO ,
5° INCISO .

INCISO CUARTO ART. PRIMERO

"EL ESTADO ESTA AL SERVICIO DE LA PERSONA HUMANA Y SU FINALIDAD ES PROMOVER EL BIEN
COMÚN............."
BIEN COMÚN ES EL CONJUNTO DE CONDICIONES QUE PERMITAN A TODOS Y CADA UNO DE LOS
INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD NACIONAL SU MAYOR REALIZACIÓN ESPIRITUAL Y MATERIAL POSIBLE.

............"CON PLENO RESPETO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS QUE ESTA CONSTITUCIÓN ESTABLECE."
EL TÉRMINO ESTABLECE SE HA UTILIZADO EN FORMA INADECUADA YA QUE LOS DERECHOS NO LOS
ESTABLECE LA CONSTITUCIÓN SINO QUE SON INHERENTES A LA PERSONA HUMANA.

INCISO QUINTO ARTICULO PRIMERO

SEÑALA DEBERES ESPECIFICOS DEL ESTADO GOBIERNO Y CORRELATIVAMENTE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS, FAMILIAS, CUERPOS INTERMEDIOS, Y SOCIEDAD TODA.

NO SON TODOS PERO SI LOS MAS IMPORTANTES, TIENEN PRIORIDAD. HAY OTROS DEBERES EN OTRAS
NORMAS. EJ: ART. 5 INCISO SEGUNDO.

DEBERES DEL ESTADO:

1) RESGUARDAR LA SEGURIDAD NACIONAL:

CONCEPTO EJE EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980
NACE DESPUÉS DE LA SEGUNDA QUERRA EN EL PENTÁGONO NORTEAMERICANO (1946) DESPUÉS EN
BRASIL.

EN CHILE EXISTIO UN CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL Y EN 1960 SE CREA UN CONSEJO SUPERIOR

DE SEGURIDAD NACIONAL QUE ES UN ORGANISMO ASESOR DEL PRESIDENTE, TOTALMENTE
SUBORDINADO A ESTE E INTEGRADO POR FUERZAS ARMADAS.
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SE DEFINE SEGURIDAD NACIONAL COMO TODA ACCIÓN DESTINADA A PRESERVAR EL ORDEN PUBLICO,
ORDEN JURÍDICO Y ORDEN INSTITUCIONAL FRENTE A ATENTADOS CONTRA LA PAZ SOCIAL, ORDEN
PUBLICO INTERIOR Y ATENTADOS EXTRANJEROS CONTRA LA SOBERANIA DE LA REPUBLICA. NO SOLO SE
REFIERE A DEFENSA DE LA INTEGRIDAD TERRITORIAL SINO TAMBIÉN A ATENTADOS EXTERNOS.
HOY EL CONCEPTO DE SEGURIDAD NACIONAL SE SUSTENTA EN CUATRO PILARES:

-PODER POLÍTICO O DE GOBERNAR

-PODER ECONOMICO
-PODER SOCIAL
-
EL CONCEPTO DEBE ENTENDERSE EN EL MISMO CONTEXTO DEL ARTÍCULO PRIMERO COMO
SUBORDINADO AL BIEN COMUN Y EL PODER MILITAR SUBORDINADO AL PODER CIVIL.

2) DAR PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN Y A LA FAMILIA

COORDINAR CON INCO 2 ART. PRIMERO Y EN CUANTO A LA POBLACIÓN CON EL ART. 90 INC. 3°
(ACCION DE CARABINEROS)

3) PROPENDER AL FORTALECIMIENTO DE ESTA 8 DE LA FAMILIA)

PORQUE ES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD.

4) PROMOVER LA INTEGRACIÓN ARMONICA DE TODOS LOS SECTORES DE LA NACIÓN

NO ACEPTA LUCHA DE CLASES

5) ASEGURAR EL DERECHO DE LAS PERSONAS A PARTICIPAR CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

EN LA VIDA NACIONAL. V
PARA ACCEDER A CARGOS PÚBLICOS Y ACEPTAR CARGAS PÚBLICAS.