Observatorio Del Deporte, La Recreación y La Actividad Física

Observatorio del Deporte, la
Recreación y la Actividad Física
MONITOREO
PLAN ESTRATÉGICO DEL DEPORTE,

LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD
FÍSICA 2013 – 2023
INFORME AÑO 2020
INDER MEDELLÍN
2021
Introducción
El Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física 2013 – 2023, creado
por resolución 1105 del 26 de noviembre de 2013, se constituyó como la hoja de ruta para
el desarrollo estratégico del Inder Medellín. Es el marco prospectivo para el ejercicio
institucional del DRAF. Dicho Plan cuenta con 35 estrategias y 36 indicadores priorizados
de acuerdo a talleres participativos realizados en 2014, con 214 participantes de las
diferentes acciones institucionales. De acuerdo a esta actividad se revisaron elementos que
fueran fundamentales por cumplimiento de ley o las condiciones presupuestales
expresadas para la vigencia.
En él se trazan cinco líneas: “Deporte para todos”, “Recreación y uso del Tiempo Libre para
Medellín”, “Actividad física para el Mejoramiento de la Salud Pública”, “Escenarios
Deportivos y Recreativos para el uso de Todos” y “Gestión Institucional”.
La transición entre el año 2016 – 2023 de la oferta pública para el deporte, la recreación y
la actividad física DRAF, exige mantener el parámetro de referencia establecido entre la
primera medición 2014, sumándole los ajustes definidos en la Resolución 079 del 2019
(documento Complementario al Plan Estratégico 2013-2023).
Línea estratégica No de Indicadores Total de
estrategias priorizados Indicadores
reportados
1. Deporte para todos 11 8 13
2. Recreación y uso del tiempo libre para 5 2 7
Medellín
3. Actividad física para el mejoramiento de la 3 3 4
salud pública
4. Escenarios deportivos y recreativos para 4 3 3
el uso de todos
5. Gestión institucional 12 5 8
TOTAL 35 21 36
Tabla 1: Relación entre línea, # de estrategias y # de indicadores priorizados # total
reportados
En este documento se encuentra el reporte de los indicadores del Plan Estratégico desde
su primera medición en 2014, hasta el análisis realizado con base en los datos obtenidos
del 2020. Su análisis permite identificar el comportamiento histórico de dichos indicadores
e incluye las recomendaciones vigentes a las áreas misionales del Inder Medellín en informe
ejecutivo adjunto.
Las siguientes tablas sintetizan de manera cuantitativa cada uno de los indicadores
monitoreados, algunos de los indicadores, aunque no se encuentran entre los 21
priorizados se incorporan para su monitoreo en los últimos años, debido a que pueden
suministrar información relevante para la toma de decisiones (Resaltados con azul). Los
análisis desde el punto de vista cualitativo de cada uno de los indicadores que presentan
deficiencias en su nivel de logro respecto a la meta, o muestran cambios significativos
respecto a periodos anteriores se analizan más adelante durante el desarrollo del contenido
en cada una de las líneas respectivas.
SEGUIMIENTO A INDICADORES PLAN ESTRATÉGICO 2013-2023 VIGENCIA 2020
LINEA 1 DEPORTE PARA TODOS
Línea Meta Meta Logro Logro Logro Logro Logro Logro Logro
Denominación del indicador
base anterior vigente 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Clubes con alto desarrollo 10% 50% 50% 10% 26% 25% 7% 5.4% 18.6% 18%
Desarrollo de clubes - Clubes que 26%
2 0% 3% 3% 0,0% 1,5% 0,3% 3,2% 0,0% 15.8%
ascienden en su categorización
Participación de clubes del sector 4.0%
3 9.3% 4.0% 4.0% 1.3% 7% 5% 5% 5.3% 4.3%
educativo en el sector asociado
Desempeño en los Juegos 100%
4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Departamentales
Participación de las Juntas de Acción 0%
5 Comunal en los Juegos Deportivos Ciudad 11,3% 25,0% 25,0% 25% 19% 10% 1.6% 0 0.09%
de Medellín
Vinculación de Deportistas de Desarrollo 21%
6 0% 8% 8% 10% 4% 3% 21% 9.3% 8.7%
Deportivo al Sector Asociado
Regularidad de los participantes de las 70% 60% 49%
7 59% 70% 59% 64% 64% 63% 61%
Escuelas Populares del Deporte
Deserción de participantes de las Escuelas 8.3%
8 0% 5% 5% 17% 3% 3% 14.6% 14.5% 8.2%
Populares del Deporte
LINEA 1 DEPORTE PARA TODOS
Equipos participantes en la fase final de los
9 juegos departamentales (Nuevo en 34% 50% 50% SD SD SD SD SD SD 34%
estudio)
Categorización de clubes del deporte 70%
10 60% 60% 60% 0% 42% 81% 83% 75% 67%
asociado en Medellín
11 Modelo de Desarrollo Deportivo 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 100%
Eventos nacionales e internacionales 29
12 60 27 100% 0% 0% 0% 28 29 31
apoyados por el Inder
13 Grupos de Adrenalina Funcionando. 72 72 100% 0% 0% 0% 101 96 88 120
Tabla 2. Relación del indicador y nivel de logro alcanzado
LINEA 2 RECREACIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE PARA MEDELLÍN.
Regularidad de los participantes del Proyecto
1 Centros lúdico - formativos para la población infantil 7,17% 40% 40% 2,0% 1,0% 1,3% 2,0% 1,4% 2% 7%
del municipio de Medellín, Ludotekas.
Deserción de participantes del Proyecto Centros
2 lúdico - formativos para la población infantil del 0% 20% 20% 35,0% 8,0% 10,0% 8,0% 20,0% 11,9% 51%
municipio de Medellín, Ludotekas.
Número de espacios destinados para el juego de SD SD 1012
3 SD 250 250 256 272 250 253
recreandos.
Número de Núcleos o juegos interactivos SD SD SD 18
4 15 15 15 15 15 19
Número de Ludotekas SD SD SD 71
5 72 72 71 72 72 72
Puntos funcionando con actividades deportivas y SD SD SD SD SD 68
6 62 62 66 69
recreativas para población en riesgo social
Guias metodológicas de lineamientos para el SD SD SD SD SD 9
7 9 9 9 9
componente recreativo institucional.
LINEA 3 ACTIVIDAD FÍSICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD PÚBLICA.
Línea Meta Meta Logro Logro Logro Logro Logro Logro LOGRO
Regularidad de los participantes de los proyectos 15%
Atención a población con discapacidad en el
1 54% 70% 70% 41,0% 39,0% 40,5% 38,0% 61,0% 53%
municipio de Medellín – Deporte sin límites y
Fortalecimiento de la actividad física saludable.
Deserción de participantes de los proyectos 10%
Atención a población con discapacidad en el
2 11% 5% 5% 9% 5% 26% 3% 4.5% 9%
municipio de Medellín – Deporte sin límites y
Fortalecimiento de la actividad física saludable.
3 Numero de CPS de la ciudad SD 8 8 SD SD SD SD 8 8 8
4 Kilómetros de ciclovías (Vías Activas Saludables) 65Km 65Km 64.2 km 64km 60
LINEA 4 ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS ADECUADOS PARA EL USO DE TODOS.
Escenarios administrados que se encuentran 90%
1 adecuados para la práctica deportiva, recreativa y de 65% 85% 85% 84,8% 67% 67.7% 68,0% 71,3% 79%
actividad física.
Escenarios Tipo A (Unidad Deportiva Atanasio 59%
Girardot, Unidades Deportivas Satélites, desarrollos
integrales, UVAs, piscinas, piscinas barriales, 75%
2 0% 100% 80% 10,0% 10,0% 3,1% 66,0% 71,3%
canchas de arenilla y sintéticas) administrados por el
INDER que cuentan con accesibilidad para personas
con discapacidad.
Uso de escenarios deportivos y recreativos En En SD 21%
3 31,7% 31,7% SD SD 70% 56%
intervenidos y administrados por el INDER estudio estudio
Tabla 5 Relación del indicador y nivel de logro alcanzado

LINEA 5 GESTIÓN INSTITUCIONAL
Meta 2020
Línea Meta Logro Logro Logro Logro Logro Logro
Denominación del indicador vigent
base anterior 2014 2015 2016 2017 2018 2019
e
Percepción de los habitantes de la ciudad de Medellín SD
1 89% 90% 90% 88,0% 88,6% 89,7% 88,0% 90,7% 93%
frente al Inder.
2 Percepción de la interacción de procesos 0% 80% 80% 73,0% 73,0% 73,0% 0,0% 80,0% 75% 83%
3 Desempeño general de los procesos 0% 90% 90% 89,4% 103,0% 103,0% 0,0% 95,0% 91% 89%
4 Desempeño del talento humano 83,8% 90% 90% 88,6% 89,4% 89,4% 0,0% 100,0% 97% 94%
5 Desempeño en la inversión presupuestal 95% 95% 95% SD SD 93,7% 97,0% 97,5% 97% 98%
6 Implementación del Sistema Integrado de Gestión 0 90% 90% 89.4% 103% 103% 0 95% 100% 100%
7 Mejoramiento del Sistema de Información Misional 0 90% 90% 100% 100% 100%
Investigaciones o Monitoreos realizados por el 2
8 3 2 2 3 3 2 2 2 3
Observatorio DRAF
Línea 1. Deporte para todos
Esta línea busca promover el desarrollo del sector a través de la integración del deporte
comunitario, educativo y asociado, la cualificación y articulación de la oferta institucional.
Se priorizó el seguimiento a 9 indicadores ellos son:
1. Clubes con Alto Desarrollo

2. Clubes que ascienden en su categorización
3. Participación de clubes del sector educativo en el sector asociado
4. Desempeño en los juegos departamentales
5. Participación de las Juntas de acción Comunal en los Juegos Deportivos Ciudad de
Medellín.
6. Vinculación de deportistas de Desarrollo Deportivo al Sector Asociado
7. Regularidad de los participantes de Escuelas Populares del Deporte
8. Deserción de los participantes de Escuelas Populares del Deporte
9. Participación de equipos de Medellín en la fase final de los Juegos Departamentales
(La resolución 079 incluye este indicador)
Indicadores priorizados para su seguimiento en la Línea 1

Indicador 1. Clubes con alto desarrollo
La expresión del indicador se fundamenta en la participación de los clubes con alto

desarrollo en relación con el total de los clubes de la Ciudad de Medellín; a partir de la
información obtenida se da cuenta del fortalecimiento de estas estructuras organizativas en
el sector del deporte.
Gráfico 1. Porcentaje de clubes con alto desarrollo
En el análisis de la evolución de los clubes en alto desarrollo para la ciudad, es importante

tener de referencia que la medición que se efectuó para el año 2014 con un valor del 10%
sirve de línea base para este indicador.
La información obtenida para los años 2015 y 2016 presentan un comportamiento positivo
con resultados del 26% y 25% respectivamente. Estos resultados dan cuenta de un alcance
promedio del 50% con relación a la meta establecida y reflejan el aprendizaje e impulso que
desde la Subdirección de Fomento Deportivo y Recreativo, imprimen para la formalización
y cualificación del deporte asociado.
Frente a los años 2017 y 2018, el indicador presenta un comportamiento descendente al

darse un 7% como el logro obtenido para 2017 y el 5.42% en el año 2018. Estas
disminuciones son explicadas por el aumento en la cantidad de clubes que entraron en el
proceso de clasificación. Al presentarse un aumento del número de clubes registrados el
alcance de la categoría alto desarrollo, es más difícil de lograr por parte de estas
organizaciones y más cuando la rigurosidad de los criterios para el proceso se ha venido
depurando, en particular, la verificación de la información suministrada por los clubes. En
el año 2017 se reporta que, de los 443 clubes categorizados de la ciudad, 32 fueron
clasificados en alto nivel de desarrollo y para el año 2018 se registran 646 clubes
categorizados en la ciudad de los cuales 35 se clasifican como en alto nivel de desarrollo.
En 2019 aunque se incrementa la cifra, con 83 clubes con alto desarrollo para un 18.6%, la
meta al 2023 sigue distante.
Con corte al 30 de diciembre de 2020, la cantidad de clubes en alto nivel de desarrollo fue
84, entre una cantidad de clubes categorizados de 475. Lo anterior significa que el 17.68%
de los clubes categorizados se encuentran en alto nivel de desarrollo.
Como agravante frente a lo anterior se identifican algunas falencias, como falta de
conocimiento y organización en la cultura del dato y la cultura organizativa. Lo cual ha
llevado a la estrategia de apoyo al sector asociado por parte del Inder Medellín a tomar
decisiones como mayor acompañamiento en el registro para la clasificación de los clubes.
 Comportamiento del indicador
Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10% 26% 25% 7% 5.4% 18.6% 18%
80 % por debajo 48% por debajo 50% por debajo 86% por debajo 88% por debajo 62% por debajo 64% por debajo
de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta
Tabla 7. Comportamiento de clubes con alto desarrollo.
Aunque había posibilidades de cumplimiento de la meta; de acuerdo a la progresión 2018-

2019, la misma en 2020 se rompe debido a la pandemia, aunque se sostiene el logro de
manera relativa con un 18%.
En la condición descrita, es necesario duplicar esfuerzos y también metas anuales en lo

que resta del plan para alcanzar el resultado que se espera; debido a que el logro de la
misma aún está muy distante con menor tiempo para el cierre de la vigencia del Plan.
Indicador 2. Desarrollo de clubes - Clubes que ascienden en su

categorización
El indicador busca determinar el nivel de desarrollo del sector a partir del ascenso de
categoría de los clubes de la ciudad de Medellín. Las categorías para el ascenso de las
organizaciones. Incluyen el paso de clubes en desarrollo hacia un nivel medio y de medio
nivel hasta un alto nivel de desarrollo.
Gráfico 2. Clubes que ascienden en su categorización a 31 de diciembre 2020
Respecto a la trayectoria del indicador iniciado en 2014 con un porcentaje en 0%, debido a
que para este año se realiza la primera medición, por tanto, no se tiene referencia del
ascenso de los clubes. Sin embargo, la medición 2014 permite establecer el reconocimiento
y clasificación de estos. Para el año 2015 con la segunda clasificación, se obtiene un dato
de ascenso del 1.5%, es decir el 50% de la meta planteada, situación que no logra
superarse ni mantenerse para el año 2016, pues el reporte expresa que, de los 377 clubes
deportivos categorizados, solo uno había ascendido.
En esta interpretación solo fue tomado el ascenso de la categoría de medio a alto desarrollo
y quedó excluida la relación de ascenso de bajo proceso de desarrollo a medio. Esta
medición da cuenta de la formalización y mejoramiento de las estructuras deportivas.
Para el año 2017 el indicador logra un despliegue de mayor peso dado que ascendieron 12
clubes y se obtiene el 3.22% sobrepasando la meta establecida.
Los cambios notables de un periodo al siguiente se explican por la baja meta propuesta,
donde el cambio en la cifra de un solo club que asciende o desciende, afecta de manera
notable los resultados del indicador.
En el año 2018 el resultado obtenido se encuentra en 0% debido a que en este periodo no

se contempló la realización de esta medición, se espera realizar la categorización en el
primer semestre del año siguiente.
En el proceso de categorización 2019 se llega a 446 clubes categorizados y se encuentra
lo siguiente: 58 clubes pasan de “proceso de desarrollo” a un “nivel medio”, 48 clubes pasan
de un nivel medio a nivel alto y, 1 club asciende de “proceso de desarrollo” a “alto nivel de
desarrollo”, para un total de 107 clubes que ascienden de categoría, lo cual representa un
15.8% de clubes ascendidos.
En 2020, no obstante, la pandemia, se logra el más alto nivel de clubes que ascienden: 176
de 683 con reconocimiento deportivo vigente, que equivale al 25.76% de clubes que
ascienden de categoría.
La meta vigente al 2020 es del 3%
2020
2015 2016 2017 2018
2014 2019
0,00% 1,50% 0,30% 3,20% 0,00% 15.8% 26%
50% por 426% 866%
No se 6% superior a la
debajo de la Iguala la meta No se reporta superior a la superior a la
reporta dato meta
meta meta meta
Tabla 8. Comportamiento del Indicador clubes que ascienden en la categorización respecto
a la meta
Indicador 3. Participación de clubes del sector educativo en el sector
asociado.
Con el indicador se establece la participación de los clubes del sector educativo en el sector
asociado, el cual se espera a manera de incremento.
Gráfico 3. Participación de clubes del sector educativo en el sector asociado
Los datos de referencia expresados en la línea base del indicador se encuentran

desbordados con relación a la medición inicial y la subsiguiente, establecidas desde el 2014
hasta el 2016. La constante cerca del 1% explicita que son pocas las instituciones
educativas que asumen el ejercicio de actualizar el reconocimiento deportivo, ello con
ocasión de las dificultades administrativas al interior de las escuelas o colegios, lo que
marca una limitante en este desarrollo.
Para el año 2017 el logro obtenido fue del 5% al identificarse que 31 clubes escolares de
582 del total fueron reconocidos. En el año 2018 la puntuación obtenida es del 5.26%,
debido a que 34 clubes de los 646 tuvieron reconocimiento deportivo en la ciudad. El
crecimiento para los años 2017 y 2018 sobre el 5% muestra la efectividad de las acciones
implementadas al interior de la estrategia de fortalecimiento del sector asociado, con un
incremento del 55% con relación a la meta planteada.
Las acciones implementadas ayudan a la formalización de las organizaciones deportivas

escolares y a generar una elevación en el indicador, superando la meta establecida
inicialmente en la construcción del Plan Estratégico.
En 2019 la cantidad de clubes del sector educativo es de 29 sobre 664 en total con
reconocimiento deportivo vigente, esto representa el 4.36%, lo cual es un 79% superior a
la meta proyectada.
En 2020, la cantidad de clubes del sector educativo que se registran con corte al 30 de
diciembre son 29 y la cantidad de clubes con reconocimiento deportivo vigente con corte a
la misma fecha son 683. Lo anterior significa que el 4.24% de los clubes pertenecen al
sector educativo.
La meta vigente al 2020 es del 4%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4.24%
1,30% 0,70% 0,50% 5,00% 5,30% 4,30%
32% por 6% por encima
46% por debajo 71% por debajo 79 % por debajo 25% por encima 7% por encima
encima de la de la meta
de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta
meta
Tabla 9. Participación de los clubes del sector educativo en el sector asociado
Indicador 4. Desempeño en los Juegos Departamentales
Permite identificar el resultado obtenido por el municipio de Medellín en los Juegos

Departamentales.
La constante que mantiene el indicador frente a la participación de la delegación Medellín,

permite identificar el liderato que tiene la ciudad desde el año 2004. La delegación de
Medellín se coronó campeona de los Juegos Departamentales 2018 con 112 medallas de
oro, 117 Plata y 95 de bronce para un total de 324 medallas.
En 2019, la Selección Medellín quedó campeona de los Juegos Departamentales versión

#42, realizada en Apartadó, Urabá Antioqueño. Medellín consiguió su título 16 de manera
consecutiva en la final realizada entre el 6 y el 15 de diciembre. En total, Medellín ganó 17
disciplinas deportivas y la tabla de medallas quedó así: oro 105, plata 95, bronce 135, para
un total de 335.
Gráfico 4. Desempeño en los Juegos Departamentales
La meta es ganar cada año los juegos departamentales

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la

meta establecida meta establecida meta establecida meta establecida meta establecida meta establecida meta establecida
Tabla 10. Comportamiento del desempeño en los juegos departamentales
Indicador 9. Equipos participantes en la fase final de los juegos
departamentales
Gráfico 5. Equipos participantes en la fase final de los Juegos Departamentales

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
SD SD SD SD SD SD 34%
Se alcanzó el 68%
de la meta.
Tabla 11. Comportamiento de los equipos participantes en la fase final de los Juegos
Departamentales
Inicialmente la meta para este indicador fue ganar los Juegos Departamentales, a partir de
la Resolución 079 de 2019 se propone reformular esta meta como un nuevo reto y se
sugiere la medición por número de disciplinas. En este orden se propone obtener el triunfo
en al menos el 50% de las disciplinas en las que se compite, lo que genera un nuevo
indicador.
En el 2020 y debido a la pandemia se implementan estos juegos de una manera virtual.

Fueron 401 los deportistas participantes de la ciudad de Medellín, con los cuales se
obtuvieron 89 Medallas de Oro en deporte convencional y 19 Medallas de Oro en deporte
adaptado; con lo cual, y nuevamente se consagró a Medellín como campeón general por
décimo séptima ocasión consecutiva, logrando 13 títulos generales en: Atletismo Adaptado,
Arquería, Balonmano Femenino, Balonmano Masculino, Béisbol, Bicicrós, Ciclismo,
Ciclomontañismo, Karate -Do, Patinaje, Tenis de Campo y Voleibol Playa Femenino y
masculino.
Indicador 5. Participación de las Juntas de Acción Comunal en los

Juegos Deportivos Ciudad de Medellín.
Contribuye a determinar el nivel participación de las juntas de acción comunal en los Juegos
Deportivos Ciudad de Medellín y de esta manera fortalecer vínculos con el sector
comunitario.
Gráfico 6. Participación de las Juntas de Acción comunal en los Juegos Deportivos Ciudad
de Medellín.
La primera medición de 2014 se encontraba cercana a la meta establecida (25%), luego

hay un descenso muy pronunciado hasta 19% en 2015, posteriormente empieza a tomar
distancia de la meta. Para el 2016, solo el 10% de 428 Juntas de Acción Comunal - JAC -
de la participaban en este evento. En 2017 se obtiene una participación del 1.6% lo cual
representa una disminución del 84% frente a lo obtenido en el año anterior, muy por debajo
de la línea base.
En el año 2019, solamente 4 equipos de las Juntas de Acción Comunal participaron en los
Juegos Deportivos Ciudad de Medellín; de 428 JAC según información oficial del municipio,
lo cual equivale al 0.9% del total.
Al 31 de diciembre de 2020, JDCM no pudo ejecutarse debido a la situación de salud pública

que ha generado el Covid-19, este evento fue aplazado y su ejecución se tiene para el
primer trimestre 2021.
Meta vigente 25%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
25% 19% 10% 1.6% 0 0.09% 0

Se alcanza la Se baja al 76% Se llega solo al Se llega solo al No se reporta Se llega a solo al No se reporta
meta establecida de la meta 40% de la meta 6% de la meta dato 0.36% de la meta dato
Tabla 12. Comportamiento de la participación de las Juntas de Acción comunal en los
Juegos Deportivos Ciudad de Medellín
Es necesario considerar que desde 2017 los JDCM no se realiza por comuna o
corregimiento, en su lugar se realizan eventos de ciudad, lo que sin duda incide en el cambio
drástico en las cifras.
Adicionalmente, se debe contemplar que en Juegos Deportivos Ciudad de Medellín

predomina la participación de clubes con o sin reconocimiento deportivo, con excepción del
fútbol donde se condiciona la participación de los equipos a que no hagan parte de las
competencias de la liga de fútbol de Antioquia.
Aunque la Resolución 079 del 2019 recomienda la afiliación de los equipos a las JAC de
manera obligatoria, al 2019 su implementación no es viable, dada la gran variación en la
implementación de la estrategia. Sin embargo, se vienen generando discusiones en torno
a la necesidad de replantear la estrategia de acuerdo a las posibilidades jurídicas y
financieras.
Indicador 6. Vinculación de Deportistas de Desarrollo Deportivo al

Sector Asociado.
Posibilita determinar la continuidad de la trayectoria de los deportistas que han sido parte
del proceso de Desarrollo Deportivo en el sector asociado, bien sea clubes o ligas
deportivas.
Gráfico 7. Vinculación de Deportistas de Desarrollo Deportivo al Sector Asociado
Para definir la vinculación de los deportistas de Desarrollo Deportivo al sector asociado se

tomó la información de todo el año de vigencia de medición del indicador.
El punto de partida en 2014 se establece por encima de la meta con un cumplimiento del
123%. Para el año 2015 ingresan 33 deportistas a diferentes clubes de la ciudad, esto
representado en un 4% del total inscrito en el programa de desarrollo. Durante el año 2016
se vincularon el 3.75% de los deportistas al sector asociado. En el año 2017 de 1.131
personas atendidas en el programa de desarrollo deportivo, 234 se articularon a clubes de
la ciudad y en el periodo del año 2018 se cumple la meta en un 117% ya que el 9% de las
personas que asistieron al programa desarrollo deportivo pasaron al sector asociado.
Para el 2019 se alcanza 8.7%, superando en un 8% la meta establecida.
Al 31 de diciembre de 2020, la estrategia de Desarrollo Deportivo presentó 482 de 2420

que pasan al sector asociado, esto equivale al 20,56 % y por tanto en la escala de medición,
el indicador se evalúa como alto.
Es un indicador muy variable de un año al siguiente, por lo tanto, requiere un refuerzo

permanente para no dejar caer el logro obtenido.
La meta de este indicador es del 8%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10% 4% 3% 21% 9.3% 8.7% 21%

25% por encima 50% por debajo 62,5% por debajo 162,5% por 16% por encima 8% por encima de la 162% mayor a la
de la meta de la meta de la meta encima de la meta de la meta meta meta esperada
Tabla 13. Vinculación de Deportistas de Desarrollo Deportivo al Sector Asociado.
Indicador 7. Regularidad de los participantes de las Escuelas Populares

del Deporte.
La regularidad en Escuelas Populares es un indicador importante; informa las cargas

sucesivas que asumió un participante en su proceso deportivo, aspecto fundamental para
el deporte formativo, así como el efecto de la oferta pública en la ciudadanía.
Gráfico 8. Regularidad de los participantes de Escuelas Populares del Deporte
En 2014 se obtuvo un logro del 59 % es decir un 84% de cumplimiento con respecto a la

meta, mientras en 2015 hay un aumento del 8,64%, esto es un logro del 91% frente a la
meta planeada. En 2016 el indicador se cumple en un 97% con respecto a la meta
establecida de un 70%, sin embargo, es importante aclarar que para esta medición se tomó
el dato sobre el último trimestre del año, donde tiende a bajar la asistencia. Para el 2017
existe un descenso con un logro del 63%. En el año 2018 se obtiene un logro del 55.29%
que representa el 79% frente a la meta.
En el año 2019 se puede identificar que las diferentes estrategias se encuentran
relativamente cercanas a la meta propuesta. Este indicador fue calculado con las siguientes
5 estrategias: Iniciación al Movimiento, Iniciación Deportiva, Formación Deportiva para
Adolescentes y Jóvenes, Formación deportiva para adultos y Desarrollo deportivo. El dato
corresponde al promedio ponderado de la regularidad mensual promedio de cada una de
las 5 estrategias, las cuales son las siguientes: Iniciación al movimiento 67,2%; Iniciación
deportiva 60,5%; Formación deportiva para adolescentes y jóvenes 56,4%; Formación
deportiva para adultos 54,21%, Desarrollo deportivo 63,4%. En general las estrategias
correspondientes a esta línea ofrecen una regularidad alta (70%), dicha regularidad ofrece
un promedio del 60.3% entre las estrategias y un ponderado total del indicador del 86%
respecto a la meta establecida.
En el año 2020 con corte al 31 de diciembre, este indicador señala el 49%, lo cual
representa un 19% más baja regularidad que el año 2019 explicable por la emergencia
sanitaria generada por el COVID 19.
Comportamiento del indicador
Se establece la regularidad del 70% como meta

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020-I
59% 64% 64% 63% 61% 60% 49%

16% por 8,6% por 8,6% por 10% por 13% por 14,18% por 30% por
debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la
meta meta meta meta meta meta meta
Tabla 14. Comportamiento de la regularidad en las Escuelas Populares del Deporte
Indicador 8. Deserción de participantes de las Escuelas Populares del

Deporte.
La Resolución 079 del 2009 establece la eliminación de este indicador, por la dificultad que
ofrece determinarla, sin embargo, hacemos el registro del resultado a modo de información
La deserción en Escuelas Populares del Deporte permite identificar el comportamiento de

las diferentes sedes y áreas de formación con respecto a la continuidad de los participantes
que se inscriben en el proceso durante el lapso de tiempo analizado.
Gráfico 9. Deserción de participantes de las Escuelas Populares del Deporte
Se hizo la medición teniendo en cuenta los meses de septiembre octubre y noviembre. Para
el primer año de medición la deserción llega al 17% es decir, -240% de la meta. Es
importante aclarar que la lectura del indicador es expresada en un sentido negativo y refleja
que la deserción va en incremento.
Para los años 2015 y 2016 cumplen la meta propuesta al ser inferior del 5% el nivel de
deserción de los participantes de las Escuelas Populares del Deporte. En los años 2016,
2017 y 2018 se evidencia unos niveles de deserción que supera la meta establecida.
La forma de determinar la deserción en el 2019 fue diferente a la utilizada para el año 2018,
teniendo presente la ficha del Indicador donde se considera desertor a una persona que
deja de asistir a 8 sesiones programadas (1 mes calendario). Lo anterior explica la variación
en el gráfico. En 2019 este indicador fue calculado con las siguientes 5 estrategias:
Iniciación al Movimiento, Iniciación Deportiva, Formación deportiva para adolescentes y
jóvenes, Formación deportiva para adultos y Desarrollo deportivo. El dato corresponde al
promedio ponderado de la deserción mensual promedio de cada una de las 5 estrategias,
las cuales son las siguientes: Iniciación al movimiento 5,7%; Iniciación deportiva 7,7%;
Formación deportiva para adolescentes y jóvenes 9,9%; Formación deportiva para adultos
11,2%, Desarrollo deportivo 6,5%, lo cual indica un promedio de 8.2% en este año, esto es
-64 % de la meta.
Al 31 de diciembre de 2020, la deserción es de 8,3%, donde prácticamente la cifra

permanece igual a la del 2019, a causa de la situación de salud pública que se vive como
producto del Covid-19. Esta deserción relativamente leve comparable con 2019 (8.2%) se
debe a la fórmula que se viene aplicando donde se considera desertor al usuario que deja
de asistir por más de 8 veces seguidas y teniendo en cuenta o que las faltas causadas
debido a la pandemia no fueron sumadas.
La meta establecida es del 5%

Comportamiento Comportamient Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento
2014 o 2015 2016 2017 2018 2019 2020
17,0% 3,0% 3,0% 14,6% 14,5% 8,2% 8.3%

240% mayor que 60% menos de 60% menos de 192% más de la 190% más de 64% por encima 66% por encima
la deserción la deserción la deserción deserción la deserción de la meta de la meta
proyectada proyectada proyectada proyectada proyectada proyectada propuesta.
Tabla 15. Comportamiento de la deserción en las Escuelas Populares del Deporte
Ha sido uno de los indicadores de mayor complejidad en su definición, su fórmula considera

desertor a una persona que deja de asistir a 8 sesiones programadas. Se hace prudente
para futuros ejercicios hacer los análisis respectivos para identificar si es necesaria su
reformulación.
Indicadores no priorizados en el seguimiento en la línea 1
Indicador 10: Categorización de clubes del deporte asociado en Medellín
Este indicador demanda la implementación de un sistema de categorización del deporte

asociado en Medellín con miras a orientar los apoyos de manera ajustada a las
necesidades.
Aunque se consideró como parte integrante del Plan Estratégico desde 2014, no contaba
con un reporte oficial dentro de los informes anuales del Plan Estratégico en los años
anteriores al 2019; en este año, se incorpora en el seguimiento oficial del Plan a partir de
las recomendaciones del documento complementario (resolución 079 del 2019).
El Plan Estratégico 2013-2023 incluyó la implementación de un sistema de categorización

del deporte asociado en Medellín como una forma orientar los apoyos de manera objetiva
y ajustada a las necesidades de los propios clubes.
Gráfico 10. Clubes categorizados
Esta categorización se procura realizar anualmente, con base en el total de clubes

registrados, el cual varía de un año al otro. En el 2018 no se realizó proceso de
categorización de clubes, sin embargo, el indicador se calcula con base en la categorización
realizada en el año 2017, el cual se mantuvo vigente durante el año 2018. Al 30 de
noviembre, se contaba con la categorización de 433 clubes deportivos y con 669 clubes
con reconocimiento deportivo vigente.
La meta establecida para este indicador fue del 60% de los clubes categorizados cada año,
excepto en el primer año de medición (2015), en el resto se alcanza la meta establecida.
En el año 2018 no se realizó proceso de categorización de clubes, sin embargo, el indicador

se calcula con base en la categorización realizada en el año 2017, que se mantuvo vigente
durante el año 2018.
Comparando los años 2017 y 2019 se encuentra que en el primero se categorizaron 489
clubes de 587 con reconocimiento deportivo vigente, equivalentes al 83%
En 2019 se categorizaron 446 clubes de un total de 664 con reconocimiento deportivo,
equivalentes al 67.18%
La cantidad de clubes categorizados con corte al 31 de diciembre de 2020 fueron 475 y la

cantidad de clubes con reconocimiento deportivo fueron 683, lo que significa que el 69.54%
de los clubes participaron en el proceso de categorización. Este es otro de los indicadores
que no fueron afectados por la pandemia, por el contrario, favoreció el ejercicio de
categorización, aumentando la cantidad de voluntarios evaluados.
La meta establecida en este indicador es del 60%
Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2015 2016 2017 2018 2019 2020
42% 81% 83% 75% 67% 70%
30% por debajo 35% por encima 38% por encima 25% por encima 11% por encima 16% por encima
de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta de la meta
Tabla 16. Comportamiento clubes con reconocimiento categorizados
Indicador 11. Modelo de Desarrollo Deportivo
Este indicador se implementa desde el año 2018 mediante la implementación de las guías
metodológicas que sustentan el Modelo de Desarrollo Deportivo. La articulación
institucional con dicho modelo se hizo posible pues en la construcción de los insumos (mesa
metodológica) los entrenadores de Desarrollo Deportivo guiaron la construcción de los
contenidos técnicos de las guías de EPD en su misma disciplina, con 3 niveles de
complejidad y contenidos (básico, intermedio y avanzado) y que luego del nivel avanzado
de la guía de EPD se relacionan con los mencionados Planes Metodológicos por disciplina,
logrando de esta manera transversalizar y unificar los conceptos técnicos y tácticos que se
imparten en las disciplinas a todos los niveles de las diferentes estrategias del Instituto.
Se pone en discusión el tema de Modelo Deportivo, teniendo en cuenta que este Modelo
se planteaba como parte de una estructura que involucraba las áreas de Deporte,
Recreación y Actividad Física y lo reportado en 2019 da cuenta solo del área de deporte.
Se hace el llamado de atención con el fin de retomar el modelo de acuerdo a los
lineamientos de la política pública 2018-2031, porque, no se trata de la existencia de un
“Modelo deportivo” aislado; sino que involucra a todo el sector.
Al 31 de diciembre de 2020, la estrategia de Desarrollo Deportivo, ejecutó el modelo de

Desarrollo Deportivo existente sin contratiempo en un 100%.
Gráfico 11. Modelo de desarrollo Deportivo Implementado
La meta es la Implementación del Modelo
Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2018 2019 2020
Se cumple la Se cumple la Se cumple la

meta meta meta
Tabla 17. Implementación del Modelo de Desarrollo Deportivo
Indicador 12. Eventos nacionales e internacionales apoyados por el
Inder
En 2019 se incorpora en el seguimiento oficial del Plan Estratégico a partir de las

recomendaciones del documento complementario.
El propósito de esta estrategia es que los apoyos para los eventos que se desarrollen en la
ciudad de Medellín serán priorizados de acuerdo con los criterios de: eventos
institucionales, municipales, departamentales, nacionales e internacionales.
Gráfico 12. Eventos nacionales e internacionales apoyados por el Inder
Como se observa en el gráfico anterior este indicador presenta un cambio en la unidad de

medida, pues pasa de ser un número a ser un porcentaje, según la nueva meta planteada
por la Resolución #79 de 2019. En el año 2018 y 2019, se proyectaron 28 eventos
nacionales e internacionales por vigencia, y en ambos casos se realizaron 31 eventos.
A 31 de diciembre de 2020 se realizaron 29 eventos. De los cuales 9 son internacionales,

4 regionales, 13 nacionales y 2 eventos locales.
La meta de este indicador es de 27 eventos por año.
Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2017 2018 2019 2020
28 29 31 29
14% por encima de la 7% por encima de la
3% por encima de la meta 7% por encima de la meta
meta meta
Tabla 18. Eventos nacionales e internacionales apoyados por el Inder
Indicador 13. Grupos de Adrenalina Funcionando
La estrategia de Escuelas de Adrenalina y Nuevas Tendencias procura fomentar las nuevas

prácticas deportivas, incluyendo la formación, los eventos y la promoción de las nuevas
tendencias.
Se busca que el 100% de los grupos proyectados anualmente en escuelas de Adrenalina,

(es decir 72), sean ejecutados.
Gráfico 13. Grupos de Escuelas de Adrenalina funcionando

Desde el año 2017 el comportamiento del indicador se encuentra por encima de la meta
esperada.
A 2019 se sigue superando los grupos de adrenalina funcionando por encima de la meta
propuesta, sin embargo, se viene reduciendo de manera progresiva.
Al 30 de diciembre de 2020 se tiene que el número de grupos creados en Adrenalina son

108 grupos, 36 más por encima de la meta propuesta que son 72 y que corresponde a un
incremento del 150%. Por tanto, sobre la escala de medición se considera un indicador alto.
La meta es conservar 72 grupos de Adrenalina funcionando
Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2017 2018 2019 2020
101 96 88 120
40% por encima 33% por encima 22% por encima 67% por encima
de la meta de la meta de la meta de la meta
establecida establecida establecida establecida
Tabla 19. Grupos Adrenalina Funcionando
Línea 2. Recreación y uso del tiempo libre para Medellín.
La línea 2 del Plan Estratégico se centra en la oferta pública, en este sentido se mide la
relación con el desarrollo de las actividades recreativas para la promoción de la interacción
social, el uso constructivo del tiempo libre y la articulación con las organizaciones del sector.
1. Regularidad de los participantes del Proyecto Centros lúdico - formativos para la

población infantil del municipio de Medellín, Ludotekas.
2. Deserción de participantes del Proyecto Centros lúdico - formativos para la
población infantil del municipio de Medellín, Ludotekas.
Indicadores priorizados para su seguimiento en la línea 2

Indicador 1. Regularidad de los participantes del Proyecto Centros
lúdico - formativos para la población infantil del municipio de Medellín,
Ludotekas.
La regularidad en Ludotekas para Medellín y Núcleos recreativos se considera un indicador

importante, que da cuenta de la disposición lúdica, creativa y de uso del tiempo libre que se
produce en los espacios de las Ludotekas y los núcleos recreativos ofertados en particular
para la población infantil y la población juvenil.
Gráfico 14. Regularidad de los participantes del proyecto de Centros Lúdicos

Para el 2017 se establece la capacidad del lugar y el número de usuarios que frecuentan el
espacio en relación a ello, se define que, de los 38.501 usuarios de las ludotekas y núcleos
juveniles, 645 asistieron con una regularidad de 8 días o más durante el mes. En el 2018
de los 21168 usuarios, 304 asisten con regularidad, lo que significa el 1.43% de regularidad
para dicho año.
En 2019, se plantea una observación de forma frente al enunciado de los Indicadores

denominados “Centros lúdico - formativos para la población infantil del municipio de
Medellín, ludotekas”, el cual parece descontextualizado a las condiciones vigentes de las
estrategias de Recreación, teniendo en cuenta que las estrategias contempladas para estos
indicadores no se encuentran involucradas todas en el mismo proyecto de “Centros lúdicos
formativos”. Además, es necesario tener en cuenta que las estrategias de recreación no
son procesos de formación y no es condición para la participación la regularidad en la
asistencia.
En este año 2019 de los 45.696 usuarios de las ludotekas y núcleos juveniles, 640 asisten
con una regularidad de 8 días o más durante el último mes, lo que se traduce en un 1.4%
de regularidad para dicho año.
Para el año 2020 la regularidad se vio favorecida por la asistencia a las diferentes
estrategias virtuales que se implementaron, logrando un 7% de regularidad.
La meta propuesta es del 40%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2,0% 1,0% 1,3% 2,0% 1,4% 2,27% 7%
Auque sigue
Casi 39 puntos Casi 39 puntos Casi 38 puntos distante de la
38 puntos por 39 puntos por 38 puntos por
por debajo de la por debajo de la por debajo de la meta es el mejor
debajo de la meta debajo de la meta debajo de la meta
meta meta meta año en cuanto a
regularidad
Tabla 20. Regularidad de los participantes en Centros Lúdico Formativo
Es evidente que la meta para este indicador es inalcanzable. Esto amerita la siguiente
revisión para identificar porque los resultados están tan lejanos del logro. En primera
instancia la línea dos del plan estratégico correspondiente al área de recreación contempla:
Incrementar y diversificar las ofertas recreativas y el uso del tiempo libre de manera
individual, familiar y comunitaria, que mejoren las relaciones interpersonales y el
fortalecimiento social en la ciudad de Medellín, con especial énfasis y atención en la
infancia, juventud y población en riesgo social.
La definición de la estrategia propone “ofrecer espacios temáticos lúdicos y divertidos para

jóvenes y adultos”, sin embargo, uno de los indicadores en la estrategia es “Regularidad de
los participantes del proyecto centros lúdico – formativos para la población infantil del
municipio de Medellín, Ludotekas”
De lo anterior podemos sacar cinco conclusiones preliminares:
1. Los propósitos se focalizan en diversificar la oferta, buscando mejorar las relaciones

interpersonales y el fortalecimiento social.
2. Se focaliza los segmentos poblacionales donde realiza la intervención (infancia, juventud
y población en riesgo social).
3. La recreación impacta sobre las relaciones interpersonales y el fortalecimiento social,
porque la naturaleza de la interacción generada lo propicia.
4. La medición de regularidad en esta línea debe focalizarse en el incremento y
diversificación de espacios con características lúdicos y divertidos.
5. La formulación del indicador en su momento no consideró los principios que
fundamentan la oferta recreativa, los cuales se centran precisamente en “espacios de
juego, ocio y tiempo libre” lo cual connota libertad de participación y no implica
necesariamente regularidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, en lugar de contar con un indicador que mide la regularidad
del sujeto particular, se propone establecer un indicador que señale la regularidad de
participación en el espacio ofrecido. Caso diferente al indicador de regularidad en esta
estrategia ocurre con el indicador de deserción puesto que este último si contempló la
deserción teniendo como foco el espacio y no el individuo participante.
Po lo tanto, se recomienda no continuar considerando los indicadores “Regularidad de los

participantes del proyecto centros lúdico - formativos para la población infantil del Municipio
de Medellín, Ludotekas”, y, consecuentemente el indicador que lo complementa “Deserción
de participantes del proyecto centros lúdico - formativos para la población infantil del
municipio de Medellín, Ludotekas”, debido a que estos no determinan el nivel de logro de
la estrategia.
Indicador 2. Deserción de participantes del Proyecto Centros lúdico -

formativos para la población infantil del municipio de Medellín,
Ludotekas.
Este indicador, parece corregir en parte lo que la regularidad no consideró y es que se mide
a partir de los niveles de participación en el espacio y no del sujeto o individuo, como se
hacía con el indicador anterior. Sin embargo habrá que determinar si en lugar de desercón
sería mas pertinente denominarlo regularidad en participación.
A continuación ofrecemos un panorama del seguimiento a este indicador.

Gráfico 15. Deserción de los participantes del proyecto de Centros Lúdicos
En la medición del año 2014 se plantea una deserción del 35% como línea de base, el
máximo de deserción tolerable planteada como meta es del 20%.
Al analizar los años 2015, 2016 y 2017 se obtienen resultados positivos al presentar cifras
de deserción inferiores a la meta establecida.
Para el año 2015 se alcanza un descenso en niveles de deserción llegando al 8%. En el

2016 el indicador tiene un comportamiento favorable, en el que se hace visible un leve
aumento de la deserción, la cual llega al 10% para este periodo. En el 2017 la deserción
vuelve al 8%, lo que muestra unas variaciones más constantes desde su segunda medición
en 2015 hasta la fecha. En 2018 aunque se cumple la meta, aumenta la deserción logrando
bajar al nivel del 11%.
En 2020 se incrementa notablemente la deserción en los centros lúdicos formativos más de

4 veces con respecto al promedio de los años anteriores, explicable como consecuencia de
la pandemia.
La meta establecida para este indicador es del 20%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
35,00% 8,00% 10,00% 8,00% 20,00% 11,90% 63%
215% por debajo
de la meta
75% inferior a la 60% superior a la 50% superior a la 60% superior a la 40% superior a la
igual a la meta propuesta
meta meta meta meta meta
Tabla 21. Deserción de los participantes en Centros Lúdico Formativo
Indicadores no priorizados en el seguimiento en la Línea 2

Indicador 3. Número de espacios destinados para el juego de
recreandos
Su objetivo es ofrecer espacios privilegiados para el juego que sean divertidos, amigables,
afectivos y acogedores, utilizando dispositivos lúdicos para niños y niñas entre los 5 y los12
años.
Gráfico 16. Número de espacios destinados para el juego de Recreandos
La meta establecida en el Plan Estratégico fue de 250 Recreandos, que se viene

cumpliendo de acuerdo a lo esperado, con 253 puntos de atención en el año 2019.
En 2020, la estrategia de Recreando nuestros parques y corregimientos elevó el número

de grupos de atención a 1012, debido a la realización de la actividad recreativa “La
recreación se siente en tu barrio”, que tuvo lugar en las 16 comunas y 5 corregimientos de
la ciudad; contó con 794 grupos y en cada uno de los grupos activos se atendió en promedio
30 usuarios. Esto se logró gracias al convenio con Metroparques.
En la oferta regular de la estrategia de Recreandos voluntarios se contó con 218 grupos de

intervención recreativa.
Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

2016 2017 2018 2019 2020
256 272 250 253 1012
2% por encima 8% por encima 1% por encima 405% por encima

Iguala la meta de la meta
de la meta de la meta de la meta
Tabla 22. Comportamiento de Número de espacios para Recreandos
Indicador 4. Número de Núcleos o juegos interactivos
Su objetivo es ofrecer espacios temáticos lúdicos y divertidos para niños
Gráfico 17. Comportamiento Número de espacios para núcleos o juegos interactivos
En 2020 el número de núcleos y juegos interactivos no se ha visto afectada de manera

notable por la pandemia, solo se redujo un punto de atención (carro interactivo) y continua
por encima de la meta establecida.
La meta establecida para este indicador es de 15 Núcleos y Juegos Interactivos
Comportamie Comportamie Comportamie Comportamie Comportamie Comportamie Comportamie

nto 2014 nto 2015 nto 2016 nto 2017 nto 2018 nto 2019 nto 2020
20 20 15 15 15 19 18
5 puntos de 5 puntos de Igual a la meta Igual a la meta 4 puntos de 3 puntos por
Igual a la meta
atención por atención por esperada esperada atención por encima de la
esperada
encima encima encima meta
Tabla 23. Comportamiento Número de espacios para núcleos o juegos interactivos
Indicador 5. Número de Ludotekas
Su objetivo es ofrecer espacios temáticos lúdicos y divertidos para niños
Gráfico 18. Número de Ludotekas
De 2016 a 2019 se alcanza la meta de 72 Ludotekas activas. Para el año 2020 desciende
a 71 ludotekas debido a la no operación de la Ludoteka móvil por motivo de la pandemia.
Gran parte de la oferta en ludotekas se desarrolló de manera virtual.
La meta establecida es de 72 Ludotekas

2016 2017 2018 2019 2020
71 72 72 72 71
Baja un punto de
Una ludoteka por Igual a la meta Igual a la meta Se sostiene la meta
atención respecto a
debajo de la meta esperada esperada alcanzada
la meta.
Tabla 24. Comportamiento Número de Ludotekas
Indicador 6. Puntos funcionando con actividades deportivas y
recreativas para población en riesgo social
El objetivo de esta estrategia es ofrecer múltiples actividades para el aprovechamiento del

tiempo libre a poblaciones en condición de riesgo social.
Gráfico 19. Puntos funcionando con DRAF para población en riesgo social
En 2018 se reporta 66 puntos de atención, en 2019, se ofertaron 69 puntos así: 6 puntos

de cárcel, 33 puntos de calle y 30 puntos de víctima; llegando hasta un 113% con respecto
a la meta.
En general este indicador reporta resultados satisfactorios en los últimos años, en particular
en 2020, se contó con 68 puntos en riesgo social así: 6 puntos de cárcel, 35 puntos de calle
y 27 puntos de víctima; superando la meta y llegando hasta un 110% de cumplimiento.
La meta establecida es de 62 puntos de atención
Comportamiento 2018 Comportamiento 2019 Comportamiento 2020

66 69 68
Se supera la meta en 4 puntos de Se supera la meta en 7 puntos de Supera la meta formulada en

atención atención 6 puntos
Tabla 25. Comportamiento puntos de atención funcionando para población en riesgo social
Indicador 7: Guías metodológicas de lineamientos para el componente

recreativo institucional.
El objetivo de la estrategia es elaborar una guía metodológica que establezca lineamientos

para el componente recreativo a nivel institucional. La meta es la realización de las 9 guías
metodológicas correspondientes al área de recreación.
Gráfico 20. Guías metodológicas de lineamientos para el componente recreativo

institucional
Desde el 2018 se viene cumpliendo con la implementación de las guías metodológicas

propuestas.

La meta establecida es de 9 guías metodológica para el área de Recreación
Comportamiento 2018 Comportamiento 2019 Comportamiento 2020

9 9 9
Se cumple con el 100% de las Se cumple con el 100% de las Se cumple con el 100% de las
guias implementadas guías implementadas guías implementadas
Tabla 26. Comportamiento guías metodológicas implementadas
Línea 3. Actividad física para el mejoramiento de la salud

pública.
El objetivo de esta línea es incrementar la actividad física regular y suficiente como factor
protector en salud y generador de estilos de vida saludables en la población, es una apuesta
de la gestión pública a través de proyectos como Deportes sin Límites y las diferentes
estrategias de actividad física saludable.
1. Regularidad de los participantes de los proyectos Atención a población con

discapacidad en el municipio de Medellín – Deporte sin límites y Fortalecimiento de
la actividad física saludable.
2. Deserción de participantes de los proyectos Atención a población con discapacidad

en el municipio de Medellín – Deporte sin límites y Fortalecimiento de la actividad
física saludable.

Indicador 1. Regularidad de los participantes de los proyectos Atención a población con
discapacidad en el municipio de Medellín – Deporte sin límites y Fortalecimiento de la
actividad física saludable.
Este indicador da cuenta de la regularidad en la oferta de actividad física del INDER.

Gráfico 21. Regularidad de los proyectos atención a población con discapacidad en el
municipio de Medellín- Deporte sin límites y fortalecimiento de la actividad física saludable
En 2014 se da un cumplimiento del 59% de la meta, mientras en 2015 es del 56%. Para el
año 2016 se da un cumplimiento del 57,14 % con respecto al 70% de la meta.
En 2017, existe un leve descenso del indicador con un cumplimiento del 56% de la meta.
Los programas que se toman con mayor constancia son Deportes sin Límites, seguido de
Canas al Aire.
Al analizar los datos obtenidos en el año 2018 se toma el indicador de regularidad

correspondiente al mes de diciembre. El indicador global de los proyectos Deporte sin
límites y Fortalecimiento de la Actividad Física Saludable (FACS) es del 61%. El resultado
del indicador por Acción es: Deporte sin límites: 71%, Canas al Aire: 59%, Puntos activos:
67%; Cups: 57% y madres gestantes: 38%.
Para el año 2019, el indicador global de los proyectos Deporte sin límites y Fortalecimiento
de la Actividad Física Saludable (FACS) es del 52,68%. El resultado del indicador por
Acción es: Deporte sin límites: 65%, Canas al Aire: 49%, Puntos activos: 65%; CPS: 33% y
madres gestantes:37%.
En el año 2020 la regularidad al 31 de diciembre tuvo un logro del 15,35%. Estos resultados
están directamente relacionados con las afectaciones generadas por la pandemia del
COVID-19.
En las mediciones anteriores se excluyen las acciones Caminadas y Vía Activas Saludables
porque tienen dinámicas diferentes.
La meta establecida es del 70%

Comportamien Comportamien Comportamien Comportamien Comportamien Comportamien Comportamien
to 2014 to 2015 to 2016 to 2017 to 2018 to 2019 to 2020
41% 39% 40% 38% 61% 53% 15%
Se alcanza el Se alcanza solo
Se obtiene un Se obtiene un Se obtiene un Se desciende al nivel más alto Se desciende al el 21 % de la
58% de lo 55% de lo 57% de lo 54% de lo hasta la fecha 77% de lo meta.
proyectado proyectado proyectado proyectado con 87% de lo proyectado
como meta como meta como meta como meta proyectado como meta
como meta
Tabla 27. Regularidad proyectos de atención a población en situación de discapacidad. y
fortalecimiento de actividad física saludable
Indicador 2. Deserción de participantes de los proyectos Atención a

población con discapacidad en el municipio de Medellín – Deporte sin
límites y Fortalecimiento de la actividad física saludable.
El objetivo de esta estrategia es ofrecer puntos de atención especializados en actividad

para personas con discapacidad que permitan la inclusión y adaptación en las acciones
cotidianas.
Como sucede en la medición de la deserción en cualquiera de los programas de la oferta

pública en la ciudad, se hace difícil establecer esta relación por la determinación de los
criterios de deserción, itinerancia, ingreso y reingreso de la población. Además, que los
grupos muestran una constancia en el mantenimiento de los usuarios en la oferta, no
obstante, el cálculo sugiere una idea de abandono de los procesos.
Gráfico 22. Deserción de participantes de los proyectos atención a población con
discapacidad en el municipio de Medellín- Deporte sin límites y fortalecimiento de la
actividad física saludable
En la lectura del indicador desde 2014, la medición inicial muestra una relación cercana a
la línea base, en la que se identifica el programa de actividad física de Chicos y Chicas con
la mayor contribución al porcentaje deserción, dada las condiciones escolares y cierre de
dicha estrategia, en tanto para el 2015 la valoración expresada en el logro, se encuentra
con la meta establecida en un 5%.
Mientras para el 2016, se obtiene un 19.23%, expresado en 26% del cumplimiento del logro.
La deserción en los proyectos relacionados con la actividad física ha aumentado debido a
los cambios en la oferta y la adherencia a nuevas prácticas generadas en punto activos.
Ya en el 2017, la estabilización y adaptación de la oferta, hace que descienda el pico de

deserción, mostrando una favorabilidad del 88.46% del cumplimiento de la meta con
respecto al año 2016, ello da cuenta de la consolidación, aceptación e interés de las
diferentes estrategias desarrolladas para las poblaciones en el territorio.
En el año 2018 para el cálculo del indicador se aplica la metodología usada en el año 2014,
en la que se tomó como referencia la diferencia en la participación del primer semestre Vs.
el segundo semestre. El indicador global de los proyectos Deporte sin límites y
Fortalecimiento de la Actividad Física Saludable (FACS) fue del 4,5% del total de la meta.
El resultado del indicador de deserción por cada estrategia fue el siguiente: Canas al Aire:
1,8%; Puntos Activos: 3%; CPS: 12,9%; Deporte sin Límites: 15,5%. Se excluyen Vías
Activas Saludables, caminadas y madres gestantes, por las características específicas de
cada una de estas estrategias.
Nota: Se sugiere realizar actualización y ajuste de la ficha técnica del indicador, que permita
redefinir la forma de medición del mismo.
Para el 2019 el indicador global de los proyectos Deporte sin límites y Fortalecimiento de la
Actividad Física Saludable (FACS) fue del 9% alejándose de la meta; el resultado del
indicador por cada estrategia fue el siguiente: Canas al Aire: 1,2%, Puntos Activos: 2,4%,
CPS: 59,3% y Deporte sin Límites:4,2%. Se excluyen Ciclovías, caminadas y madres
gestantes, por las características específicas de cada una de estas estrategias.
En 2020 el indicador global de los proyectos Sin límites y Fortalecimiento de la Actividad

Física Saludable fue del 9,8%. El resultado del indicador de deserción por cada estrategia
fue el siguiente: Canas al Aire: 6,2%, Puntos Activos: 2,5%, CPS: 63,2% y Sin Límites:
4,2%. Se excluyen Ciclovías, caminadas y madres gestantes, por las características
específicas de cada una de estas estrategias.
Nota: Teniendo en cuenta el criterio que determina un desertor en la estrategia CPS en el

que un usuario puede definirse como desertor varias veces en el año, generando duplicidad
en la información, se sugiere realizar actualización y ajuste de la ficha técnica del indicador,
que permita redefinir la forma de medición del mismo.
La meta establecida es un máximo del 5% de deserción

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
9% 5% 26% 3% 4.5% 9% 9.8%
Se incrementa Se incrementa de Se incrementa
4 puntos por Se logra la meta notablemente la nuevo la aún más la
Se supera la Se supera la
debajo de la meta de deserción deserción 21 deserción 4 deserción
meta establecida meta establecida
establecida establecida puntos por puntos por
debajo de la meta debajo de la meta
Tabla 28. Deserción en los proyectos de atención a población en situación de discapacidad. y
fortalecimiento de actividad física saludable
Se analiza en los dos indicadores anteriores, que los niveles de regularidad bajos en CPS
y la Alta deserción de esta misma estrategia, afecta el resultado global del indicador y hace
más difícil el logro de ambas metas. Sin embargo, se propone en los análisis considerar el
peso particular de las cifras de CPS en el resultado global.
Adicionalmente se recomienda reforzar en la intervención aquellas estrategias exitosas,

incentivando mayor regularidad con el fin de contrarrestar las cifras negativas de los CPS y
tener en cuenta la necesidad de un análisis a fondo de los motivos de deserción
particularmente en la estrategia mencionada.
Indicador 3: Numero de CPS de la ciudad
El objetivo de esta estrategia es ofrecer puntos de atención especializados en actividad

física saludable que cumpla con criterios de intensidad, frecuencia, duración y diversidad
para todos los grupos poblacionales.
Gráfico 23: Número de CPS en la ciudad
En los últimos tres años se ha alcanzado la meta establecida y busca como mínimo
sostenerse hasta el 2023.
La meta establecida son 8 CPS en la ciudad

7 7 7 7 8 8 8
Un punto de Un punto de Un punto de Un punto de Se alcanza la
Se sostiene la Se sostiene la
atención menor atención menor atención menor atención menor meta
meta lograda meta lograda
a la meta a la meta a la meta a la meta
Tabla 29. Comportamiento número de CPS en la ciudad
Indicador 4: Kilómetros de ciclovías (Vías Activas Saludables)
El objetivo de la estrategia es tener una red de ciclovías que promuevan la actividad física
saludable, el transporte sostenible y el conocimiento de la ciudad.
Gráfico 24. Kilómetros de VAS habilitados anualmente
Desde el año 2016 hasta el 2019, se observa un incremento notable hacia el logro de la
meta pasando de 43.5 km a 64.2 km de Vías Activas Saludables.
En 2020 se redujo a 60,3 Km de Vías Activas Saludables por motivos de adecuaciones y

obras en las Las palmas y la Avenida oriental, por lo cual se recortó temporalmente el
trayecto de las ciclovías mencionadas.

La meta vigente es de 65 km de VAS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
43.5 43.5 43.5 60 64 64.2 60.3
Se encuentra un Se encuentra un Se encuentra un Se encuentra un A un 1% de Se encuentra en
A un 1.5% de la
27.5% por debajo 27.5% por debajo 27.5% por debajo 8% por debajo de alcanzar la meta un 7.2% por
de la meta de la meta la meta meta debajo de la meta
de la meta
Tabla 30. Comportamiento kilómetros de VAS habilitados
Línea 4. Escenarios deportivos y recreativos adecuados

para el uso de todos.
Esta línea busca favorecer la oferta de equipamientos adecuados para la práctica del
deporte, la recreación y la actividad física saludable, por medio de la construcción, la
adecuación y el mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos.
Se priorizó el seguimiento a 3 indicadores, ellos son:
1. Escenarios administrados que se encuentran adecuados para la práctica deportiva,

recreativa y de actividad física.
2. Escenarios Tipo A (Unidad Deportiva Atanasio Girardot, Unidades Deportivas
Satélites, desarrollos integrales, UVAs, piscinas, piscinas barriales, canchas de
arenilla y sintéticas) administrados por el INDER que cuentan con accesibilidad para
personas con discapacidad.
3. Uso de escenarios deportivos y recreativos intervenidos y administrados por el
INDER.
Indicador 1. Escenarios administrados que se encuentran adecuados

para la práctica deportiva, recreativa y de actividad física.
La administración de los escenarios es un aspecto fundamental para el desarrollo sectorial;

identificando su estado, mantenimiento y adaptación de los mismos para las diferentes
prácticas deportivas, recreativas y de actividad física.
Gráfico 25. Escenarios administrados que se encuentran adecuados para la práctica
deportiva, recreativa y de actividad física.
En 2014 el indicador presenta un resultado del 84.75% con un cumplimiento cercano a la

meta, logro que no se mantiene para los subsiguientes años, debido a los cambios en las
mediciones.
A partir del año 2015 se incrementa el número de escenarios administrados, la inclusión de

estos escenarios aumentan en relación a la adecuación de escenarios, cambio que es
evidente en 2015 y se mantiene para el 2016 y 2017 con un promedio de cumplimiento del
67.5% y un porcentaje de cumplimiento del 79.60% con respecto a la meta.
Para el análisis del año 2018 se toma como referente el avance de la actualización del Plan
Maestro de Escenarios adelantado por la Oficina Asesora de Planeación para la validación
del número y la calificación del estado de los escenarios a cargo del instituto; se cuenta con
información consolidada de 676 escenarios administrados por el INDER Medellín (faltan
escenarios de la UDAG, UD Belén Andrés Escobar Saldarriaga, UD Maria Luisa Calle y
corregimientos 60 y 90), de los cuales 482 se encuentran en buen estado y muy buen
estado (calificaciones superiores al 60%) y que corresponden al 71,3% de la meta.
En 2019 la base del indicador se toma con referencia en los escenarios registrados en el
Plan Maestro y su escala de calificación del estado en el que se encuentran. Para el
ejercicio se toman los escenarios con una calificación final de 60% o más, es decir los que
se encuentran en estado bueno o muy bueno obteniendo un cumplimiento de la meta del
99%.
En 2020 el resultado es el 90% de cumplimiento de la meta. Se toman como referencia los
escenarios que de acuerdo con los criterios establecidos por el Plan Maestro de Escenarios
del INDER obtienen una calificación general igual o superior al 50%.
 Comportamiento del indicador por año.
La meta para este indicador es del 85%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
84,8% 67,0% 67,7% 68,0% 71,3% 79,0% 80%
Se alcanza el Se alcanza el Se llega solo al Se alcanza el 80% Se alcanza el Se alcanza el Se supera en un
90.76% respecto a 78,8% respecto a 79,6% respecto a respecto a la meta 83,8% respecto a 98,7% respecto a 13% la meta
la meta la meta la meta establecida la meta la meta establecida.
establecida establecida establecida establecida establecida
Tabla 31. Comportamiento escenarios administrados que se encuentran adecuados.
El Indicador “Escenarios deportivos y recreativos adecuados para el uso de todos” no ofrece

inconveniente para su alcance, siempre y cuando se siga una línea similar en cuanto a
adecuación y mantenimiento, como la sostenida en los últimos años.
Indicador 2. Escenarios Tipo A (Unidad Deportiva Atanasio Girardot,
Unidades Deportivas Satélites, desarrollos integrales, UVAs, piscinas,
piscinas barriales, canchas de arenilla y sintéticas) administrados por
el INDER que cuentan con accesibilidad para personas con
discapacidad.
Esta medición permite identificar el avance en la adecuación de espacios accesibles para

personas con discapacidad. Sin embargo, la meta del 100% planteada en 2013, parte de
una línea 0 sin referencia que hace compleja la medición sin criterios objetivos en su
estructuración.
Gráfico 26. Escenarios Tipo A con accesibilidad para personas con discapacidad.
Hasta el 2018 no se contaba con un inventario detallado de los escenarios deportivos y

recreativos soportado en un Plan Maestro que permitiera un censo mucho más preciso y
que diera cuenta del estado actual de dichos escenarios. En 2019 se concreta dicho censo
acompañado de un Plan Maestro lo que explica el cambio drástico en las cifras presentadas
en los últimos años.
Entre el año 2014 y 2015 se mantiene un cumplimiento igual soportado en un 10%.
Con la obtención de datos confiables definidos desde Plan Maestro, se afinan los criterios
de determinación de los escenarios con accesibilidad para personas con discapacidad, lo
que hace del reporte un sustento y validación de la información registrada.
Entre finales de 2016 y el registro de 2017, se avanza con los aspectos que arroja el Plan
Maestro de escenarios, que se encuentra en un 38% de avance sobre el 100% del registro
de los escenarios de la ciudad administrados por INDER. Esta relación expresa para el
2016 una disminución de los escenarios con accesibilidad, pasando del 10% al 3.1% de
escenarios con accesibilidad, mientras que para el 2017 se identifica un incremento notable
cuando se llega al 66% de escenarios accesibles.
Para 2018, es importante tener presente el avance que se realiza por parte del Plan Maestro
de Escenarios adelantado por la Oficina Asesora de Planeación para la validación del
número y la calificación del estado de los escenarios a cargo del instituto, para este año se
tiene la información existente de los 237 escenarios son Tipo A 169 se encuentran
adecuados para la atención de personas con discapacidad (cuentan con accesibilidad)
correspondiente al 71,3% de escenarios.
En 2019 concretado el Plan Maestro de Escenarios se incrementó la base de escenarios

tipo A pasando de 237 en 2018 a 468 en 2019; si bien el logro para este año es del 60%,
este resultado no refleja el gran avance que se ha realizado en la adecuación de estos
escenarios pues actualmente se cuenta con 111 escenarios más en condiciones adecuadas
respecto al 2018.
A 2020, con la actualización permanente del Plan Maestro se ha ido aumentando la base
total de escenarios administrados por parte del INDER. En lo correspondiente a los
escenarios tipo A igualmente se ha tenido un incremento (2018: 237; 2019: 468; 2020: 476).
Al cierre de 2020, del total de los escenarios tipo A administrados se encuentran 280,
equivalente al 59%, los cuales cumplen con los criterios de accesibilidad para la atención
de personas con discapacidad.
Si bien se presenta una disminución respecto al 2019, la cantidad de escenarios que

cumplen con los criterios adecuados no disminuyó. La reducción en el porcentaje de
cumplimiento se debe precisamente al aumento en la base de escenarios tipo A
administrados por el INDER.
La meta es del 100% para los años anteriores al 2019 porque no se contaba con las cifras
concretas del Plan Maestro, la meta se cambia en el último año (2020) al 80% con base en
los resultados definitivos de dicho Plan.

10,0% 10,0% 3,1% 66,0% 71,3% 75,0% 59%
90% por 90% por 97% por 34% por 29% por 7% por debajo 26% por
debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la de la meta debajo de la
meta meta meta meta meta establecida meta
establecida establecid establecid establecida establecida establecida
Tabla 32. Comportamiento escenarios tipo A con accesibilidad para personas con
discapacidad.
Aunque no se alcanza aun la meta se refleja el cambio en las políticas de adecuación de
escenarios a partir del año 2016, lo que ha redundado en un avance notable en los logros
de este indicador.
Este es un indicador que parece próximo a la meta, sin embargo, es necesario reforzar y
recordar a los responsables la necesidad de generar los proyectos de intervención
respectivos de acuerdo a las prioridades que se identifiquen en escenarios tipo A.
Indicador 3. Uso de escenarios deportivos y recreativos intervenidos y

administrados por el INDER.
El uso en este indicador se entiende como la capacidad de utilización en horas/día/mes que

se puede realizar de un escenario deportivo, y de esta condición, el número de horas
posibles asignadas para la práctica.
Gráfico 27. Uso de escenarios deportivos y recreativos intervenidos y administrados por el

INDER.
En 2014 este dato es fijado con la información que arroja el Plan Maestro, el cual se
encuentra aproximadamente en un avance del 31% sobre el 100% del registro de los
escenarios de la ciudad administrados por INDER Medellín.
Los resultados históricos de este indicador presentan datos para los años 2014 (31.7%),
2015 (31.7%), para los periodos del 2016 y 2017 no se reportó información.
Para el año 2018 se obtiene que el promedio durante todo el año en el uso de todos los
escenarios deportivos y recreativos del INDER, es del 58. En promedio durante todo el año,
el uso de los escenarios deportivos y recreativos de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot,
es del 78%. En promedio, durante todo el año, el uso de los escenarios deportivos y
recreativos tipo A (UDAG, UD satélites, Desarrollos deportivos integrales, UVAS, Piscinas,
Canchas sintéticas, etc.) es del 70%.
El resultado es calculado con el promedio de uso mensual el cual presenta variaciones en

su medición en 2019 por factores como:
1. La base de cálculo del indicador se incrementó de 886 escenarios en 2016 a 944 en

2019, esto debido a la construcción de nueva infraestructura y la actualización del Plan
Maestro, en el cual se incluyen los escenarios que son entregados por parte de otras
entidades para la administración por parte del Instituto.
2. Las prácticas deportivas, recreativas o de actividad física que no se realizan de manera
periódica y regular.
3. La realización de eventos que dependen directamente de la voluntad de las entidades
organizadoras.
En 2020 debido a la contingencia de la pandemia COVID-19 el uso de escenarios estuvo

restringido durante los meses de marzo a agosto, esto generó que el promedio de uso de
los escenarios durante todo el 2020 se viera significativamente afectado, llegando al 21%
de uso.
No se ha definido una meta por parte de Plan Maestro ni la oficina de Planeación

Comportamie Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento
nto 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
31.7% 37.07% SD a SD SD a SD 70% 56% 21%
Aunque no se tiene el histórico de los años 2016 y 2017 las cifras de 2018 y 2019 muestran un incremento entre el 76% y el 83%
respecto al año 2014. En 2020 hay una caída radical debido la contingencia ocasionada por la pandemia.
Tabla 33. Comportamiento uso de escenarios administrados por el Inder.
Línea 5. Gestión Institucional.
Esta línea pretende consolidar el planteamiento de directrices para el mejoramiento
funcional del Inder.
1. Percepción de los habitantes de la ciudad de Medellín frente al Inder.

2. Percepción de la interacción de procesos.
3. Desempeño general de los procesos.
4. Desempeño del talento humano.
5. Desempeño de la inversión presupuestal

Indicador 1. Percepción de los habitantes de la ciudad de Medellín
frente al INDER.
La medición de este indicador permite identificar la percepción de la ciudadanía frente al

INDER Medellín en sus variables: gestión, conocimiento y favorabilidad. La fuente de este
proceso se toma de la encuesta Medellín Cómo Vamos.
Gráfico 28. Percepción de los habitantes de la ciudad de Medellín frente al INDER
La percepción sobre la ciudadanía ha sido de alta favorabilidad para la institución. Desde

el 2014 el logro se muestra constante sobre un 88% mientras en el 2016 muestra su máximo
pico sobre pasando la meta con respecto al año anterior en un 1.13%. Para el año 2017
desciende un poco manteniendo los valores de 2014 y 2015 en un 88% respecto a la meta
del 90%. En el año 2018 los niveles de percepción de los habitantes de la ciudad frente al
Inder presentan un logro del 90.66% lo cual refleja un aumento significativo frente al año
anterior y lo ubica por encima de la meta esperada del indicador.
De los resultados de la encuesta en el año 2018 se discriminan los siguientes logros: gestión
88%, favorabilidad 95% y conocimiento 89%.
En el año 2019 se ofrecen los mejores resultados, donde el Inder Medellín se sigue
consolidando como una de las instituciones con mejor imagen frente a la comunidad:
gestión 90%, favorabilidad 96% y conocimiento 94% para un total del 93%.
En 2020 no se reporta encuesta de Medellín como vamos debido a que no fue realizada
para la ciudad. Esto se debe al cambio de políticas y alcance de aplicación de la encuesta
que se proyecta para el área Metropolitana en el 2021 y no por ciudad como se venía
realizando.
La meta de este indicador es del 90%
Comportam Comportami Comportamien Comportamie Comportami Comportamien Comportamie

iento 2014 ento 2015 to 2016 nto 2017 ento 2018 to 2019 nto 2020
88,0% 89,0% 89,7% 88,0% 90,7% 93,0%
3% por 1% por 0.4% por 2.3% por Sin dato
Se alcanza la 3% por encima
debajo de la debajo de la debajo de la debajo de la
meta de la meta
meta meta meta meta
Tabla 34. Percepción de los habitantes de Medellín frente al Inder.
Indicador 2. Percepción de la interacción de procesos.
El propósito de esta medición es determinar el nivel de satisfacción con el cumplimiento de

acuerdos de servicio entre los procesos definidos para el INDER Medellín como
componente de la perspectiva de aprendizaje y desarrollo de la institución.
La información se genera a partir del desarrollo de la encuesta de percepción de interacción

de los procesos con el fin de conocer la opinión y observaciones del personal vinculado,
esta medición se realiza en febrero de cada año.
Gráfico 29. Percepción de la interacción de los procesos
El logro sobre la percepción de la interacción para del 2014, 2015 y 2016 es del 73%, en
2018 se llega a la meta con el 80%, en 2019 se alcanza el 75%. Para el año 2020 se alcanza
el 83%, superando nuevamente la meta al 2023.
La meta es del 80%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
73% 73% 73% 80% 75% 83%
9% por debajo de 9% por debajo de 9% por debajo de Se cumple la 6.25% por debajo 3% superior a la
SD meta proyectada
la meta la meta la meta meta propuesta de la meta fijada
Tabla 35. Percepción de la interacción de procesos
Indicador 3. Desempeño general de los procesos.
El indicador determina el nivel de cumplimiento de los procesos vigentes del INDER

Medellín con los indicadores documentados. Como consecuencia puede inferirse el nivel
de efectividad de la organización a través de su gestión.
Gráfico 30. Desempeño general de los procesos
En el registro del 2014 el logro es de 89.40% mientras para el 2015 presenta un 103%,
superando la meta del 90%.
En la evaluación del año 2018 se obtiene un logro del 95% y evidencia el porcentaje de
cumplimiento de los procesos vigentes del Inder Medellín a partir del promedio simple de
todos los indicadores de Gestión por dependencias, están incluidos indicadores de los
procesos vigentes en el instituto.
La evaluación del año 2019 arroja un logro del 91% por encima de la meta.
En 2020 se llega al logro del 89%. Si bien los procesos misionales fueron los más afectados,
se logró compensar el nivel de cumplimiento con las acciones desarrolladas de los procesos
de apoyo, estratégicos y de evaluación. Los cuales, pese a la pandemia, excedieron las
metas.
Comportamiento del indicador La meta fijada es del 90%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
89,4% 103,0% 103,0% 0,0% 95,0% 91% 89%
1 % por debajo
99% de la meta 14% por encima 14% por encima 5% por encima 1% por encima
SD de la meta
establecida de la meta de la meta de la meta de la meta
propuesta
Tabla 36. Comportamiento desempeño general de procesos
Indicador 4. Desempeño del talento humano.
El indicador determina el nivel de desempeño general del talento humano vinculado a la

institución, en función de establecer correlaciones con el logro de los demás elementos del
Plan Estratégico.
Gráfico 31. Desempeño del talento humano
El indicador desde su medición en 2014 da cuenta de un crecimiento. La meta definida para

este indicador es superada con el logro obtenido para el 2016 con un 11% por encima de
la meta.
En el año 2018 el logro obtenido fue del 100% que representa el 11% por encima de la meta
y que evidencia que la evaluación realizada a los vinculados, sobre el total de las
evaluaciones se obtuvo una calificación sobresaliente.
En 2019 se evaluaron 71 de 71 funcionarios evaluables, es decir, un 100% de estos;
entre vinculados en carrera administrativa y en provisionalidad. Para esta evaluación el
promedio de calificación general fue de 97.36 puntos sobre 100.
En 2020 fueron evaluados 25 servidores de carrera administrativa y 10 de libre

nombramiento y remoción, para un total de 35 servidores, los cuales fueron evaluados
conforme a lo establecido en el Acuerdo 617 de 2018 de la Comisión Nacional del Servicio
Civil. La calificación promedio general de los servidores de carrera administrativa,
corresponde a 94,43%.
La meta fijada es del 90%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
88% 89% 89% 0 100% 97% 94%
4% por encima
2 puntos por 1 punto por 1 punto por No se reporta 11% por encima 8% por encima de la meta
debajo de la meta debajo de la meta debajo de la meta dato de la meta de la meta
Tabla 37. Comportamiento desempeño del talento humano
Indicador 5. Desempeño en la inversión presupuestal.
Permite identificar la adecuada ejecución presupuestal de los recursos que posee la

entidad
Gráfico 32. Desempeño de la inversión presupuestal

Para el año 2014 y 2015 no se obtuvo medición de este indicador. Para el año 2016 se fija
un cumplimiento del 98,95% respecto a la meta, con un logro del 94% de la ejecución del
presupuesto.
Para 2017 las buenas prácticas administrativas, llevan a un cumplimiento del 97%, es decir
un 3,19% de crecimiento con referencia al año anterior. La evaluación realizada en el año
2018 presenta un logro del 97.5% que es un incremento del 0.52% frente al año anterior.
Solo a partir de la Resolución 79 de 2019 se fijó meta para este indicador, la cual es del
80%.
En 2019 se alcanza el 97%, lo que significa un 21% por encima de la meta. En 2020, Si
bien la ejecución de obra pública no se ejecutó como se tenía planeado por efectos de la
pandemia, se logró un resultado del 98% en el desempeño de la inversión presupuestal.

La meta fijada para este indicador es del 80%
2016 2017 2018 2019 2020
93.6% 97% 97.5% 97% 98%
2% por debajo de 2% por encima 2,6% por encima 2% por encima 3% por encima
la meta de la meta de la meta de la meta de la meta
Tabla 38. Comportamiento del desempeño en la inversión presupuestal

Indicador 6 Implementación del Sistema Integrado de Gestión
Esta estrategia pretende crear un sistema integrado de gestión, que mejorara la eficiencia
administrativa de la institución.
Desde 2017 se implementa el sistema Integrado de Gestión. El logro se reporta desde el

año 2018.
Gráfico 33. Implementación del sistema Integrado de Gestión
Indicador 7. Mejoramiento del Sistema de Información Misional
Esta estrategia busca mejorar los servicios institucionales, desde el análisis continuo y la
evaluación permanente, con un sistema de información misional que facilite la toma de
decisiones.
Al no ser un indicador prioritario en su seguimiento, no fue reportado en años anteriores al

2018. En 2019 se reportan 55 solicitudes, las cuales fueron atendidas en su totalidad, para
un 100%.
Durante el 2020, el equipo SIMON, recopiló y construyó el Plan de Mejoramiento que

incluyen mejoras y nuevos requerimientos para ser implementados en articulación con el
Área de Tecnología, en el segundo semestre del 2021, buscando satisfacer las demandas
y necesidades de los usuarios que acceden a la oferta institucional (eventos, reservas,
oferta, etc.).
Gráfico 34. Mejoramiento del Sistema de Información
La meta establecida es del 90% de solicitudes atendidas

Comportamiento Comportamiento Comportamiento
2018 2019 2020
100% 100% 100%
Se continua en la
Se alcanza la meta línea del
establecida mejoramiento
continuo
Tabla 39. Comportamiento Mejoramiento del Sistema de Información
Indicador 8 Investigaciones realizadas por el Observatorio
Esta estrategia busca fortalecer los procesos de investigación del Observatorio municipal
del deporte, la recreación y la actividad física como favorecedores del desarrollo
institucional y sectorial.
Durante el periodo de 2012 al 2015 se obtuvo un promedio de 3 estudios por año. Para los
años 2016 al 2019 se reduce el promedio y llega a 2.25 estudios por año. En el año 2020
se realizaron dos estudios, el estudio necesario para la proyección de un modelo de
eficiencia y el monitoreo del Plan Estratégico.
Gráfico 35. Investigaciones y Monitoreos realizados por el Observatorio
La meta establecida es de 2 estudios por año

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3 3 2 2 2 3 2
Supera en un Supera en un Cumple con la Cumple con la Cumple con la Supera en un Cumple con la
50% la meta 50% la meta meta fijada meta fijada meta fijada 50% la meta meta fijada
Tabla 40. Comportamiento investigaciones y monitoreos Observatorio

Observatorio Del Deporte, La Recreación y La Actividad Física

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Observatorio del Deporte, la

Recreación y la Actividad Física

PLAN ESTRATÉGICO DEL DEPORTE,

INFORME AÑO 2020

SEGUIMIENTO A INDICADORES PLAN ESTRATÉGICO 2013-2023 VIGENCIA 2019

Se priorizó el seguimiento a 9 indicadores ellos son:

1. Clubes con Alto Desarrollo

Indicadores priorizados para su seguimiento en la Línea 1

La expresión del indicador se fundamenta en la participación de los clubes con alto

En el análisis de la evolución de los clubes en alto desarrollo para la ciudad, es importante

Frente a los años 2017 y 2018, el indicador presenta un comportamiento descendente al

 Comportamiento del indicador

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

Aunque había posibilidades de cumplimiento de la meta; de acuerdo a la progresión 2018-

En la condición descrita, es necesario duplicar esfuerzos y también metas anuales en lo

Indicador 2. Desarrollo de clubes - Clubes que ascienden en su

En el año 2018 el resultado obtenido se encuentra en 0% debido a que en este periodo no

 Comportamiento del indicador

La meta vigente al 2020 es del 3%

Gráfico 3. Participación de clubes del sector educativo en el sector asociado

Los datos de referencia expresados en la línea base del indicador se encuentran

Las acciones implementadas ayudan a la formalización de las organizaciones deportivas

 Comportamiento del indicador

La meta vigente al 2020 es del 4%

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

Indicador 4. Desempeño en los Juegos Departamentales

Permite identificar el resultado obtenido por el municipio de Medellín en los Juegos

La constante que mantiene el indicador frente a la participación de la delegación Medellín,

En 2019, la Selección Medellín quedó campeona de los Juegos Departamentales versión

 Comportamiento del indicador

La meta es ganar cada año los juegos departamentales

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la Se alcanza la

Gráfico 5. Equipos participantes en la fase final de los Juegos Departamentales

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

En el 2020 y debido a la pandemia se implementan estos juegos de una manera virtual.

Indicador 5. Participación de las Juntas de Acción Comunal en los

La primera medición de 2014 se encontraba cercana a la meta establecida (25%), luego

Al 31 de diciembre de 2020, JDCM no pudo ejecutarse debido a la situación de salud pública

Meta vigente 25%

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

25% 19% 10% 1.6% 0 0.09% 0

Adicionalmente, se debe contemplar que en Juegos Deportivos Ciudad de Medellín

Indicador 6. Vinculación de Deportistas de Desarrollo Deportivo al

Para definir la vinculación de los deportistas de Desarrollo Deportivo al sector asociado se

Para el 2019 se alcanza 8.7%, superando en un 8% la meta establecida.

Al 31 de diciembre de 2020, la estrategia de Desarrollo Deportivo presentó 482 de 2420

Es un indicador muy variable de un año al siguiente, por lo tanto, requiere un refuerzo

 Comportamiento del indicador

La meta de este indicador es del 8%

10% 4% 3% 21% 9.3% 8.7% 21%

Tabla 13. Vinculación de Deportistas de Desarrollo Deportivo al Sector Asociado.

Indicador 7. Regularidad de los participantes de las Escuelas Populares

La regularidad en Escuelas Populares es un indicador importante; informa las cargas

Gráfico 8. Regularidad de los participantes de Escuelas Populares del Deporte

En 2014 se obtuvo un logro del 59 % es decir un 84% de cumplimiento con respecto a la

Comportamiento del indicador

Se establece la regularidad del 70% como meta

Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento Comportamiento

59% 64% 64% 63% 61% 60% 49%

Indicador 8. Deserción de participantes de las Escuelas Populares del

La deserción en Escuelas Populares del Deporte permite identificar el comportamiento de

Al 31 de diciembre de 2020, la deserción es de 8,3%, donde prácticamente la cifra