LEGISLACION ADUANERA

REGULACION A LA LEGISLACION ADUANERA

PRESENTADO POR:

HERMANN CAMILO LOZADA VARGAS

PRESENTADO A:

JAMES ARIEL VELASQUEZ CARDENAS

DOCENTE CIAF

PEREIRA

2023
Introducción: La legislación aduanera es regulada por el decreto único reglamentario del
ministerio de hacienda y crédito público número 1165 de 2019 son las relaciones jurídicas
aduaneras entre la administración aduanera y los obligados aduaneros frente al ingreso,
permanencia, traslado y salida de mercancías desde (Fuera) y hacia (Dentro) el territorio
nacional aduanero.

Es decir es el conjunto de normas, principios y procedimientos que tanto la administración

aduanera y obligados aduaneros deben cumplir para realizar operaciones de comercio
exterior dentro del territorio nacional.

Principios Generales de la legislación aduanera:

La legislación aduanera según DUR 1165 de 2019 aplicara los siguientes principios
generales independientemente de otros principios constitucionales;

1. Principio de Eficiencia: La autoridad aduanera en sus actuaciones administrativas

prevalecerá la agilidad y mayor oportunidad con el fin de facilitar y dinamizar el
comercio exterior.
2. Principio de Favorabilidad: El obligado aduanero gozara de favorabilidad frente a
normas expedidas con posterioridad, si y solo si en el acto administrativo en el cual
la administración aduanera aplicase imposición o decomiso de mercancía al
obligado aduanero no se encontrase en firme, la autoridad se encontrara obligada a
aplicar dicha norma oficiosamente al proceso.
3. Principio de Justicia: La autoridad aduanera actuara con justicia respecto a la
norma y a la ley, no se le exigirá al obligado aduanero lo que la ley no le disponga
como obligación.
4. Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o
aprehensión por el mismo hecho: No se podrá sancionar al obligado aduanero dos
veces por un mismo hecho; y no se le podrá aprehender más de una vez sus
mercancías por una causal ya ocurrida.
5. Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones
de comercio exterior: Las actuaciones de control se realizaran en un marco de
gestión de riesgo con el fin de minimizar conductas fraudulentas, de contrabando y
lavado de activos, así mismo facilitar el comercio exterior y brindar seguridad a las
cadenas logísticas.
6. Principio de Tipicidad: Para que un hecho u omisión constituya infracción y de
lugar a la aprehensión y decomiso de la mercancía o cualquier tipo de sanción, debe
estar descrita de forma completa en el DUR 1165 de 2019, en la ley o demás
normas que lo adicionen o modifiquen.
7. Principio de prohibición de la analogía: No procederán sanciones, aprehensiones
y decomisos de mercancía por interpretación comparativa, extensiva o profunda de
las normas.
 8. Principio de prevalencia de lo sustancial: La interpretación de las normas
aduaneras y demás procedimientos se realizara con base a lo estipulado en el DUR
1165 de 2019 por parte de cualquier funcionario aduanero.

Obligación Aduanera La obligación aduanera surge de las relaciones jurídicas que tiene la
administración aduanera con cualquier persona directa o indirectamente relacionada a
cualquier régimen, modalidad u operación aduanera; Importadores, Exportadores y
Régimen de Transito, derivadas del cumplimiento de las obligaciones de cada actividad,
quedando las mercancías a disposición de la autoridad aduanera hasta que el sujeto
obligado cumpla con el pago de impuestos, intereses, tasas, recargos y sanciones a que
hubiere lugar.

Por lo anterior se entiende que la obligación aduanera es el conjunto de procedimientos que

tanto la administración aduanera como los sujetos obligados deben realizar para la
legalización del ingreso, traslado y salidas de mercancías del territorio aduanero nacional, y
así mismo el pago de los tributos, tasas y cumplimiento de los demás requisitos exigibles
por la autoridad aduanera con base en la ley.

Obligados Aduaneros: Hay dos tipos de obligados aduaneros;

Usuarios Aduaneros Directos: Régimen de Importadores, Exportadores, Declarantes del

régimen aduanero.

Usuarios Aduaneros Indirectos: Régimen de Transito; Quienes intervienen de manera

indirecta sea persona natural o Jurídica, que por su intervención y aporte frente a la
información y documentación solicitada por la UAE Dirección de impuestos y aduanas
nacionales DIAN.

Responsables Aduaneros: Son responsables aduaneros los enunciados anteriormente y

deberán de responder por lo siguiente:

1. Acreditar la documentación legal de introducción de las mercancías al territorio

aduanero nacional y el pago de los tributos aduaneros que haya lugar.
2. Sera responsable por la exactitud y veracidad de la información plasmada en sus
declaraciones aduaneras, cálculo de la base gravable y pago de tributos, sanciones,
tasas.
3. Cuando elabore y firme la declaración andina del valor, responderá por el lleno de
los datos exigidos y la correcta determinación del valor en aduana.
4. Responderá por la autenticidad de los documentos soportes que sean obtenidos y
suministrados por él, así como por la entrega de la totalidad de la información sobre
los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación a efectos de
la valoración aduanera, cuando actué a través de una agencia de aduanas.
1. Requisitos del importador y exportador. Los requisitos relacionados a continuación
deben ser cumplidos cuando se actúe de manera directa o a través de una agencia de
aduanas:

1.1. Personas jurídicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el país.

1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el Registro único Tributario (RUT) o en el registro
que haga sus veces con la calidad correspondiente, salvo lo previsto en el parágrafo 1 del
artículo 1.6.1.2.6. del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 o el que lo modifique o
adicione.

2. Requisitos del exportador autorizado. Además de los requisitos del numeral 1 anterior,
deberá cumplir con lo siguiente:

2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.

2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito, que los
productos objeto de exportación cumplen con las normas de origen y demás requisitos
establecidos en el acuerdo comercial.

2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de

exportación definitivas en el año inmediatamente anterior a la solicitud, conforme con lo
establecido en los acuerdos comerciales que incorporan la figura de exportador autorizado
para los cuales está presentando la solicitud de autorización.

2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según
lo previsto en el artículo 584 del presente Decreto.

3. Obligaciones del Importador y Exportador.

3.1. Tener todos los documentos soporte requerido vigente y con el cumplimiento de los
requisitos legales, al momento de la presentación de la declaración aduanera.

3.2. Elaborar, suscribir y presentar la Declaración Andina del Valor cuando haya lugar a
ella, salvo que actúe a través de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere
autorizado para ello.

3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate, a que hubiere
lugar, en la forma que determine la Unidad Administrativa Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN). En los eventos en que actúe directamente deberá,
adicionalmente, liquidar los conceptos señalados en el presente numeral.

3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar la información o

documentación requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
autoridad aduanera.
3.5. Garantizar que la información entregada a través de los servicios informáticos
electrónicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.

3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.

3.7. Cuando el importador o exportador actúe directamente, conservar los documentos

soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, en documento físico o digitalizado, según
lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), por un período de cinco (5) años a partir de la fecha de presentación y
aceptación de la declaración, a disposición de la autoridad aduanera.

3.8. Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera sobre la inspección

previa de las mercancías que pretenda realizar y asistir a la misma.

3.9. Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de ajuste de valor permanente,
cuando actúe directamente.

3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los servicios informáticos electrónicos
respetando los protocolos y procedimientos de seguridad establecidos en este decreto y
determinados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).

3.11. Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las obligaciones aduaneras en
situación de contingencia de los servicios informáticos electrónicos o por fallas
imprevisibles e irresistibles en los sistemas propios, en las condiciones que establezca la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

3.12. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), a través de los servicios informáticos electrónicos, cuando haya lugar a
ello, la información relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente en
situación de contingencia o daños de los sistemas informáticos propios, en la forma y
condiciones establecidas por la misma entidad.

3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con la práctica de las
diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la administración aduanera. 3.14.
Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

4. Obligaciones del exportador autorizado. Además de las obligaciones establecidas en el

numeral 3º que le correspondan, deberá cumplir con lo siguiente:

4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para cada uno de los productos
contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura que expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial.

4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para aquellas

mercancías para las cuales haya obtenido autorización y que cumplan con lo establecido en
el capítulo de origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal efecto, en la declaración de
origen o declaración en factura deberá indicar que se trata de un exportador autorizado con
el sistema de identificación que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el cumplimiento de las
normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de los productos exportados
para los cuales emita una declaración de origen o declaración en factura, por un término de
cinco (5) años o lo establecido en el respectivo acuerdo comercial, contados a partir de la
fecha de emisión de la prueba de origen, y ponerlo a disposición de las autoridades
competentes cuando estas lo requieran.

Obligación Aduanera en la importación: La obligación aduanera en la importación nace

una vez la mercancía se encuentran dentro del territorio aduanero nacional, es decir una vez
la mercancía se encuentre a disposición de la autoridad aduanera, así mismo se debe
responder a los requerimiento de información y documentación anticipada que lleguen a ser
solicitados por la DIAN como autoridad aduanera en cuanto a constancias de pago de
tributos, constancia para la recepción de las mercancías y la conservación de los demás
documentos que hacen parte integral del trámite aduanero en su totalidad.

Así mismo los responsables de cumplir con dichas disposiciones u obligaciones el

importador, y quien intervenga indirectamente en la misma.

Hecho generador de los tributos aduaneros: el tributo aduanero se genera una vez la
mercancía es introducida en el territorio nacional o en las jurisdicciones donde el país tenga
acuerdos binacionales fronterizos.

Obligación Aduanera en la exportación: La obligación aduanera en la exportación

consiste en la solicitud por parte del exportador la autorización de embarque de la
mercancía, el ingreso de la mercancía al lugar de recepción o zona primaria, el embarque de
la mercancía, certificación de embarque y demás trámites aduaneros que se requieran para
la finalización del proceso de exportación, así mismo el pago de sanciones que hayan lugar
en caso de incumplimientos de la norma y la conservación de toda la documentación
relacionada con el trámite aduanero como prueba de legalidad ante solicitudes por parte de
la autoridad aduanera U.A.E Dirección de impuestos y aduanas nacionales.

Las personas o entidades responsables de estas actividades son los exportadores y demás
usuarios indirectos interventores.
La exportación no causa tributo aduanero a favor de la autoridad aduanera, salvo normas
legales que así lo dicten.

Obligación Aduanera Régimen de Transito: La obligación del régimen de transito surge

en la ejecución de la operación hasta su finalización, el encargado de realizar el transporte
de la mercancía se encuentra en la obligación de realizar la declaración de aduana de
tránsito, conservar toda la documentación del respectivo tramite en caso de ser requerida
por la autoridad aduanera U.A.E Dirección de impuestos y aduanas nacionales DIAN, será
responsable por la información plasmada en la declaración de transito aduanera ante la
autoridad aduanera y por los tributos aduaneros sometidos al régimen de transito cuando la
mercancía no llegue a la aduana destino.

La empresa transportadora responderá ante la administración aduanera frente a los plazos

de finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la ejecución de la
operación de tránsito aduanero.

Declarantes: Las siguientes personas o entidades podrán actuar como declarantes ante los
trámites aduaneros de importación, exportación y Transito de mercancías.

1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por encargo de los importadores y
exportadores.

2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia de la

Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrán actuar como agencias aduanas
respecto de mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, siempre que hubieren obtenido la autorización para ejercer dicha actividad por
parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. este
caso, se aplicará el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para
las agencias de aduanas.

3. El importador o el exportador cuando actúen manera directa ante Administración

Aduanera.

4. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y

exportación.

5. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante Unidad

Administrativa Especial Dirección Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y
exportación para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación de declaraciones
consolidadas de pago y pago de tributos aduaneros y de los de rescate por abandono,
cuando a últimos hubiere lugar.

6. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.

7. Los consignatarios las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados
de catástrofes o por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una
necesidad apremiante, quienes podrán actuar de manera personal y directa o a través de
apoderado debidamente constituido.

8. La Nación, Territoriales y Entidades Descentralizadas para las importaciones,

exportaciones y tránsitos uaneros, respecto de las mercancías consignadas o endosadas en
el documento de transporte a dichas Entidades, quienes podrán actuar a través de su
representante legal o apoderado debidamente constituido.

9. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en

país y 'os diplomáticos colombianos regresen al término de su misión, quienes podrán
actuar de manera directa o a través de representante legal o jefe de misión o, de apoderado
designado por estos.

10. Empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas 1nte la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
para las operaciones de cabotaje, quienes deberán

11. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de transporte tenga
derecho sobre la mercancía para las operaciones de transbordo.

12. Los comerciantes de que tratan los artículos 508 y 530 del presente Decreto, para la
presentación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia
y para la presentación de la declaración de importación simplificada con ocasión de los
envíos al resto del territorio aduanero nacional.

13. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 509 del presente Decreto,
legalmente establecidos en el territorio del departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la
presentación de la declaración especial de ingreso en la importación de mercancía en
cantidades no comerciales.

14. Los usuarios de un programa especial de exportación, PEX, para las exportaciones en
desarrollo de un programa.

15. Los autores de obras de arte, que, en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen
parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación de las mismas.

16. Los consorcios y las uniones temporales.

Normatividad Fuente: Decreto Único Reglamentario 1165 de 2019