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Campus Texcoco
Unidad 1
Protección Jurídica de
de los Datos Personales
Competencia: El Estudiante analizará el marco jurídico de la protección jurídica de la información y
de los datos personales, a fin de conocer su fundamentación doctrinal y legal.
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Seminario de Innovación Universidad del Valle de México Mtro. Juan Angel Aguilar Manjarrez
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Unidad 1
Protección jurídica de los Datos Personales.
1.0 La información.
Otras opiniones afirman que la información es un fenómeno que proporciona significado o sentido a las cosas, e
indica mediante códigos y conjuntos de datos, los modelos del pensamiento humano. La información por tanto,
procesa y genera el conocimiento humano.
Con el paso del tiempo, el ser humano ha logrado simbolizar los datos en forma representativa (lenguaje) para
posibilitar el conocimiento de algo concreto, creado diversas formas de almacenar y utilizar el conocimiento
representado para su beneficio.
En esta época, el almacenamiento, acceso y uso limitado de la información se realizaba en las bibliotecas de los
monasterios europeos, entre los siglos III y XV.
Con el surgimiento de la imprenta (John Gutenberg), los libros comienzan a fabricarse en serie, originándose
también los primeros periódicos. Ambos medios permiten la difusión de información en volúmenes limitados en
ese entonces, si se comparan con los que se manejan actualmente.
Siglo XX.
Claude Elwood Shannon (1916-2001) con su Teoría Matemática de la Comunicación (1948) fundó la Teoría de
la información, rama de la Matemática aplicada que estudia cómo se comporta, las reglas según las cuales se
maneja, representa, comunica y procesa la información.
Jeremy Campbell, definió en los años 40’s del siglo XX el término información desde una perspectiva científica,
en el contexto de la era de la comunicación electrónica.
Por su parte, Norbert Wiener, matemático estadounidense y fundador de la cibernética, en su libro “Cibernética
o el control y comunicación en animales y máquinas” (1948), formuló una teoría de la comunicación en la
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cibernética, ciencia definida "como la mecanización de los procesos de control intelectual”.
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Es abstracta porque existe y tiene cualidades propias, independientemente del uso que se le dé.
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Fuente: http://www.bvs.sld.cu/revistas/aci/vol8_3_00/aci05300.htm
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Estos avances dieron lugar a una nueva etapa en el desarrollo de la tecnología, cuyos avances inspiraron a
muchos científicos para hacer aportaciones propias a la teoría de la información 3.
La radio, la televisión y el Internet hacen su aparición en este siglo, siendo importantes vehículos para la difusión
y distribución de la información a nivel masivo.
Siglo XXI.
La sociedad de la información no está limitada a Internet, aunque éste ha desempeñado un papel muy
importante como un medio que facilita el acceso e intercambio de información y datos.
El reto para los individuos que se desarrollan en todas las áreas de conocimiento es vivir de acuerdo a las
exigencias de este nuevo tipo de sociedad, estar informados y actualizados, innovar, pero sobre todo generar
propuestas y generar conocimiento, conocimiento que surge de los millones de datos que circulan en la red.
A decir de Téllez 7, la información en sentido estricto es aquella que reúne los siguientes elementos:
a) Clara e intelegible. Su contenido y significación deben apegarse a las normas y lógica de comunicación acordadas
individual o socialmente.
b) Relevante. Debe repercutir significativamente en el proceso de decisión en el que intervenga.
c) Completa. Debe cubrir el mayor rango de posibilidades existentes en el momento en que se le requiera.
d) Oportuna. Debe estar disponible e intervenir en el momento en que se le requiera.
e) Confiable. En cuanto debe reunir los elemento antes enunciados.
3
La Teoría de la Información es una rama de la teoría matemática de la probabilidad y la estadística que estudia la información y todo lo
relacionado con ella: canales, compresión de datos, criptografía y temas relacionados.
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Disponible en: http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html
5
La Carta de las Naciones Unidas es el documento constitutivo de la Organización de las Naciones Unidas, firmado en San Francisco el 26
de junio de 1945.
6
Disponible en: http://www.cinu.mx/onu/documentos/declaracion-universal-de-los-d/
7
Téllez Valdés, Julio. Derecho Informático. McGraw-Hill. 2da. edición. México. 1996. Pág. 1146.
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Así, un conjunto de datos sólo constituirá información si reúne los requisitos señalados, lo cual es importante
señalar dado que la difusión intencionada de contenidos desorganizados, incompletos o falsos, cuyo efecto
directo sería el de desinformar 8, no constituye información por obvias razones.
La información ha sido objeto de variadas clasificaciones en la doctrina. Aquí se destacan las siguientes:
a) Según su contenido. Se refiere a la naturaleza de la información: jurídica, científica, histórica, política, etc.
b) Según su carácter cronológico: La información puede ser presente, pasada o futura.
c) Según sus fuentes: La información puede ser oficial, privada, clandestina, confidencial, reservada, etc.
d) Según sus fines: La información puede ser persuasiva, recreativa, formativa, etc.
El concepto es nuevo sólo en cuanto a que viene a sustituir a los anteriores más
restringidos (de expresión y de imprenta) que resultaban insuficientes, para dar
respuesta a la amplia y compleja actividad informativa.
El concepto de derecho a la información comprende un conjunto de tres facultades vinculadas entre sí como lo
son: difundir, investigar y recibir información; todas ellas, agrupadas en dos vertientes fundamentales como
lo son el deber de informar y el derecho a ser informado.
a) El deber de informar.
Esta vertiente comprende las facultades de difundir e investigar. Supone también el establecimiento de fuentes
de información abiertas al público, así como el acceso a los documentos administrativos y bancos de datos de
carácter público.
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Sobre el tema de la desinformación, véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Desinformaci%C3%B3n
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Artículo 12.
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En México, el deber de informar por parte del Estado mexicano se garantiza a través de los siguientes
ordenamientos legales:
1. Constitución Federal.
“Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna […]”
El propio artículo 6° en su apartado “A”, regula el ejercicio del derecho de acceso a la información pública
gubernamental, como parte del deber de informar del Estado mexicano.
A través de esta ley, el Estado mexicano garantiza el derecho de acceso a la información pública gubernamental
como parte de su deber de informar, señalando lo siguiente:
Artículo 1°. " La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el ámbito federal, para
garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y
organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y
fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos
federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.”
Mediante esta declaración se pretende garantizar universalmente el deber de informar por parte del Estado a sus
ciudadanos. Dice el siguiente numeral:
Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Se refiere básicamente al derecho de los individuos y grupos sociales, a estar informados de los sucesos
públicos y en general, de todas las informaciones que pudieran afectar su existencia, todo ello, para lograr que el
individuo oriente su acción y participe en la vida política de su comunidad.
1. Constitución Federal. Gracias al artículo 6°, párrafos II y III, y apartado “B”, se garantiza el derecho a ser
informado en México, según se lee:
Párrafo II. “Toda persona tiene derecho a……. buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por
cualquier medio de expresión.”
Párrafo III. “El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así
como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet…”
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2. Declaración de los Derechos Humanos (1948). En el artículo 19 de esta Declaración, transcrito en líneas
anteriores, se garantiza universalmente el derecho a ser informado.
Derecho sobre la información es el derecho que tiene el titular de una obra para ejercer el control legal de la
misma dentro del marco jurídico de la propiedad intelectual.
El hecho de que la información sea un producto de la actividad humana, sugiere una afirmación en dos sentidos:
a) Por un lado, la información es, en principio, susceptible de apropiación desde su mismo origen.
b) Por el otro, la misma pertenece originalmente a su autor, es decir, aquel que la pone en disponibilidad para los
diferentes fines de que pueda ser objeto y que por esto mismo, permite concebir una relación de posesión entre
autor e información a manera de un verdadero derecho real.
A este respecto, es innegable que los derechos sobre la información proceden de una
operación intelectual de creación o formulación, aun si se utilizan poderosos instrumentos
de apoyo como lo son hoy en día las computadoras, cuyos programas operacionales (software) y bases de
datos, han sido objeto de protección en la legislación mexicana, según se detalla a continuación.
El producto informático, como resultado de una operación del intelecto humano, es una muestra clara del
derecho sobre la información en razón de la apropiación que hace del mismo el autor que lo ha creado.
En materia computacional, encontramos dos productos informáticos cuya protección es objeto de regulación en
la Ley Federal del Derecho de Autor (art. 13), y que son 10:
Ley Federal del Derecho de Autor protege los programas de cómputo a través de sus artículos 101 al 106. Según
dicha ley:
Artículo 101. Se entiende por programa de computación la expresión original en cualquier forma, lenguaje o
código, de un conjunto de instrucciones que, con una secuencia, estructura y organización determinada, tiene como
propósito que una computadora o dispositivo realice una tarea o función específica.
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“Artículo 13. Los derechos de autor a que se refiere esta Ley se reconocen respecto de las obras de las siguientes ramas: …..Fracción XI.
Programas de cómputo”.
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Artículo 102. Determina que los programas de computación se protegen en los mismos términos que las obras
literarias, quedando exceptuados de protección los programas de cómputo que tengan por objeto causar efectos
nocivos a otros programas o equipos.
Artículos 103 y 104 y 106. Regulan los derechos patrimoniales derivados de los programas de cómputo, tales como su
venta, arrendamiento y licenciamiento.
Artículo 105. Faculta al propietario legítimo de un programa de computación a hacer copias del mismo, bajo ciertos
requisitos.
En este sentido, la Ley Federal del Derecho de Autor contempla la protección de las bases de datos a través de
su artículo 107, que a la letra dice:
“Artículo 107. Las bases de datos o de otros materiales legibles por medio de máquinas o en otra forma, que
por razones de selección y disposición de su contenido constituyan creaciones intelectuales, quedarán
protegidas como compilaciones. Dicha protección no se extenderá a los datos y materiales en sí mismos.”
En México, los datos personales son objeto de protección en las siguientes leyes:
1. Constitución Federal.
El artículo 16 de la Carta Magna, representa el marco jurídico de la privacidad en nuestro país, sustento de la
protección de los datos personales. Su primero y segundo párrafo establece:
“Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los
mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de
excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de
orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.”
Por su parte, la fracción XXIX-O del artículo 73, faculta al Congreso de la Unión para legislar en materia de
protección de datos personales en posesión de particulares.
Esta ley no sólo garantiza el derecho de acceso a la información pública gubernamental, sino que además
contempla la protección de los datos personales y gubernamentales, gracias a la distinción de dos tipos de
información restringida a las personas:
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De la Parra Trujillo, Eduardo. La Protección de las Bases de Datos no Originales. Revista de la Facultad de Derecho de México,
Número 241, Año 2004. Pág. 213. Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/indice.htm?r=facdermx&n=241
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a) La información reservada. Es aquélla que el Estado prohíbe divulgar entre el público por cuestiones de seguridad
nacional, o para evitar dañar las negociaciones o relaciones internacionales, la estabilidad financiera del país o poner
en riesgo la vida de cualquier persona, entre otras cosas.
b) La información confidencial. Se refiere a los datos personales del cualquier individuo, relativa a su domicilio,
teléfono, expediente médico, origen étnico o racial, características físicas, morales o emocionales y toda aquella que
afecten su intimidad.
En 2005, esta ley fue complementada con los Lineamientos de Protección de datos Personales 12, que
establecen los procedimientos que deben seguir las dependencias del Estado para garantizar a la persona la
decisión sobre el uso de sus datos para impedir su transmisión ilícita o lesiva para la dignidad de los derechos
del afectado.
1. Facilitar y garantizar el acceso de las personas a la información pública y el acceso y protección de los datos
personales, así como contribuir a la organización de los archivos nacionales.
2. Promover la cultura de la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas del gobierno a la sociedad,
así como el ejercicio de los derechos de los gobernados en materia de acceso a la información y protección de
datos personales.
3. Contribuir en los procesos de formación de las normas jurídicas necesarias en materia de archivos y datos
personales, y en las de transparencia y acceso a la información pública.
Promulgada en 2010, esta ley federal tiene por objeto regular la privacidad y los datos de las personas en las
relaciones entre empresas y consumidores.
El artículo 3° de la misma define al dato personal como “Cualquier información concerniente a una persona
física identificada o identificable.”
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El 17 de enero de 2013, esta ley fue complementada con los Lineamientos de Aviso de Privacidad , mismos
que establecen el contenido y alcance de los avisos de privacidad relacionados con el manejo de datos
personales en posesión de particulares.
El artículo 1°, fracción VIII de esta ley, garantiza la protección de los datos
personales de los consumidores aportados en transacciones comerciales efectuadas
a través del uso de medios convencionales, electrónicos, ópticos o de cualquier otra
tecnología y su correcta utilización en las mismas.
La fracción I del artículo 76 bis de esta misma ley impone la obligación a los
proveedores de mantener la confidencialidad de la información y la prohibición de
difundirla o transmitirla a otros proveedores, a menos que cuenten con la autorización
escrita del consumidor o el requerimiento de alguna autoridad para difundirla.
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Disponibles en: http://inicio.ifai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/lineamientos_protdaper.pdf
13
http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/ifai.aspx
14
DOF: 17/01/2013. Véase: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5284966&fecha=17/01/2013
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La fracción II del artículo 76 bis, impone al proveedor la obligación de mantener segura y confidencial la
información del consumidor, y el deber de informarle sobre las características generales de los elementos
técnicos disponibles para tal efecto, antes de la celebración de una transacción.
Esta importante Declaración de la Organización de las Naciones Unidas, garantiza desde su creación, en 1948,
la privacidad de las personas y por ende la de sus datos personales, según reza el siguiente artículo:
“Artículo 12. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la
ley contra tales injerencias o ataques.”
En conclusión se puede afirmar que la regulación de la privacidad y protección de datos personales ha sido
abordada a nivel mundial de forma particular por cada país. Esto se debe en gran medida, a los intereses
económicos y políticos, y a las estrategias comerciales particulares de cada lugar.
Actualmente, el continente europeo es la zona con mayor regulación en cuanto a protección de datos personales
y al flujo transfronterizo de estos se refiere, situación que inhibe en forma considerable sus relaciones
comerciales con países como Estados Unidos, Canadá y los de las naciones asiáticas, pues limita el intercambio
indiscriminado de los mismos.
En su directiva de 1980, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) define al flujo de
datos transfronterizos como:
El Flujo de Datos Transfronterizos (FDT) es uno de los problemas que más honda preocupación sigue
manifestando a nivel internacional, debido las implicaciones económicas y sociales, que provocan los
intercambios inmateriales entre las naciones que las llevan a cabo. Estas implicaciones se agrupan en dos
vertientes:
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Directiva sobre protección de la privacidad y flujos transfronterizos de datos personales (1980).
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a) Implicaciones positivas
b) Implicaciones negativas
a) La vulnerabilidad social debido a falla técnica, catástrofe natural o intervención humana como (sabotaje, terrorismo,
crisis política, etcétera).
b) Amenaza a la identidad cultural, provocada por la cada vez más frecuente apertura mundial.
c) Dependencia tecnológica exagerada.
d) Incidencias económicas notorias, debido a que las nuevas tecnologías implican frecuentemente transacciones
económicas voluminosas, cuya pérdida causa el menoscabo patrimonial de cualquiera de las partes implicadas.
Normatividad internacional
A nivel internacional, el flujo de datos transfronterizos aparece regulado actualmente en los siguientes
ordenamientos fundamentales:
1. La "Directiva 95/46 del Parlamento Europeo y del Consejo del 24 de octubre de 1995 relativa a la
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
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circulación de estos datos".
Esta Directiva, mejor conocida como Directiva sobre Privacidad y Protección de Datos, establece reglas muy
estrictas en cuanto al tratamiento de los datos personales de los ciudadanos europeos, a efecto de proteger el
derecho a la intimidad de los mismos.
2. Las Guías de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de 1980 17, regulan
la protección de la privacidad y el flujo transfronterizo de datos personales a través de diversos principios de
aplicación nacional e internacional, que son considerados estándares mínimos a seguir para la obtención, el
procesamiento de datos y el libre flujo transfronterizo de datos para los sectores público y privado.
Aún cuando las guías o lineamientos que emite la OCDE no son obligatorias para muchos países en el ámbito
del derecho internacional público, constituyen principios voluntariamente aceptados por la generalidad de los
gobiernos, empresas, organizaciones y usuarios individuales de países miembros de la OCDE, como es el caso
de México.
16
Disponible en: https://www.acave.travel/sites/default/files/comunitario-Directiva%2095-46-CE.pdf
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Disponible en: http://www.oecd.org/sti/ieconomy/15590267.pdf
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Glosario
Desinformación. Silenciar interesadamente la verdad de lo que ocurre por medio de diversos procedimientos retóricos. 18
Datos personales. Son cualquier información relacionada con un individuo identificado o identificable (sujeto de los datos).
Habeas data. Derecho que permite a toda persona conocer, actualizar y rectificar las informaciones que sobre ella hayan
sido consignadas en un banco de datos y en archivos de entidades públicas o privadas.
Cuestionario de la Unidad
1. Definición de información.
2. Describe las aportaciones de Claude Elwood, Jeremy Campbell y Norbert Wiener en el campo de la información.
3. ¿Qué es la sociedad de la Información?
4. Cita las características de la información.
5. ¿Cómo se clasifica la información en la doctrina?
6. ¿Cuándo y con qué declaración aparece el derecho a la información?
7. ¿Enumera las leyes que fundamentan y regulan el deber de informar en México?
8. ¿En qué consiste el derecho a ser informado? Cita las leyes que lo regulan.
9. ¿Qué es el derecho sobre la información?
10. Define las bases de datos y cita el nombre la Ley y los artículos de la misma que los protegen.
11. Enlista el marco jurídico que protege los datos personales en México.
12. Define el flujo de datos trasfronterizos y enumera la normatividad internacional que lo regula actualmente.
Bibliografía
• Téllez Valdés, Julio. Derecho Informático. 2da. Edición. McGraw-Hill. México, 1996
• Fernández Rodríguez, José Julio. Lo Público y lo Privado en Internet, Intimidad y libertad de expresión en la Red. Instituto De
Investigaciones Jurídicas. UNAM. México. 2004.
• Declaración de Principios de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (2003).
• Declaración de los Derechos Humanos de 1948.
• Constitución Federal de México.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares.
• Ley Federal del Consumidor.
• Ley Federal del Derecho de Autor.
• Lineamientos de protección de datos personales del IFAI, del 30 de septiembre de 2005.
• https://elpais.com/retina/2019/09/27/tendencias/1569578699_348156.html - Guía práctica de la desinformación en siete pasos.
• Directiva 95/46 del Parlamento Europeo y del Consejo del 24 de octubre de 1995.
• Directiva de la OCDE sobre protección de la privacidad y flujos transfronterizos de datos personales (1980).
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Fuente: http://retorica.librodenotas.com/Recursos-estilisticos-semanticos/desinformacion
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