POLÍTICA GLOBAL

ACTIVIDAD PARTICIPATIVA

Título:

¿Cómo se debería abordar el abandono escolar temprano en España?

Cuestión política:

El abandono escolar temprano en España

Recuento de Palabras: 1913

Código del alumno: jkq546

Mayo 2021

Confirmo que soy el autor de este trabajo y que esta es su versión final. He citado
debidamente las palabras o ideas de otras personas, se hayan expresado estas de forma
escrita, oral o visual.
 El Índice de Desarrollo Humano de Naciones Unidas, demuestra que el nivel educativo es un

factor de máxima influencia en el desarrollo de un país, lo que pone en relieve el impacto

negativo del abandono escolar temprano (AET).

Se entiende por AET el no alcanzar nivel 3 en la Clasificación Internacional de Niveles

Educativos y no estar cursando estudios, reglados o no reglados. En España, estarían en AET

aquellas personas que, con una edad de cálculo que abarca de 18 a 24 años1, no tienen el

título de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) o bien teniéndolo, no continúan sus

estudios, ya sean de Bachillerato, Formación Profesional o cualquier formación no reglada.

Cuestión política
identificada y justificación
de su interés

En la comparativa europea, España encabeza el ranking de países con mayor AET,

elevándose un 7% de la media de la UE en 2019.2 Y pese a que, en 2018, y por primera vez

desde el año 2000 disminuyó a un 17,9% ; venía de un 30,3% en 2006.3

Explicación de la experiencia práctica relacionada con la cuestión política

La alarma que estos datos muestran, me llevó a analizar qué soluciones se pueden plantear y

qué actores políticos deben desarrollarlas. Para ello, he entrevistado a tres responsables

gubernamentales en materia de educación, dos de ellos con cargos actualmente, Alejandro

Tiana, Secretario de Estado de Educación de España y a su asesor Miguel Recio, que

aporta un bagaje interesante como director de instituto público de educación secundaria, y un

tercero, Javier Solana, que fue Ministro de Educación y Ciencia entre 1988 y 1993, es

decir, durante la segunda década del inicio del problema.

1
Retrieved 7 May 2020, from http://www.educacionyfp.gob.es/servicios-al-ciudadano/estadisticas.html
2
España vuelve a estar a la cola en abandono escolar en la UE, según Eurostat. (2019). Retrieved 25 June 2020,
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3
Idem España vuelve a estar a la cola en abandono escolar en la UE, según Eurostat. (2019). Retrieved 25 June
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rostat-20190426170724.html

1
 En paralelo, he recabado la percepción de agentes sociales relevantes como Beatriz Morilla,

Directora General de la ONG Independiente Empezar por Educar (ExE), y miembro de

la red internacional Teach For All, que integra a 44 organizaciones globales.4

De acuerdo a todos los expertos entrevistados y a la información consultada, el perfil del

alumno que abandona los estudios está bastante definido; se trata de un joven, en mayor

proporción varón, un 7,4% por encima de las mujeres en 20195, de nivel socioeconómico bajo

y sin referencias familiares en el ámbito académico. El Instituto Valenciano de

Investigaciones Económicas anuncia que la tasa de abandono supera el 30% en jóvenes con

madres sin estudios postobligatorios, y apenas llega al 4,6% en madres con estudios

superiores.6
Datos procedentes de la investigación complementaria

Para Miguel Recio “la madre del alumno es un agente clave condicionante fundamental en

el AET español”. Por tanto, al descenso del 13% del AET en España en los últimos 14 años7

puede estar contribuyendo el aumento de mujeres con titulaciones superiores, que según la

OCDE supone el 52 % de las mujeres entre 25 y 34 años.8 Si bien, el ritmo de mejora en

España es más lento que en países como Portugal donde se ha reducido de un 44% de AET en

2000 a un 12,6% en 2019.9

4
Empieza Por Educar – Somos una ONG que trabaja para contribuir a la equidad educativa. Retrieved 14 April
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me=ProductosYServicios%2FPYSLayout&param1=PYSDetalle&param3=1259924822888
6
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02.px
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=pcaxis&L=0
9
Menárguez, A. (2021). El falso atractivo del trabajo fácil, una trampa para los jóvenes que abandonan los
estudios. Retrieved 15 February 2021, from

2
En conversación con Javier Solana, exministro de Educación y Ciencia, este aludía a la

necesidad de que centros escolares y familias trabajen conjuntamente: “hay circunstancias

de índole familiar que contribuyen al abandono escolar temprano. Es importante una

labor de calidad y especializada en el aula, pero igual lo es contar con el apoyo familiar o

de agentes sociales”.

Solana destaca, a su vez, que el abandono escolar se produce principalmente por la

desmotivación del alumno y que para evitarlo, se requiere una enseñanza de calidad,

orientada a las aptitudes de cada alumno y más personalizada, “sólo si sabemos motivar a los

jóvenes, conseguiremos que quieran seguir aprendiendo”.

El informe PISA10 deja en evidencia el sistema educativo español, con una puntuación por

debajo de la media de la OCDE y apunta como causa el propio sistema educativo, con un

aprendizaje más enfocado a la memorización de conceptos que otros países de la UE.

Finlandia, por ejemplo, con un sistema educativo que fomenta la creatividad y la práctica en

el aprendizaje tuvo en 2019 un 7,3% de AET, frente 17,3% de España.11

Según los expertos entrevistados el sistema educativo español no facilita el desarrollo del

pensamiento crítico propio y no acoge a las diversidades, lo que genera desmotivación y

fracaso escolar. El Secretario de Estado de Educación, lo explica apoyándose en las

https://elpais.com/educacion/2021-02-14/el-falso-atractivo-del-trabajo-facil-una-trampa-para-los-jovenes-que-ab
andonan-los-estudios.html
10
Ana Torres Menárguez, E. (2019). Informe PISA: España obtiene sus peores resultados en ciencias y se
estanca en matemáticas. Retrieved 20 July 2020, from
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http://estadisticas.mecd.gob.es/EducaJaxiPx/Datos.htm?path=/Formacionyml/EPA_2020_05/Indi//l0/&file=Indi
02.px

3
 matemáticas, “aunque el estudiante español domine el lenguaje matemático, carece de

conocimientos y prácticas para aplicar a la vida real un enunciado matemático”.

La desmotivación del alumno es el desencadenante a repetir curso académico. “Repetir un

curso no es una causa del AET, sino un síntoma” opina Alejandro Tiana. “En 2019 el 31,4%

de los estudiantes españoles de 15 años repitieron un curso.”12 Y Mariano Fernandez

Enguita, catedrático de Sociología, afirma que repetir curso es un proceso paulatino de

desenganche, que conduce al desinterés del alumno y al abandono escolar.13

Igualmente, la falta de reconocimiento de la Formación Profesional en España influye

negativamente en el AET y genera mayor desmotivación en los estudiantes que no ven este

itinerario como una salida reconocida.“El número de estudiantes españoles que cursan

bachillerato es similar a la media europea, pero la proporción de los que estudian formación

profesional es la mitad de la media europea”, comenta Tiana.

La explicación de la actividad participativa se hace integrándola con el análisis

La ONG Empieza por Educar (ExE) combate el AET con un modelo innovador, forman a

futuros profesores que quieran, una vez concluida su formación, dedicarse a educar en

colegios de zonas desfavorecidas de España y que sean capaces de motivar a los alumnos con

nuevas técnicas de aprendizaje y liderazgo.

Beatriz Morilla, Directora General de ExE, mencionó en la entrevista que la lucha contra la

desmotivación de los alumnos se hace a través del aprendizaje de competencias, y poniendo

las herramientas para que la situación económica familiar de un alumno no limite sus

oportunidades de acceso a una educación de calidad. Intentan atraer a su programa formativo

y, por tanto al sistema educativo, al mejor talento. Por sus aulas han pasado un doctor en

12
Caballero, D. (2019). Uno de cada tres estudiantes de 15 años ha repetido curso, primer paso hacia el
abandono escolar temprano. Retrieved 24 July 2020, from
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13
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https://politikon.es/2014/09/30/cinco-razones-para-acabar-con-la-repeticion/#

4
Harvard, un asesor del Consejo de Educación y directores de colegios. “Son profesionales

con habilidades de liderazgo muy buenas, y una buena trayectoria, pero, sobre todo, son

personas con ganas de cambiar el mundo, que creen en la educación como impulso social”

afirma Morilla.

Otra de las variables que menciona Morilla es la inmigración. España es hoy un país mucho

más multicultural y multiracial que en los años ochenta; y esto incluye diferentes

percepciones respecto al valor de la educación. Un informe de la UNESCO señala que los

estudiantes inmigrantes de primera generación tienen casi el doble de probabilidades de

repetir curso en Primaria.14

La segunda variable que apunta Morilla es la diferencia entre Comunidades Autónomas,

tomando como referencia las Islas Baleares con un 24,2% de AET y el País Vasco con un

6,7%.15 Alejandro Tiana coincide en este factor y explica que se debe principalmente al

propio modelo educativo y a la productividad de cada Comunidad. El País Vasco invierte el

24,88% del presupuesto autonómico en educación16, reconoce la Formación Profesional como

una opción muy efectiva, y fomenta que poseer un título educativo sea fundamental para

conseguir empleo. Todo ello contribuye a que sea una de las regiones con menor AET de

España. En las Islas Baleares no son prioritarias las campañas y actuaciones para animar a los

jóvenes a terminar sus estudios; y en esta comunidad autónoma existe una gran oferta de

trabajo temporal, principalmente en el sector servicios, que no exige titulación.

14
(2019). Retrieved 14 February 2021, from https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367436.page=192
15
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16
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32#:~:text=El%20gasto%20en%20educaci%C3%B3n%20en,2.775.998%20miles%20de%20%E2%82%AC.

5
Un último factor de influencia en el AET que señala Recio es el ciclo económico. En

momentos en los que la tasa de desempleo sube, el AET baja. En la crisis del 2008, el paro

se elevó y disminuyó el AET a un 9,8%.17 Y a la inversa, la última burbuja inmobiliaria

(1997-2007), generó una mayor demanda de mano de obra no cualificada y coincidió con una

subida de la tasa de AET, que llegó al 32,2% . 18

El AET no afecta únicamente al individuo, supone un coste de oportunidad para España, ya

que incide en el incremento del paro juvenil y frena la contribución de las nuevas

generaciones al desarrollo del país. El 55,7% de los jóvenes de 18 a 24 años que abandonaron

sus estudios se encontraban en situación de desempleo en 2017.19

Como primera conclusión destaca la necesidad de revisar las metodologías de aprendizaje del

sistema educativo español, incorporando nuevos modelos pedagógicos y buenas prácticas de

otros países con menor tasa de abandono. Entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible figura

la Educación de Calidad (ODS 4)20 que invita a todos aquellos países comprometidos con la

Agenda 2030 a cooperar ante el desafío educativo.

Se evidencia la urgencia de una educación más interactiva y práctica, que motive en

mayor medida al estudiante. Un modelo que garantice el aprendizaje de conocimientos y de

habilidades blandas, fomentando la creatividad frente a la memorización y con itinerarios

17
(2020). Retrieved 13 July 2020, from
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18
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19
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5 September 2020].
20
Moran, M. Educación. Retrieved 17 October 2020, from
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/education/

6
 más diversos y personalizados. Referentes como Javier Solana, gerentes de la Secretaría de

Estado de Educación y otros expertos coinciden al manifestar que urge una reforma del

sistema de enseñanza español.

Síntesis de la experiencia práctica y los aspectos teóricos de la investigación complementaria

Desde la perspectiva laboral, el abandono del itinerario educativo genera una mayor

dificultad para encontrar un empleo de calidad. Los trabajos que no precisan cualificación

académica ofrecen, por lo general, retribuciones más bajas y siguen un patrón de contrato

temporal, con condiciones laborales precarias.

En el ámbito social, el AET empobrece la cultura de una sociedad y genera mayores

desigualdades sociales y culturales. Las estadísticas muestran que entre los jóvenes que salen

del sistema educativo hay un mayor porcentaje de delincuencia, dependencia económica y

depresión.21

Con todo ello, y ante la ausencia de éxito de las medidas aplicadas hasta la fecha y, tras el

análisis realizado, parece necesario abordar en España este desafío desde una perspectiva más

amplia que la educativa.

La interdependencia del AET con el empleo debe mover a los gobiernos a incorporar en sus

políticas de empleo medidas que fomenten entre los jóvenes la finalización del

curriculum escolar.

21
El abandono escolar y sus consecuencias — Eres Mamá. (2020). Retrieved 25 June 2020, from
https://eresmama.com/abandono-escolar-consecuencias/

7
Desde la Secretaría de Estado de Educación se plantean actualmente incentivar que el

reconocimiento del título de la Educación Superior Obligatoria (ESO) sea necesario para

acceder al permiso de conducir. También explican que están evaluando medidas fiscales

como rebajas de impuestos a las empresas que contraten perfiles de jóvenes con educación

obligatoria. En Suiza para trabajar de camarero se requiere un título de FP de grado medio

por ejemplo.

Se ve preciso la definición de nuevas políticas de empleo a favor de la educación, algunas de

ellas ya propuestas desde algunos think tanks como Esade Ecpol22, políticas innovadoras y

creativas que no merman la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, ni

agudizan desigualdades y que, sin embargo, empoderen la educación obligatoria.

En paralelo, y dada la influencia en el AET del entorno sociofamiliar del alumno y su cultura,

ambos condicionantes intrínsecos al alumno, se apunta necesaria de una mayor coordinación

de actores plurales, entendiendo por ello, la propia familia y agentes sociales especializados.

El impacto negativo del AET no afecta únicamente al individuo, la educación contribuye

a la mejora de las sociedades y al desarrollo del país. Aludiendo a la economía del

conocimiento, si España no cuenta con una población académicamente formada se acortarán

las oportunidades de trabajo a futuras generaciones y se ralentizará el desarrollo del país.

22
10.000 millones para rescatar y transformar el sistema educativo con fondos europeos tras la... Retrieved 12
February 2021, from https://dobetter.esade.edu/es/covid-19-educacion?_wrapper_format=html

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En conclusión, el AET es un desafío que para ser resuelto requiere una mirada más amplia y

también más profunda y especializada, que solo será posible con compromiso conjunto,

tanto de actores estatales como no estatales, entre los que destacan las administraciones

educativas, el entorno empresarial, la familia del alumno, agentes sociales y el tercer sector.

9
Bibliografía

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as-bajo.html#:~:text=La%20tasa%20de%20abandono%20escolar%20temprano%20en%20Espa%C3%B1a%2C

%20el%20porcentaje,con%20porcentajes%20superiores%20al%2030%25.

12
Anexo

Preguntas entrevista a Javier Solana (Ex-ministro de Educación y Ciencia entre 1988 y

1993).

- ¿Cuál cree usted que es la principal causa del abandono escolar temprano?

- ¿Cree que la repetición de curso es una de las causas del abandono escolar?

- Durante su época de Ministro de Educación ¿Cuál considera usted que fue la

estrategia más efectiva llevada a cabo para reducir el abandono escolar temprano?

- ¿Qué medidas se deberían incluir en la nueva ley educativa para reducir el abandono

escolar?

Preguntas entrevista a Alejandro Tiana (Secretario de Estado de Educación de España).

- ¿Cuál cree usted que es la principal causa del abandono escolar temprano?

- ¿Cree que la repetición de curso es una de las causas del abandono escolar?

- ¿Cuáles son las causas a su parecer de que Baleares encabece el ranking y País Vasco

tenga solo 6,9%?¿Por qué hay grandes diferencias entre CCAA?

- En una entrevista comentó que para seguir el objetivo del 15% de abandono escolar

para 2020, “tienen la responsabilidad de fomentar la igualdad de oportunidades y que

una persona pueda titular aunque abandonará los estudios en el pasado.” ¿No cree que

esto solo lo incrementará aún más?

- Usted comentó que no está de acuerdo en que el sistema educativo español sea poco

exigente”, ¿Opina usted que rebajar el nivel de exigencia podría ser una buena

estrategia para reducir la tasa de abandono y de repetición?

- ¿Cómo cree usted que impactará el coronavirus en el abandono escolar?

13
 - ¿Cómo pretende el Gobierno conseguir ese objetivo del 15% en 2020?

Preguntas entrevista a Beatriz Morilla (Directora General de la ONG Independiente

Empezar por Educar).

- ¿Reciben muchas solicitudes para participar en este programa? Para poder participar

en el programa EXE, ¿Cuáles son sus requisitos de entrada?

- ¿Quiénes son los destinatarios del programa EXE?

- ¿En EXE la manera de enseñanza es más creativa e innovadora o se basa en el estudio

de libros? ¿Piensa que el modelo EXE puede ayudar a reducir el fracaso escolar?

- ¿Las familias de los estudiantes que abandonan los estudios les motivan a retomarlos

o prefieren que ya trabajen?

- ¿Cómo se financia este programa?

- ¿Cuáles serían sus propuestas para reducir las tasas de abandono escolar?

- ¿Qué cambios habría que hacer para resolver este desafío?

- ¿Por qué cree que hay tanto abandono escolar en España? ¿Se repiten algunos

patrones que pueden ayudarnos a reducirlo?

Preguntas entrevista a Miguel Recio Muñoz (Asesor del Secretario de Estado de

Educación de España y antiguo director de instituto público de educación secundaria

en España).

- ¿Considera usted que el nivel socioeconómico en el que se encuentran las familias de

los estudiantes del centros es una de las causas del abandono escolar temprano?

- ¿Cuántos alumnos abandonan los estudios cada año?

- ¿Considera que el repetir curso es una de las principales causas por las que los

alumnos abandonan los estudios?

14
- Podría compartir con nosotros una característica en común de todos los alumnos que

abandonan los estudios.

- ¿Suele haber un mayor abandono por parte de los alumnos de género femenino o

masculino?

- ¿Existe algún protocolo para detectar casos de posible abandono escolar por parte de

un alumno? ¿Qué medidas se toman en esos casos?

- ¿Qué medidas tiene previstas la administración educativa para reducir el abandono

escolar? ¿Considera que son suficientes?

- ¿Cuando los alumnos abandonan los estudios, lo hacen por acudir a otro tipo de

estudios (fp) o por emprender una vida laboral?

15