Control Fiscal Transparente y Eficaz

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OFICINA DE CONTROL FISCAL
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Valledupar, 24 de marzo de 2023
Doctora:
ANA MORA QUINTERO
Jefe de Oficina de Control Fiscal.
Contraloría Municipal de Valledupar.
Ciudad.
Asunto: Atención Denuncia Traslado por competencia D:800/2022, presuntas

irregularidades en la administración, operación y mantenimiento de los
escenarios deportivos e información financiera en el INSTITUTO DE DEPORTE,
RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA – INDER VALLEDUPAR.
De manera atenta y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 267 de la

Constitución Política de Colombia, el Decreto 403 de 2020, la Ley 1757 de 2015 y la
resolución N° 0023 del 6 de marzo de 2009, una vez agotado el procedimiento
respectivo, me permito remitir respuesta preliminar a los hechos puestos en
conocimiento por parte de un funcionario del Instituto de Deporte, Recreación y
Actividad Física – INDER Valledupar, ante el director de esa entidad quién pone en
conocimiento presuntas irregularidades en la programación de eventos deportivos no
reportados en algunos escenarios administrados por el INDER la cual se acumula con
la denuncia que nos fue traslada por competencia por parte de la Contraloría General
de la Republica presentada por un ciudadano, donde pone de manifiesto presuntas
irregularidades en el manejo del presupuesto de Instituto de Deporte, Recreación y
Actividad Física - INDER. Lo anterior a través de la evaluación de los principios de
economía, eficiencia y eficacia, con que administró escenarios puestos a su disposición
y los resultados de su gestión en el área actividad o proceso examinado.
Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada por

la entidad y analizada por la Contraloría. La responsabilidad de la Contraloría Municipal
de Valledupar consiste en producir un Informe que contenga el concepto sobre el
examen practicado.
A efectos de dar consistencia a la respuesta que se propone, me permito enunciar los

siguientes;
HECHOS DENUNCIADOS:
a). Análisis y respuesta a la denuncia impetrada por un funcionario del INDER, y la cual
como hechos relevantes son los siguientes:
Control Fiscal Transparente y Eficaz

Calle 14 No. 6 – 44 / piso 3 Teléfonos 5801842 – Telefax: 5803280
Email: despacho@contraloriavalledupar.gov.co WEB: www.contraloriavalledupar.gov.co
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Se pone en conocimiento de la administración presuntas irregularidades en el uso

indebido de los escenarios deportivos y parques que son materia de vigilancia por parte
del INDER, en el sentido de realizar eventos en los escenarios sin el debido acuerdo de
préstamo de uso y sin ser reportados en la programación oficial de la administración de
parques y escenarios del INDER.
(…)
DOCUMENTOS QUE FUERON SOLICITADOS AL INSTITUTO DE DEPORTE,

RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA – INDER VALLEDUPAR.
1. Acuerdo No 022 del 21 de diciembre de 2021, por medio de la cual se crea,

reglamenta la “tasa predeporte y recreación” y se adoptan los artículos 45,
46, 47 y 48 de la Ley 2155 de 2021, “inversión social”, en el estatuto tributario
municipal”.
2. Infraestructura deportiva sobre préstamo de uso temporal (eventos –
espectáculos públicos).
3. Relación de escenario deportivos – información y clasificación red de parques
y escenarios deportivos en el municipio de Valledupar.
4. Manual de procesos y procedimientos
5. Manual especifico de funciones y competencias laborales.
6. Relación de consignaciones mes de septiembre de 2021.
7. Registro contable de parques 2021.
8. Registro contable de parques 2022.
9. Cronograma y análisis de uso de parques 2022.
10. Actas de entrega de local comercial en parques y escenarios deportivos.
11. Acuerdo de préstamo de uso de locales en parques y escenarios deportivos.
12. Acta de recibo de local comercial en parques y escenarios deportivos.
13. Extractos bancarios y Conciliaciones donde se administran los recursos por alquiler
de parques y escenarios deportivos, desde enero a diciembre de los años
2018,2019, 2020, 2021 y 2022.
14. Relación de gastos de las vigencias antes descritas por los conceptos de
mantenimiento o cualquier inversión relacionada con los escenarios deportivos,
obtenidos de los recursos recaudados por el alquiler de los parques y escenarios.
15. Relación de los mantenimientos preventivos y correctivos, realizados a los
parques, canchas y demás escenarios deportivos y de recreación
administrados por INDER, en las vigencias 2021 y 2022. Indique: Actividades
efectuadas, valor, fechas, fuente de recursos, señale si se usó las garantías
de estabilidad de esta infraestructura.

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16. Relación de los gestores de parques. Indique: Nombre, identificación, tipo de

vinculación, salario devengado, fecha de vinculación y retiro, parque o
parques asignados y funciones u obligaciones.
17. Relación de conciliaciones bancarias, en donde se observe el manejo que se
da a cada una de las cuentas del INDER. Vigencias 2020, 2021 y 2022.
18. Una relación de las retenciones practicadas por la entidad a los pagos
efectuados a los gestores en donde se observe la correcta liquidación de los
pagos o abono en cuenta.
19. Relación de los recaudos de la administración de las canchas.
20. Manifestar si con relación a los traslados presupuestal se puede observar una
adecuada proyección presupuestal que muestre una buena planificación
presupuestal de las vigencias 2020, 2021 y 2022.
21. Relación de gastos de funcionamiento del INDER durante la vigencia fiscal
2021 y 2022.
22. Manifestar si durante la vigencia fiscal 2021 con corte a 31 de diciembre el
INDER, comprometió recursos para gastos de inversión.
23. Relación de ingresos por conceptos de arrendamiento de parques y
escenarios deportivos durante los años 2019, 2020, 2021 y 2022. Indique:
Arrendatario, valor, concepto y fecha.
24. Cual fue el análisis del Programa anual Mensualizado de Caja - PAC, en
donde se pueda resaltar el manejo de las fuentes de recursos de la sobretasa
deportiva de libre destinación, los recursos de aprovechamiento en la cual se
puede apreciar que los pagos realizados superan los recaudos.
25. Relación de contratos de prestación de servicios celebrados durante las
vigencias 2019, 2020, 2021 y 2022. Indique: Numero de contrato, contratista,
valor y objeto.
26. Relación de eventos deportivos que ha programado durante las vigencias
2021 y 2022, su despacho en los distintos escenarios deportivos
administrados por el INDER, especialmente el 12 de octubre y Villa Dariana.
27. Documentos y demás información relacionada con un evento deportivo
denominado “Torneo Champions Empresarial 2022”, en donde se establezca
si la entidad a su cargo organizó el mismo y en que escenario se desarrolló.
28. Informe si para el día lunes 19 y martes 20 de septiembre del año en curso el
INDER, organizó un evento deportivo; en caso positivo se le solicita enviar la
programación del mismo y sitio donde se efectuó.
29. Enviar el Cronograma Diario de Uso de Parques y Escenarios del Municipio
de Valledupar.
30. Manifieste si usted como Director General del INDER, tiene conocimiento de
que se vienen realizando actividades y eventos en general en los escenarios
a cargo de su despacho y si se obtienen recursos por los mismos, que no
ingresan al presupuesto de la entidad.
31. Enviar las comunicaciones escritas que se le realizan a los gestores de
parques en donde se les establece la obligación que tienen clubes deportivos,

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ligas y demás usuarios el deber de retribuir recursos en virtud al uso de los

escenarios deportivos y parques en general.
32. Enviar si lo hay un control de horario por parte del INDER sobre los
escenarios deportivos y parques en general.
33. Cronograma de actividades que realiza de manera mensual que lleva a cabo
la entidad a su cargo. Vigencias 2020, 2021 y 2022
34. Enviar una relación de consignaciones por escenarios discriminada mes por
mes de las vigencias 2019,2020, 2021 y 2022.
ANÁLISIS FISCAL RESPECTO A LOS HECHOS PUESTOS EN

CONOCIMIENTO POR PARTE UN FUNCIONARIO DEL INDER
La Contraloría Municipal de Valledupar avocó, el análisis de la gestión desarrollada por

la Secretaría de Deporte y Recreación frente al Mantenimiento, Administración y
eventos en escenarios Deportivos, vigencias 2021 y 2022, la cual constituye uno de los
aspectos con mayor trascendencia en el desarrollo de la Política Pública de fomentar la
práctica del deporte y la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la cual es a la
vez es un derecho social y un servicio a cargo del Estado. El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la
formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto
público social.
En ese contexto, antes de precisar la gestión general del INSTITUTO DE DEPORTE,

RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA – INDER VALLEDUPAR, fruto del resultado de
las investigaciones emprendidas por la Contraloría Municipal de Valledupar, con el
objeto de evaluar y conceptuar sobre la administración, uso, adecuación y
mantenimiento de los escenarios deportivos y parques en el municipio de Valledupar;
es necesario efectuar previamente las siguientes consideraciones:
El contenido de este informe está fundamentado en toda la información suministrada a

este Ente de Control durante la ejecución de la presente Actuación Especial de
Fiscalización por parte del INSTITUTO DE DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD
FISICA – INDER VALLEDUPAR.
Con base en los hechos expuestos textualmente por el un funcionario del INDER, y
teniendo en cuenta que existe la presunción de irregularidades de la administración y/o
uso de los escenarios deportivos y parques que administra el Instituto mediante la
realización de eventos sin el lleno de los requisitos legales en el sentido de que no
pasan por el filtro normal de quien tienen el deber de vigilancia y administración de los
mismos en el sentido de que se vienen programando y llevando cabo eventos los
cuales no son reportados al INSTITUTO DE DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD
FISICA – INDER VALLEDUPAR, se tiene lo siguiente:

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Teniendo en consideración las precisiones que anteceden, como resultado de la

vigilancia fiscal en virtud a los, hechos puestos en conocimiento de este ente de control
fiscal, una vez evaluada la gestión adelantada por el Instituto para el mantenimiento,
administración, uso y realización de eventos en escenarios deportivos y parques en
general en las vigencias 2021-2022 se conceptúa, que la gestión desarrollada por el
INDER es favorable, conforme producto de los componentes de control de gestión
(Gestión contractual, legalidad, control fiscal interno y plan de mejoramiento) y control
de resultados (Planes, programas y proyectos, resultados de la contratación); no
obstante se estable que no se evidencia una política de vigilancia productiva sobre toda
la infraestructura de escenarios deportivos y parques del Municipio, con el fin de
garantizar el mejoramiento de los espacios deportivos y así cumplir con su misión como
es fomentar el espíritu deportivo y la recreación de los vallenatos para su desarrollo
integral como seres humanos mediante la construcción y conservación de los parques
de recreación activa y demás escenarios deportivos entre otros; en razón a que no se
realizan las labores de vigilancia adecuadas sobre los mismos y producto de ello es la
mala utilización que se le da a las escenario por parte de terceras personas las cuales
nada tienen que ver con la administración de cada uno de los escenarios deportivos y
parques del municipio especialmente el 12 de octubre y Villa Dariana en los cuales se
realizan eventos deportivos sin la debida autorización por parte de INDER en el
préstamo para su uso de dichos escenarios.
El INDER, debe contar con una política efectiva de mantenimiento y vigilancia de la

infraestructura de escenarios deportivos y parques que le permita el direccionamiento
eficiente y equitativo en el uso de los mencionados escenarios, las falencias
administrativas detectadas en el control y seguimiento de estos escenarios, genera que
no se efectúe una adecuada vigilancia preventiva y continua a las instalaciones
deportivas que garantice su funcionamiento y la utilización por parte de la comunidad
beneficiada.
El Artículo 209 de la Constitución Política reza: “La función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (…)”. A su
vez el Artículo 8º de la Ley 42 de 1993 dispone: “La vigilancia de la gestión fiscal del
Estado se fundamenta en la eficiencia, la economía, la eficacia, la equidad (…) de tal
manera que permita determinar en la administración, en un período determinado, que la
asignación de recursos sea la más conveniente para maximizar sus resultados; que en
igualdad de condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo;
que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus objetivos
y metas.

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La comisión de auditoría conceptúa que la gestión desarrollada por la dependencia en

la ejecución de los programas y proyectos tendientes al mantenimiento, administración
y eventos en escenarios deportivos, cumple con los principios evaluados.
De acuerdo con lo anterior, si bien es cierto en razón a las labores de control fiscal
ejercidas por la Contraloría Municipal de Valledupar, producto de los hechos puestos en
conocimiento por parte de un funcionario del INDER no generan hallazgos fiscales,
disciplinarios y penales que den lugar a traslados de los mismos a las autoridades
correspondientes; también es cierto que los hechos materia de investigación por parte
del ente fiscal genera para la entidad vigilada hallazgos administrativos que deben
quedar plasmadas en acciones de mejoramiento con el fin de que a futuro no se sigan
sub – utilizando por incautos o terceros sin el debido permiso y vigilancia los escenarios
deportivos y parques en general que administra en el municipio de Valledupar el
Instituto.
b). Análisis y respuesta a la denuncia traslada por competencia a este ente de control
por parte de la Contraloría General de la Republica, sobre hechos puestos en
conocimiento por un ciudadano en la que pone en conocimiento lo siguiente:
Denuncia el quejoso el total abandono en que se encuentran los escenarios deportivos

y parques del municipio de Valledupar en el cual la entidad responsable de la
administración de los mismos no ejerce en debida forma la vigilancia y control
adecuado.
Que los gestores en mas de un 50% no pertenecen a la comunidad lo cual va en

contravía del manual de uso y administración de parques y demás escenarios
deportivos del municipio. Finalmente se denuncia por parte del quejoso el bajo recaudo
en los ingresos del INDER, lo cual afecta notablemente la situación financiera de la
entidad.
MATERIAL PROBATORIO RECAUDADO RESPECTO A LOS HECHOS PUESTOS

EN CONOCIMIENTO POR DEL QUEJOSO
1). Acuerdo por medio del cual se crea, reglamenta la “tasa prodeporte y recreación” y
se adoptan los artículos 45, 46, 47 y 48 de la Ley 2155 de 2021, “inversión social” en el
Estatuto Tributario Municipal”.
2). Infraestructura deportiva – préstamo de uso temporal de escenarios deportivos.
3). Informe final de auditoria interna INDER vigencia 2021.
4). Informe final de auditoria financiera y de gestión que realizó el ente de control fiscal
al INDER vigencia 2020.

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7). Relación de escenarios deportivos y parques que administra el INDER.
ANÁLISIS FISCAL RESPECTO A LOS HECHOS PUESTOS EN CONCOCIMIENTO

POR PARTE DEL QUEJOSO
La Contraloría Municipal de Valledupar avocó, el análisis de la gestión desarrollada por

el INDER, frente al Mantenimiento, Administración y la información financiera de los
escenarios Deportivos, vigencias 2019, 2020, 2021 y 2022, la cual constituye uno de los
aspectos con mayor trascendencia en el desarrollo de la Política Pública de fomentar la
práctica del deporte y la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la cual es a la
vez es un derecho social y un servicio a cargo del Estado. El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la
formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto
público social.
En ese contexto, antes de precisar la gestión general del INSTITUTO DE DEPORTE,

RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA – INDER VALLEDUPAR, fruto del resultado de
las investigaciones emprendidas por la Contraloría Municipal de Valledupar, con el
objeto de evaluar y conceptuar sobre la administración, uso, adecuación y
mantenimiento de los escenarios deportivos y parques en el municipio de Valledupar;
es necesario efectuar previamente las siguientes consideraciones:
El contenido de este informe está fundamentado en toda la información suministrada a

este Ente de Control durante la ejecución de la presente actuación especial de
fiscalización por parte del INSTITUTO DE DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD
FISICA – INDER VALLEDUPAR.
Para el caso concreto de los hechos denunciados por parte del quejoso, se tiene que lo
siguiente:
Se realizó por parte del equipo auditor, un análisis respecto de la situación financiera
del INDER para lo cual se analizaron los ingresos provenientes del recaudo por
arriendo de los escenarios deportivos de las vigencias 2019, 2020, 2021, 2022, y el
gasto generado por esta actividad, para lo cual se verificaron que los saldo e
información presentada por INDER sea coherente con los soportes de las operaciones.

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A Continuación, reflejan los saldos arrojados por los extractos de las cuentas
administradora de los recursos y libros de contabilidad de la entidad por concepto
arriendo de los escenarios de INDER.
cuadro comparativo de ingresos 2019 – 2020 – 2021 – 2022

INGRESO 2021
INGRESO 2020
INGRESO 2019 BANCO INGRESO 2022
MESES BANCO
BANCO OCCIDENTE OCCIDENTE DAVIVIENDA
OCCIDENTE
DAVIVIENDA
Enero $ 4.095.310 $ 3.355.590 $ 1.239.077 $ 3.605.600
Febrero $ 7.573.613 $ 2.840.941 $ 103 $ 4.840.311
Marzo $ 12.102.247 $ 6.622.276 $ 645.137 $ 9.024.831
Abril $ 11.518.325 $ 45.548 $ 1.642.002 $ 8.409.588
Mayo $ 12.971.254 $ 10.196 $ 110 $ 8.299.934
Junio $ 9.465.740 $ 1.629 $ 562.117 $ 4.247.436
Julio $ 13.735.909 $ 61 $ 6.264.202 $ 5.732.054
Agosto $ 10.653.584 $ 61 $ 7.796.606 $ 6.190.705
Septiembre $ 10.772.267 $ 59 $ 8.523.145 $ 6.599.950
Octubre $ 10.001.462 $ 61 $ 7.780.968 $ 7.840.107
Noviembre $ 3.533.791 $ 59 $ 6.816.442 $ 7.974.969
Diciembre $ 731.736 $ 61 $ 2.358.003 $ 6.922.351
TOTALES $ 107.155.241 $ 12.876.542 $ 43.627.911 $ 79.687.835
Fuente extractos bancarios INDER
De la evaluación realizada las conciliaciones de la entidad a las cuentas de ahorro

destinada para administrar el recurso proveniente del arriendo de los escenarios
deportivos en las vigencias 2019, 2020, 2021, y 2022, efectivamente están soportados y
cuadrados con los libros de contabilidad de la entidad.
Del monto presupuestal de ingresos aprobado para la vigencia fiscal del 2019 fue por
valor $300.000.000, de los cuales se recaudó $107.155.241, con una ejecución del 36%
en comparación con el presupuesto aprobado de la vigencia 2019.
Para la vigencia 2020 el monto presupuestado de ingresos aprobado para la vigencia

fiscal fue por valor $100.000.000, de los cuales se recaudó $12.876.542, con una
ejecución del 8% en comparación con el presupuesto aprobado de la vigencia 2020.
Para la vigencia 2021 el monto presupuestado de ingresos aprobado para la vigencia

fiscal fue por valor $100.000.000, de los cuales se recaudó $43.627.911, con una

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ejecución del 44% en comparación con el presupuesto aprobado de la vigencia 2021,

superar el recaudo de la vigencia 2020 con una variación superior del 339%.
Y para la vigencia 2022 el monto presupuestado de ingresos aprobado para la vigencia

fiscal fue 0, ya que la entidad realizaba la adición presupuestal por el recaudo
mensualmente de los cuales se recaudó $79.687.835, en comparación con el
presupuesto ejecutado de la vigencia 2021, hubo una variación superior de 183%.
Así mismo podemos examinar que la disminución del recaudo para la vigencia 2020 y
2021, se presentó por la situación pandémica a causa del Virus Coronavirus llamado
COVID 19, el cual de manera directa que afectando toda la población Mundial y
lógicamente a nuestro País, Departamento y Municipio, Desde el año 2020, para el mes
de marzo, ha sido una situación que no ha permitido la normalidad en el funcionamiento
de los escenarios deportivos y Para la vigencia 2022, podemos ver que el recaudo
aumento en un 183% con relación la vigencia 2021.
RELACIÓN DE LOS GASTOS GENERADOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

DE ALQUILER DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS.
A continuación, se detallan los gastos de manera global por vigencias, donde se

describe la descripción, numero de comprobante de egreso, fecha, tercero que recibe el
pago y valor.
De la relación otorgada por la entidad podemos examinar que los gastos generados por
el alquiler de los escenarios deportivos se concentran en el pago de los contratos de
prestación de servicios a gestores de parques.
Donde la ejecución de gastos para la vigencia 2019, fue de $123.949.558, que

porcentualmente equivale al 86%, del recaudo de la vigencia 2019, resultando mayor
los gasto que lo ingresa por concepto de arriendo de los escenarios deportivos por un
valor de $16.794.317. llevando que la entidad le toque trasladar otros recursos de
inversión para suplir el pago de los gestores de parques y apoyo deportivos.
CUADRO GASTOS VIGENCIA 2019

CUENTA – DESCRIPCIÓN NIT DETALLE COMPROBANTE FECHA CRÉDITOS
1110060201 INDUPAL 860028415 LA EQUIDAD SEGUROS GENERALES G 001 00000001142 00002 2019/12/20 11.742.195
1110060201 INDUPAL 860028415 LA EQUIDAD SEGUROS GENERALES G 001 00000001143 00002 2019/12/20 10.807.363
1110060202 ALGARROBILLOS 8685537 CARLOS ALBERTO OCHOA AHUMADA G 001 00000000387 00002 2019/06/19 1.300.000
1110060203 12 DE OCTUBRE 77034824 JOSE MARTIN OROZCO CARRILLO G 001 00000000383 00002 2019/06/19 1.300.000

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1110060204 PANAMA 77172779 JULIO RAFAEL SARMIENTO MONTERO G 001 00000000382 00002 2019/06/19 1.300.000
1110060205 VILLA MIRIAM 7573365 LUIS CARLOS FIGUEROA MARTÍNEZ G 001 00000000501 00002 2019/07/24 1.300.000
1110060206 DON CARMELO 12709188 JORGE RAFAEL LOPEZ LINARES G 001 00000000547 00002 2019/07/31 1.300.000
1110060207 LOS MAYALES 77091679 FERMIN PEÑALOZA PATERNINA G 001 00000000386 00002 2019/06/19 1.300.000
1110060208 VILLA CASTRO 77021443 AGUSTIN RODRIGUEZ OROZCO G 001 00000000398 00002 2019/06/25 1.300.000
1110060209 SAN MARTIN 15171085 FABIAN ENRIQUE MARTINEZ ROMERO G 001 00000000457 00002 2019/07/15 1.300.000
1110060210 LOS MILAGROS 77174987 IRAITH ENRIQUE IGLESIA OROZCO G 001 00000000384 00002 2019/06/19 1.300.000
1110060211 LA VICTORIA 77097492 MAXIMO RAMON ZABALA POLO G 001 00000001073 00002 2019/12/09 1.300.000
1110060212 LOS CORTIJOS 1057578135 IVAN ENRIQUE NUÑEZ ZAPATA G 001 00000000459 00002 2019/07/15 1.300.000
1110060213 EL VIAJERO 15174078 LEONARDO FAVIO CARDENAS CROEZ G 001 00000000455 00002 2019/07/15 1.300.000
1110060215 LA POPA 77185820 ARAMIS ENRIQUE GALINDO JIMENEZ G 001 00000000385 00002 2019/06/19 1.300.000

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TOTAL 123.949.558
Fuente libros auxiliares de contabilidad INDER
Para la ejecución de gastos para la vigencia 2020, fue de $52.500.000,
correspondiendo porcentualmente 25%, de lo recaudado en vigencia 2020 resultando
mayor los gasto que lo ingresa por concepto de arriendo de escenarios deportivos por
un valor de $39.623.911, incrementando los gastos en relación a la vigencia 2019,
llevando que la entidad le toque trasladar otros recursos de inversión para suplir el pago
de los gestores de parques y apoyos deportivos.
A continuación, se relaciona los gastos generados en la vigencia 2020:

CUENTA DESCRIPCIÓN NIT NOMBRE COMPROBANTE FECHA CRÉDITO
1110060201 INDUPAL 1065639431 AMALIN LINETH MARTINEZ MEDINA G 001 00000000126 00002 2020/05/12 1.500.000
1110060201 INDUPAL 1065639431 AMALIN LINETH MARTINEZ MEDINA G 001 00000000168 00002 2020/06/01 1.500.000
1110060202 ALGARROBILLOS 1066270630 CARLOS ALBERTO OÑATE RAMIREZ G 001 00000000109 00002 2020/04/28 1.500.000
1110060203 12 DE OCTUBRE 77024737 ALCIDES RAFAEL GUTIERREZ MARBELLO G 001 00000000122 00002 2020/05/08 1.500.000
1110060204 PANAMA 1065599907 JOHAN FRANCISCO ARAGON TORRES G 001 00000000107 00002 2020/04/28 1.500.000
1110060205 VILLA MIRIAM 7573133 ANDRES GILDARDO FIGUEROA MEZA G 001 00000000139 00002 2020/05/19 1.500.000
1110060205 VILLA MIRIAM 7573133 ANDRES GILDARDO FIGUEROA MEZA G 001 00000000190 00002 2020/06/19 1.500.000
1110060206 DON CARMELO 77162211 CARLOS DANIEL MEJIA MORALES G 001 00000000153 00002 2020/05/22 3.000.000
1110060207 LOS MAYALES 1065651413 LAURA NATALY SANCHEZ SANCHEZ G 001 00000000106 00002 2020/04/28 1.500.000
1110060207 LOS MAYALES 1065651413 LAURA NATALY SANCHEZ SANCHEZ G 001 00000000154 00002 2020/05/22 1.500.000
1110060208 VILLA CASTRO 1065627867 CARLOS MARIO VEGA CALDERON G 001 00000000104 00002 2020/04/28 1.500.000
1110060209 SAN MARTIN 77187168 GUILLERMO LOPEZ PALACIOS G 001 00000000119 00002 2020/05/06 1.500.000
1110060209 SAN MARTIN 77187168 GUILLERMO LOPEZ PALACIOS G 001 00000000163 00002 2020/05/28 1.500.000
1110060210 LOS MILAGROS 1065853168 GILMAR ENRIQUE MENDEZ TORRES G 001 00000000123 00002 2020/05/08 1.500.000
1110060211 LA VICTORIA 1065600971 JEINER ALFONSO COTES VILORIA G 001 00000000117 00002 2020/05/06 1.500.000
1110060212 LOS CORTIJOS 77017539 GUSTAVO GIL ESCOBAR MARTINEZ G 001 00000000108 00002 2020/04/28 1.500.000
1110060215 LA POPA 53911301 LADY DAYANA PULIDO HERRERA G 001 00000000120 00002 2020/05/06 1.500.000
1110060216 CASI MIRO MAESTRE 49767401 LUZ MIRY POLO FERNANDEZ G 001 00000000116 00002 2020/05/06 1.500.000
1110060216 CASI MIRO MAESTRE 49767401 LUZ MIRY POLO FERNANDEZ G 001 00000000142 00002 2020/05/20 1.500.000
1110060219 GALÁN 49779242 MARIA CONSUELO VEGA NIÑO G 001 00000000118 00002 2020/05/06 1.500.000

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TOTAL 52.500.000
Para la vigencia 2021 podemos observar que la ejecución de gastos, fue de

$43.600.204, correspondiendo porcentualmente 99%, de lo recaudado en vigencia
2021, resultando para ese período que los escenarios deportivos generan el auto
sostenimiento para pagar los gastos de los gestores de parques y apoyos deportivos.

CRÉDIT
CUENTA – DESCRIPCIÓN NIT NOMBRE COMPROBANTE FECHA
O
1110060201 INDUPAL 900859174. 77025003 JOSE CARLOS FRAGOSO ROMERO G 001 00000000790 00002 2021/12/01 600.000
1110060201 INDUPAL 900859174. 824000554 INDUPAL L 003 00000000022 00002 2021/04/30 5.800
1110060701 INDUPAL 256500091119 7596128 NIBALDO RAUL BUSTAMENTE DE LA CRUZ G 001 00000000588 00002 2021/09/14 1.800.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 13849308 ALFOMIRO DE JESUS ARIZA RODRIGUEZ N 001 00000000014 00002 2021/10/30 500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 49743594 ROSARIO ANTONIA VILLERO VALLE G 001 00000000775 00002 2021/11/16 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 77021076 VICTOR MANUEL OCHOA CASTILLA G 001 00000000812 00002 2021/12/03 1.800.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 77021735 AUDBERTO GELASIO LACERA GONZALEZ G 001 00000000529 00002 2021/09/01 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 77021735 AUDBERTO GELASIO LACERA GONZALEZ G 001 00000000734 00002 2021/11/04 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 77025003 JOSE CARLOS FRAGOSO ROMERO G 001 00000000702 00002 2021/10/25 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 77174796 HEINAR JOSE RODRIGUEZ MANJARREZ G 001 00000000377 00003 2021/07/12 861.266
1110060701 INDUPAL 256500091119 824000554 INDUPAL L 003 00000000037 00002 2021/07/31 2.730
1110060701 INDUPAL 256500091119 824000554 INDUPAL L 003 00000000037 00006 2021/07/31 519
1110060701 INDUPAL 256500091119 824000554 INDUPAL L 005 00000000032 00002 2021/08/26 1.000.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 824000554 INDUPAL L 005 00000000061 00002 2021/12/31 2.145.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 1065562850 PABLO ANDRES ACOSTA ALVAREZ G 001 00000000455 00002 2021/08/06 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 1065655479 JEAN CARLOS OÑATE AREVALO G 001 00000000670 00002 2021/10/19 1.500.000
1110060701 INDUPAL 256500091119 1065995885 LUIS FELIPE QUIROZ SARMIENTO G 001 00000000669 00002 2021/10/19 600.000
1110060706 DON CARMELO 1065627187 LUIS ANGEL MANJARREZ TORRADO G 001 00000000452 00002 2021/08/06 1.500.000
1110060706 DON CARMELO 1065627187 LUIS ANGEL MANJARREZ TORRADO G 001 00000000700 00002 2021/10/25 400.000
1110060707 LOS MAYALES 1065833064 JOSE LUIS ESPRIELLA HERNANDEZ G 001 00000000614 00002 2021/09/23 1.500.000
1110060707 LOS MAYALES 1065833064 JOSE LUIS ESPRIELLA HERNANDEZ G 001 00000000699 00002 2021/10/25 350.000
1110060709 SAN MARTIN 77187168 GUILLERMO LOPEZ PALACIOS G 001 00000000696 00002 2021/10/25 400.000
1110060711 LA VICTORIA 1065600971 JEINER ALFONSO COTES VILORIA G 001 00000000693 00002 2021/10/25 550.000
1110060713 EL VIAJERO 77027760 ALEX RODOLFO ACUÑA PADILLA G 001 00000000701 00002 2021/10/25 950.000
1110060717 VILLA DARIANA 1065836055 JUAN CAMILO JIMENEZ GUTIERREZ G 001 00000000366 00002 2021/07/12 1.500.000
1110060717 VILLA DARIANA 1065836055 JUAN CAMILO JIMENEZ GUTIERREZ G 001 00000000453 00002 2021/08/06 1.500.000
1110060717 VILLA DARIANA 1065836055 JUAN CAMILO JIMENEZ GUTIERREZ G 001 00000000694 00002 2021/10/25 550.000
1110060720 MAREIGUA PARAMO 77025003 JOSE CARLOS FRAGOSO ROMERO G 001 00000000387 00002 2021/07/14 1.500.000
1110060721 DON ALBERTO 13849308 ALFOMIRO DE JESUS ARIZA RODRIGUEZ G 001 00000000613 00002 2021/09/23 1.500.000

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1110060721 DON ALBERTO 13849308 ALFOMIRO DE JESUS ARIZA RODRIGUEZ G 001 00000000698 00002 2021/10/25 550.000
1110060722 VILLA JAIDITH 1065562850 PABLO ANDRES ACOSTA ALVAREZ G 001 00000000697 00002 2021/10/25 1.050.000
TOTAL 43.600.204
Fuente libros auxiliares de contabilidad INDER.

DESCRIPCIÓN NOMBRE CB FECHA CRÉDITO
REGISTRAMOS LOS SERVICIOS PRESTADOS CONTRATO No 115 DE 2022
JEISSON JOSE MARTINEZ
PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 03 DE MARZO AL 02 DE 188 7/04/2022 550.000
GONZALEZ
ABRIL DE 2022.
PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 27 DE FEBRERO AL 26 DE MILER ANDREY LOPEZ CABEZA 189 7/04/2022 550.000
MARZO DE 2022.
SALDOS INCIALES DE CXP ERIKA CECILIA PEDROZO GUZMAN 15 27/01/2022 966.000
AMALIN LINETH MARTINEZ
SALDOS INCIALES DE CXP 33 7/02/2022 1.500.000
MEDINA
ALCIDES RAFAEL GUTIERREZ
SALDOS INCIALES DE CXP 35 7/02/2022 1.263.000
MARBELLO
CAUSAMOS PRIMER DESEMBOLSO DE APOYO FINANCIERO OTORGADO A LIGA DE MOTOCICLISMO DEL
69 3/03/2022 4.000.000
CLUB DEPORTIVO PARA REALIZACIÓN DE ACTIVIDAD DEPORTIVA CESAR
REGISTRAMOS EL PAGO DEL SEGUNDO DESEMBOLSO DE APOYO
CLUB DEPORTIVO MANCHESTER
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPOPRTIVO PARA REALIZACIÓN DE 218 22/04/2022 4.800.000
VALLEDUPAR
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0296 DE ABRIL DEL 2022.
REGISTRAMOS PROMER DESEMBOLSO APOYO FINANCIERO A CLUB
DEPORTIVO PARA REALIZACIÓN DE ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGUN CLUB DEPORTIVO CHOLE´S TEAM 272 3/05/2022 2.100.000
RESOLUCIÓN No 0307 DE MAYO DEL 2022
PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 28 DE FEBRERO AL 27 DE ROBERTO CARLOS CELEDON DAZA 277 5/05/2022 1.700.000
MARZO DE 2022.
REGISTRAMOS SEGUNDO DESEMBOLSO APOYO FINANCIERO OTROGADO
PARA REALIZACIÓN DE ACTIVIDAD DEPORTIVA, SEGUN RESOLUCIÓN No CLUB DEPORTIVO CHOLE´S TEAM 284 12/05/2022 4.900.000
0318 DE MAYO DEL 2022.
REGISTRAMOS EL PAGO DEL PRIMER DESEMBOLSO DE APOYO
CLUB DEPORTIVO RAYO
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPOPRTIVO PARA REALIZACIÓN DE 555 7/07/2022 2.400.000
VALLECANO VALLEDUPAR
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0383 DE JULIO DEL 2022.
REGISTRAMOS EL PAGO DEL SEGUBDO DESEMBOLSO DE APOYO
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPOPRTIVO PARA REALIZACIÓN DE CLUB DEPORTIVO JUGLARES 641 15/07/2022 5.400.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0394 DE JULIO DEL 2022.
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPOPRTIVO PARA REALIZACIÓN DE
ACADEMIA VOLEY KIDS 924 6/10/2022 2.800.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0615 DE OCTUBRE DEL
2022.
FINANCIERO OTORGADO A LIGA DEPORTIVA PARA REALIZACIÓN DE
LIGA DE BALONCESTO DEL CESAR 1019 11/11/2022 800.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0675 DE NOVIEMBRE
DEL 2022.
REGISTRAMOS EL PAGO DEL PRIMER
DESEMBOLSO DE APOYO FINANCIERO
OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA CLUB DEPORTIVO CG 17/11/202 2.500.00
REALIZACIÓN DE ACTIVIDAD DEPORTIVA. RIDERS 1034 2 0
SEGÚN RESOLUCIÓN No 0689 DE
NOVIEMBRE DEL 2022.
REGISTRAMOS EL 60% DEL SEGUNDO DESEMBOLSO DEL APOYO
FINANCIERO PARA LA ORGANIZACION DE FESTIVAL DE FESTIVALES LIGA DE BALONCESTO DEL CESAR 1072 25/11/2022 1.200.000
REGIONAL
CLUB DEPORTIVO FUTURAS
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA REALIZACIÓN DE 1107 7/12/2022 3.200.000
ESTRELLAS
ACTIVIDAD DEPORTIVA.
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA PARTICIPACIÓN EN CLUB DEPORTIVO DRAGONES
1128 14/12/2022 800.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0724 DE DICIEMBRE DEL CINCO
2022.
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA PARTICIPACIÓN EN
CLUB DEPORTIVO ZESARI BMX 1129 14/12/2022 400.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0726 DE DICIEMBRE DEL
2022.
LIGA DE BALONCESTO DEL CESAR 1130 14/12/2022 2.000.000
2022.
REGISTRAMOS EL PAGO DEL PRIMER DESEMBOLSO DE APOYO LIGA DE BALONCESTO DEL CESAR 1142 20/12/2022 3.000.000

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2022.
REGISTRAMOS EL PAGO DEL SEGUNDO DESEMBOLSO DE APOYO
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA PARTICIPACIÓN EN CLUB DEPORTIVO DRAGONES
1176 26/12/2022 1.200.000
ACTIVIDAD DEPORTIVA. SEGÚN RESOLUCIÓN No 0724 DE DICIEMBRE DEL CINCO
2022.
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA PARTICIPACIÓN EN
CLUB DEPORTIVO SULTANES 1187 27/12/2022 1.200.000
2022.
REGISTRAMOS SEGUNDO DESEMBOLSO APOYO FINANCIERO OTORGADO
A CLUB DEPORTIVO PARA ASISTIR A EVENTO NACIONAL. SEGUN CLUB DEPORTIVO ZESARI BMX 1220 28/12/2022 600.000
RESOLUCIÓN No 0756 DE DICIEMBRE DE 2022
CLUB DEPORTIVO FUTURAS
FINANCIERO OTORGADO A CLUB DEPORTIVO PARA REALIZACIÓN DE 1230 28/12/2022 4.800.000
ESTRELLAS
ACTIVIDAD DEPORTIVA.
TOTAL 54.629.000
Para la vigencia 2022 la ejecución de gastos, fue por valor $54.629.000, y el recaudo
fue por valor $79.687.835, incrementado los ingresos para este periodo, generando una
utilidad por valor $25.058.835, este saldo está reflejado a 31 de diciembre de 2022 en la
cuenta de ahorro Davivienda.
A partir de lo expuesto anteriormente, podemos concluir que los escenarios deportivos
solo generan recursos para la auto sostenibilidad representada en el pago de los
gestores de parque y apoyos deportivos, podemos observan que en la relación de
gastos suministrada por la entidad se evidencia que no se ha invertido ninguna clase de
recurso para el mantenimiento y mejoras, a los escenarios deportivos ya que solo
genera ingresos para suplir los gastos por administración de los parques; sin embargo
se observa la falta de cuidado por parte del director del INDER, en la adecuada
supervisión y uso de los diferentes escenarios deportivos ya que en muchos de ellos se
realizan actividades deportivas y de otra índole, las cuales no generan ningún tipo de
emolumento económico para el INDER, muy a pesar de que esta situación ha sido
puesta en su conocimiento por parte de un funcionario de la entidad.
La Contraloría Municipal de Valledupar, con el fin de constatar los hechos denunciados,

realizó visitas de inspección física a los escenarios deportivos, objetos de la denuncia.
Observando lo siguiente:
PARQUE BARRIO 12 DE OCTUBRE
Realizamos un recorrido por los escenarios deportivos construidos en el Parque del

Barrio 12 de octubre ubicado en la calle 28 entre carreras 13 y 15 de la ciudad de
Valledupar, observando lo siguiente:
Cancha sintética de futbol cuenta con un área de 5.600 metros cuadrados (100 m X
56 m). El tapete o césped sintético del escenario deportivo, presenta un deterioro
avanzado, se observa desprendido y roto en diferentes áreas de la cancha; sus fibras
están aplanadas, la superficie desnivelada (presenta altos y bajos), el caucho
granulado, indispensable para la amortiguación y revote natural del balón, no se
encuentra extendido uniformemente sobre toda la superficie de la cancha; la

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demarcación es en césped sintético color blanco pero esta desprendido y desgastado,

es poco visible. Asimismo, la cancha ha perdido su capacidad de drenaje.
El cerramiento perimetral de la cancha y las gradas se encuentran en buen estado.
56 m
100 m
Actualmente, la cancha sintética de futbol del barrio 12 de octubre, por su avanzado

estado de deterioro, no se está utilizando para realizar partidos, es decir, no está
prestando el servicio para el cual fue construida. Las condiciones inadecuadas en que
se encuentra este escenario deportivo, limitan su utilización, calificándose como un
espacio no apto para la práctica deportiva.
Registro fotográfico:
Césped sintético desprendido y roto
Cerramiento perimetral y gradas en buen estado

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Cancha sintética de micro futbol cuenta con un área de 766.5 metros cuadrados
(36.5 m X 21 m). El tapete o césped sintético del escenario deportivo, presenta
deterioro en la junta longitudinal, se observa desprendida, el daño solo se registra en
esta zona, las otras áreas de la cancha sintética se encuentran en buen estado. El
escenario se encuentra en funcionamiento. El
cerramiento perimetral de la cancha es en malla
eslabonada en forma de rombo, la cual está rota en
algunas áreas.
21 m
36.5 m
Registro fotográfico.
Junta longitudinal del césped sintético desprendido y roto Malla rota o fracturada
PARQUE LOS ALGARROBILLOS
Realizamos un recorrido por los escenarios deportivos construidos en el Parque Los

algarrobillos, ubicado en la carrera 5 con calle 31 de la ciudad de Valledupar,
constatando lo siguiente:
Canchas sintéticas de micro futbol se observan dos (2) canchas sintéticas de 800
metros cuadrados (40 m X 20 m) cada una. Estas se encuentran en regular estado,
presentando deficiencias en el césped sintético, como su desprendimiento en la
intersección de juntas, sus fibras están aplanadas, el caucho granulado, indispensable
para la amortiguación y revote natural del balón, no se encuentra extendido
uniformemente sobre toda la superficie de la cancha; la demarcación es en césped
sintético color blanco, pero está desgastado, es poco visible. Asimismo, el drenaje de la
cancha se encuentra tapado con residuos sólidos como bolsas de agua, hojas secas y
caucho granular, coligiendo la falta de mantenimiento de estas estructuras, que son
importantes e indispensables para la conservación y alargue de la vida útil de las
canchas.

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La malla eslabonada, que hace parte del cerramiento perimetral de las canchas, se
encuentra rota en algunas áreas.
Malla eslabonada Drenaje tapado Demarcación desgastada
Césped sintético desprendido en la intersección de juntas
PARQUE LOS MAYALES
Realizamos un recorrido por la cancha sintética de futbol instalada en el Parque Los

Mayales, ubicado en la carrera 4B con calle 32 de la ciudad de Valledupar, observando
que en general, se encuentra en buen estado, prestando el servicio para lo cual fue
construida. Se constata lo siguiente:
Cancha sintética de futbol cuenta con un área de 4.450 metros cuadrados (89 m X 50
m). El tapete o césped sintético del escenario deportivo en buen estado, solo se
observa desprendimiento en áreas puntuales del césped sintético color blanco utilizado
para la demarcación de la cancha. El caucho granulado se encuentra extendido
uniformemente sobre toda la superficie de la cancha, elemento indispensable para la
amortiguación y revote natural del balón. El sistema de drenaje se observa libre de
residuos y conserva la grava como material filtrante.
El cerramiento perimetral de la cancha en malla eslabonada y las gradas se encuentran

en buen estado.

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Debemos señalar, que, según habitantes del sector, existen varias lámparas del
sistema de alumbrado público del parque, que se encuentran sin funcionar.
Cerramiento perimetral en malla eslabonada y gradería en buen estado.
Césped sintético y drenaje en buen estado.
Desprendimiento del césped sintético color blanco utilizado para la demarcación
PARQUE VILLA CASTRO

Barrio Villa Castro, ubicado en la carrera 36 con calle 20 H de la ciudad de Valledupar,
observando que en general, se encuentra en buen estado, prestando el servicio para lo
cual fueron construidos. Se constata lo siguiente:

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Cancha sintética de micro futbol cuenta con un área de 1.144 metros cuadrados (44
m X 26 m). El tapete o césped sintético del escenario deportivo en buen estado,
demarcado, el caucho granulado se encuentra extendido uniformemente sobre toda la
superficie de la cancha, gradería y su cubierta en condiciones normales. El sistema de
drenaje se observa libre de residuos. Se observa deterioro en las sillas ubicadas en el
área técnica, asimismo rotura en algunas áreas de la malla eslabonada que hace parte
del cerramiento perimetral de la cancha.
Césped sintético en buen estado Cancha multifuncional en concreto
Demarcación, filtros y graderías en condiciones normales – Malla eslabonada rota.
PARQUE SAN MARTIN

Barrio San Martín, ubicado en la carrera 20 con calle 35 de la ciudad de Valledupar,
observando lo siguiente:
Cancha sintética de micro futbol cuenta con un área de 1.032 metros cuadrados (43
m X 24 m). El tapete o césped sintético del escenario deportivo en buen estado, sin
embargo, observamos sus fibras aplanadas; demarcado con césped sintético color
blanco y amarillo; el caucho granulado se encuentra extendido uniformemente sobre
toda la superficie de la cancha, gradería y su cubierta en condiciones normales. El
sistema de drenaje en funcionamiento. Cerramiento perimetral en malla eslabonada sin
roturas.

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Césped sintético del escenario deportivo en buen estado, demarcado con césped sintético color blanco y amarillo; el
caucho granulado se encuentra extendido uniformemente.
Manifiesta la gestora deportiva que las instalaciones sanitarias (Baños) se encuentran

fuera de servicio, sin funcionamiento por estar averiados.
PARQUE LA VICTORIA

Barrio la Victoria, ubicado en la carrera 38 con calle 18 A Bis de la ciudad de
Valledupar, observando lo siguiente:
Cancha sintética de micro futbol cuenta con un área de 850 metros cuadrados (34 m
X 25 m). El césped sintético de la cancha de micro futbol en buen estado, demarcado,
el caucho granulado se encuentra extendido uniformemente sobre toda la superficie de
la cancha, gradería y su cubierta en condiciones normales.
Se observa un avanzado deterioro en la cancha multifuncional, en los juegos infantiles y

senderos peatonales con áreas sin adoquín, dificultando el tránsito por estas áreas,
ventanas sin protectores, se observa que fueron desprendidos violentamente.
Asimismo, el tanque subterráneo de almacenamiento de aguas, se encuentra sin tapa,
lo que permite el ingreso de todo tipo de residuos a su interior, además de convertirse
en una “trampa mortal” para las personas que por allí circulan, en especial los niños,
quienes podrían caer en el agua estancada y profunda. No existe ningún tipo de
señalización que adviertan del peligro.

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Cancha Sintética y graderías en buen estado
Cancha multifuncional y juegos infantiles en avanzado deterioro. Adoquín desprendido
Ventanas sin protector Tanque subterráneo de almacenamiento de agua sin tapa
Debemos señalar que la construcción de estos escenarios deportivos tiene como

objetivo aumentar los niveles de práctica deportiva y recreativa de los habitantes del
municipio, a través de la disponibilidad de espacios para este fin. Su vida útil, va a
depender del uso que se les dé. Es por ello, que dichos escenarios, deben contar con
una adecuada administración, operación y mantenimiento, que le permita alargar su
vida útil y por tanto durar mucho más.

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Igualmente, la duración del césped artificial deportivo instalado en las canchas, va a

depender de la calidad del mismo, frecuencia de uso y de su mantenimiento. En este
caso, por ser de uso público, su utilización o volumen de tránsito es mayor de lo
habitual, sin embargo, como se dijo anteriormente, con un mantenimiento adecuado y
oportuno; su vida útil podrá durar más de 10 años (según lo garantizan los fabricantes
de este tipo de materiales), pasado este tiempo, posiblemente es el momento de
renovar o cambiar el césped artificial.
Es responsabilidad de la administración municipal efectuar periódicamente el

mantenimiento preventivo y las reparaciones correctivas correspondientes, así como de
la ciudadanía en general, darle un uso adecuado a estos escenarios deportivos y
recreativos. Evitando con ello, su deterioro prematuro; deterioro que puede observarse
en algunos de los parques visitados.
Revisión de riesgos asociados al procedimiento Plan Anticorrupción y de

Atención al Ciudadano Componente: Riesgos de Corrupción
En cuanto al mapa de riesgos de corrupción del proceso de Gestión de escenarios

deportivos y recreativos”, se encuentra identificados cuatro riesgos asociados, los
cuales se describen como:
1. Baja disponibilidad de material en bodega para la atención de intervención de

escenarios deportivos o recreativos.
2. Baja cobertura en la intervención y/o adecuación de escenarios, frente a las
metas del plan de acción de la entidad.
3. Deterioro de los escenarios deportivos por materiales de baja calidad.
4. Baja capacidad de respuesta a requerimientos de la comunidad.
RECOMENDACIONES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
1). Para un mejor seguimiento y monitoreo de los riesgos de corrupción en el proceso

de gestión de escenarios recreodeportivos, sería importante que el equipo de
infraestructura programe y adelante reuniones de autocontrol y autogestión para
verificar el estado actual de los riesgos, previo a cualquier visita de auditoría interna o
externa al proceso, lo cual le aportaría iniciativa y dinamismo al control de los riesgos.
2). Permanente capacitación y actualización en temas de formulación y evaluación de

proyectos y en temas varios de contratación para todo el equipo que participa en el
proceso, con el fin de presentar propuestas de proyectos de obra e infraestructura ante
las entidades pertinentes, para jalonar recursos adicionales para el INDER y que
redunden en el mejoramiento y adecuación de los distintos escenarios deportivos.

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CONCLUSIONES:
Una vez efectuado el análisis jurídico respecto a todos los documentos recabados
durante el proceso de investigación, se pudo evidenciar lo siguiente:
Según lo manifestado por el denunciante, se vislumbraban presuntas irregularidades de
en el uso inadecuado de los escenarios deportivos y parques en general en el municipio
de Valledupar y la falta de vigilancia por parte de quien administra los mismos.
Se evidenció posible utilización indebida de un bien público, específicamente de los

escenarios deportivos y parques del municipio de Valledupar, más exactamente 12 de
octubre y Villa Dariana, debido a que éste es utilizado por un tercero sin que medie la
existencia de contrato de arrendamiento y/o préstamo de uso y sin el reporte de los
pagos realizados al INDER – Valledupar.
Así las cosas, a efectos de dar respuesta de fondo al traslado que nos fue realizado
sobre estos hechos, se establece que el INDER, debe tener mayor cuidado en la
vigilancia y administración sobre los escenarios deportivos y parques del Municipio en
razón a que no ejerce un control efectivo sobre los mismos en virtud a que en ellos se
llevan a cabo innumerables eventos en los cuales sin que se realice los debidos
acuerdos de préstamo de uso los cuales no son reportados en la programación oficial
de la administración de parques y escenarios del INDER-Valledupar y peor sin el
reporte del pago correspondiente, situación está que además de afectar el control y
vigilancia de los escenarios, afecta de manera financiera al INDER – Valledupar,
respecto a la autosostenibilidad del mismo como es el caso de los escenarios 12 de
octubre de Villa Dariana en los cuales se programaron eventos (Torneo Champiosn
Empresarial 2022).
Es así como podemos aseverar, que el Informe contiene los resultados obtenidos, en
desarrollo de las investigaciones practicadas, utilizando como herramientas las normas
legales, el análisis y el conocimiento, con el fin de dar un concepto integral sobre la
gestión del INDER - Valledupar en las vigencias 2021 y 2022 relacionado con los
cuestionamientos que hace el denunciante, desde diferentes ejes temáticos, respecto al
mal uso y la adecuada vigilancia que se realiza sobre los escenarios administrados por
esa entidad.
El presente informe contiene el análisis y la verificación sobre los hechos denunciados

para ello se aplicaron procedimientos propios de Auditoria, enmarcados en la nueva
Guía de Auditoria Territorial en la cual se llevó a cabo las investigaciones necesarias
para finalmente emitir el informe. Esta investigación se desarrolló con un énfasis
especial en el cumplimiento de la función que le corresponde a la Contraloría Municipal
de Valledupar, y a los resultados que se derivaron en procura del bienestar de la
población de su área de influencia a través de la evaluación de los principios de

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eficiencia, eficacia y equidad con que se administraron los recursos puestos a

disposición y los resultados de la gestión, el examen de los Balances Generales y los
Estados de Actividad Financiera, Económica y Social ejecutados en la administración
de escenarios deportivos y parques por parte del INDER – Valledupar
Fue responsabilidad del INDER – Valledupar, el contenido de la información

suministrada al equipo auditor respecto a los hechos cuestionados para el análisis y
evaluación, que a su vez tiene la responsabilidad de producir un informe integral que
contenga el concepto sobre la gestión adelantada por el Instituto.
PLAN DE MEJORAMIENTO.
EL INSTITUTO DE DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA – INDER

VALLEDUPAR, debe de diseñar y presentar un plan de mejoramiento que permita
solucionar con acciones y metas las deficiencias comunicadas durante el presente
informe, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo del mismo.
El Plan de Mejoramiento ajustado debe ser entregado dentro de los términos
establecidos por la Contraloría municipal de Valledupar. Dicho plan de mejoramiento
debe contener las acciones y metas que se implementarán por parte de la Entidad, las
cuales deberán responder a cada una de las debilidades detectadas y comunicadas por
el equipo auditor, el cronograma para su implementación y los responsables de su
desarrollo.
Por consiguiente, para el equipo auditor los hechos descritos constituyen hallazgos
administrativos los cuales serán objeto de acciones de mejoramiento propuestas por el
INDER – Valledupar y el respectivo análisis y seguimiento de los mismos por parte del
ente de Control Fiscal.
De usted, atentamente,
NOHORA MEJIA B.
Profesional Universitario

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Valledupar, 24 de marzo de 2023

Asunto: Atención Denuncia Traslado por competencia D:800/2022, presuntas

De manera atenta y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 267 de la

Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada por

A efectos de dar consistencia a la respuesta que se propone, me permito enunciar los