PROGRAMA ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

CURSO: PLANIFICACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

ALUMNOS:
1. CASAS SEPULVEDA SARAH GERALDINE
2. ORELLANA ATAYPOMA IVAN
3. VERASTEGUI HERNANDEZ BRISCELLA TANIA

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, señala que, a través de los

Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, la Entidad puede realizar de acuerdo con los
requerimientos, contrataciones periódicas, sin que dichas operaciones sean consideradas
como un fraccionamiento indebido.

Al respecto, durante el primer semestre del año fiscal, la Entidad AGROPERU ha

realizado contrataciones de maquinarias, equipos y herramientas para agricultura y
formalizadas a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, administrado por
PERÚ COMPRAS, contratando el 100% de las maquinarias y equipos que fueron
programados e incluidas en el Cuadro Multianual de Necesidades y en el Plan Anual de
Contrataciones (PAC).

Durante el segundo semestre del ejercicio fiscal, el área usuaria ha solicitado y requiere
adicionalmente, contratar las mismas maquinarias, equipos y herramientas para
agricultura que representa el 30% de la cantidad contratada en el primer semestre, bienes
que necesita con suma urgencia, para continuar con el proyecto que la Entidad viene
ejecutando.

El jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de la Entidad procede a incluir
dichas contrataciones en el Cuadro Multianual de Necesidades y ejecutarlas y formalizar
las contrataciones inmediatamente a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.

¿Qué comentarios le merece la contratación de maquinarias, equipos y herramientas para

agricultura realizada por el jefe del OEC, durante el segunde semestre del año fiscal?
Señale su posición, con el fundamento normativo correspondiente.

Resuelva el caso y fundamente su respuesta.

Es correcto ingresar la solicitud de contratación a través de los catálogos electrónicos ya

que es una herramienta que permite gestionar la contratación de bienes y servicios de un
Acuerdo Marco. Sin embargo, no estamos de acuerdo con la decisión de jefe del OEC
debido al tipo de procedimiento que ha elegido seguir, porque el Plan anual de
contrataciones se tiene que modificar con la nueva solicitud de contratación al ser una
adicional, el presupuesto para esta contratación no estuvo contemplado en el PAC por
tanto se tiene que agregar cumpliendo las formalidades correspondientes.

Consideramos que la segunda contratación efectuada durante el segundo semestre del año
fiscal por el jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, estuvo dentro
del marco normativo del REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO, ya que según el ítem b) del artículo 40 sobre Prohibición de fraccionamiento:
“b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco,
salvo en los casos que determine el OSCE a través de Directiva” por ello no se incurre en
fraccionamiento cuando la contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco; tal como se procedió con dicha contratación.

De igual manera, de acuerdo con el ítem 7.6. De la modificación del Plan Anual de
Contrataciones – Directiva N°002-2019-OSCE/CD, detalla que el PAC puede ser
modificado durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones, por lo que, la
segunda contratación efectuada puede ser incluida en el PAC.

Ahora bien, a pesar de que en el caso no especifica si la contratación se efectuaría con el

mismo proveedor, se debe tener en cuenta que en el Artículo 174 del REGLAMENTO
DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Contrataciones
Complementarias del RCE, establece que se puede proceder con la contratación
complementaria con el mismo contratista por única vez a los tres (03) meses posteriores
a la culminación del plazo de ejecución del contrato, el cual no debe superar el 30% del
monto del contrato original.

El Plan Anual de Contrataciones según la Directiva N° 002-2019-OSCE/CD , en adelante

el PAC, éste puede ser modificado en cualquier momento aprobada por Resolución N°
014-2019-OSCE/PRE y modificada por Resolución N° 213-2021-OSCE/PRE durante el
año fiscal para incluir o excluir contrataciones y, que la misma debe ser aprobada, en
cualquier caso, mediante instrumento emitido por el Titular de la entidad o el funcionario
a quien se haya delegado la aprobación de la modificación del PAC, que asimismo, el
numeral 7.5.3 de la citada Directiva, dispone que: “Es de aplicación para toda
modificación del PAC lo dispuesto en la presente Directiva en lo que corresponda,
incluyendo lo relacionado con la verificación del sustento presupuestal correspondiente,
el instrumento de aprobación y los mecanismos y oportunidad de publicación de dicho
instrumento en el SEACE. En ese sentido, el PAC modificado debe ser publicado en el
SEACE en su integridad, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación.

Las contrataciones respecto de bienes y/o servicios incluidos en los Catálogos

Electrónicos, deberán estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad.
Dichas contrataciones deben encontrarse contempladas en el Plan Anual de
Contrataciones (PAC) de la Entidad contratante y se asociarán a éste a través de los
Catálogos Electrónicos, con excepción de aquellas contrataciones que surjan luego de la
aprobación del PAC y que correspondan a los montos de una Adjudicación de Menor
Cuantía o aquellas cuyos montos sean igual o inferiores a ocho (8) UIT.

La elaboración, aprobación y modificación del PAC se regirá por las disposiciones

contenidas en la Ley, el Reglamento y demás normas complementarias.

De acuerdo con la DIRECTIVA_02-2019-OSCE, en su item 7.6.1 indica que el Plan

Anual de Contrataciones, puede ser modificado en “cualquier momento durante el año
fiscal para incluir o excluir contrataciones” y en base al presente caso se habla de una
contratación de urgencia y vital para continuar con el proyecto encargado, ahora no nos
encontramos de acuerdo con las modificaciones en exceso puesto que debe haber una
parte logística que de acuerdo a la misión y objetivo brinde un presupuesto fijo anual que
derive del cuadro multianual de necesidades.
Consideramos que no se incurre en fraccionamiento indebido pues las contrataciones a
través de los Catálogos Electrónicos pueden realizarse de acuerdo a los requerimientos
periódicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como
fraccionamiento.