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Análisis de la Peligrosidad
+ = Evaluación de Riesgo
Análisis de Exposición
En cuanto al receptor, se debe tener en cuenta que no todos los individuos de una población o de un
ecosistema son igualmente sensibles a un determinado peligro y a una forma de exposición, por lo que
necesariamente cuando se habla de riesgo debemos indicar a la población a la que está referido.
Teniendo en cuenta que la protección de la salud y el ecosistema tiene por objetivo la protección de
todos y cada uno de los individuos de una población, la evaluación de riesgo deberá centrarse en
aquellos grupos más sensibles o vulnerables. La vulnerabilidad de los individuos será función de la
especie, edad, género, sensibilidad al contaminante y estado de salud, así como del tipo, magnitud y
frecuencia de la exposición. Para el caso de los seres humanos, las mujeres y los niños son los grupos
más vulnerables.
Como se representa en el siguiente cuadro, la exposición a los residuos peligrosos o a los
contaminantes derivados de los mismos puede ser directa o indirecta. La primera corresponde al
contacto directo con los residuos, mientras que la indirecta se da cuando existe contacto con un medio
que ha sufrido contaminación derivada de los mismos.
Exposición Directa
Operaciones de Liberación y Aire
Manejo de Exposición
Transferencia de
Residuos Agua
Contaminantes Indirecta
Suelo
Alimentos
Para el caso de la exposición directa la población más vulnerable estará constituida principalmente
por los trabajadores afectados a las distintas etapas de manejo, quienes tendrán la frecuencia de
exposición más alta. La gestión de este riesgo involucra la inclusión de una serie de medidas de
seguridad tendientes a minimizar la exposición del trabajador afectado al manejo de residuos
peligrosos. Estas medidas de seguridad involucran aspectos vinculados al diseño y operación de los
sistemas de manejo de residuos, utilización de elementos de protección personal y un adecuado
entrenamiento y comunicación de riesgos.
Cuando existen operadores informales en el manejo de residuos peligrosos, el riesgo de la exposición
directa aumenta, tanto para el operador informal en si mismo como para la población y el ecosistema.
De no gestionarse adecuadamente los residuos peligrosos, pueden existir otras poblaciones expuestas
directamente, involucrando así un alto riesgo para la salud y el medio ambiente. Los niños representan
un grupo de alta vulnerabilidad, ya que no conocen el peligro que representan los residuos y además
son la población más sensible a la exposición de un contaminante, debido a su bajo peso corporal y a
los efectos que dichos contaminantes puede causar en las etapas de desarrollo.
La exposición indirecta a los residuos peligrosos o los contaminantes derivados de su manejo es
causada por la exposición de los individuos a medios receptores de la contaminación derivadas de las
distintas operaciones de manejo de los residuos peligrosos. Los medios receptores directos de la
contaminación son el agua, aire, suelo y los alimentos, existiendo a su vez íntimas relaciones entre
ellos.
La contaminación de los medios estará condicionada por las propiedades intrínsecas del contaminante,
por las características de la fuente que determinarán las vías de liberación de contaminantes al medio,
el proceso de transporte de contaminantes en los medios y las interrelaciones que existen entre ellos.
Dosis Ci * TI * FE
____________________
=
(mg / kg.d) PC
Donde:
Ci Concentración del contaminante en el medio ambiental
seleccionado (por ejemplo mg/l en agua)
TI Ingesta media diaria (por ejemplo 2 l/d de agua para adultos)
FE Factor de exposición que incluye datos de biodisponibilidad,
absorción y la frecuencia y duración de la exposición.
PC Peso corporal medio del individuo (por ejemplo 70 kg para
adultos)
Dosis de Exposición
Cociente de Riesgo = ____________________
(no cancerígeno) Dosis de Referencia
Se asume que para dosis inferiores a la de referencia (o sea cociente < 1) no se esperan efectos
adversos en la salud.
En el caso de contaminantes con efectos cancerígenos, el riesgo es estimado como el incremento de la
probabilidad de que un individuo desarrolle cáncer a lo largo de toda su vida por exposición a dicho
contaminante. La probabilidad se calcula multiplicando la dosis de exposición por el factor de potencia
cancerígeno (FPC).
El FPC es una referencia toxicológica para un agente cancerígeno, una vía de exposición y una
población específica. Surge de la pendiente de la parte linealizada de la curva dosis-respuesta y sus
unidades son las inversas de las de la dosis de exposición.
En general se estima una dosis promediada para una exposición al contaminante durante 70 años.
El resultado obtenido se compara con valores de probabilidad establecidos como aceptables. Existen
diferentes niveles aceptables de riesgo cancerígeno, siendo el nivel más común el de un caso adicional
de cáncer por cada millón de individuos, pero este valor varía de acuerdo a la sustancia y al país.
2. DESASTRES AMBIENTALES
Accidentes o Emergencias Ambientales: “se pueden definir como eventos inesperados que afectan,
directa o indirectamente, la seguridad y la salud de la comunidad involucrada y causa impactos en el
ambiente”.
Accidentes o Desastres Naturales
Accidentes
Ambientales
Accidentes o Desastres Tecnológicos
Los accidentes o desastres naturales, son las catástrofes provocadas por fenómenos de la naturaleza.
En la mayoría de los desastres de este tipo no interviene la mano del hombre. En esta categoría están
incluidos los terremotos, maremotos, huracanes, etc.
Los accidentes o desastres tecnológicos, son las catástrofes provocadas por las actividades realizadas
por el hombre, tales como los accidentes nucleares, las fugas de sustancias químicas, etc.
Una emergencia o accidente químico es un acontecimiento o situación peligrosa que resulta de la
liberación de una sustancia o sustancias peligrosas para la salud humana y/o el medio ambiente, a
corto o largo plazo.
Accidentes en industrias: Los tipos de accidentes potenciales en instalaciones industriales que pueden
producir la pérdida del control sobre las sustancias peligrosas y desencadenar fenómenos peligrosos
para personas y bienes son debidos a: fugas, vertidos incontrolados, incendios o explosiones. Estos
fenómenos pueden ocurrir aislada, simultánea o secuencialmente.
2.1. Zonas de trabajo o control en un sitio de accidente
Figura 1. Diagrama de
las zonas de trabajo o
control en un sitio de
accidente. (fuente:
Standard Operating
Safety Guides,
U.S.Environmental
Protection Agency, 1988.)
3.1. El Fuego
El fuego es una reacción química violenta que genera calor y llama. El fuego es una combustión que se
caracteriza por la emisión de calor acompañada de humo, llamas, o de ambos.
Se requieren tres elementos concordantes para la existencia de un fuego:
El combustible: se trata del elemento principal de la combustión, puede encontrarse en estado
sólido, líquido o gaseoso (la cosa que se quema).
El comburente: el comburente principal en la mayoría de los casos es el oxígeno.
La energía de activación: es la energía necesaria para iniciar la combustión, puede ser una
chispa, una fuente de calor, una corriente eléctrica, etc.
Estos tres factores concurrentes conforman el Triángulo de Fuego. Si eliminamos de la combustión
cualquiera de los lados del triángulo el fuego se apagará.
El triángulo del fuego nos indica que elementos son necesarios para que se inicie la reacción de
combustión. Actualmente se ha descubierto que para que se mantenga la combustión es necesario un
cuarto elemento, la reacción en cadena.
El triángulo del fuego representa los elementos necesarios para que se produzca la combustión. Es
necesario que se encuentren presentes los tres lados del triángulo para que un combustible comience
a arder. Por este motivo el triángulo es de gran utilidad para explicar cómo podemos extinguir un
fuego eliminando uno de los lados del triángulo.
le
le
Ox
Ox
tib
tib
íg
us
íge
us
en
mb
mb
no
Triángulo
o
de Reacción
Co
Co
Fuego en
Cadena
Calor Calor Figura 2. Triángulo y Cuadrilátero de Fuego.
Al incluir la reacción en cadena en el esquema del triángulo del fuego obtenemos el tetraedro del
fuego.
El principio básico del tetraedro del fuego es el mismo que el del triángulo del fuego, todos los lados
del tetraedro son necesarios para que la combustión se mantenga ya que si eliminamos cualquiera de
los lados el fuego se apaga.
La reacción en cadena de la combustión desprende calor que es transmitido al combustible
realimentándolo y continuando la combustión.
Un incendio es el fuego incontrolado que al adquirir grandes proporciones puede causar grandes
daños a bienes y personas.
A. Introducción
Para la aplicación en las empresas de medidas de seguridad contra incendios hay que tener en cuenta:
• Establecer y definir requisitos y condiciones a cumplir ante la situación creada por un incendio.
• Definir el ámbito en el que hay que actuar.
• Considerar las medidas de protección contra Incendios que ya tienen determinadas actividades
sectoriales o específicas.
• Conocer la reglamentación aplicable en cada caso.
• Analizar los riesgos de incendio inherentes a cada empresa para conocerlos y poder definir cómo
prevenirlos.
B. Condiciones
Hay que establecer y definir las condiciones a cumplir para que la empresa se pueda enfrentar ante
cualquier incendio:
1º. Hay que prevenir que se inicie, mediante el diseño de los edificios, sus contenidos de mobiliario y
decoración y los componentes de los sistemas de proceso, para evitar que se inicie.
2º. Ante la circunstancia de que se inicie, se deben adoptar las medidas idóneas para dar una
respuesta adecuada, teniendo en cuenta que:
– No se puede permitir su propagación, tanto por la disposición de los riesgos, como por
conseguir su confinamiento.
– Instalar las instalaciones de detección y extinción que faciliten la extinción.
C. Instalaciones de protección contra incendios
Las instalaciones de protección contra incendios deben nacer cuando se diseñan las instalaciones.
Debe haber un Proyecto Técnico en el que se diseñe, una protección pasiva y una protección activa. La
protección pasiva se basa en medidas arquitectónicas y tecnológicas; mientras que la protección activa
se basa en las instalaciones y en equipos de protección contra incendio. A su vez, se debe prever una
Protección Preventiva donde se forme al personal en el manejo adecuado de los residuos peligrosos, y
una Protección Humana o Evacuación, donde se capacite al personal y se señalice adecuadamente el
establecimiento.
El trabajo de ingeniería en materia de seguridad debe comenzar en la fase de proyecto del edificio,
pues los requisitos de seguridad contra incendios influyen en gran medida en la disposición y trazado
del mismo. Así, el proyectista podrá incorporar las medidas de seguridad contra incendios con mayor
facilidad y a menor coste. En el enfoque global deben tenerse en cuenta tanto el interior del edificio
como la planificación de la zona exterior.
Los requisitos normativos obligatorios están siendo sustituidos por requisitos funcionales, lo que se
traduce en un aumento de la demanda de expertos en este campo. Desde un principio, el proyectista
debe colaborar con expertos en incendios para:
• definir los riesgos específicos de incendio del edificio;
• definir las distintas alternativas para obtener el nivel de seguridad contra incendios más adecuado;
• analizar las alternativas pertinentes desde el punto de vista técnico y económico,
• establecer los criterios para elegir la mejor alternativa técnica.
Una vez determinado el emplazamiento, el arquitecto debe tener en cuenta las características técnicas
y funcionales del mismo en el proyecto. Del mismo modo, ha de considerar las características de la
ubicación antes de tomar decisiones sobre la protección contra incendios, pues ésta puede influir
considerablemente en el tipo de protección activa y pasiva que aconsejen los asesores de incendios. Al
elaborar el proyecto, hay que considerar los recursos locales disponibles para la lucha contra incendios
y el tiempo que se puede tardar en llegar al edificio. No es posible ni debe esperarse que el cuerpo de
bomberos se responsabilice totalmente de la protección de los ocupantes y los bienes del edificio; ha
de contar con la ayuda de protecciones activas y pasivas contra incendios en el edificio capaces de
proporcionarle una seguridad razonable en caso de incendio. En un incendio, las operaciones pueden
ser de rescate, control del incendio y protección de los bienes, siendo la máxima prioridad en cualquier
operación contra incendios la de garantizar la evacuación de todos los ocupantes del edificio antes de
la aparición de situaciones críticas.
4. SITIOS CONTAMINADOS
1
van Liedekerke et al. (2014). Progress in the management of Contaminated Sites in Europe, JRC
Reference Reports Joint Research Centre
2
Definición dada en Programa Nacional para la Gestión Ambiental de Sitios Contaminados. Secretaria
Medio Ambiente de la Nación. Disponible en www.medioambiente.gov.ar
3
Definición de la ley de la provincia de Buenos Aires 14.343 sobre Pasivos Ambientales.
4.2. Inventarios:
El procedimiento comprende la realización de inventarios, que es elaborar información detallada de
cada uno de los sitios contaminados para luego asignarles prioridades dentro de los programas de
saneamiento.
Estos inventarios incluyen la siguiente información:
Localización, tamaño, y condiciones en que se encuentran los residuos y/o sustancias peligrosas
en el sitio.
Uso previo del sitio, incluyendo descripción de estructuras, instalaciones y equipos existentes.
Tipos y cantidades de los residuos descargados o de las sustancias y productos químicos que se
manipulaban en el lugar.
Impactos ambientales sobre áreas críticas o sensitivas, especies amenazadas a causa de las
sustancias y/o residuos peligrosos.
Las sustancias mas comúnmente halladas en sitios afectados por contaminación industrial, según los
inventarios para saneamiento, son las siguientes:
Metales pesados tales como cadmio, plomo, mercurio, cromo, níquel, cobre, cinc, y arsénico.
Compuestos inorgánicos tales como cianuros, nitratos, complejos cianurados de plomo.
Hidrocarburos aromáticos como benceno, tolueno, y xileno (BTEX).
Hidrocarburos policíclicos aromáticos como benzo - a - pireno.
Compuestos volátiles halogenados como tetracloroetileno, tricloroetileno, 1,1,1-tricloroetano,
y productos asociados resultantes de su descomposición.
Compuestos semivolátiles como bifenilos policlorados (PCB’s), dioxinas, furanos,
hexaclorociclohexano, clorobencenos, clorofenoles, y productos asociados resultantes de su
descomposición.
Todas estas sustancias amenazan el ambiente de diferentes formas. En general se pueden mencionar
los siguientes pasos dentro de la cadena de afectación:
Cadena alimentaria (suelo - vegetales / animales - hombre).
Contacto cutáneo directo, ingestión, inhalación.
Migración de gases fuera del área afectada.
Transporte de sustancias o compuestos peligrosos por el viento o por difusión.
Transporte de contaminantes por agua superficial.
Transporte de contaminantes a través del subsuelo, fuera del área afectada, mediante el
escurrimiento del agua subterránea.
Los mecanismos de transporte se hallan influenciados de distinta forma por las propiedades de los
contaminantes y por las características del medio.
A continuación se mencionan industrias y actividades cuyas instalaciones abandonadas o inactivas
pueden considerarse potenciales sitios de contaminación.
Minas de carbón. Plantas de coke. Empresas de Instalaciones de procesamiento de productos
gas. químicos agotados (utilizados).
Manufactura producción y procesamiento de Fabricación de vidrio.
combustible nuclear.
Manufactura de lámparas. Aserraderos, plantas de preservación de la
madera.
Minas de minerales, talleres metalúrgicos, Procesamiento y estampado de papel.
fundiciones.
Refinerías de petróleo, plantas de Procesamiento de plásticos, gomas, asbestos.
almacenamiento de combustibles.
Galvanoplastías, electroplatinado, aleaciones. Curtiembres, procesamiento de cueros.
Fabricación de baterías y acumuladores. Plantas de tratamiento de aguas.
Fabricación de armas y municiones. Tintorerías industriales.
Producción de productos químicos inorgánicos. Instalaciones ferroviarias.
Industria química, producción de fertilizantes, Aeropuertos.
plásticos, herbicidas e insecticidas.
Industrias de pinturas y barnices.
5. PASIVOS AMBIENTALES
5.1. Definición y conceptos
Un pasivo ambiental podría definirse como “aquella situación ambiental que, generada por el hombre
en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y
la calidad de vida de las personas”. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el
aire, y los ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades
del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia.
También puede definirse el pasivo ambiental como al conjunto de los daños ambientales, en términos
de contaminación del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos naturales y de los
ecosistemas, producidos por cualquier tipo de actividad pública o privada, durante su funcionamiento
ordinario o por hechos imprevistos a lo largo de su historia, que constituyan un riesgo permanente y/o
potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad, y que haya sido
abandonado por el responsable (2).
Un Pasivo Ambiental es equivalente a Sitio Contaminado.
Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperación, debido a las
características físico químicas, los elevados costos para su control y rehabilitación, la falta de
identificación de responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnológico para su
recuperación.
Entonces, si definimos al pasivo ambiental como un hecho histórico, causado por alguna actividad a lo
largo del tiempo, es claramente diferenciable de los posibles riesgos ambientales que se pueden
presentar en el presente, bajo una visión de prevención y control ambiental más preparado para
enfrentarlos.
Son muchas las actividades que han originado pasivos ambientales, entre ellas encontramos, la
minería, la industria manufacturera, la extracción de hidrocarburos, la pesca, la agricultura, los
residuos municipales, y nosotros mismos, los seres humanos, en nuestra vida diaria. La industria
manufacturera originó pasivos a través de la liberación de sustancias tóxicas (cromo, dioxinas, aguas
ácidas, materia orgánica, entre otros) y disposición de material residual industrial de manera
inadecuada.
La minería originó pasivos a través de excavaciones abiertas abandonadas, socavones abandonados,
relaves sujetos a erosión, depósitos de residuos sólidos industriales, deforestación y eliminación de
cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y movimiento de tierras. Uno de los grandes
problemas que resultan de estos pasivos ambientales es la generación de drenaje ácido. La extracción
de hidrocarburos generó pasivos por el derrame de hidrocarburos en el ambiente, rebalse de piletas
de sedimentación con agua salada, roturas de tuberías, pozos mal sellados y movimiento de tierras.
La pesca generó pasivos al verter sanguaza y aguas de cola al mar, así como algunos compuestos
inorgánicos; mientras que la agricultura lo hace por el uso excesivo de agroquímicos para fertilización y
control de plagas, uso excesivo de aguas para riego en tierras con mal drenaje que ocasiona
salinización y pérdida de productividad, y abandono de infraestructura hidráulica de riego sin uso.
Asimismo, los residuos domésticos originados por las poblaciones como el arrojo indiscriminado de
residuos sólidos de viviendas, locales públicos y privados, comercio, hospitales y el vertimiento de
aguas residuales domésticas con elevada carga orgánica y bacteriana, originan pasivos ambientales,
que los Municipios no han tenido mucho éxito en prevenir o controlar.
Los pasivos ambientales pueden encontrarse en casi todos los lugares donde está presente el hombre
y sus diferentes actividades productivas si es que no se ha tomado el debido cuidado ambiental.
Los pasivos ambientales no se limitan exclusivamente a lo que esté pasando dentro de los límites de
una propiedad que se define como un sitio contaminado. La emisión de polvos o partículas podría
estar dañando la salud de la comunidad vecina o la contaminación alcanzando agua subterránea que al
moverse contamina propiedades contiguas.
Muchos pasivos son procesos activos y mientras más tiempo pase antes de detectarlo, su impacto en
las finanzas de la empresa podría ser mayor. Sin embargo, hay momentos en los que es especialmente
importante. Si la empresa está interesada en vender su compañía o aliarse con alguna otra empresa,
es un buen momento para hacerlo. El valor de su empresa podría verse afectado por el monto que
representen sus pasivos ambientales; un aliado o comprador sofisticado lo sabe y, por lo tanto,
investigará al respecto antes de hacer una oferta definitiva o cerrar un acuerdo. Si está por dar en
arrendamiento una propiedad para que se use en actividades industriales, considere que en caso de
que no hubiera pasivos en su propiedad, tendría una base para poder exigir la reparación de cualquier
daño que ocasione el inquilino. Es evidente, por tanto, que también es importante investigar los
pasivos ambientales existentes en una propiedad o que tiene una empresa antes de rentarla,
comprarla o de que se vaya el inquilino actual.
Conocer los pasivos ambientales propios o de la contraparte resulta ser de vital importancia en el
momento de las negociaciones, ya que esta información se verá reflejada en el monto de las mismas.
Desconocer la presencia de pasivos podría tomarlo por sorpresa y reducir los beneficios que se
obtendrían de la operación, o bien, en adquirir una empresa o terreno cuyo valor podría ser menor al
de restaurar los daños al ambiente asociados.
5.3. Recursos afectados en los Pasivos Ambientales
Los pasivos ambientales, pueden afectar los cuerpos de agua, como ríos, lagos, lagunas las aguas
subterráneas y el mar, los suelos, el aire, el paisaje, la cobertura vegetal, ambiente, la salud humana y
la infraestructura.
Los efectos pueden ser variados, pudiéndose alterar las características químicas, físicas, biológicas de
los cuerpos receptores. La forma cómo estos cuerpos se alteran también es variada, dependiendo de la
temperatura local, la geografía del lugar, el aislamiento poblacional de la zona, la pluviosidad, los
ecosistemas circundantes, etc.
5.4. ¿Se pueden repetir los Pasivos Ambientales?
Si bien antes no existían los elementos –tecnológicos, científicos o normativos- que permiten proteger
el ambiente, la sociedad ha incorporado esto elementos de manera progresiva para muchas de las
actividades que se realizan.
Así, los pasivos ambientales no podrán repetirse, toda vez que las empresas y personas están
obligadas a cumplir adecuadamente las normas ambientales y a utilizar la tecnología limpia que
permita proteger el ambiente.
El Límite Máximo Permisible (LMP), es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a una emisión, que al ser excedido causa
o puede causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente. Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá
ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
Así, todos los sectores están obligados a presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que es un
informe en el que se recogen los posibles problemas ambientales que una determinada actividad
generará y tiene como objetivo principal predecir, identificar, ponderar, corregir y de ser posible
eliminar dichos problemas.
5.5. Responsabilidad Legal en los Pasivos Ambientales
Ante un caso de un pasivo ambiental ¿Quién debe asumir la responsabilidad por el mismo?
Generalmente aquellas empresas o personas que originaron el pasivo son quienes deben reparar los
daños y rehabilitar él o los componentes ambientales alterados. En algunos casos, el propietario del
predio, aunque no haya desarrollado las actividades contaminantes, puede ser legalmente solidario
con el daño involucrado.
El problema puede surgir cuando no es posible individualizar la responsabilidad, ya sea porque son
muchos los sujetos responsables o las actividades pasan por diferentes propietarios o ya no operan. En
este caso, ni los antiguos propietarios ni los nuevos quieren hacerse cargo de los daños provocados en
el pasado y el Estado se ve obligado a hacerlo. Infortunadamente, generalmente no tiene los recursos
ni la voluntad política para ejecutarlo.
5.6. ¿Qué se debe hacer?
Resulta importante reflexionar sobre quién o quiénes son los responsables de los pasivos ambientales
aunque su conocimiento no necesariamente conduzca a la solución del problema. Por ello, es
importante contar con un marco normativo adecuado que permita la rehabilitación de las áreas
afectadas mediante mecanismos de cooperación entre diferentes instituciones, públicas y privadas,
resultando en acciones inmediatas sobre las zonas más afectadas y en la emisión de pautas técnicas y
administrativas que ayuden en su solución.
En relación a la solución costo-efectiva al problema de regulación de pasivos ambientales, existe un
acuerdo entre todos los expertos en regulación ambiental: “la inversión en abatimiento y reducción de
la contaminación es preferible a la solución de internalización de los costos sociales generados por las
externalidades ambientales”.
Es importante en la relación de costo-beneficio de los sistemas políticos a fin de que no se malgasten
los recursos. Resulta difícil definir hasta qué punto se puede recuperar un recurso, es decir, cuando el
pasivo ambiental se vuelve "0". No siempre es posible recuperar el 100 x 100 del valor de un recurso
impactado. De la misma forma se debe definir el "valor", es decir, si se está tratando de recuperar el
valor monetario del bien o el valor ambiental del bien, que muchas veces no son iguales.
Algunos pasivos ambientales se refieren a bienes con patrimonio histórico, la extinción de especies o
ecosistemas gravemente afectados.
La participación pública resulta muy útil - y muchas veces es la única - que es de utilidad para la
identificación de pasivos ambientales, que permiten establecer prioridades en la asignación de
recursos para revertir el daño provocado. Se debería buscar el consenso para dar prioridad a los
pasivos, áreas o lugares más críticos, utilizando criterios de ámbito de afectación, magnitud de los
impactos, sensibilidad de las poblaciones vecinas y costos e iniciar los primeros esfuerzos en su
remediación.
Sabemos que rehabilitar problemas ambientales es complicado. Por ello, muchos sectores,
considerando la normatividad ambiental y otros elementos, ya están tomando las medidas necesarias
para prevenir riesgos y daños ambientales; así como muchas personas ya están tomando conciencia de
que su comportamiento también puede generar impactos ambientales. Además, ya se están tomando
las medidas necesarias para eliminar o rehabilitar los pasivos existentes y de esta manera mejorar la
calidad de vida de las poblaciones vecinas. Fomentar políticas de Producción Limpia y de cuidado
responsable coadyuva a disminuir las necesidades de asignación de recursos a futuro necesarios para
solventar el pasivo ambiental a producirse.
5.7. Impacto del Problema - Conclusiones
1. Riesgos sobre la salud humana por la exposición de comunidades a contaminantes de pasivos
ambientales.
2. Deterioro de bienes y servicios ambientales (agua, aire, bosques, biodiversidad, suelo, salud
ambiental) en ecosistemas estratégicos.
3. Sobre-costos para la actual sociedad que debe asumir los costos derivados de pasivos ambientales y
por efectos sobre la salud humana causados por generaciones actuales o anteriores.
4. Sobre-costos para las generaciones futuras que deberán cargar con los efectos de los pasivos
ambientales y pagar por la recuperación de los bienes y servicios ambientales y por los efectos sobre la
salud humana causados por generaciones actuales o anteriores.
7. MUESTREOS DE SUELOS
El muestreo y trabajo analítico para la caracterización de los suelos contaminados son costosos; sin
embargo, más costosa aún puede resultar la restauración de suelos con daño ambiental o su
eliminación cuando el daño excede a las concentraciones aceptables. El muestreo podría ahorrar
mucho trabajo en la restauración de tierra o eliminación del suelo si se establecen fronteras y límites
precisos de las áreas contaminadas.
Aunque este capítulo se centra en la caracterización del suelo exclusivamente, hay que considerar que
dependiendo de los usos del emplazamiento y de los objetivos puede ser necesario también muestrear
todos o alguno de los siguientes medios: Aguas superficiales, Aguas subterráneas, Vegetación y Fauna
y Población Humana.
7.1. Plan de muestreo del suelo: Existen tres enfoques básicos para el muestreo:
Selectivo: consiste en escoger sitios para el muestreo en base a diferencias obvias o típicas. Tales
diferencias se determinan según la experiencia del muestreador y generalmente incluyen factores
tales como la visibilidad del área de un derrame de químicos, los cambios en el color del suelo, las
áreas de perturbación física anterior o las áreas sin vegetación o con vegetación muerta.
Sistemático: es un método mediante el cual los puntos de muestreo seleccionados se ubican a
distancias uniformes entre sí. En los sitios con derrames de químicos líquidos o con deposición aérea
de contaminantes, este método es útil para documentar probables gradientes de concentración.
Al azar: el muestreo al azar se basa en la teoría de probabilidades y la necesidad de un riguroso análisis
estadístico. El muestreo al azar permite toda combinación posible de unidades de muestras a
seleccionarse y el número de combinaciones posibles está sólo limitado por el tamaño de la muestra.
Una combinación de muestreo selectivo, sistemático y al azar es a menudo el enfoque más factible.
7.2. La seguridad en el muestreo: Los emplazamientos contaminados contienen concentraciones de
sustancias químicas que pueden ser dañinas a las personas, incluyendo aquéllas que recogen las
muestras en dichos sitios. Consecuentemente, en el desarrollo de cualquier plan de muestreo se
deberá tomar siempre en cuenta la salud y la seguridad.
ENFOQUE Nº RELATIVO DE DESVIACIÓN CRITERIOS
SELECCIÓN
MUESTRAS RELATIVA
SELECTIVO El más pequeño La mas amplia La más amplia historia
previa, evaluación
visual o criterio
técnico
SISTEMATICO Mayor Mas pequeña Rejilla o patrón
consistente
AL AZAR El máximo La menor de todas Simple selección al
azar
Tabla IV – Enfoques básicos de muestreos.
7.3. Equipos de muestreo: Los dispositivos de muestreo de suelo deben escogerse luego de considerar
la profundidad de la muestra a tomarse, las características del suelo, el contenido de humedad, la
textura, etc., y la naturaleza del análisis de interés (por ejemplo, orgánico o inorgánico, volátil o no
volátil).
El muestreo de superficie se podrá escoger para derrames o contaminación recientes y para tasas
reducidas de migración de contaminantes. Si los contaminantes han estado en contacto con el suelo
por un período prolongado de tiempo, podrá ser necesario el muestreo a mayores profundidades.
A continuación se presenta una tabla que incluye una lista de los sistemas comúnmente utilizados para
la toma de muestras sólidas, indicando su aplicación y las ventajas e inconvenientes.
SISTEMA APLICACIÓN AL DISEÑO VENTAJAS Y DESVENTAJAS
DE MUESTREO
CALICATAS Suelo de superficie Barato; fácil para usar, capacidad de
suave, 0-100 cm profundidad limitada.
SONDEOS MANUALES Suelo duro, 0-100 cm Relativamente fácil de usar; capacidad de
profundidad limitada; costes bajos.
SONDEOS Suelo rocoso o Buen rango de profundidad; puede requerir
SEMIMECANICOS arenoso, hasta 10 m de dos a más operadores; costes medios.
SONDEOS Todo tipo de suelo, Buen rango de profundidad, generalmente
MECÁNICOS Grandes profundidades empleado para ganar acceso a horizontes de
suelo más profundos; requiere de mano de
obra experimentada, costo más elevado.
Tabla V – Sistemas de muestreos.
También existen dispositivos específicos de muestreo para muestras de naturaleza líquida y gaseosa.
7.4. Preservación de las muestras: El tiempo transcurrido entre la toma de las muestras y su posterior
análisis ha de ser el mínimo posible con objeto de que las propiedades de las muestra permanezcan
inalteradas. Es habitual el uso de aditivos o refrigeración para garantizar la estabilidad de las muestras
hasta llegar al laboratorio de análisis.
7.5. Análisis de los suelos: Análisis ‘In Situ’: Los análisis in situ son técnicas complementarias a las
pruebas de laboratorio se pueden utilizar para estimar la concentración inicial de contaminantes,
caracterizar propiedades del suelo o un rápido análisis en el transcurso de una investigación.
Análisis en Laboratorio - Grupos de contaminantes: Este tipo de análisis, proporcionan únicamente
una información aproximada acerca de la gravedad de la contaminación y no siempre es fácil valorar
los resultados obtenidos. Como ventaja evita los altos costes que supone la determinación de los
contaminantes de forma individual. Por ejemplo: La determinación de Compuestos Orgánicos
Volátiles (COV´s) responde a un análisis de grupo de contaminantes muy amplio porque incluye a
todas aquellas sustancias que presentan un punto de ebullición inferior a 200 ºC a presión atmosférica.
A su vez en este gran grupo de contaminantes (COV´s) aun se incluyen otros grupos de contaminantes:
Hidrocarburos aromáticos (benceno, tolueno, xileno, etilbenceno y naftaleno). Hidrocarburos
alifáticos clorados como el diclorometano, triclorometano, tetracloruro de carbono, 1, 1,1-
tricloroetano, 1,1- y 1,2-dicloroetano, tricloroetileno, tetracloroetileno y clorobenceno.
Conocer la concentración de un grupo de contaminantes, COV´s, no permite conocer la concentración
de todos y cada uno de los contaminantes incluidos en el grupo: benceno, tolueno, diclorometano,
triclorometano, tetracloruro de carbono, etc.
Ahora bien si que sabremos que la concentración de benceno nunca superará a la obtenida para los
COV´s. Esto último hace que en función de los resultados obtenidos para los grupos de contaminantes
(si son valores muy bajos) pueda ser innecesaria la determinación de todos y cada uno de los
contaminantes individuales que se incluyen en el grupo.
Contaminantes individuales: Este tipo de análisis, es el que aporta una mayor información cuantitativa
a la investigación de la calidad del suelo. Existen publicados una gran variedad de métodos analíticos
que permiten la determinación de los contaminantes. Por ejemplo: Conocer cual es la concentración
de tolueno en un suelo supone la realización de un análisis de tolueno (contaminante individual).
El análisis de los COV´s presentes o incluso de los hidrocarburos aromáticos (recordemos que son
grupos de contaminantes entre los que se incluye el tolueno), no permitirá conocer la concentración
de tolueno. Ahora bien si que sabremos que la concentración de tolueno nunca superará a la obtenida
para los hidrocarburos aromáticos, ni a la de COV´s.
Para la realización de los análisis químicos es necesario aplicar métodos normalizados, aunque es
posible la utilización de metodologías no estandarizadas, siempre y cuando hayan sido
adecuadamente validadas.
Figura 8. Vías de la
contaminación (Fuente LaGrega et al. 1996).
Las tecnologías de control de las vías de transporte de la contaminación son discutidas, con respecto a
su función, dentro de un programa de limpieza. Por ejemplo, es necesario el control del impacto de la
precipitación y del transporte hidráulico de los contaminantes, con el fin de prevenir
convenientemente la contaminación. Por ello, se tratarán las tecnologías de control de las aguas
superficiales y de las aguas subterráneas.
La selección, diseño y construcción de las tecnologías de confinamiento, tienen que reconocer cada
uno de los procesos de afloramiento y transporte. Los procesos de transporte de contaminantes y de
aguas subterráneas, incluyen la advección, dispersión (incluyendo la difusión molecular y la mezcla
mecánica), absorción, retardo y las transformaciones biológicas o químicas. La tecnología de
confinamiento seleccionada tiene que considerar esos procesos de transporte para asegurar la eficacia
en el control de la migración de los contaminantes hacia el medio ambiente circundante.
8.4. Tecnologías de control de aguas superficiales
La figura 5 indica la necesidad de prevenir la precipitación, la cual transporta contaminantes fuera de
la zona afectada mediante la escorrentía de aguas superficiales o por la generación de lixiviados. Para
este propósito se emplean los sistemas de control de las cubiertas/envolturas, desviaciones de las
aguas superficiales y la sedimentación y erosión. Los sistemas que previenen el transporte de la
contaminación fuera de la zona también son incorporados en el diseño de nuevos vertederos y
sistemas de almacenamiento. Este tópico se verá en la unidad 8 sobre Rellenos de Seguridad.
Aunque las tecnologías de control de las aguas superficiales son sólo un componente del sistema de
limpieza global, ocasionalmente, las condiciones del lugar permiten su empleo como método único de
limpieza, en particular en países diferentes de los Estados Unidos, donde las tecnologías de limpieza
para zonas contaminadas son seleccionadas en función del uso futuro propuesto. Un ejemplo de esta
aplicación será un lugar que descansa en profundidad sobre depósitos del cretácico y que contiene en
el suelo concentraciones de residuos metálicos procedentes de las actividades anteriores. La
urbanización de la zona para continuar su utilización industrial puede involucrar el recubrimiento del
lugar para impedir el contacto directo, eliminando la escorrentía de la contaminación y la
minimización/eliminación de la infiltración y lixiviado con el fin de reducir el riesgo y proporcionar un
adecuado nivel de protección de la salud pública y el medio ambiente.
¿Cómo se integran las tecnologías de control de aguas superficiales en el esquema de limpieza global
del terreno? La respuesta es su dependencia de otros componentes del sistema de limpieza. Por
ejemplo, el programa de limpieza en el Love Canal incorpora cubiertas superficiales conjuntamente
con la recogida del lixiviado/aguas subterráneas y sistemas de tratamiento. La cubierta reduce la
infiltración y elimina los problemas del contacto directo anteriormente mencionados.
Debido a que las tecnologías de control del agua superficial tienen que estar presentes y ser discutidas
en el contexto de los sistemas de disposición sobre el terreno, para detalles adicionales con respecto a
estas tecnologías véase la Sección 13.4 de LaGrega et al. (1996).
8.5. Control de aguas subterráneas
Las barreras verticales del subsuelo se emplean para contener los contaminantes y disminuir el flujo de
las aguas subterráneas. Estas barreras para el transporte horizontal de la contaminación y del flujo de
aguas subterráneas, utilizadas en la gestión de residuos peligrosos, se han desarrollado para
aplicaciones convencionales de ingeniería, tales como la deshidratación de excavaciones y el control
del flujo de aguas subterráneas bajo diques y malecones. Las barreras verticales disponibles incluyen
paredes de aislamiento de zanjas con lechada (realizadas en suelo-bentonita, cemento-bentonita u
hormigón plástico), cortinas de lechada de cemento (realizadas con cemento o lechada química) y
pilotes de láminas de acero.
Primero es necesario establecer la función de una barrera en el marco de los sistemas de limpieza del
terreno. Una función de las paredes de las barreras verticales es proporcionar el confinamiento para
prevenir la migración de los contaminantes en el agua subterránea. Debido al empleo de paredes de
barreras verticales alrededor del terreno, la velocidad de la migración del contaminante disminuye,
particularmente en acuíferos anisotrópicos y formaciones con una conductividad hidráulica horizontal
mucho más alta que la vertical. El confinamiento pasivo de contaminantes no ha sido ampliamente
empleado en los Estados Unidos como un método de limpieza del terreno con residuos peligrosos. Sin
embargo, es evidente que después de la reducción de los niveles de la contaminación en los lugares
sometidos a limpieza mediante métodos de “bombeo y tratamiento”, la pared de la barrera vertical
dejará un lugar, durante largo tiempo, que servirá como una barrera pasiva para reducir la velocidad a
la cual los contaminantes residuales pueden migrar por el medio ambiente del subsuelo.
La función más común de una barrera vertical de un sistema de limpieza no es el confinamiento, sino
la inhibición del flujo de las aguas subterráneas sin contaminar hacia el interior del lugar. Para llevar a
cabo esta función, las barreras verticales son utilizadas normalmente en conjunto con sistemas de
extracción y tratamiento de aguas subterráneas. Como muestra la figura 9, en esta aplicación, el agua
subterránea es extraída del interior de la pared de aislamiento y es enviada a tratamiento. Sin la
instalación de una barrera vertical, el agua subterránea no contaminada fluirá por debajo del lugar,
contaminándose e incrementándose así la cantidad de agua en los componentes de bombeo y
tratamiento del sistema de limpieza. Con la instalación de una barrera vertical se previene la entrada
del agua subterránea de la zona sin contaminar en el sistema de bombeo y tratamiento.
Figura 10. Barrera vertical aguas arriba. Figura 11. Barrera vertical aguas abajo (Fuente LaGrega et al.
1996).
El propósito principal de una pared de aislamiento aguas abajo de la corriente, como se muestra en la
figura 11, es el de utilizar el agua subterránea que fluye bajo el lugar para activar el flujo de
contaminantes bajo la zona. Una pared aguas abajo es efectiva acelerando la eliminación de
contaminantes del subsuelo, auxiliando a los sistemas de bombeo y tratamiento. Este método
desarrollado del muro de barreras verticales fue seleccionado en la limpieza de la zona del Arsenal de
las Montañas Rocosas.
(A)
(B)
Las barreras reactivas permeables o PRB, según sus siglas en inglés, también llamadas barreras de
tratamiento pasivas (passive treatment walls) son paredes que se construyen bajo la superficie del
terreno para eliminar la contaminación de las aguas subterráneas. Las paredes son permeables, lo que
significa que tiene pequeños orificios que dejan pasar el agua subterránea a través de ellas. Los
materiales reactivos de la pared atrapan las sustancias químicas peligrosas o las transforman en
sustancias ‘inofensivas’. Es decir, que los contaminantes son degradados o se reduce su peligrosidad o
son retenidos en una forma concentrada en el material de la barrera. Las aguas subterráneas salen
limpias del otro lado de la pared.
Las PRB se construyen cavando una zanja larga y estrecha en el camino de las aguas subterráneas
contaminadas. La zanja se llena de material reactivo capaz de eliminar las sustancias químicas
peligrosas.
Entre los materiales reactivos más corrientes que pueden emplearse están el hierro, la piedra caliza y
el carbono. Los materiales reactivos se mezclan con arena para facilitar que el agua fluya a través de la
pared, en lugar de alrededor de ella. En algunos sitios, la pared es parte de un embudo que dirige las
aguas subterráneas contaminadas hacia la parte reactiva de la pared. La zanja o el embudo relleno se
cubren con tierra por lo que normalmente no resulta visible en la superficie.
9. DEFINICIONES ÚTILES
Auditoria de Cierre. La auditoria de cierre, es aquel procedimiento por el cual un sitio se somete al
estudio, por parte de un profesional (inscripto ante el Registro creado por la Ley), con el propósito de
establecer el estado ambiental final del sitio.
Recomposición. Se entiende por recomposición las tareas de remediación, saneamiento y aquéllas
tendientes a establecer medidas de seguridad, a los fines de evitar daños a la población en general.
Remediación. Es la tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado que tienen
como finalidad reducir las concentraciones de contaminantes, a fin de obtener niveles de riesgo
aceptables, en función de la protección de la salud humana y la integridad de los ecosistemas.
Responsabilidad Ambiental. Significa no dejar que los pequeños problemas ambientales se conviertan
en grandes.
Saneamiento. Importa la recomposición de las condiciones sanitarias de un sitio.
Seguro de Responsabilidad Ambiental. Es un seguro que en algunos países se puede contratar para
reparar el daño causado por alguna emergencia ambiental y/o pasivo ambiental.
FUENTE BIBLIOGRÁFICA
Puntos 1 y 2. Extractado de Martínez et al. 2005, Gestión de Residuos Peligrosos – Tomo I - Capítulo 4 -
Riesgos Asociados a los Residuos Peligrosos, páginas 31-38. (Libro digital disponible en Internet, a su vez
provisto por la cátedra).
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Punto 3. Quintela Cortes, J.M. La protección contra el fuego en la prevención de riesgos laborales. Prevención
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Disponible en www.ceamse.gov.ar
Punto 5: Informe de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, Perú (Disponible en la web EEES-IQ-07-
2004-IA.pdf) con anexos citados. Rangel, J.C. Pasivos ambientales, ¿dónde están? | www.expansión.com.mx
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Herramientas de Gestión de Pasivos Ambientales. Ministerio del Medio Ambienta de Colombia, 135 págs. Ley
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Punto 7. Sabroso Mª del C. & Pastor Ana, 2004. Guía sobre suelos contaminados. CEPIME Aragón – Gobierno de
Aragón – ENTECSA. Zaragoza, 109 págs.
Punto 8. Conceptos teóricos del texto LaGrega et al. (1996), Gestión de Residuos Tóxicos. Cap. 16.
Confinamiento.
Punto 8.6. A Citizen’s Guide to Permeable Reactive Barriers. EPA 542-F-01-005S.
Treatment Technologies for Site Cleanup: Annual Status Report (Ninth Edition) 1999 EPA-542-R99-001
(Disponibles en la web)