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DE LA PARROQUIA CHECA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 2014-2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA RURAL CHECA - CANTON CUENCA
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2.3. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO......................104 g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ................. 124
a) Trabajo y empleo.................................................................. 105 h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......... 124
PEA por sexo .............................................................................................. 105
2.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................... 126
PEA por rama de actividad ......................................................................... 105
- Población Económicamente Inactiva (desocupada) PEI ............... 107 a) Red de Asentamientos Humanos parroquiales y sus relaciones
- Población en Edad de Trabajar ..................................................... 107 con el exterior. ............................................................................. 128
- Población Económicamente Activa que aporta a la Seguridad Social Identificación y distribución de los Asentamientos Humanos en el cantón
108 Cuenca ....................................................................................................... 129
Economía Popular y Solidaria .................................................................... 108 Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio ................ 130
Empresas o establecimientos económicos ................................................ 109 Jerarquización de Asentamientos de acuerdo a Población, Equipamientos,
- Sectores económicos .................................................................... 109 Oferta y accesibilidad de servicios, PEA, (cabecera parroquial,
- Actividades económicas representativas ..................................... 109 comunidades) ............................................................................................ 131
- Formas de constitución de las empresas ...................................... 110 - Jerarquía de Asentamientos en el cantonal Cuenca ..................... 131
- Jerarquización parroquia Checa.................................................... 135
b) Principales productos del territorio ....................................... 110
Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna
Características de las actividades económicas agropecuarias ................... 112
dentro de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y su relación con
- Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del
otras parroquias rurales ............................................................................. 136
suelo. ..................................................................................................... 113
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
- Principales Productos Agropecuarios parroquiales por comunidad
parroquial. ................................................................................................. 136
113
Localización y descripción de los asentamientos humanos ....................... 137
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- Descripción de los asentamientos humanos de la parroquia ....... 137 e) Potencia instalada y tipo de generación de energía de la
Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por Parroquia Checa. .......................................................................... 157
asentamientos humanos ........................................................................... 142
Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor f) Redes viales y de transporte. ................................................. 158
percepción de dependencia, sinergia y complementariedad con la red Caracterización de la red vial .................................................................... 158
parroquial .................................................................................................. 144 Longitud y porcentaje por tipo de vía. ....................................................... 158
- Capa de rodadura. ........................................................................ 159
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos. (Déficit, cobertura, - Estado de la red vial ...................................................................... 160
calidad) ....................................................................................... 144 Densidad vial .............................................................................................. 160
Acceso, cobertura y calidad del agua para consumo humano .................. 145 - Índice de la densidad vial ............................................................. 160
Acceso, cobertura y calidad del alcantarillado .......................................... 146 - Cobertura vial ............................................................................... 160
Acceso, cobertura y calidad de energía eléctrica ...................................... 148 - Índice del coeficiente de Engels .................................................... 160
Acceso, cobertura y calidad de manejo de desechos solidos .................... 148 - Índice de isócronas ....................................................................... 161
Matriz de descripción de servicios básicos ................................................ 149 Relación entre urbano y rural .................................................................... 162
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial .............. 149 - Distancia y tiempo desde el centro de la parroquia al centro de la
Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y comunidad ............................................................................................. 162
cualitativo) ................................................................................................. 149 Planificación y/o ejecución de red vial ....................................................... 162
- Modos Tenencia de la vivienda .................................................... 150 Transporte público ..................................................................................... 162
- Tipo de vivienda ............................................................................ 150 g) Infraestructura del servicio de sistemas de Riego. .................. 163
- Materiales y estado de las viviendas ............................................ 151
Catastro predial ......................................................................................... 152 h) Amenazas al componente movilidad energía y conectividad .. 165
Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ........................... 152 i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......... 165
d) Síntesis del componente; Matriz de Problemas y Potencialidades 2.6. POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
153 CIUDADANA ........................................................................................ 166
2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Introducción................................................................................. 166
.................................................................................................................155
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................ 155 vigentes o existentes en el Gobierno autónomo descentralizado así
Telefonía fija .............................................................................................. 155 como el marco legal vigente ......................................................... 166
Telefonía móvil .......................................................................................... 156
Acceso a radiocomunicaciones .................................................................. 157 b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil............... 170
Identificación y cobertura del Servicio de Internet. .................................. 157 - Identificación de las relaciones de poder ..................................... 174
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c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo Formas actuales de Uso del Suelo ............................................................. 191
descentralizado para la gestión del territorio y talento humano .... 176 - Niveles de Usos ............................................................................. 191
- Análisis de Talento Humano ......................................................... 176 - Conflictos de Usos del Suelo ......................................................... 191
- Orgánico Funcional ....................................................................... 177 2.9. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ........................................ 192
- Equipamiento y logística ............................................................... 178
- Participación Ciudadana ............................................................... 178 a) CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (CUT) ............................... 192
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......... 179 b) Conflictos de Usos del Suelo .................................................. 194
- Población actual y red de Asentamientos humanos ..................... 194
2.7. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - Porcentaje de Servicios básicos deficitarios ................................. 194
DEL TERRITORIO..............................................................................180
3. PROPUESTA .................................................................................... 197
a) Problemas por componentes ................................................ 181
PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................................... 181 a) VISIÓN PARROQUIAL AL AÑO 2019 ........................................ 197
PROBLEMAS COMPONENTE SOCIOCULTURAL .......................................... 182 b) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS ................................. 197
PROBLEMAS COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO .......................... 183 COMPONENTE BIOFÍSICO .......................................................................... 197
PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ....................... 184 COMPONENTE SOCIO-CULTURAL .............................................................. 197
PROBLEMAS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD....... 185 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ............................................... 198
PROBLEMAS COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................ 198
CIUDADANA ............................................................................................... 186 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ........................... 198
b) Potencialidades por componentes ........................................ 187 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 198
POTENCIALIDADES COMPONENTE BIOFÍSICO ........................................... 187 c) MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................. 199
POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................ 187
POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO ................ 188 d) INDICADORES Y METAS ......................................................... 202
POTENCIALIDADES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............. 188 MATRIZ DE INDICADORES Y METAS ........................................................... 202
POTENCIALIDADES COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD e) MODELO TERRITORIAL DESEADO........................................... 206
................................................................................................................... 189 CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................................... 206
POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y NIVELES DE USO ......................................................................................... 206
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................................................... 189
- Nivel de uso urbano ...................................................................... 206
2.8. ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL ...........................190 - Nivel de uso conservación ............................................................ 206
Situación deficitaria actual del territorio ................................................... 190 - Nivel de uso conservación activa .................................................. 207
Potencialidades y oportunidades del territorio ......................................... 191 - Nivel de uso producción ............................................................... 207
Las principales características físicas y naturales del territorio que permitan - Nivel de uso recuperación ............................................................ 208
un desarrollo sustentable .......................................................................... 191 Definición de políticas locales .................................................................... 211
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5. BIBLIOGRAFIAS.............................................................................232
6. ANEXOS ............................................................................................233
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- Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2011) - Levantamiento de información de la fase inicial.
vigente de la parroquia Checa, para disponer de un instrumento de
planificación propio. FASE II: Del Diagnóstico y Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantonal
Objetivos Específicos:
- Revisión y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
- Actualizar el Diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento (2011) vigente, identificando fortalezas dentro del territorio en desarrollo
Territorial de la parroquia Checa, basados a información primaria y del y su ordenamiento territorial. Y del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
documento diagnóstico del PDyOT del Cantón Cuenca. Territorial del Cantón Cuenca.
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POBLACION /
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Fotografía 1: Centro Parroquial Entre los actores más relevantes de la parroquia se encuentran
identificadas instituciones educativas (escuelas 3 y colegio 1), la Junta de
Ubicación.- Agua del Sistema Comunitario San Andrés y la Junta de Riego
La parroquia Checa está ubicada al Norte del cantón Cuenca a 12 km. de Corpanche, la brigada de Seguridad Barrial, Clubes Deportivos, y comités
distancia de la ciudad de Cuenca, limita al norte con la Provincia de Pro-mejoras de cada una de las comunidades, dentro de los actores que
Cañar, al sur con la parroquia Chiquintad, al Este con la parroquia Octavio prevalecen en la dinámica económica parroquial están las agencias de las
Cordero Palacios y Sidcay, al Oeste con la parroquia Chiquintad. dos Cooperativas de Ahorro y Crédito (La Merced y Cooperart), los
centros ferreteros y madereros, electromecánicas, mecánicas automotrices
e industriales y locales para eventos sociales.
Reseña histórica.-
Existen algunas teorías del porque el nombre Checa, pero el criterio más El principal potencial turístico que destaca en la parroquia es el Cerro de
cercano a la realidad parece ser que este nombre es un homenaje a un lucero, Camino al Cielo, La Gruta de la Dolorosa y las diferentes
célebre y valiente cacique Chica-Cápac que habitaba en esta región y festividades católicas que se llevan a cabo en cada una de las
combatió a orillas del río Machangara a las tropas invasoras de Tupac- comunidades.
Yupanqui. Otra teoría dice que se bautizó este nombre por conservar la
La población actual de la parroquia Checa es de 2741 habitantes.
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Pendientes Alturas
En la siguiente Tabla se puede observar que en la parroquia Checa el Teniendo en consideración que el Cantón Cuenca presenta una altimetría
mayor porcentaje de territorio corresponde a pendientes entre el 30% y extrema que va desde los 20 m.s.n.m. hasta los 4560 m.s.n.m.; y que el
50%, es importante señalar que se tratan de áreas cubiertas por pastos y intervalo altimétrico más representado sobre el territorio corresponde a las
zonas de páramo. alturas comprendidas entre 3500 -4000 m.s.n.m.
El 24,23% del territorio parroquial corresponde a pendientes superiores al Podemos observar que la parroquia Checa presenta un rango entre 2500 -
50%, seguido por el 19,13%, porcentaje que representa a la superficie 4420 m.s.n.m.
entre el 0 y 12%. Con un porcentaje menor se observa la superficie con
pendientes entre el 12% y 30%, representando únicamente el 7,27% del Para el análisis de alturas se han establecido rangos cada 500 m.s.n.m
territorio parroquial. estableciéndose de esta manera que el 57,03% de la superficie parroquial
corresponde al rango entre 3500 a 4000 m.s.n.m, el 22,16% del territorio
Es importante señalar que las áreas urbanas se encuentran en su mayoría se encuentra en el rango de alturas superiores a 4000 m.s.n.m, el 15,91%
en pendientes entre el 0% y 30%, siendo este un beneficio para el en el rango de 3000 a 3500 m.s.n.m y el 4,90% de la superficie en el rango
desarrollo de la población. de 2500 a 3000 m.s.n.m.
Tabla 2. Áreas según Rangos de Pendiente Tabla 3. Superficie Parroquial según Rangos de Altura
Fu ente: P lan de Desarrollo y Ordenamiento Territoria l del Cantón Cuenca – 2014 Fu ente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territoria l del Cantón Cuenca – 2014
Elaboración : Equipo Consultor Elaboración : Equipo Consultor
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Mapa 2: PENDIENTES
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Mapa 3: ALTIMETRÍA
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Matriz de descripción de unidades Geomorfológicas Muchas formaciones geológicas están hechas de rocas sedimentarias. El
PENDIENTE Y
tipo de roca puede ser importante, ya que puede proporcionar información
RELIEVE LOCALIZACIÓN ALTURA ACTIVIDADES sobre las condiciones en que se formó, y la historia geológica de un área.
PREDOMINANTE Por ejemplo varios depósitos de piedra caliza, por ejemplo, indican que un
área fue cubierta una vez por el océano, mientras que una capa de flujo
Perpetuo Socorro Altura 3500 - 4000
volcánico sugiere que hubo actividad volcánica en la región.
Cimas frías de
Tres de Mayo Altura 3000 - 3500 Agricultura
las cordilleras Las formaciones geológicas para este estudio son presentadas en orden
Ganadería
San Miguel cronológico de joven a antiguo y considerando que para efectos de
inestabilidad del terreno, las formaciones más recientes tienden a ser en
Centro Parroquial Altura 2500 - 3000
Agricultura forma general las de mayor susceptibilidad a la rotura.
Agricultura
Corpanche Altura 2500 - 3000 Tabla 4. Formación Geológica, según Periodo
Avicultura
Formación Celica
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geológicas; el Pleistoceno en el cual las glaciaciones invadieron parte de flujos de riolita homogénea de grano medio que aflora en la parte alta de
los continentes, y el Holoceno caracterizado por la retirada de los hielos y los valles formando colinas bajas, bien definidas.
el poblamiento y transformación de la tierra por parte de grupos humanos.
Depósito aluvial
El periodo Terciario es el primer periodo de la era cenozoica, que
comenzó hace 65 millones y duró hasta hace unos 1,8 millones de años. Depósitos recientes post-glaciares (Holóceno) hasta nuestros días, material
Durante el período terciario se destaca el plegamiento Andino-Alpino y transportado y depositado por los ríos, el cual forma parte de las llanuras
una gran actividad volcánica, dando origen a las cordilleras de los Andes de inundación (especialmente en los valles amplios). Está compuesto por
en América del Sur. bloques, gravas y arenas limosas en diferentes porcentajes y composición,
sus formas van de redondeadas a subangulares según la dinámica y
Las formaciones geológicas predominantes en el área son: La Formación
Tarqui, descrita como tobas, riolitas, andesitas, aglomerados y brechas; Formación Santa Rosa
estas estructuras conforman un 76,65% del territorio parroquial, seguido Litología: En el miembro Santa Rosa predominan depósitos de clastos
de la formación Celica con un 13,87% conformado por andesita y toba. gruesos, conglomerados con cantos intrusivos de la cordillera occidental
Tabla 5. Geología en matriz variada rica en ceniza volcánica con lutitas rojas arenosas y
limosas.
SUPERFICIE SUPERFICIE PORCENTAJE
PARROQUIA FORMACIÓN
TOTAL (Ha) (%)
Espesor y tectónica: Al Mb. Santa Rosa se le atribuye un espesor de 500
Depósito aluvial 91,998 0,50
m. Hace parte de la serie más joven de la cuenca sedimentaria de Cuenca,
Formación Celica 2534,548 13,87
poco deformada, posterior a las grandes deformaciones compresivas de
18275,98 Formación Santa Rosa 416,03 2,28
CHECA hace 9-8 Ma que afectaron a los depósitos más antiguos de la cuenca.
Formación Tarqui 14007,789 76,65
Sin información 1225,9157 6,71 Edad y génesis: Las recientes dataciones indican una edad del Mioceno –
TOTAL 18276,28 100,00
Tardío que sería similar para el Mb. Santa Rosa. La génesis de las dos se
Fu ente: P lan de Desarrollo y Ordenamiento Territoria l del Cantón Cuenca – 2014
Elaboración : Equipo Consultor indica como continental con importantes aportes aluviales, así la Santa
Rosa sería un cono aluvial de material grueso que se introdujo en los
sedimentos de la Fm. Turi.
Formación Tarqui (Pleistoceno). Comprende una secuencia volcánica
gruesa, que cubre un gran porcentaje del cantón Cuenca. Puede ser Formación Celica
dividida en tres unidades estratificadas: flujos obscuros de grano fino de
composición andesítica, sobre estos yace una secuencia de tobas de Lavas masivas que aflora en la Cordillera Occidental, entre el río
composición dacítica y riolítica. Estos piroclastos alternan con flujos Culebrillas y el río Laviuco. Consiste de andesitas afaníticas de color
delgados de composición similar. La unidad superior está compuesta por verdoso debido a una intensa alteración, localmente se presentan falladas.
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c) Suelos 2) Los suelos con buena estructura tienen mayor velocidad de infiltración
que los compactados;
El suelo, como recurso importante en la dinámica nutricional vegetal,
forma parte del sistema de cultivos agrícolas, aunando a esto la capacidad 3) El mayor contenido en materia orgánica aumenta el agua retenida por el
que tenga el mismo de suministrar los nutrientes esenciales para el suelo y
crecimiento y desarrollo de las plantas constituyen una de las bases para el
éxito agronómico. 4) Como es lógico, a mayor espesor del suelo mayor capacidad de retener
agua.
Textura y Estructura
Como hemos comentado antes, la textura y las propiedades hídricas de un
La textura de suelo responde a la proporción en que están distribuidas las
suelo están muy relacionadas, por lo que se puede atribuir a cada tipo de
partículas que lo componen. La capacidad permeabilizante de un suelo, así
textura un determinado comportamiento hídrico.
como la retención del agua, son características que dependen directamente
de la textura. Suelos arenosos: En ellos predominan las arenas o partículas minerales
mayores de 0,02 mm de diámetro (cuando las partículas son mayores de
Si las diferentes fracciones en que se dividen los elementos sólidos no
0,2 mm se denominan gravas). Son suelos muy permeables (la
predominan entre sí unos sobre otros se dice que el suelo está equilibrado;
permeabilidad es la velocidad de infiltración del agua de gravitación),
las arcillas y limos constituyen las partículas de la fracción fina, las arenas
pues en ellos predominan los macroporos (todos hemos visto lo
la fracción media y las gravas y piedras la fracción gruesa.
rápidamente que desaparece el agua vertido en la playa).
La propiedad del suelo directamente relacionada con el área superficial de
Su capacidad de retención de agua o capacidad de campo es baja, y
las partículas es la textura o distribución de las partículas minerales según
también lo es el agua disponible por las plantas o agua útil, pues presentan
su tamaño. Conociendo la textura se pueden conocer muchas de las
una baja microporosidad. Deben ser regados, por tanto, frecuentemente.
propiedades hídricas de los suelos. Además la textura es una propiedad
Como ventajas se puede destacar el que es fácil de trabajar y no presentan
muy estable en los suelos, mientras que la estructura y la cantidad y tipo
problemas de aireación.
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Suelos limosos: En ellos predominan los limos o partículas entre 0,02 y crecimiento de la mayoría de las plantas. Presentan las ventajas de los
0,002 mm. En ellos la permeabilidad varía mucho según sea su estructura. distintos tipos de partículas, eliminándose sus desventajas. Así son ligeros,
Puede ser muy lenta cuando la estructura es masiva (sin formar agregados) aireados y permeables (pero no tanto como los arenosos) y de media-alta
o bastante rápida cuando la estructura es grumosa. Son, por tanto, capacidad de retención de agua (aunque no retienen tanta como los
fácilmente apelmazables cuando se destruye su estructura, dificultándose arcillosos).
mucho la circulación del aire y del agua.
Para hacernos una idea de la cantidad de agua que pueden retener los
Sin embargo suelen presentar una buena cantidad de agua disponible para distintos tipos de suelos según su textura daremos los siguientes ejemplos:
las plantas, pues retienen mucha más agua que los suelos arenosos a
capacidad de campo, aunque su punto de marchitamiento también es Suelo arenoso: 130 litros por m 3 de agua retenida a capacidad de campo
mayor. (13 % en volumen) de los cuales 100 litros son de agua disponible.
Suelos arcillosos: Por lo general en la parroquia están presentes los suelos Suelo arcilloso: 400 litros por m3 de agua retenida a capacidad de campo
arcillosos en ellos predominan las arcillas o partículas menores de 0.002 (40 % en volumen), de los cuales 220 litros son de agua disponible.
mm. Son muy impermeables (fácilmente encharcables) y mal aireados, Suelo franco: 280 litros por m3 de agua retenida a capacidad de campo (28
pues en ellos predominan los microporos. Son difíciles de trabajar pues % en volumen), de los cuales 190 son de agua disponible
son muy plásticos cuando están húmedos (se van pegando a las suelas de
los zapatos cada vez más y más,) y compactos cuando están secos. En Cuando hablamos de texturas debemos tener en cuenta que en un mismo
ellos las lluvias finas y duraderas aportan más agua al suelo que las suelo nos podemos encontrar horizontes con diferentes texturas. En
intensas y rápidas. Aunque esto ocurre también en la mayoría de los terrenos sin cultivar, poco alterados y con vegetación natural, lo más
suelos, en el caso de los arcillosos con mucho más motivo. frecuente es encontrarse con suelos con horizontes superficiales más
arenosos y ricos en materia orgánica que los horizontes subsuperficiales,
Si presentan alto contenido en materia orgánica (o la aportamos nosotros) que suelen ser más arcillosos. Esto favorece que el agua se infiltre y pueda
se corrigen en gran parte estas propiedades desfavorables.
acumularse. Es importante que el agua pueda infiltrarse rápidamente en
Son los suelos que retienen mayor cantidad de agua y aunque una gran los horizontes superiores del suelo pues una precipitación de 4 a 5 litros
parte de ella es retenida con mucha fuerza y no está disponible para las por m2 puede evaporarse en 24 horas. Después de un período seco pueden
plantas (son los que presentan mayor un punto de marchitamiento más ser necesarias precipitaciones del orden de los 20 litros para que se
alto), una gran cantidad de agua disponible o agua útil. humedezca la capa superficial y que el agua pueda empezar a infiltrarse en
profundidad.
Suelos francos: En la parroquia encontramos en diferentes zonas este tipo
de suelos ellos no predomina claramente ninguno de los tres tipos de Erosión del suelo
partículas. Presentan una mezcla de arenas, limos y arcillas en La erosión (pérdida) del suelo la provocan principalmente factores como
proporciones equilibradas. Estos suelos son los mejores para el las corrientes de agua y de aire, en particular en terrenos secos y sin
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vegetación, además el de otros factores. La erosión del suelo reduce su cientos de años antes de que se acumule suficiente suelo que reemplace la
fertilidad porque provoca la pérdida de minerales y materia orgánica. La anterior capa superior de suelo y material orgánico.
erosión del suelo es un problema nacional e internacional al que se le ha
dado poca importancia. Con frecuencia, el suelo arrastrado llega a los arroyos y ríos. Los peces y
otros animales de agua dulce necesitan agua clara, y este suelo erosionado
El agua es un erosivo muy enérgico. Cuando el suelo ha quedado destruye su hábitat. Muchas corrientes forestales donde antes abundaban
desprotegido de la vegetación y sometido a las lluvias, los torrentes los peces ahora se encuentran arruinados debido al exceso de sedimentos.
arrastran las partículas del suelo hacia arroyos y ríos. El suelo, desprovisto Estas corrientes, con mucha frecuencia, se encuentran cerca de lugares
de la capa superficial, pierde la materia orgánica (humus) y entra en un deforestados, los cuales pueden ser áreas de extensa erosión debido a la
proceso de deterioro que puede originar hasta un desierto. pérdida de la cubierta boscosa.
Una extensa erosión puede provocar deslizamientos de terrenos. Muchos Recordemos que la pérdida o erosión de suelo en la parroquia se está
de estos deslizamientos empiezan en laderas desnudas o en la parte desarrollando de forma silenciosa y que si no hacemos o tomamos
inferior de caminos inclinados. El agua de lluvia se acumula en estas áreas acciones para controlarla las futuras generaciones posiblemente
y este flujo concentrado empieza a arrastrar el suelo. Al mismo tiempo si tendrán muchos problemas con la seguridad alimentaria.
se han eliminado árboles de estas áreas, lo que significa que el suelo de
por sí ya es inestable. Las raíces de los árboles son responsables de pH de los suelos
mantener el suelo en su lugar, funcionando como un marco que evita que Siguiendo la guía de la SENPLADES en la cual indica que se debe hacer
sea erosionado. Cuando se cortan los árboles, es común que las raíces un estudio de pH de los suelos se presentan los resultados de dicho
permanezcan en el suelo, pero ellas eventualmente se pudrirán. Esto estudio.
determina un gran aumento en la cantidad de deslizamientos que ocurren
10 a 20 años luego de haberse cortado los árboles en una zona. El pH del suelo aporta una información de suma importancia en diversos
ámbitos de la producción agrícola. Uno de las más importantes derivas del
Cuando ha sido erosionada la capa superior del suelo, es mucho más hecho de que las plantas tan solo pueden absorber los minerales disueltos
difícil que crezcan nuevas plantas, y la falta de raíces que estabilicen lleva en el agua, mientras que la variación del pH modifica el grado de
a más erosión. Una vez que se inicia la erosión, es muy difícil reparar el solubilidad de los minerales. Por ejemplo, el aluminio y el manganeso son
daño. En el caso de deslizamientos importantes, todo el suelo por encima más solubles en el agua edáfica a un pH bajo, y cuando tal hecho ocurre,
de la roca madre es arrastrado hacia abajo, arrastrando igualmente a todos pueden ser absorbidos por las raíces, siendo tóxicos a ciertas
los árboles y la vegetación restante. Ya que no queda suelo para que concentraciones. Por el contrario, determinadas sales minerales que son
crezcan nuevas plantas, las huellas desnudas de los deslizamientos esenciales para el desarrollo de las plantas, tal como el fosfato de calcio,
permanecen visibles por cientos de años. Por lo tanto, la erosión es una son menos solubles a un pH alto, lo que tiene como resultado que bajo
amenaza seria a largo plazo para los bosques y suelos agrícolas, sin suelo, tales condiciones sean menos disponibles con vistas a ser absorbidos y
la vegetación no puede crecer. Luego de un deslizamiento, se necesitan nutrir las plantas. Obviamente en la naturaleza, existen especies vegetales
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adaptadas a ambientes extremadamente ácidos y básicos. Empero las es diez veces más ácido que uno de pH 7.0, mientras que un pH 5.0 es 100
producciones agropecuarias suelen basarse en cultivares que soportan veces más ácido que el de 7.0).
ambientes iónicos de las soluciones del suelo menos extremos.
Dicho de otro modo, La acidez de un suelo depende pues de la
Fotografía 2: pHmeter DIGITAL concentración de hidrogeniones [H+] en la solución de las aguas y se
caracteriza por el valor del pH., que se define como el logaritmo negativo
de base 10 de la concentración de H+: pH.= -log10 [H+]. Es un elemento
de diagnóstico de suma importancia, siendo el efecto de una serie de
causas y a su vez causa de muchos problemas agronómicos.
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Meteorización (de tales minerales y los que contiene la roca madre). Tabla 7: Valores de Ph de diferentes Comunidades de la Parroquia Checa.
Propiedades de los agregados del suelo y en especial lo que se denomina FACTE 5.3
intercambio iónico.
VIRGEN DE LA NUBE 4.9
Cuando nos referimos al pH del suelo, solemos hacerlo a la solución de las CENTRO PARROQUIAL 5.6
aguas del suelo en un momento dado, aunque ya veremos que existen
otros tipos de estimaciones. En consecuencia, estimamos la fracción LA DOLOROSA 5.8
activa de iones hidrógeno [H+]. En base a esta última podemos clasificar CRISTO REY 5.2
los suelos según su grado de acidez en los siguientes tipos:
CORPANCHE 5.2
Tabla 6. Rangos de Ph.
TRES DE MAYO 5.1
RANGOS DE pH
SAN JACINTO 5.5
Muy ácido: pH. Menor a 5,5
PERPETUO SOCORRO 4.6
Ácido: 5,6< pH. < 6,5
SAN MIGUEL 4.9
Neutro: 6,6 > pH < 7,5
SHINGLA 5.3
Básico o ligeramente alcalino: 7,6 > pH > 8,5
Fu ente y E laboración: Equipo Consultor
Muy alcalino: pH > 8,6
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· Secreción de sustancias ácidas por las raíces de las plantas. Humus que contienen residuos de vegetación etc… (la naturaleza de los
residuos vegetales que se aporten al suelo son de suma importancia).
· Compuestos ácidos formados en la descomposición de la materia
orgánica. Abundancia en el suelo de óxidos de Fe y Al, que en medio ácido pueden
modificar considerablemente el pH.
· Suelo jóvenes desarrollados sobre sustratos sumamente ácidos.
Meteorización de los minerales presentes en el medio edáfico.
· Contaminación atmosférica que da lugar a las denominadas lluvias
ácidas. Mineralización (descomposición) de la materia orgánica que se incorpora
al suelo.
Por tanto, en muchas zonas de la parroquia, los problemas de acidez son
muy relevantes en lo que concierne a las producciones agro-pastoriles, con Composición de las aguas de riego (resulta de suma importancia corregirla
presencia de la mala yerba conocida como lengua de vaca (Rumex cuando no es de buena calidad respecto al tema que aquí nos ocupa).
acetosa) que nos indica que los suelos de esa zona son ácidos.
Adición de ciertos tipos de fertilizantes.
Fotografía 3: Planta Indicadora de Acidez del Suelo (lengua de vaca rumex acetosa)
Estado de óxido reducción de los tipos de suelo (es decir. grado de
drenaje-encharcamiento del agua).
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Todos los suelos fértiles contienen por lo menos pequeñas cantidades de 0-2 Suelo no salinos, sin efecto en los cultivos
sales solubles. La acumulación de sales solubles en el suelo se atribuye
2-3 Ligeramente salinos, restringiendo cultivos,
principalmente a problemas de drenaje y a la acción de riegos poca microfauna en el suelo.
continuados, seguidos de evaporación y sequía.
3-5 Moderadamente salinos, solo cultivos
Cuando un suelo tiene un exceso de sales solubles se le denomina suelo tolerantes
salino. La medida de la conductividad eléctrica (CE) del suelo y de las
≥6 Fuertemente salinos, solo cultivos tolerantes
aguas de riego permite estimar en forma casi cuantitativa la cantidad de
sales que contiene. El análisis de la CE en suelos se hace para establecer si Fu ente y E laboración: Equipo Consultor
las sales solubles se encuentran en cantidades suficientes como para
afectar la germinación normal de las semillas, el crecimiento de las plantas
o la absorción de agua por parte de las mismas.
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Las sales solubles que se encuentran en los suelos en cantidades superiores TRES DE MAYO 1.5
al 0.1 % están formadas principalmente por los cationes Na+, Ca2+ y
SAN JACINTO 0.9
Mg2+ asociados con los aniones Cl-, SO42-, NO3- y HCO3-.
PERPETUO SOCORRO 1.1
La CE de una solución se mide a través de la resistencia que ofrece el paso
de la corriente la solución que se encuentra entre los dos electrodos SAN MIGUEL
paralelos de la celda de conductividad al sumergirla en la solución.
Fu ente y E laboración: Equipo Consultor
El agua de baja salinidad se puede usar para riego en la mayoría de los
cultivos con bajas probabilidades de que el suelo se vuelva salino. Por otro
lado el agua de salinidad elevada no se puede usar, con drenajes Caracterización del suelo
reducidos, sin embargo el agua de alta salinidad en condiciones ordinarias Para optimizar el uso de los suelos es necesario conocer sus características
es mala para riego, pero ocasionalmente se puede usar en circunstancias particulares, así como la del clima, las que determinarán si ese terreno es
muy especiales. apto o no para el cultivo que se quiere sembrar o si es necesario aplicar
nutrientes o alguna enmienda. Una forma de conocer las características de
Los suelos deben ser permeables con un drenaje adecuado y se debe
los suelos es a través del análisis en laboratorio con fines de fertilización,
aplicar agua de riego en abundancia para que se produzca lixiviación
para lo cual debe colectarse muestras de suelo de los lotes de producción.
considerable y se debe escoger plantas muy tolerantes a las sales.
Las muestras de suelo deben ser representativas del sitio o lote a sembrar.
Tabla 9. Valor de Conductividad Eléctrica de diferentes Sectores de la Parroquia.
Se debe tener en cuenta que la unidad de producción debe dividirse en
COMUNIDAD O SECTOR VALOR PROMEDIO DE zonas homogéneas (similares) considerando diferencias evidentes, como
CE
cambios de pendiente, color del suelo, entre otros. Así se debe dividir el
SHINGLA 0.47 terreno en tantos lotes como diferencias hayan. Es recomendable elaborar
un plano o croquis que indique los diferentes lotes. Una vez realizado el
FACTE 0.9
muestreo de suelo, se identifican y se llevan al laboratorio de análisis de
VIGEN DE LA NUBE 1.3 suelo.
CENTRO PARROQUIAL 0.5 Los resultados obtenidos en el laboratorio indican si el suelo debe ser
fertilizado y de acuerdo con el cultivo a sembrar y las condiciones de
LA DOLOROSA 0.79
humedad permitirán estimar tipo de fertilizante a utilizar (orgánico,
CRISTO REY 0.4 inorgánico o biológico), cuándo, cómo y cuánto aplicar.
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productor se verá afectada, así como el suministro de productos agrícolas comunidades, generar diálogos que permitan una percepción que no
al resto de la comunidad o región. Conocer exactamente cuáles son las siendo exacta nos dé una idea clara referente a este tema. Es así entonces
limitaciones de fertilidad de los suelos, permite al productor aplicar los que mediante una primera apreciación se puede notar que el escenario en
fertilizantes que posean los nutrientes necesarios y en las cantidades el que se presenta esta actividad (agricultura) tiene algunas
adecuadas, evitando aplicar aquellos que no sean necesarios. particularidades; por un lado se presenta la cercanía de la Parroquia hacia
la cabecera Cantonal, lo que le vuelve de cierto modo un centro con
De esta forma, si el productor aplica sólo lo que el suelo requiere para un características particulares; por otro lado posee comunidades un poco más
cultivo determinado, estará ahorrando dinero y estará evitando la distantes al centro parroquial con accesibilidades un poco más
contaminación por exceso de nutrientes de las fuentes de agua y de los dificultosas; y finalmente la producción pecuaria más sus derivados que
mismos suelos. prevalece como elemento básico en la economía de sus habitantes.
Por otro lado, en el suelo también viven muchos microorganismos “Sirve de alimento interno de las comunidades y las mejores semillas se
(organismos muy pequeños), algunos beneficiosos para el suelo, porque conservan para las futuras siembras” han manifestado sus productores. Se
ayudan a transformar los restos orgánicos en materia orgánica, pero otros nota claramente entonces que la agricultura es netamente de subsistencia y
son dañinos porque atacan las raíces de los cultivos y si las raíces se autoconsumo.
enferman la planta no puede tomar los nutrientes del suelo y el
rendimiento de ese cultivo no será el esperado por el productor. Unidades productivas agropecuarias
Por esto, si antes de sembrar un cultivo determinado se conoce el estado Las unidades productivas agropecuarias, esencialmente en la parroquia
sanitario del suelo, se pueden tomar algunas acciones para eliminar esos están compuestas por unidades de agricultura familiar (AF) es usualmente
microorganismos dañinos, disminuyendo su población hasta niveles que caracterizada como una unidad productiva agropecuaria (UPA) cuya
no afecten los rendimientos de los cultivos. Si es un microorganismo muy actividad productiva se realiza en mayor o menor grado en base a la mano
dañino y difícil de controlar, se le puede recomendar al productor que de obra familiar. Los ingresos familiares de la AF se derivan, aunque no
cambie el rubro a sembrar o que deje en descanso (barbecho) ese lote del exclusivamente, de la actividad agropecuaria. Estas unidades productivas
terreno, hasta que esté apto para ser utilizado nuevamente. están integradas a un proceso productivo que usa en mayor o menor grado
el mercado para la venta de su producción.
Subsector agrícola
De acuerdo al grado en que la AF utilice mano de obra familiar u otra,
Hablar de la agricultura en un sentido más estricto, es hablar de la derive sus ingresos de la actividad agropecuaria y esté integrada a los
producción agrícola que con el esfuerzo del hombre y la bondad del suelo mercados se puede clasificar a la AF en diferentes tipologías:
se pueden lograr los frutos para determinados fines.
AF de Subsistencia,
Para conocer esta dinámica que está presente en la parroquia, ha sido AF de Transición, y
necesario entonces a través de acercamientos con las diferentes AF Consolidada.
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Esta franja de campesinos es de importancia puesto que son UPA’s o Fu ente: Reuniones para levantar información primaria
propietarios que disponen de muy pocos recursos productivos, en este
Tecnificación de las UPAs
caso además de tener poca tierra, ésta es de poca aptitud para el cultivo y
con nula asistencia técnica y ni mencionar de alguna tecnificación en sus Consiste en introducir procedimientos técnicos a las actividades
producciones, y por ende son habitantes que debe ponerse mucha agropecuarias, ej. La obtención de semillas mejoradas y certificación de
atención. las mismas, riego y drenaje, maquinaria, fertilización, manejo integrado,
capacitaciones, etc. En la ganadería vacuna, el adiestramiento en el campo
Desde la pequeña producción agropecuaria, si consideramos que por la sobre prácticas de ensilaje y henificación, prevención de enfermedades,
calidad de los suelos existentes en el cantón, todas las unidades de siembra y fertilización de pastizales e inseminación artificial, entre otros.
producción que están por debajo de 1000m² se encuentran en la categoría
de sistemas de producción de subsistencia. Con la tecnificación de las unidades productivas, uno de los parámetros
fundamentales es el crecimiento sostenido de la economía familiar
La parroquia es conocida por su importante producción de los cultivos de campesina, y para ello se visualizan dos aspectos fundamentales:
ciclo corto asociados como son: el maíz (Zea mays), frejol (Phaseolus
vulgaris) y las habas (Vicia faba). a) El fortalecimiento del sector de subsistencia, en cada familia debe
desarrollar una permanente diversidad de producción para el autoconsumo
La mayor parte de su población está dedicada a este tipo de producción, en primera instancia.
sin embargo debido a factores ajenos a ellos la comercialización de sus
productos está descartada en más del 90% de los productores, lo que b) La mantención de una relación favorable con el mercado. Esto quiere
conlleva a que sus cosechas sean exclusivamente para el consumo interno decir, alcanzar una producción rentable, crear estructuras gestiónales
o familiar. propias, etc.
Tabla 10. Características Técnicas de las UPAs En la parroquia, la adaptación tecnificada de las UPAs es un tema que en
la actualidad no se ha desarrollado o por lo menos no abarca ni el 1% de
Riego No
los pequeños productores en general, las causas que limita o hace nulo el
Asistencia Técnica No, en Upas grandes Si.
proceso se simplifica en la ausencia de apoyo, capacitación técnica,
Mano de obra familiar si extensión del terreno, topología, economía, distancia, falta de mercado.
Mano de obra ocasional si Notándose que en las UPAs de gran extensión la adopción de tecnología
Tecnología No en Upas pequeñas. para la ganadería es muy importante para su funcionamiento.
Semillas propias La falta de una adecuada programación de parte de las entidades llamadas
Tenencia Propia 9 a dar asistencia técnica es otro problema, pues en conversatorios
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realizados a los habitantes de diferentes comunidades manifiestan que papas, alverjas hortalizas, cebada, alfalfa, verduras y plantas medicinales;
nunca han recibido cursos de capacitación o asistencia técnica, a lo mucho hay 10 cultivos en la parroquia de los que se pueden mencionar, los
se ha realizado campañas de vacunación por parte de entidades encargadas mismos que se producen.
del control de la fiebre aftosa.
Para la siguiente representación de los principales productos de las
Paradójicamente las principales actividades, a la que se dedica la gente comunidades, se toma como muestra el criterio de líderes y representantes
son las que están derivando en el deterioro del patrimonio natural que de cada comunidad, quienes sin dudar identifican claramente los 5 cultivos
posee la parroquia. de preferencia.
Producción agrícola Por ejemplo el maíz que por ser un cultivo y alimento tradicional, cuyo
ciclo productivo se repite año tras año, es considerado dentro de un primer
“Se sembraba en minga, se deshierbaba en minga, se cosechaba en minga
lugar. Seguidamente y para aprovechar la preparación del terreno como lo
mientras los músicos animaban el trabajo”. Primero ellos mismos –los
consideran los habitantes, en asociación se siembra con el fréjol y las
músicos- llamaban para la minga, por toda la comunidad, con la bocina o
habas que se ubican en un segundo y tercer puesto respectivamente.
la quipa iba arengando a la gente para que acompañe a la labor. Claro que
el dueño de la casa daba de comer y de beber a todos los mingueros y daba Como cuarto y quinto cultivo identifican a las arvejas, papas y coles.
premios a veces, como en las mishas, que se jugaba cosechando el maíz, También figuran en algunas comunidades y mezclados entre el tercer,
son vivencias que se reportan en aquellos tiempos en que las labores del cuarto y quinto lugar productos como las hortalizas, cebada, manzanas,
campo se realizaban entre miembros amigos y familiares de una pero que no son representativos o que se les puede considerar como
comunidad. cultivos comerciales.
Maíz Zhima Subsector pecuario
Es la variedad de maíz preferida por los agricultores de las parroquias. La producción pecuaria se producen animales menores en mayor
porcentaje y ganado de leche que en su mayor parte son para el sustento
Sus granos son de tamaño regular y delicados, por lo que se lo ubica como familiar, se dedican primordialmente a la crianza de chanchos porque
uno de los ingredientes principales del plato típico cuencano ―mote pillo. como indican este es un animal que se comercializa mucho en la feria del
En las cosechas era lindo: había que encontrar la misha, que era una ganado y cuando es faenado tiene una muy buena acogida. Los cuyes
mazorca blanca con un solo grano negro o azul. El que más mishas también son otro animal al que dedican tiempo y es por esto que tiene una
hallaba, era el ganador. Con eso se trabajaba ligero y se trabajaba más, relación con el cultivo de alfalfa que realizan algunas comunidades.
hoy en tu casa, mañana en la mía… decíamos, así era antes.
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Mapa 6: CLIMA
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- Pisos Climáticos
El relieve constituye el factor modificador del clima de mayor Precipitación
importancia, por lo que los distintos tipos climáticos están relacionados
principalmente con la altitud relativa determinada por ese relieve. Surge La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y
así el concepto de pisos térmicos, también llamados pisos climáticos, pisos llega a la superficie terrestre. Este fenómeno incluye lluvia, llovizna,
bióticos o pisos ecológicos. nieve, aguanieve y granizo.
Para el análisis de los pisos climáticos a nivel parroquial se consideró la La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es
información utilizada en el Plan Cantonal, los mismos que están más llamada pluviosidad, o monto pluviométrico.
acordes a la realidad climática del cantón. La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de
En la parroquia Checa se determina una variedad de pisos bioclimáticos saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta
entre ellos podemos encontrar las categorías montano, montano alto, alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.
montano alto superior y subnival. La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de
Siendo el más representativo Montano Alto Superior que cubre el 81,41% saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta
del territorio parroquial como se observa en la siguiente Tabla. Ver mapa alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.
7. Según los datos proporcionados por D.G.A. de E.T.A.P.A las estaciones
pluviométricas que se encuentran directamente en el área de estudio son:
Superficie total Área
la de LABRADO que está ubicado en las coordenadas planas UTM
Parroquia Descripción Porcentaje 714476 y 9698558, a 3400 m.s.n.m., la de CHANLUD ubicado en las
(Ha) (Ha)
Montano 1244,97 6,81 coordenadas planas UTM 718864 y 9703952, a 3500 m.s.n.m. y la
Montano Alto 1683,78 9,21
estación de MACHANGARA DJ CHULCO (SAUCAY) ubicado en las
CHECA 18275,98 Montano Alto coordenadas planas UTM 721141 y 9695466, a la altura de 2900 m.s.n.m.
81,41
Superior 14878,51
Subnival 468,69 2,56
Tabla 14. Pisos Bioclimáticos
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Mapa 7:
PISOS
BIOCLI
MÁTICO
S
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Machángara DJ Chulco: promedio de 145.34 mm de promedio mensual Estadística basada en lectura desde el año 2002 que se encuentra
monitoreado este sistema por parte de ETAPA.
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150
Labrado: promedio de 120.31 mm. de promedio mensual
100
Chanlud: promedio de 116.42 mm. de promedio mensual
50 promedio mensual
Machángara DJ Chulco: promedio de 127.28 mm. de promedio mensual
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Mapa de meses de lluvia
mes
- Pluviosidad Mínima
Fu ente: P lan de Desarrollo y Ordenamiento Territoria l Chiquintad 2011
Periodo seco totalmente definido junio – septiembre
- Pluviosidad Media Anual
Labrado: promedio de 83.23 mm. de promedio mensual
La pluviosidad media anual en la parroquia Checa se sitúa en un rango de
1100 mm. a 1520 mm. Chanlud: promedio de 117.90 mm. de promedio mensual
El rango más alto de precipitaciones se presenta en la comunidad Perpetuo Machángara DJ Chulco: promedio de 74.55 mm. de promedio mensual
Socorro, donde los rangos varían de 1250 a 1520 mm anuales; mientras
Temperatura
que el rango de precipitaciones más bajo se encuentra en la comunidad
San Jacinto ubicada al sur de la parroquia donde el rango que se presenta Se llama temperatura atmosférica a uno de los elementos constitutivos del
es de 1100 a 1150 mm. anuales. clima que se refiere al grado de calor específico del aire en un lugar y
momentos determinados así como la evolución temporal y espacial de
La mayor parte de las comunidades de la parroquia Checa, presentan un dicho elemento en las distintas zonas climáticas. Constituye el elemento
rango de precipitaciones entre 1100 y 1300 mm. anuales. meteorológico más importante en la delimitación de la mayor parte de los
tipos climáticos.
- Pluviosidad Media Mensual
En la estación el Labrado se tiene registrado un promedio de 113.80 mm. La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica
de lluvia mensual, la estación que se encuentra en Chanlud registra un la cantidad de energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura
promedio de 127.17 mm. de lluvia mensual y en Machángara DJ Chulco depende de diversos factores, entre estos la inclinación de los rayos
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solares, tipo de sustratos la dirección y fuerza del viento, la latitud, la La pluviosidad media anual en la parroquia Checa se
altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre otros. sitúa en un rango de 1100 mm. a 1520 mm.
Así, en la parroquia Checa, la temperatura media anual en las áreas más El rango más alto de precipitaciones se presenta en la
altas varían de 2 a 4 ºC, en el límite con la provincia del Cañar donde se comunidad Perpetuo Socorro, donde los rangos
alcanza una altitud de hasta 4400 m.s.n.m; mientras que en las zonas más varían de 1250 a 1520 mm. anuales; mientras que el
bajas la temperatura media anual alcanza un rango de 10 a 12ºC, donde se rango de precipitaciones más bajo se encuentra en la
Precipitación
presenta una altitud desde 2620 m.s.n.m. comunidad San Jacinto ubicada al sur de la parroquia
donde el rango que se presenta es de 1100 a 1150 mm.
En la parroquia Checa las comunidades y Asentamientos humanos se anuales.
encuentran en las zonas donde la temperatura promedio se sitúa por
encima de los 8°C. La mayor parte de las comunidades de la parroquia
Checa, presentan un rango de precipitaciones entre
La comunidad Perpetuo Socorro, en la cual se encuentra la zona 1100 y 1300 mm. anuales.
montañosa y fría de la parroquia es aquella que experimenta más variedad
en cuanto a rangos de temperatura se refiere, debido a su extensión que En la parroquia Checa, la temperatura media anual en
abarca gran parte del territorio parroquial y por su forma que recorre desde las áreas más altas varían de 2 a 4 ºC, en el límite con
la parte sur (8-10°C) hasta la parte norte de la parroquia (2-4°C). la provincia del Cañar donde se alcanza una altitud de
Temperatura hasta 4400 m.s.n.m; mientras que en las zonas más
La comunidades cuyo rango promedio de temperatura se sitúa entre los 8
bajas la temperatura media anual alcanza un rango de
y 10°C son la comunidad Tres de Mayo, una parte de la comunidad
10 a 12ºC, donde se presenta una altitud desde 2620
perpetuo Socorro, Corpanche , Virgen de la Nube, San Miguel y Facte;
m.s.n.m.
estas dos últimas también experimentan temperaturas entre 10 y 12 °C en
parte de sus territorios. En la parroquia Checa se determina cuatro categorías
Pisos climáticos de pisos bioclimáticos montano, montano alto,
Las zonas donde se presenta la temperatura promedio más alta de la
montano alto superior y subnival.
parroquia son aquellas que presentan una temperatura entre 10 y 12°C, tal
es el caso de las comunidades Cristo Rey, Centro Parroquial, La Dolorosa,
Elaboración : Equipo Consultor
La Playa y San Jacinto ubicadas al Sur del territorio parroquial.
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natural agrupa una serie de aspectos ambientales, sociales, económicos e La Parroquia Checa comparte el sistema hídrico de la subcuenca del
institucionales. Machángara, alimentando este río tenemos al rio Chulco, La naciente del
Machángara, el Río Jatunhuaycu, el Cahuira y el Paluncay entre los más
El agua puede ser considerada como un recurso renovable cuando se importantes.
controla cuidadosamente su uso, tratamiento, liberación, circulación.
Los de mayor caudal son el Machángara y el Chulco, ríos que alimentan la
Red Hídrica represa Saucay. Agua que luego de alimentar los transformadores de esta
La Red hídrica hace referencia a la presencia de ríos y quebradas así como central hidroeléctrica vuelven a su cauce para ser utilizada en la
también de cuerpos lagunares. generación de electricidad en la planta de Saymirín, planta que se
encuentra en otra jurisdicción parroquial.
Un río es una corriente natural de agua que fluye con continuidad, posee
un caudal determinado, rara vez constante a lo largo del año, y desemboca El río Machángara nace en la laguna de Machángara-Cocha, que luego de
en el mar, en un lago o en otro río, en cuyo caso se denomina afluente. ser represado en Chanlud alimenta las plantas hidroeléctricas antes
mencionadas y mantienen canales de riego como la Dolorosa y del
Un cuerpo lagunar es una extensión natural de agua estancada, el aporte de INERHI y sobretodo abastece la planta de potabilización de Tixán que
agua a este viene de los ríos y del afloramiento de aguas freáticas. mantiene relación directa con el centro urbano de Cuenca.
El principal eje fluvial de la Provincia es el río Paute, que pertenece a la - Cuencas, Subcuencas y Microcuencas
Cuenca del Amazonas. Posee numerosos afluentes como el río Tarqui,
Tomebamba, Yanuncay y Machángara; siendo este último parte Cuenca hidrográfica es un concepto utilizado para designar a un territorio,
constitutiva de la red hídrica de la parroquia. región o zona, cuya característica principal es que el agua de lluvia que
cae en esa superficie escurre hacia un cauce común. Es decir que, toda el
La parroquia Checa se caracteriza por su gran riqueza acuífera, el agua acumulada desemboca ya sea en un afluente más grande, en una
principal eje fluvial de la parroquia lo constituye el Río Machángara que laguna o en el mar.
atraviesa en sentido Norte – Sur el territorio parroquial, hasta encontrarse
con el Río Chulco a partir de lo cual se convierte en el límite con la El estudio de éstas, es de fundamental importancia ya que a través de éste
parroquia Chiquintad. es posible realizar la gestión y administración de los recursos hídricos para
lograr su óptimo aprovechamiento, protección, conservación y la
- Fuentes Hídricas evaluación de posibles riesgos.
Las fuentes hídricas son todas las corrientes de agua ya sea subterranea o
sobre la superficie pueden ser: los ríos, manantiales, pozos, ríos
subterraneos etc.
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Mapa 9: SUBCUENCAS
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g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio mezclan con pajonales, la riqueza de especies vegetales varia en la parte
bajo conservación o manejo ambiental baja.
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calyptrata Gullán
PASSIFLORACEAE Passiflora sp. N
LENTIBULARIACEAE Pinguicola Kunth N
bogotensis Atuczara
macrophylla
PHYTOLACCACEAE Phytolacca Kunth. N
MELASTOMATACEAE Axinaea (Naudin) Triana N
Pino
confertum Sarsa PINACEAE Pinus radiata D. Don I
MELASTOMATACEAE Brachyotum (Bompl.) Triana E PIPERACEAE Peperomia sp. Congona N
MELASTOMATACEAE Brachyotum sp. Sarsa N andreanum C. Tililín
aspergillaris Cérrag PIPERACEAE Piper DC. N
MELASTOMATACEAE Miconia (Bonpl.) Naudin N intermedia (J. Paja
bracteolata Colca POACEAE Calamagrostis Presl) Steud. N
MELASTOMATACEAE Miconia (Bonpl.) DC. N POACEAE Chusquea sp. Suro N
theaezans Cebolleta clandestinum Kikuyo
MELASTOMATACEAE Miconia (Bonpl.) Cogn. N Hochst. ex
Acacia POACEAE Pennisetum Chiov. I
MIMOSACEAE Acacia dealbata L. I
Guarango POLYGALACEAE Monnina sp. Iguila N
MIMOSACEAE Mimosa andina Benth.
parvifolia Laurel de grandiflora Gañal
MYRICACEAE Myrica Benth. cera N PROTEACEAE Oreocallis (Lam.) R.Br. N
andina (Mez) Yubar granulosa ( Ayarambrán
MYRSINACEAE Myrsine Pipoly N Ruiz & Pav.)
dependens Zhiripe Weberb. ex
(Ruiz & Pav.) RHAMNACEAE Rhamnus M.C. Johnst. N
MYRSINACEAE Myrsine Spreng. N ferruginea ( Jalo
Eucalipto ROSACEAE Hesperomeles Pers.) Benth. N
MYRTACEAE Eucalyptus globulus Labill. I
obtusifolia Cashajalo
rhopaloides Guagual ROSACEAE Hesperomeles (Pers.) Lindl. N
(Kunth)
Capulí
MYRTACEAE Myrcianthes McVaugh N ROSACEAE Prunus serotina Ehrh. N
robustus C. Mora
MYRTACEAE Myrcianthes sp. N
ROSACEAE Rubus Presl N
spectabilis Buganvilla
ROSACEAE Rubus sp. Mora N
NYCTAGINACEAE Bougainvillea Willd. I
denticulatum RUBIACEAE Galium sp. N
ONAGRACEAE Epilobium Ruiz & Pav. N
Chamana
Pena pena SAPINDACEAE Dodonaea viscosa Jacq. N
ONAGRACEAE Fuchsia sp. N
Flor de SCROPHULARIACEAE Calceolaria sp. N
ORCHIDACEAE Epidendrum secundum Jacq. cristo N sanguinea (Ruiz Guando
SOLANACEAE Brugmansia & Pav.) D. Don N
ORCHIDACEAE Cyclopogon sp. N
peruvianum Sauco
ORCHIDACEAE Epidendrum sp. N Willd. ex Roem.
SOLANACEAE Cestrum & Schult. N
ORCHIDACEAE Lepanthes sp. N
SOLANACEAE Sessea sp. N
ORCHIDACEAE Stelis sp. N
asperolanatum Túrpug
Chulco SOLANACEAE Solanum Ruiz & Pav. N
OXALIDACEAE Oxalis sp. N
tripartita (Juss.) Gullán SOLANACEAE Solanum nigrum L. Mortiño N
PASSIFLORACEAE Passiflora Poir. N
Allcujambi
SOLANACEAE Solanum nutans Ruiz & N
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h) Recursos Naturales no renovables existentes de valor Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de
económico, energético y ambiental valor económico, energético o ambiental
Minería
En la parroquia Checa se registran siete minas, de las cuales una de ellas Recurso Descripción Numero de Observaciones
para la explotación de materiales de construcción y otra de materiales no concesiones
metálicos, del resto de minas no se registra información del material No metálico 1 No se registra
explotado. Ver Tabla 22 información
Saucay Materiales de construcción Fu ente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territoria l del Cantón Cuenca – 2014
Elaboración : Equipo Consultor
Saucay 1
Copper B1
Copper B2
Copper B3
Pilagatos
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i) Recursos naturales degradados o en proceso de Existen varios modelos simples y complicados para predecir la erosión a
degradación y sus causas nivel de suelo, esto depende de los insumos que se utilicen. A
continuación se describe las disecciones aplicadas para medir la erosión
Calidad de agua potencial del suelo.
La empresa ETAPA (Empresa Pública de Teléfonos, Agua Potable y
La disección vertical (densidad de curvas de nivel), que expresa el
Alcantarillado), ha realizado monitoreos permanentes sobre la calidad del
máximo desnivel vertical alcanzado dentro de una unidad de análisis
agua de los ríos, sobre todo en las cuencas hidrográficas que vierten hacia
considerada. La disección horizontal (densidad de drenaje) que expresa el
el Atlántico, mediante 39 estaciones distribuidas en las diferentes cuencas
desmembramiento o número de cauces fluviales que se han labrado en una
del cantón.
unidad de área considerara. La unidad de área considerada para este
La interpretación del índice de Calidad del Agua (WQI: Water Quality análisis, se ha tomado de 5 Km2 se superficie
Index) en cada una de las estaciones, permite identificar que la calidad del
En la siguiente Tabla, se observa que el 35,74%, correspondiente a una
agua varía de acuerdo a la altitud, es decir que encontramos una muy
superficie de 5348.88 Ha, alcanza un nivel de erosión media, Le sigue en
buena calidad en las nacientes de los cursos de agua y va disminuyendo su
importancia el nivel próximo a la erosión, con 5348.88 ha (29,27%). El
calidad conforme desciende ya que en su recorrido va atravesando áreas
28.66% (5238.12Ha) de la superficie parroquial, tiene un nivel de erosión
agropecuarias y asentamientos humanos. La calidad del agua de los ríos se
baja. En porcentajes mínimos se encuentran los niveles de erosión Alta y
ve afectada por las actividades antrópicas ligadas principalmente al sector
leve, los mismos que cuentan con el 4.67% y 1.66% respectivamente.
económico primario.
Tabla 23. Suelo en erosión
Contaminación y degradación del suelo
EROSIÓN SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE
- Erosión potencial del suelo
Alta 853,54 4,67
Se denomina así al proceso de erosión que, en cantidad y calidad, se prevé
va a tener lugar en el futuro en un área determinada. Próxima 5348,88 29,27
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Matriz para descripción de recursos naturales degradados ante la producción de una amenaza. La vulnerabilidad depende
Descripción del
únicamente de acciones antrópicas.
Causa de
Recursos recurso bajo Nivel de afectación
degradación Inestabilidad
presión
Una estimación de la inestabilidad de los taludes en el territorio rural y,
Flora Páramos Invasión Alto
consecuentemente la proclividad de los mismos a la ocurrencia de
Contaminación por deslizamientos y fenómenos físico-geológicos de remoción en masa, fue
Agua Ríos actividades Alto realizada a través de la aplicación del módulo SINMAP.
antrópicas
Los resultados de este proceso zonifican georeferenciadamente al
territorio en 5 intervalos de clase, que permiten identificar cuáles son las
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos zonas más propensas a la inestabilidad de sus taludes.
Como parte de la concepción integral de la planificación del desarrollo y Tabla 24. Inestabilidad
ordenamiento territorial, el análisis del riesgo tiene como objetivo ubicar y AREA PORCENTAJE
delimitar zonas de peligro en las cuales se debe limitar o prohibir el DESCRIPCION
(Has.) (%)
desarrollo de ciertas actividades, construcción de infraestructura y
Estable 5.346,26 29,25
edificaciones. Moderadamente Estable 1.665,07 9,11
C asi Estable 2.468,52 13,51
El riesgo se define como la probabilidad de ocurrencia de una amenaza Proximo a la Inestabilidad 5.269,14 28,83
que lleva a resultados negativos o adversos sobre una población o sector Riesgo de Inestabilidad 527,61 2,89
vulnerable. El riesgo se compone de dos elementos: amenaza y no hay información 2.999,38 16,41
Amenazas: Referidas a las amenazas de origen natural, corresponde a Fu ente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial Checa 2011, ETAPA, Ima gen
Satelital del 2001, SEGEPAUTE del 2001; I. G.M.25k.50k, en UDA -IERSE
elementos naturales que tienen el potencial de ser peligrosos o producir
daños a los seres humanos, entre estas encontramos a las inundaciones,
erupciones volcánicas, sismos, derrumbes, inundaciones, etc. En este La parroquia cuenta con el 29.25% de su territorio con suelos Estables; el
punto se debe tomar en cuenta que existen amenazas que son producidas 9.11 % son Moderadamente Estables, el 13.51% son Casi Estables, el
indirectamente por los seres humanos debido a un mal manejo del sistema 28.83% están Próximos a la Inestabilidad, y finalmente el 2.89% tiene
físico natural. Riesgo de Inestabilidad. En general el 31.72 % del área parroquial
cuentan con algún grado de inestabilidad, y el 16.41% no cuenta con
Vulnerabilidad: Corresponde a un sistema de asentamiento humano o
información.
población que tiene las características específicas que la hacen susceptible
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Deslizamientos Son algunos los factores que influyen sobre la ocurrencia de las heladas
tales como: el balance calórico regional de la radicación, la circulación
En el análisis de los fenómenos de deslizamientos se incluyen todos los
regional de la atmósfera, el viento, la nubosidad, la humedad atmosférica,
relacionados con el movimiento de tierras, que se definen desde la caída
las condiciones físicas del suelo, la topografía y orientación del terreno.
de pequeñas piedras, hasta los grandes derrumbes y movimientos de masa,
en ocasiones tienen su origen en acciones naturales y otras veces son Generalmente los daños producidos por las heladas varían en relación a
producidos por acciones antrópicas. la época de ocurrencia, siendo las invernales las que menor daño
provocan, dado que en esa época la mayoría de las plantas se encuentran
Las causas naturales para la ocurrencia de estos fenómenos dependen de
en reposo, por lo tanto están en condiciones de soportar bajas
diferentes factores geológicos, geomorfológicos, físicos, químicos e
temperaturas.
inclusive biológicos. Dependen de la estructura, clima, exposición a
erosión eólica e hidráulica a las que están expuestos los taludes y las Las heladas que más daño causan a la agricultura, son las tardías y
rocas. tempranas que respectivamente se presentan en primavera y verano, ya
que las plantas están en épocas de intensa actividad vegetativa. Las tardías
Dentro de las causas antrópicas que pueden generar deslizamientos de
causan daños sobre la floración, foliación y fructificación de las plantas
tierra están la erosión causada por deforestación, incendios forestales,
perennes, sobre la germinación de emergencia y estadios juveniles de las
taponamiento o desvío de cursos de agua, construcciones de
anuales. En cambio las heladas tempranas u otoñales pueden interrumpir
infraestructura y edificaciones en áreas de gran pendiente, movimientos de
bruscamente el proceso de maduración de los frutos.
tierra, etc.
Sequías
Heladas
La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la
La helada es un fenómeno climático que consiste en un descenso de la
disponibilidad de agua se sitúa por debajo de los requerimientos
temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua
estadísticos de un área geográfica dada.
y hace que el agua que está en el aire se congele depositándose en forma
de hielo en las superficies. Otra condición para que la helada se produzca La causa principal de una sequía es la falta de lluvias o precipitaciones,
es que la humedad relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no este fenómeno se denomina sequía meteorológica y si perdura, deriva en
habrá suficiente agua en la atmósfera para depositarse en las superficies. una sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad entre la
La última condición para que esto se produzca es que el viento no sea disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua.
intenso, de lo contrario, el agua no podrá depositarse.
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- Fabrica
Ferroecuatoriana ubicada
en Chiquintad genera
impactos negativos para
el medio ambiente
- Presencia de áreas
mineras no registradas o
concesionadas
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a) Análisis demográfico:
Se describirán y analizarán aquellos indicadores que permitan
2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL comprender el volumen y estructura de las principales relaciones de los
fenómenos demográficos sobre la población del territorio:
Introducción
Este componente tiene como centro de análisis a la población con su Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015
estructura, composición y dinámica. Ademas se analiza cuál es la Los datos del Censo INEC Censo Nacional 2010 indican que la población
cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para total de la parroquia Checa es de 2741 habitantes, el 43% de la población
corresponde al género masculino y el 56% al femenino. Cabe mencionar
determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las
que en el año 2001, la población total era de 2698 habitantes; lo que indica
competencias de cada nivel de gobierno. Adicionalmente se analizará que la población ha crecido en este periodo.
el indicador parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI),
Tabla 25: Población parroquial año 2010
puesto que este indicador compuesto es importante para comprender y
POBLACIÓN TOTAL 2010
actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y Sexo Población %
Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad, Hombre 1182 43,12%
Mujer 1559 56,88%
herramientas que están presentes en todos los componentes de TOTAL 2741
diagnóstico. Para comprender mejor el componente humano existente
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
en el territorio además es importante contemplar el análisis de la Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
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Tabla 26: Distribución Población parroquial año 2010 Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION Y AREAS COMUNITARIAS
PDyOT se realizó también una ficha de aplicación a líderes comunitarios
POBLACION 2015 de la cual se obtuvo información primaria, respecto a población se
% %
COMUNIDAD AREAS(Has) 2010 (sector identificó un total de 2495 habitantes distribuidos en las 11 comunidades.
TERRITORIO POBLACIÓN
censal)
Perpetuo Tabla 27: Distribución Población parroquial año 2015
Socorro 17179,20 94,00 91 3,34
Corpanche 73,23 0,40 587 21,56 ¿CUÁNTOS HABITANTES EXISTEN EN SU
Virgen de la COMUNIDAD?
Nube 49,42 0,27 68 2,50 CHECA 2495
Facte 80,62 0,44 591 21,70 CENTRO PARROQUIAL 500
Cristo Rey 39,70 0,22 205 7,53 CORPANCHE 450
La Playa 132,75 0,73 222 8,15 CRISTO REY 200
La Dolorosa 98,55 0,54 130 4,77 FACTE 450
Centro LA PLAYA 215
Parroquial 14,80 0,08 371 13,62 LA DOLOROSA 120
San Miguel 321,85 1,76 188 6,90 PERPETUO SOCORRO 70
Tres de Mayo 275,30 1,53 188 6,90 SAN JACINTO 110
San Jacinto 6,58 0,04 82 3,01 SAN MIGUEL 150
Total 18276,00 2741 TRES DE MAYO 140
VIRGEN DE LA NUBE 90
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010 Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: Ficha encuesta aplicada a líderes comunitarios 2015
Como se puede observar en la Tabla anterior, la distribución de la Según los datos de la Tabla anterior, la población durante estos últimos
población con respecto a la superficie parroquial es fuertemente desigual, 5 años ha reducido.
esto se deba quizá a las condiciones laborales como naturales las que han
hecho que la población se traslade de un lugar a otro o lo más relevante de
esta parroquia en años anteriores que ha sido la migración.
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El Censo nacional de los años 1900- 2001 y 2010, indica que la población
de la parroquia Checa ha tenido sus variaciones en su crecido en las
últimas décadas, a pesar que las proyecciones poblacionales entre 2001 y
2010 son números positivos la realidad en el crecimiento es otra puesto
que con la ficha aplicada en cada una de las comunidades identificamos 1
Enciclopedia Libre Universal en Español
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De 55 a 59 años
La población adulta mayor corresponde al 12% 317 habitantes del total
De 45 a 49 años Mujer %
de la población parroquial, y el 88% corresponde a población joven.
De 35 a 39 años Hombre % Tabla 31: Grupos poblacionales
De 25 a 29 años
Grupos poblacionales Total %
De 15 a 19 años
Menores de 1 año 95 3%
De 5 a 9 años
Edad preescolar 199 7%
Menor de 1 año Edad escolar 512 19%
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% Adolescentes y jóvenes 775 28%
Adultos 843 31%
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 Adulto mayor 317 12%
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
Total 2741
El Censo Nacional del año 2010 muestra que, en esta parroquia los Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
rangos de edad con mayor número de personas son de 0 años a 19
años, que sumados representan el 45% de la población parroquial.
En la Tabla anterior observamos que el número de recién nacidos es de
Se puede evidenciar en el gráfico de pirámide poblacional un 95 (3% de la población) el porcentaje de natalidad es bajo, niños en
desequilibrio en el género masculino, generalmente se presenta este edad preescolar 199 (7% de la población), niños en edad escolar 512
fenómeno en las edades comprendidas entre los 25 y 49 años que son (19%), adolescentes y jóvenes 775 (28% de la población), adultos 843
edades en las que se experimenta gran migración en edades laborales. (31% de la población) y adultos mayores 317 (12%) grupo que
Se refleja también una declinación acentuada de la fecundidad, con demanda de atención.
este análisis y gráficamente se muestra que la parroquia tiene una
población joven.
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Tabla 32: Auto identificación según su cultura PEA son aquellos que suministran mano de obra disponible sea o no
remunerada para la producción de bienes y servicios. La constituyen todas
Auto identificación según su Sexo Total
Total las personas que tienen algún empleo y aquéllas que están buscándolo
cultura y costumbres Hombre Mujer %
(desocupación abierta).
Indígena 23 29 52 1.90
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 17 20 37 1.35 - Estructura Población Económicamente Activa (PEA)
Mulato/a 2 3 5 0.18
Montubio/a 2 3 5 0.18 Tabla 33: Estructura Población Económicamente Activa (PEA)
Mestizo/a 1.061 1.405 2.466 89.97
OCUPACIÓN Población % de la PEA
Blanco/a 73 98 171 6.24
Otro/a 4 1 5 0.18 PEA TOTAL 862 39,5%
Total 1.182 1.559 2.741 PEA DESOCUPADA
75 8,7%
(desempleo Abierto)
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 PEA OCUPADA: 758 87,94%
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
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población con empleo pleno, en subempleo y a quienes realizan alguna - Tasa de dependencia
actividad ocasional.
Este análisis nos permite saber la cantidad de población que se encuentra
Gráfico 3: Pea Ocupada
en dependencia de la población activa, es decir es la población que no
produce, entendiéndose como la población menor a 16 años y mayor a 65
PEA OCUPADA
años.
PLENO EMPLEO SUBEMPLEO OTRAS
Esta tasa se obtiene como el cociente entre la población dependiente (0 a
2% 17% 14 años más la población de 65 años y más) y la población potencialmente
activa (15 a 64 años)2.
38% QUEHACERES
53% DOMEST
DISCAPACITADOS
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- Índice de Feminidad Para obtener este índice se mide la cantidad de adultos mayores por cada
100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas de 60
El índice o relación de feminidad refleja la composición por sexo de la años y más con respecto a las personas menores de 15 años, por cien.
población, la cual es el resultado de la dinámica demográfica de una
población. El índice mide el número de mujeres por cada 100 hombres.
Según los datos del censo del 2010, el índice de feminidad para la ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO = Población > 60 años * 100
parroquia Checa es de 131,89 lo que significa que existen 131 mujeres por Personas <15 años
cada 100 hombres.
ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO = 420 * 100 = 46,05
El resultado de un alto índice de feminidad es parte de una consecuencia 912
importante dentro de la organización familiar y social. Esta puede darse
debido al fenómeno migración que afecto en mayor medida a la población Este indicador nos permite apreciar los cambios inter generacionales
masculina, es entonces que la mujer ha tenido que desempeñar un nuevo derivados del proceso de envejecimiento.
rol en la jefatura de hogar, liderazgo comunitario, y actividades
productivas. Según los datos del censo del 2010 para la parroquia Checa el índice de
envejecimiento es de 46,05 es decir existen 46 adultos mayores por cada
ÍNDICE DE FEMINIDAD = Total de mujeres *100: 1559*100 = 131,89
100 niños y jóvenes, este es un índice medio alto que demuestra la
Total de hombres 1182
existencia de una población adulta mayor en el mismo rango que el de la
población joven.
- Índice de Masculinidad
El Índice de masculinidad por lo tanto será la relación del número de Densidad demográfica
hombres con relación a cada 100 mujeres.
Los datos del INEC, nos muestran la densidad parroquial en un promedio
de 0,44 hab/ha, el promedio cantonal se sitúa en 1,63hab/ha, comparado
El censo del INEC CENSO NACIONAL 2010 indica que el índice de
con la densidad provincial y nacional la densidad del cantón tiene un
masculinidad en la parroquia Checa es de 75,81
indicador bajo debido a que a nivel provincial es de 82,54 hab/km² y a
nivel nacional es de 61 habitantes por km2, por tanto la circunscripción el
ÍNDICE DE MASCULINIDAD = Total de hombre * 100: 1182*100 = 75,81
Total de mujeres 1559
nivel de concentración es manejable para el proceso planificador. Ver el
siguiente cuadro.
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- Densidad demográfica por comunidades 2010 Con los datos del censo del 2010, en la parroquia Checa la mayor
“La densidad de población (también denominada formalmente población densidad poblacional se presenta en la comunidad Centro parroquial con
relativa, para diferenciarla de la absoluta) se refiere a la distribución del 25 hab/Ha., la misma que forma parte de la zona definida como la
número de habitantes a través del territorio de una unidad funcional o cabecera parroquia de Checa, seguida por la comunidad San Jacinto que es
administrativa.”3 la comunidad más próxima a la ciudad de Cuenca, cuya densidad es de
12,4 Hab/Ha. La comunidad que presenta la menor densidad es la
Su fórmula es la siguiente: comunidad Perpetuo Socorro con 0,005 hab /Ha., en esta comunidad se
asienta muy poca población debido a que su territorio está comprendido en
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛
Densidad = gran proporción por la zona de páramo.
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒
Tabla 37: Rangos de Densidad
Rangos de densidad
Tabla 36: Densidad poblacional por comunidad
0 y ≤5 Densidad baja Areas con densidad eminentemente rural
POBLACION
COMUNIDAD AREAS(Has) 2010 (sector DENSIDAD >5 y ≤15 Densidad media baja Areas con densidades propias de las areas
censal) >15 y ≤30 Densidad media alta periurbanas
Perpetuo Socorro 17179,20 91 0,005 >30 Densidad Alta Areas con densidades urbanas
Corpanche 73,23 587 8,016 Elaboración : I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O. T. Rural
Virgen de la Nube 49,42 68 1,376 Fu ente: I. Municipalidad de Cuenca P.D.O. T. del Cantón Cuenca
Facte 80,62 591 7,331
Cristo Rey 39,70 205 5,163 En este caso, solo 1 de las 11 comunidades de la parroquia Checa, la
La Playa 132,75 222 1,672 comunidad Centro parroquial, alcanza el rango de densidad media alta con
La Dolorosa 98,55 130 1,319 25 hab/Ha., 4 comunidades se sitúan en el rango de densidad media baja,
Centro Parroquial 14,80 371 25,069 tal es el caso de las comunidades Cristo Rey, Facte, Corpanche y San
Jacinto; y 6 comunidades se sitúan en el rango catalogado como de
3
Enciclopedia Libre Universal en Español
densidad baja, estas son Perpetuo Socorro, Virgen de la Nube, la Playa, La
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4
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Cuenca 2014, Diagnostico de
Asentamientos Humanos.
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comunidad Centro parroquial con 33,7 hab/Ha., indicando que este sector
forma parte de la zona definida como cabecera parroquial de Checa.
b) Educación
La segunda comunidad con mayor densidad es San Jacinto que está
La educación es un derecho universal y un principal elemento para el
ubicada a la salida de la parroquia y es la más cercana a la ciudad de
progreso y desarrollo de los seres humanos y de los pueblos, además es
Cuenca, su densidad es de 16,7 Hab/Ha.
una de las variables de los BNI, sus indicadores nos permiten medir los
Las comunidades con menor densidad son; Virgen de la Nube con índices de pobreza en los territorios y basados en la Constitución del
1,8hab/Ha; La Playa con 1,6 hab/Ha; La Dolorosa 1,2 hab/Ha. y Perpetuo Ecuador, el garantizar la educación gratuita y erradicar el analfabetismo, y
Socorro con 0,004 hab /Ha., en esta comunidad se asienta le menor considerando el Plan Nacional del Buen Vivir 2014-2017 y al
población debido una razón el territorio se ubica en la zona más alta de la cumplimiento de Metas del Objetivo 2.
parroquia.
METAS
Tabla 38: Rangos de Densidad Meta 2.4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educación básica media y
básica superior
RANGOS DE DENSIDAD
Meta 2.5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0%
POBLACION
COMUNIDAD AREAS(Has) DENSIDAD
2015 (encuesta) Meta 2.6. Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para
Perpetuo Socorro 17179,20 70 0,004 niños/as menores de 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65,0% a
nivel nacional
Corpanche 73,23 450 6,145
Virgen de la Nube 49,42 90 1,821 Meta 2.7. Reducir el analfabetismo en la población indígena y montubia
Facte 80,62 450 5,582 entre 15 y 49 años al 4,0%
Cristo Rey 39,70 200 5,038
Fu ente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017.
La Playa 132,75 215 1,620 Elaboración : Equipo consultor, 2015
La Dolorosa 98,55 120 1,218
Centro Parroquial 14,80 500 33,784
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En este numeral se describirá la realidad educativa parroquial y se Tasa de asistencia por nivel de educación
analizará variables como la tasa de asistencia por nivel de educación a
Para obtener el resultado de este indicador identificamos el número de
nivel parroquial, la escolaridad de la población, el alfabetismo y
alumnos/as que asisten a establecimientos de enseñanza de un
analfabetismo, deserción escolar (abandono escolar), distribución de la
determinado nivel y que pertenecen al grupo de edad que, según las
infraestructura escolar.
normas reglamentarias lo exigen.
En la parroquia se identificaron tres Centros Educativos menores, en las
cuales constan 680 estudiantes matriculados a nivel parroquial, en el año El nivel Primario corresponde a 6 años de educación, equivale a los 6 año
lectivo 2014-2015 la distribución la observamos en el siguiente cuadro. de educación primaria, la población en referencia son los niños y niñas de
6 a 11 años.
Tabla 39: Centros educativos de la parroquia Checa
La enseñanza Básica, comprende 10 años de educación. Equivale al nivel
Centros Educativos Parroquia Checa
NOMBRE DEL
jardín de infantes, primario y los tres primeros años de educación
NÚMERO DE secundaria, Por ello, la población de referencia para esta medida son los
CENTRO REPRESENTANTE DIRECCIÓN
ESTUDIANTES
EDUCATIVO niños/as de 5 a 14 años.
Unidad Educativa
Ing. Verónica
Checa (Inicial, 505 Checa La enseñanza media o bachillerato, comprende 3 años de educación.
Hurtado
Escuela, Colegio) Equivale a los tres últimos años de educación secundaria, Por ello, la
Escuela de Educación población de referencia para esta medida son los niños/as de 15 a 17 años.
Prof. Alicia Daza
Básica Abelardo J. 113 Corpanche
Jara
Andrade
El nivel de Secundaria corresponde a 6 años de educación, la población
Escuela de Educación Tres de en referencia son los jóvenes y adolescentes de 12 a 17 años, comprende
Básica Rafael Corral 62 Lic. Fito Illescas mayo -
los 6 años de colegio del sistema anterior.
Moscoso Jatunpamba
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 El nivel Superior comprende a la población de 18 a 24 años, 6 años de
Fu ente: Ficha encuesta aplicada a líderes comunitarios 2015 educación.
En la Unidad Educativa Checa, constan en los niveles Inicial y Escuela Se utiliza la siguiente operación:
256 estudiantes, y en el Colegio 258 estudiantes.
[Tasa Neta Asistencia (%) = Personas en edad escolar que asisten x 100]
Total de personas del grupo de edad (e)
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Tabla 40: Asistencia por nivel de educación La tasa de asistencia más alta que asistió la población es la de educación
primaria y básica que es el 64%, seguida de la de secundaria con el 29%,
ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIÓN
llegando a la tasa de asistencia a educación superior que es mínima y
Edad Nivel Educa. SI NO Total Total % alcanza al 7%.
6 - 11 años Primaria 327 8 387 84,50
12 - 17 años Secundaria 259 74 333 77,78 En general a nivel parroquial, 1004 niños adolescentes y jóvenes asisten a
5 - 14 años Básica 522 40 562 92,88 un centro de enseñanza esto corresponde al 36,63%; estos datos nos
15 - 17 años Bachillerato 116 42 158 73,42 muestran que a nivel parroquial el talento humano tiene sus limitaciones.
18 - 24 años Superior 93 191 Indicando finalmente que existen 273 casos que no asisten a un centro de
284 32,75
aprendizaje.
Población de asiste a un centro educativo 1004
36,63
Población total 2741 Escolaridad o instrucción de la población
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 Se trata de una medida de carácter demográfico que permite distinguir a la
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010 población escolarizada de los que no lo están, independientemente del
nivel en que se encuentran matriculados.
Gráfico 5: Asistencia por nivel de educación
Gráfico 6: Nivel de instrucción de la población
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La Escolaridad es alta en las edades de 6 a 12 años que llega a un 48%; sin el 70% a educación superior, lo cual implica que los mayores índices de
embargo se reduce drásticamente en el rango de 13 a 18 años con un deserción educativa se encuentran en el nivel básico en la población joven
porcentaje del 15% y de 19 a 25 años es del 5%. entre los 17 y 24 años.
Datos del Inec 2010, nos indican que la tasa de escolaridad promedio de la Tabla 42: Deserción escolar
población de 24 y más años de edad es del 6.13.
DESERCIÓN ESCOLAR EN LA PARROQUIA
NIVEL DE EDUCACION TOTAL PORCENTAJE
Alfabetismo y analfabetismo
SUPERIOR 191 70%
La tasa de analfabetismo a nivel nacional es 7.9% de un total de BACHILLERATO 42 15%
14.483.499 habitantes. En el Cantón Cuenca la tasa de analfabetismo es de BÁSICA 40 15%
4,86, el 2,42 en el sector urbano y el 9,88 en el sector rural, para la TOTAL 273
parroquia checa la tasa de analfabetismo es de 13,53% a nivel parroquial;
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Y la escolaridad corresponde al 86% de la población. Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
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c) Salud
La Organización Mundial de la Salud (OMS), define como un estado de Este concepto vincula el tema de la salud con la calidad de vida de la
bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, población y ello significa educación, vivienda, nutrición, medio ambiente,
puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma justicia y equidad social, etc.
productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su
comunidad. La dimensión positiva de la salud mental se destaca en la La salud pública está relacionada con la protección de la salud a nivel
definición de salud que figura en la Constitución de la OMS: «La salud es poblacional y está íntimamente relacionada con la promoción, prevención
un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la y mejoramiento de la calidad de vida.
ausencia de afecciones o enfermedades».5
A continuación se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o
Las políticas de salud y alimentación, se encuentran englobadas en el carece la población, para ello se estudiará la tasa de mortalidad (general,
PNBV en el objetivo N°1, infantil y materna), la tasa de fecundidad, discapacidades de la población,
morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas de muerte),
Política 1.1 “Garantizar los derechos del Buen Vivir para la desnutrición, la cobertura de salud por equipamientos localizados en su
superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales.
alimentación, agua y vivienda)”6:
Tasa de natalidad mortalidad y morbilidad
A. Ampliar la cobertura y acceso de los servicios públicos de salud y
educación para toda la población, mejorando la infraestructura física y - Tasa de Natalidad
la provisión de equipamiento, a la vez que se eliminen barreras de
ingreso a grupos de atención prioritaria, mujeres, pueblos y El número de nacidos vivos por sexo y tipo de asistencia según el anuario
nacionalidades. de nacimientos y defunciones para el año 2011 es de 24 niños para la
B. Impulsar la prestación de servicios de salud sobre la base de principios parroquia Checa, como se observa en la siguiente Tabla.
de bioética y suficiencia, con enfoque de género, intercultural e inter-
generacional. Tabla 43: Niños nacidos vivos año 2011
C. Impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes
y nutritivos, preferentemente producidos a nivel local, en CON ASISTENCIA SIN ASISTENCIA
PARROQUIA HOMBRE MUJER
PROFESIONAL PROFESIONAL
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales,
promoviendo la educación para la nutrición y la soberanía alimentaria. Checa 12 12 22 2
D. Universalizar el acceso a agua segura para sus diversos usos como Elaborado: Equipo Consultor 2 015
derecho humano, respetando las prelaciones establecidas en la Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010; Anuario Nacimientos y d efunciones 2011
Constitución.
Con estos datos se tiene que la tasa de natalidad para la parroquia Checa
5
Tomado de OMS (http://www.who.int/features/factfiles/mental_health/es/)
es de 8,76 por cada 1000 habitantes.
6
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.
76
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Tabla 44: Tasa de natalidad Respecto a las enfermedades con mayor frecuencia según datos del
DISTRITO 1, los casos de enfermedad a nivel cantonal y parroquial son
NACIDOS
POBLACION TASA NATALIDAD los siguientes:
VIVOS
2741 24 8,76
AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN)
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010; Anuario Nacimientos y d efunciones 2011
FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA
AMEBIASIS NO ESPECIFICADA
- Tasa de mortalidad
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO
En cuanto a la mortalidad registrada en la parroquia, el siguiente indicador INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO
muestra el número de defunciones, la proyección de la población y la tasa CEFALEA
PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION
de mortalidad por cada 1000 habitantes, en función a estos datos para el
AMIGDALITIS ESTREPTOCOCICA
año 2011 existieron 11 defunciones con lo que la tasa de mortalidad sería HIPERTENSIÓN ESCENCIAL, PRIMARIA
de 4,01 def/1000 hab.
4230
Tabla 45: tasa de mortalidad 3367 2968
TASA 1776 1469
POBLACION DEFUNCIONES 865 1021 785 730
MORTALIDAD 554
2741 11 4,01
DIAGNOSTICOS
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010; Anuario Nacimientos y d efunciones 2011
Gráfico 7: Enfermedades atendidas frecuentemente Distrito 1 - 2014
Elaborado: Equipo Consultor 2015
Fuente: Distrito de salud n° 1 Cantón Cuenca
- Morbilidad ambulatoria
Podemos apreciar que la mayor atención en el distrito 1 a donde pertenece
La morbilidad es la cantidad de personas o individuos que son víctimas de la parroquia Checa, corresponde a patologías respiratorias como son
enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es, rinofaringitis aguda (resfriado común), faringitis y amigdalitis, debido
entonces, un dato estadístico de altísima importancia para poder quizá entre otros factores, a los cambios climáticos bruscos que
comprender la evolución y avance o retroceso de alguna enfermedad, así experimenta la región. El Ministerio de Salud implementa programas
también como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. dirigidos a la prevención y tratamiento de este tipo de enfermedades.
La tasa de morbilidad, hace referencia a la frecuencia de la enfermedad en Otras de las patologías más frecuentes son las enfermedades diarreicas
proporción a la población. agudas ocasionadas por parasitismo, alimentos mal preparados o mal
conservados.
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Las enfermedades frecuentes diarrea y respiratoria afectan mayormente a secundaria, la cual si llega a estar muy grave puede llegar a ser
las mujeres que supera el 55% en el distrito 1 y en distrito 2 del cantón una patología como el cáncer o tuberculosis.
Cuenca. Los tipos de desnutrición que puede adquirir los niños que lucen sanos y
en su peso ideal pero a través de un examen de laboratorio (orina y
La información proporcionada por el Sub centro de Salud de Checa, nos sangre) se revela su estado de desnutrición7.
indica que en el año 2014, las enfermedades causa de mortalidad han sido
la hipertensión arterial, Diabetes, cáncer, y enfermedades geriátricas
personas en edad adulta mayor. En el caso de la parroquia Checa, en el año 2014 existieron 3 casos de
desnutrición leve, que con la atención brindada con el personal de salud
Tabla 46: Morbilidad y perfil epidemiológico 2014 fueron subsanadas, además el Subcentro de Salud proporciona un
CAUSAS DE suplemento alimenticio a los niños y niñas menores de 5 años.
CAUSAS DE
MORTALIDAD CAUSAS DE PRINCIPALES
MORTALIDAD
INFANTIL EN MORTALIDAD ENFERMEDADES (perfil
DE LA
NIÑOS MENORES MATERNA epidemiológico) Tasa de fecundidad
POBLACION
DE 5 AÑOS
Hipertensión Infecciones Infecciones respiratorias Es una variable demográfica que muestra el número promedio de hijos que
arterial respiratorias agudas crónicas nacerían por mujer si todas las mujeres vivieran hasta el final de sus años
Diabetes agudas Enfermedades diarreicas fértiles y dieran a luz de acuerdo con la tasa de fecundidad promedio para
Cáncer aguda crónica cada edad.
Cerebro Enfermedades Bronquitis
vasculares diarreicas agudas Hipertensión arterial
Personas en Diabetes mellitus
El indicador relaciona el número de niños menores a cinco años en
edad adulta Artritis relación a las mujeres en edad reproductiva por 100 registrados en el año
mayor Gastritis 2014. De acuerdo a este indicador en la parroquia Checa se registran 25
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
niños nacidos por cada 100 mujeres en edad reproductiva, los datos son
Fu ente: Centro de sa lud Checa los siguientes:
En la Tabla anterior también apreciamos las causas de mortalidad infantil Tabla 47: Fecundidad
en niños menores de 5 años, infecciones respiratorias agudas, NACIMIENTOS /MEJERES EN EDAD FERTIL
enfermedades diarreicas agudas. Niños menores de 5 años 294
Mujeres entre 15 y 49 años 721
Desnutrición TASA DE FECUNDIDAD GENERAL 0,41
Es un estado patológico provocado por la falta de ingesta o absorción Elaborado: Equipo Consultor 2 015
de alimentos o por estados de exceso de gasto metabólico. Puede ser Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
primaria que también puede ser llamada desnutrición leve, o desnutrición
7
UNICEF-ECUADOR. La desnutrición.
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177 personas con discapacidad de más de un año 100 casos en mujeres y MASCULINA FEMENINA MASCULINA FEMENINA MASCULINA FEMENINA
79
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d) Acceso y uso de espacio público y cultural análisis cantonal es realizado con los espacios que reciben mantenimiento
anualmente por la empresa municipal de aseo EMAC-EP y los datos de
Es el espacio público en el cual se propicia la cohesión social, donde se
la población del INEC.
desarrolla la interacción social cotidiana, que permite el buen uso del
tiempo libre y el disfrute de acciones culturales, deportivas y recreativas De acuerdo a la observación y análisis realizados, la parroquia cuenta con
de ciudadanos y ciudadanas de la parroquia8. En este se pueden desarrollar espacios de uso público como cementerio, iglesias, canchas de uso
las expresiones colectivas, el diálogo y la difusión de las ideas, sus múltiple, plazas comunitarias y casas comunales, de estas no se dispone
dimensiones sobrepasan lo físico y se vinculan con lo identitario, lo un número para valor los m2 es estas áreas. Cabe indicar que el número
ideológico, lo político y lo social, además de lo cultural como se había de espacios de uso público es mínimo en relación al número de habitantes
indicado. de la parroquia. Y es necesario ampliar la cobertura.
Tabla 51: Uso del espacio público
“Según la Organización Mundial de la Salud, Ecuador cumplen con la
recomendación internacional del Índice Verde Urbano, información que USO DEL ESPACIO PUBLICO NUMERO
presentó el Instituto Nacional de Estadística y Censos. Cementerios 1
Plazas comunitarias 3
A partir de la cartografía digital del Censo de Población y Vivienda 2010, Casas Comunales 6
se realizó el cálculo del total de áreas verdes en m2, considerando como Religioso 8
superficie de área verde, los parques y plazas. Para realizar el cálculo del Canchas 6
Índice Verde Urbano, se consideró la población residente en sectores
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
urbanos de las cabeceras provinciales y cantonales del país. El Índice Fu ente: Ficha – encuesta checa 2015
Verde Urbano es el cálculo de los metros cuadrados de áreas verdes que
existen por cada habitante en las ciudades. La Organización Mundial de la
Salud recomienda un parámetro internacional, para todas las urbes, de 9
metros cuadrados por cada habitante9”. De acuerdo a los datos del Censo
de Información Ambiental Económica en Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales - 2012 INEC.
81
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e) Necesidades Básicas Insatisfechas. cumple al menos una de las siguientes condiciones, o en situación de
“POBRE EXTREMO” si cumple dos o más de las siguientes
CEPAL / DGEC, 1988 define la expresión “pobreza” como “la situación
condiciones10:
de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable,
los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus De acuerdo a la información del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
miembros”. Agregando otras variables como la desnutrición, las Territorial para el cantón Cuenca, y a los datos del INEC el índice de
condiciones de vivienda, los niveles de educación, las condiciones pobreza por NBI por hogares para la parroquia Checa es de 67,39% y el
sanitarias, la salud pública y educación sexual y reproductiva. índice para personas es de 1.84.
En este capítulo analizaremos las inequidades sociales (pobreza por Tabla 52: Pobreza por NBI
necesidades básicas insatisfechas – NBI) en relación a la cobertura y
POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
calidad de servicios básicos.
% de % de Número de Población
PARROQUIA personas hogares personas pobres total
Consideraremos condiciones de vivienda, salud, educación y empleo de la pobres pobres N N
población; una herramienta importante para comprender mejor este Checa (Jidcay) 67,46% 67,39% 1.841 2.741
indicador es la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la
Pobreza (ENIEP). El ENIEP, define la pobreza como un problema Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
político, por las injusticias y negación de los derechos, por la mala
distribución de la riqueza, es un reflejo de las desigualdades. El índice de pobreza en la parroquia es alto pero comparativamente con
otras parroquias es menor porcentaje. Por otro lado, para el caso de
Para el análisis de la pobreza, se toma en cuenta en primer lugar la identificar un hogar con pobreza extrema, se puede observar en la Tabla
metodología aplicada de Necesidades Básicas, que consiste en tomar un que la parroquia tiene un 22,17%.
conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un hogar (o
persona). Estas necesidades son tomadas a partir de las siguientes Tabla 53: Extrema Pobreza por NBI
dimensiones:
EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
1. Características físicas de la vivienda. Número de
% de personas Población total
2. Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda. PARROQUIA pobres extremos
pobres extremos
3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento N N
educativo. Checa (Jidcay) 22,17% 605 2.741
4. Dependencia económica del hogar. Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
5. Hacinamiento.
82
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De río, vertiente,
Tabla 54: Características del hogar 76%
acequia o canal
Otro (Agua
CARACTERISTICAS DEL HOGAR lluvia/albarrada)
TOTAL DE HOGARES
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
en viviendas propias
físicas inadecuadas
exclusivo
83
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Disponibilidad de teléfono
Viviendas con servicio de luz electrica convencional Casos %
2% Si 457 57,70%
Red de empresa
eléctrica de servicio No 335 42,30%
público
Total 792 100,00%
98% No tiene
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
f) Organización Social.
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010 Es un grupo de personas que interactúan entre sí, en virtud de que
mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos
objetivos11.
- Viviendas con servicio de eliminación de basura
Un actor local es aquel que tiene capacidad de impacto en su territorio a
Gráfico 11: Viviendas con servicio de eliminación de basura
través de las acciones que despliega.
Viviendas con servicio de recolección de Los actores sociales en la Parroquia Checa, se desarrollan principalmente
basura en torno al desarrollo comunitario, clubes deportivos y la seguridad
1% ciudadana.
12% 2% 1% Por carro recolector
4%
La parroquia, tiene 2 organizaciones constituidas y reconocidas
La arrojan en terreno
baldío o quebrada legalmente y 16 constituidas sin personería jurídica, siendo las
La queman organizaciones de mayor trascendencia las juntas de Agua y Riego las
80%
que tienen mayor poder de convocatoria y organización.
La entierran
84
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Tipo de
N Organización o Institución Reconocimiento Ámbito o acción Cobertura Localización
Constitución
1 Microempresa Asociativa San Andrés de Ministerio de
Sociedad Civil Jatumpamba
Checa Relaciones Laborales
2 Ministerio de
Comuna San Andrés de Checa Sociedad Civil Agricultura Ganadería y Jatumpamba
Pesca
3 Asociación de Desarrollo Comunitario Asociación (comité Virgen de la
Sociedad Civil Comunitaria
Virgen de la Nube pro-mejoras) Nube
4 Virgen de la
Club Deportivo barrio Virgen de la Nube Sociedad Civil Deportivo Comunitaria
Nube
5 Junta de Agua Potable de San Andrés Sociedad Civil Agua Potable Parroquial
6 Afiliados al Seguro
Comité del Seguro Social Campesino Sociedad Civil IESS Parroquial Checa
Social Campesino
7 Comité pro-mejoras central y juventud
Sociedad Civil Desarrollo Comunitario Comunitario Tres de mayo
Comunidad Tres de Mayo
8 Club Deportivo Sin comentarios Sociedad Civil Deportivo Parroquial Tres de mayo
9 Asociación de tejido de paja toquilla Sociedad Civil Corpanche
10 Club Deportivo San Andrés Sociedad Civil Deportivo Parroquial
11 Inter-
Junta de agua de riego Corpanche Sociedad Civil Organización Social Corpanche
comunitario
12 Club Deportivo Corpanche Sociedad Civil Deportivo Parroquial Corpanche
13 Comité pro-mejoras comunidad Corpanche Sociedad Civil Desarrollo Comunitario Comunitario Corpanche
14 Comité pro-mejoras comunidad Cristo Rey Sociedad Civil Desarrollo Comunitario Comunitario Cristo Rey
15 Comité pro-mejoras barrio San Jacinto Sociedad Civil Desarrollo Comunitario Comunitario San Jacinto
16 Comité pro-mejoras comunidad Facte Sociedad Civil Desarrollo Comunitario Comunitario Facte
17 Cooperativa de Crédito COOPERCO Sociedad Sector terciario: Centro
Económico productivo Parroquial
(Centro Parroquial) Civil Financiero Parroquial
18 Cooperativa de Crédito LA MERCED Sociedad Sector terciario: Centro
Económico productivo Parroquial
(Centro Parroquial) Civil Financiero Parroquial
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En el Marco de la constitución del año 2008, y la facultad a la sociedad En la parroquia no existe un sector poblacional definido con categoría de
civil para participar en la gestión pública, ya que le permite tomar grupos étnicos y en las investigaciones de campo no se ha determinado su
decisiones en sus propios procesos de acuerdo a la realidad del territorio, existencia.
existen Organizaciones comunitarias o comités promejoras los cuales si
bien no tiene personería jurídica son reconocidos como interlocutores En base a los resultados de censo nacional, en Checa sus habitantes en un
comunitarios por el GAD Parroquial. 89,97%% se identifican como mestizos; se autoidentifican como blanco/a
el 6,24%; indígenas el 1,90%; afroecuatoriano/a o afrodescendientes el
Las organizaciones autónomas de esta parroquia reivindican aspectos 1,35%; y otros grupos como mulato/a, montubio/a u otros el 0,54%.
específicos como el desarrollo local, sin embargo la influencia de estas
abarcan nada más un determinado número de integrantes que es parecido Es importante resaltar aquí la presencia e identificación indígena así como
en la mayoría de las comunidades. A pesar de la existencia de las con quienes se identifican con el pueblo afrodescendientes, en razón que
organizaciones comunitarias a nivel parroquial no se evidencia gran estos pueblos van asumiendo sus orígenes y empoderándose en sus
participación en la toma de decisiones una razón sea quizá el interés manifestaciones culturales.
particular con la que cada una cuenta. Tabla 57: Autoidentificación según su cultura y costumbres
La identidad es un sentir, un vivir individual y colectivo que dialoga que Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
se descubre, que reconoce las diversidades; esta identidad colectiva tiene
relación con características comunes como lengua, costumbres, Con una segunda pregunta del Censo Nacional 2010, a que nacionalidad o
nacionalidad, ciudadanía y valores compartidos, surge de la relación entre pueblo indígena pertenece, los y las 52 habitantes identificados como
el yo frente a los otros, es más, del yo frente a un “ellos genérico”, puede indígenas, respondieron en el orden de prioridad: 9 hombres y 13 mujeres
que ya ni exista o que no esté presente pero tiene un fuerte contenido pertenecer al pueblo Kichua de la Sierra en un 40,30%; al pueblo Shuar
emocional. dos personas y al Kañari 1 todos estos representan el 5,76%.
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Tabla 58: Autoidentificación según su cultura y costumbres disponer de disponer de alarmas comunitarias y finalmente disponer de lo
NACIONALIDAD O PUEBLO
primordial que sería el apoyo y participación de la población.
Sexo
INDÍGENA AL QUE
PERTENECE Hombre Mujer Total
Shuar 1 1 2
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y
Kichwa de la sierra 9 13 22
conocimiento ancestral.
Kañari 1 - 1
Se ignora 12 15 27 La Parroquia Checa desde épocas precolombinas ha forjado su accionar
Total 23 29 52
social y de conformación estructural, lo cual ha trascendido en la historia
dejando como legado un importante patrimonio y legado heredado a sus
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 habitantes.
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
En la cabecera parroquial existe un puesto de Policía Comunitaria (UPC) Recurso patrimonial del territorio
provisional (teléfono 289 7686), que se encarga de brindar seguridad a la La parroquia Checa constituye una de las parroquias del Cantón Cuenca
población parroquial, el local de establecimiento y estancia policial es en donde sus tradiciones, mitos y creencias aún se mantienen vivas y se
rentado y está bajo responsabilidad económica del Gad Parroquial. las representa en cada momento de su vida cotidiana. Festividades, ritos y
diferentes usos sociales son la connotación en cada una de sus
La población siente la necesidad de disponer la presencia de una Unidad
comunidades en donde la mayor cantidad de la población local mantiene
de Policía Comunitaria UPC propia en la parroquia, como también de
un arraigo hacia la religión católica.
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Patrimonio Inmaterial - Medicina intercultural (sabios, naturopatas, parteras, yachaks, etc.), los
cuales se han perdido casi en su totalidad, personas como Rosa _____, aún
De igual forma el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, INPC, se
practican estos tipos de saberes, mas sin embargo las nuevas generaciones
define al Patrimonio Inmaterial como “los usos, representaciones,
ya no se interesan por aprender este tipo de prácticas, lo cual lo convierte
expresiones, conocimientos y técnicas, junto con los instrumentos, objetos,
en un legado patrimonial en desaparición.
artefactos y espacios culturales que les son inherentes que las
comunidades, los grupos, y en algunos casos los individuos, reconozcan
como parte integrante de su Patrimonio Cultural” Sistema de
Información para la gestión del Patrimonio Cultural, ABACO.
Conocimientos ancestrales
Uno de los factores identificados dentro de la parroquia Checa es lo
referente a la práctica y desarrollo de conocimientos ancestrales pudiendo
ser estos plasmados a través de escenarios como:
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Festivo
Carnaval
Semana Santa
Fiesta de San Miguel y Virgen del Rosario Comunidad de Jatumpamba
Pase del Niño
GAD Comunitario (San Miguel)
parroquial de Mingas
Checa Labores
Siembras
Tejido de paja toquilla
Festivo
Fiesta de la Virgen de la Nube
Comunitario Comunidad Virgen de la
Mingas Nube
Labores
Tejido de paja toquilla
Comunidad de Jatumpamba
Festivo
Fiesta de la Santísima Cruz
(Tres de Mayo)
Pase del Niño
Festivo
GAD Semana Santa
parroquial de Pase del Niño Comunidad de Corpanche
Checa Fiestas de Cristo Rey
Comunitario
Mingas
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Festivo
Festividades de parroquialización (22 mayo)
Festividades patronales de San Andrés
Centro Parroquial
(Finales de noviembre)
Carnaval
(Febrero)
Comunitario
Mingas
Festivo
Comunidad La Dolorosa
Festividades de la Virgen Dolorosa
(Finales de Julio)
Festivo
Festividades de San Jacinto
Comunidad San Jacinto
Comunitario
Mingas
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conciliación de las jornadas laborales y educativas; la flexibilización de cultural orientados a recuperar sus conocimientos y saberes
horarios, entre otros. deslegitimados; enfrentar y desestimular las causas de deserción y
abandono del sistema educativo por parte de las mujeres y personas
EJE 2: UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Se persigue con la política, LGBTI; incorporar en las mallas curriculares y metodologías pedagógicas,
profundizar y mejorar el acceso a la justicia, la transformación de los contenidos que promuevan relaciones de igualdad y complementariedad;
patrones socioculturales y el fortalecimiento de bienes y servicios, para generar mecanismos de regulación, control y sanción del acoso, violencia
prevención y erradicación de la violencia de género en todas sus formas, y sexual o cualquier tipo de vulneración de derechos en el ámbito educativo,
garantizar a las mujeres y personas LGBTI una vida libre de violencia. incluyendo la educación superior; facilitar la incorporación del enfoque de
Aglutina 15 lineamientos que se orientan a incrementar la cobertura del derechos, la perspectiva de género y derechos sexuales y reproductivos en
sistema de protección de víctimas de violencia; especializar al talento los procesos de formación y capacitación de la docencia. Se establece
humano para una adecuada atención a las víctimas de violencia; fortalecer también, el fortalecer y garantizar la paridad y alternancia en los cargos
la ampliación y cobertura de los juzgados especializados; generar un directivos del sistema educativo a nivel nacional; promover y facilitar la
subsistema integral de información; tipificar el femicidio como delito; la profesionalización de mujeres y personas LGBTI, en todas las ramas
atención, protección, rescate a víctimas de trata y tráfico ilícito de orientadas al cambio de la matriz productiva; incorporar mecanismos de
emigrantes; investigación, sanción y restitución de derechos, en caso de acción afirmativa en los procesos de innovación científica, académica y
vulneración de derechos; erradicar el acoso y violencia política en contra tecnológica del país; incorporar en los procesos de evaluación y
de las mujeres autoridades electas; ampliar los mecanismos para el asilo, acreditación del personal docente del sistema educativo mecanismos que
refugio y/o protección de las mujeres y personas LGBTI en situación de permitan identificar prejuicios, conductas o prácticas que se traduzcan en
movilidad humana forzada, perseguidas o vulneradas en sus derechos por discriminación o vulneración de derechos; promover la educación de las
su condición de género; vigilar en los centros de rehabilitación social, el mujeres con discapacidad orientada a su autonomía; generar procesos de
respeto de los derechos humanos de las personas LGBTI privadas de formación continua para las personas que realizan actividades de cuidado
libertad; efectivizar el control, la regulación y sanción de los medios de humano dentro del sistema educativo.
comunicación y las TIC, sobre la difusión de contenidos y mensajes
machistas, sexistas, misóginos o que promuevan la violencia de género. EJE 4: SALUD El eje de Salud busca promover la salud integral de las
mujeres y personas LGBTI, así como el pleno ejercicio de sus derechos
EJE 3: EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO El eje de educación y sexuales y reproductivos. Contiene 20 lineamientos en los que se destaca:
conocimiento se orienta a fortalecer y consolidar la transformación difundir temas de salud sexual y reproductiva; promover la planificación
integral del sistema educativo y de producción de conocimientos, para familiar y nutrición; generar incentivos para el uso de anticoncepción y
superar patrones de género discriminatorios y crear condiciones, contracepción para los hombres; instalar unidades de salud sexual y
contenidos y prácticas innovadoras de igualdad plena, convivencia reproductiva especializadas para las personas LGBTI en todo el territorio
armónica y recíproca entre todas las personas. Despliega 12 lineamientos nacional; fortalecer el registro administrativo y las salas de primera
para fortalecer programas de alfabetización a mujeres, adultas mayores acogida de la violencia de género contra las mujeres y personas LGBTI,
con énfasis en comunidades, pueblos y nacionalidades, con pertinencia como condición de salud; mejorar e innovar la prestación de servicios y
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bienes de salud pública; crear servicios de prevención y atención adecuada el disfrute; promover la investigación, recuperación y difusión de juegos
y sensible, especializada en riesgo de muerte materna, embarazo ancestrales y tradicionales, que promuevan las identidades nacionales
adolescente, abortos en curso, garantizando la salud integral y la diversas y la relación reciproca, complementaria y de cooperación entre
autonomía de las mujeres; promover y fortalecer la incorporación de la hombres y mujeres; generar mecanismos de regulación y control de
salud intercultural en el sistema nacional de salud pública. Así también, eventos deportivos y recreacionales, públicos o privados, que atenten
mejorar y fortalecer la incorporación, acreditación y regulación salarial de contra los derechos de las mujeres y personas LGBTI; promover políticas
parteras, hierbateras, curanderas y sanadoras ancestrales en el sistema de conciliación entre las prácticas deportivas profesionales y las
nacional de salud pública; implementar la modalidad itinerante de actividades de cuidado, particularmente en las mujeres que realizan
atención a la salud en zonas de difícil acceso; considerar el principio de deporte convencional y adaptado.
igualdad y no discriminación y el laicismo del Estado, como elemento
calificador de la calidad, evaluación y acreditación de servicios de EJE 6: CULTURA, COMUNICACIÓN Y ARTE En este eje se establece
atención del sector de la salud pública; mejorar la prevención y atención el fortalecimiento de las diversas identidades nacionales, y auspicia una
de los servicios públicos de salud sexual y reproductiva, para atender y cultura de paz, en el cual se considera seis lineamientos. Entre los que
prevenir las ITS, VIH/SIDA en las mujeres y personas LGBTI; ampliar la constan: fortalecer la transformación de la cultura, la comunicación y arte,
cobertura de los servicios de salud, impulsando y facilitando la autonomía con énfasis en la erradicación del machismo, el sexismo, la misoginia, el
y la mejora de las condiciones de las mujeres y personas LGBTI, con racismo, la xenofobia y la homofobia; fomentar producciones artísticas y
discapacidad, entre otros. simbólicas que promuevan la igualdad y la no discriminación para todas
las personas, en los medios de comunicación: tradicionales, alternativos,
EJE 5: DEPORTE Y RECREACIÓN Este eje está orientado a promover privados, comunitarios y públicos, para promover la transformación de
actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas patrones socioculturales que reproducen estereotipos de género, violencia
LGBTI, emplazadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza del basada en género y la división sexual del trabajo; generar mecanismos
tiempo. Contiene 6 lineamientos que buscan el cambio de patrones efectivos de sanción a medios de comunicación, eventos culturales y
discriminatorios que limitan la participación de mujeres y personas artísticos, que reproducen mensajes y contenidos que fomentan la
LGBTI en actividades recreativas y deportivas en todas las etapas de vida, discriminación, subordinación, sexualización, o que atentan contra la
acompañadas de servicios de cuidado para personas dependientes; dignidad y seguridad de las mujeres y personas LGBTI. Auspiciar y
democratizar el acceso, uso y cobertura de los servicios de descanso, facilitar la producción cultural, comunicacional y artística que fomente el
recreación, deporte y actividad física, tanto públicos como privados, bajo principio de igualdad y no discriminación para todas las personas; generar
los principios de igualdad y no discriminación en todo el territorio sanciones específicas mediante el reconocimiento del bullying como tipo
nacional, para garantizar el acceso y permanencia de mujeres y personas específico de acoso y violación de derechos, con énfasis en las mujeres y
LGBTI. Implementar y fortalecer mecanismos de incorporación y personas LGBTI; crear mecanismos normativos y de regulación que
reconocimiento del valor deportivo tanto competitivo como recreativo, de aseguren horarios adecuados en la difusión de programas, mensajes y
las mujeres y personas LGBTI, así como ampliar la concepción del contenidos que reproduzcan roles y comportamientos de género
deporte, más allá de la competitividad hacia la construcción de la salud y estereotipados, violencia en cualquiera de sus formas y sexo,
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disminuyendo el acceso a público infantil y adolescente, especialmente; producción y comercialización; garantizar la incorporación de las mujeres
crear mecanismos educativos y de diálogo para discutir de manera al mercado laboral y productivo para garantizar la soberanía y seguridad
responsable, el contenido y significado de los medios de comunicación, alimentaria.
como una forma de transformar los patrones culturales y tender al respeto
del pensamiento diverso y libre de discriminaciones. EJE 8: AMBIENTE Este eje propicia la participación plena de las mujeres
y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de
EJE 7: PRODUCCIÓN Y EMPLEO El eje Producción y Empleo persigue recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la
potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el naturaleza y la comunidad, como elemento indispensable, que genere
desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida.
superar el subempleo y desempleo, y explotación laboral. Constan 13 Contiene 10 lineamientos en los que se incorporan los conocimientos,
lineamientos que sustentan entre otros aspectos: el aseguramiento y la prácticas y saberes sustentables de las mujeres rurales; reconoce y valora
protección social obligatoria para las mujeres trabajadoras; ampliación de el rol de las mujeres en la preservación de la biodiversidad y los recursos
la oferta laboral, así como su flexibilización, para las mujeres vinculadas naturales; incrementa y fortalece la participación de las mujeres rurales en
al cuidado de terceros, mujeres jefas de hogar, en situación de pobreza y el manejo de las unidades de producción agropecuaria para garantizar la
extrema pobreza; igualdad de oportunidades para productoras rurales y soberanía alimentaria; impulsa la participación paritaria de las mujeres en
urbanas, a través de programas de capacitación, fortalecimiento de actividades productivas de los sectores de fitofármacos, cosméticos
liderazgos y autonomía, para contribuir al desarrollo endógeno de manera naturales y productos orgánicos, aprovechando los recursos biodiversos;
competitiva; incorporar en el sistema de economía popular y solidaria, el asegura la participación paritaria de las mujeres rurales en la gestión y
conocimiento, prácticas y saberes de las mujeres que realizan trabajo administración de las juntas de agua potable y riego, así como en la
doméstico, de cuidado humano, conservación de recursos y servicios eco protección de fuentes de agua pura sin contaminación; mejora las
sistémicos, medicina ancestral, artesanías y gastronomía locales. Como condiciones del trabajo de reciclaje, recolección y procesamiento de
también, introducir criterios de igualdad y no discriminación en los desechos que realizan las mujeres urbanas y rurales; impulsa acciones
procesos de compra pública; eliminar barreras de acceso y permanencia al afirmativas para prevenir, reducir y remediar los impactos ocasionados por
mercado laboral para las personas LGBTI; efectivizar la aplicación de la los daños ambientales de los sectores energéticos, mineros y
normativa para garantizar condiciones libres de todo tipo de violencia en agroindustriales, así como los ocasionados por el cambio climático, que
el ámbito laboral, público o privado, remunerado o no remunerado; afecten la calidad de vida de las mujeres, especialmente del área rural,
fortalecer y mejorar los mecanismos de control y regulación para entre otros.
garantizar sueldos y salarios justos; incorporar la producción artística
nacional, con sensibilidad intercultural y de género, como una actividad EJE 9: PODER Y TOMA DE DECISIONES En este eje, la política
laboral con todos los beneficios de la ley; asegurar el acceso y disfrute de garantiza la igualdad de acceso y la plena participación de las mujeres y
los medios de producción a mujeres y personas LGBTI, promoviendo y las personas LGBTI, en las estructuras de poder y en los procesos de toma
respetando la asociatividad y complementariedad local y regional; de decisiones, promoviendo el libre ejercicio de sus derechos políticos. Se
fortalecer y mejorar el acceso de las mujeres rurales a los medios de definen 11 lineamientos destinados a generar mecanismos para el pleno
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ejercicio de derechos civiles y de identificación de las personas LGBTI, (GAD), para disminuir las brechas de desigualdad y formas de exclusión y
tanto en los documentos legales como en las estadísticas nacionales; discriminación racial, económica, cultural y social.
cumplimiento de las normas de paridad al interior de partidos y
movimientos políticos, gremios y asociaciones mixtas; normativa expresa
que garantice el principio de aplicación de la alternancia y secuencia en Discapacidades; Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades
las candidaturas a cargos en binomio, en la asignación de escaños y del (Conadis) como parte del Mandato Constitucional tiene en sus
sistema de votación (abierto/cerrado); fortalecimiento del tejido social, objetivos; Formular, transversalizar, observar, realizar
mediante la eliminación de barreras legales (patrimonio mínimo y el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en
tributación) que limitan la conformación de organizaciones de mujeres y discapacidades en todo el territorio nacional, en todos los niveles
personas LGBTI; implementar mecanismos efectivos para imposibilitar la de gobierno y en la sociedad civil; con el fin asegurar la plena
participación en elecciones a personas que tengan acusaciones o sanciones vigencia y el ejercicio de los derechos de las personas con
por casos de violencia, en especial de género y pensión alimenticia, para discapacidad y sus familias; promoviendo, impulsando,
todas las Funciones del Estado y niveles de gobierno. protegiendo y garantizado el respeto al derecho de igualdad y no
discriminación, de acuerdo con la Constitución de la
Igualdad intergeneracional; Consejo Nacional para la Igualdad República, los Instrumentos Internacionales vigentes y las Leyes
Intergeneracional (CNII) Incide en la sociedad y el Estado a través Orgánicas de Discapacidad y de los Consejos Nacionales para la
de políticas públicas para la igualdad intergeneracional y el ciclo Igualdad.
de vida que aseguren los derechos de niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, adultas y adultos mayores.
Movilidad humana; Agenda Nacional de Igualdad para la
Movilidad Humana (ANIMHU ), Ministerio de Relaciones
Igualdad intercultural de nacionalidades y pueblos; Consejo de Exteriores y Movilidad Humana (Cancillería). Le corresponde al
Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Estado - todos nosotros- desarrollar acciones para el ejercicio de
los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior:
(Codenpe) y el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la
Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales (Codepmoc) ejecuta - Ofrecer asistencia a migrantes y a sus familias, ya sea que éstas
políticas para fortalecer a las Nacionalidades y Pueblos, la residan en el exterior o en el país.
vivencia de la interculturalidad promueve, planes de vida y - Ofrecer atención, servicios de asesoría y protección integral para
contribuye a una relación equilibrada con la Pachamama, para que puedan ejercer libremente sus derechos.
alcanzar el Sumak Kawsay. - Precautela sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido
La Agenda es una herramienta de planificación participativa, cuyo privadas de su libertad en el exterior.
objetivo es la inclusión y transversalización de las temáticas de igualdad - Promover sus vínculos con el Ecuador, facilitar la reunificación
de derechos de nacionalidades y pueblos en las políticas públicas familiar y estimulará el retorno voluntario.
sectoriales (ministerios) y de los gobiernos autónomos descentralizados
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- Mantener la confidencialidad de los datos de carácter personal que Por lo que en el siguiente cuadro de adultos mayores distribuidos por
se encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en edades y sexo, por lo que podemos cuantificar que en total en la Parroquia
el exterior. de Checa se cuenta con 317 adultos/as mayores que representan el 11,57%
- Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus del total de habitantes de Checa, que comparado con el resto de
miembros. parroquias, es uno de los indicadores más altos.
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Respecto al nivel de instrucción como podemos observar en el cuadro Denuncias de violencia intrafamiliar en las parroquias rurales;
anterior, de este grupo poblacional tenemos que de los 317 adultos Tabla 63: Violencia intrafamiliar
mayores, 154 no sabe leer ni escribir que representa el 46,53% de dicha
población. Cabe recalcar que de la población analfabeta se observa una PARROQUIA CANTIDAD PORCENTAJE
fuerte diferencia entre hombres y mujeres adultas, ya que comprenden 33 CUENCA 817 62,18%
hombres y 121 mujeres adultas que no saben leer ni escribir, brecha que CHECA (JIDCAY) 8 0,61%
marca una tradición en dar menor importancia en la educación de la mujer,
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
que se observa en el grupo de adultos mayores en la actualidad. Fu ente: Cons ejo de Seguridad Ciudadana Enero -Ju lio 2014
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15
PDyOT CHECA 2012
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SOCIOCULTURAL
Variables Potencialidades Problemas
- El crecimiento poblacional en los periodos intercensales de
Demografía Población joven de la parroquia en un 47% los años 1900 y 2010 es negativo -0,97% principalmente una
de las causas es la migración
- La Unidad Educativa de la parroquia Checa presenta
problemas de infraestructura que necesitan de atención
urgente.
Los establecimientos educativos cubren la
Educación
demanda escolar parroquial
- La población estudiantil a partir de los 14 años disminuye en
la asistencia escolar.
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acondicionado
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de 10 0,36% 0,95% Gráfico 12: PEA Ocupada por rama de actividad
deshechos
Construcción 129 4,71% 12,22%
Población Economicamente ocupada por rama de
Comercio al por mayor y
98 3,58% 9,28% actividad
menor
Transporte y almacenamiento 32 1,17% 3,03% 45,00%
Actividades de alojamiento y
26 0,95% 2,46% 40,00%
servicio de comidas
Información y comunicación 4 0,15% 0,38%
35,00%
Actividades financieras y de
6 0,22% 0,57%
seguros 30,00%
Actividades inmobiliarias 4 0,15% 0,38%
Actividades profesionales, 25,00%
2 0,07% 0,19%
científicas y técnicas 20,00%
Actividades de servicios
23 0,84% 2,18%
administrativos y de apoyo 15,00%
Administración pública y
14 0,51% 1,33% 10,00%
defensa
Enseñanza 13 0,47% 1,23% 5,00%
Actividades de la atención de
9 0,33% 0,85% 0,00%
la salud humana
No declarado
Trabajador nuevo
Informacion y comunicacion
Construccion
Transporte y almacenamiento
Actividades inmobiliarias
Actividades financieras y de seguros
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El total de la PEA Ocupada en la parroquia es de 1056 habitantes, que La población económicamente desocupada o inactiva es de 1320 (49%)
representa el 38,53% de la población Checana. personas se identifican pensionistas, jubilados, estudiantes, amas de
casa y personas con discapacidad.
La actividad más representativa de la población es la Agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca que está integrada por un 39,39% de la La PEI parroquial se divide en el 53% de estudiantes, el 38% en
PEA Ocupada, es decir 416 personas se dedican a estas actividades; la quehaceres domésticos, 7% en personas son discapacidad y el 2% en
segunda actividad es la Industria Manufacturera que tiene un porcentaje pensionistas y jubilados.
del 16,76% de la población ocupada es decir 177 personas se dedican a Gráfico 13: Pea Desocupada o Inactiva
actividades manufactureras, esto debido que las personas sobre todo
mujeres se dedican al tejido de sombreros de paja toquilla, otras ocupan su POBLACION DESOCUPADA O
mano de obra al sector privado de empresas ubicadas en la ciudad. INACTIVA
La tercera actividad importante es la Construcción con 129 personas que 7% 2% PENSIONISTAS-
representa un 12,22% esta actividad constituye uno de los principales JUBILADOS
complementos dentro de los ingresos para los hogares de la parroquia. Las ESTUDIANTES
actividades mencionadas están seguidas por el comercio al por mayor y
38% QUEHACERES
menor que ocupa un 9,28%. 53%
DOMEST
El resto de economías se dinamizan entre actividades de transporte y DISCAPACITADOS
almacenamiento, actividades de los hogares, alojamiento y servicio de
comidas, servicios administrativos y de apoyo, administración pública,
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
enseñanza. Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
La población económicamente ocupada, comprende al 55% de varones y La parroquia tiene una población en edad de trabajar de 2741 personas y la
al 45% de mujeres. relación de su población económicamente activa respecto a la Población
en edad de trabajar PET de un 48,40% que es un porcentaje inferior al de
todo el cantón que se ubica en un 80,9%.
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Tabla 73: Población en Edad de Trabajar PET aportación al Seguro General es del 6,21% y tan solo el 0,63% aporta al
seguro voluntario.
Población
Población
Población en Edad de % PEA de
% PET Económicamente Economía Popular y Solidaria
total Trabajar la PET
Activa PEA
PET En el marco de la Constitución del Ecuador, la ley reconoce como formas
2.741 2182 79,61% 1056 48,40% de organización de la economía popular y solidaria al sector comunitario,
sector asociativo, sector cooperativo (relacionado con producción,
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010 consumo, vivienda, ahorro y crédito, y servicios) y a las unidades
económicas y populares que tiene como objetivos:
- Población Económicamente Activa que aporta a la Seguridad
Social La búsqueda del Buen Vivir y el bienestar común.
La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses
A continuación identificamos la población Económicamente activa que se colectivos sobre los individuales.
encuentra afiliada o que aporta a la Seguridad Social en la parroquia: El comercio justo y el comercio ético y responsable.
La equidad de género.
Tabla 74: PEA que aporta a la Seguridad Social
El respeto a la identidad cultural.
La autogestión.
Aporte o afiliación a la Seguridad Social
La responsabilidad social y ambiental.
Es jubilado
IESS IESS IESS
del Se La solidaridad y rendición de cuentas.
Sexo Seguro Seguro Seguro No aporta Total
general voluntario campesino
IESS/ISSFA/ ignora La distribución equitativa y solidaria de los excedentes.
ISSPOL
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desarrolla mayoritariamente en la cabecera parroquial, en la cual se han Según datos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en base a un
instaurado emprendimientos tradicionales y de subsistencia tales como: inventario realizado es visible hasta nuestros días el poder gozar de esta
actividad económica en varias provincias del país y en diferentes
- Comercios al por menor (tiendas, bazar, internet) parroquias del Cantón Cuenca, como es el caso específico de la Parroquia
- Servicios de alimentos (comedores, panadería) Checa, la cual consta dentro de la Declaratoria realizada por parte de la
- Servicios industriales (mecánicas automotrices, industriales y de motos) UNESCO en diciembre de 2012 como Patrimonio Inmaterial al Tejido
- Servicios complementarios (puestos de salud, transporte, correo tradicional del Sombrero de Paja Toquilla.
internacional, renta de vehículos)
- Organizadores de eventos (salas de recepciones, sonido y amplificación) Actividad con más de un siglo de historia la cual ha ayudado a definir el
- Construcción (Ferreterías, Madera) que hacer de este poblado. En este sentido se puede catalogar como uno de
- Belleza (Salones de belleza) los principales productos del territorio al Sombrero de Paja Toquilla el
- Ocio y recreación (Centro turístico, clubes deportivos) cual goza no solo de un prestigio local, sino internacional y que el legado
pertinente merece ser conservado y preservado con la finalidad de que sea
un hito histórico dentro de la parroquia.
Sin embargo el hecho de considerar este ecosistema económico local, es
importante resaltar que no toda la población local se encuentra siendo
parte de esa red comercial.
Uno de los pilares endémicos que nos sirven de pauta para poder
identificar al territorio de Checa es sin duda el remontarnos a revisar la
historia del país en donde desde finales del Siglo XIX y principios del Fotografía 14: Tejido de paja toquilla
Siglo XX varios artesanos de diferentes rincones del Ecuador
constituyeron una amplia fuerza manufacturera en lo que tiene que ver al Otro producto dentro de la Parroquia Checa y que de igual forma le otorga
tejido del Sombrero de Paja Toquilla. identidad al territorio es el maíz y con ello todo el devenir de procesos y
prácticas con características ancestrales los cuales se los asocia de manera
directa al cultivo de este tipo de producto andino. Es sin duda como ya se
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había manifestado poca la diversidad en el tema de diversidad de siguiente matriz en lo concerniente a la caracterización de este tipo de
productos, razón por la cual el maíz cobra un protagonismo especial. actividad.
El policultivo del maíz es un conjunto de saberes en el tiempo, en el cual MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA DE
el agricultor conoce y sabe oportunamente cada acción a desarrollarse en LA PARROQUIA CHECA
TEMA /
función de propender lograr una excelente cosecha. INDICADOR DESCRIPCIÓN
SECTOR
Formas de
Por lo regular el maíz es un elemento de consumo dentro de la dieta tenencia de la Heredado, compra
familiar, dependiendo de los volúmenes obtenidos en la cosecha ciertos tierra
excedentes por lo regular son vendidos en los mercados locales, o de ser el Cobertura de
caso se los utiliza en diversas preparaciones dentro de la gastronomía riego
local. No debemos olvidar que el maíz es un ingrediente principal en Sector agrícola Volumen
varios platos típicos de nuestra cuencanidad. anual
Maíz 60 qq
Facte Papa 100 qq
Principales Arveja 10 qq
ACTIVIDAD
productos Virgen de Maíz 80 qq
AGROPECUARIA
agropecuarios la Nube Papa 10 qq
Maíz 100 qq
Corpanche
Arveja 20 qq
Centro Maíz 100 qq
parroquial
Superficie
cultivada por
productos
Destino de la La producción mayoritariamente es
producción para autoconsumo
Fotografía 15: Cultivo de Maíz
112
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- Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos Los animales de crianza más importantes de la parroquia son cuyes,
del suelo. borregos, gallinas, cerdos y ganado lechero.
El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor Tabla 78: Principales productos agropecuarios de la Parroquia
participación en la economía nacional y más aún en el ámbito rural, se
trata de conocer la superficie, producción, rendimiento (SPR) de los Altamente Muy Medianamente
Importante Menos importante
importante importante importante
cultivos a nivel del territorio del GAD parroquial por tipo de producto Cerdos
Cuy Borregos Gallinas Ganado lechero
y en diferentes años. extranjeros
16
MUNICIPALIDAD DE CUENCA, UDR: Diagnósticos sectoriales, 2010.
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Virgen de la
x x x x x
seguida por la cobertura de área intervenida con un porcentaje de 7,42%;
Nube como se puede observar en la Tabla siguiente la cobertura de las tres
Cristo Rey x x x x x
categorías restantes es mínima.
Facte x x x x x
La Dolorosa x x x x x Tabla 79: Cobertura y uso del suelo
La Playa x x x x x
Superficie total Área
Elaborado: Equipo Consultor 2 015 Cobertura y uso de suelo Porcentaje
(Ha) (Ha)
Área intervenida 1356,35 7,42
La parroquia no cuenta con información oficial de Unidades Productivas Bosque de vegetación nativa 884,52 4,84
Agropecuarias (UPAS). 18275,98 Cuerpos de agua 251,3 1,38
Vegetación nativa de páramo 15754,65 86,20
En la parroquia, la adaptación tecnificada de las UPAs es un tema que en Área urbana 29,14 0,16
la actualidad no se ha desarrollado o por lo menos no abarca ni el 1% de Elaborado: Equipo Consultor 2 015
los pequeños productores en general, las causas que limita o hace nulo el
proceso se simplifica en la ausencia de apoyo, capacitación técnica,
extensión del terreno, topología, economía, distancia, falta de mercado. Conflictos de usos del suelo
Notándose que en las UPAs de gran extensión la adopción de tecnología
Los usos de suelo en la parte Sur de la parroquia no presentan gran
para la ganadería es muy importante para su funcionamiento.
conflicto aquí se da por el desarrollo de actividades agropecuarias sobre
- Uso de Suelo y conflictos de uso agrario suelos con aptitud de pastos y forestal (suelo con clase agrologica IV, V) y
de conservación (suelo con clase agrologica VIII). En la zona Central y
Cobertura del suelo; La cobertura son aquellos cuerpos naturales o Norte, encontramos suelos de conservación (clase VIII), donde existen
artificiales que cubren la superficie del suelo por lo tanto pueden usos agropecuarios y turísticos, sobre todo pecuarios que afectan a este
originarse en ambientes naturales como resultados de la evolución ecosistema de gran valor ambiental. Y en la zona Noroeste y Noreste
ecológica (bosques, lagunas, etc.) o a partir de ambientes donde la principal incompatibilidad es el desarrollo de actividades
artificiales creados y mantenidos por el ser humano (cultivos, centros agropecuarias, principalmente de pastoreo sobre suelos en fuertes
poblados, etc.) pendientes, mayores al 50% y zonas de fuentes de agua. Estas
incompatibilidades de usos se derivan de las características del medio
En la parroquia Checa se pueden identificar cinco categorías de cobertura
del suelo, entre ellas: área intervenida, bosque de vegetación nativa, físico del cantón Cuenca, ubicada en la cordillera de los Andes, en donde
cuerpos de agua, vegetación nativa de páramo y el área urbana. Siendo la predominan los suelos en fuertes pendientes y poco desarrollados, no
más representativa el área de vegetación nativa de páramo con una aptos para el desarrollo agrícola o pecuario.
cobertura del 86,20 % del territorio parroquial (zona de conservación), Ver siguientes mapas
114
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19 20
Ídem. Ídem.
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Playas de Chulco: En estas mencionadas playas es posible encontrar El río Machángara está ubicado en la parte este de la parroquia
la Laguna de Chullco la misma que se formó años atrás producto de Checa, se lo puede denominar como el límite entre las parroquias
un deslave de un cerro el cual tapono el río Chulco que en ese Checa y Chiquintad. El río Machángara constituye uno de los cuatro
entonces tenía un gran caudal, quedando así formada dicha laguna. principales ríos de la ciudad de Cuenca. Y sus aguas son utilizadas
Estas hermosas playas son utilizadas como espacio de recreación de para la empresa Hidroeléctrica de Saimirín. Presenta riberas
personas que visitan el lugar y aprecian la naturaleza. espectaculares desde el sector denominado Saucay en donde se ubica
una planta eléctrica) hasta los límites con la comunidad de Ochoa
León las mismas que en la gran parte son de extensión suficiente
como para realizar actividades recreativas como pesca, camping, y
otras.21
21
Ídem. Las fotos forman parte de la página Web: http://www.checa.com.ec
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Checa es una parroquia rica en flora y fauna, pero también en ella, se han las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
encontrado zonas de interés arqueológico destacándose: Tuñi, en donde se autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de
han encontrado utensilios cerámicos, huesos y presumiblemente tesoros de forma permanente. El artículo 282, en cambio, faculta al Estado
oro). En Corral Viejo se han hallado vestigios cerámicos o Shiglia normar el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y
ambientales; prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así
(terrazas con vestigios de cerámica y vestigios arquitectónicos).22
como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes”.
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23
La infraestructura vial se aborda con mayor amplitud en el Sistema Movilidad
Energía y Conectividad.
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d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter Tabla 82: Recaudación de impuestos del Gad Checa
estratégico.
RECAUDACION DE IMPUESTOS
El Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) con su Objetivo Nº 1; TIPO DE IMPUESTO 2013 2014
Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la DECLARACION DEL IVA 6645,68 10032,67
transformación industrial y tecnológica. Y reconociendo la Política 11.4; RETENCIONES EN LA
Gestionar el recurso hídrico, en el marco constitucional del manejo FUENTE 3583,41 4200,39
sustentable y participativo de las cuencas hidrográficas y del espacio 16247,06
marino.
Elaborado: Equipo Técnico Consultor
Fu ente: GAD PARROQU IAL C HECA
En la parroquia no se presenta ningún proyecto estratégico.
123
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Introducción Corpanche
Cristo Rey
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el Facte
territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observan los La Dolorosa
intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, CHECA La Playa
los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos Perpetuo Socorro
humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y San Jacinto
restricciones estructurales que presentan.24 San Miguel
Tres de Mayo
La población es el componente fundamental del sistema territorial, por su Virgen de la Nube
capacidad de cambiar el entorno de forma consiente para seguir el camino
del desarrollo y evolución humana. La interacción cultura / territorio, Elaboración : Equipo consultor, 2015
24
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126
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a) Red de Asentamientos Humanos parroquiales y sus De acuerdo a la jerarquización de Asentamientos Nacionales, la parroquia
relaciones con el exterior. Checa se localiza en la tipología 6 que corresponde a Asentamientos
menores cuya característica es tener un rol “de producción de alimentos y
Según la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo
para garantizar la distribución y provisión de bienes y servicios públicos recreativo”.25
de calidad para la ciudadanía, ha propuesto la siguiente zonificación
nacional enmarcando a cada territorio según la distribución de zonas, JERARQUÍA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ZONA 6
Fu ente: SENPLADE S
Fu ente: SENPLADE S
25
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Dentro del estudio se ha establecido a las cabeceras parroquiales como los Existen algunas teorías del porque el nombre “Checa”, pero el criterio más
asentamientos de mayor jerarquía dentro de la estructura de asentamientos cercano a la realidad parece ser que este nombre es un homenaje a un
parroquiales, por lo que se toma como referencia para la distribución y célebre y valiente cacique Chica-Cápac que habitaba en esta región y
jerarquización de los asentamientos; sin embargo, no se tiene que combatió a orillas del río Machangara a las tropas invasoras de Tupac-
desconocer que muchas comunidades cercanas al área urbana y que Yupanqui. Otra teoría dice que se bautizó este nombre por conservar la
pertenecen a las parroquias más densas cuentan con una población mayor memoria del arzobispo de Quito monseñor Ignacio Checa y Barba, quien
al de ciertas cabeceras parroquiales con baja densidad. O en algunos casos fuera envenenado durante la jefatura del general Eloy Alfaro.
se encuentran con una sumatoria de variables adicionales que las podría
jerarquizar en igualdad de condición que su propia cabecera parroquial26. Checa, fue fundada el 22 de abril de 1897 en la presidencia del Señor Eloy
Alfaro, eclesiásticamente obtuvo el nombre de San Andrés de Checa el 16
Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio de Octubre de 1909 siendo su primer párroco el sacerdote Elías Mora.
La Parroquia Checa pertenece al cantón Cuenca, se encuentra a una
distancia de 5.9 km. del centro cantonal (ciudad de Cuenca), en una vía de El tamaño poblacional, el tipo de bienes y servicios que presta la cabecera
primer orden. parroquial de Checa, y su rol administrativo como cabecera urbano
parroquial, hacen que se destaque entre los Asentamientos.
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Comparativamente con los censos anteriores, se observa que en el año Jerarquización de Asentamientos de acuerdo a Población,
1990 la población fue de 3.326 habitantes este dato indica un crecimiento Equipamientos, Oferta y accesibilidad de servicios, PEA, (cabecera
negativo del -0,97en la parroquia, la causa principal se supone es la parroquial, comunidades)
migración hacia la ciudad de Cuenca más otras del país y al extranjero
como opción de búsqueda de empleos y una mejora en la calidad de vida - Jerarquía de Asentamientos en el cantonal Cuenca
de sus familias. La información parroquial indica que la mayor parte de la población del
Cantón se concentra en el área urbana y sus proximidades, es decir, que el
Con recorridos de campo e información secundaria, en la Parroquia se
82.09% de la población ocupa el 3.55% del territorio Cantonal, por lo que
identificó tres tipos de Asentamientos en función de la organización del
el resto del territorio cantonal presenta altos y variados niveles de
espacio territorial:
dispersión, y por ende la distribución de la población en el territorio es
inequitativa. Situación recurrente en las proximidades del área urbana
Asentamiento Núcleo: Se define a la agrupación de edificaciones
como podemos observar las densidades son similares y en algunos casos
próximas entre sí, destinadas a vivienda o a prestación de
mayores al de ciertas áreas urbanas; cabe indicar que se ha catalogado
servicios de educación, salud, recreación, gestión, comercio entre
otros. para el presente análisis como densidad media y medio baja de 6 a 30
hab/ha y 1-6 hab/ha respectivamente. Por lo que la población asentada en
Asentamientos diseminados: Es el conjunto de edificaciones este territorio es igualmente dispersa, y no necesariamente se concentra en
distantes entre sí, cuya densidad es menor a la presente en los las cabeceras parroquiales.
asentamientos tipo Núcleo.
En el cantón la jerarquización de los Asentamientos por densidad
Asentamientos lineales: Son aquellos que se desarrollan en torno poblacional muestra que Checa tiene Jerarquia -4- 0,10 - 1,00 hab/Ha.
a una vía.
Finalmente y luego de contar con los resultados de la jerarquización de
El Centro Parroquial de Checa por el número de habitantes y por las asentamientos por densidad poblacional así como la comparación con los
actividades socio económicas, representa al Núcleo del casco parroquial, modelos horizontal, vertical y demás análisis previos, se ha considerado
Facte y Corpanche se consideran también núcleo menor por el número de que para el presente estudio la jerarquía de asentamientos cantonal, se
habitantes y actividades manufactureras y la presencia de equipamientos base en la población parroquial, focalizada en las cabeceras parroquiales y
mínimos, mientras que el resto de comunidades La Dolorosa, Perpetuo de acuerdo a los siguientes rangos:
Socorro, San Miguel, Tres de Mayo, Virgen de la Nube, se denominan
asentamientos diseminados, los sectores Cristo Rey, La playa, San Jacinto, JERARQUÍA 1 25000,01 - 331888,00
son asentamientos lineales de acuerdo a la distribución de sus viviendas. Área Urbana Ciudad de Cuenca
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Ricaurte, El Valle, Baños, Sinincay y Tarqui En la jerarquización cantonal la parroquia Checa tiene como propuesta ser
Asentamiento de aprovechamiento de agua y de servicio artesanal,
JERARQUÍA 3 5000,01 - 15000,00 primero asentamiento para el aprovechamiento de agua es por la presencia
San Joaquín, Sayausí, Molleturo, Turi, Quingeo, Cumbe, Victoria del de fuentes hídricas en la parroquia protegidas por una zona de
Portete, Santa Ana, Paccha y Llacao conservación a nivel cantonal.
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- Jerarquización parroquia Checa y las 4 comunidades como Perpetuo Socorro, San Jacinto y Virgen de la
Nube en quinto nivel.
Los asentamientos humanos son fenómenos que se encuentran
influenciados por diversos factores; los servicios, productos, educación, Tabla 86: Jerarquía Poblacional parroquia Checa
oportunidades de trabajo, el abastecimiento de alimentos, etc., es decir,
POBLACION 2010
por la búsqueda de bienes y servicios especializados. En función del nivel COMUNIDAD JERARQUÍA
(sector censal)
de prestación de los mencionados servicios y de la población residente en Facte 591
un asentamiento es posible deducir su jerarquía. Primer nivel
Corpanche 587
Centro Parroquial 371 Segundo nivel
La jerarquización poblacional agrupa a la población por rangos mediante La Playa 222
jerarquías, para el caso de la parroquia Checa se identifica de categoría Tercer nivel
Cristo Rey 205
uno a la quinta, dependiendo de la cantidad de habitantes existentes en San Miguel 188
cada comunidad de acuerdos a los siguientes criterios: Tres de Mayo 188 Cuarto nivel
La Dolorosa 130
Tabla 85: Jerarquía Poblacional Perpetuo Socorro
91
San Jacinto
Población por comunidades Jerarquía poblacional 82 Quinto nivel
Virgen de la
68
> 500 habitantes Primer nivel Nube
Total 2741
300 - 400 habitantes Segundo nivel
Elaboración : Equipo Consultor 2015
200 – 300 habitantes Tercer nivel
La jerarquización de equipamientos, oferta y accesibilidad a los servicios
100 – 200 habitantes Cuarto nivel
son de similar relación a la jerarquía poblacional, ya que en la mayoría de
< 100 habitantes Quinto nivel las comunidades los equipamientos son mínimos, y la accesibilidad a los
servicios solo se los encuentra en el Centro Parroquial.
Elaboración : Equipo Consultor 2015
Los datos del censo de 2010, señalan que el asentamiento Núcleo es el
De acuerdo a los datos de cada comunidad y centros poblados obtenemos Centro Parroquial como cabecera parroquial, y las comunidades Facte y
las siguientes jerarquías establecidas: Corpanche y el resto de comunidades son núcleos menores conformados
por equipamiento básico como: iglesia, casa comunal y escuela, y además
En la siguiente Tabla de jerarquía se establece a las comunidades Facte y
por sectores en donde se encuentra población de manera dispersa.
Corpanche por su número de habitantes en primer nivel, seguidas del
Centro parroquial en segundo nivel, La Playa y Cristo Rey se encuentran
en tercer nivel, San Miguel, Tres de Mayo y La Dolorosa en cuarto nivel,
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Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía A partir de la identificación de las necesidades territoriales, permite
interna dentro de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y también desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y
su relación con otras parroquias rurales alcanzar el Buen Vivir en las distintas localidades del país.27
Para este análisis partimos de la información realizada anteriormente en Los lineamientos con incidencia que se encontraron en el ETN, están
donde el Centro Parroquial es el asentamiento Núcleo por los servicios dirigidos a conseguir el modelo adecuado del territorio, entre los cuales se
administrativos y por el número de habitantes, es donde se concentra el consideraron los siguientes:
mayor número de equipamiento y servicios de infraestructura en Eje Asentamientos humanos.- Promover la equidad, la inclusión y la
comparación con sus comunidades vecinas que apenas poseen un cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y
determinado número de equipamientos (religioso, comunal y deportivo); y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de
acuden al centro, ya sea por atención médica, servicios económicos o personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los
tramites dentro del gobierno parroquial. recursos territoriales.
Checa, Facte y Corpanche son los asentamientos con mayor jerarquía, Eje sustentabilidad ambiental.- Promover la protección de los
mantienen relación directa con la cabecera cantonal Cuenca, el centro paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los
parroquial es accesible por el canal de conexión vial y por ser el lugar en ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del
donde se expenden los pocos productos agrícolas y en donde se encuentra agua y de sus fuentes.
productos de primera necesidad etc., equipamiento educativo y de salud.
Eje Matriz productiva.- Diversificar la estructura productiva y
Además hay que recalcar que también tienen relación con Chiquintad y la democratizar el acceso a los medios de producción, lo que permitirá
feria ganadera ya que de acuerdo a lo manifestado por los pobladores, reducir su concentración y viabilizará el desarrollo de actividades
estos salen hacia estos lugares para la venta de productos agrícolas y productivas nuevas que mejoren las capacidades de producción,
manufactureros. acorde a las potencialidades del territorio.
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el
Eje reducción de brechas.- Impulsar un adecuado uso de los recursos
territorio parroquial.
agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la
La Estrategia Territorial Nacional ETN considera el territorio como una población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.
construcción social de carácter multidimensional y dinámico.
Permite articular la política pública nacional con las condiciones y Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo
características propias del territorio. en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las
particularidades territoriales.
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Localización y descripción de los asentamientos humanos Facte; La vía de ingreso a este sector es de tierra, tiene un ancho de 5 m.,
el estado vial es bueno, de Cristo Rey a Facte hay 700m., la calle para
El cantón Cuenca es un asentamiento nacional, pertenece a la zona 06, al
llegar al sector se llama Señor de la Buena Esperanza; en equipamientos
Nodo Nacional jerarquía 2. Se aprecia un proceso de concentración urbana
cuenta con casa comunal, baterías sanitarias, una cancha de uso múltiple,
en la conurbación Cuenca - Ricaurte - Baños - San Joaquín - Sayausí -
dispone de agua potable, energía eléctrica. En este sector se encuentra una
Turi – Nulti; donde habita el 3,74% de la población nacional.28
torre antena de la central telefónica de ETAPA, de acuerdo a la
La parroquia Checa está considerada como asentamiento menor entre las información obtenida tiene como 20 años ubicada en el sector. La
demás parroquias del cantón. comunidad No cuenta con alcantarillado.
- Descripción de los asentamientos humanos de la parroquia Los habitantes se dedican a labores agropecuarias, a la cría de animales
Checa Centro parroquial; es el casco parroquial, es la única zona urbana cuyes, ganado que son para el autoconsumo y prestan su servicio de mano
y sede del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, desempeña el de obra.
rol de centro administrativo, prestación de bienes y servicios y de
equipamientos como el cementerio parroquial, iglesia, la Unidad
Educativa Checa, dispone de alcantarillado, agua potable, energía
eléctrica, telefonía fija y móvil. Es el sector con mayor movilidad
económica. Los sectores próximos son La Playa, San Jacinto.
28
Agenda zonal de Planificación-Asentamientos Humanos
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Virgen de la Nube; la comunidad cuenta con una iglesia nueva, la vía que Corpanche; es una comunidad localizada en la parte sur-oeste de la
llega hasta este sector es asfaltada y tiene un ancho de 6.00 m. el resto de parroquia, está asentado en una planicie rodeada de topografía irregular la
vía es de tierra y llega hasta la iglesia. Cuenta con canchas deportivas, un vía de conexión a Corpanche es asfaltada y se encuentra en buen estado,
graderío público, baterías sanitarias, el sector posee canalización agua tiene un ancho de 7 m. este núcleo está conformado por equipamientos
potable y alcantarillado, tiene un puesto para la recolección de basura. básicos dispone de una cancha de uso múltiple con graderíos y servicios
higiénicos, una Escuela (Abelardo J. Andrade), una capilla, dispone de
La población de este sector se dedica a actividades agrícolas y alcantarillado, energía eléctrica, telefonía fija y móvil, agua potable
agropecuarias, su producción es para el autoconsumo, entre los servicios publica y del sistema de agua San Andrés. Cuentan con los servicios de
que dispone están la energía eléctrica, telefonía fija y móvil. recolección de basura y transporte público.
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La principal actividad de la población es la agricultura y la siembra de Los equipamientos básicos de este asentamiento lineal son una capilla,
maíz, frejol, haba, combinadas con actividades agrícolas y cría de casa comunal, y escuela Rafael Corral Moscoso, disponen del servicio de
animales vacas, cuyes, ovejas, caballos la venta de estos se realiza en la energía eléctrica, agua tratada, recolección de basura, esta comunidad no
feria ganadera de los días jueves (Cuenca), la segunda actividad de la cuenta con servicio de alcantarillado y transporte público se movilizan
población es albañilería y su prestación de mano de obra en la ciudad de mediante la cooperativa de transporte mixto Corpanche. La vía de
Cuenca. El resto de actividades se complementan con comerciales como conexión a la comunidad es de lastre y su estado es regular.
tiendas, salones de belleza, alquiler de salón social, entre otras actividades
están la presencia de manufacturas y el tejido de sombreros de paja
toquilla que a su vez son comercializados en la ciudad de Cuenca.
Esta comunidad está servida del canal de riego interparroquial, entre los
niveles del uso de suelo en la comunidad existen áreas de conservación
activa y otras de producción.
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San Miguel; se localiza en la parte Sur – Este de la cabecera parroquial, se Cristo Rey; es una comunidad que se localiza a la parte Sur – Oeste del
localiza en una topografía irregular, se conecta con las comunidades Tres centro de la parroquia, es la comunidad más próxima al centro parroquial
de Mayo, La Dolorosa, y se relaciona con el centro parroquial. Su uso del de Checa, se emplaza en una pequeña pendiente con topografía irregular,
suelo es de producción. es canal de conexión con otros asentamientos, las viviendas están situadas
de forma conjunta; la vía que conecta a la comunidad es asfaltada y es de
La vía de conexión a la comunidad es en partes lastrada y otras de tierra, buen estado.
se encuentra en mal estado, en cuanto a dotación de servicios, disponen de
agua tratada, energía eléctrica y recolección de basura; esta comunidad Los equipamientos con los que cuenta el sector es una capilla, en cuanto a
carece de alcantarillado, la población utiliza pozos sépticos, y no cuentan servicios cuentan con energía eléctrica, agua potable, alumbrado público,
con transporte público por lo que utilizan el transporte mixto Corpanche. alcantarillado, recolección de basura y transporte público.
El equipamiento con el que cuenta la comunidad de San Miguel es una La población se dedica a la agricultura cultivo de maíz, frejol, haba, papa,
iglesia, salón comunal, y una cancha de uso múltiple. y a la crianza de vacas, las mujeres también se dedican a actividades de
tejido de sombreros de paja toquilla que son comercializados en la ciudad
de Cuenca en el sector 9 de Octubre.
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Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y que el 82.09% de la población ocupa el 3.55% del territorio Cantonal, por
públicos por asentamientos humanos lo que el resto del territorio cantonal presenta altos y variados niveles de
dispersión, y por ende la distribución de la población en el territorio es
Se conoce como Expansión Urbana, al fenómeno de dispersión de
inequitativa. Situación recurrente en las proximidades del área urbana
una ciudad y sus barrios hacia la tierra rural en la periferia de una zona
como podemos observar las densidades son similares y en algunos casos
urbana. Los residentes de los barrios en expansión tienden a vivir en casas
mayores al de ciertas áreas urbanas; cabe indicar que se ha catalogado
unifamiliares y a desplazarse en automóvil al trabajo. La baja densidad de
para el presente análisis como densidad media y medio baja de 6 a 30
población es un indicador de la dispersión. 29
hab/ha y 1-6 hab/ha respectivamente. Por lo que la población asentada en
Para el cálculo de los correspondientes índices se procederá a realizar el este territorio es igualmente dispersa, y no necesariamente se concentra en
análisis a nivel cantonal, parroquial y por comunidad. las cabeceras parroquiales.
Mapa 25 CONCENTRACIÓN Y DISPERSIÓN POBLACIONAL En relación al modelo territorial policéntrico de asentamientos humanos
propuesto, pretende desconcentrar la prestación de servicios,
infraestructura, equipamientos y otros; para equilibrar pesos dentro del
territorio, frente al desarrollo actual de asentamientos dispersos,
descontrolados, e inequitativos que hasta la fecha no ha modificado
transcendentalmente áreas con vocación ambiental, de reserva hídrica y
productiva gracias a esa “inequidad territorial”, es decir falta de servicios,
infraestructura, equipamientos y otros; pero la prospectiva de este
desarrollo si nos lleva a un consumo excesivo del suelo y por ende a la
disminución de suelo con servicio ambiental y productivo.
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población a ocupar áreas rurales, tornando a los servicios, infraestructura y La densidad en la parroquia Checa es de categoría Baja (1-0,05hab/ha.) y
los sistemas de movilidad en ineficientes ya sea por la ausencia, sobre o muy baja (< 0,05hab/ha.).
sub utilización.
En el siguiente mapa podremos apreciar la concentración y dispersión
Mapa 26 COBERTURA DE AGUA POR CONCENTRACIÓN POBLACIONAL poblacional, la concentración de la población está ubicada en la parte sur
de la parroquia, donde se encuentran todas las comunidades con mayor
rango de densidad poblacional, la dispersión es mínima en la parte norte,
noreste y noroeste donde se localiza la comunidad Perpetuo Socorro, su
concentración poblacional es la de menor densidad. Una de las razones de
esto es que en esta parte de la parroquia se mantiene como zona de
conservación por sus importantes fuentes de agua.
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTON CUENCA. Diagnostico
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Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor cooperación puede ser espontanea o programada, las redes de
percepción de dependencia, sinergia y complementariedad con la red complementariedad se dan entre asentamientos con orientaciones
parroquial productivas o funciones diferentes. 31
Dentro del territorio parroquial, los análisis de jerarquía de los De acuerdo a la información recopilada, los asentamientos de la parroquia
asentamientos destacan la importancia de Checa (centro parroquial), carecen de conocimientos especializados en el área productiva
debido a su condición como sede del gobierno parroquial y centro de (agricultura, ganadería, artesanía) en comparación con otros centros
prestación de bienes y servicios, por tanto todas las comunidades son externos, es necesario programar con los respectivos sectores dedicados a
dependientes del centro parroquial. esta actividad, localizados dentro de la subregión y cuenca como nodo
nacional para poder solventar un adecuado equilibrio de producción y
El servicio de salud y educación son los que fomentan la mayor parte de
comercialización de los productos comunes.
los desplazamientos al centro parroquial desde todas las comunidades, o se
movilizan a la cabecera cantonal en busca de atención inmediata o de En cuanto a complementariedad con la red parroquial, podemos decir que
servicios especializados. la parroquia se complementa con los asentamientos contiguos
(Chiquintad, Ricaurte y Cuenca), por ser proveedores de la zona de
Las personas en edad escolar (educación Superior) se trasladan hacia la
diversos productos enunciados en puntos anteriores, así como transporte y
ciudad de Cuenca por lo que hace dependiente a la parroquia en si con la
materia prima, mientras los otros sectores receptan mano de obra y
cabecera cantonal, además que esta ciudad es generadora de fuentes de
productos manufacturados.
empleo. Por lo que las personas se trasladan a estos lugares con fines
laborales y educativos.
Por tanto la importancia de la ciudad Cuenca no solo está en sus rol b) Infraestructura y acceso a servicios básicos. (Déficit,
administrativo como cabecera cantonal sino en su incidencia regional en
cobertura, calidad)
cuanto a la prestación de servicios, acceso y venta a mercancías o
productos, educación (Básica, bachillerato y tercer nivel), oportunidades La infraestructura y los servicios públicos son el conjunto de medios que
de trabajo, abastecimiento de alimentos, etc. se consideran necesarios para el buen funcionamiento de un asentamiento.
Es así que los habitantes se movilizan todos los días y mayormente los El análisis de los servicios básicos agua, alcantarillado, energía eléctrica,
días miércoles y jueves; para adquirir productos de primera necesidad y desechos sólidos, nos ayudara a determinar la realidad actual del territorio,
en ciertos casos expender los excedentes de su producción agrícola. analizar los principales problemas que afectan a la población y a la vez
constituir un instrumento que posteriormente dará propuestas para mejorar
Las redes de sinergia se presentan entre asentamientos humanos con
especialidades o vocaciones productivas similares, en los que se limita el
nivel de competencia entre territorios y se privilegia la cooperación. Esta 31
Estrategia Territorial Nacional.
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Se ha determinado también que existen 30 plantas de tratamiento de agua Fuen te: ETAPA EP– 2014
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2014
y más de 200 plantas con sistemas de dosificación de cloro y
filtración. En relación con los tanques de reserva se han determinado Los datos del VII Censo de población y VI de Vivienda del año 2010
en un número de 81, distribuidos en el cantón. muestran que en la parroquia Checa, el 76% de familias se abastecen de
Los sistemas de agua alcanzan altos porcentajes de cobertura, agua por medio de red pública, un 22% se abastecen de un rio, vertiente;
especialmente en las parroquias de El Valle, Checa, Baños, Turi y Gráfico 14: Principal procedencia del agua
Ricaurte en donde supera el (75%), en tanto que el área urbana de
Cuenca se obtiene un (96,5%) de cobertura. Principal procedencia del agua
2% De red pública
Los sistemas de agua para consumo humano dan cobertura al (87,9%) de 22%
viviendas de todo el cantón, y un (12,10%) de las viviendas del cantón De pozo
0%
tienen otro tipo de servicios (sistemas comunitarios). Ver siguiente mapa. 76% De río, vertiente,
acequia o canal
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fu ente: INEC C enso Naciona l 2010
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Gran parte del agua que consume esta parroquia proviene del Sistema de Acceso, cobertura y calidad del alcantarillado
Agua Checa. Este sistema tiene su captación en la comunidad Tres de
“Los sistemas de tratamiento de agua residuales se encuentran
Mayo, sector Jatumpamba y su matriz principal se la conoce como San
distribuidos en el cantón de acuerdo al tamaño y concentración de la
Andrés.
población y al caudal de agua residual. Estos sistemas de tratamiento
Todas las comunidades de la parroquia Checa poseen infraestructura para están conformados por redes de alcantarillado y plantas de tratamiento.
dotación de agua, ya sea de red pública o del sistema de agua comunitaria.
Red de alcantarillado.- Son redes que recolectan las aguas servidas y
Tabla 87: Disponibilidad de agua para consumo humano por comunidad lluvias que se producen en las viviendas y las conducen a los respectivos
sistemas de tratamiento.
Disponibilidad de agua para consumo
humano Planta de tratamiento.- Son las que realizan el tratamiento de las aguas
N° Comunidad
Red pública Sistema negras producidas por las viviendas del cantón.
(ETAPA) comunitario
1 Centro parroquial X X Los sistemas de tratamiento de aguas residuales pueden ser: lagunas de
2 Facte X oxidación, pozos sépticos, filtros verdes, reactores anaerobios.”32
3 Corpanche X
En la parroquia Checa no existen plantas y/o sistema de tratamiento de
4 Cristo Rey X aguas servidas por lo que todo desemboca en el rio Checa.
5 Virgen de la Nube X
6 Tres de Mayo X Los datos del VII Censo de población y VI de Vivienda del año 2010
7 San Miguel X muestran que en la parroquia Checa, el 45% de las viviendas están
conectadas a red pública de alcantarillado, el 23% utilizan pozos sépticos,
8 La Dolorosa X
el 15% no tienen ningún tipo de escusado, el 13% hace descarga directa al
9 Perpetuo Socorro X
rio o quebrada. Ver siguiente gráfico.
10 San Jacinto X
11 La Playa X Las viviendas que no disponen de alcantarillado utilizan pozo séptico sin
embargo en muchos de los casos estos están por colapsar.
Elaborado: Equipo Consultor 2 015
Fuente: Ficha encuest a aplicada a líderes comunitarios 2015
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No tiene
En opinión del presidente del Gad Parroquial, se dice que hasta el año
2014 se incrementó el porcentaje de alcantarillado a aproximadamente un
60%.
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En la actualidad y con el objetivo de reducir las quemas de basura y la El servicio de recolección de basura cubre a todas las comunidades, sin
contaminación ambiental, en la mayoría de las comunidades se embargo existe un déficit del 19,57% que correspondería de acuerdo al
encuentran colocados recipientes de metal para la recolección o depósito criterio de los pobladores de la parroquia Checa, a quienes optan por la
de los desechos sólidos. incineración de la basura por la lejanía a la vía por donde pasa el carro
recolector de basura.
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Gráfico 17: Ocupación de la vivienda Del análisis se concluye que el modo de tenencia de la vivienda en la
parroquia en la mayoría es propio.
Condición de Ocupación de la vivienda
- Tipo de vivienda
5% Ocupada con personas
presentes Con los datos del Censo del año 2010, se observa el tipo de Viviendas que
43% Ocupada con personas
35% posee la parroquia, se evidencia que el tipo predominante es la Casa/Villa
ausentes
Desocupada con un 80%, seguido por un porcentaje bajo de viviendas tipo mediagua
17%
con el 10%, cabe indicar que todas las viviendas a nivel de comunidad son
En construcción de uso unifamiliar y la variación en arrendadas se identifican casos en el
centro parroquial.
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8%
Concluimos en que, las condiciones de las viviendas en toda la parroquia
BUENO REGULAR MALO son de estado aceptablemente habitable.
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Luego del censo del 2010, los datos del INEC nos muestra que, de 792
hogares encuestados los 457 disponen del servicio de telefonía fija
equivalente al 57.7% y que 335 hogares restantes no disponen de este
servicio correspondiendo este al 42.3%.
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Telefonía móvil
De acuerdo a la información dada por las telefonías móviles Movistar y Del total identificado 372 hogares que conforman el 46,97% de la
Claro, en el mes de diciembre de 2010, la cobertura GSM e Internet móvil población poseen el servicio de telefonía móvil, mientras que 420 hogares
de hasta 256 kbps, sería prácticamente del 100% para la parroquia, puesto que reflejan el 53,03% no poseen este servicio dentro de la parroquia
que según el mapa, el área que no tendría cobertura, corresponde a una Checa.
zona en la que no existe población.
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Acceso a radiocomunicaciones De acuerdo a la información obtenida en el INEC del año 2010 las
viviendas que disponen de energía eléctrica son 767 viviendas que
En cuanto a este tipo de servicio la parroquia dispone del servicio de radio
corresponde el 98.08% y de 15 viviendas que no disponen de este servicio
en sus frecuencias AM – FM. En lo que respecta a la señal de televisión
corresponde el 1.92% de un total de 782 de viviendas.
cuenta con la señal de canales locales, nacionales e internacionales
mediante servicio de TV. por cable que corresponde al 2% del total de la Hogares que disponen de medidor eléctrico de acuerdo a los resultados del
población. INEC 2010.
Identificación y cobertura del Servicio de Internet. Tabla 94: Tenencia de medidor de energía eléctrica
De acuerdo con la información proporcionada para la elaboración del Tenencia de medidor de energía eléctrica Casos %
P.D.O.T. Cantonal, la cobertura de Internet de Banda Ancha Móvil para De uso exclusivo 741 96.61%
esta parroquia es aceptable puesto que de las 11 comunidades De uso común a varias viviendas 15 1.96%
identificadas, solamente las comunidades de Perpetuo Socorro y Tres de No tiene medidor 11 1.43%
Mayo no tendrían cobertura. Total 767 100%
Fu ente: INEC, C enso 2010
Los datos que proporciona el INEC del censo del 2010, los hogares que Elaboración : Equipo Consultor 2015
disponen de internet son 38 y corresponde 4.8 % de un total de 792
hogares.
Gráfico 23 Disponibilidad de servicio de telefonía fija
98,08
e) Potencia instalada y tipo de generación de energía de la 100
Parroquia Checa. 80
Según los datos de parte de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur, 60
SI
indica que la energía que absorbe la parroquia de Checa es netamente
40
hidráulica misma llega a través de los alimentadores 0427 y 0723 que NO
parten desde las subestaciones 04 (ubicado en el parque industrial) y la 20
1,92
subestación 07 (ubicado en la parroquia Ricaurte). 0
%
Dentro de los registros de la empresa eléctrica (año 2015) constan que
hay 1516 clientes que se encuentran servidos de esta energía, y que
además tiene un consumo de aproximadamente 99453 Kwh/mes. Fu ente: INEC, C enso 2010
Elaboración : Equipo Consultor 2015
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Tabla 95 Disponibilidad de servicio eléctrico Se entiende por red vial básica la que está compuesta por vías que por sus
características tienen un rol trascendente para los flujos de tránsito de
Servicio
Energía Eléctrica Viviendas % vehículos que soportan, velocidad de flujos, accesibilidad desde y hacia
Si 767 98.08 otras vías y distancia de los desplazamientos que atienden.
No 15 1.92
Caracterización de la red vial
Total 782 100
Para la red vial de la Parroquia de Checa se considerará las siguientes
Fu ente: INEC, C enso 2010 características como son: tipo de vía, la capa de rodadura de la vía y el
Elaboración : Equipo Consultor 2015
estado en que se encuentra la red vial, igualmente se tomará en cuenta la
función de las mismas: Como Vías Primarias se consideran a las vías que
Matriz de tipo de generación de energía y potencia instalada unen las parroquias. Vías Secundarias son las que se conectan con las
comunidades y Vías Terciarias son las vías que se encuentran dentro de las
Potencia instalada
comunidades.
Energía Eólica No existe
Energía Geotérmica No existe
Energía Hidráulica 1055 KWA Carga instalada
Longitud y porcentaje por tipo de vía.
Energía solar Fotovoltaica No existe La red vial de la Parroquia Checa cuenta con un total de 66.59 km de
Energía Termo eléctrica No existe
longitud, desagregados en diferentes tipos tal y como se puede apreciar en
el cuadro siguiente, según el cual se determina que el tipo de vía terciaria
f) Redes viales y de transporte. es el que predomina en la parroquia con el 70.63 % que corresponde 47.03
km. El tipo de vía Secundaria está con el 20.68% y corresponde a 13.77
La infraestructura de la red vial y de transporte en toda población juega un km, y el tipo de vía Primaria tiene un 8.69% equivalente 5.79km.
papel importante en el desarrollo económico y social, por cuanto permite la
interconexión entre los distintos puntos con las comunidades, y que por su Tabla 96: Longitud y porcentaje por tipo de vía
especial importancia juegan un papel predominante dentro de los estudios LONGITUD PORCENTAJE
de planificación territorial. DESCRIPCION
(Km.) (%)
Por lo tanto en este componente se analizará el estado actual de las redes Primaria 5,79 8,69
Secundaria 13,77 20,68
viales y su funcionalidad, según su jerarquía de acuerdo a la longitud, su Terciaria 47,03 70,63
sección, su material, las densidades de los diferentes tejidos que está
TOTAL 66,59 100,00
compuesto esta infraestructura, como también el inventario vial, y el
sistema de transporte. Fu ente: INEC, C enso 2010
Elaboración : Equipo Consultor 2015
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Gráfico 24: Longitud y porcentaje por tipo de vía Tabla 97: Capa de rodadura
LONGITUD PORCENTAJE
DESCRIPCION
80% (Km.) (%)
70,63%
70% Asfalto 5,49 8,24
Lastre 12,37 18,58
60%
Tierra 48,73 73,18
50%
Primaria
TOTAL 66,59 100,00
40%
Secundaria
Terciaria
Fu ente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL.
30%
Elaboración : Plan de Ord enamiento Territ orial Rura l de la Parroquia Checa.
20,68%
20%
8,69%
10%
Gráfico 25: Capa de rodadura
0%
Primaria Secundaria Terciaria
80%
Fu ente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL E laboración : 73,18%
Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Checa. 70%
50%
En la Parroquia Checa se han identificado tres tipos de capa de rodadura
Asfalto
40%
que cubren las vías, la más predominante es la de tierra que cubre una Lastre
30% Tierra
longitud de 48.73 Km que corresponden al 73.18 % del total de vías, la
18,58%
20%
capa de rodadura de lastre cubre 12.37 km. que da un 18.58%, mientras
8,24%
10%
que el asfalto apenas cubre 5.49 Km de vías lo que equivale al 8.24 del
0%
total. Asfalto Lastre Tierra
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- Índice de la densidad vial permite superar el sesgo que representa el tamaño variable de las
comunidades y de la población, ya que representa, la capacidad que tiene la
El análisis de la longitud de vías en relación al área de cada comunidad
red vial de cada asentamiento, considerando la población y la superficie de
determina la densidad vial, resultando que el Centro Parroquial es el que
cada unidad territorial analizada.
mayor densidad tiene 9,13 Km/Km2, seguido por Corpanche y Cristo Rey.
Comunidades como: Tres de Mayo, Perpetuo Socorro, Facte cuentan con Mientras más bajo sea el índice, menor es la capacidad de la infraestructura
una baja densidad vial, siendo Tres de Mayo que menor densidad tiene, 0 vial, en tanto que al contrario los valores altos, indican la posibilidad de
Km/ Km2 de vías carrózables. una mayor capacidad para garantizar la circulación y el intercambio de
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- Índice de isócronas El mapa anterior nos indica que la comunidades más alejadas del Centro
El índice de isócronas es la representación gráfica de la distancia desde un Parroquial en relación al tiempo en llegar por carretera serían Perpetuo
punto a otro en un tiempo determinado. Socorro y Tres de Mayo respectivamente, por el contrario, prácticamente
todo el resto de las comunidades se encontrarían dentro del menor rango de
Este indicador mide el tiempo requerido para trasladase desde cada una de tiempo de llegada hacia el centro parroquial, comprendido entre 0 a 4.34
las comunidades al Centro Parroquial o viceversa. minutos.
Así tenemos que para la determinación del índice de isócronas se ha Cabe indicar que este índice es relativo, pues para poder determinar el
supuesto que el acceso hacia todas las comunidades se lo haría a por medio tiempo en llegar a cada comunidad, también se debería considerar el estado
de vehículo y a una velocidad promedio de 40 Km/hora. de las vías que unen a las comunidades, lo que incrementara
sustancialmente el tiempo en llegar si el estado de la vía es malo.
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Relación entre urbano y rural importancia ya que esta facilitara la conectividad con gran parte de las
parroquias rurales del norte del cantón Cuenca, entre ellas la Parroquia
- Distancia y tiempo desde el centro de la parroquia al centro de Checa; aunque apenas está atravesada, Esta vía trata de lograr una
la comunidad interconexión rápida entre la parte este y oeste de la ciudad con la
Tabla 100: Distancia y tiempo desde el centro de la comunidad hasta el centro Circunvalación Sur.
parroquial
La vía tendrá aproximadamente 50.5 Km. será de 6 carriles y un parterre
DISTANCIA AL CENTRO
COMUNIDAD PARROQUIAL (Km)
TIEMPO (min) central, iniciará en el sector de Guangarcucho y terminará en la cabecera
Perpetuo Socorro 9,72 14,58 parroquial de Tarqui.
Tres de mayo 5,95 8,93
Corpanche 2,59 3,88 Tomando en cuenta que la vía soportará un tránsito de más de 100.000
San Miguel 2,45 3,67 vehículos al día, se han diseñado entradas y salidas muy limitadas, para
Facte 1,95 2,92 que no se convierta pronto en una nueva arteria congestionada.
Virgen de la Nube 1,92 2,87
San Jacinto 1,78 2,67 Para los más de 200 caminos carrozables de tercero, cuarto o quinto orden
Cristo Rey 1,51 2,26 que están en el trazado, se plantea la construcción de pasos subterráneos o
La Playa 1,19 1,79
elevados sin conexión a la avenida, para evitar accidentes.
La Dolorosa 0,78 1,16
Centro Parroquial 0,00 0,00
Transporte público
Fu ente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL El servicio de transporte público desde y hacia la parroquia lo cubre el
Elaboración : P lan de Ord enamiento Territ orial Rura l de la Parroquia Checa
Sistema Integrado de Transporte (SIT – CUENCA), a través de la empresa
UNCOMETRO S. A. y RICAURTESA. El servicio es por medio de las
Se observa que en general, las comunidades no están muy distantes del líneas 26 (Checa – Mercado 27 de Febrero) (A Corpanche en turnos fijos
centro parroquial, siendo las comunidades de Perpetuo Socorro y Tres de durante el día) y línea 10 (La Florida – San Jacinto), adicionalmente en la
Mayo las más alejadas, ubicadas a una distancia de 9.72Km y 5.95 Km parroquia se cuenta con una Compañía de transporte de transporte mixto
por la vía respectivamente, lo que conlleva a un tiempo de llegada de (camionetas) denominada “CORPANCHE”, adicionalmente en el
14.58 y 8.93 minutos hacia cada una si se lo hiciera en vehículo a una territorio se pueden localizar transportes de toda clase no legalizados que
velocidad de 40 Km/h. Mientras que como se indicó anteriormente, el de igual forma sirven a la comunidad en el tema de transporte.
resto de parroquias están dentro de los 4 minutos de tiempo de llegada.
Según el sentir de la población la transportación pública (buses urbanos),
Planificación y/o ejecución de red vial en cuanto a su servicio es muy deficiente ya que se sirve con turnos cada
media hora hasta las 21:00, considerando además que hay turnos que por
Dentro de los proyectos de planificación de la red vial, se encuentra el
lo regular no se lo cumple y a partir de las 19:00 los turnos se tornan no
Proyecto de la Vía Circunvalación Norte, esta es una vía de gran
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tan frecuentes. Por otra parte cabe mencionar que el servicio de buses no La administración de este sistema se encuentra en la Parroquia de
cubre el servicio hacia comunidades de la parroquia, lo cual infiere aún Ricaurte; es importante resaltar que el agua de este canal sirve a los
más en la calidad del servicio. habitantes de la Parroquia para el cultivo de hortalizas, maíz, fréjol y
habas.
Fotografía 36 Transporte mixto
Fotografía 37 Compuertas del canal Checa- Sidcay- Ricaurte
Canal Checa-Sidcay-Ricaurte
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con el gobierno cantonal provincial en el marco de la interculturalidad y El PNBV 2013-2017 establece tres ejes de desarrollo que orientan los
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad” doce objetivos prioritarios:
El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y 1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción del
Finanzas Públicas determina que los gobiernos autónomos poder popular: que busca pasar de una visión Estado-
descentralizados, formularán y ejecutarán las políticas locales para la céntrica a una visión mucho más amplia de recuperación
gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que de las capacidades ciudadanas y del fortalecimiento del
serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento poder popular. Se trata de un cambio en las relaciones de
poder y en una transformación de las bases institucionales
territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
del Estado que permitan consolidar el tejido social en el
En el artículo 48 de este Código señala que la vigencia de los planes será territorio. El primer objetivo responde a los supuestos de este
a partir de su expedición mediante el acto normativo y que es obligación eje:
de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus El objetivo 1: “Consolidar el Estado democrático y la
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como construcción del poder popular” establece las políticas y
actualizarlos al inicio de cada gestión. líneas estratégicas necesarias para radicalizar el proceso de
transformación del Estado y fortalecer el poder popular y
- Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017) ciudadano.
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Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y Objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, y profundizar
fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la la inserción estratégica en el mundo y la integración
plurinacionalidad y la interculturalidad”. latinoamericana”
Objetivo 6: “Consolidar la transformación de la justicia y La estructura de los PDOT responde de manera muy clara a los objetivos
fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los enmarcados en el PNBV. Los sistemas que conforman el PDOT, buscan
derechos humanos”. dar cuenta de manera integral de todos los componentes que forman parte
del desarrollo en el territorio. Los seis subsistemas que conforman el
Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y PDOT son: Sistema económico, Sistema Socio-cultural, Sistema
promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”. ambiental, Sistema de movilidad, energía y conectividad, Sistema de
asentamientos humanos, Sistema político-institucional.
3) Transformación económica-productiva a partir del cambio
de la matriz productiva: se busca la consolidación de un - Agenda Zonal- Zona 6
nuevo sistema económico centrado en lo endógeno, que
permita no solamente la construcción de una economía La Agenda Zonal es un instrumento de planificación que viene a articular
fortalecida sino que también viabilice la diversificación de los grandes objetivos del PNBV a la planeación territorial de los gobiernos
ingresos para la población. Ello implica un cambio en el autónomos descentralizados. Esta Agenda sirve como referencia para la
patrón de especialización, es decir, el pasar de ser un país implementación de políticas públicas en el territorio con sus respectivas
primario- exportador a ser un país de economía del
estrategias de intervención encaminadas a propiciar la cohesión e
conocimiento en donde el eje y fin de la economía es el ser
integración regional. Está constituido por cuatro tres prioritarios:
humano. De este eje se desprenden los siguientes objetivos:
Cierre de Brechas para la erradicación de la pobreza
Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y
Transformación de la matriz productiva
solidario, de forma sostenible”.
Sustentabilidad ambiental
Objetivo 9: “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas”.
Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz La Agenda Zonal 6 (AZ6), corresponde específicamente a la zona de
productiva”. planificación del Austro, conformada por Azuay, Cañar y Morona
Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los Santiago. El instrumento presenta un diagnóstico amplio por cada uno de
sectores estratégicos para la transformación industrial y los ejes prioritarios, una propuesta, lineamientos para la inversión pública
tecnológica”. y un modelo de gestión. Tras determinar las principales problemáticas y
potencialidades de la zona, la AZ6 establece la siguiente visión:
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“La Zona 6 es un centro para el Buen Vivir de sus ciudadanos que culturales para la generación de empleo, la equidad territorial y el Buen
contribuye a la nueva matriz productiva nacional y fomenta su desarrollo Vivir de la población.
endógeno, a través de actividades industriales, artesanales y turísticas
sustentadas en su riqueza histórica, sus conocimientos ancestrales y sus Sustentabilidad Ambiental
patrimonios cultural y natural. Cuenta con servicios de calidad que Objetivo: Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el
eliminan las brechas e inequidades y el ejercicio de derechos de sus uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no
ciudadanos. Su riqueza en recursos naturales renovables y no renovables renovables, con énfasis en la gestión integral de cuencas hidrográficas y la
constituye un potencial para la generación de hidroelectricidad y la conservación de los ecosistemas, así como preservar la diversidad del
producción derivada de la minería, que harán de la Zona 6 un centro que patrimonio cultural difundiendo sus valores culturales y patrimoniales.
contribuye y aporta al Buen Vivir del país.”
Con el fin de establecer mecanismos para dar lugar a esta visión de región, Dentro de este marco el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
se proponen los siguientes objetivos enmarcados en los ejes que son una para la Parroquia Checa se enmarca dentro del Plan de Desarrollo y
guía para el establecimiento de líneas de acción y de indicadores-meta de Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca -Aprobada por el Concejo
la Agenda y que están articulados con los grandes objetivos de desarrollo Cantonal el 03 de diciembre de 2011-, actualizado en el año 2014 y
del PNBV: aprobado por el Concejo Cantonal mediante ORDENANZA QUE
Cierre de brechas para la erradicación de la pobreza APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN CUENCA, encontrándose por tanto
Objetivo: Erradicar la extrema pobreza y disminuir la incidencia de la vigente.
pobreza por necesidades básicas insatisfechas, garantizando el ejercicio
universal de los derechos de las personas durante todo su ciclo de vida, La parroquia de Checa cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento
con énfasis en los grupos de atención prioritaria y el acceso a los bienes Territorial realizado en el año 2011 por el Gad Cantonal de Cuenca y que
superiores y al empleo digno, en el marco de un territorio seguro y fue actualizado en el presente año.
sustentable.
Con respecto a planificación el GAD parroquial ha realizado asambleas
Transformación de la matriz productiva parroquiales donde se han definido los presupuestos participativos, como
elementos de planificación cuenta con el Plan Anual de Compras.
Objetivo: Fomentar el equilibrio territorial acorde a la capacidad de
acogida del territorio y promover el desarrollo económico de la Zona 6,
articulando a la nueva matriz productiva nacional y al desarrollo endógeno
de la misma, aprovechando sus potencialidades y recursos naturales y
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MATRIZ DE MECANISMOS DE ARTICULACION ESTABLECIDOS A NIVEL las cuales se manifiestan por diferentes formas de relaciones entre actores
PARROQUIAL
sociales (sean estos actores, grupos, organizaciones, clases o individuos)33.
Mecanismo de articulación Descripción Actores
Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según
Este comité es
sea la posición que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a
más ciudadano y Gobierno definir sus valores, creencias y comportamientos.
participa en los parroquial
Comité Técnico de Planificación procesos de Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes
planificación del
actores que participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los
GAD parroquial
Actores locales objetivos de su participación. La utilización del mapeo de actores o
también llamado sociograma ayuda a representar la realidad social en la
que se intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias
Mesas de trabajo de intervención con más elementos que él solo sentido común o la sola
opinión de un informante calificado. La utilización del mapa social es
fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así como
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción
a seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos,
Hace referencia a grupos, organizaciones o instituciones que interactúan los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los
en la sociedad y que, por iniciativa propia, lanzan acciones y propuestas actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento.
que tienen incidencia social. Estos actores pueden ser: organizaciones
sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos políticos, iglesia, En la Parroquia Checa se han identificado algunos actores nacionales
gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperación internacional, locales, parroquiales, comunitarios, privados y públicos, entre los más
organizaciones no gubernamentales, organismos multilaterales, entre relevantes podemos citar las siguientes:
otras.
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Componente o
Organización o Institución Tipo de Constitución Ámbito o acción Cobertura Localización
sistema
Gobierno Parroquial de Checa Pública Gobierno Político Institucional Institucional: Parroquial Centro
Parroquial GAD Parroquial Parroquial
Gobierno Municipal de Cuenca Pública Gobierno Político Institucional Institucional: Cantonal Cuenca
Municipal GAD Municipal
Gobierno Provincial del Azuay Pública Gobierno Político Institucional Institucional: Provincial Cuenca
Provincial GAD Provincial
Sub-Centro Salud Checa Pública Gobierno Sociocultural Salud Parroquial Centro
Central Parroquial
Cooperativa de Ahorro y Crédito La Merced Sociedad Civil Económico Sector terciario: Parroquial Centro
(Centro Parroquial) productivo Financiero Parroquial
Cooperativa de Ahorro y Crédito Sociedad Civil Económico Sector terciario: Parroquial Centro
COOPERART (Centro Parroquial) productivo Financiero Parroquial
Sistema Comunitario de Agua Potable de San Sociedad Civil Asentamientos Agua Potable Comunitaria
Andrés humanos
Comité de Pro-mejoras Comunidad Corpanche Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Corpanche
social
Junta de Agua de Riego de Corpanche Sociedad Civil Económico Sector primario - Comunitaria Corpanche
productivo Actividades
agropecuarias
Escuela Abelardo J. Andrade (Corpanche) Pública - Gobierno Sociocultural Educativo Parroquial Corpanche
Central
Escuela Rafael Corral Morscoso (Jatumpamba Pública - Gobierno Sociocultural Educativo Parroquial Tres de Mayo
– 3 de Mayo) Central
Unidad Educativa (Checa) Pública - Gobierno Sociocultural Educativo Parroquial Centro
Central Parroquial
Comité pro-mejoras Comunidad de Cristo Rey Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Cristo Rey
social
Comité pro-mejoras barrio de San Jacinto Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria San Jacinto
social
Comité pro-mejoras Comunidad Facte Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Facte
social
Comité pro-mejoras central y juventud Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Tres de Mayo
Comunidad Tres de Mayo social
Consejos de Pastoral Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Centro
social Parroquial
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Comité del Seguro Social Campesino Sociedad Civil Sociocultural Organización Parroquial Centro
social parroquial
Asociación de Desarrollo Comunitario Virgen Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Virgen de la
de la Nube social Nube
Comuna San Andrés de Checa Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Jatumpamba
social Tres de Mayo
Micro empresa Asociativa San Andrés de Sociedad Civil Sociocultural Comunitaria Jatumpamba
Checa Tres de Mayo
Club Deportivo Sin comentarios Sociedad Civil Sociocultural Deportivo Parroquial Tres de Mayo
Club Deportivo barrio Virgen de la Nube Sociedad Civil Sociocultural Deportivo Parroquial Virgen de la
Nube
Club Deportivo Corpanche Sociedad Civil Sociocultural Deportivo Parroquial Corpanche
Club Deportivo San Andrés Sociedad Civil Sociocultural Deportivo Parroquial
Asociación de tejido de paja toquilla Sociedad Civil Sociocultural Organización Comunitaria Corpanche
social
Cooperativas de Transporte de camionetas Sociedad Civil Movilidad, energía y Sector terciario: Parroquial Centro
(Corpanche) conectividad Servicios Parroquial
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Del conjunto de actores que se han definido se puede establecer que de En cuanto a la distribución de los actores por componentes se puede
acuerdo a su constitución el 63% constituyen actores de la sociedad civil y observar que el 63% corresponden al componente Sociocultural y el
un 25% a entidades públicas. 12,5% al componente Político institucional.
Tabla 102: Mapeo de actores por tipo de constitución Tabla 103: Mapeo de actores por componente
Mapeo de actores por tipo de constitución Mapeo de actores por componente o sistema
Detalle Frecuencia Porcentaje Detalle Frecuencia Porcentaje
Privada 0 0,07% Biofísico 0 0,00%
Pública - Gobierno Central 6 25,00% Sociocultural 15 63,0%
Pública - Gobierno Municipal 1 4% Económico productivo 2 8,23%
Pública - Gobierno Provincial 1 3% Asentamientos humanos 2 8,33%
Pública - Gobierno Parroquial 1 4% Movilidad Energía y conectividad 1 8,00%
Sociedad Civil 19 64% Político institucional 3 12,50%
Total 24 100,00%
Total 24 100%
Gráfico 26: Mapeo de actores por tipo de constitución Gráfico 27: Mapeo de actores por componente
Biofísico
Privada
Pública - Gobierno Central Sociocultural
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PRIMER VOCAL
Ing. Manuel Alvarado
(PRESIDENTE)
SEGUNDO VOCAL
Guillermo Robles
(VICEPRESIDENTE)
TERCER VOCAL Leonardo Espinoza
CURTO VOCAL Anita Alvarado
QUINTO VOCAL Blanca Merchán
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necesario anotar que la construcción del sociograma se lo realizó bajo el Actores - Organizaciones Comunitarias:
análisis de dos variables: el PODER y el PDOT
Comité pro mejoras: medio y lejano
Para la ubicación de los actores en los niveles de la variable PODER, se Junta de Riego: alto y afín.
determinaron algunos criterios tales como: quienes ejercen el control, el Juntas de Agua potable: alto y afín.
mando, la toma de decisiones, el servicio, la influencia, la dirección y el Asociaciones: medio y cercano.
liderazgo. Consejos de pastoral: bajo y lejano.
Mientras que para la ubicación de los actores en el plano AFÍN, La relación de los actores se plantea desde la siguiente descripción:
CERCANO, LEJANO Y OPUESTO del PDOT, se emplearon criterios
como: el interés, grado de involucramiento, empoderamiento,
Relación Fuerte
colaboración, proporción de información, ayuda.
Relación Débil
La ubicación de los actores parroquiales seleccionados se detalla así:
Relación Conflictiva
Actores de Poder:
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Los INSTITUCIONES EDUCATIVAS, tienen relaciones fuertes con Tabla 105: Personal del GAD parroquia Checa
el CNT por el trabajo desarrollado
PERSONAL DEL GAD PARROQUIAL
Representantes del GAD
El GOBIERNO PROVINCIAL tiene una relación fuerte con la junta
N° Nombre Cargo Nivel de estudios
de riego por los servicios ofrecidos.
1 Manuel Alvarado Presidente GAD Superior
Relaciones débiles.- 2 Guillermo Robles Vocal Junta Bachiller
3 Leonardo Espinoza Vocal Junta Primaria
La JUNTA PARROQUIAL no tiene muy buena relación con las
instituciones que a continuación se mencionan, por tener una débil 4 Anita Alvarado Vocal Junta Superior
coordinación interinstitucional: 5 Blanca Merchán Vocal Junta Básica
Administrativo
Gobierno Provincial N° Nombre Cargo Nivel de estudios
6 Mónica Carpio Contadora Ing. Conta. y A.
7 Gabriela Bermejo Secretario Tesorero Ing. Conta. y A.
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo
8 Diana Cuzco Auxiliar Secretaria Bachiller
descentralizado para la gestión del territorio y talento
9 Wilson Segarra Asesor jurídico Abogado
humano
Mauricio
Auxiliar servicios generales Básica
10 Guachichulca
- Análisis de Talento Humano Operativo
N° Nombre Cargo Nivel de estudios
De la información obtenida en el GAD parroquial de Checa deducimos
11 Danny Jiménez P. Técnico de Planificación Arquitecto
que la institución parroquial cuenta en la actualidad con un personal de 20
12 Estiven Arias Chofer Retro Excavadora Bachiller
servidores entre trabajadores y empleados.
13 Florinda Barrera Promotora adultos mayores Bachiller
Analizando la capacidad institucional del GAD, observamos que en lo 14 Adrián Loor Chofer Bachiller
referente al nivel educativo de los empleados y trabajadores, el 30% tiene 15 Livia Sanmartín Aseo Primaria
formación académica de tercer nivel o superior, de igual manera el 30% 16 Enrique Barbecho Limpieza Primaria
tiene educación secundaria o ha terminado el bachillerato, así como 17 Leonardo Ortiz Limpieza Primaria
también el 30% tiene educación primaria y el 10% educación básica, en 18 Ángel Jara Chofer camión recolector de basura Primaria
cuanto a relación de genero predomina el porcentaje de varones. 19 José Ramón Limpieza calles de la parroquia Primaria
A continuación describimos en la Tabla y gráfico. 20 Javier Rodas Publicidad Bachiller
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10%
mujer
35%
hombre
65% Se describe así:
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ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través 4.2. Comisiones ocasionales técnicas o especiales
de tres funciones integradas por:
Se constituye en circunstancias específicas que sean de carácter
a) De legislación, normativa y fiscalización. ocasional técnicas o especiales.
b) De ejecución y administración.
c) De participación ciudadana y control social. 5. Nivel administrativo
a. Secretaria/o – Tesorera/o.
. a. 1 Auxiliar de servicios en general.
Art. 10.- De acuerdo a lo dispuesto en el artículo antepuesto, la estructura b. Asesoría Jurídica.
orgánica del Gobierno Parroquial de CHECA, está conformada por los c. Asesoría Contable.
siguientes niveles:
6. Nivel operativo:
1. Nivel Político, Participativo y de la Ciudadanía a. Asesoría Proyectos.
a. Asamblea Parroquial a.1 Técnicos.
b. Asamblea Local Ciudadana b. Asesoría Técnica Infraestructura.
b.1 Operador de Maquinaria.
2. Nivel Legislativo, Normativa y de Fiscalización.
b.2 Trabajador de Limpieza.
a. Junta Parroquial (Conformada por los Cinco Vocales Electos)
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Instrumentos de planificación y Marco - El GAD parroquial cuenta con el apoyo y - Existe desconocimiento de la población
legal colaboración de la ciudadanía como del resto de sobre instancias de participación
instituciones públicas. ciudadana.
- No se dispone de un plan de comunicación
Actores del territorio
- Presencia de organización social en el territorio que propicie la participación ciudadana
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parroquia
El 38% de las vias se ecuentran en estado regular
y el sector de Shinglia y Camino al Cielo que 1 2 0 0 2 1 0 2 1 3
además poseen vias estrechas (de un solo carril )
El 80% de las vías parroquiales no disponen de
señalización vial adecuada.
1 2 0 0 1 2 1 3 0 4
En 9 de las comunidades de la parroquia no
cuentan con riego para sus actividades agrícolas.
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2.8. ANALISIS ESTRATEGICO productivos. Este problema biofísico además de perjudicial para en la
parte ambiental repercutiría en sistema económico productivo.
TERRITORIAL
- Crecimiento de la frontera agrícola en zonas de páramos, este problema
El Análisis Estratégico Territorial es el resultado del estudio de las requiere de atención inmediata, puesto que en un tiempo no muy
interacciones hechas en el diagnóstico parroquial y de cada uno de los distante podría afectar al servicio de agua de la que se beneficia la
componentes desarrollados (Biofísico, Socio-cultural, Económico parroquia y otras poblaciones cercanas.
Productivo, Asentamientos Humanos, Movilidad energía y Conectividad, - Alta percepción de inseguridad afecta a la población en general por
y Político Institucional Participación Ciudadana), y a su vez consideramos presencia de cuatreros, robos a los domicilios y presencia de
de gran importancia la opinión de la ciudadanía aportada en las asambleas expendedores de droga, este problema de orden social afecta
y/o reuniones de elaboración del documento Diagnóstico del Plan de principalmente a la juventud y al sistema económico familiar.
Desarrollo y Ordenamiento Territorial que al final nos permite disponer de
una lectura estratégica y sistematizada de la realidad de la parroquia - Población Económicamente Activa (PEA) en edad de trabajar migra
Checa. hacia la ciudad u otro destino en busca de mejores oportunidades
laborales, este problema de orden social y económico afecta a las
En el análisis estratégico identificaremos la situación deficitaria del familias y a la demografía parroquial.
territorio, es decir los problemas identificados en el proceso del
diagnóstico y cada uno de sus componentes, también revisaremos las - Ausencia de capacitación de apoyo y asistencia técnica para la
potencialidades presentes, las principales características físicas y naturales producción agrícola y agropecuaria en toda la parroquia, este es el
del territorio parroquial que permitan tener el enfoque hacia un desarrollo problema que la población ha indicado repetidamente como una de las
sustentable, examinaremos además las formas actuales de uso del suelo en razones por las que en el territorio se ha causado el deterioro del suelo,
las actividades económicas y productivas, y las relaciones con las puesto que su forma de cultivo es ancestral y empírica.
parroquias y territorios vecinos, finalmente obtendremos una lista de
problemas más relevantes del territorio. - Las comunidades Perpetuo Socorro, Facte, Tres de Mayo, San Jacinto y
San Miguel no disponen del servicio de alcantarillado. Esto corresponde
Situación deficitaria actual del territorio al 40% de las comunidades, y en las comunidades que utilizan pozo
séptico se genera problemas sanitarios por contaminación de suelo y
Producto del diagnóstico parroquial y las interacciones identificamos los
nivel freático. Además no existen plantas de tratamiento ubicados
problemas presentes que inciden en el buen desarrollo del territorio.
dentro de la parroquia las descargas sanitarias caen al Río Checa.
- Erosión y degradación del suelo en las partes altas del sector Camino al
La problemática identificada nos muestra la compleja realidad que está
Cielo y Lucero, por las malas prácticas ganaderas e infertilidad de
incidiendo en el territorio y principalmente dentro de la salud pública, los
suelos agrícolas causada por inadecuadas prácticas agrarias en suelos
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ingresos familiares, y el perjuicio que se le está ocasionando a los recursos propensas a sufrir de pobreza endémica y afecta al desarrollo social,
naturales. económico y ambiental.
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2.9. MODELO TERRITORIAL ACTUAL representa al suelo de conservación, cubriendo el 61,19% del territorio
parroquial.
A continuación se presenta el Modelo Territorial Actual, representamos el Presenta además suelos de categoría III, estos son aptos para actividades
cómo se encuentra organizado el territorio, en base al diagnóstico productivas agropecuarias con ligeras a moderadas restricciones de tipo I
realizado, analizamos elementos básicos como las categorías de Uso de la con un área de 78,61Ha. En la categoría IV que corresponde a suelos de
tierra, la red de los asentamientos humanos en sus diferentes jerarquías y aptitud agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal con severas limitaciones
posibilidades de conectividad en la parroquia. apto para pastos se tiene una superficie de 54600,93Ha que representa el
25,17% del territorio. También en el territorio se observa la categoría IV
a) Capacidad de Uso de la Tierra (CUT)
suelos con aptitudes para actividades forestales o silvopastoriles con
En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento severas restricciones con un área de 400,38 Ha que representa el 2,19%
Territorial de la parroquia Checa, se debe sin duda alguna considerar el del territorio.
concepto de aprovechamiento sostenido de la tierra, con el objetivo de
Tabla 106. Capacidad de Uso de la Tierra
integrar la producción con la conservación.
CUT APTITUD TIPO Superficie (Ha) Porcentaje
Y así, aprovechar los recursos de la tierra para satisfacer las necesidades
Agrícola, Pecuaria,
presentes, conservando al mismo tiempo los recursos naturales suelo agua Tipo 01: Apto para
Agropecuaria o Forestal
III cultivos (clase I-II- 78,611 0,43
para las futuras generaciones, lo que en otras palabras llamaremos con ligera a moderadas
III)
limitaciones
Desarrollo sustentable.
Agrícola, Pecuaria, Tipo 02: Apto para
IV Agropecuaria o Forestal pastos (clase IV - 4600,93 25,17
La Capacidad de Uso de la Tierra – CUT, se encuentra dirigida a conocer con severas limitaciones V)
las potencialidades y limitaciones del territorio desde el punto de vista de Tipo 03: Aptitud
Agrícola, Pecuaria,
la explotación agro-productiva, esto permite mejorar su aprovechamiento VI Agropecuaria o Forestal
forestal o
400,389 2,19
silvopasturas
con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado al con severas limitaciones
(clase VI-VII)
territorio. Tipo 04: Suelo de
VIII Conservación conservación 11183,123 61,19
Las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta (clase VIII)
llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para Sin información 2012,92 11,01
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Como conclusión deducimos que el mayor porcentaje de la superficie d) Porcentaje de Servicios básicos deficitarios
parroquial tiene tipos de suelo aptos para el aprovechamiento de
Valores
conservación y complementar con actividades pecuarias y agropecuarias. Servicios básicos Descripción
Parroquial % Déficit
Con lo indicado anteriormente relacionamos la opinión de la población Agua Red pública 75,80% 24,17%
que repetidamente indica que se debe concientizar a los agricultores en el
Red de empresa
tema de conservación y manejo adecuado del suelo y reclama su derecho a Energía eléctrica eléctrica de 98% 1,92%
la seguridad ciudadana, a la educación en general y la ampliación de servicio público
cobertura de los servicios básicos como alcantarillado. Alcantarillado Red pública 45% 55%
b) Conflictos de Usos del Suelo Por carro
Residuos solidos
recolector
80% 19.57%
De acuerdo al mapa de Conflicto de Uso del Suelo, observamos que la
categoría de conflicto denominado usos agropecuarios sobre suelo de
conservación presenta mayor porcentaje, se encuentra localizado en el De acuerdo a la tabla podemos observar que la dotación de los servicios
área de paramo (nivel de uso de conservación activa) y está presente de básicos, la cobertura de luz eléctrica tiene el mayor porcentaje de
manera dispersa dentro de las comunidades Perpetuo Socorro y Tres de cobertura y el déficit es mínimo, para el caso de agua potable recibida
Mayo. mediante red pública el porcentaje de cobertura es del 75% y el 24% de la
población que en este caso se refiere a la rural no dispone del servicio, así
El segundo conflicto es de usos agropecuarios sobre suelos de aptitud también el cuadro nos indica que el mayor déficit presente en la parroquia
forestal, localizado principalmente en las comunidades San Miguel, La es el de alcantarillado y el manejo de aguas servidas con el 55% teniendo
Dolorosa, Cristo Rey, Corpanche y Facte. en consideración que de mantenerse esta tendencia repercutiría
Podemos indicar que en el territorio es necesario poner mayor atención a negativamente en la salud de la población y en la contaminación
las actividades y prácticas agrícolas y forestales a fin de reducir el riesgo ambiental.
de pérdida de la capacidad del suelo. El servicio de recolección de residuos sólidos (basura) representa un
déficit porcentual del 19.57%, dentro de la forma de evacuación de
c) Población actual y red de Asentamientos humanos
desechos sólidos lo realizan a través del proceso de quemas contaminando
Los asentamientos humanos en la parroquia son de jerarquía menor, la de esta manera el ambiente.
mayoría son de carácter diseminados, la población en su totalidad está
ubicada en la parte SUR de la parroquia.
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COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO POLÍTICAS
3. PROPUESTA
Garantizar los derechos de la naturaleza a través
Garantizar e impulsar la de la conservación de los ecosistemas y la
La construcción de la visión se realizó sobre la base de la sostenibilidad ambiental convivencia sustentable
estableciendo la conservación como
priorización de la problemática poblacional considerada de mayor Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia
principio fundamental y la protección
incidencia en la parroquia y aprobada en el seno del Concejo Local comunitaria de los recursos naturales del suelo mediante la planificación, control y
de Planificación. regulación
Vivir.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
COMPETENCIAS EN
PRIORIDADES OBJETIVO COORDINACIÓN CON POSIBLES
COMPONENTE OBJETIVO PNBV ACTORES
NACIONALES ESTRATÉGICO OTROS NIVELES DE INDICADORES
GOBIERNO
Garantizar e impulsar la
1. Porcentaje de áreas
sostenibilidad ambiental
Objetivo 7: Garantizar los GAD PROVINCIAL naturales protegidas
estableciendo la Desarrollo de actividades
derechos de la naturaleza y Sustentabilidad GAD PARROQUIAL (SNAP)
Biofísico conservación como productivas comunitarias,
promover la sostenibilidad Patrimonial MAGAP 2. Eficiencia
principio fundamental y la protección del ambiente
ambiental, territorial y global MAE presupuestaria en gasto
protección comunitaria de
de protección ambiental
los recursos naturales
Promover el desarrollo
humano de la población
Objetivo 2: Auspiciar la
mejorando la educación, la
igualdad la cohesión, MINEDUC,
salud pública, la seguridad
inclusión, equidad social y GAD CANTONAL,
ciudadana y los espacios Infraestructura física de los
territorial en la diversidad. MINISTERIO DE
públicos, con mayor espacios públicos
Objetivo 5: Construir espacios Reducción de SALUD,
SOCIOCULTURAL énfasis en los grupos de parroquiales, preservar
de encuentro común y brechas MINISTERIO DE
atención prioritario mantener y difundir el
fortalecer la identidad DESARROLLO
potenciando sus patrimonio cultural
nacional, las identidades RURAL MIES
capacidades y generando
diversas, la plurinacionalidad GAD PARROQUIAL
condiciones para el
y la interculturalidad
ejercicio pleno de los
derechos.
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Promover el acceso
Reducción de equitativo e integral de la GAD CANTONAL 1. Planificación Urbana
Planificación conjunta para el
brechas, población a los servicios GAD PARROQUIAL parroquial
ASENTAMIENTOS Objetivo 3: Mejorar la calidad desarrollo parroquial,
Igualdad y básicos, lograr espacios VICEMINISTERIO DE 2. Porcentajes de
HUMANOS de vida de la población Saneamiento ambiental,
erradicación de la públicos de calidad y un DESARROLLO cobertura de servicios,
Servicios Públicos
pobreza modelo de asentamientos RURAL catastros de servicios
humanos sostenibles
1. Porcentaje de
Contribuir a mejorar la
carreteras mejoradas que
conectividad parroquial
permitan la
optimizando la
comercialización de
accesibilidad y el uso de GAD CANTONAL
movilidad energía y Objetivo 3: Mejorar la calidad Reducción de Vialidad, movilidad, productos locales.
los diferentes modos de GAD PARROQUIAL
conectividad de vida de la población brechas conectividad 2. Números diarios de
transporte así como MTOP
frecuencias de buses.
también promover la
3. Porcentaje de
dotación de infraestructura
cobertura de internet,
de telecomunicaciones.
escolar y domiciliar
200
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d) INDICADORES Y METAS
A través del desarrollo de indicadores se pretende contar con información
relevante y oportuna para la toma de decisiones, estos constituyen
herramientas indispensables para el logro de metas.
INDICADORES Y METAS
PROPUESTA DE METAS ANUALES DIRECCIÓN
OBJETIVO VALOR META AL
COMPONENTE INDICADORES DEL
ESTRATÉGICO BASE AÑO 2019 2015 2016 2017 2018 2019 INDICADOR
Garantizar e
impulsar la Crear una Crear una
sostenibilidad 2 fuentes Mantener los comisión para comisión para
Importantes Mantener los Mantener los Mantener los
ambiental hídricas Rio indicadores gestionar la gestionar la
fuentes hídricas indicadores indicadores indicadores A- Aumentar
estableciendo la Machángara potenciales participación participación
Rio Machángara y potenciales potenciales potenciales Potencializar
BIOFÍSICO conservación como y Chulco; y hídricos y de la parroquia de la parroquia
Chulco; y 92.4% es hídricos y hídricos y hídricos y los servicios
principio 92.4% es ambientales en el Consejo en el Consejo
área de ambientales de ambientales de ambientales de Ambientales
fundamental y la área de de la de la Cuenca de la Cuenca
conservación la parroquia la parroquia la parroquia
protección conservación parroquia del Rio del Rio
comunitaria de los Machángara Machángara
recursos naturales
202
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Promover el
desarrollo humano 3 Centros
Servicio de
de la población Educativos y
3 Centros salud y
mejorando la Sub centro de
Educativos en mal educación de
educación, la salud salud en mal
estado de buena Reducir el Reducir el Reducir el Reducir el
pública, la estado;
infraestructura; calidad; gestionar índice de índice de índice de índice de
seguridad 22% en D- Disminuir
Sub centro de salud Reducir el mejoramiento inseguridad inseguridad inseguridad inseguridad
ciudadana y los percepción los porcentajes
en mal estado; 22% índice de de ciudadana a un ciudadana a un ciudadana a un ciudadana a un
espacios públicos, de inseguridad y
SOCIOCULTURAL en percepción de inseguridad Infraestructura 19%; 14%; 12%; 10%;
con mayor énfasis inseguridad cobertura de
inseguridad ciudadana a de servicio de Dotación de Dotación de Dotación de Dotación de
en los grupos de ciudadana; el espacios
ciudadana; el 55% un 10%; salud y espacios de uso espacios de uso espacios de uso espacios de uso
atención prioritario 55% de las públicos
de las comunidades 70% de las educación público en público en público en público en
potenciando sus comunidades
no disponen de Comunidades comunidades comunidades comunidades comunidades
capacidades y no disponen
espacios de uso disponen de
generando de espacios
público espacios de
condiciones para el de uso
uso público
ejercicio pleno de público
los derechos.
Fortalecer el
0% de
desarrollo turístico, Emprendimie Grupos
0% de emprendimie A- Aumentar
económico y ntos asociativos de Proyecto para Proyecto para Proyecto de
emprendimientos ntos Potencializar la
productivo turísticos y producción de emprendimient emprendimient adquisición de
ECONÓMICO turísticos; PEA y turísticos; productividad y
parroquial emprendedor la parroquia os agrícola, os agrícola, terreno para
PRODUCTIVO número de PEA del diversificación
articulando los es necesitan agropecuario y agropecuario y mercado
contribuyentes 39.5% y 203 de productos
sectores público, productivos mejorar sus artesanales artesanales parroquial
registrados al SRI contribuyente agrícolas
privado y popular y capacitados capacidades
s al SRI
solidario
203
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Promover el acceso
equitativo e
integral de la 60% en Lograr el Subir 10% en
60% en
población a los Cobertura de 80% en Cobertura de Subir 14% en Subir 18% en Subir 20% en
Cobertura de Cobertura de A- Aumentar
servicios básicos, alcantarillado Cobertura de alcantarillado; Cobertura de Cobertura de Cobertura de
ASENTAMIENTOS alcantarillado; alcantarillado; la cobertura de
lograr espacios ; alcantarillado Proyecto de alcantarillado; alcantarillado; alcantarillado;
HUMANOS Planificación Planificación servicios
públicos de calidad Planificación ; Plan elaboración Plan Urbano Plan Urbano Plan Urbano
Urbana parroquial Urbana públicos
y un modelo de Urbana Urbano Plan Urbano Parroquial Parroquial Parroquial
parroquial
asentamientos parroquial Parroquial Parroquial
humanos
sostenibles
Contribuir a
20% en
mejorar la
Cobertura de A- Aumentar
conectividad 4.80% en 10% en 14% en 18% en 20% en
fibra óptica; 4.80% en la cobertura del
parroquial Cobertura de Cobertura de Cobertura de Cobertura de Cobertura de
Ampliación Cobertura de servicio de
optimizando la fibra óptica; fibra óptica; fibra óptica; fibra óptica; fibra óptica;
del servicio fibra óptica; internet y
accesibilidad y el Transporte mejoras en mejoras en mejoras en mejoras en
de Transporte transporte
MOVILIDAD uso de los Cobertura de fibra público; 38% Transporte Transporte Transporte Transporte
Transporte público; 38% público;
ENERGÍA Y diferentes modos óptica; Transporte de Vialidad público; 42% público; 47% público; 52% público; 65%
público; 65% de Vialidad en D- Disminuir
CONECTIVIDAD de transporte así público; Vialidad en estado de Vialidad en de Vialidad en de Vialidad en de Vialidad en
de Vialidad estado regular el número de
como también regular y buen estado y buen estado y buen estado y buen estado y
en estado y 80% sin vías en mal
promover la 80% sin el 85% de 90% con 90% con 95% con
regular y señalización estado y con
dotación de señalización señalización señalización señalización señalización
95% sin adecuada mala
infraestructura de adecuada adecuada adecuada adecuada adecuada
señalización señalización
telecomunicacione
adecuada
s.
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Fortalecer las
capacidades
institucionales, los
procesos de
gobernanza, el
poder popular, y la
participación
POLÍTICO Número de A- Aumentar el
ciudadana,
INSTITUCIONAL Y participantes nivel de
fomentando la 0% 4% 0% 1% 2,5% 3,5% 4%
PARTICIPACIÓN haciendo uso de la participación
organización social
CIUDADANA silla vacía ciudadana
y la
institucionalidad
parroquial, el
protagonismo
participativo de las
comunidades en la
toma de decisiones
205
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Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) c) Áreas de Conservación del Patrimonio Cultural: Dentro de estas áreas
Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales (APGS) se encuentran las zonas de interés cultural localizadas en la parroquia, las
Áreas Protegidas Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas mismas que en su mayoría se encuentran inventariadas por el INPC.
(APC) (Instituto Nacional de Patrimonio)
Áreas Protegidas Privadas (APPRI)
- Nivel de uso conservación activa
En base a lo descrito se ha considerado conveniente subdividir esta
categoría en las siguientes Subcategorías: Corresponde a éste nivel de uso las siguientes categorías:
a) Espacios Naturales Protegidos por el GAD Municipal: En esta a) Áreas de uso sostenible: Engloba las áreas que podrían ser dedicadas
subcategoría se encuentran las áreas denominadas como Áreas protegidas para actividades productivas, considerando como premisa el buen uso y
de Gobiernos Seccionales, y las que actualmente y en futuro se denominen manejo del suelo; actualmente se encuentran con un nivel de
como áreas protegidas y son de propiedad del GAD Municipal a través de consolidación considerable y en las que según un análisis de pendiente,
su empresa ETAPA; las áreas actualmente incluidas en ésta clasificación productividad, vocación del territorio, podría asentarse la población sin
son: mayores inconvenientes, pero con las restricciones que amerita el ser un
área de amortiguamiento, en la que se manejan criterios de sostenibilidad,
Área Protegida de Llulluchas considera predios de superficies mayores destinados a la producción con
Área Protegida de Chanlud la intencionalidad de mantener la ruralidad de la zona y evitar la
Área Protegida de Surrocucho expansión y el deterioro de la estructura y funcionalidad de los
Área Protegida de Mazan ecosistemas aledaños así como de los recursos naturales allí presentes.
Área protegida de Paquitranca
Reserva de ETAPA 1 Can Can b) Asentamientos en Área de Importancia Ecológica: En ésta categoría se
Reserva de ETAPA 2 Can Can encuentran áreas que actualmente están ocupadas por pequeños
asentamientos sobre la cota 3.150 m.s.n.m., para los cuales se ha
b) Áreas de conservación natural: Dentro de esta sub categoría se delimitado un anillo máximo de crecimiento para que sea ocupado con
encuentran los siguientes territorios: ciertas restricciones.
Páramo
- Nivel de uso producción
Páramo de almohadilla:
Vegetación nativa Corresponde a éste nivel de uso las siguientes categorías:
Áreas de conservación de Cauces de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso
de Agua y Lagunas a) Áreas Agropecuarias: Constituida por terrenos de vocación agrícola,
Áreas de conservación por aporte hídrico utiliza los sistemas típicos del lugar, que ha configurado la cultura del
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Definición de políticas locales prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, considerando aquellas
acciones que dirijan la gestión a la consecución de las prioridades
Las políticas públicas locales (PPL) expresan las líneas de acción que el
nacionales de erradicación de la pobreza, cambio de la matriz productiva y
gobierno autónomo descentralizado GAD implementara para el logro de
sustentabilidad ambiental.
los objetivos estratégicos en función del cumplimiento de las metas de
resultado. Para garantizar el cumplimiento deben estar articuladas con las
NIVEL DE CATEGORÍA DE
SUELO NORMATIVA GENERAL POLÍTICA
USO ORDENACIÓN
RURAL Conservación Áreas de Prestación de servicios Garantizar el adecuado uso, ocupación y tenencia del suelo mediante la
Páramo de
conservación ecosistémicos y conservación del planificación, control y regulación
almohadilla
natural recurso hídrico
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Áreas de conservación de
Áreas arqueológicas patrimoniales
patrimonio cultural
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Propuesta de políticas referenciales y políticas públicas de la agenda c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con
de igualdad fines de conservación.
Considerando las competencias por nivel de gobierno, las políticas que En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en
deben formularse en relación a la realidad territorial y tomando en cuenta su resolución CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la
las prioridades nacionales34: formulación de la política pública local, las propuestas de política pública
establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad. Para ello se
GOBIERNO PARROQUIAL
sugiere considerar las siguientes propuestas:
Políticas públicas para erradicación de pobreza la generación de pleno
empleo y trabajo digno y transformación de la matriz productiva. Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género:
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Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y
del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación. nacionalidades.
Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a
con discapacidad, sus familiares y cuidadores las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad
rendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria
discapacidad y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os
y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos.
Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y
comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la
Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las
ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento comunidades, pueblos y nacionalidades.
y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando Política 5.3. Fomentar redes de comercialización convencional y
contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos. alternativa con precios justos para los productos obtenidos por cuenta
Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el
ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos.
formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y
y práctica. pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que
Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la
identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.
GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las
pueblos. Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de
Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la las culturas ancestrales y el desarrollo del país.
justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las
para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía
pueblos. en el Buen Vivir del país.
Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a
nivel de país, en educación inicial, básica y bachillerato con pertinencia Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana
cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de
nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional. Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos
Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población
ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e
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institucionalidad idóneos para la regularización de las personas Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la
inmigrantes en Ecuador. participación y la representación pública de toda la población en igualdad
Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del de condiciones.
estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes,
protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la
ejercicio de sus derechos. consecución del Buen Vivir.
Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo,
ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del
situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por ciclo de vida con libertad, disfrute y realización.
condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral. Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con
Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que
situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre
equidad territorial. generaciones considerando las características culturales y territoriales.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los
procesos de movilidad humana.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los
procesos de movilidad humana.
Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la
reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos
delitos.
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a) Estrategias de Articulación
A continuación se expresa un esquema que vincula la propuesta con el
modelo de gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
4. MODELO DE GESTIÓN
Objetivos Estratégicos
Seguimiento y Evaluación
Las Estrategias de Articulación que se proponen son insumos
metodológicos que guiaran en la gestión del GAD parroquial de acuerdo a
sus competencias, trabajaran enfocados en los problemas y las
potencialidades identificadas en el diagnóstico y con los cuales se han
definido objetivos, indicadores, metas y políticas, en aquellos problemas
que el Gad ha identificado pero no son de su competencia se plantearan
estrategias de articulación que permitan coordinar con otras instituciones o
niveles de gobierno la búsqueda de solución de dichos problemas, todo
enfocado hacia el buen vivir o Sumak Kauwsay del territorio parroquial de
Checa.
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CATEGORÍA DE
PRIORIDAD NACIONAL - OBJETIVO POLÍTICA LOCAL / ESTRATEGIA DE FUENTE DE
COMPONENTE PROBLEMA JERARQUIZADO OBJETIVO ESTRATÉGICO META ORDENAMIENTO PROGRAMA PROYECTO PRESUPUESTO TIEMPO DE EJECUCIÓN INDICADOR DE GESTIÓN RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
PNBV ARTICULACIÓN FINANCIAMIENTO
TERRITORIAL
1. Creación de una
comisión para Gestionar Conformación de una
1. La parroquia Checa no está
ante entidades comisión parroquial de
considerada dentro del Consejo de la
correspondientes para 1000 GADPR DE CHECA 1 AÑO alto nivel y ejecución del GAD PARROQUIAL
cuenca del Río Machángara, aún
pertenecer al Consejo de proyecto en el año 2016-
formando parte de este territorio.
la Cuenca del Río 2017
Machángara.
Garantizar e impulsar la
Mantener los Sustentabilidad Patrimonial;
sostenibilidad ambiental Áreas de conservación de 2. Contratación de un
2. Infertilidad de suelos agrícolas indicadores de Objetivo 7: Garantizar los derechos Mantener el caudal y la calidad de Mantener los indicadores
estableciendo la conservación causes de ríos, quebradas o profesional para
BIOFÍSICO causada por inadecuadas prácticas potenciales hídricos y de la naturaleza y promover la agua en todas las vertientes de la potenciales hídricos y GAD PARROQUIAL; MAE;
como principio fundamental y cualquier curso de agua y Asistencia técnica para el 36000 GADPR DE CHECA 2016 AL 2019
agrarias, expansión de la frontera ambientales de la sostenibilidad ambiental, territorial y parroquia ambientales de la GAD PROVINCIAL
la protección comunitaria de lagunas adecuado manejo de
agrícola y contaminación ambiental. parroquia global parroquia
los recursos naturales actividades agrícolas
3. Gestionar ante los
organismos responsables
3. Fábrica Ferro ecuatoriana ubicada de Medio Ambiente para
1 reunion de seguimiento
en Chiquintad genera impactos que se elabore y realice
1000 GADPR DE CHECA 2016 AL 2019 trimestarla hasta el año GAD PARROQUIAL
negativos para el aire y el medio un plan de mitigación de
2019
ambiente de la Parroquia Checa. impactos ambientales por
parte de la fábrica
Ferroecuatoriana
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Contratación y aprobación
Disponer de un deslinde
9. Proyecto para la de los estudios
predial y un Plan de GAD PARROQUIAL
elaboración de Plan de 100000 GADPR DE CHECA 2 AÑOS correspondientes durante
Ordenamiento del área MUNICIPALIDAD DE CUENCA
Ordenamiento Urbano el ejercicio de la actual
Urbana
administración
Saneamiento ambiental
de la parroquia
2. En las comunidades Perpetuo 2. Dotación del sistema
Socorro, Facte, Tres de Mayo, San Promover el acceso equitativo de alcantarillado en las
Reducción de brechas, Promover la formación de una Alcanzar una cobertura del
Jacinto y San Miguel no disponen del e integral de la población a los comunidades que no GADPR DE CHECA GAD PARROQUIAL
Igualdad y erradicación de la estructura parroquial de 70000 2016 AL 2019 80% de servicio de
ASENTAMIENTOS servicio de alcantarillado. Esto servicios básicos, lograr disponen; Facte, Etapa I ETAPA MUNICIPALIDAD DE CUENCA
pobreza; Objetivo Aéreas Urbanas asentamientos humanos que alcantarillado
HUMANOS corresponde al 40% de las espacios públicos de calidad y del barrio 3 de Mayo,
3: Mejorar la calidad de vida de la fomente la cohesión territorial y el
comunidades. un modelo de asentamientos Corpanche
población uso adecuado del suelo.
humanos sostenibles
Contribuir a mejorar la
conectividad parroquial
Promover la formación de una
optimizando la accesibilidad y
Mejoramiento del Reducción de brechas; Objetivo 3: estructura parroquial de 1. Proyecto de Gestionar la mejorar el
MOVILIDAD ENERGIA Y 1. La cobertura de fibra óptica es el uso de los diferentes modos
servicio de internet en la Mejorar la calidad de vida de la Áreas Urbanas asentamientos humanos que ampliación de cobertura 1000 GADPR DE CHECA 2016 AL 2019 servicio en un 20% durante CNT
CONECTIVIDAD mínima en toda la parroquia de transporte así como también
parroquia población fomente la cohesión territorial y el de fibra óptica la administración
promover la dotación de
uso adecuado del suelo.
infraestructura de
telecomunicaciones.
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2. Gestión la
2. La carencia de transporte de Dotación de servicio de
Ampliación del servicio implementación de
servicio publico nocturno afecta a la 1000 GADPR DE CHECA 2016 AL 2019 transporte público durante MUNICIPALIDAD DE CUENCA
de Transporte publico servicio de transporte
población estudiantil y productiva. el próximo año.
público nocturno
1. Proyecto de reacción
1.- Existe desconocimiento de la
de un sistema Implementación del
población sobre instancias de 3000 GADPR DE CHECA 2016 GAD PARROQUIAL
reglamentado para la proyecto en el año 2016
participación ciudadana.
participación ciudadana
Fortalecer las capacidades
institucionales, los procesos de
gobernanza, el poder popular, y
Promover la formación de una
la participación ciudadana, Igualdad y erradicación de la
POLITICO INSTITUCIONAL Contar con mecanismos estructura parroquial de
fomentando la organización pobreza; Objetivo
Y PARTICIPACION idóneos de participación Áreas Urbanas asentamientos humanos que
social y la institucionalidad 1: Consolidar el estado democrático y 2. Capacitación periódica
CUIDADANA ciudadana. fomente la cohesión territorial y el
parroquial, el protagonismo la construcción del poder popular en función de los
uso adecuado del suelo. Realización de 1 curso de
2.- En el área institucional es participativo de las requerimientos
comunidades en la toma de capacitación anual para el
necesario mejorar las capacidades institucionales para 4000 GADPR DE CHECA 2016 AL 2019 GAD PARROQUIAL
decisiones personal técnico y
profesionales y el área informática mejorar el talento
administrativo.
humano del personal
técnico y administrativo.
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Garantizar la
provisión y
servicio eficiente
Promover el acceso de agua potable, Fortalecer el
Fortalecer el Reglamento
equitativo e integral alcantarillado y desarrollo turístico, Dar a conocer al
Resolución fomento para el fomento
de la población a recolección de económico y público de los
para la productivo y de de Ferias
los servicios desechos sólidos a productivo emprendimientos
contratación y comercialización Inclusivas a
básicos, lograr Ordenar parroquial Reglamento productivos de la
través del manejo elaboración del diversificada y nivel
espacios públicos Resolución territorialmente la articulando los ciudadanía
sostenible Plan Urbano de sostenible Parroquial.
de calidad y un cabera parroquial sectores público, desarrollados a
la cabecera en el marco de la
modelo de privado y popular y nivel local
Garantizar el parroquial de transformación
asentamientos solidario
adecuado uso, Checa productiva
humanos
sostenibles ocupación y
tenencia del suelo
mediante la
planificación,
control y
regulación
Reglamento
Fortalecer el
Fortalecer el para inclusión
desarrollo turístico,
fomento de actividades Fomentar
Fortalecer el Resolución económico y
Fortalecer el productivo y de emprendimientos
desarrollo turístico, administrativa productivo turísticas como
fomento comercialización turísticos locales
económico y de creación de Brindar apoyo y parroquial Reglamento parte del
productivo y de diversificada y de espacios
productivo una unidad seguimiento a los articulando los desarrollo
comercialización sostenible naturales de la
parroquial Resolución técnica de emprendimientos sectores público, Parroquial
diversificada y en el marco de la parroquia
articulando los apoyo al productivos de la privado y popular y
sostenible transformación
sectores público, fomento ciudadanía solidario
en el marco de la productiva
privado y popular y productivo
transformación
solidario parroquial.
productiva
Fortalecer las
capacidades
Resolución
institucionales, los
administrativa Regular la
procesos de Fortalecer los
para la conformación y
gobernanza, el procesos de
Conformación funcionamiento
poder popular, y la participación Resolución
del Sistema de del Sistema de
participación ciudadana
Participación Participación
ciudadana, y control social
Ciudadana de la Ciudadana
fomentando
parroquia
la organización
social y la
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LOPC: art. 73, 74, 75 CRE: - Ciudadanía Participantes tienen Todos los niveles
Audiencia Pública Si
100 COOTAD: art. 303 - Autoridades competentes voz y voto de Gobierno
LOPC: art.77; CRE: art. 101; - GAD Participantes tienen Todos los niveles
Silla Vacía Si
COOTAD: art. 311 - Representantes ciudadanos/as voz y voto de Gobierno
- Ciudadanía organizada ante el
Iniciativa popular LOPC: art 6 al 18; CRE: art. máximo órgano decisorio de la Participantes con voz Todos los niveles
Si
normativa 61 numeral 3 institución u organismo con y voto de Gobierno
competencia normativa
Consejos LOPC: art.80; CRE: art. 100; - Ciudadanía Todos los niveles
No Participantes con voz
Consultivos COOTAD: art. 303 - Organizaciones civiles de Gobierno
LOPC: art.67 a71; CRE: art. - Autoridades
Presupuestos 100 numeral 3, 267; - Personal técnico Participantes con voz Todos los niveles
SI
participativos COOTAD: art. 3g; y voto de Gobierno
- Ciudadanía
65b;145;304c
Veedurías LOPC: art.84 a 87; CRE: art. Todos los niveles
- Ciudadanía No Participantes con voz
ciudadanas 18,61,91 de Gobierno
LOPC: art.19 a 24; CRE: art. - Ciudadanía Participantes con voz Todos los niveles
Consulta popular Si
57 numeral 7 - Autoridades competentes y voto de Gobierno
- Autoridades
Rendición de LOPC: art.88 al 94; CRE: art. Todos los niveles
- Funcionarios/as No Participantes con voz
cuentas 100, 206,208 de Gobierno
- Ciudadanía
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Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las
directrices para establecer y regular el tema de participación en el formas de participación ciudadana, de carácter individual y
territorio. Al respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a colectivo.
considerar:
Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y
La Participación ciudadana aparece como uno de los principios funciones de los mismos:
generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También
aparece como una de las funciones de los GAD. a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus
El Cootad se propone la conformación de sistemas de derechos.
participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del
correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una estructura y b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del
denominación propias. gasto.- Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades
básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el
Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se
específicas de participación, para la toma de decisiones establezca como máxima instancia de participación. La asamblea
relacionadas con sus derechos. Los barrios y parroquias urbanas local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado
se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana. se establezca como máxima instancia de participación, considerando
el límite presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en
Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en una función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento
ordenanza para el caso de municipios y consejos provinciales, y territorial.
reglamentado en el caso de las Juntas Parroquiales, para que se
cree el sistema de Participación Ciudadana. c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del
anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será
En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno
principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de
género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de participación,
las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La
participación se orientará por los principios de igualdad, d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y
autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la
popular, solidaridad e interculturalidad. obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final
del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo
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descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que Un avance muy importante dentro de la participación ciudadana es que el
en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como Gad parroquial cuenta con un Consejo de Planificación con el cual se ha
máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución trabajado en temas de presupuesto participativo.
presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las
prioridades de ejecución del siguiente año. Con lo expuesto y de acuerdo a la sistematización de la participación
ciudadana consideramos como estrategias para la participación
e) Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los Tabla 108 Estrategias de Participación
gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información
general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor MECANISMO FUNCIÓN
de los titulares de derechos que se encuentren en situación de Silla Vacía LOPC: art.77; CRE:
Participantes tienen voz y voto
art. 101; COOTAD: art. 311
desigualdad.
Presupuestos
participativos LOPC: art.67
f) Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos a71; CRE: art. 100 numeral 3, Participantes tienen voz y voto
autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación 267; COOTAD: art. 3g;
ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente 65b;145;304c
nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. Rendición de cuentas LOPC:
art.88 al 94; CRE: art. 100, Participantes con voz
206,208
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
Veedurías ciudadanas.
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de LOPC: art.84 a 87; CRE: art. Participantes con voz
su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de 18,61,91
participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a
través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.
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Procedimiento de
conformación
Periodicidad de sesiones
Y reuniones
Criterios de selección de
miembros
(representatividad, Actuales
interculturalidad,
Definida
paridad de género, etc.) Consejo de Proceso de Definido Definida
Reglamento Acciones y
Planificación conformación Acciones y políticas
políticas
Convocatoria
Designación de unidad a
cargo de los temas de
participación al interior
del GAD
Seguimiento de los
acuerdos y compromisos
fijados
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Parámetros que debe contener el Informe: - Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta
para el año
a. SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PDOT Deberá realizarse un análisis de la evolución del indicador comparando el
(El informe dará cuenta del avance de los indicadores y el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.
cumplimiento de las metas)
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado
cumplimiento de la meta para el año; como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes
categorías:
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Se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las
se dispone de información debido a que las fuentes para su “Sin Información” variaciones del indicador, a través del análisis de las principales
cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año.
intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados
en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían
influir en la variación del indicador de análisis.
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y E valuación – Secretaría Nacional d e
Planificación y Desarrollo SE NPLADE S
Puede utilizarse el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar
Una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y
porcentaje de cumplimiento de éste, para ello se debe identificar la las tendencias observadas.
dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer;
Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
para el efecto usaremos las siguientes formulas: ( )
Este proceso demostrara el estado de avance en la implementación de las
Tabla 110. Porcentaje de cumplimiento de la meta propuesta
intervenciones planteadas.
Indicador Dirección Datos
Formula y Porcentaje de cumplimiento de la meta
(ejemplos) indicador indicador - Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
Valor del
indicador
proyectos implementados
Porcentaje de
viviendas año 2014: {1- meta al año i – valor indicador al año}X100%
…% meta al año i
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los
con sistema
adecuados Decreciente programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la
de
eliminación
Meta año {1- 27 – 26.3} = 97% comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la
2019: …% 26.3
de excretas meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.
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Tabla 111. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y proyectos Se sugiere que para los análisis de ejecución presupuestaria de y avance
físico o de cobertura de los programas y proyectos se realicen con una
Rangos de Porcentaje de avance Categoría
físico y/o de cobertura periodicidad menor a un año puede ser trimestral, de esta manera al
De 70 a 100% Avance óptimo evidenciar fallos se podrían tomar medidas correctivas oportunas, para el
efecto también se propone:
De 50 a 69.9% Avance medio
1.- Estructurar una unidad responsable del PDyOT, vinculada
De 0 a 49.9% Avance con problemas directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de
Planificación del GAD. El tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y E valuación – Secretaría Nacional d e cada GAD, podría ser tan pequeño como de una persona integrada por un
Planificación y Desarrollo SE NPLADE S
grupo de técnicos multidisciplinarios.
- Análisis del avance presupuestario de los programas y/o
Esta unidad tendría como funciones básicas:
proyectos implementados
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la • La coordinación y seguimiento técnico interno de le ejecución del
PDyOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos
asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores
para tratar en el Comité Técnico Interno).
devengados para el mismo periodo. • Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con
otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)
Tabla 112. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y proyectos
• Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el
Rangos del Porcentaje de ejecución Categoría Consejo Cantonal en temas de PDyOT
presupuestaria • Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo
De 70% a 100% Avance óptimo Ciudadano.
De 50% a 69.9% Avance medio 2.- Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Alcalde e
integrado por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales
De 0% a 49,9% Avance con problemas
del GAD, con una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad
mencionada en el punto anterior, que coordine al interno la ejecución del
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y E valuación – Secretaría Nacional d e
Planificación y Desarrollo SE NPLADE S
PDyOT.
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se
recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del
en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la
ejecución del programa y/o proyecto. PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el
PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.
230
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5. BIBLIOGRAFIAS
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Contenidos de Tablas Tabla 27: Distribución Población parroquial año 2015 ............................ 60
Tabla 28: Distribución Población parroquial año 2010 ............................ 62
Tabla 1. Descripción de Unidades Geomorfológicas ................................11 Tabla 29: Distribución Población parroquial año 2010 ............................ 62
Tabla 2. Áreas según Rangos de Pendiente...............................................13 Tabla 30: Rangos de edad ......................................................................... 63
Tabla 3. Superficie Parroquial según Rangos de Altura ...........................13 Tabla 31: Grupos poblacionales ................................................................ 63
Tabla 4. Formación Geológica, según Periodo .........................................16 Tabla 32: Auto identificación según su cultura......................................... 64
Tabla 5. Geología ......................................................................................17 Tabla 33: Estructura Población Económicamente Activa (PEA).............. 64
Tabla 6. Rangos de Ph. ..............................................................................23 Tabla 34: Tasa de dependencia ................................................................. 65
Tabla 7: Valores de Ph de diferentes Comunidades de la Parroquia Checa. Tabla 35: Densidad poblacional ................................................................ 67
...................................................................................................................23 Tabla 36: Densidad poblacional por comunidad ....................................... 67
Tabla 8. Rangos De Conductividad Eléctrica. ..........................................25 Tabla 37: Rangos de Densidad.................................................................. 67
Tabla 9. Valor de Conductividad Eléctrica de diferentes Sectores de la Tabla 38: Rangos de Densidad.................................................................. 70
Parroquia. ..................................................................................................26 Tabla 39: Centros educativos de la parroquia Checa ................................ 71
Tabla 10. Características Técnicas de las UPAs .......................................28 Tabla 40: Asistencia por nivel de educación............................................. 72
Tabla 11. Caracterización de las especies de animales .............................30 Tabla 41: Alfabetismo y analfabetismo .................................................... 73
Tabla 12. Cobertura y uso de suelo de la parroquia ..................................31 Tabla 42: Deserción escolar ...................................................................... 73
Tabla 13. Tipos de climas .........................................................................33 Tabla 43: Niños nacidos vivos año 2011 .................................................. 76
Tabla 14. Pisos Bioclimáticos ...................................................................36 Tabla 44: Tasa de natalidad ...................................................................... 77
Tabla 15. Lectura promedio mensual ........................................................39 Tabla 45: tasa de mortalidad ..................................................................... 77
Tabla 16. Subcuencas ................................................................................43 Tabla 46: Morbilidad y perfil epidemiológico 2014 ................................. 78
Tabla 17. Microcuenca ..............................................................................43 Tabla 47: Fecundidad ................................................................................ 78
Tabla 18. Tipos de ecosistemas .................................................................46 Tabla 48: Discapacidad permanente por más de un año ........................... 79
Tabla 19. Clasificación de las principales especies de flora por género, Tabla 49: Tipo de discapacidad permanente por más de un año ............... 79
especie y estado .........................................................................................48 Tabla 50: Personal de salud ...................................................................... 80
Tabla 20. Clasificación de las principales especies de flora por género, Tabla 51: Uso del espacio público ............................................................ 81
especie, nombre común y origen ...............................................................48 Tabla 52: Pobreza por NBI ....................................................................... 82
TABLA 21. ÁREAS BAJO CONSERVACIÓN ......................................51 Tabla 53: Extrema Pobreza por NBI ......................................................... 82
Tabla 22. Minas existentes en la parroquia ...............................................53 Tabla 54: Características del hogar ........................................................... 83
Tabla 23. Suelo en erosión ........................................................................55 Tabla 55: Servicio de teléfono .................................................................. 84
Tabla 24. Inestabilidad ..............................................................................56 Tabla 56: Organizaciones Sociales ........................................................... 85
Tabla 25: Población parroquial año 2010..................................................59 Tabla 57: Autoidentificación según su cultura y costumbres ................... 86
Tabla 26: Distribución Población parroquial año 2010.............................60 Tabla 58: Autoidentificación según su cultura y costumbres ................... 87
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Tabla 59: Discapacidades en la parroquia .................................................96 Tabla 90: Estado de las viviendas en la Parroquia Checa ....................... 151
Tabla 60: Adulta mayor en la Parroquia ...................................................96 Tabla 91 Disponibilidad de servicio de telefonía fija ............................. 155
Tabla 61: Alfabetismo y analfabetismo ....................................................97 Tabla 92 Disponibilidad de servicio de telefonía fija ............................. 156
Tabla 62: Niños que trabajan en la parroquia............................................97 Tabla 93 Disponibilidad de servicio de telefonía móvil ......................... 156
Tabla 63: Violencia intrafamiliar ..............................................................97 Tabla 94: Tenencia de medidor de energía eléctrica ............................... 157
Tabla 64: Afiliación a la seguridad social .................................................97 Tabla 95 disponibilidad de servicio eléctrico.......................................... 158
Tabla 65: Ciudad o parroquia donde vivía ................................................98 Tabla 96: Longitud y porcentaje por tipo de vía ..................................... 158
Tabla 66: Ciudad o país donde vivía .........................................................99 Tabla 97: Capa de rodadura .................................................................... 159
Tabla 67: Motivo de viaje .........................................................................99 Tabla 98: Densidad vial .......................................................................... 160
Tabla 68: Motivo de viaje por edad ..........................................................99 Tabla 99: coeficiente de Engels .............................................................. 161
Tabla 69: País de residencia ....................................................................100 Tabla 100: Distancia y tiempo desde el centro de la comunidad hasta el
Tabla 70: País de residencia ....................................................................101 centro parroquial ..................................................................................... 162
Tabla 71: PÉA por sexo ..........................................................................105 Tabla 101 Mapeo de Actores .................................................................. 171
Tabla 72: PEA Ocupada por rama de actividad ......................................105 Tabla 102: Mapeo de actores por tipo de constitución ........................... 173
Tabla 73: Población en Edad de Trabajar PET .......................................108 Tabla 103: Mapeo de actores por componente ....................................... 173
Tabla 74: PEA que aporta a la Seguridad Social.....................................108 Tabla 104 Nómina de vocales del GAD Parroquial de Checa ................ 174
Tabla 75: Número de contribuyentes ......................................................110 Tabla 105: Personal del GAD parroquia Checa ...................................... 176
Tabla 76: Clasificación de contribuyentes ..............................................110 Tabla 106. Capacidad de Uso de la Tierra .............................................. 192
Tabla 77: Principales productos de la Parroquia .....................................113 Tabla 107 Resumen contenidos de la agenda regulatoria ..................... 221
Tabla 78: Principales productos agropecuarios de la Parroquia..............113 Tabla 108 Estrategias de Participación ................................................... 226
Tabla 79: Cobertura y uso del suelo ........................................................114 Tabla 109. Condiciones para medir las metas ......................................... 229
Tabla 80: otras actividades del sector secundario ...................................117 Tabla 110. Porcentaje de cumplimiento de la meta propuesta ................ 229
Tabla 81: Área regada y familias beneficiadas por parroquias ...............121 Tabla 111. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y
Tabla 82: Recaudación de impuestos del Gad Checa..............................123 proyectos ................................................................................................. 230
Tabla 83: Comunidades de la parroquia Checa .......................................126 Tabla 112. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y
Tabla 84: Parroquias rurales y número de Comunidades según su área .129 proyectos ................................................................................................. 230
Tabla 85: Jerarquía Poblacional ..............................................................135 Tabla 113. Matriz para el Seguimiento del PDyOT ................................ 231
Tabla 86: Jerarquía Poblacional parroquia Checa ...................................135
Tabla 87: Disponibilidad de agua para consumo humano por comunidad
.................................................................................................................146
Tabla 88: procedencia de energía eléctrica .............................................148
Tabla 89; Propiedad de la vivienda .........................................................150
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GOB IERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 2014-2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA RURAL CHECA - CANTON CUENCA
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 2014-2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA RURAL CHECA - CANTON CUENCA
Contenidos de Fotografías Fotografía 30: Capilla Comunidad Perpetuo Socorro ............................. 141
Fotografía 31: vía de conexión a la comunidad ...................................... 141
Fotografía 1: Centro Parroquial.................................................................10 Fotografía 32: Proyecto de agua Chulco-Soroche .................................. 141
Fotografía 2: pHmeter DIGITAL ..............................................................22 Fotografía 33: Recolección de basura comunidad Corpanche ................ 149
Fotografía 3: Planta Indicadora de Acidez del Suelo (lengua de vaca Fotografía 34: Recolectores de basura .................................................... 149
rumex acetosa) ..........................................................................................24 Fotografía 35: Tipo de viviendas de la parroquia ................................... 151
Fotografía 4: Conductímetro Digital .........................................................25 Fotografía 36 Transporte mixto .............................................................. 163
Fotografía 5: Colegio Checa .....................................................................74 Fotografía 37 Compuertas del canal Checa- Sidcay- Ricaurte ............... 163
Fotografía 6: Abelardo J. Andrade (Corpanche) .......................................74 Fotografía 38 Canal de Riego ................................................................. 163
Fotografía 7: Rafael Corral Moscoso (Jatumpamba) ................................74
Fotografía 8: Subcentro de salud Checa ....................................................80
Fotografía 9: Subcentro de salud Checa ....................................................80
Fotografía 10: Espacio público – plaza parroquial Checa .........................81
Fotografía 11: Capilla Comunidad Facte ..................................................88
Fotografía 12: Preparación del cuy asado para una minga ........................88
Fotografía 13: Actividades económicas de la parroquia Checa ..............109
Fotografía 14: Tejido de paja toquilla .....................................................111
Fotografía 15: Cultivo de Maíz ...............................................................112
Fotografía 16: Sitio turístico; Centro Parroquial .....................................120
Fotografía 17: Centro de la Parroquia Checa ..........................................126
Fotografía 18: Centro Parroquial de Checa .............................................130
Fotografía 19: Equipamientos centro parroquial Checa ..........................137
Fotografía 20: Iglesia Comunidad Facte .................................................137
Fotografía 21: Cancha comunidad Facte .................................................137
Fotografía 22: Iglesia Virgen de la Nube / Recolección de basura .........138
Fotografía 23: Plaza de la comunidad Virgen de la Nube .......................138
Fotografía 24: Equipamientos deportivos Corpanche .............................138
Fotografía 25: Sistema de Agua Comunitaria Checa ..............................139
Fotografía 26: Equipamientos Tres de mayo ..........................................139
Fotografía 27: Capilla de San Miguel .....................................................140
Fotografía 28: Capilla Sector Cristo Rey ................................................140
Fotografía 29: Vía de acceso Cristo Rey .................................................140
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GOB IERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 2014-2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHECA
ING. Manuel Eliceo Alvarado Iñamagua
Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado CHECA 2014-2019
EQUIPO CONSULTOR
Cuerpo Directivo
Arq. Pablo Burbano
Representante Legal
Equipo Técnico
Arq. Patricio Arpi Lcda. Nancy Zhunaula
Arq. Patricia Zhunio Ing. Agro. Julio Solis
Ing. Gerardo Alvarracín