USO DE GEOSINTÉTICOS EN COMPONENTES DE CIERRES DE

MINAS

Nombre: C. Becerra Pando

País: Perú

RESUMEN

En el presente se describirán las distintas aplicaciones que se pueden dar a los geosintéticos en un Cierre
de mina. La idea principal de este trabajo es el de mostrar el uso de estos productos en proyectos ya
ejecutados en las distintas minas del país, detallando en cada uno de los materiales utilizados sus
criterios de aplicación, ventajas de su uso y particularidades que se presentaron durante la instalación de
los mismos.

Entre los materiales a describir están las geomallas, geomembranas, GCL, tuberías de HDPE, geoceldas,
geomantas y biomantas.

ANTECEDENTES

El Perú es un país con gran desarrollo minero; en el Perú estarán ubicadas en 2017 tres de las cinco
minas de cobre más grandes del mundo (Las Bambas, Cerro Verde y Antamina), mientras que las dos
restantes en Chile (Escondida y Collahuasi), lo que permitirá que la producción nacional llegue a los 2.5
millones de toneladas.

Además, el Perú tiene la gran ventaja de diversificación de producción de minerales: es el principal

productor de la región de zinc, estaño, oro y plomo. Bajo este contexto, no es difícil de suponer la
importancia y cuidado que le debe de dar a un Cierre de Mina, ya que con éste plan de cierre se pretende
alcanzar un ecosistema compatible con un adecuado sistema saludable.

1. ESTADO DE ARTE DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS EN EL PERÚ

1.1. LEGISLACIÓN AMBIENTAL

A continuación se muestran las leyes para certificaciones ambientales para inicio y final de la operación
minera:

- D.S. 016-093-EM.- Reglamento para la protección ambiental en la actividad minero-metalúrgica.

(01-05-1993). Modificado por el DS 059-93EM, DS 058-99-EM, DS 022-2002-EM; DS 046-2004-
EM y DS 078-2009-EM, complementado con el Decreto Legislativo N° 1048.
- Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA); (23-04-
2001). D.L. 1078 Modifica Ley SEIA (28-06-2008) Sobre la obligatoriedad de la certificación
ambiental para la ejecución de proyectos y actividades. D.S. 019-2009-MINAM, Reglamento de
la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (25-09-2009).
Ley N° 27446:
o La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
o Establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.
 o Establecimiento de mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso
de evaluación de impacto ambiental.
o Ámbito de la ley: políticas, planes y programas a nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos.
Decreto Supremo 019-2009 MINAM aprueba el Reglamento de la Ley 27446 SEIA:
o Art.10: Sobre las funciones de las autoridades en materia de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental, en el ámbito del SEIA, en éste caso es: El Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental – OEFA.
o Art. 11: Sobre los instrumentos de Gestión Ambiental del SEIA que será de acuerdo a la
categoría que tenga una actividad minera:
 Categoría I: La Declaración de Impacto Ambiental – DIA.
 Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIA-sd.
 Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d.
 La Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.

- D.S. 040-2014-EM Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de

Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero.
- Participación ciudadana en el subsector minería:
o Reglamento de Participación Ciudadana en el procedimiento de aprobación de los
estudios ambientales (R.M. N° 335-096-EM/VMM y R.M. N° 728-99-EM-VMM).
o Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación
de Estudios Ambientales (R.M. N° 596-2002-EM/DM).
o Reglamento de Participación Ciudadana. D.S. 28-2008 EM. (27-03-2008).
o Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana (Exploración, Explotación,
Beneficio y Cierre), RM 304-2008-MEM/DM. (26-06-2008).

1.2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

- Estudios de Impacto Ambiental: EA, DIA, EIA.
- Participación Ciudadana.
- Cierre de Minas.
- Pasivos Ambientales.
- Ordenamiento Ambiental.
- Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP)
- Programas de Adecuación Ambiental –PAMA.
- Fiscalización y Auditorías.
- Planes de Descontaminación.
- ISO 14000.

1.3. PASIVOS AMBIENTALES

- Definición de Pasivo Ambiental:

Se define como Pasivo Ambiental Minero a aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos
o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras abandonadas o inactivas a la
fecha de vigencia de la Ley, y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud
de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.

- Plazos:
o Presentación del PAM: un año a partir de su identificación y notificación por parte de la
autoridad.
o Ejecución: 3 años a partir de la aprobación.

- Marco normativo:
o Ley 28271: Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.
o DS 059-2005-EM Aprueba el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera.
 o Ley 28526: modifica los artículos 5, 6, 7 y 8 la primera disposición complementaria y
final de la Ley N° 28271.
o Decreto legislativo 1042 que modifica y adiciona diversos artículos de la Ley 28271.
o DS 003-2009-EM (15-1-2009): Modifica el Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera aprobado por D.S. 059-2005-EM: estableció mecanismos para la
reutilización y reaprovechamiento de PAM no remediados.
o DS 078-2009-EM: implementación de medidas de remediación ambiental a cargo del
titular minero.

- Objetivo de la Ley de PAM:

Regular la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y
el financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por éstos, destinados a su
reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la
población, al ecosistema circundante y la propiedad.
o Lograr la Estabilidad física y química a largo plazo.
o Remediación de las áreas afectadas.
o Uso alternativos de áreas o instalaciones.
o Determinación de las condiciones del posible uso futuro de dichas áreas o
instalaciones.
o Postcierre es de 5 años.

1.4. CIERRE DE MINAS

1.4.1. PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLORACIÓN
Los proyectos de exploración se clasifican en categorías, según intensidad de actividad y
área afectada:
o Categoría A: actividades que causan ligera o ninguna alteración a la superficie
(levantamiento topográfico, muestreo a mano, estudios geológicos). No requiere
autorización y por tanto no están obligados a presentar Plan de Cierre.
o Categoría B: actividades que originan vertimientos y se requiere disponer desechos que
pueden alterar el ambiente. Área requerida para la construcción de menos de 20
plataformas de perforación o no supere las 10 hectáreas. Requiere una Declaración
Jurada aprobada por el MEM, indicando el inicio de la exploración y debe adjuntarse:
 Información indicada en el Anexo 1.
 Programa de actividades.
 Descripción del procedimiento y sistemas de control ambiental.
 Planes de recuperación de los impactos ocasionados.
o Categoría C: Área disturbada sea aquella requerida para construir más de 20
plataformas de perforación o supere un total de 10 hectáreas. También incluyen la
construcción de túneles por más de 50m. Requiere contar con una Evaluación
Ambiental según Anexo 2 aprobada por el MEM en el que se incluye el Plan de Cierre.

1.5. COMPARACIÓN DE PLANES DE CIERRE

CIERRE DE MINAS CIERRE DE PASIVOS AMNIENTALES

- Busca prevenir problemas de - Busca solucionar problemas de los

nuevos PAM. pasivos.
- Aplicable para la actividad minera - Aplicable para los rezagos de la
actual y futura. minería del pasado.
- Es el fruto de la experiencia y de la - Es el resultado de la falta de
nueva normatividad que se viene normas ambientales en el pasado.
desarrollando. - Es una tarea compartida entre las
- Es una tarea que debe ser empresas y el Estado.
ejecutada por las empresas - No requiere de garantía.
mineras.
- Requiere de garantía.
2. INTRODUCCIÓN

Un Plan de Cierre de Mina tiene como objetivo adoptar las medidas necesarias para eliminar, mitigar y
controlar los efectos adversos antes, durante y después del cierre de las actividades mineras

3. SOLUCIONES PARA EL CIERRE DE MINAS

3.1. ESTABILIZACIÓN FÍSICA
La estabilidad física es el comportamiento estable en corto, mediano y largo plazo de los
componentes o residuos mineros frente a factores exógenos y endógenos, que evita el
desplazamiento de materiales, con el propósito de no generar riesgos de accidentes o
contingencias para el ambiente, para la integridad física de personas, poblaciones y de las
actividades que éstas desarrollan. Se deberá asegurar la estabilidad física de los taludes a largo
plazo, considerando los factores de seguridad mínimos que se muestran a continuación.

Para el caso de estabilización física, TDM cuenta con las siguientes soluciones:
- Geomallas Uniaxiales para reforzar taludes

- Geomallas multiaxiales para mejoramiento de fundaciones y cimentaciones

3.2. ESTABILIZACIÓN QUÍMICA

Es el comportamiento estable en el corto, mediano y largo plazo de los componentes o residuos
mineros que, en su interacción con los factores ambientales, no genera emisiones o efluentes,
cuyo efecto implique el incumplimiento de los estándares de calidad ambiental; es decir, evitar o
 controlar los riesgos de contaminación del agua, aire o suelos, efectos negativos sobre la flora y
fauna, los ecosistemas circundantes o sobre la salud y seguridad de las personas. Para esto,
TDM cuenta con productos para impermeabilización:

3.2.1. Geomembranas:

La geomembrana es un geosintético utilizado como barrera impermeable, generalmente para

impedir el paso del agua u otros líquidos de un punto a otro. Dentro de un plan de cierre se lo
utiliza:

- Encapsulamiento de materiales que generen lixiviados tóxicos: Pads de lixiviación, lagunas

de oxidación.
- Impermeabilización de canales y reservorios.
- Cubrir materiales y zonas contaminantes.
- Impermeabilización de presas de tierra.

3.2.2. GCL:

GCL (Geosynthetic Clay Liner) es un geocompuesto formado por una capa delgada de arcilla
bentonítica confinada por 2 geosintéticos que pueden ser geotextiles, geomembrana,
combinación de los anteriores u otros.

Bentonita:

Compuesta mayoritariamente por MontMorillonita: arcilla mineral que contiene plaquetas anchas
y delgadas dispuestas en capas que son ideales para actuar como barrera hidráulica. Los iones
de sodio ubicados entre éstas plaquetas permiten que el agua hidrate la Bentonita más de 20
veces su volumen original.

Éste geosintético de muy baja permeabilidad, tiene la característica principal de alta capacidad
de autosellado que proporciona mayor velocidad en la construcción.

Propiedades:

- Barrera hidráulica de muy baja permeabilidad (5x10 -9cm/s)

- Generalmente va como acompañamiento de la geomembrana, protegiéndola contra el
punzonamiento.
- Reemplaza estratos de arcilla compactada, ideal en zonas donde es difícil la compactación
como es el caso de los taludes.
- Auto-reparante: cuando se punzona se aotosella automáticamente al contacto con líquidos:
(FOTO)
- Garantiza sello en condiciones de borde.
- Es flexible, no tiene efectos de expansión/contracción térmica
- No necesita soldarse, no hay pérdidas de instalación
 Tipos de GCL:

- GCL no reforzado: arcilla entre 2 geotextiles unidos por adhesivo.

- GCL semi reforzado: arcilla entre 2 geotextiles unidos por puntadas en fila.
- GCL reforzado: arcilla entre 2 geotextiles unidos por agujado:
o Altta resistencia al corte interno.
o Mejor distribución de esfuerzos puntuales.
o Resiste mejor las solicitaciones de construcción.
o Resiste la fuerza expansiva de la bentonita: puede hidratarse sin sufrir daños.
o Previene la pérdida de bentonita.
- GCL laminado: arcilla adherida a una geomembrana.

3.3. TRATAMIENTO DE DRENAJE ÁCIDO DE MINA Y LIXIVIACIÓN DE MATERIALES

3.4. REVEGETACIÓN
3.5. MANEJO DE AGUAS