GUIA CIERRE DE MINAS PARA MINERÍA DE ARCILLA

MSC: DANIEL COTES

LUISA SARMIENTO
LUIS FERNANDO RAAD TORRES
ALVARO ARIZA SOLANO
JEAN PIERRE MORALES

CIERRE DE MINAS

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREANDINA

FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE MINAS
2022
 OBJETIVOS
Objetivo general
❖ Elaborar un plan de cierre para las minerías de arcillas

Objetivos específicos
❖ Mitigar el impacto ambiental en donde está ubicada dicha operación
❖ Cumplir con los requisitos legales pertinentes emitidos por las autoridades
ambientales
❖ Alcanzar condiciones sostenibles en el uso de la tierra con el fin de proteger la salud,
seguridad y bienestar de la comunidad y empleados.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La fase de cierre de minas suele ser un problema en las empresas minera, ya sea por mala
planeación de la misma, desvío de recursos, factores modificadores externos, etc, sobre todo
es un problema en las pequeñas empresas mineras o en las que no cuentan con un gran apoyo
financiero como lo es la empresa objetivo de nuestra investigación.

Teniendo en cuenta que el cierre tiene objetivos muy definidos, en la mina de arcilla “El
Cielo” aunque ya han pasado por diferentes frentes de explotación los cuales ya han dejado
de explotar, aún no han destinado recursos a lo que sería un cierre de minas progresivo que
saldría más rentable económicamente hablando. entonces es de este punto de donde nacen
todos los problemas respecto al cierre de minas que tiene esta explotación de arcilla.

La idea del cierre es aminorar la mayor cantidad de gastos posibles y además hacer un cierre
digno de cumplir con la estabilidad física, estabilidad química y estabilidad hidrológica y
como esto no se está haciendo en el momento que están explotando las arcillas y es cuando
mayor flujo de caja tienen quiere decir que al final los costos se volverán poco solventables y
difíciles de mantener debido a que no se estaría explotando y por ende no se generarían
ingresos. y es justo aquí donde radica todo el problema de la actual mina de arcilla llamada
“el cielo”.
 MARCO LEGAL
La etapa de cierre y abandono de minas está incluida dentro de la naturaleza propia de la
explotación (Art. 95 Ley 685 de 2001), lo cual indica la obligación legal de su desarrollo por
parte del concesionario minero. El plan de cierre y abandono de mina es objeto de
formulación antes del inicio formal de la etapa de explotación, dado que es necesario
adjuntarlo en el Programa de Trabajo y Obras (Art. 84 Ley 685 de 2001). El cual tiene un
principio de sostenibilidad y resalta que el deber de manejar adecuadamente los recursos
naturales renovables y la integridad y disfrute del ambiente, es compatible y concurrente con
la necesidad de fomentar y desarrollar racionalmente el aprovechamiento de los recursos
mineros como componentes básicos de la economía nacional y el bienestar social del sector
en el que se desarrolla, (Ospina Betancur et al., s/f).
La legislación ambiental colombiana constituye también marco jurídico del cierre y abandono
de minas, ya que en ella se establecen las medidas para que el titular de cualquier proyecto
deba realizar cuando se esté en la fase de desmantelamiento y abandono. (Constitución
Nacional, Decreto-ley 2811/74, Ley 99/93, entre otras), (Ospina Betancur et al., s/f).
LEY 685 DEL 2001 (Artículo 9): Propiedad de las canteras. Los propietarios de predios que
de conformidad con el artículo 4 del Decreto 2655 de 1988, hubieren inscrito en el Registro
Minero Nacional las canteras ubicadas en dichos predios, como descubiertas y explotadas
antes de la vigencia de tal decreto, conservarán su derecho, en las condiciones y términos
señalados en el presente Código.
LEY 685 DEL 2001 (Artículo 14): Título minero. A partir de la vigencia de este Código,
únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de
propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito
en el Registro Minero Nacional. Lo dispuesto en el presente artículo deja a salvo los derechos
provenientes de las licencias de exploración, permisos o licencias de explotación, contratos
de explotación y contratos celebrados sobre áreas de aporte, vigentes al entrar a regir este
Código. Igualmente quedan a salvo las situaciones jurídicas individuales, subjetivas y
concretas provenientes de títulos de propiedad privada de minas perfeccionadas antes de la
vigencia del presente estatuto. LEY 685 DEL 2001 (Artículo 107): Obligaciones ambientales.
En todos los programas de operaciones conjuntas de qué tratan las disposiciones anteriores,
los concesionarios y demás beneficiarios de los títulos incluidos en tales programas serán
solidariamente responsables de las obligaciones ambientales correspondientes. LEY 99 DE
1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 2820 DE 2010 (Artículo 3): la Licencia Ambiental, es la autorización que otorga
la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra
o actividad autorizada.
RESOLUCIÓN 541 DE 1994: por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación,(DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y LEGAL DE LAS CANTERAS DE ARCILLA EN
EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR VICTOR HUGO LUQUEZ MINDIOLA CÓDIGO:
201220109347 FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA FACULTAD DE
INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA DE MINAS VALLEDUPAR 2018, s/f)
Para ello, y más allá del simple cumplimiento de las normativas vigentes en los países donde
se ubican las actividades, los equipos de la compañía francesa han puesto en marcha un
enfoque común con el fin de anticipar mejor los riesgos y limitar la huella medioambiental.
Así, las políticas de salud, seguridad, protección radiológica y seguridad y medio ambiente
por ejemplo se adaptan y despliegan para todas las actividades mineras. Los equipos se
apoyan en los requisitos normativos vigentes, los estándares del grupo, los estándares
internacionales en la materia y finalmente el feedback y el intercambio de experiencias. Por
ejemplo para cualquier empresa precisa así que “los sitios establecen sistemas de gestión
integrados que dan lugar a auditorías periódicas”. Una exigencia constante y concreta: “las
actividades en fase de operación están todas certificadas ISO 14001 y OHSAS 18001”
Desde una óptica empresarial, la normatividad de estandarización universal ISO, puesta en
marcha en 1996 con el nombre de “Norma ISO 14001”, define Gestión Ambiental de una
organización (SGMA, según siglas utilizadas en español) como “la parte del sistema general
de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política ambiental”, (Toro,
2018).

La ISO 14000 (Gestión de la calidad ambiental) aplica, como también lo hace la Norma ISO
9000 (Política de la Calidad), la filosofía del método DEMING: Planificar-Realizar-
Controlar-Revisar, como herramienta de mejora continua. La planificación se hace cargo de
la identificación de los aspectos ambientales e impactos asociados, del establecimiento de la
política ambiental de la organización, de establecer los objetivos y metas y de elaborar el
programa de gestión ambiental. La ejecución del Plan (realizar) requiere la elaboración del
manual de gestión y de emprender los proyectos formulados en la política, en el plan
ambiental y en el programa de gestión ambiental. El control o comprobación se realiza a
partir de auditorías ambientales (se detectan las deficiencias de la política y del programa
ambiental implementado y se hacen las recomendaciones y correcciones necesarias) y por
último, la revisión incluye el examen del Sistema de Gestión Medio ambiental, SGMA, en su
conjunto y la elaboración de los informes de Gestión, (Sistema de Gestión Ambiental,
2021).
 ÁREA DE ESTUDIO

Estas explotaciones se caracterizan por producir impactos ambientales en los componentes

suelo y atmósfera. El primer componente es afectado por la remoción de la capa vegetal, tala
de árboles y las excavaciones resultantes de la extracción de arcilla como materia prima para
la producción de ladrillos. El segundo componente es impactado debido a los gases emanados
por los hornos, gracias a la combustión de la madera utilizada para la cocción de la arcilla. 
Los frentes de explotación en la parte inferior de la imagen llevan una dirección de arranque
noreste mientras que los frentes que están en la parte superior llevan una dirección Suroeste.
Cuenta con una vía de acceso principal que atraviesa por el centro el área explotada, hay
presencia de senderos que se han formado por la circulación de camiones. Los hornos, los
puntos de acopio y las piscinas temporales para la captación del agua para moldear la arcilla
se encuentran cerca a los frentes de explotación. En la ortofoto no se evidencia ninguna labor
destinada a la recuperación de los suelos descubiertos por la extracción de la arcilla.
 ANTECEDENTES
Luis Carlos Araujo, Oscar Esteban Rosado Castilla(2012), Aplicación de un plan de cierre
minero mediante la implementación de servicios ecosistémicos en la mina de arcilla con
contrato de concesión minera 0197-20 localizada en el corregimiento Valencia de Jesús,
municipio de Valledupar (Cesar) En este estudio los autores tuvieron como énfasis el medir y
revisar los ecosistemas afectados de manera considerable por los diferentes procesos de
extracción, las canteras de

Arcilla en el departamento del Cesar actualmente están deteriorando los terrenos donde se
extrae la Arcilla para la fabricación de ladrillos, el objetivo del artículo era elaborar un plan
de cierre en el cual se enfocara en implementar un servicio ecosistémico, con el fin de que al
finalizar la actividad de extracción del mineral en la cantera con contrato concesión 0197-20
estos terrenos pudieran brindar un beneficio, social, económico o ambiental a las personas
que se encuentran aledañas a la zona de extracción. García Sanchez, Antonio Alvarez, Esther
Ayuso(2008). Soil Remediation in Mining Polluted Areas. En este estudio los autores
proponen distintos métodos de tratamiento de suelos que sirven como premisa para
realizar una compensación o un tratamiento progresivo de los suelos afectados por la minería,
estudio mediante el cual su objetivo principal fue el estudio de la aplicación de distintos
elementos para el tratamiento de suelos afectados por labores mineras, con base en este puede
realizarse una analogía conceptual mediante la cual se divague las principales características
que se deben de abordar si se desea realizar un cierre de minas a pequeña escala o mediana
minería de Arcilla.

Diana Turrión, Luna Morcillo, Jose

Antonio Alloza, Alberto Vilagrosa (2021),

Innovative Techniques for Landscape Recovery after Clay Mining under Mediterranean
Conditions. Estos autores en su estudio plantean una serie de aspectos claves de aplicación
del Compost para aplicación en mina de arcillas de condiciones mediterráneas, en este
tuvieron como objetivo aplicar técnicas innovadoras de aplicación de revegetación en zonas
de cierre, específicamente en minería de arcillas, para la restauración de suelos mineros
afectados.
 CRITERIOS A TENER EN CUENTA.

CRITERIOS AMBIENTALES QUE TRAEN CONSECUENCIAS ECONÓMICAS A LA

EMPRESA.
- el uso de suelos y el uso de aguas es evidente en esta explotación en la cual se hace
de mala manera. como se mencionó anteriormente hay frentes de explotación que ya
no se están utilizando y además de ello se ha hecho caso omiso con su proceso de
biorremediación para posteriormente efectuar el cierre progresivo, que vendría a ser la
mejor opción par estos casos debido al factor de aminorar costos en la etapa final de la
explotación, como recomendación de nuestra parte se les comunica que la mejor etapa
para efectuar el cierre es justo ahora cuando tienen un sustento económico y no
después de agotar las reservas debido a que llegado este momento solo se efectuaron
gastos que probablemente no puedan sostenerse mucho tiempo.
 REFERENCIAS
● Canadian International Development Agency. (2011, marzo). Guía para los Pequeños
Mineros y Mineros Artesanales. Ministerio de Minas y Energía del Perú.
https://www.yumpu.com/es/document/view/14343918/guia-para-los-pequenos-
mineros-y-mineros-artesanales/3
● Deepa Nathalia , Gopal Krishan , Naval Kishore . (2017) Impacto del cambio
socioeconómico tras el cierre de las actividades mineras. Un estudio de caso de
Aravalli Hills del distrito de Faridabad, Haryana. Current World Environment.
● López Juvinao, D. D., Carrillo, T., Cedeño, K., & Quiroz, M. (2017). Responsabilidad
ambiental de la mina de arcilla Betel en San Juan del Cesar, La Guajira. Revista
Agunkuyâa., 2, 76–93. https://revia.areandina.edu.co/index.php/Cc/article/view/1221

● SERNAGEOMIN. (2014). Guía metodológica para la presentación de planes de cierre

sometidos al procedimiento de aplicación general. (Versión 01). Servicio Nacional de
Geología y Minería.
https://www.sernageomin.cl/wp-content/uploads/2017/11/06.GuiaPresentacionPAG.p
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