UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL

CUSCO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRIA EN ECONOMIA, GESTION PÚBLICA Y

DESARROLLO REGIONAL

EVALUACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

• Equipo evaluador:

Regina Lucero Gonzales Ccasa

Jhon Paul Goyzueta Aycho

Miyuky Janeth Koga Macutela

Wendy Huamán Cruz

DOCENTE: DR. ESCOLASTICO AVILA COILA

 PROGRAMA TECHO PRÓPRIO

• Definición del ámbito donde se realiza la

evaluación.

La comunidad de QHELQHANQA es una de las

comunidades campesinas que conforman el
distrito de OLLYANTAYTAMBO, provincia de
URUBAMBA, departamento de CUZCO.

• Definición del tipo de evaluación: Evaluación

expost
• Definición del agente evaluador: externa
• Situación del Informe: preliminar
• Fecha: 21/10/2022
1) INTRODUCCIÓN SOBRE EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DE
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL.
1.1.- Antecedentes del programa

La Vivienda es uno de los problemas fundamentales con que la mayoría de

familias padecen, y esto se debe principalmente a la expansión urbana, de la urbe
que obliga a las familias de bajos recursos a vivir en alquiler o hacinadas. El
Estado peruano, ante la necesidad de reducir el déficit de viviendas de los
sectores C, D y E, creó en el año 2002 el programa Techo Propio con el propósito
de promover al sector privado, y orientarlo a satisfacer las necesidades de un
segmento de la población con ingresos menores al tradicionalmente atendido. En
consecuencia, actualmente coexisten dos mercados de viviendas formales en el
Perú: el mercado tradicional, al cual tiene acceso los estratos socioeconómicos A y
B; y el mercado de viviendas económicas, impulsado por programas del Estado
con participación del sector privado, que está en capacidad de atender a buena
parte de los hogares de los estratos B2, C y D, el cual es más reciente y muestra
una clara trayectoria expansiva. Pese a esto, un gran porcentaje de los estratos C
y D en forma integral el estrato E, todavía se abastecen significativamente
mediante el autoconstrucción dado que la oferta formal es insuficiente, en parte
por no existir aún en el mercado local alternativas de construcción que hagan
rentable la inversión inmobiliaria en estos segmentos. El Programa Techo Propio
ha permitido que muchas familias que no contaban con una vivienda hayan podido
adquirir una a un costo menor en el mercado inmobiliario. Con el Bono Familiar
Habitacional el Estado ha subsidiado parte del costo de la vivienda. El Bono
Familiar Habitacional surge como una ayuda del Estado por única vez a las
familias que deseen una vivienda, construirla o mejorarla. Esta investigación
ahonda los subsidios habitacionales o Bonos Familiares Habitacionales directos,
otorgado por el Estado peruano a las familias de escasos recursos o de recursos
mínimos de subsistencia. En el Perú, este tipo de programa ha venido aplicándose
con mucho éxito en la última década, sin embargo, han sido otros países
latinoamericanos los pioneros en aplicar Subsidios Habitacionales Directos desde
el año 1991, entre los países con más experiencia en estos programas tenemos a:
Chile, Costa Rica y Colombia.
Programa techo propio

Mediante Resolución Ministerial Nº 054-2002-VIVIENDA, se crea el Programa Techo

Propio bajo el ámbito del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

La administración estuvo a cargo del Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda -

Fondo MIVIVIENDA, continuando la misma luego de su conversión a Fondo
MIVIVIENDA S.A. mediante Ley N° 28579, modificada por Decreto Legislativo N°
1037.

Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 008-2009-VIVIENDA, publicada el 10 de

abril de 2009, se declara de interés prioritario el desarrollo de programas de vivienda
en el área rural, por lo que se otorgarán Bonos Familiares Habitacionales en el área
rural para Construcción en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda.

¿Cuál es su objetivo?

El Programa Techo Propio tiene por objetivo:

 promover los mecanismos que permitan el acceso de los sectores populares a

una vivienda digna, en concordancia con sus posibilidades económicas,
 y estimular la participación del sector privado en la construcción masiva de
viviendas de interés social.
El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento contará con un presupuesto de S/
1842 millones para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento, así como para
bonos de vivienda de interés social.

¿cuál es el beneficio del programa techo propio?

El Bono Familiar Habitacional - BFH, el cual es un subsidio directo que otorga el

Estado a una familia de manera gratuita como premio a su esfuerzo ahorrador y no
se devuelve. El valor del Bono varía de acuerdo a la modalidad a la que la familia
postule:
 Para COMPRAR su vivienda el Bono es de S/ 40,250*
 Para CONSTRUIR su vivienda el Bono puede ser de S/ 27,600**
 Para MEJORAR su vivienda el Bono es de S/  10,580
¿Qué es una vivienda de interés social (vis)?

Una Vivienda de Interés Social (VIS) es una solución habitacional cuyo valor máximo
es de catorce (14) UIT ó S/. 51,800 Nuevos Soles. Las características de las VIS se
encuentran detalladas en los Reglamentos Operativos del Bono Familiar Habitacional
(BFH), según la modalidad de aplicación.

¿Qué es el bono familiar habitacional (bfh) y cuál es su objetivo?

El BFH es una ayuda económica, otorgada por el Estado por única vez al Grupo
Familiar Beneficiario, como complemento a su ahorro.
Busca facilitar el acceso a una Vivienda de Interés Social (VIS) de las modalidades
del Programa Techo Propio. El Bono es solicitado ante el Fondo MIVIVIENDA y es
entregado directamente al Promotor o Entidad Técnica para la ejecución de las
obras. 

Requisitos de Elegibilidad para acceder al BFH:

 Conformar un Grupo Familiar (GF):

Para comprar vivienda: Está conformado por un Jefe de Familia,

que declarará a uno o más dependientes que pueden ser: su esposa, su
conviviente, sus hijos, hermanos o nietos menores de 25 años o hijos
mayores de 25 años con discapacidad, sus padres o abuelos.
Para construir o mejorar: Está conformado por un Jefe de Familia,
que declarará a uno o más dependientes que pueden ser: su esposa, su
conviviente, sus hijos, hermanos o nietos menores de 25 años o mayores
de 25 años con discapacidad, sus padres o abuelos
 Para la compra de una vivienda: El Ingreso Familiar Mensual (IFM) no debe
exceder los S/ 3,7151 y para los casos de vivienda de interés social (VIS)
Priorizada no debe exceder los S/ 2,071.2
 Para construcción de una vivienda: El Ingreso Familiar Mensual (IFM) no
debe exceder los S/ 2,706.3
  Para el mejoramiento de una vivienda: El Ingreso Familiar Mensual (IFM) no
debe exceder los S/ 2,706.4
 No haber recibido apoyo habitacional del Estado (Enace, Fonavi, BANMAT o
el FMV).
 No tener vivienda, terreno propio o aires independizados para vivienda a nivel
nacional.
Registro: 
 Debes inscribir a tu Grupo Familiar en cualquiera de nuestras Oficinas y
Centros Autorizados a nivel nacional.
 Debes presentar tu DNI y el de tu cónyuge o conviviente de ser el caso y
contar con los datos completos de todos los integrantes del Grupo Familiar
(Nombre, DNI, fecha de nacimiento).
 El FMV (fondo mi vivienda) verificará el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Reglamento Operativo.
 El resultado de la evaluación de cumplimiento de los requisitos, se publicará
en este portal procediendo el FMV a inscribir en el Registro al Grupo Familiar
(GF) como Grupo Familiar Elegible (GFE).

Modalidad de techo propio

Adquisición de vivienda

¿En qué consiste la modalidad de adquisición de vivienda nueva - avn?

 Esta modalidad está dirigida a las familias que no tienen vivienda ni terreno
para que compren una Vivienda de Interés Social (VIS) o VIS Priorizada con
ayuda del Bono Familiar Habitacional - BFH.
 El valor de las viviendas hasta S/ 120,300
 El Bono Familiar Habitacional - BFH es un premio a tu esfuerzo ahorrador y no
se devuelve.
1.2.- Descripción de la situación actual del programa.

El Programa Techo Propio está dirigido exclusivamente a familias de bajos recursos

económicos para que puedan comprar, construir o mejorar su vivienda.
Es un programa dirigido a las familias con ingresos familiares mensuales que no
excedan el valor de S/ 3,715 para comprar y S/ 2,706 para construir o mejorar su
vivienda, la misma que contará con servicios básicos de luz, agua, desagüe.

Su objetivo es permitir el acceso a una Vivienda de Interés Social (VIS) que cuente
con servicios de electricidad, agua potable y desagüe, así como con las condiciones
adecuadas de habitabilidad.
Uno de los principales atributos del programa es el Bono Familiar Habitacional (BFM)
un subsidio otorgado por el estado a las familias beneficiarias del proyecto como un
complemento al ahorro del que disponen para acceder a la vivienda.

1.3.- Resultados logrados por el programa y problemática actual.

¿Cuál es el valor del bono?

El valor del Bono Familiar Habitacional depende del valor de la vivienda a comprar:

Construcción en sitio propio

¿En qué consiste la modalidad de construcción en sitio propio?

 Es la modalidad del Programa Techo Propio dirigida a las

familias que tienen un terreno propio o aires independizados inscritos en
Registros Públicos, sin cargas ni gravámenes, para construir su vivienda.
 La ejecución de las obras de construcción está a cargo de una Entidad
Técnica - ET autorizada por el Fondo MIVIVIENDA.
 Si deseas participar en esta modalidad debes ser propietario del
predio sobre el cual se ejecutará la construcción y no ser propietario de otro
terreno, aires u otra vivienda.
¿Cuál es el valor del bono?

El valor del Bono Familiar Habitacional es el siguiente: 

*Monto del BFH aprobado por Resolución Ministerial N°404-2021-VIVIENDA

hasta el 31 de diciembre de 2022.

¿Cómo puedo construir mi vivienda con el programa techo propio?

 Debes tener un terreno inscrito en Registros Públicos sin cargas ni
gravámenes y no contar con otro terreno o vivienda a nivel nacional.
 Debe estar vigente una Convocatoria en la provincia donde tienes tu terreno
para que puedas inscribirte al Programa.
 Una vez inscrito en el Programa debes elegir una Entidad Técnica autorizada
por el Fondo MVIVIENDA para construir la vivienda.
 Debes firmar Contrato de Obra con la ET que elijas. No olvides exigir una
copia del contrato para conocer tus derechos y deberes, así como los de la
Entidad Técnica.
 La construcción de la vivienda inicia una vez que se desembolsa el Bono a la
Entidad Técnica.
 
Mejoramiento de vivienda

¿Cómo puedo mejorar mi vivienda con el programa techo propio?

 Debes tener una vivienda inscrita en Registros Públicos sin cargas ni
gravámenes y no ser propietario de otro terreno o vivienda a nivel nacional.
 Debe estar vigente una Convocatoria en la provincia donde tienes tu vivienda
para que puedas inscribirte al Programa.
 La ejecución de las obras de mejoramiento la realiza una Entidad Técnica - ET
autorizada por el Fondo MIVIVIENDA.
  Una vez inscrito en el Programa debes elegir una ET autorizada.
 Debes firmar un Contrato de Obra con la ET que elijas. No olvides solicitar una
copia del contrato para conocer tus derechos y deberes, así como los de la
Entidad Técnica.
 La ET te indicará en qué momento debes realizar el deposito del ahorro de tu
Grupo Familiar en la Cuenta Recaudadora del FMV (Techo Propio -
Mejoramiento de Vivienda) del Banco Interbank. El monto mínimo es de S/
920 nuevos soles y no incluye ITF ni comisión por lo que deberás
agregarlas (consulta con el banco antes de realizar el deposito).
 Ten en cuenta que las obras de mejoramiento se inician una vez que el Fondo
MIVIVIENDA desembolsa el Bono a la Entidad Técnica.

   ¿Cuál es el valor del bono?

El valor del Bono Familiar Habitacional para mejorar tu vivienda es de S/10,580, es

un premio a tu esfuerzo ahorrador y no se devuelve.

Problemas que presenta el programa social en el proceso de la implementación

o al finalizar, o después de tres años de su finalización.

 Deficiencias en la estructura de la construcción

 Las paredes de las VIS han significado para la mayoría de las familias
beneficiarias un cambio importante “Antes sentían riesgo que se caigan las
paredes, ahora hay tranquilidad, basando dicha valoración en el material
utilizado “…Es más seguro porque las paredes son de ladrillo y cemento”. No
obstante, señalan que hay una parte minoritaria de VIS en las que se identificó
problemas “Cuando llueve el agua se filtra por las paredes y se moja todo…"

2.- LA TOMA DE DECISIONES DE INTERVENCIÓN AL PROGRAMA SOCIAL.

2.1.- exposición de la justificación de la intervención del programa social

(porqué evaluar, para que evaluar y cómo evaluar)

El Programa Techo Propio ha permitido que muchas familias que no contaban con
una vivienda hayan podido adquirir una a un costo menor en el mercado inmobiliario.
Con el Bono Familiar Habitacional el Estado ha subsidiado parte del costo de la
vivienda. El Bono Familiar Habitacional surge como una ayuda del Estado por única
vez a las familias que deseen una vivienda, construirla o mejorarla.
2.2.- Objetivos que se busca con la evaluación del programa social
Brindar y ofrecer, a los pobladores, una mejor calidad de vida mediante la
construcción y entrega de viviendas unifamiliares que cuenten con los servicios
básicos de primera necesidad y con un diseño de sistemas autosustentables.
Dar cuenta detallada sobre el procedimiento a seguir durante el proceso de
evaluación, que se desarrollará, haciendo referencia a los contenidos de la
evaluación, sus fases, los indicadores a utilizarse y el análisis de la misma, etc).
2.3.- Sustentación de la definición del agente evaluador del programa social.
Para evaluar el presente programa desde un punto de vista más amplio y de forma
integral, se ha adoptado el uso de los cinco (5) criterios de evaluación.
Los criterios de evaluación expost que serán evaluados en el marco del presente
estudio son: pertinencia, eficacia e impacto; los cuales se encuentran conectados con
el cumplimiento de los eslabones “producto” y “resultados” de la teoría de cambio.
Cada criterio considera una serie de preguntas denominadas Preguntas de
Evaluación, sobre las cuales se buscarán dar respuesta como parte de la elaboración
del presente estudio y que a continuación se detallan:

- ¿El presente programa contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenible?

- ¿Cuál es la valoración o grado de satisfacción del beneficiario respecto a la
vivienda entregada por el presente programa?
- ¿Cuál es el nivel de uso por parte de los beneficiarios de las viviendas de
interés social entregada por el presente programa?
- ¿El acceso a las viviendas está generando cambios en las condiciones de vida
de las familias beneficiarias?

Para la obtención de las respuestas a las preguntas planteadas, se empleó la

metodología de evaluación de resultados, el cual consistió en identificar, cuantificar,
analizar e interpretar los cambios generados en los integrantes de las familias
beneficiarias a partir de la dotación de la VIS y de haberla habitado directamente,
teniendo como base la teoría de cambio.
3.- PREPARACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORIA

1. DENOMINACION DEL SERVICIO

Consultoría para la evaluación del programa de techo propio de los

beneficiarios de La comunidad de QHELQHANQA, distrito de
OLLYANTAYTAMBO, provincia de URUBAMBA, departamento de CUZCO.

2. OBJETIVO DE LA CONTRATACION

 Determinar si el programa techo propio ha contribuido con el desarrollo

sostenible del lugar.
 Determinar si las viviendas del programa techo propios están generando
cambios propios en las familias beneficiarias.
 Determinar la satisfacción de los beneficiarios por las viviendas entregadas por
el programa techo propio.

3. BASE LEGAL

 Ley Nº 27829, Ley del Bono Familiar Habitacional

 DS 013-2007-VIVIENDA, Reglamento del Bono Familiar Habitacional
 RM 209-2012-VIVIENDA, Reglamento Operativo para Acceder al Bono Familiar
Habitacional para las modalidades de Aplicación de Adquisición de Vivienda
Nueva y Construcción en Sitio Propio - Postulación Colectiva.
 RM 330-2015-VIVIENDA Modifican los Reglamentos Operativos aprobados
mediante RM 102 y 209-2012-VIVIENDA, a fin de adecuarlos a las
disposiciones contenidas en la Ley que crea el Bono Familiar Habitacional.
 RM 091-2016-VIVIENDA Modifican Reglamento Operativo para Acceder al
Bono Familiar Habitacional para las modalidades de Aplicación de Adquisición
de Vivienda Nueva y Construcción en Sitio Propio - Postulación Colectiva.
 RM 170-2017-VIVIENDA Reglamento Operativo para Acceder al Bono Familiar
Habitacional - BFH, para la modalidad de Aplicación de Adquisición de
Vivienda Nueva.
 RM 327-2017-VIVIENDA Modificación del Reglamento Operativo para Acceder
al Bono Familiar Habitacional - BFH, para la modalidad de Aplicación de
Adquisición de Vivienda Nueva.
 RM. 313-2020-VIVIENDA  Reglamento Operativo para Acceder al Bono
Familiar Habitacional - BFH, para la modalidad de Aplicación de Adquisición de
Vivienda Nueva.
 RM.182-2021-VIVIENDA  Modificación del Reglamento Operativo para Acceder
al Bono Familiar Habitacional - BFH, para la modalidad de Aplicación de
Adquisición de Vivienda Nueva.

4. PERFIL DEL PUESTO

EXPERIENCIA

 Experiencia mínima de haber realizado al menos dos (2) evaluaciones de

impacto de políticas, programas o proyectos sociales.
 Experiencia mínima de haber sido Investigador Principal, o su equivalente, en
al menos una (1) evaluación de impacto de políticas, programas o proyectos
sociales, relacionados. Para acreditar el cumplimiento del perfil profesional, el
postor interesado deberá presentar
 Asimismo, deberá presentar su propuesta económica para brindar el servicio (a
todo costo, incluido impuestos)

5. COMPETENCIAS

 Actitud de Servicio
 Tener buenas habilidades comunicativas
 Ser amable, paciente y tolerante
 Mostrarse comprometido con su trabajo
 Reuniones de Trabajo y Coordinación de equipo
6. FORMACION ACADEMICA

Formación Académica: Área Profesional: Economía, Estadística, Ciencias de la

Salud, o afines.

Nivel académico: Bachiller o Titulado, con estudios de posgrado, maestría o

doctorado en Políticas Públicas, Administración Pública, Gestión Pública,
Economía, Gerencia Social, Desarrollo Económico, Economía, Econometría,
Desarrollo Social, Salud Pública o afines.

7. CONOCIMIENTOS ADICIONALES

 Programa de Especialización en Trámite Documentario en el Sector Público o

afines no menores a 90 horas.
 Curso en Administración de Archivos o afines, no menor a 12 horas.
 Curso de ofimática en nivel básico

8. FUNCIONES

 Recepción, registro y derivación en el Sistema de Gestión Documental Digital

Web, de la documentación obtenida del programa TECHO PROPIO.
 Absolución de consultas solicitadas por los órganos o unidades orgánicas del
PROGRAMA TECHO PROPIO, sobre la trazabilidad de los documentos
recepcionados y registrados
 Realizar actividades de control de calidad de la documentación del
PROGRAMA TECHO PROPIO, antes, durante y después del proceso de
digitalización.
 Elaborar informes periódicos sobre las incidencias encontradas en el
procedimiento de control de calidad, a fin de implementar medidas correctivas.
 Digitalización de los datos obtenidos del PROGRAMA TECHO PROPIO
  Monitorear el cumplimiento del proceso de evaluación de programa.
 Dimensionar y analizar los alcances y logros de resultado e impacto del
Programa.
 Otras funciones asignadas por su jefatura inmediata relacionadas a la misión
del puesto.

DETERMINACIÓN DE FECHA DE LICITACIÓN PARA EL CONCURSO DE

POSTORES.

 Lugar de prestación de servicios: Oficina Central del PROGRAMA TECHO

PROPIO
 Modalidad de trabajo: Presencial
 Plazo de contratación: Inicio a la suscripción de contrato – termino 31 de
diciembre del 2014.

II.- PLAN DEL EQUIPO DE EVALUACIÓN DE LOS CONSULTORES

POSTULANTES A LICITACIÓN
DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

2.1.- Resumen de antecedentes del programa y la situación actual en que se

encuentra los resultados del programa a ser evaluado.

El Estado peruano, ante la necesidad de reducir el déficit de viviendas de los sectores

C, D y E, creó en el año 2002 el programa Techo Propio con el propósito de
promover al sector privado, y orientarlo a satisfacer las necesidades de un segmento
de la población con ingresos menores al tradicionalmente atendido. El Programa
Techo Propio ha permitido que muchas familias que no contaban con una vivienda
hayan podido adquirir una a un costo menor en el mercado inmobiliario. Con el Bono
Familiar Habitacional el Estado ha subsidiado parte del costo de la vivienda. El Bono
Familiar Habitacional surge como una ayuda del Estado por única vez a las familias
que deseen una vivienda, construirla o mejorarla. Esta investigación ahonda los
subsidios habitacionales o Bonos Familiares Habitacionales directos, otorgado por el
Estado peruano a las familias de escasos recursos o de recursos mínimos de
subsistencia. En el Perú, este tipo de programa ha venido aplicándose con mucho
éxito en la última década, sin embargo, han sido otros países latinoamericanos los
pioneros en aplicar Subsidios Habitacionales Directos desde el año 1991

El Programa Techo Propio (PTP) es un programa del Ministerio de Vivienda

Construcción y Saneamiento (MVCS) orientado a facilitar el financiamiento de
vivienda a las familias peruanas con menores recursos.

Su objetivo es permitir el acceso a una Vivienda de Interés Social (VIS) que cuente
con servicios de electricidad, agua potable y desagüe, así como con las condiciones
adecuadas de habitabilidad.

Uno de los principales atributos del programa es el Bono Familiar Habitacional (BFM)
un subsidio otorgado por el estado a las familias beneficiarias del proyecto como un
complemento al ahorro del que disponen para acceder a la vivienda.

2.2.- Descripción de los aspectos sociales, económicos y medio ambientales del

ámbito geográfico donde se implementa, o se viene implementando o ha sido
concluido la intervención sobre el programa.

Aspecto social

En el año 2018 iniciamos con la elaboración de nuestra Política de

Responsabilidad Social, que concluiremos para 2019, la misma que se viene
elaborando acuerdo con los compromisos asumidos con la Agence Française de
Développement (AFD), para cumplir así con el Sistema de Administración de
Riesgos Ambientales y Sociales (SARAS). Esta política integrará los lineamientos
que orienten las actividades del FMV en materia de responsabilidad social y la
articulación en el marco de una cultura que permita el logro del triple resultado:
económico, social y ambiental, fijando criterios y estableciendo prioridades para
nuestros grupos de interés.

A través de esta política, el FMV contribuirá a:

• Prevenir y mitigar los posibles impactos negativos derivados de su actividad.

• Desarrollar la actividad principal de forma responsable, situando a sus grupos de

interés en el centro de su propósito
 Aspectos medio ambiental

El FMV es una empresa que tiene poco impacto significativo en el medio

ambiente, sin embargo, consideramos como empresa que es importante tener una
gestión eficiente de los recursos que usamos y consumimos dentro de nuestras
instalaciones y para el cumplimiento de nuestros objetivos organizacionales. Por
ser una empresa estatal, incorporamos el cumplimiento de las medidas de
Ecoeficiencia para el sector público, que tienen el objeto del ahorro en el gasto
público y concentrar acciones que permitan la mejora continua del servicio público
mediante el uso de menores recursos y la generación de menos impactos
negativos en el ambiente. A través de nuestro Código de Ética y Conducta los
trabajadores del FMV asumen su responsabilidad ambiental, con la obligación de
“Preocuparse por realizar una operación segura, eficiente y responsable con la
comunidad y el medio ambiente, sobre la base de un cohesionado trabajo en
equipo de trabajadores, clientes, contrapartes, proveedores, entre otros.”

2.3 Planteamiento de los problemas a ser analizados a través de la evaluación.

Dentro de las principales acciones llevadas a cabo en el año podemos mencionar:

• Incentivar la cultura de ecoeficiencia, a través de una capacitación a todo nuestro

personal que incluyó los temas Gestión Ambiental y Responsabilidad Social.

• Gestionar de forma eficiente el consumo de recursos: papel, residuos, agua y

energía eléctrica.

• Trabajamos para iniciar el proceso de digitalización a través del uso de la firma

digital.

i. ¿El presente programa contribuye a los Objetivos de Desarrollo

Sostenible?
ii. ¿En qué medida la implementación del programa se enmarca en los
objetivos de política pública y metas estratégicas del sector Vivienda,
Saneamiento y Construcción? ¿En qué magnitud aporta al cierre de brecha
sectorial relacionada con el déficit habitacional?
iii. ¿Existen diferencias entre la vivienda anterior de las familias beneficiarias
(en la situación sin programa) respecto a la vivienda de interés social
entregada por el presente programa?
 iv. ¿Cuál es la valoración o grado de satisfacción del beneficiario respecto a la
vivienda entregada por el presente programa?
v. ¿Cuál es el nivel de uso por parte de los beneficiarios de las viviendas de
interés social entregada por el presente programa?

2.4 objetivos de la evaluación.

 Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y

sostenibles” de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), que consiste en
lo siguiente: “De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a
viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los
barrios marginales.
 Incrementar el acceso de la población a una vivienda segura.

4.- La metodología a seguir en el proceso de la evaluación del programa.

El problema central que se busca resolver con el presente programa es la

construcción de viviendas que mejoren la calidad de vida de la población atravesó de
la asignación de bonos y construcción de sitio propio, mediante la entrega de un BFH
para que una ET construya una VIS, a beneficiarios que cumplan con los requisitos
descritos en la sección anterior. En tal sentido, la presente evaluación ex post está
basado en la teoría de cambio de la intervención. La Teoría de Cambio (TdC) resume
de manera simplificada la secuencia lógica de eventos que en principio deberían
ocurrir para que se logre el impacto (último eslabón de la cadena de resultados) de la
intervención, que es la implementación de viviendas que mejoren la calidad de vida.
En primer lugar, se presentan los insumos (como el uso de terrenos disponibles de
las familias beneficiarias, el presupuesto de construcción para las viviendas, el
personal técnico, entre otros) que se emplearon para la ejecución del programa. En
segundo lugar, la teoría de cambio describe las principales actividades que se
realizaron como parte de la ejecución del programa, tales como la elaboración del
listado de potenciales beneficiarios, la determinación del valor monetario de los BFH,
por ejemplo, hasta la construcción y verificación de viviendas, pasando por las
convocatorias de ET, Registro de Proyectos, entre otros. Tercero, se muestra que el
producto es uno solo y consiste en la VIS otorgada a las familias beneficiarias.
Cuarto, a partir de la implementación del programa, se muestran los resultados que
se pueden obtener de la ejecución del programa, los cuales se organizan en ocho
elementos, los que, a su vez, se pueden catalogar como inmediatos o de corto plazo
(como infraestructura recuperado, condiciones de habitabilidad mejorada, comodidad
personal restaurada) y de mediano plazo (relaciones sociales recuperadas, fuentes
de ingresos diversificados, ciclo educativo restablecido y salud física recuperada).
Se tiene así que los insumos y actividades están directamente vinculados con la
operatividad y responsabilidades del BFH-CSP (oferta), mientras que los resultados e
impactos, originados por la interacción entre oferta y demanda, se generan a partir de
algunas características o atributos de la vivienda (oferta), que mejorarían las
condiciones de vida de los integrantes del hogar o familia beneficiaria (demanda).

Método de evaluación
El método de evaluación empleado se define por el tipo de criterio de evaluación bajo
análisis para dar respuestas a sus respectivas Preguntas de Evaluación. Para el caso
del criterio de pertinencia, se tomó en consideración la revisión de las políticas
vigentes del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, sus metas estratégicas y
prioridades señaladas en los instrumentos de planificación del Sector, así como los
ODS sobre los cuales el programa se encuentre vinculado.
En el caso de evaluación (eficacia e impacto), los resultados están dados por la
diferencia entre la situación anterior y su situación posterior a la intervención del BFH-
CSP con la dotación de la VIS, teniendo en consideración que estas diferencias han
sido obtenidas a partir de las respuestas de los beneficiarios, mediante la verificación
de datos obtenidos posterior al uso de las viviendas considerando también la revisión
a la literatura y datos que son resultados del programa. Además, las entrevistas semi
estructuradas permitieron identificar testimonios, percepciones y opiniones de las
familias sobre la VIS y de los cambios que ésta ha generado en sus vidas, el cual
resulta de aplicar a los beneficiarios, acorde con un tamaña de muestra cualitativa.
Las viviendas están construidas con muros de concreto de ductilidad limitada, el área
construida es de 25 m2 aproximadamente, con los siguientes ambientes; sala-
comedor, un dormitorio, un baño y lavandería, lo cual resulta ser cómoda para los
pobladores. Asimismo, está diseñada con un techo a dos aguas debido a las
continuas lluvias en la zona; por lo que, si se requiriera una posible ampliación de la
vivienda ésta deberá ser en forma horizontal.
Determinación del tamaño de muestra cuantitativa y cualitativa

a) Muestra cuantitativa:

La determinación del tamaño de muestra requirió analizar la información estadística

disponible de los beneficiarios y evaluar los cambios expresados en los resultados
expuestos, Para el análisis se revisó la base de datos de las convocatorias del BFH-
CSP realizadas en el año 2014.

Para determinar el tamaño de muestra, se aplicó la fórmula asociada a poblaciones

finitas donde la variable analizada es de tipo categórico10 para estimar una muestra
cuantitativa estadísticamente representativa:

b) Muestra cualitativa:

De otro lado, la muestra cualitativa fue determinada con la finalidad de complementar

la información cuantitativa y de similar manera consideró a los beneficiarios de la
primera y segunda convocatoria. La información cualitativa sería generada mediante
entrevistas semiestructuradas con el objetivo de contar con mayor detalle de las
percepciones y valoraciones de los beneficiarios sobre la VIS en comparación con la
vivienda anterior.
Para determinar las familias a entrevistar, se hizo una selección aleatoria
considerando dos criterios de agrupamiento básicos:

- Ubicación en centros poblados que concentraron el mayor número de encuestas

realizadas

- Tamaño familiar: Hasta cuatro integrantes y de cinco integrantes a más.

Características de los beneficiarios encuestados

Se tiene que tomar en consideración que un 92% de familias recibieron la VIS a lo

largo del 2014, de manera casi similar entre el primer y el segundo semestre del
mismo año. A la fecha de realizadas las encuestas, tenían como mínimo cuatro
meses ocupando la nueva vivienda. Asimismo, la cantidad de miembros que
componen la familia beneficiaria mayoritariamente se encuentra hasta 4 personas
(65%), seguido por la familia cuyos integrantes varían entre 5 y 8 integrantes (34%) y
finalmente las familias que superan los 8 integrantes (1%). La jefatura de las familias
es asumida tanto por hombres como por mujeres, aunque la participación del primero
es mayor (64%). El 75% de jefes de familia hombre tiene hasta 60 años, nivel
educativo primaria o secundaria (82%) completa o incompleta y tienen como principal
ocupación el de tipo independiente (60%). En el caso de las mujeres jefas de familia,
el 62% tienen hasta 60 años, no tienen algún nivel educativo y primaria (72%) y se
dedican a las labores domésticas (50%).

5.- Presentación de los resultados de la evaluación y análisis e interpretación

de los indicadores.

Descripción de la información.

Objetivo general. - Brindar y ofrecer, a los pobladores, una mejor calidad de vida
mediante la construcción y entrega de viviendas unifamiliares que cuenten con los
servicios básicos de primera necesidad y con un diseño de sistemas
autosustentables, mediante un estudio de factibilidad entre 3 modelos de
viviendas con diferentes sistemas estructurales y así determinar la mejor opción
en base al costo de construcción y a las preferencias del cliente.
Teoría de cambio de la intervención bono familiar habitacional en la
modalidad de construcción en sitio propio

INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTO RESULTADO IMPACTO

- Presupuesto - Elaboración del Viviendas de 1) Condiciones •Condiciones
- Terrenos listado de interés social de habitabilidad
de vida
- Personal potenciales (vis) para mejoradas: Agua
recuperadas
- Procesos y beneficiarios familias potable,
beneficiadas alcantarillado, luz, en familias
condiciones - Determinación en
el distrito se energía, beneficiadas
desarrollará la componentes en el
intervención con (paredes, techo,
programa
los BFH piso), plagas,
- Determinación del pavimento,
número BFH a residuos sólidos.
otorgar 2) Comodidad
- Realización de personal

desembolsos restaurada:

- Construcción y Seguridad,

verificación de privacidad,

viviendas comodidad con la

vivienda.
3) Relaciones
sociales
recuperadas:
Conflictos
familiares,
actividades
amicales y
familiares.
4) Ciclo
educativo
restablecido: Uso
de ambientes para
la educación.
5) Salud física
recuperada.
 6) Expectativa de
migración
reducida.

Criterios de evaluación expost y su relación con la teoría de cambio

Los criterios de evaluación expost que serán evaluados en el marco del presente
estudio son tres (3): pertinencia, eficacia e impacto; los cuales se encuentran
conectados con el cumplimiento de los eslabones “producto” y “resultados” de la
teoría de cambio. Cada criterio considera una serie de preguntas denominadas
Preguntas de Evaluación, sobre las cuales se buscarán dar respuesta como parte de
la elaboración del presente estudio y que a continuación se detallan:
a. Criterio de pertinencia:

vi. ¿El presente programa contribuye a los Objetivos de Desarrollo

Sostenible?
vii. ¿En qué medida la implementación del programa se enmarca en los
objetivos de política pública y metas estratégicas del sector Vivienda,
 Saneamiento y Construcción? ¿En qué magnitud aporta al cierre de brecha
sectorial relacionada con el déficit habitacional?

b. Criterio de eficacia (Grado de cumplimiento del eslabón “producto” :

i. ¿Existen diferencias entre la vivienda anterior de las familias

beneficiarias (en la situación sin programa) respecto a la vivienda de
interés social entregada por el presente programa?
ii. ¿Cuál es la valoración o grado de satisfacción del beneficiario respecto
a la vivienda entregada por el presente programa?
iii. ¿Cuál es el nivel de uso por parte de los beneficiarios de las viviendas
de interés social entregada por el presente programa?

c. Criterio de impacto (Grado de cumplimiento de los eslabones

“resultados” e “impacto”, según la cadena de resultados:

i. ¿El acceso a las viviendas está generando cambios en las condiciones

de vida de las familias beneficiarias?
ii. De ser así, ¿qué tipos de cambios está generando en dichas familias,
en términos de las ocho (8) resultados expuestos en el eslabón
“resultados” de la teoría de cambio , cuando acceden a las viviendas de
interés social (VIS) entregadas por el presente programa?

Para la obtención de las respuestas a las preguntas planteadas, se empleó la

metodología de evaluación de resultados, el cual consistió en identificar,
cuantificar, analizar e interpretar los cambios generados en los integrantes de
las familias beneficiarias a partir de la dotación de la VIS y de haberla habitado
directamente, teniendo como base la teoría de cambio

7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
Desde la perspectiva del criterio de eficacia, se ha corroborado que los beneficiarios
recibieron el producto del BFH, representada por las VIS, y que mayoritariamente
dichas viviendas resultaron superiores a las viviendas que ellos poseen
anteriormente.

Desde la perspectiva del criterio de impacto o resultados, se tiene que

mayoritariamente, los beneficiarios experimentaron un cambio positivo en sus
condiciones de vida, aspecto que se puede deducir a partir de los seis (6) ámbitos en
que se pueden manifestar los resultados de la dotación de las VIS en el grado de
satisfacción de los beneficiarios.

El proyecto de viviendas de interés social; nos ayuda a reducir el déficit de vivienda

que posee el barrio bajo, ya que es un diseño que su característica principal es el
crecimiento progresivo; el cual la vivienda crecerá acorde a que número de
integrantes de la misma aumente o la condición económica mejore.

El querer lograr un hábitat urbano sostenible, implica ser capaz de otorgar a los
habitantes espacios que reúnan ciertas condiciones que le permitan desarrollarse
íntegramente tanto en el aspecto físico como emocional.

Recomendaciones

El gobierno debería interesarse en los resultados de las construcciones que encarga a

las entidades técnicas que las ejecutan y exigir que se cumpla con el reglamento
nacional de edificaciones verificando que se esté elaborando el proyecto desde la
entrega del terreno por parte del propietario a la entidad hasta la entrega al usuario la
vivienda construida y cumplir con la gestión de la calidad en todas las etapas de
verificación, control, ensayo y pruebas que se realiza durante el proceso constructivo.

Las municipalidades y el gobierno deberían fiscalizar y exigir a las entidades que

envíen a una supervisión de obra profesional que cumpla con la documentación.

Generar un espacio libre que supla la vegetación ausente se mejora la calidad de

salud y del ambiente en el lugar y supliendo espacios para el desarrollo de puntos
ecológicos. Se concluye que la calidad del espacio en su iluminación, climatización,
se da a través de la localización según la solución buscando mayor calidad espacial
para habitación y/o espacios de mayor permanencia minimizando así un uso
energético y reduciendo su impacto ambiental.

VI.- ANEXOS

El área construida es de 25 m2 aproximadamente, con los siguientes ambientes; sala-

comedor, un dormitorio, un baño y lavandería, lo cual resulta ser cómoda para los
pobladores.
Las obras eléctricas y sanitarias principales de toda la comunidad fueron construidas
por la municipalidad de Ollantaytambo en simultáneo con el proyecto INKAQ
SAMANÁN, por lo que se pudo aprovechar dichas obras para las instalaciones de
energía, agua potable y alcantarillada de cada vivienda.