UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE AGRONOMÍA AREA INTEGRADA: SUBAREA DE EPS SUPERVISOR: Inga. Agr.

Lily Gutierrez.

DIAGNÓSTICO
“MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO PALOPÓ, SOLOLÁ”
Período Del 15 de febrero al 15 de diciembre del 2011.

Estudiante Andrés Estuardo Letona Diemecke. Carné: 200017871.

Guatemala, Marzo de 2011

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Tabla de Contenido
página

10. BIBLIOGRAFIA..................................................................................................63 2. ASPECTOS GENERALES....................................................................................4 2.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN..........................................................................4 2.2 NOMBRE DE LA COMUNIDAD..........................................................................5 2.2.2. ANTECEDENTES HISTORICOS....................................................................5 2.3 ORIGEN DEL NOMBRE......................................................................................5 2.3. INTEGRACION ADMINISTRATIVA DE LA INSTITUCIÓN................................6 2.3.1. ORGANIGRAMA..............................................................................................6 2.3.2. RECURSOS.....................................................................................................7 2.3.2.1. HUMANO......................................................................................................7 2.3.2.2. FÍSICO..........................................................................................................9 2.3.2.3. FINANCIERO..............................................................................................10 2.3.3. CONDICION LEGAL......................................................................................14 3. AMBITO DE INTERVENCIÓN.............................................................................14 3.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA..............................................................................14 3.2. DIVISIÓN, EXTENSIÓN TERRITORIAL..........................................................15 3.3. COLINDANCIAS Y DISTANCIAS.....................................................................25 3.4. ALTITUD, LATITUD Y LONGITUD...................................................................26 3.5. FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA....................................................26 3.6. TOPOGRAFÍA..................................................................................................27 3.7. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS.......................................................................27 4. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION....................28 4.1. RANGOS DE EDAD.........................................................................................28 4.2. GENERO...........................................................................................................28 4.3. GRUPOS ÉTNICOS.........................................................................................29 5. ASPECTOS Y SERVICIOS EXISTENTES..........................................................30 5.1. SANEAMIENTO BÁSICO.................................................................................30 5.1.1. TREN DE ASEO............................................................................................30 5.1.2. TRATAMIENTO DE DESECHOS..................................................................31 5.2. SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES.........................................................31 5.2.1. TRANSPORTE PÚBLICO.............................................................................31 5.2.2. VÍAS DE ACCESO.........................................................................................32 5.2.4. DRENAJES....................................................................................................34 5.2.5. AGUA POTABLE...........................................................................................33 5.2.5. ENERGÍA ELÉCTRICA.................................................................................35 5.3. INFRAESTRUCTURA SOCIAL........................................................................35

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5.3.1. VIVIENDA......................................................................................................35 5.3.2. SALUD...........................................................................................................36 5.3.3. EDUCACIÓN.................................................................................................42 5.3.4. SEGURIDAD CIUDADANA...........................................................................44 5.3.5. RECURSOS Y DESASTRES NATURALES.................................................45 6. ACTIVIDADES ECONOMICAS...........................................................................46 6.1 FUENTES DE EMPLEO....................................................................................46 6.10 MIGRACION LABORAL..................................................................................49 6.2 INDUSTRIAS.....................................................................................................46 6.3 ARTESANIAS....................................................................................................46 6.4 MICROEMPRESAS Y COMERCIOS................................................................47 6.5 MERCADO.........................................................................................................47 6.6 COMERCIO INFORMAL....................................................................................48 6.7 ASISTENCIA TECNICA Y PROFESIONAL......................................................48 6.8 UTILIDADES DE LA TIERRA............................................................................48 6.9 ACCESO AL SISTEMA DE CREDITO..............................................................49 7. DESARROLLO COMUNITARIO..........................................................................50 7.1 ORGANIZACIÓN DE INSTITUCIONES SOCIALES.........................................50 7.1.2 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES..........................................51 7.1.3 ORGANIZACIONES PRIVADAS....................................................................51 7.2 PRINCIPALES PROYECTOS EN EJECUCION, E INSTITUCION QUE LOS REALIZA...............................................................................................................52 7.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES..................................................................53 8. PROBLEMAS Y NECESIDADES IDENTIFICADAS............................................56 9. ALTERNATIVAS TECNICAS Y PROFESIONALES DE SOLUCION.................57

1. INTRODUCCIÓN:
El presente documento contiene el diagnóstico del municipio de San Antonio Palopó, del departamento de Sololá. Describe características particulares y generales del municipio, reflejando la situación real de las instituciones municipales, las áreas de urgente intervención, los problemas y necesidades principales que aquejan a la población que reside en la región, lo que permite una priorización objetiva y efectiva sobre los proyectos a desarrollar.

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Por otro lado también se refleja todos los aspectos que hacen del municipio un lugar privilegiado por grandes paisajes, cuna de uno de los Centros Ceremoniales de la población prehispánica, en donde el respeto a la naturaleza y a la vida se hace presente con las sonrisas de su gente, generando un territorio turístico de bastante afluencia y apreciación. Para la realización del presente documento se llevaron a cabo estudios y análisis que enfatizan la realidad mencionada en los párrafos anteriores, basándose en observación, visitas de campo, revisiones bibliográficas, logrando con ello datos del municipio actuales. Por lo anterior no queda más que poner a su amable consideración el siguiente diagnostico del municipio de San Antonio Palopó, Sololá.

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Municipalidad Autónoma de San Antonio Palopó, Sololá

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2.2.

NOMBRE DE LA COMUNIDAD:

San Antonio Palopó. 2.2.1 ORIGEN DEL NOMBRE: El vocablo Palopó proviene de dos palabras de diferente idioma, castellano y kaqchikel: palo, de árbol y po, apócope de poj, planta del amate. Lo cual se interpreta como “árbol de amate”, debido a la abundancia de éste árbol en el lugar. 2.2.2 ANTECEDENTES HISTORICOS: Existen algunos datos que han aportado la arqueología y las fuentes escritas para reconstruir el pasado prehispánico (anterior 1492) de San Antonio Palopó. Uno de los Centros Ceremoniales de la población prehispánica del área fue Panimaquim (en kaqchikel: en el gran pajonal), el cual se estableció a inmediaciones de donde actualmente se ubica la Cabecera Municipal de San Antonio palopó. Fue centro poblado kaqchikel poco antes de la conquista española, esto se comprueba por la ubicación del sitio arqueológico, en el que se conservan algunos montículos y los restos de una pequeña plaza. Ya en el período prehispánico, el Memorial de Sololá, una de las principales fuentes documentales indígenas, hace referencia al lugar, señalando que el 7 de enero de 1570, los tzutujiles mataron al Xahil Batzín de PALOPÓ. Lo anterior permite suponer que esta región fue habitada por los Xahil, uno de los linajes más importantes que integraban el pueblo kaqchikel. Posteriormente aparece que el 27 de enero de 1578 pasaron por la actual cabecera las monjas de la Concepción, a las que había ido a traer a

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México al capitán Francisco de Santiago, Secretario de la Real Audiencia de Guatemala. En la descripción de los conventos franciscanos del Reino, realizada por Fray Francisco de Zausa en{ 1689, menciona que San Antonio pertenecía al Convento de Panajachel. El cronista Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán, en su “Recordación Florida”, señala que a finales del siglo XVII, la población de San Antonio era de 190 indígenas Kaqchikeles, quienes se dedicaban principalmente a la pesca en el lago. El arzobispo de Guatemala, Pedro Cortés y Larraz, quien visito toda la diócesis de Guatemala entre 1768 1770, anotó que en San Antonio Palopó habitaban 200 familias, con 654 personas indígenas, y que era un pueblo anexo a la parroquia de San Francisco Panajachel. Durante el periodo colonial, San Antonio Palopó perteneció primero al corregimiento de Tecpán Atitlán, que a partir de 1730 se convirtió, junto con el corregimiento de Atitlán, en la alcaldía Mayor de Sololá. 1872, al ser creado el departamento de Quiché, San Antonio Palopó aparece entre los 21 municipios que pertenecieron como parte integrante del departamento de Sololá.

2.3

INTEGRACION ADMINISTRATIVA DE LA INSTITUCIÓN:

2.3.1 ORGANIGRAMA La integración administrativa del municipio de San Antonio Palopó, Sololá, está constituida por el consejo municipal de desarrollo, el alcalde municipal, concejal primero, concejal segundo, concejal tercero y concejal cuarto, también está constituida por dos síndicos y un sindico suplente.

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La administración también se encuentra constituida por la secretaria municipal la cual se encuentra integrada por el registro civil y de vecindad. Tesorería municipal integrada por el primer oficial y la receptoría municipal. La coordinación de servicios públicos integrada por los servicios de mercado, conserjería, servicio de recolección de desechos sólidos, servicios de biblioteca, servicios de cementerio y el servicio de agua y alcantarillado. La oficina municipal de planificación integrada por técnicos de OMP y una técnica de género.
Concejo Municipal

Alcaldía Municipal

Secretaría Municipal

Tesorería Municipal

Coordinación Servicios Públicos

Oficina Municipal de Planificación

Reg. Civil y de

Vecindad

2do. Oficial

1er.Oficial

Receptoría Municipal.

Técnico OMP

Técnica de Género

Servicio de Mercado

Conserjería

Servicio Recol. Desechos Sólidos

Servicio de Biblioteca

Servicio de Cementerio

Servicio de Agua y Alcantarillado

2.3.2 RECURSOS

2.3.2.1

HUMANO

La Municipalidad emplea 18 personas, de las cuales 9 trabajan en los servicios Municipales y 9 en oficinas técnico-administrativas.

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Las dependencias que funcionan en la municipalidad son tres: Secretaría Municipal: que cuenta con el secretario, registrador civil y primer oficial para un total de tres empleados. Tesorería municipal: cuentan con tesorero, oficial primero y receptoría municipal para un total de tres empleados.

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Dirección Municipal de Planificación –DMP-. Cuentan con un coordinador, técnica de DMP y técnica de Género para un total de tres empleados Además, la municipalidad cuenta con un conserje, un policía municipal, un bibliotecario, un fontanero, un piloto del camión recolector de basura con dos ayudantes y dos personas dedicadas a la limpieza y mantenimiento de espacios públicos.

También se encuentran cinco alcaldías auxiliares distribuidas en las comunidades más grandes del municipio las cuales son: Cantón Chitulul, Cantón Tzampetey, Cantón San Gabriel, Cantón Ojo de Agua y el Cantón el Naranjo. Cada una de estas alcaldías auxiliares cuenta con un auxiliar primero, un auxiliar segundo, un alguacil primero y alguaciles segundos, la cantidad de estos varía según la necesidad de la alcaldía auxiliar.

2.3.2.2 FÍSICO El edificio dentro del cual se encuentra instaladas las

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diferentes oficinas de la municipalidad es de tres niveles dentro del cual se encuentra la • DMP, • OMM, • Mankatitlan, • Servicios Públicos, • Participación Ciudadana, • Juzgado de Asuntos Municipales, • RENAP, • COCODE, • CONALFA, • Tesorería, • Salón usos múltiples, • secretaria, • oficina municipal, • Agencia de Banrural • PNC (Policía Nacional Civil); • y una pequeña terraza con vista al lago. 2.3.2.3 FINANCIERO

2.3.2.3.1 PRESUPUESTO Para realizar sus cometidos, la Municipalidad de San Antonio Palopó, del Departamento de Sololá, al igual que la inmensa mayoría de municipalidades guatemaltecas, cuenta con un presupuesto muy reducido. La parte de Ingresos Municipales, que le provee de los recursos para trabajar, se divide en dos grandes bloques. Por una parte están los Ingresos de Recaudación Local, que incluyen todos los cobros que realiza la municipalidad: tasas, arbitrios, multas, aportes compensatorios, rentas y desde mediados de 2,002 el Impuesto Único Sobre Inmuebles –IUSI-. Por otra parte, se encuentran las transferencias del Gobierno Central, que abarcan el situado Constitucional (10% del Presupuesto

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General de la Nación que se distribuyen entre los 332 Municipios del país), el IVAPAZ, el Impuesto Sobre Circulación de Vehículos y el Impuesto Sobre el Petróleo y sus Derivados. Además, en este apartado se incluyen los ingresos aportados por los Fondos Sociales. Un análisis de la evolución de los Ingresos Municipales en los años 2000 a 2004, evidencia aumentos en algunos años y decrementos en otros, como lo indica el cuadro siguiente: los ingresos totales, pasaron de cinco millones quinientos veintidós mil quinientos cincuenta y cuatro quetzales (Q. 5,522,554.00) en el año 2,000, a cinco millones ochenta y cuatro mil seiscientos cincuenta y un quetzales (Q. 5,084,651.00) en el 2004, lo cual refleja una diferencia del 7.93%, cuatrocientos treinta y siete mil novecientos tres quetzales (Q. 437,903.00), al comparar los ingresos totales del año 2,000 con el 2,004.

AÑOS Ingresos Locales Trasferencias del Gobierno1 Totales:

2,000
48,586.00

2,001
41,273.00

2002
51,635.00

2,003
85,735.00

2,004
224,571.00

5,473,968.00 6,056,069.00 5,491,188.00 6,164,115.00 4,860,080.00

5,522,554.00 6,097,342.00 5,542,832.00 6,249,850.00 5,084,651.00

Los ingresos locales han registrado aumentos sustanciales, mientras que las transferencias del Gobierno Central, han sido inestables. Los primeros aumentaron en un 362.21% entre el 2,000 y 2004, principalmente por un mejor
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En este rubro se incluyen aportes de los Fondos Sociales.

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control de los usuarios de los servicios municipales y la asunción de la administración del IUSI por la municipalidad. Así, para el año 2004, los conceptos ó aportes más relevantes fueron: Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI: (Q.32,692.02), por servicios administrativos municipales (Q.23,890.55), boleto de ornato (Q.12,485.00) y pago de los servicios públicos municipales (Q.83,962.26), cantidad importante, ya que este concepto se comenzó a recaudar en el año 2,000. Sin embargo no ha habido una evolución estable en las transferencias estatales (la mayoría destinadas a inversión, y una parte menor a gastos de funcionamiento de la municipalidad). En efecto, han conocido durante años sucesivos cambios muy distintos: menos 9.99 % entre 2001 - 2002 y menos 18.64% entre el 2003 2004; por otro lado se observan aumentos entre los años 2000 – 2001 de 10.41%, y de 12.75% entre 2002 - 2003. Este comportamiento irregular dificulta la planificación municipal a mediano y largo plazo. Los fondos disponibles siguen siendo muy escasos para atender las responsabilidades de la municipalidad. El hecho de que en todo el año 2004, ésta sólo haya contado con un monto aproximado de veintidós quetzales por habitante y por año, refleja que existe muy poca contribución de los vecinos a las arcas municipales. Aún así, el incremento de los Ingresos de Recaudación Local, fruto del esfuerzo municipal, (tanto de las autoridades como de empleados municipales y población), ha permitido a la Municipalidad realizar algunas mejoras en su trabajo, principalmente mediante obras de infraestructura, y la creación de una nueva dependencia, La Dirección Municipal de Planificación, con dos empleados permanentes. Estas inversiones se reflejan en el Presupuesto General de Egresos Municipales, cuyo tamaño ha disminuido notablemente en el periodo analizado, como lo indica el siguiente cuadro: Descripción Programa de Funcionamiento Ejecutado 2000
Q.444,352.00

Ejecutado 2001
Q.428,842.00

Ejecutado 2002
Q.656,676.00

Ejecutado 2003
Q.895,730.00

Ejecutado 2004
Q.910,720.00

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Programa de Inversión Total:

Q.5,078,202.00

Q.5,668,500.00

Q.4,886,147.00

Q.4,980,845.00

Q.3,917,490.00

Q.5,522,554.00

Q.6,097,342.00

Q.5,542,823.00

Q.5,876,575.00

Q.4,828,210.00

La disminución de la ejecución presupuestaria comparando los años 2,000 y 2004, fue del 12.57%. La parte que ha disminuido, corresponde a inversión, ya que se ha reducido el monto ejecutado (de cinco millones setenta y ocho mil doscientos dos quetzales en el 2,000 a tres millones novecientos diecisiete mil cuatrocientos noventa quetzales en el año 2,004). Mientras tanto, los gastos de funcionamiento han aumentado en un 104.95% en el mismo tiempo. Esto ha afectado a la población, receptora directa o indirecta del programa de inversión, (en relación al de funcionamiento, que se queda a lo interno de la municipalidad). En el año 2004, en torno al 19% de los egresos municipales se destinó a dicho programa de funcionamiento (pago del personal municipal, energía eléctrica, etc.) mientras que el 81% restante, se ejecutó en concepto de inversión, siendo los principales rubros los de infraestructura educativa, construcciones de edificios escolares, carreteras y puentes, construcción de calles en el área rural y cabecera Municipal, e introducción y reparación de agua Potable. Una característica importante del Presupuesto de Egresos del Municipio de San Antonio Palopó, es que se destina una buena parte de sus recursos al subsidio de los servicios municipales. Por ejemplo durante el año 2004, la municipalidad de San Antonio Palopó, ha gastado en los centros educativos Q. 186,500.00. Esta situación se da igualmente en el resto de los servicios públicos que presta la municipalidad, por lo que los usuarios asumen una parte minoritaria del costo de los servicios que les presta la municipalidad, siendo esto, lo que soporta la mayor parte de los gastos inherentes y su operación y mantenimiento. Esta situación amputa el presupuesto de buena parte de sus recursos. Por consiguiente, limita la capacidad de inversión real de la municipalidad, en materia de mejoramiento y ampliación de servicios, especialmente en el área rural que carece más de estos (mientras que los subsidios benefician únicamente al casco urbano, donde la Municipalidad presta directamente servicios). Cabe mencionar que la Municipalidad de San Antonio Palopó, no está endeudada. Esta ausencia de endeudamiento constituye una fortaleza de las finanzas

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municipales, ya que permite el aprovechamiento máximo en la actualidad de todos los recursos disponibles, al no tener que destinarse parte de ellos a reembolso de préstamos.

2.3.3 CONDICION LEGAL Según lo consultado en el Código Municipal, Titulo I, Articulo 9. Del Concejo y gobierno municipal. “El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal el cual es corresponsable de ejercer la autonomía del municipio.” 2 Siendo así la Municipalidad de naturaleza Autónoma eminentemente.

3. AMBITO DE INTERVENCIÓN

3.1.

UBICACIÓN GEOGRAFICA:

El Municipio de San Antonio Palopó está situado en el Occidente de la República, en el departamento de Sololá, a una distancia de la ciudad capital de 158.5 kilómetros, vía los Encuentros. Tiene una extensión territorial de 34 kilómetros cuadrados, y colinda con tres municipios del mismo departamento y uno del departamento de Chimaltenango: Al Norte con San Andrés Semetabaj y Santa Catarina Palopó, al Este con Patzún (Chimaltenango), al Sur con San Lucas Tolimán y al Oeste con el Lago de Atitlán.

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Código Municipal Título I, Articulo 9.

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DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ

GUATEMALA

SAN ANTONIO PALOPÓ

3.2

DIVISIÓN, EXTENSIÓN TERRITORIAL

El municipio de San Antonio Palpó, Sololá está dividido por 13 comunidades entre caseríos, aldeas y cantones: 3.2.1 CABECERA MUNICIPAL SAN ANTONIO PALOPÓ:

La cabecera Municipal de San Antonio Palopó, se

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encuentra en el área Sur-Este del departamento de Sololá, a una distancia de 20 kilómetros, de éste, por carretera asfaltada. Situada a 1,570 metros sobre el nivel del mar, en las coordenadas latitudinales 14° 41’ 25” y longitudinales 91° 07’ 00”. La Cabecera Municipal de San Antonio Palopó colinda al norte, con el Municipio de San Andrés Semetabaj y Pacamán de Santa Catarina Palopó, al oeste, con Santa Catarina Palopó y el Lago Atitlán, al sur con San Lucas Tolimán y el Lago Atitlán, al Este, con los caseríos: el Porvenir Chipop, San José Xiquinabaj y la aldea Agua Escondida.

El Municipio cuenta con 17 barrios dentro de la cabecera municipal los cuales son: • Cho-saqb`a • Cho-si´j • Panul • Cooperativa • Tzancalëy • San Antonio • Paracan-Suaw • San Nicoles • Central • Chirij-tiox • Xe-Tiox • Tzan- Nimabey

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• Cho- Cruzuz • Payalquiej • Cho-Ch´ich • Tzan.siquichey • Y uno más que surgió el año pasado pero no se conoce el nombre. 3.2.2 ALDEA AGUA ESCONDIDA: La comunidad de Agua Escondida se encuentra en el área Sur-Este del municipio, a una distancia de 34 kilómetros por carretera asfaltada y de 5 kilómetros por vereda, de la cabecera municipal. Situada a 1,895 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas longitudinales 91° 06’ 43” y latitudinales 14° 39’ 28”. Agua Escondida colinda al Norte con San José Xiquinabaj, al Oeste con la Cabecera Municipal, al sur con el Cantón El Naranjo y al Este con el Caserío Tzancorral y Chitulul, todas ellas, comunidades pertenecientes al municipio de San Antonio Palopó.

3.2.3 CANTÓN CHITULUL: El Cantón Chitulul se encuentra en el área Sur-Este del municipio, a una distancia de 37 kilómetros de la cabecera municipal. Situada a 2,010 metros sobre el nivel del mar, en las coordenadas latitudinales 14° 40’ 35” y longitudinales 91° 06’ 58”.

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3.2.4 CASERÍO CHIQUISTEL: El Caserío Chuiquistel se encuentra en el área Este del municipio, a una distancia de 28 kilómetros de la cabecera municipal. Situada a 2,228 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas longitudinales 91° 05’ 44” y latitudinales 14° 41’ 14”. El caserío Chuiquistel colinda al Norte con la aldea Xequistel, al Oeste con el caserío El Porvenir Chipop, al Sur con el cantón Ojo de Agua y al Este con parte de Xequistel, todas ellas comunidades pertenecientes a la Municipio de San Antonio Palopó.

3.2.5 CASERÍO CHUISAJCAP: El Caserío Chuisajcap se encuentra en el área este del municipio, a una distancia de 28 kilómetros de la cabecera municipal, por carretera asfaltada, y a 6 kilómetros por vereda. Situada a 2,237 metros sobre el nivel del mar, en las coordenadas latitudinales 14° 41’ 57” y longitudinales 94° 05’ 21”. El caserío Chuisajcap colinda al sur con Xequistel, al Oeste con la

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aldea Godínez, San Andrés Semetabaj, al Este con el Río Madre Vieja, y al Norte con Los Robles, San Andrés Semetabaj.

3.2.6 CANTÓN EL NARANJO: El Cantón El Naranjo se encuentra en el área Sur del municipio, a una distancia de 36 kilómetros de la cabecera municipal por carretera asfaltada y a 7 kms a pie por vereda. Situada a 1,910 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 14° 38’ 40” y longitudinales 91° 07’ 09” . El Naranjo colinda al Norte con Aldea Agua Escondida, al Oeste con el Lago de Atitlán, al Sur con el Cantón San Gabriel y al este con She- atzam y el río Madre Vieja.

3.2.7 CASERÍO EL PORVENIR CHIPOP: El Caserío El Porvenir Chipop, se encuentra en el área este del municipio, a una distancia de la cabecera municipal de 4 kilómetros a pie por vereda, y a 28 kilómetros por carretera. Está situada a 2,132 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas longitudinales 91° 05’ 54” y latitudinales 14° 41’ 40”.

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El Porvenir Chipop colinda al Norte con Patzaj y Xequistel, al Oeste con el lago de Atitlán, al Sur con San José Xiquinabaj, y al Este con Chuiquistel.

3.2.8 CANTÓN OJO DE AGUA: El Cantón Ojo de Agua, se encuentra en el área Sur-Este del municipio, a una distancia de 35 kilómetros haciendo a pie una hora y media y en carro una hora de la cabecera municipal. Situada a 2,002 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 91° 05’ 54” y longitudinales 14° 41’ 42”. El Cantón Ojo de Agua colinda al Norte con Chuiquistel, al Oeste con San José Xiquinabaj al sur con Agua escondida, al Este con El río madre vieja.

3.2.9 CASERÍO PATZAJ: El Caserío Patzaj se encuentra en el área norte del municipio, a una distancia de 24 kilómetros de la cabecera municipal, en la vía asfaltado, y a 4 kilómetros en la vía de vereda. Situada a 2,174 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 91° 06’ 38” y longitudinales 14° 42’ 10”.

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Patzaj colinda al Este con la aldea Xequistel, al Sur con la Cabecera Municipal de San Antonio Palopó, al Oeste con Pacaman (Santa Catarina Palopó) y al Norte con las Canoas Altas (San Andrés Semetabaj). 3.2.10 CANTÓN SAN GABRIEL:

El Cantón San Gabriel se encuentra en el área suroeste del municipio, a una distancia de 37 kilómetros de la cabecera municipal. Se sitúa a 1,856 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 14° 38’ 09” y longitudinales 91°07’ 26”. San Gabriel colinda al Norte con Cantón el Naranjo, al Oeste con el Lago de Atitlán, al Sur con el Municipio de San Lucas Tolimán y al Este con Finca El Paraíso y el río Madre Vieja.

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3.2.11 CASERÍO SAN JOSE XIQUINABAJ: El Caserío San José Xiquinabaj se encuentra en el área central del municipio, a una distancia de 32 kilómetros de la cabecera municipal. Situada a 2,140 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 91° 06’ 26” y longitudinales 14° 40’ 30”. San José Xiquinabaj colinda al Norte con el caserío El Porvenir Chipop, al Oeste con la Cabecera Municipal de San Antonio Palopó, al Sur con la aldea Agua Escondida y al Este, con el cantón Ojo de Agua, todas estas comunidades pertenecientes al municipio de San Antonio Palopó. 3.2.12 CANTÓN TZAMPETEY: El Cantón Tzampetey se encuentra en el área Sur-Oeste del municipio, a una distancia de 36 kilómetros de la cabecera municipal. Situada a 1,836 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 14° 40’ 35” y longitudinales 91° 06’ 58”. El Cantón Tzampetey colinda al Norte con la aldea Agua Escondida, al Este con el Cantón el Naranjo, al Oeste con el lago de Atitlán, y al sur con el municipio de San Lucas Tolimán.

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3.2.13 CANTÓN TZANCORRAL: El Cantón Tzancorral se encuentra en el área sur-este del municipio, a una distancia de 35.50 kilómetros de la cabecera municipal por carretera asfaltada, y a 6 Kms. a pie por vereda. Situado a 1880 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas latitudinales 91° 51’ 54” y longitudinales 14° 49’ 16”. Tzancorral colinda al Norte con el cantón Ojo de Agua, al Oeste con la aldea Agua Escondida, al Sur con el cantón Chitulul y al Este con el río Madre Vieja.

3.2.14 ALDEA XEQUISTEL: La Aldea Xequistel, se encuentra en el área Nor-Este del municipio, a una distancia de 28 kilómetros en vehículo y por vereda 3 kilómetros a pie de la cabecera municipal. Situada a 2,188 metros sobre el nivel del mar en las coordenadas longitudinales 91° 06’ 02” y latitudinales 14° 42’ 12”. Xequistel colinda al Norte con la aldea Godínez del municipio de San Andrés Semetabaj, al Oeste con el caserío Patzaj, al Sur con el caserío Chuiquistel y al Este con el caserío Chuisajcap.

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N°. 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10.

Nombre del centro Poblado San Antonio Palopó Agua Escondida Chitulul Chuiquistel Chuisajcap El Naranjo El Porvenir Chipop Ojo de Agua Patzaj San Gabriel

Categoría Pueblo Aldea Cantón Caserío Caserío Cantón Caserío Cantón Caserío Cantón Caserío Cantón Cantón Aldea

Distancia a la Cabecera Municipal. 20.5 Kms., carretera asfaltada 29 Kms. Carretera ó 6.5 Kms vereda 31 Kms. Carretera ó 6 Kms. Vereda 26 Kms. Carretera ó 3 Kms vereda 26 Kms. Carretera ó 3 Kms. Vereda 30 Kms. Carretera ó 6 Kms vereda 26 Kms. Carretera ó 4 Kms. Vereda 29 Kms. Carretera ó 5 Kms. Vereda 24 Kms. Carretera + 150 Mts. Vereda 31 Kms. Carretera ó 6 Kms. Vereda 28 Kms. Carretera ó 5 Kms. Vereda 31 Kms. Carretera ó 6 Kms. Vereda 32 Kms. Carretera ó 6 Kms. Vereda 25 Kms. Carretera ó 3 Kms vereda.

11. San José Xiquinabaj 12. 13. 14. Tzancorral Tzampetey Xequistel

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3.3

COLINDANCIAS Y DISTANCIAS:

El municipio colinda con tres municipios del mismo departamento y uno del departamento de Chimaltenango: Al Norte con San Andrés Semetabaj y Santa Catarina Palopó, Al Este con el municipio de Patzún (Chimaltenango), Al Sur con San Lucas Tolimán y al Oeste con el Lago de Atitlán

25

Al municipio de San Antonio Palopó, se puede acceder desde la ciudad capital por dos vías diferentes. La más utilizada es de (158.5 Kms.) es la carretera Interamericana, pasando por la cabecera departamental, Panajachel, Santa Catarina Palopó para llegar a la cabecera de San Antonio Palopó. El otro acceso desde la cuidad capital se hace a través del municipio de San Andrés Semetabaj, vía Patzún (del departamento de Chimaltenango), con una longitud de 140.50 Km. El cual se considera el más corto.

3.4

ALTITUD, LATITUD Y LONGITUD:

Su altitud oscila entre 1,590 a 2,228 metros sobre el nivel del mar. Las partes más altas se encuentran ubicadas al Nor-Oeste del municipio, correspondientes al Caserío Chuiquistel (2,228) y la parte más baja corresponde a la Cabecera Municipal, situada a orillas del Lago de Atitlán a 1,570 m. La latitud del municipio es de 14°41´26¨ La Longitud del municipio es de 91°07´00¨. 3.5 FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA: % de tierra del municipio 0% 0% 5% 95% 100%

Tipo de tenencia Estatal Municipal Comunal Privada Total

El 95 % de las familias del municipio son dueñas legítimas de las tierras que poseen o trabajan, con un promedio de 3 a 5 cuerdas por familia.

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3.6

TOPOGRAFÍA:

Estos suelos van de superficiales a moderadamente profundos, se encuentran textura liviana y mediana, son bien drenados, de color pardo o café. La pendiente está de 0 % a 5 % en las riberas del lago de Atitlán y alcanza rasgos de 32 % a 45 % y más. 3.7 ACCIDENTES GEOGRÁFICOS:

El municipio pertenece a las tierras altas de la cadena volcánica, con montañas, colinas moderadas y conos. Su geografía es quebrada en un 45% de su territorio, especialmente en las partes montañosas

27

4. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION:

4.1.

RANGOS DE EDAD:

Según censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística, el municipio de San Antonio Palopó, en el año 2,002 tenía 10,520 habitantes. La densidad de población era entonces de 309 habitantes por kilómetro cuadrado, o sea una densidad muy por arriba del promedio departamental (290 habitantes/Km²) e incluso superior a la media nacional (130 habitantes/Km²). El 51% de la población ésta constituida por mujeres y el 49% por hombres. En cuanto a edad, la población de San Antonio Palopó es muy joven, ya que el 51% del total (5,365 personas tienen menos de 18 años. En cambio, las personas mayores son pocas, pues solo el 4% de la población (416 personas) pasa de los 65 años. La población está dividida de la manera siguiente: el 66% de los tunecos vive en el área rural, mientras que un 34% habita en la cabecera municipal (casco urbano). Según datos del I.N.E. 2,002, el número total de familias en el municipio es de 2,535, que habita en 2,526 viviendas. 4.2. GENERO T O T A L 138 745 1,551 3,016 5,450

EDAD 0–1 2–4 5 – 14 15 y más TOTAL

Mujeres

Hombres

%

70 380 791 1,538 2,779

68 365 760 1,478 2,671

2.53 13.67 28.46 55.34 100.00

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4.3.

GRUPOS ÉTNICOS:

En relación a lo étnico, la inmensa mayoría de pobladores es indígena, pertenecientes a las etnias mayas Kaqchikel (67%) y K´iche (27%), según datos aportados en las propias comunidades. Constituyen el 94% de la población total de San Antonio Palopó, (ligeramente por debajo del promedio departamental de población indígena, que es de 96.44%), y vive tanto en el área urbana como en el área rural. El 6% restante es población ladina o mestiza, que radica principalmente en Agua Escondida y en Xequistel. Según estimaciones del INE, la población de San Antonio Palopó asciende a 11,109 personas en el año 2,004. Esto significa 589 personas más que en el año 2,002, lo cual refleja una tasa de crecimiento anual de 2.76%, muy por debajo de la tasa departamental que se sitúa en el 3.47%, e incluso del promedio nacional que tiene una tasa de crecimiento del 3.23%. Finalmente, la participación electoral de la población tuneca ha aumentado en los últimos años. Si en las elecciones generales del año 1,999 habían votado 2,133 ciudadanos y ciudadanas, en los comicios del año 2,003 acudieron a las urnas 3,551 personas, lo cual representa un aumento de prácticamente un 66.48% (1,418 votantes). Nombre del centro poblado
San Antonio Palopó Agua Escondida Chitulul Chuiquistel

No. 1. 2. 3. 4.
3

Categoría
Pueblo Aldea Cantón Caserío

Habitantes3
5,450 1,865 646 142

No. Familias 1090 500 150 35

No. Viviendas

990 443 134 36

Datos del INE, CENSO 2,002.

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5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Chuisajcap El Naranjo El Porvenir Chipop Ojo de Agua Patzaj San Gabriel San José Xiquinabaj Tzancorral Tzampetey Xequistel

Caserío Cantón Caserío Cantón Caserío Cantón Caserío Cantón Cantón Aldea

235 620 1,059 425 81 498 388 142 292 729

70 160 243 105 16 125 90 57 53 250 2,944

54 142 250 86 16 115 91 56 52 161 2,625

Total

12,572

5. ASPECTOS Y SERVICIOS EXISTENTES:
5.1 SANEAMIENTO BÁSICO

5.1.1

TREN DE ASEO:

Actualmente en la cabecera municipal cuenta con un recolector municipal de basura, el cual no es efectivo ya que el camino principal es muy estrecho y el camión no puede pasar por dicho lugar y los pobladores tienen que sacar la basura en carretas, dentro del casco urbano ya existe un estudio en el plan de estrategias transversales y servicios municipales. Este servicio es prestado en el casco urbano y se cobra un promedio de Q 1.00 por cada costal de basura.

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5.1.2

TRATAMIENTO DE DESECHOS:

Únicamente la Cabecera municipal cuenta con servicio de tren de aseo. El 96 % de las viviendas del municipio, tienen letrinas tipo pozo ciego. 2 centros poblados (Cabecera y Agua Escondida), cuentan con sistema de tratamiento de aguas servidas, con fosas sépticas en un 11 % de las viviendas. El resto de viviendas del municipio, un 89%, no cuentan con sistema adecuado de tratamiento, por lo que las aguas residuales transcurren a flor de tierra. 5.2 SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES 5.2.1 TRANSPORTE PÚBLICO.

El transporte público dentro de la cabecera municipal es proporcionado por una asociación de transportistas que prestan el servicio por medio de vehículos tipo pick-up, los cuales tienen la ruta de la cabecera municipal de San Antonio Palopó hacia el Municipio de Santa Catarina Palopó y a el Municipio de Panajachel, el transporte sale de la cabecera municipal cada 20 minutos según la necesidad de la población y el pasaje a Santa Catarina tiene un valor de 3 quetzales y a Panajachel de 5 quetzales respectivamente. En total, el Municipio cuenta con una red vial de aproximadamente 35.50 kilómetros, de los cuales 17 kilómetros (47.88%) corresponden a carretera asfaltada, 14 kilómetros (39.44%) a caminos de terracería y 4.50 kilómetros

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(12.68%) a calles adoquinadas. Como ya se ha señalado, la principal vía de acceso a la cabecera municipal es por carretera asfaltada, por lo que no existe ninguna dificultad en invierno. Para llegar a las comunidades del municipio es necesario llegar hasta Panajachel, y de allí transbordar en pick-ups para las distintas comunidades o bien recorrer 14 kilómetros en carretera de terracería pero solo es posible en vehículos de doble tracción y en época de invierno es imposible transitar por dicha carretera. 5.2.2 VÍAS DE ACCESO: Al municipio de San Antonio Palopó, se puede acceder desde la ciudad capital por dos vías diferentes. La más utilizada (158.50 kms), es la carretera Interamericana, pasando por la cabecera departamental, Panajachel, Santa Catarina Palopó para llegar a la cabecera de San Antonio Palopó. El otro acceso desde la ciudad capital se hace a través del Municipio de San Andrés Semetabaj, vía Patzún (del departamento de Chimaltenango), con una longitud de 140.50 kilómetros, el cual se considera el más corto. El acceso de la Cabecera Municipal de San Antonio Palopó hacia la Cabecera Departamental de Sololá, es por carretera asfaltada y cuenta con una longitud de 20.50 kilómetros. Sin embargo, la comunicación directa con la cabecera municipal, la realizan 13 comunidades por medio de caminos de herradura o veredas. La vía asfaltada que comunica el área urbana y la rural se hace a través de la carretera que conduce de Godínez hacia Panajachel. 10 comunidades cuentan con acceso vehicular todo el año. 3 comunidades cuentan con acceso vehicular únicamente en verano: Ojo de Agua, Tzancorral y Chitulul.

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1 comunidad (Patzaj) no cuentan con acceso vehicular por falta de apertura de camino. En total, el Municipio cuenta con una red vial de aproximadamente 35.50 kilómetros, de los cuales 17 kilómetros (47.88%) corresponden a carretera asfaltada, 14 kilómetros (39.44%) a caminos de terracería y 4.50 kilómetros (12.68%) a calles adoquinadas. Como ya se ha señalado, la principal vía de acceso a la cabecera municipal es por carretera asfaltada, por lo que no existe ninguna dificultad en invierno. Nueve de los catorce centros poblados del municipio, cuentan con acceso vehicular más o menos transitable durante todo el año. Sin embargo, el caserío Patzaj carece de acceso vehicular por falta de apertura de camino, los cantones Ojo de Agua, Tzancorral y Chitulul, solo cuentan con acceso vehicular en verano, debido a que en la época de lluvia sus caminos se vuelven intransitables, o en el mejor de los casos transitables únicamente por camiones o vehículos de doble tracción. 5.2.3 AGUA POTABLE: 12 comunidades tienen agua entubada en todas las viviendas. En total, el 93% de las viviendas del municipio, cuenta con éste servicio. 1 comunidad, El Porvenir Chipop, solo cuenta con agua entubada en el 75% de las viviendas. 2 comunidades no cuentan con servicio de agua domiciliar: Chuiquistel se abastece del vital líquido, a través de pozos; Patzaj cuenta únicamente con una pila comunitaria, abastecida por un nacimiento ubicado en la propia comunidad. El servicio se brinda 24 horas diarias en todo el casco urbano, aunque el agua que se distribuye no es potable. Cuenta para su operación con un fontanero y el costo mensual es de Q 1.00 por canon de agua, los cuales se cancelan en la Tesorería Municipal. Once comunidades cuentan con agua entubada domiciliar a excepción

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de los caseríos Patzaj y Chuiquistel que se abastecen del vital líquido de un chorro ubicado en una pila comunal y en el caso de Chuiquistel además de la pila comunal los comunitarios cuentan con pozos. En total, el 93% de las viviendas del municipio, cuenta con éste servicio. La cabecera Municipal cuenta con 2 nacimientos de agua, que nacen en la parte alta de la misma, los cuales son utilizados para riego de hortalizas. El Caserío Patzaj, cuenta con un nacimiento de agua, que nace en la propia comunidad, el cual es conducido hasta una pila comunitaria, de la cual se abastecen sus habitantes. 13 comunidades incluyendo la cabecera, se abastecen del vital líquido, por medio de nacimientos de agua, que traen desde Caliaj y Kaquishajay, que son comunidades del Municipio de Tecpán, del Departamento de Chimaltenango (a 24 Km.). En el caso del agua entubada, esta no recibe ningún tratamiento adecuado para el consumo humano, en el caso de la cabecera, los análisis de la calidad del agua realizados por el MSPAS, detectan elementos claramente perjudiciales para la salud. La insalubridad del ambiente también es causada por la contaminación producida tanto por las aguas servidas que transcurren a flor de tierra como por la mala disposición de las basuras. El 96 % de las viviendas del municipio, tienen letrinas tipo pozo ciego. 2 centros poblados (Cabecera y Agua Escondida), cuentan con sistema de tratamiento de aguas servidas, con fosas sépticas en un 11 % de las viviendas. El resto de viviendas del municipio, un 89%, no cuentan con sistema adecuado de tratamiento, por lo que las aguas residuales transcurren a flor de tierra.

5.2.4 DRENAJES: En el municipio de San Antonio Palopó, los drenajes de aguas negras y aguas pluviales han generado gran problemática en todo el municipio ya que en las viviendas existen letrinas pozo ciego las cuales son de alta contaminación para los

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habitantes y no existen colectores municipales ni mucho menos una planta de tratamiento y en el caso de las aguas pluviales el 100% de las mismas van a dar al Lago de Atitlán lo que hace que este se contamine con el paso del tiempo. El 96 % de las viviendas tiene letrina de tipo pozo ciego. El 11% de viviendas del municipio, disponen de sistema de aguas servidas y el 89 % a flor de tierra. Dentro de las prioridades del municipio ya existe un estudio de una planta de tratamiento de aguas negras.

5.2.5 ENERGÍA ELÉCTRICA: El 93% de viviendas del municipio, cuentan con energía eléctrica. El 39 % de las familias, tiene estufa mejorada, el resto, tiene poyos y otras aun cocinan en el suelo. La mayoría de viviendas en todo el municipio cuentan con energía eléctrica la cual es pagada por cada familia y todas cuentan con un valor establecido, las viviendas que no cuentan con energía eléctrica son las familias que no pueden pagar la misma. 5.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL:

5.3.1. VIVIENDA • Número total de viviendas del Municipio: 2,625 • Tipo de construcción:

Tipo de Paredes Block Bajareque Adobe

No. de Viviendas 996 910 458

Proporción 39.43% 36.03% 18.13%

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Madera Otros materiales Total Tipo de Techo Lámina Concreto Otros Materiales Asbesto, cemento Teja Total Tipo de piso Torta de cemento Tierra Material no definido Ladrillo de cemento Ladrillo cerámico total

89 73 2,625 No. de viviendas 2,303 138 64 14 7 2,625 No. de viviendas 952 741 506 296 31 2,625

3.52% 2.89% 100% Proporción 91.17% 5.46% 2.54% 0.55% 0.28% 100% Proporción 37.69% 29.33% 20.04% 11.72% 1.22% 100%

5.3.2. SALUD No existe Centro de salud, solamente 2 puestos de salud: uno en la cabecera municipal y otro en Agua Escondida, los cuales son atendidos por una auxiliar de enfermería que prestan los servicios mínimos de atención primaria en horario de 8:00 a 16:00 horas de lunes a viernes. Estos puestos, que pertenecen a la jurisdicción del Centro de Salud de San Lucas Tolimán, cuentan con un equipamiento mínimo para el cumplimiento de sus cometidos.

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8 centros de convergencia: 1 en el cantón Chitulul con edificio propio, y 7 ubicados en casas particulares (caserío El Porvenir Chipop, cantón Ojo de Agua, caserío Chuisajcap, cantón El Naranjo, Cantón San Gabriel, aldea Xequistel y Caserío Chuiquistel). En el área rural los servicios de salud son prestados por el Sistema Integral de Atención en Salud y realizados por la ONG APNACH, con financiamiento y supervisión del Ministerio de Salud. 1 clínica médica, de tipo comunitaria, en el cantón Tzampetey, la cual se construyó con apoyo de Alemania, la cual es atendida por un vigilante de Salud. 1 clínica dental privada de tipo particular que presta los servicios odontológicos en la cabecera municipal, Personal de salud: Ningún médico permanente; únicamente 2 EPS (estudiantes de la Universidad de San Carlos) quienes prestan sus servicios médicos por un tiempo de seis meses, en horario de 8:00 a 16:00 horas, de lunes a viernes. 1 por cada 5,260 habitantes. Otro Personal de Salud: 1 médico ambulatorio (SIAS - APNACH), que realiza jornada de consulta general una vez por mes en: Chitulul, el Porvenir Chipop, Ojo de Agua, Chuisajcap, el Naranjo, Xequistel, Chuiquistel, San Gabriel y Tzampetey. 2 auxiliares de enfermería que prestan los servicios mínimos de atención primaria, en los 2 Puestos de Salud, en horario de 8:00 a 16:00 horas de lunes a viernes. 1 técnico en Salud Rural, realizando tareas de saneamiento ambiental, análisis de la calidad del agua para consumo humano y promoción de distintas campañas de vacunación. 33 vigilantes de Salud en el área rural, realizando promoción, censos y campañas de vacunación. Estos vigilantes no reciben ninguna remuneración económica, solamente capacitación por parte del SIAS - APNACH. 19 comadronas tradicionales: 4 en la cabecera, 1 en Tzancorral, 3 en Chitulul, 3 en Xequistel, 3 en Agua Escondida, 1 en San Gabriel, 2 en Xiquinabaj, y 2 en Tzampetey.

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8 comunidades cuentan con venta de medicinas: Xequistel, Chuisajcap, Chipop, Ojo de Agua, Tzampetey, Agua Escondida, Chitulul y la Cabecera Municipal.

Principales causas de morbilidad y mortalidad: Morbilidad Infantil: IRAS (Infecciones Respiratorias Agudas), diarrea y parasitismo. Morbilidad Materna: IRAS (Infecciones Respiratorias Agudas), infecciones urinarias, dolores estomacales, cefaleas (dolor de cabeza) y anemia. Morbilidad Adulta: IRAS (Infecciones Respiratorias Agudas), infecciones. intestinales, enfermedades de la piel. Mortalidad Infantil: neumonía, infecciones intestinales, mortinato. Mortalidad Materna: bronconeumonía, mal definidas. Mortalidad adulta: Neumonía, senilidad (vejez), alcoholismo.

Como aspectos positivos la existencia de algunos servicios de salud en el municipio. Estos se refieren a dos Puestos de Salud, uno en el área urbana y otro en el área rural, y a la presencia de personal sanitario comunitario, vinculado al programa del Sistema Integral de Atención en Salud –SIAS- y valorado positivamente en las comunidades por la relación cercana que mantienen ante los problemas de salud de sus vecinos y vecinas y por la motivación que muestran por su trabajo. Otro aspecto valorado consiste en la existencia de ciertos servicios relacionados con la salud pública, concretamente el agua domiciliar, presente en la mayoría de viviendas. Sin embargo tanto la población como la Comisión, consideran mayores en número e incidencia los aspectos negativos, tanto los relacionados al sistema nacional de salud, como a la prestación de servicios del SIAS, en este caso APNACH. La insuficiente atención médica y la escasa calidad de los servicios existentes, son considerados graves problemas, principalmente por la falta de personal. La atención primaria se realiza a través de una auxiliar de enfermería del Puesto de Salud de la cabecera municipal y otra en el puesto de Salud de Agua Escondida, dentro del Sistema Nacional de Salud, mientras que en las áreas rurales, este servicio es prestado por vigilantes de salud, y una vez al mes por un médico

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ambulante a través del SIAS. Ante esta carencia de personal cualificado y permanente, los habitantes se ven obligados a acudir a servicios privados, los cuales suponen un alto costo económico, además, la población más vulnerable, como son las personas ancianas, la infancia y las mujeres, sufren grandes riesgos en su salud por la falta de un servicio y tratamiento adecuado. En cuanto a la atención prenatal y postnatal, se considera que existe una gran carencia en todo el municipio. Al respecto se analizan varias causas, primeramente la ausencia de servicios especializados en todo el municipio, ya que para realizarse una ecografía o un seguimiento médico adecuado, es necesario acudir a servicios privados o al Hospital Nacional de la Cabecera departamental, teniendo que asumir el alto coste que esto supone. Por otro lado existe desconfianza de las mujeres en los servicios de salud, y más concretamente si estos son atendidos por personal masculino, por lo que las mujeres prefieren utilizar los servicios de las comadronas. A este respecto se manifiesta que además de escasez de comadronas, estas no cuentan ni con los medios ni con técnicas adecuadas, por ejemplo, muchas son de edad avanzada y se resisten a capacitarse y a utilizar materiales esterilizados, no realizando prácticas higiénicas en todos los casos, lo que puede suponer un riesgo para la salud de la mujer y del bebé. A todo lo anterior hay que añadir la influencia de patrones culturales y religiosos fuertemente arraigados en la población y sobre todo la falta de una educación en salud reproductiva adecuada. Por su parte, la Comisión también considera como problema el que la población no de la suficiente importancia al control neonatal, negándose en muchos casos a la vacunación infantil. Se atribuye a la influencia de patrones culturales y religiosos, a la falta de información y sensibilización de las familias, a la pobreza y a la escasez de servicios adecuados. Además, se considera que la falta de infraestructura sanitaria y equipo médico adecuado provocan una mala atención y calidad de la salud. La mayoría de las comunidades no cuenta con centro de convergencia, por lo que la atención sanitaria se realiza en casas particulares. Otro problema muy sentido por la población es la falta de medicina, provocada por la escasez de la dotación en los puestos de salud y centros de convergencia. Por esta razón, en muchos casos las enfermedades son diagnosticadas pero no tratadas. Como solución a esta problemática, en varias comunidades se propuso la utilización de medicina natural, sin embargo la falta de formación al respecto también ha ocasionado un uso inadecuado e improcedente, por lo que se manifiesta que una formación adecuada a este respecto podría favorecer en buena medida la carencia manifestada.

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Esta situación se ve agravada por el hecho de carecer de un servicio de atención en caso de emergencias. Como ya se ha comentado, los servicios que se ofrecen en el municipio no disponen de capacidad, tanto por la falta de personal cualificado como de equipamiento, para atender casos más graves, teniendo que ser referidos al Hospital Nacional de Sololá, a 20.50 Km. de distancia de la cabecera municipal, y 32 Km. del área rural. Todo lo anteriormente expuesto, viene a matizar uno de los problemas analizados por la Comisión del COMUDE: la alta incidencia de enfermedades prevenibles. Como hemos visto en la caracterización del componente, las principales enfermedades padecidas por la población son las respiratorias y gastrointestinales, la mayoría son causadas por el ambiente insalubre en el que se vive y por la falta de educación en salud preventiva. La mayoría de las viviendas carecen de infraestructura básica, como sistema de eliminación de aguas servidas o estufas mejoradas. Además los servicios con los que cuentan, presentan importantes carencias. En el caso del agua entubada, esta no recibe ningún tratamiento adecuado para el consumo humano, en el caso de la cabecera, los análisis de la calidad del agua realizados por el MSPAS, detectan elementos claramente perjudiciales para la salud. La insalubridad del ambiente también es causada por la contaminación producida tanto por las aguas servidas que transcurren a flor de tierra como por la mala disposición de las basuras. Además, tanto la Comisión como los grupos de análisis de las comunidades, considera que la falta de hábitos higiénicos, nutricionales y de cuidado personal por parte de la población en general, estrechamente vinculado a la salud preventiva, y que causa el padecimiento de muchas enfermedades, se agrava por la ausencia de programas de educación para la salud, tanto a nivel escolar como comunitario. Algo valorado negativamente tanto por la comisión como por la población es la falta de interés del MSPAS, manifestada en el escaso presupuesto designado a la salud, que provoca la falta de calidad y de cobertura de los servicios de salud, un derecho fundamental de la población guatemalteca. Por lo que se considera que la organización comunitaria capacitada y articulada, realizando funciones de auditoría social sería una alternativa de solución a este problema. Un aspecto analizado en las comunidades, es la falta de confianza en el programa del SIAS, prestado por la ONG APNACH, la población desconoce sus atribuciones, por lo que se solicita al responsable del MSPAS de San Lucas que realice un

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seguimiento de su trabajo y se informe adecuadamente a la población de sus funciones, ya que recibe un presupuesto público para tal efecto. Otro aspecto analizado tanto por la comisión como por la población es la calidad y cobertura de los servicios de agua potable del municipio. A pesar de que se considera como una fortaleza que más o menos el 90% de la población cuente con agua entubada domiciliar, se apreciaron muchos más aspectos negativos y directamente enlazados con la salud de la población. La Municipalidad es la responsable de brindar este servicio a toda la población, sin embargo, hasta el momento, solo es prestado en la cabecera municipal, donde a su vez existen graves problemas relativos a la purificación del agua. A este respecto, representantes del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS - manifestaron que los análisis realizados sobre la calidad del agua en la cabecera detectan elementos gravemente perjudiciales para la salud de los consumidores, esto se debe principalmente a la inexistencia de un sistema de cloración, y de un mantenimiento y tratamiento adecuado por parte del fontanero municipal. Por otro lado, también se manifiesta la negativa de los vecinos a la cloración del agua, considerando que el cloro puede perjudicar su salud. Por lo que se ve la importancia de capacitar al fontanero sobre el mantenimiento adecuado del sistema, además de la implementación de un sistema de cloración y de la concientización a la población, como elementos fundamentales para paliar este problema de vital importancia para la salud de la población. El mal estado de los sistemas de agua y la falta de cobertura son los principales problemas analizados. La mayoría de las comunidades manifiesta tener problemas de abastecimiento, esto se atribuye a fallos en el sistema, ya que no reciben mantenimiento adecuado y a la escasez del caudal, especialmente en verano. Además el agua llega a las viviendas sin clorar, siendo las propias familias las responsables de tratar el agua que consumen. Finalmente, la Comisión considera importante realizar valoraciones técnicas de los sistemas de agua del municipio con la finalidad de emprender acciones favorables que permitan resolver los problemas relativos a la calidad y cobertura de los sistemas de agua.

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5.3.3. EDUCACIÓN 42.8 % de la población son alfabetos del municipio. El índice de analfabetismo en el municipio es del 57.20%. 14 centros de educación pre-primaria oficiales: una en cada centro poblado a excepción de la cabecera donde hay dos escuelas y Patzaj donde no hay. 14 centros de educación primaria oficiales una en cada comunidad a excepción de la cabecera donde hay dos y Patzaj donde no existe escuela. 13 edificios escolares de tipo formal, 3 edificios escolares de tipo informal: en Agua Escondida, se está utilizando un aula de madera y dos de lámina tipo butler, así también en Xiquinabaj y Chitulul, se utilizan la auxiliatura de cada comunidad como aula, éstas están en mal estado y no reúnen las condiciones pedagógicas mínimas. NIVEL PRIMARIA Sexo Varones Mujeres Total Estudiantes de primaria Total % 813 49 859 51 1,672 100

11 maestros/as de educación Pre-primaria: de los cuales 9 son presupuestados y 2 contratados por la municipalidad. 70 maestros/as de educación Primaria: 38 son presupuestados, 25 por contrato del estado y 7 por contrato de la municipalidad. Promedio de 23 alumnos/as por docente de nivel primario

NIVEL BÁSICO

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Sexo Varones Mujeres Total

Estudiantes de básico Total 90 55 145

22 profesores/as de Enseñanza Media. 3 Institutos Básicos funcionando por Cooperativa, sin edificio propio: uno en la cabecera municipal, otro en Agua Escondida y el otro en El Naranjo.

NIVEL DIVERSIFICADO Estudian en los siguientes centros educativos: Escuela de Ciencias Comerciales de San Lucas Tolimán y Sololá, Colegio Tec-ciencia de Panajachel y el Instituto Normal para Varones INVO de Quetzaltenango, siguen las carreras de Magisterio, Perito Contador y Secretariado Bilingüe.

Sexo Varones Mujeres Total

Estudiantes de diversificado Total 36 31 67

NIVEL UNIVERSITARIO

Estudian en Sololá, Panajachel, y Quetzaltenango, en extensiones de la Universidad de San Carlos, Universidad Rural de Guatemala, Francisco Marroquín y de la Universidad Rafael Landívar. Siguen las carreras de Profesorado de Enseñanza Media, Licenciatura en Pedagogía, Administración de Empresas y Derecho. PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN

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Existen 10 grupos en proceso de alfabetización: 6 en la cabecera, 1 en Agua Escondida y 3 en Xequistel.

Sexo Varones Mujeres Total

Proceso de alfabetización Total 75 77 152

OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS: 3 bibliotecas escolares: una en la cabecera, otra en Chuisajcap y otra en Agua Escondida. Academias de mecanografía: una en la cabecera Municipal y otra en Agua Escondida. 5.3.4 SEGURIDAD CIUDADANA Integrada por dos personas, su misión consiste en velar por el cumplimiento de las ordenanzas municipales, cuidar de los bienes públicos y prestar asistencia a los vecinos y visitantes que lo necesiten, en coordinación con las fuerzas públicas de seguridad, en especial la Policía Nacional Civil. Cuentan con dos motos y una radio patrulla.

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5.3.5 RECURSOS Y DESASTRES NATURALES Según la clasificación de zonas de vida en Guatemala, basado en el Sistema Holdridge, la unidad bioclimática y los suelos del municipio, pertenecen a la zona de vida Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS) cuyas características son:

-

Altitud: 1,500 a 2,300 metros sobre el nivel del mar Precipitación Pluvial: 1000 a 2000 milímetros anuales Temperatura Media Anual: 18-24 grados centígrados Suelos: los suelos van de superficiales a moderadamente profundos, de textura liviana, bien drenados, la pendiente varía de 0 a 5% en las riberas del lago de Atitlán y alcanza rangos de 32 al 45% y más.

Estas características permiten cultivos como maíz, frijol, cebolla, café, anís, cilantro, tomate, brócoli, frutales, flores, papa, bosques de pino, aliso, ciprés, chalum, tasiscobo y gravilea. La fauna también es muy diversa, en el lago de Atitlán se visualizan cangrejos y diversidad de peces (mojarras, lubina negra, etc.) gato de monte, tacuazín, comadreja, conejos, taltuza, armados, coyotes y diferentes clases de pájaros. Sin embargo esta riqueza ha disminuido en los últimos años, debido a la pesca indiscriminada y a la tala inmoderada de árboles, así como por el aumento rápido de la frontera agrícola y los incendios. En la actualidad solo el 10% del territorio tiene cobertura forestal, cuando en el pasado ocupaba prácticamente un 40% del municipio. Hoy en día, el 50% de la superficie total del municipio es utilizada para actividades agrícolas, el 38% para vivienda, para pasto el 1% y baldío el 1%. En cuanto a recursos hídricos, el Lago de Atitlán, es el más importante del municipio, especialmente de la cabecera. Además , el rio Madre vieja pasa por las comunidades de Chuisajcap, Ojo de Agua, Tzancorral, Chitulul, El Naranjo y San Gabriel, sirviendo de límite entre el departamento de Sololá y Chimaltenango, al

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este del municipio. En la cabecera se cuenta con dos nacimientos de agua, los cuales son utilizados para regar las terrazas sembradas con cebolla en la parte alta de la cabecera municipal. También existe un nacimiento que abastece al caserío Patzaj, el cual nace en el propio lugar. El resto de Municipios se abastece de agua por medio de nacimientos de otros municipios.

6. ACTIVIDADES ECONOMICAS:
6.1 FUENTES DE EMPLEO: Dentro de las fuentes de empleo en el municipio está el cultivo de maíz, el cultivo de frijol, también los pobladores se ganan la vida con las artesanías, la pesca y la comercialización de café, cebolla, flores, cilantro, tomate y chile, y en menor cantidad: aguacate, papa, repollo y güicoyes. 6.2 INDUSTRIAS: La única industria que existe dentro del municipio es la de las artesanías y tejidos ya que existe una cooperativa que fomenta el trabajo de los tejidos y artesanías a nivel municipal y existen dos fábricas de esas artes. 6.3 ARTESANÍAS La producción artesanal es la segunda actividad económica más importante en el municipio, después de la agricultura. La actividad textil es implementada por el 16% de la población total del municipio y cubre el 88% de la actividad artesanal, en tanto que el porcentaje restante se distribuye en diversas actividades como panaderías, carpinterías, alfarerías, y herrerías.

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El 100% de los talleres artesanales textiles son pequeñas unidades de producción en donde mujeres utilizan telares de cintura para la producción de diversos artículos entre los que destacan: Chalinas, manteles, servilletas, fajas, güipiles, bolsas, telas. La materia prima es hilo de algodón, en muchos casos y derivado de las condiciones de pobreza de las artesanas, dicha materia es obtenida por medio de anticipos y materia prima al crédito. La Cooperativa Artesanal San Antonio Palopó R. L. entidad que actúa en labores de confección y comercialización de productos a nivel nacional e internacional. 6.4 MICROEMPRESAS Y COMERCIOS El Cantón Tzampetey cuenta con una Cooperativa de Productores de Café Orgánico “San Miguel”, que realizan juntos las actividades de cosecha y comercialización Internacional del Café. En la cabecera existe una Cooperativa Artesanal, que se dedica a la comercialización de tejidos y una Cooperativa de Cerámica. Y también cuenta con una purificadora de agua, que es donde los pobladores obtienen el agua purificada a un bajo costo. Dentro de las comunidades existen los comercios de tiendas y licoreras que están abiertas todos los días de la semana pagando un arbitrio municipal bajo, también existen comercios como lo son comedores y pequeños sitios de hospedaje. 6.5 MERCADO En 3 comunidades existe plaza de mercado (Xequistel, Agua Escondida y la Cabecera Municipal), sin embargo solo en la cabecera municipal existe edificio para mercado. Ninguna comunidad cuenta con centro de acopio para la producción local. Existe 1 beneficio de café orgánico en el cantón Tzampetey, en donde entregan sus productos, agricultores del 30 % de las comunidades. Otros elementos de tecnificación: un sistema de mini-riego en la cabecera municipal, con un soporte de 200 emisores (chorros), pero por la falta de interés de los pobladores,

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solamente se han colocado 39, y 6 para entrega inmediata. El sistema sigue en la etapa de implementación, porque los encargados de la colocación de tubería, hicieron mal el diseño de riego, y colocaron demasiadas cajas para compensar la presión, y ésta, se ve afectada y no es suficiente para que los emisores funcionen, y se debe corregir para su ejecución. 6 comunidades tienen acceso al transporte de tipo colectivo hacia diferentes municipios. Además, la cabecera municipal cuenta con líneas de transporte para Panajachel, Sololá y para la capital, lo que favorece el traslado de sus productos. También, la cabecera cuenta con transporte lacustre hacia Panajachel, San Lucas Tolimán y otros lugares alrededor del Lago de Atitlán.

6.6 COMERCIO INFORMAL El Municipio de San Antonio Palopó cuenta con un Mercado municipal ubicado a un costado de la Municipalidad, en donde las personas venden sus productos de cosecha así mismo como de pesca. De la misma manera se encuentran vendedores ambulantes de artesanías-textiles en las aéreas turísticas del municipio. Cabe mencionar que también existen varias tiendas de productos básicos. 6.7 ASISTENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL: El Municipio de San Antonio Palopó cuenta con ayuda técnica por parte de Mankatitlán en el sector Agrícola especialmente, también cuenta con una técnica en el área de salud, Participación Ciudadana, de Género, de Educación y de Servicios Básicos. Además, actualmente cuenta con el apoyo de dos epesistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala en las aéreas Agrícolas e Infraestructura. 6.8 UTILIDADES DE LA TIERRA

Uso actual Agricultura Vivienda Bosque Pasto

% de tierras 50 % 38% 10 % 1%

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Baldío

1%

El territorio de todo el municipio es considerado como área protegida (o reserva natural) ya que se localiza dentro de la cuenca del Lago de Atitlán. Ninguna comunidad cuenta con vivero forestal. El Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, ha asignado a 1 persona como guarda bosques, durante el verano o época seca, para que se haga cargo de la prevención y control de los incendios, en el municipio. Las 6 especies vegetales más comunes del municipio son: pino, ciprés, álamo, encino, gravilea, tasiscobo. Las 6 especies animales más comunes del municipio son: armados, comadrejas, conejos, tecolotes, torcazas, tacuazines. 6.9 ACCESO AL SISTEMA DE CRÉDITO El Municipio de San Antonio Palopó no cuenta con una institución que brinde este servicio. Existe una Cooperativa de Textiles la cual realiza préstamos pero solo a los socios de la misma. 6.10 MIGRACION LABORAL 6.10.1 INTERNA La población activamente económica migra hacia municipios cercanos a realizar diferentes tipos de trabajo. 6.9.2 EXTERNA Es existente pero se presenta en un porcentaje muy bajo.

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7. DESARROLLO COMUNITARIO
7.1 ORGANIZACIÓN DE INSTITUCIONES SOCIALES 7.1.1 ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Organizaciones Gubernamentales Comité Nacional de Alfabetización –CONALFAMinisterio de Salud Pública y Asistencia Social -M.S.P.A.S.- Puesto de Salud Organismo Judicial: Juzgado de Paz Policía Nacional Civil -PNCTribunal Supremo Electoral: Sub-delegación de Registro de Ciudadanos Actividad principal - Alfabetización de personas Adultas - Atención en Salud - Aplicación de la Justicia - Seguridad Ciudadana - Empadronamiento - Sistema Electoral Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Cobertura Todo el Municipio Todo el Municipio

ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN EN EL MUNICIPIO, PERO NO CUENTAN OFICINA: Organizaciones Gubernamentales Actividad principal Cobertura Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio

Autoridad Máxima Sobre la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno - Ambiente - AMSCLAE Concejo Nacional de Áreas - Ambiente y Protegidas - CONAP Recursos Naturales Coordinación Técnica Administrativa - Educación - CTA - del Ministerio de Educación Fondo de Inversión Social FIS - Infraestructura Ministerio de Agricultura Ganadería - Fomento Económico y Alimentación - MAGA Ministerio de Ambiente y Recursos - Ambiente y Naturales - MARN Recursos Naturales

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7.1.2 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Organizaciones No Gubernamentales Asociación de Dirigentes Comunitarios – ASDICASODIC Bienestar del Futuro Emprendedores Mujeres para el Cambio Proyecto Atitlán SAP – “Niño de Oro” Actividad principal - Organización comunitaria - Fomento económico - Apoyo a la Educación - Desarrollo de la Mujer - Fomento económico - Desarrollo de la Mujer - Apadrinamientos Cobertura

Área rural Área rural Área rural Cabecera Área rural Todo el Municipio

Organizaciones No Gubernamentales Asociación de Padres y Niños del Altiplano Chaquijyá - APNACHPrestadora del Sistema Nacional de Atención en Salud –SIASAsociación Amigos del lago de Atitlán Fundación para el Desarrollo Integral de las Mujeres ANDAR Una Vida sin Violencia

Actividad principal

Cobertura

- Atención en salud - Ambiente - Desarrollo de la Mujer - Violencia intrafamilar

Área rural Cuenca del Lago de Atitlán Cabecera Cabecera

7.1.3 ORGANIZACIONES PRIVADAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Cuerpo de Paz, a través de una voluntaria, que trabaja en la cabecera. Asociación Entre Amigos - “Lagun Artean” - Sololá con el proyecto “Fortalecimiento del Poder Local con Enfoque de Género”: Elaboración de Planes Comunitario y Plan de Desarrollo Integral.

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7.2 PRINCIPALES PROYECTOS EN EJECUCION, E INSTITUCIÓN QUE LOS REALIZA

SANEAMIENTO AMBIENTAL PROYECTO UBICACION
 Planta de tratamiento de desechos sólidos Cabecera, aldea Xequistel, Agua Escondida y cantón Tzampetey Cabecera municipal. Chuiquistel y Tzampetey

ESTATUS DEL PROYECTO
En gestión

OBSERVACIONE S

 Construcción de drenaje

En gestión

CONSERVACION DE RECURSOS PROYECTO UBICACION ESTATUS DEL PROYECTO
 Reforestación  Conservación de suelo Cabecera municipal Tzampetey, Xiquinabaj, Patzaj y Chipop Ejecución Vivamos mejor y municipalidad Idea

OBSERVACIONE S

Planificado para el 2010

INVERSION PRODUCTIVA PROYECTO UBICACIÓN
 Proyecto eco museo  Pavimentació n de carretera Cabecera municipal Cabecera municipal a aldea Agua Escondida

ESTATUS DEL PROYECTO
Avance 25% Gestión en la secretaria de la presidencia

OBSERVACIONE S
Mancomunado

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7.3 ASPECTOS SOCIOCULTURALES

7.3.1 RELIGIÓN: En su gran mayoría la población de San Antonio es de Religión Católica y una minoría es Evangélica. 7.3.2 COSTUMBRES: 7.3.2.1 CORRIDA DEL NIÑO El 6 de enero de cada año, en la cofradía de San Nicolás, en la cabecera municipal, se realiza el tradicional recorrido de la imagen del Niño Jesús, el cual da inicio visitando las casas primeramente de los cofrades, posteriormente la del alcalde y la de los concejales de la municipalidad, residentes en la cabecera. Tanto los Cofrades como los miembros de la corporación municipal, al recibir la imagen del Niño Jesús en sus casas, lo hacen besándolo, y posteriormente, a quienes acompañan el recorrido, se les brinda una o varias copas de licor, así como tamales, atol blanco o chuchitos. 7.3.2.2 BENDICIÓN DEL MAÍZ En el mes de febrero de cada año, en todo el municipio, donde se profesa la religión católica, los agricultores acostumbran a celebrar una misa de acción de gracias, llevando parte de la semilla a utilizar para la siembra, tanto de maíz como de fríjol, para que sea bendecida. 7.3.2.3 SIEMBRA DEL MAÍZ Posteriormente en los meses de abril y mayo, se realiza la siembra de maíz y fríjol, para lo cual se acostumbra a preparar cangrejos en patín (salsa de tomate y miltomate) para el almuerzo de todos los empleados, además los sembradores tienen que llevar un plátano colgado en la cintura. Esto significa que por la forma

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de las patas del cangrejo, las personas tienen la creencia de que el maíz quedará mejor adherido al suelo, y en cuanto al plátano, se escogen los más largos, para que en la cosecha, se obtengan solo mazorcas grandes.

7.3.2.4 COSECHA DEL MAÍZ Algunas familias al finalizar la cosecha de maíz, pasan la noche cuidando los montones de maíz en el terreno de cultivo, donde se quema incienso y se encienden candelas, pidiendo permiso a la Madre Tierra para sacar la cosecha y que de ésta manera sea abundante. A las cinco de la mañana del siguiente día, termina el ritual y se conduce la cosecha a la casa del dueño, iniciándose otra quema de incienso y candelas para agradecer la llegada de la cosecha. Para el desayuno del día se consume el atol shuco en tecomate. Esta actividad culmina con el almuerzo tradicional, consistente en pulique de res. 7.3.2.5 COFRADÍAS También existen dos cofradías en la cabecera municipal: la de San Antonio de Padua que se celebra el 13 de junio y la de San Nicolás que se celebra el 10 de septiembre. 7.3.2.6 DÍAS DE MERCADO: En el municipio el día principal de mercado lunes, miércoles y sábado siendo este ultimo como día principal en donde los vecinos del lugar realizan sus compras, como también sus ventas. Cuatro centros poblados cuentan con cementerios, siendo estos: la cabecera municipal, Xequistel (utilizado además por los caseríos Chuisajcap, Patzaj, El Porvenir Chipop y Chuiquistel), Agua Escondida (utilizado también por el Xiquinabaj, Ojo de Agua, Tzancorral y Chitulul), y en El Naranjo (utilizado además por Tzampetey y San Gabriel). En cuanto a salones comunales, que si bien están en condiciones regulares, existen únicamente en cinco centros poblados (36 % del total): El Porvenir Chipop, Tzancorral, Chitulul, San Gabriel, y además en la cabecera, existe un salón municipal. No se cuenta en el municipio con instalaciones para el destace de ganado (rastro), ni para la actividad comercial (mercado). Los días de plaza en la cabecera son los miércoles y sábados, los lunes en Agua Escondida y los viernes en Xequistel.

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En cambio, el municipio cuenta con un número importante de edificios religiosos. La religión católica cuenta con una iglesia en cada uno de los siguientes centros poblados: Ojo de Agua, San Gabriel, El Naranjo, Tzampetey, San José Xiquinabaj, Agua Escondida y Cabecera Municipal. En cuanto a la religión evangélica, cuenta con un total de 14 templos: 3 en la Cabecera Municipal y 11 repartidos entre 7 comunidades del área rural. Únicamente el caserío Patzaj no cuenta con edificio religioso. Solamente la cabecera municipal cuenta con líneas telefónicas de tipo residencial, mientras que Xequistel cuenta con teléfono de tipo comunitario. El resto de las comunidades cuenta únicamente con telefonía móvil (celulares), pero por la mala cobertura de las empresas, éste servicio presenta deficiencias (poca calidad e incluso interrupción de las comunicaciones), además de tener un costo bastante elevado. En cuanto a correos y telégrafos, solo la cabecera municipal cuenta con una persona que llega a repartir la correspondencia procedente de la oficina de la empresa privada El Correo, concesionaria del servicio estatal ubicado en Panajachel. Atiende únicamente cuando hay correspondencia y eventualmente en las comunidades más accesibles. 7.3.3 CREENCIAS: El 1 y 2 de noviembre de cada año, los vecinos y vecinas del municipio van al cementerio a visitar y adornar los nichos de los difuntos, llevando consigo elotes cocidos, güisquiles y chilacayotes en dulce, los cuales se consumen en el lugar de los difuntos. También se acostumbra a volar los tradicionales barriletes, ya que se tiene la creencia, de que es una forma de comunicarse con los seres queridos que han fallecido. 7.3.4 COMIDA: Dentro de lo que son los alimentos varía dependiendo el motivo de cada celebración. 7.3.4.1 CORRIDA DEL NIÑO:

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Que se celebra el 6 de enero de cada año, la comida a consumir son; tamales chuchitos.

7.3.4.2 SIEMBRA DEL MAÍZ: En los meses de abril y mayo, para lo cual se acostumbra a preparar cangrejos en patín (salsa de tomate y miltomate) para el almuerzo de todos los empleados que siembran el maíz. 7.3.4.3 COSECHA DEL MAÍZ que se realiza en los meses de diciembre y enero de cada año. Esta actividad culmina con el almuerzo tradicional, consistente en pulique de res. 7.2.4.4. BEBIDAS TÍPICAS: CORRIDA DEL NIÑO: atol blanco Licor COSECHA DE MAÍZ: para el desayuno del día se consume el atol shuco en tecomate. 7.3.4.5. FIESTAS PATRONALES: La fiesta titular en la cabecera se celebra en honor al patrón San Antonio de Padua, el día 13 de junio. La mayor parte de éstas festividades, son de sentido religioso tradicional, las cuales se entrelazan con las procesiones del cristianismo católico. Estas son acompañadas de música de marimba, chirimía y tambores, cohetes, bombas voladoras, comida especial del lugar, bailes sociales, actos culturales y actividades deportivas. Anualmente, durante las celebraciones de la feria de la cabecera, se llevan a cabo una serie de danzas tradicionales, entre ellas, el baile del Negrito, el baile del Torito y el tradicional Convite.

8. PROBLEMAS Y NECESIDADES IDENTIFICADAS
PROBLEMÁTICA DE SALUD

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Cuenta con 2 puestos de salud uno en la cabecera municipal y otro en Agua Escondida, los cuales son atendidos por una auxiliar de enfermería que prestan los servicios mínimos de atención primaria en horario de 8:00 a 16:00 horas de lunes a viernes; debido a que el gobierno determino que se implementara el CAP (centro de atención permanente) después de este horario se atienden solo emergencias. Estos puestos, que pertenecen a la jurisdicción del Centro de Salud de San Lucas Tolimán, cuentan con un equipamiento mínimo para el cumplimiento de sus cometidos. 8 centros de convergencia: 1 en el cantón Chitulul con edificio propio, y 7 ubicados en casas particulares (caserío El Porvenir Chipop, cantón Ojo de Agua, caserío Chuisajcap, cantón El Naranjo, Cantón San Gabriel, aldea Xequistel y Caserío Chuiquistel). En el área rural los servicios de salud son prestados por el Sistema Integral de Atención en Salud y realizados por la ONG APNACH, con financiamiento y supervisión del Ministerio de Salud. 1 clínica médica, de tipo comunitaria, en el cantón Tzampetey, la cual se construyó con apoyo de Alemania, la cual es atendida por un vigilante de Salud. 1 clínica dental privada de tipo particular que presta los servicios odontológicos en la cabecera municipal. Organización Comunitaria Educación Básica y Diversificada Centro de Adulto Mayor Centro de Atención a personas con Problemas especiales Concientización a la conservación del Medio Ambiente Falta de una planificación de la Ciudad Falta de un sistema adecuado de Drenajes No existe un tratamiento de desechos Sólidos Tipología constructiva inadecuada Servicios básicos deficientes

9. ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y PROFESIONALES DE SOLUCIÓN
PLAN ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL:

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A. Objetivos: - Favorecer la salud integral de la población - Reducir la mortalidad materno-infantil - Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de promoción, prevención y atención en salud - Promover la distribución y uso adecuado de la medicina farmacéutica y natural - Mejorar la calidad y completar la cobertura de los servicios de agua potable en el municipio Estrategias transversales: - Concientización y sensibilización de la población - Organización comunitaria articulada y capacitada para velar por una adecuada Prestación de los servicios de salud - Coordinación interinstitucional Programas Estrategias - Implementación de programa de educación en salud en centros educativos (primaria, básico), incluyendo la formación de padres y madres de familia - Capacitación constante a personal de salud, incluyendo formación básica en diagnóstico y tratamiento de enfermedades comunes - Determinación de funciones del personal de salud en base a su formación y responsabilidad - Promoción de jornadas médicas por especialidades - Promoción e implementación de campañas de vacunación en cada comunidad - Formación en medicina natural - Concientización sobre el uso adecuado de la medicina natural y farmacéutica - Apoyo a personas con dependencia al alcohol - Promoción de servicios especializados - Capacitación constante a comadronas para identificar problemas antes y después del parto - Concientización a comadronas para implementación y utilización de equipo adecuado en la atención de partos - Identificación y formación de nuevas comadronas

1.- Salud preventiva

2.- Salud maternoinfantil

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- Concientización a mujeres sobre la importancia de una adecuada alimentación - Promoción del control pre y post natal - Concientización sobre la importancia del control neonatal - Promoción y educación en planificación familiar Programas 3.- Personal, infraestructura y equipamiento sanitario Estrategias - Suministro periódico de medicamentos a centros de convergencia (tanto medicinales como preparativos) - Implementación de servicios especializados - Implementación y mantenimiento de infraestructura sanitaria - Equipamiento adecuado de los servicios de salud - Personal sanitario permanente, especializado y bilingüe - Operación y mantenimiento de los sistemas de agua - Valoración de los sistemas de agua - Implementación sistema de potabilización de agua - Determinación periódica de la calidad del agua - Concientización a autoridades municipales sobre la importancia de prestar un servicio adecuado de agua - Concientización sobre la utilización adecuada del agua y su cuidado - Reglamentación del servicio de agua a nivel municipal - Protección y cuidado de fuentes de agua - Coordinación Comisión de Salud y Ambiente del COMUDE

4.- Agua potable

Proyectos de Impacto Municipal: o Implementación de Centro permanente de emergencias materno-infantil con sala de partos o Creación de Centros de Salud (área urbana y área rural) o Implementar servicio de ambulancia municipal o Implementar Compañía de Bomberos Voluntarios y atención

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PLAN ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE DE EDUCACIÓN CIENCIA Y CULTURA. A. Objetivos: Favorecer la educación de la población. Reducir la falta de conocimientos de herramientas de informática. Reducir la falta de hábitos de lectura de los jóvenes y niños. Mejorar la calidad de vida de la población. Promover el desarrollo y calidad de vida de los jóvenes y niños. Proveer de un espacio físico para la enseñanza de herramientas de trabajo.

Estrategias transversales: Concientización y sensibilización de la población Organización comunitaria articulada y capacitada para velar por una adecuada Prestación de los servicios educativos Coordinación interinstitucional

Programas

Estrategias

1.- Programa de educación

- Implementar un programa en el cual se establezcan las necesidades de la población en el desarrollo de la educación. - capacitación constante del personal que atenderá cada una de las aéreas de educación. - implementación de programa de información a padres de familia de la importancia de la educación para el desarrollo familiar y del municipio.

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- suministro periódico de libros que ayuden a desarrollar los conocimientos de los jóvenes y niños del municipio. 2.- Personal de - implementación de asistencia a los equipos que se infraestructura y dispongan dentro del establecimiento. equipamiento - capacitación constante al personal de atención. - mantenimiento de la infraestructura física. - implementación de personal de atención especializado y bilingüe. Proyectos de Impacto Municipal: o o o o o Implementación de Centro de Computación, mecanografía y biblioteca. Implementar Cursos de lectura, Pintura y Artes. Crear un Centro para la Exposiciones culturales. Implementar días de concursos educativos. Implementar guarderías para niños menores de 5 años.

PLAN ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: A. Objetivos: Conservar y proteger el entorno natural Lograr la sostenibilidad de los recursos naturales Lograr la disminución de la contaminación ambiental para prevenir el deterioro del entorno Mejorar la calidad y completar la cobertura de los servicios de saneamiento ambiental en el municipio Estrategias transversales: - Coordinación interinstitucional - Participación ciudadana Concientización de la población Programas Estrategias - Implementación de sistemas adecuados de tratamiento de aguas negras y servidas - Manejo adecuado de residuos sólidos (alimentos, plásticos, metal, envases, etc.)

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1.- Saneamiento ambiental

2.- Recursos naturales

- Eliminación de basureros clandestinos - Promoción del reciclaje de residuos sólidos - Promoción de abonos, plaguicidas e insecticidas orgánicos - Reglamentación e implementación del manejo de la basura (recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos) - Capacitación sobre clasificación de residuos sólidos (alimentos, plástico, metal, vidrio, etc,) - Concientización a la población sobre el uso adecuado de los sistemas de saneamiento ambiental - Educación ambiental en centros educativos - Uso y manejo sostenible de los recursos naturales - Protección y cuidado del Lago, de su fauna y de su flora (tul, paste, etc.) - Creación e implementación de reglamento para el manejo adecuado de la playa pública - Reglamentación del uso de los recursos naturales (agua, bosque, flora, fauna, roca) - Cuidado del entorno natural evitando contaminación visual y auditiva - Identificación de áreas deforestadas - Control de la deforestación - Recuperación de áreas de vocación forestal - Implementación de programas de forestación y reforestación - Control de incendios forestales

Proyectos de Impacto Municipal: o Implementación de lavaderos públicos en la cabecera municipal para evitar que las aguas residuales vayan al lago o Implementación de lavaderos de cebolla en la cabecera municipal o Colocación de basureros en áreas públicas o Planta de tratamiento o Implementación de viveros forestales

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10. BIBLIOGRAFIA
1. Oficina Municipal de Planificación de San Antonio Polopó, Caracterización Básica del Municipio de San Antonio Palopó. 2. Plan de Desarrollo lntegral 2002–2010, Municipio de San Antonio Palopó, Departamento de Sololá. 3. Planes Comunitarios de Desarrollo, 2,005–2,014 (14 volúmenes). Municipalidad de San Antonio Palopó, Lagun Artean - Sololá, 2005.

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