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El Peruano
FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
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FOTOS: MINISTERIO DE VIVIENDA

ECONOMÍA

FMI destaca
potencial de
crecimiento
del Perú
Solidez macroeco-
nómica salvaguar-
dará el avance,
afirma. P. 10

POLÍTICA.
Labores de encauzamiento y descolmatación de ríos forman parte del plan para responder a la emergencia en Piura y mejorar preparación ante El Niño.
“CONTROL
SOBRE EL JNE
OBJETIVO ES REDUCIR DAÑOS Y PROTEGER A POBLACIÓN AFECTARÍA A
LA DEMOCRA-

Plan multisectorial
CIA”. P. 4

impulsará mitigación
y prevención en Piura ECONOMÍA

l l Ministra de Vivienda, Usuarios

Construcción y Saneamiento de agua
informa que intervendrán de pagarían
manera inmediata en 13 zo- menos
nas críticas de la región. Micromedición
permitirá un ahorro
de S/ 6 al mes. P. 11
l l Trasladan maquinaria
pesada a fin de ejecutar labo-
res de limpieza y programa-
rán vuelos de envío de ayuda
humanitaria a favor de dam-
nificados. P. 3 La ministra Hania Pérez de Cuéllar está en Piura liderando las medidas a favor de la región.
2 Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano
POLÍTICA
EJECUTIVO RATIFICA COMPROMISO CON PUEBLOS ORIGINARIOS
Fortalecerán el enfoque
intercultural en el Estado
Incorporarán a ministerios del Interior y Defensa en protección a las comunidades.
Objetivo. El Gobierno busca garantizar los derechos de los miembros de las más de 2,500 comunidades amazónicas del país.
l Ministerio de Cultura
E está comprometido en
fortalecer el enfoque
intercultural en todos los
servicios que brinda el Es-
tado, reafirmó la ministra
Leslie Urteaga, en la ciudad
de Pucallpa, región Ucayali,
donde manifestó que es muy
importante para su sector
seguir consolidando los vín-
culos de acompañamiento y
asistencia a las más de 2,500
comunidades nativas.
“Desde el Ministerio de
Cultura debemos reiterar el
NIÑA DE 11 AÑOS PERMANECE EN ESTADO CRÍTICO
Atrapan a agresor de menor
eison Lucano Leyva, de 25
Y años, fue detenido por la
Policía en Satipo (Junín) por el
delito de feminicidio en grado
de tentativa en agravio de una
adolescente de 11 años, a la que
presuntamente le incrustó es-
tacas en la cabeza.
Los hechos ocurrieron en la
vivienda de la menor, ubicada
en el centro poblado Ovente-
Acción conjunta e integral
El ministro de Justicia, José
Tello, dijo que potenciarán el
enfoque intercultural para la
protección de los defensores
de los derechos humanos y te-
rritorios de pueblos indígenas.
Indicó que en este esfuerzo se
incorporará a los ministerios
del Interior y de Defensa, así
como a los operadores del
sistema de justicia, porque el
ni, en la provincia de Atalaya.
Encontraron a la adolescente
con los pantalones abajo y con
signos de haber sufrido violen-
cia en todo el cuerpo, por lo que
presumen que fue víctima de
violación.
La menor fue hallada por
su padre convulsionando. Fue
trasladada al hospital Manuel
Higa Arakaki de Satipo y horas
objetivo es dar una respuesta
estatal integral.
Anunció que inaugurarán
en Pucallpa un Centro de
Asistencia Legal Gratuita (Mega
Alegra) que asignará un espa-
cio de enlace y coordinación
para las comunidades nativas.
Contará con defensores públi-
cos especializados en materia
ambiental e interculturalidad.
después al hospital del Niño
en San Borja. Trascendió que
presenta “traumatismo intra-
craneal en el lóbulo parietal
izquierdo”, por lo que perma-
nece internada.
Tras conocerse el hecho,
la Presidencia de la República
dispuso ayuda para la familia
y redoblar las acciones para
capturar a los culpables.
MINCUL
compromiso de fortalecer
este enfoque intercultural que
tanto necesitamos en el Perú.
Todos los servicios públicos
que damos desde el Estado
deben tener este enfoque, re-
conociéndonos diversos he-
rederos de una gran cultura,
pero también iguales ante la
ley y ante las oportunidades”,
enfatizó.
Agregó que el Gobierno
está convencido de que debe
seguir trabajando por los bos-
ques, comunidades nativas,
conocimientos ancestrales y
Condenable. Acusado deberá responder ante la justicia.
PUNTO X PUNTO
LA MINISTRA PARTICIPÓ
en el Encuentro Multisectorial
sobre Defensores Indígenas,
Lucha contra Delitos Ambien-
tales, Titulación de Comuni-
dades Nativas y Desarrollo
Sostenible de la Amazonía.
RESALTÓ LA IMPORTAN-
CIA de visibilizar a los pue-
blos indígenas y originarios
para que sean beneficiados
con proyectos como empren-
dimientos culturales.
por poner en valor estas cul-
turas “que nos hacen sentir
orgullosos y admirados por
el mundo”.
Amenazas
Por otro lado, Urteaga se pro-
nunció sobre las múltiples
amenazas a los territorios
de las comunidades nativas y
recomendó la articulación con
los ministerios del Interior y
de Defensa para realizar una
estrategia mucho más efectiva
y darle seguridad a los pueblos
indígenas y originarios.
La titular de Cultura
brindó estas declaraciones
en conferencia de prensa en
Pucallpa, acompañada por mi-
nistros de Estado, autoridades
regionales y locales, al cum-
plirse el cuarto día de su visita
a la región cuya finalidad es
conocer de manera directa
las demandas y necesidades
de las comunidades nativas
y organizaciones indígenas.
MININTER
Ministro Óscar Becerra.
Destraban
proyectos
en sector
Educación
l ministro de Educación,
E Óscar Becerra, dijo que
en los primeros cien días de
su gestión se han destrabado
proyectos y solucionado otros
problemas. Destacó que se al-
canzaron esas metas por que
hay voluntad de trabajo y pro-
fesionalismo sin corrupción.
Becerra formuló estas de-
claraciones durante una visita
de supervisión a las aulas tem-
porales de la I.E. San Felipe, en
el distrito de Comas, que es
parte del “Proyecto Especial
de Inversión Pública Escuelas
Bicentenario”.
Explicó que el colegio de
contingencia ha sido imple-
mentado con aulas tempora-
les para que los estudiantes
reciban allí sus clases mien-
tras se demuele el antiguo edi-
ficio y se construye el nuevo
local.
“Todo esto se hizo en tres
meses porque estamos com-
prometidos en que los niños y
adolescentes reciban la educa-
ción de calidad que merecen”,
precisó.
Meta
Afirmó que las 75 Escuelas Bi-
centenario deben entregarse
el 2024, año de la conmemo-
ración del Bicentenario de la
Batalla de Ayacucho.
“No había forma de cum-
plir antes, porque no se tenían
los expedientes técnicos; aho-
ra sí están y se levantan los
colegios temporales para no
interrumpir las clases”, anotó.
MEJORA
l Becerra señaló que los
maestros están comprome-
tidos en mejorar la calidad
de la educación porque
hoy un maestro gana casi
el doble de lo que gana un
ciudadano en promedio.
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023
Acciones. La finalidad de la labor del obierno en Piura es controlar la emergencia y mejorar la preparación ante el Niño Costero.
IMPULSAN MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN ANTE FUERTES LLUVIAS
Ponen en marcha plan
multisectorial en Piura
Intervendrán de manera inmediata en 13 puntos críticos de la región.
D esde ayer se puso en
marcha un plan de
intervención mul-
tisectorial en Piura para
incentivar acciones de mi-
tigación y prevención ante
la continuidad de lluvias
por la inminente llegada
del Fenómeno El Niño (FEN)
Costero, anunció la titular
del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamien-
MINISTRO PÉREZ VISITA ZONA
Coordinan ayuda
en Lambayeque
E l ministro de la Produc-
ción, Raúl Pérez Reyes,
llegó hasta los distritos de
Chongoyape y Pátapo como
parte de su agenda de trabajo
de coordinación con las auto-
ridades de Lambayeque.
Pérez Reyes evaluó la situa-
ción de los albergues y recorrió
los lugares afectados por las
lluvias.
En Chongoyape visitó el
albergue municipal y super-
visó que la provisión de ali-
mentos donados, ropa y agua
sea distribuida a la población.
to (MVCS), Hania Pérez de
Cuéllar, quien se encuentra
en esa región del país en-
cabezando las medidas de
asistencia.
Luego de que el Gobier-
no declarara la emergencia
nacional en Piura, Tumbes
y Lambayeque, el lunes se
instaló el puesto de coman-
do de emergencia, liderado
por el Instituto Nacional de
ALGO MAS
EN PÁTAPO, EL ministro se
reunió con el alcalde Juan
Guevara, con quien coordinó
las acciones a implementar
en caso se produzcan más
lluvias intensas.
VISITÓ, ADEMÁS, EL cen-
tro poblado Carniche Bajo,
en Cajamarca, donde pidió a
los alcaldes capacitarse en el
programa Conecta MEF.
Defensa Civil (Indeci), a fin
de coordinar la atención de
la emergencia con la parti-
cipación de los tres niveles
de gobierno, precisó.
Puntos críticos
Mencionó que se identifi-
caron 13 puntos críticos
en que se intervendrán de
manera inmediata, los cua-
les han sido determinados
Coordinación. Supervisan entrega de ayuda en Lambayeque.
También recorrió el mercado
municipal, el cual se prevé sea
modernizado, para lo que se
trabaja el expediente técnico;
y el caserío Tablazos, que está
expuesto a la crecida del río.
Informó que coordinará
con Provías, del Ministerio
de Transportes y Comunica-
MINISTERIO DE VIVIENDA
científica y técnicamente
por especialistas de los
colegios de ingenieros de
Piura y Lima, así como del
Indeci, el equipo técnico del
MVCS, el gobierno regional
y municipios.
Los trabajos, dijo, se de-
sarrollarán en La Arena, La
Unión, Piura, Sullana, Cura
Mori, Santa Rosa, 28 de Ju-
lio, Ignacio Merino, Avifap,
PRODUCE
ciones, para la culminación
del expediente técnico que
permita la construcción del
puente Juana Ríos; de igual
manera, con el Ministerio de
Agricultura y Riego y el Gobier-
no Regional de Lambayeque
se incidirá para trabajar en la
defensa ribereña.
Clima extremo
Una persona de sexo
masculino (33) resultó
herida ayer en el centro
poblado Mallares, ubicado
en el distrito de Marcave-
lica, provincia de Sullana,
región Piura, luego de que
un rayo impactara contra
su vivienda durante la lluvia
intensa, acompañada de una
tormenta eléctrica, que se
registró en esta jurisdicción.
Así lo confirmó el coordina-
dor del Centro de Operacio-
nes de Emergencia Regional
(COER) de Piura, comandan-
te PNP (r) Gonzalo Flores
Lozano, quien agregó que el
herido fue trasladado al Hos-
pital de Apoyo de Sullana,
donde recibe atención.
La estación Lancones
reportó 73.8 milímetros de
lluvia, categorizado como
extremadamente lluvioso.
Los Rosales, los drenes 31
y 1308, entre otros puntos.
La ministra de Vivienda
informó que se está despla-
zando maquinaria pesada
como hidrojets, motobom-
bas, cargadores frontales y
retroexcavadoras a las zo-
nas críticas para ejecutar las
labores de limpieza y miti-
gación, teniendo en cuenta
que continuarán las lluvias
por el fenómeno climático.
Añadió que se coordina
la contratación directa o
alquiler de maquinaria con
mayor capacidad de resolu-
ción, y se prevé el traslado
de equipos desde provin-
cias y Lima. No descartó la
posibilidad de requerir la
ayuda internacional ante la
escasez de maquinaria.
Pérez de Cuéllar ma-
nifestó t ambién que se
programarán vuelos para
llevar ayuda alimentaria a
las poblaciones afectadas
REUNIÓN EN PALACIO DE GOBIERNO
Jefa del Estado
lideró Cosedena
L a presidenta de la Repúbli-
ca, Dina Boluarte, presidió
ayer la sesión del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional
(Cosedena).
Según informó la Presiden-
cia de la República, esta activi-
dad se desarrolló a partir de
las 10:00 horas en Palacio de
Gobierno.
No se informaron los resul-
tados de la reunión.
El Cosedena es el órgano
rector del sistema, de nivel
político estratégico nacional,
presidido por el presidente
POLÍTICA | » 3
DATO
l A la fecha, Piura registra
un total de 33,618 per-
sonas afectadas y 3,873
damnificadas como con-
secuencia de las fuertes
precipitaciones.
de Huancabamba y Ayabaca,
donde hay distritos y pue-
blos que están aislados por
los desbordes, derrumbes y
caída de huaicos.
“Tenemos un encargo ex-
preso de la presidenta de la
República, Dina Boluarte, de
desplegar una acción clara
y decidida para restable-
cer en las próximas horas
la comunicación entre las
poblaciones que han queda-
do aisladas por los desastres
naturales”, indicó.
Otras acciones
Refirió que el sector Vivien-
da tiene más de 30 profesio-
nales desplegados en toda
la región para el levanta-
miento de información y el
apoyo a las autoridades lo-
cales en la elaboración de los
padrones que se requieren
para la entrega del Bono de
Arrendamiento de Vivienda
para Emergencias (BAE) a
las familias que perdieron
sus casas.
Asimismo, comunicó que
se harán labores de mitiga-
ción y prevención en tres
zonas ribereñas de Piura
ante la continuidad de las
lluvias por la proximidad de
El Niño Costero y la anuncia-
da llegada de El Niño global.
“Est amos trabajando
de manera articulada con
las autoridades regionales
y locales para mitigar los da-
ños que ocasionará El Niño
Costero. Tenemos seis me-
ses más para prepararnos
y enfrentar el fenómeno El
Niño global”, puntualizó a
la prensa.
de la República y compuesto
por ministros de Estado, el jefe
del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, entre otras
autoridades.
Adopta decisiones del
máximo nivel para el país.
Cuenta con una Secretaría
Técnica para el seguimiento
y monitoreo de los acuerdos
tomados, articulando las accio-
nes de los organismos públicos
en los tres niveles de Gobierno
que permitan alcanzar los ob-
jetivos de seguridad y defensa
nacional establecidos.
4 « | POLÍTICA
Ceremonia. Salas entregó las credenciales de congresista a Isaac Mita, quien reemplaza a Betssy Chávez.
ADVIERTE JORGE SALAS ARENAS
Control sobre JNE
afectaría democracia
Contravendría separación de poderes y autonomía.
E l presidente del Jurado
Nacional de Eleccio-
nes (JNE), Jorge Salas
Arenas, afirmó que resulta
peligroso para la democra-
cia pretender establecer un
mecanismo de control polí-
tico sobre dicho organismo
electoral, tal como propone
una sentencia del Tribunal
Constitucional (TC) y varias
iniciativas legislativas que se
discuten en el Congreso.
En ese sentido, refirió
que la entidad electoral se
encuentra defendiendo su ins-
titucionalidad frente a dicha
situación que contravendría
los principios de separación
de poderes, independencia,
autonomía e imparcialidad.
Defensa
“Y lo hacemos porque es parte
de la defensa de la democra-
cia, porque queremos legar un
JNE independiente que no esté
atormentado por los vaivenes
de la política”, remarcó.
BREVES
Votan informe
l El informe final de la
denuncia constitucional
presentada por la
congresista Patricia Chirinos
(Avanza País) contra
congresistas de Acción
Popular por el caso “Los
Niños” se vota hoy en la
Subcomisión de Acusaciones
Constitucionales (SAC),
informó el Congreso de la
República.
Polémica
La sentencia del TC, que
declaró fundada la demanda
competencial planteada por
el Parlamento en contra del
Poder Judicial, exhorta al
Legislativo a modificar el ar-
tículo 99 de la Constitución
política a fin de incluir a los
jefes del JNE, de la Oficina
Nacional de Procesos Elec-
torales (ONPE) y del Registro
Nacional de Identificación
y Estado Civil (Reniec) en
la lista de funcionarios que
pueden ser denunciados
El magistrado recordó
que el JNE es un organismo
encargado de proclamar los
resultados electorales y re-
solver procedimientos y con-
troversias jurídicas en los que
las organizaciones políticas
tienen condición de parte.
Subcomisión votará.
JNE
constitucionalmente.
Cabe indicar que hasta el
momento, esos tres altos
funcionarios no pueden ser
objeto de esa acción debido
a que su trabajo no puede
ser objeto de observaciones
de carácter político.
La Defensoría del Pueblo
criticó la posibilidad de
que el Parlamento dé ese
paso y consideró que ese
escenario sería un retroceso
para la independencia de las
instituciones.
Por ello, señaló que, si
prosperan las referidas ini-
ciativas legislativas a pesar
de lo establecido por la Corte
y la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH),
las organizaciones políticas
podrían sancionar a las au-
Entregan data
l Migraciones sigue
entregando al Ministerio
Público la documentación
referida a la permanencia
en el país del ciudadano
extranjero Jorge Hernández
Fernández, conocido como
‘El Español’. Se alcanzó la
data sobre la aprobación del
carné de permiso temporal
de permanencia entregado al
mencionado personaje.
ALGO MÁS
SEGÚN EL JNE, convertir a
los miembros de la institución
en sujetos pasibles de juicio
político atentaría contra los
principios de separación de
poderes, independencia,
autonomía e imparcialidad.
EN ESE ESCENARIO,
advierte, un órgano emi-
nentemente político como
el Congreso tendría la
competencia para ejercer
control de las decisiones que
emiten organismos juris-
diccionales y electorales a
partir de la tramitación de un
procedimiento de acusación
constitucional.
toridades electorales sobre la
base de valoraciones políticas.
“Aquí el derecho a ser juz-
gado por jueces imparciales
desaparece”, subrayó.
Lamentó, igualmente, que
después de dos años de reali-
zadas las elecciones generales
2021 siga vigente la teoría del
fraude que nunca existió y que
es una fantasía alimentada
por intereses contrarios a
la democracia, con costosas
campañas de ataque que no
terminan.
Al respecto, hizo referen-
cia a una reciente denuncia
sobre tasas de apelación y
aclaró que este es un requi-
sito de procedibilidad, que se
paga en el Banco de la Nación
y no ante el JNE.
Credencial
Jorge Salas Arenas formuló es-
tas precisiones durante el acto
de entrega de la credencial de
congresista al ciudadano Isa-
ac Mita Alanoca (Perú Libre),
quien asume el cargo por el
distrito electoral de Tacna, en
reemplazo de la suspendida
Betssy Chávez Chino, para
completar el periodo legisla-
tivo 2021-2026.
La acreditación del acce-
sitario se da en conformidad
con el artículo 5, literal j, de la
Ley Orgánica del JNE, según el
cual el organismo electoral es
el encargado de expedir las
credenciales a los candidatos
elegidos en distintos procesos
electorales.
Destacan vínculo
l El vicecanciller Ignacio
Higueras y el secretario de
Estado para Iberoamérica y el
Caribe, Juan Fernández Trigo,
resaltaron la sólida relación
existente entre Perú y España,
durante una reunión de
trabajo sostenida en Madrid.
Las autoridades destacaron
la cooperación entre ambos
países en los ámbitos político,
económico y de cooperación.
Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano
Incentivan
lucha contra
la violencia
escolar
E l Ministerio de Educa-
ción implementará este
año el Programa Integral de
Prevención de la Violencia en
el Entorno Escolar en 2,128
instituciones educativas fo-
calizadas, con el fin de promo-
ver el bienestar de un millón
300,000 estudiantes de las
regiones.
La iniciativa, que se de-
sarrollará hasta diciembre
en alianza con el Unicef y el
Centro de Investigaciones y
Servicios Educativos de la
Pontificia Universidad Cató-
lica del Perú, busca respon-
der a la violencia en la escue-
la, que se ha incrementado
con el retorno a la educación
presencial.
El año pasado hubo un to-
tal de 12,099 hechos de vio-
lencia reportados en el portal
SíseVe, cifra que contrasta con
los 768 registrados durante
el 2021.
Líneas de acción
El programa plantea traba-
jar en las líneas de acción
de formación, prevención,
promoción y atención, con la
finalidad de garantizar una
escuela acogedora y segura
con la participación de todos
los integrantes de la comuni-
dad educativa y el apoyo de
los aliados estratégicos.
Una de estas acciones es
el fortalecimiento de capaci-
dades de directivos, docentes
e integrantes de los comités
de gestión del bienestar para
que incorporen estrategias de
promoción de la convivencia
escolar en sus documentos
de gestión.
AMODI DOLUM
DATO
l Se estimulará la parti-
cipación estudiantil en la
prevención de la violen-
cia y en la promoción de
una convivencia escolar
democrática.
Reunión en Madrid.
Ministra de la Mujer.
Ministra y
viceministra
denuncian
amenazas
L a ministra de la Mujer
y Poblaciones Vulnera-
bles, Nancy Tolentino; y la
viceministra de Poblaciones
Vulnerables, Elba Espinoza,
denunciaron ser víctimas de
amenazas contra su vida tras
el inicio de investigaciones a
Einer Gilbert Alva León, cono-
cido como Makanaky, por la
presunta comisión del delito
de violación contra una menor
de edad.
Ambas funcionarias han
denunciado que recibieron
amenazas en las que se les exi-
ge retirar la investigación de
oficio sobre las declaraciones
de Alva León, quien durante un
programa de YouTube aceptó
que participó de una violación
en grupo.
“Tanto la ministra Tolen-
tino como yo hemos recibido
amenazas contra nuestra inte-
gridad desde números desco-
nocidos. Estas amenazas pro-
vienen de personas que apor
medio de las redes sociales
amedrentan a nuestros fami-
liares con imágenes y videos,
pidiendo que no continuemos
con estas investigaciones. Sin
embargo, no vamos a retroce-
der y seguiremos con la denun-
cia”, afirmó la viceministra en
entrevista con Radio Nacional.
La funcionaria refirió que
estas amenazas han sido co-
municadas al Ministerio del
Interior, que ya abrió una in-
vestigación sobre el caso.
Salud mental
l El Ministerio de Salud
(Minsa) dispuso el cuidado
integral de la salud mental de
niñas, niños y adolescentes
(NNA) en situación de
orfandad y de la persona
que cumpla la función de
cuidadora principal, en los
establecimientos de salud
I-3 y I-4, gracias a la reciente
aprobación de nuevas
directivas sobre el tema.
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023 AVISO | » 5

La nueva
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6 Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano
DERECHO
SALA SUPREMA SE PRONUNCIA EN CASACIÓN LABORAL
El CAS y la locación de servicios
no pueden coincidir en el objeto
En ausencia de mani-
festaciones de la sub-
ordinación, hay otros
rasgos de laboralidad
que hacen posible
diferenciar el contrato
de trabajo de otros de
distinta naturaleza.
Paul Neil
Herrera Guerra
pherrera@editoraperu.com.pe
R esulta irrazonable
que la misma labor
constituya el objeto
de un contrato civil, como la
locación de servicios, y de un
contrato de naturaleza laboral
como el contrato administrati-
vo de servicios (CAS), porque
de producirse tal situación se
desvirtúa la autonomía de los
servicios.
Este constituye el principal
lineamiento jurisprudencial
que se desprende de la sen-
tencia recaída en la Casación
Laboral N° 30791-2019 Cusco,
emitida por la Segunda Sala
de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia.
Con este fallo, la máxima
instancia judicial declaró fun-
dado aquel recurso interpues-
to en un proceso ordinario de
desnaturalización de contratos
y otro.
Antecedentes
En el caso materia de la casa-
ción laboral, una mujer inter-
pone una demanda para que
se declare la desnaturalización
de los contratos de prestación
de servicios que celebró con la
entidad demandada durante
nueve años, dos meses y quince
días; y, por ende, se declare la
existencia de un vínculo labo-
ral mediante el régimen de la
actividad privada.
A su vez solicita el pago de
los beneficios sociales no per-
cibidos, más intereses, costas
y costos del proceso.
El juzgado de Trabajo co-
rrespondiente que conoció
el caso declaró fundada la
demanda, decidiendo la des-
Acción. Supremo tribunal decide en casación laboral teniendo en cuenta la normativa y la postura jurídica de laboralista.
Subordinación
Conforme al artículo 9°
del Texto Único Ordenado
(TUO) del Decreto Legislativo
728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral
(LPCL) aprobado por Decreto
Supremo N° 003-97-TR, por
la subordinación, el trabaja-
dor presta sus servicios bajo
dirección de su empleador,
el cual tiene facultades para
normar reglamentariamente
las labores, dictar las órdenes
necesarias para la ejecución
de estas y sancionar disciplina-
naturalización de los contra-
tos de locación de servicios e
invalidez de los CAS suscritos
en el período del 15 de abril del
2005 al 30 de junio del 2014.
Asimismo, dispuso que la
entidad demandada pague los
beneficios sociales pretendi-
dos por la mujer demandante.
En apelación, la sala supe-
rior laboral competente revo-
có esa sentencia de primera
instancia judicial declaran-
do infundada la demanda, al
considerar que los contratos
de locación de servicios no se
desnaturalizaron y que los
riamente, dentro de los límites
de la razonabilidad, cualquier
infracción o incumplimiento
de las obligaciones a cargo del
trabajador.
El empleador está facultado
para introducir cambios o
modificar turnos, días u horas
de trabajo, así como la forma
y modalidad de la prestación
de las labores, con criterios de
razonabilidad y teniendo en
cuenta las necesidades del
centro de trabajo, añade este
artículo.
CAS son válidos.
Ante ello, la mujer interpu-
so recurso de casación laboral
alegando que el colegiado su-
perior, al emitir su sentencia
en segunda instancia judicial,
incurrió en infracción norma-
tiva por aplicación indebida del
artículo 1764° del Código Civil.
De acuerdo con este artícu-
lo, por la locación de servicios
el locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a
prestarle sus servicios por
cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una
retribución.
Decisión
Al conocer el caso en casación
laboral, la sala suprema resal-
ta que los elementos esencia-
les de un contrato de trabajo
son la prestación personal de
servicios, la remuneración y,
particularmente, la subor-
dinación, que permiten dis-
tinguirlo de un contrato de
naturaleza civil o mercantil.
No obstante, en ausencia
de manifestaciones concretas
y claras de la subordinación,
existen otros rasgos de labo-
ralidad, que hacen posible di-
ferenciar el contrato de trabajo
de otros de distinta naturaleza,
añade.
De esta forma, advierte, la
función de estos rasgos, lla-
mados elementos típicos del
contrato, es la de contribuir a
clarificar la existencia de una
relación laboral, cuando la sub-
ordinación no está plenamente
acreditada.
Sobre este punto, el supre-
mo tribunal acoge la postura
jurídica del laboralista Javier
Neves Mujica quien señala que
el papel de los rasgos típicos
sirven de indicios de labora-
lidad de una relación o como
requisitos para el disfrute de
determinados derechos.
Para este autor, estos
criterios de tipicidad son bá-
“Por la subordina-
ción, el trabajador
presta sus servicios
bajo la dirección
de su empleador”.
sicamente la duración de la
relación laboral, la duración
de la jornada de trabajo, el nú-
mero de empleos y el lugar de
trabajo, explica el colegiado
supremo.
En ese sentido, determina
que el contrato típico es el que
se presta con duración indeter-
minada, a tiempo completo,
para un solo empleador y en
el propio centro de trabajo. En
tanto, los rasgos atípicos en la
contratación se dan cuando
uno o más de estos rasgos es-
tán ausentes, precisa.
A tono con ello, de la valo-
ración conjunta de los medios
probatorios presentados y en
mérito al principio de prima-
cía de la realidad, la sala su-
prema concluye que la mujer
demandante prestó servicios
en calidad de secretaria para
la entidad demandada.
Además, que ejerció las
funciones de recepción y
transmisión de fax, recepción
y registro de documentación,
APUNTES
EN TODA PRESTACIÓN
personal de servicios remu-
nerados y subordinados, se
presume la existencia de un
contrato de trabajo a plazo
indeterminado, detalla el
artículo 4 del TUO de la
LPCL.
AÑADE QUE EL contrato
individual de trabajo puede
celebrarse libremente por
tiempo indeterminado
o sujeto a modalidad. El
primero podrá celebrarse
en forma verbal o escrita
y el segundo en los casos
y con los requisitos que la
LPCL establece, precisa.
TAMBIÉN, REFIERE. pue-
de celebrarse por escrito
contratos en régimen de
tiempo parcial sin limita-
ción alguna.
elaboración de informes, ofi-
cios, cartas, memorandos y
demás actividades que deno-
tan la subordinación de la mu-
jer a la entidad demandada,
por ser labores que requieren
de coordinación y dependen-
cia de un superior jerárquico.
A la par, la máxima instan-
cia judicial toma en cuenta que
de acuerdo con dos contratos
de locación de servicios sus-
critos por las partes la acti-
vidad de la mujer consistía
en el archivo de la documen-
tación técnico-pedagógica
y el ordenamiento mensual
de archivos, las que guardan
congruencia con la actividad
referida al ordenamiento de
archivos, consignada en los
CAS suscritos también por
las partes.
En consecuencia, colige
que no resulta razonable
que la misma labor consti-
tuya el objeto de un contrato
civil (contratos de locación
de servicios) como de un con-
trato de naturaleza laboral
(contratos administrativos
de servicios), desvirtuándo-
se, por tanto, la autonomía de
los servicios prestados por la
mujer demandante.
Por todo ello, la sala supre-
ma declara fundada la mencio-
nada casación laboral.
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023
EN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Judicatura avanza
en predictibilidad
Magistrados supremos asumen reglas vinculantes.
Impacto. La predictibilidad evita la incertidumbre en las instancias jurisdiccionales inferiores.
L os magistrados inte-
grantes de las cuatro sa-
las supremas que tienen
a su cargo los casos vinculados
a los procesos contenciosos
administrativos asumieron
dos importantes acuerdos
vinculantes respecto a la apli-
cación de la Ley Nº 31531 que
modifica el Código procesal
civil (CPC) en lo que respecta
al recurso de casación para
esta materia.
“Hemos arribado a dos
nuevos acuerdos como son la
no aplicación del doble confor-
me en los términos del Código
Procesal Civil, solo quedan-
do un doble conforme para
el proceso urgente que sí lo
ENFOQUE LABORAL
Feriado por el Día del
Trabajador Municipal
Germán
Serkovic
González
Abogado
laboralista
E
l artículo único de la Ley N°
31701 declara el 5 de no-
viembre como el Día del
Trabajador Municipal. En tal sen-
tido, esa fecha será considerada
“jornada no laborable” para los
trabajadores que desarrollen
sus servicios dependientes a
contempla el artículo 34 de la
Ley del proceso contencioso
administrativo; y, la aplicación
de la cuantía específica de la
Ley contenciosa administra-
tiva que establece 140 URP, la
nueva modificación la eleva
a 500 URP”, detalló el juez
supremo Roberto Rolando
Burneo Bermejo.
Reglas
El magistrado anotó que estos
acuerdos serán reglas inter-
pretativas de obligatorio cum-
plimiento para ser invocadas
por los magistrados de todas
las instancias judiciales.
Así, se puntualiza que
para el trámite del recurso
cargo de una municipalidad.
Agrega que tal jornada será
remunerada y considerada
trabajada para todo efecto legal.
Desde un punto de vista pu-
ramente semántico, la alusión
a una “jornada no laborable”
es poco adecuada, teniendo
en cuenta que la acepción
de la definición del vocablo
“jornada”, que nos interesa a
efectos laborales, es la referida
al tiempo de duración del
trabajo diario, por lo que una
jornada no laborable es –en
buena cuenta– un contrasen-
PODER JUDICIAL
de casación en los procesos
contenciosos administrativos
se aplica, por razón de la espe-
cialidad, la Ley N° 27584, Ley
del proceso contencioso admi-
nistrativo, por lo cual solo pro-
cede la aplicación supletoria
del Código Procesal Civil en
caso de vacío y siempre que
sus disposiciones sean com-
patibles con la naturaleza de
referido proceso.
También se acordó que se
seguirá considerando las 140
URP para la determinación de
la cuantía de las pretensiones
y la figura del doble confor-
me será aplicable solo para
los procesos urgentes cuan-
do la sentencia de segunda
tido. Bastaba decir “día no
laborable”.
El festivo por el Día del
Trabajador Municipal es un
feriado gremial, aplicable solo
a un determinado sector
de trabajadores, por lo que
en aplicación del artículo
7° del Decreto Legislativo
713 se hará efectivo el lunes
inmediato posterior a la fecha,
aun cuando corresponda con
el día de descanso semanal
del trabajador. Justamente,
en el presente año, el día 5
de noviembre cae domingo,
por lo que el descanso se
gozará al día siguiente. Como
se manifiesta, la versión
primigenia del comentado
artículo 7° señalaba que todos
los feriados se trasladaban
al lunes siguiente, situación
que se modificó posterior-
Reunión
Los magistrados asisten-
tes al pleno jurisdiccional
en materia contenciosa
administrativa pertenecen a
la Sala de Derecho Consti-
tucional y Social Transitoria
presidida por la magistrada
Janet Ofelia Lourdes Tello
Gilardi; al Tribunal supremo
de Derecho Constitucional y
Social Permanente lidera-
da por la jueza suprema
Mariem Vicky De la Rosa
Bedriñana. También los
miembros de la Tercera
Sala de Derecho Constitu-
cional y Social Transitoria a
cargo de la magistrada Silvia
Consuelo Rueda Fernán-
dez; y de la Quinta Sala de
Derecho Constitucional y
Social Transitoria presidida
por el magistrado Roberto
Rolando Burneo Bermejo.
El objetivo de este importan-
te cónclave fue coordinar la
aplicación de las modifica-
torias del Código Procesal
Civil, mediante Ley N° 31591,
al proceso contencioso
administrativo respecto del
recurso de casación, infor-
mó el Poder Judicial.
instancia confirme la de pri-
mera que ampara la preten-
sión, no siendo aplicables las
recientes modificaciones del
Código Procesal Civil en esos
extremos.
Burneo Bermejo adelantó
que esta reunión es el inicio de
otras, las cuales tienen el obje-
tivo uniformizar y formalizar
los acuerdos desde la máxima
instancia jurisdiccional,
“La Corte Suprema consen-
súa los criterios, no queremos
que cada una de las salas sa-
que diferentes fallos, lo cual
crearía mayor incertidumbre
en nuestras instancias infe-
riores y en los justiciables”,
manifestó el magistrado.
mente en atención al respeto
de las festividades cívicas y
religiosas cuya movilidad era
socialmente inapropiada en
razón de costumbres muy
enraizadas.
El feriado no laborable
aplicable a los trabajadores
municipales tiene aristas
interesantes si se tiene en
consideración que algunas de
las actividades desarrolladas
por los servidores municipa-
les no pueden suspenderse
–son servicios esenciales–,
como es el caso del recojo
de basura o los servicios de
seguridad ciudadana, por lo
que habrá que abonar la re-
muneración correspondiente
por laborar en feriados, lo que
conllevará, necesariamente,
un incremento en los pagos a
cargo del ciudadano.
Trámite. Declaraciones de renta se presentan virtualmente.
MEJORA EN 15% CUMPLIMIENTO
Sunat recibe 810
mil declaraciones
M ás de 810,000 declara-
ciones de renta 2022 ya
se presentaron hasta el mo-
mento, mejorando en 15% el
nivel de cumplimiento con el
año anterior, informó la Sunat.
Hoy se vence el plazo para
presentar dicha declaración
para los contribuyentes cuyo
último dígito de su número de
RUC es 3.
El trámite es totalmente
digital, puede hacerse las 24
horas del día y sin salir de casa.
Incluso, la entidad recaudado-
ra ha puesto a disposición de
los contribuyentes el archivo
personalizado que contiene
información precargada de
sus ingresos, retenciones y
deducciones, que se puede
confirmar o modificar de ser
el caso, simplificando todo el
proceso a solo unos minutos.
Personas naturales
Las personas naturales pue-
den presentar su declaración
de renta con el formulario
virtual 709 desde su celular,
utilizando el APP Personas, o
mediante una computadora,
ingresando a la página web
TRABAJADORAS DEL HOGAR
Persiste la
informalidad
A pesar de los esfuerzos
realizados para prote-
ger los derechos laborales
de las personas trabajadoras
del hogar en el Perú, todavía
queda mucho por hacer en
términos de formalización
y cumplimiento de las leyes.
Precisamente, para vi-
sibilizar esta situación, la
Organización Internacional
del Trabajo (OIT) presentó la
campaña Barre con la Infor-
malidad, como parte de sus
actividades por el Día Inter-
nacional de las Trabajadoras
DERECHO | » 7
SUNAT
EMPRESAS
LA DECLARACIÓN PARA
las empresas también se
realiza vía internet mediante
el formulario virtual 710.
ESTOS CONTRIBUYEN-
TES TAMBIÉN pueden frac-
cionar y/o aplazar su deuda,
en caso tengan impuestos
por pagar.
MÁS INFORMACIÓN EN
http://renta.sunat.gob.pe.
http://renta.sunat.gob.pe, en
un procedimiento sencillo que
dura pocos minutos.
En ese mismo momento, en
caso tenga un saldo a favor del
Impuesto a la Renta, se puede
solicitar la devolución respec-
tiva; y si tiene un saldo por re-
gularizar se puede pagar la
deuda correspondiente con
cualquier tarjeta de debido,
crédito o Yape. También puede
aplazarla o fraccionarla, si así
lo estima necesario, precisó la
entidad recaudadora.
del Hogar que se celebra cada
30 de marzo.
El objetivo es crear con-
ciencia y cerrar las brechas
de formalización y de trabajo
decente que tienen estas per-
sonas en el país.
Esta iniciativa ha sido
creada en colaboración con
las federaciones nacionales
de trabajadoras del hogar
Fenttrahop y Fentrahogarp,
el Centro de la Mujer Peruana
Flora Tristán, y el Ministerio
de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE).
8 El Peruano Miércoles

CENTRAL
José
Vadillo Vila

jvadillo@editoraperu.com.pe
RESCATE BIBLIOGRÁFICO
“(…) este memorable Ejército
Unido Libertador era el que
iba a vindicar, con su ardoroso
valor y sus brillantes armas,
no solo los intereses especiales
del Perú, sino aun los genera-
Cortegana:
Testigo de
les de todos los Estados que se
habían recientemente organi-
zado en todo el continente de
Sudamérica”.

“
S
alve, ¡oh, Nación

Ayacucho
Peruana! Yo te
saludo con todas
las veras de mi
amor y mi razón. No hay en
esto especulación ni motivo
alguno de interés que no sea
otro, más que el de vuestro
nombre y vuestra gloria”.
Así inicia Juan Basilio
Cortegana (1801-1877) su
Historia del Perú, un conjunto
La Biblioteca Nacional del Perú lanza en cinco tomos la
de 13 manuscritos –más de Historia del Perú, escrita por el militar y político cajamarquino
5,000 folios–, que escribió este
historiador autodidacta, y del
Juan Basilio Cortegana hace casi 160 años.
que solo se habían publicado
extractos en 1950 y 1974.

Participación peruana
Con el grado de capitán, Cor-
tegana participó como inte-
grante del Ejército del Perú
en las batallas decisivas de
Junín y Ayacucho, y décadas
después escribirá los hechos
bélicos. Como político, busca-
rá elevar a Celendín, su tierra
natal, como provincia. Sobre
todo, buscará justicia para los
combatientes que fallecían
abandonados a su suerte.
“Entre sus objetivos, Cor-
tegana busca reivindicar el
rol que tuvieron los soldados
peruanos en las guerras por
la independencia. Su narrati-
va se preocupa por mostrar
la participación peruana en
todo su detalle; incluso elabora
extensas listas en donde men-
ciona a quienes combatieron
en Junín y Ayacucho, desde los
soldados de menor rango hasta
los grandes generales. Incor-
pora anécdotas, se detiene en
acciones individuales, narra
las reacciones de los soldados
y de los civiles ante los asun-
tos de la guerra y los eventos
políticos posteriores. Incluso
muestras discrepancias con
algunos personajes, como
Bolívar: le muestra profundo
respeto, pero no tolera que re-
salte el rol de los soldados ex-
tranjeros sobre los peruanos.
Además, utiliza algunas de las
obras que narran los sucesos
de la independencia desde la
perspectiva española, como
las memorias de Andrés García
Cinco tomos. Alianza público-privada permite tener hoy una visión amplia de los 13 manuscritos.
que al Ejército del Perú, al cual
considera el elemento funda-
mental de la independencia.
Constantemente reclamará
por las pensiones militares.
También lo hace por otra vía
interesante: las asociaciones
civiles. Participa, por ejemplo,
en la Sociedad Fundadores de
la Independencia”, dice.
McEvoy y Velázquez estu-
vieron a cargo de la dirección
académica de los cinco tomos
de Historia del Perú de Cor-
Camba, a las que refuta cuando está influenciada por el gene- tegana que ha publicado la
lo considera necesario”, explica ral Salaverry, a quien apoyó Biblioteca Nacional del Perú
el doctor Marcel Velázquez. en sus campañas. “Salaverry (BNP), en alianza con la Fun-
Por su parte, la doctora defendió los derechos de los dación BBVA. Ambos califican
Carmen McEvoy manifiesta soldados. Influirá en Cortega- el trabajo del cajamarquino
que la mirada de Cortegana na, quien buscará se dignifi- como “una singular aventura
de amor a la patria y a las le-
tras que merece conocerse en
nuestra sociedad, tan necesi-
tada de un horizonte común”.
Material de lectura
Para McEvoy, el prólogo que
escribió Cortegana debería
de leerse en todas las escue-
las del país. Destaca como
punto invaluable “su fe en el
Perú”: “Cortegana afirma que
el Perú sobrevivirá hasta el
fin del mundo, pues analiza
que, a lo largo de su historia,
el Perú ha logrado superar las
adversidades”.
Estamos frente a un his-
toriador autodidacta que
maneja largas citas, y, sobre
todo en el volumen 12 de sus
manuscritos, dedicado a la
batalla de Ayacucho, opina,
cita y aclara las miradas de
los generales.
“Cortegana es un histo-
riador amateur que intuiti-
vamente construye una histo-
ria nacional. No se conforma Ayacucho descrito. Cortegana pone en valor e
29 de marzo de 2023 9

La Historia del Perú de Cortegana abarca hechos desde el

siglo XVI hasta las guerras de la independencia (siglo XIX).

DEL AUTOR Otras voces y escrituras

l Nació en Celendín,
Cajamarca. A los 19 años
se enroló en la Expedición
Libertadora de San Mar-
tín en Huaura, en 1820.
l Como integrante de
la Legión Peruana de
la Guardia participó en
1824 en las batallas de
Zepita, Junín y Ayacu-
cho, a las órdenes de los
generales José de la Mar
y José María Plaza.
Marcel Velázquez explica
que el caso más complejo y
espectacular de alguien que es-
cribe la historia se da en Diario
histórico de todos los sucesos
ocurridos en la provincia de
Sicasica y Huayopaya durante
la guerra de independencia
americana desde el año de
1814 hasta el año 1825, del área
cultural de la hoy Bolivia. “José
Santos Vargas (el autor) es un
mestizo andino, que es letrado
y tiene origen popular. Él lleva
un prolongado diario sobre
los conflictos militares por la
independencia americana en
los valles bolivianos. Como Cor-
tegana, decide muy joven su
‘entropamiento’, en su caso, en
las guerrillas independentistas.
En el caso peruano, la historia
de los sectores populares
todavía está en sus inicios, ojalá
haya más adelante hallazgos
relevantes de ese tipo”. Sería
importante, dice, promover las
ediciones facsimilares o anto-
logías de revistas como La Luz
Eléctrica, El Perú Ilustrado, Mo-
nos y Monadas y Fray K.Bezón,
pues se conoce muy poco “del
largo siglo XIX (1780-1919), más
allá de los círculos académicos”.
“Aunque comienza a desarro-
llarse un interés por ediciones
modernas de autores repre-
sentativos decimonónicos, falta
mucho por hacer. Los libros de
Abelardo Gamarra y de Ma-
nuel A. Fuentes o los textos de
Adriana Buendía nos ofrecerían
un panorama de las relaciones
sociales en Lima y el Perú, y
una cala profunda en males y
vicios que aún hoy nos rodean”.

l Aliado de Salaverry, zo de construir una historia visión más completa de la

Historia nuestra. La Biblioteca
Nacional del Perú salvaguarda
los manuscritos.
PUNTO X PUNTO
LOS MANUSCRITOS
originales de Juan Basilio
Cortegana volvieron al Perú,
desde Argentina, en 1945.
HOY ESTÁN DISPONIBLES
en formato digital en la
plataforma de la BNP.
LA OBRA EN SU conjunto
fue declarada Patrimonio
Cultural de la Nación en julio
del 2021.
EL MANUSCRITO SE
perdió por muchos años,
estuvo en Argentina.
MCEVOY PREPARA UN
libro sobre la batalla de Aya-
cucho. Y asesora a estudian-
tes de Historia que preparan
trabajos sobre el tema. Para
el 2024 también lanzará una
biografía de Yma Súmac.
el aporte de diversos actores nacionales en la batalla del 9 de diciembre de 1824.
participó en su insu-
rrección contra Gama-
rra (1839) y contra la
Confederación Peruano-
Boliviana (1838).
l Lo nombran diputado
por Celendín en el Con-
greso (1868-1871). Fue el
primer secretario de la
Sociedad Fundadores de
la Independencia.
l Vivió en el Rímac, don-
de falleció en 1877. En
1984 sus restos fueron
trasladados al Panteón
de los Próceres.
con narrar su participación
en las batallas más impor-
tantes de la independencia.
Ingresa a una suerte de río
profundo, que es la historia
del Perú, y la remonta hasta
los incas. La suya es la primera
historia total de la República
que conocemos. Y la escribe
un veterano de Ayacucho, y
está en el barrio de Malambo,
recordando y probablemente
tomando nota de libros que
lee en la Biblioteca Nacional”,
dice McEvoy.
Síntesis histórica
La Historia del Perú de Cor-
tegana es, en palabras del in-
vestigador Nelson Pereyra, “la
primera gran síntesis decimo-
nónica de la historia peruana”.
Y Marcel Velázquez coincide
con este punto de vista.
“Cortegana reconoce en
su introducción que, si bien
muchos autores han tratado
períodos de la historia del Perú,
ninguno emprendió el esfuer-
unificada y total, y se dispone batalla de Ayacucho?
a asumir esa difícil tarea. En –Tenemos la suficiente in-
ese sentido, sí se puede consi- vestigación -dice McEvoy-, hay
derar la primera gran síntesis muy buenos trabajos de histo-
decimonónica de la historia riadores del Perú y el extran-
peruana, afirmación que hay jero que van iluminando la
que entender en toda su di- participación de montoneras,
mensión: muestra especial guerrilleros. Eso cambia el pa-
atención al asunto de la dura- norama de lo que se llamó una
ción del incanato y a las teo- ‘independencia concedida’ y
rizaciones sobre el origen de muestra que muy buena parte
la población americana. Estas de la infraestructura de esa
preocupaciones no son guerra serán provistas
un ejercicio de eru- por las provincias
dición, lo que el
autor pretende
es demostrar
que las raíces
16
AÑOS, ENTRE 1848
del Perú. Y Cor-
tegana le dará
mucha impor-
tancia al papel
de la república Y 1864, LE TOMÓ LA de las mujeres.
recién formada ESCRITURA DE LOS Pienso que va-
se extienden le- MANUSCRITOS. mos a llegar al
jos en el tiempo, bicentenario de
y que la identidad Ayacucho con una
peruana es resultado visión más completa
de un proceso en que tiene y comprensiva, de lo que sig-
lugar tanto el Imperio incaico nificó levantar un ejército de
como el español”. los Andes y triunfar sobre el
ejército imperial.
Aporte a Ayacucho Agrega que Cortegana
Pero ¿lo más valioso es su mi- aporta para que el bicente-
rada como combatiente de la nario de Ayacucho sea una
batalla de Ayacucho? “Él tiene celebración que haga justicia,
acceso a documentos oficiales, “porque siempre se pensó que
los inserta en su relato y lo co- la independencia vino desde
menta. Él le da horizontalidad afuera, que fue San Martín o
al relato [de la batalla], cuando Bolívar, pero Cortegana es la
corrige a Sucre, a Cochrane, a voz del embrión del Ejército,
una serie de personajes que je- de los milicianos, a la cual no
rárquicamente son superiores se le ha dado el crédito ni el
a él, en rango militar, pero como valor que ellos y ellas tienen.
testigo y participante tiene de- Hay una Legión Peruana que
recho a la palabra. El derecho a va a pelear y que al momen-
la palabra le sirve también para to que se distribuyen los
traer fuentes a las que tiene honores, se promociona a
acceso y comentarlas. Eso me los grancolombianos y los
parece notable de Cortegana”, peruanos no van a recibir el
dice Carmen McEvoy. mismo trato. Entonces, ahora
–¿Con los aportes de vamos a hacerle justicia a los
Cortegana, ya tenemos una peruanos”.
10
ECONOMÍA
Estrategia. La entidad multilateral resaltó las medidas del plan Con Punche Perú, que buscan reactivar la actividad económica.
FORTALEZAS MACROECONÓMICAS SALVAGUARDARÁN AVANCE
FMI resalta potencial
de crecimiento del Perú
También resiliencia económica y manejo prudente de la política fiscal.
E l Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI) destacó
el manejo económico
acertado y los marcos de po-
lítica macroeconómica sólidos
del Perú, que ayudaron a que
la actividad productiva haya
sido resiliente en los últimos
años, informó el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
La entidad multilateral pu-
blicó la “Consulta del artículo
IV”, documento que recaba
información económica y fi-
nanciera, además analiza con
las autoridades la evolución
del país y sus políticas en ma-
teria productiva.
Precisa también que las
fortalezas macroeconómi-
cas del Perú contribuirán a
salvaguardar la economía de
los riesgos a la baja.
La deuda pública más baja
de la región, elevadas reservas
internacionales, un sector fi-
nanciero resiliente y el acceso
a mercados internacionales de
capitales atenúan los riesgos
macroeconómicos, que ade-
más respaldan la capacidad
del país para enfrentar a nue-
vos shocks adversos, detalló.
Resaltó además que el
actual acuerdo como parte
DETALLES
EL FMI ALENTÓ A LAS
autoridades peruanas a
aprovechar el proceso de
adhesión a la Organización
de Cooperación y Desarro-
llo Económicos (OCDE), lo
que permitirá promover el
consenso social respecto
a un programa de reforma
estructural bien concebido
que aborde las secuelas a
más largo plazo de la pande-
mia y promueva el creci-
miento verde e inclusivo.
LAS PRIORIDADES
deben incluir el estímulo a
la productividad, mejorar el
capital humano y reducir la
de la línea de crédito flexible
(FCL, por sus siglas en inglés)
con el FMI ayudó a reforzar
los sólidos amortiguadores
macroeconómicos.
El ministro de Economía
y Finanzas, Alex Contreras,
manifestó que el informe
del FMI resalta la enorme
capacidad de recuperación
de la economía peruana, su
x
DÓLAR
Compra 3.763 Var.
Venta 3.768 -0.11%
informalidad, mejorar la ges-
tión de gobierno y mitigar
los riesgos climáticos.
SI BIEN LA VOLATILIDAD
en los mercados financieros
aumentó recientemente
en línea con las tenden-
cias mundiales, el sistema
bancario de Perú perma-
nece bien capitalizado, y
su rentabilidad continúa
recuperándose del impacto
de la pandemia.
EL BALANCE DE RIESGOS
sobre el panorama macro-
económico está sesgado a
la baja.
RESPALDO
l Las reservas
internacionales (30% del
PBI), el acceso a mercados
globales de capital y un
sector financiero robusto
atenúan los riesgos
macroeconómicos.
x
EURO
Compra 3.949 Var.
Venta 4.161 -3.34%
resiliencia y fortaleza fiscal.
“Si bien tenemos una pro-
yección diferente para el 2023,
coincidimos en que el Perú se
posicionará como una de las
economías de mayor creci-
miento en la región, teniendo
además un enorme potencial
de acelerar la expansión du-
rante los siguientes años”,
explicó.
Respecto a la actividad
económica, el FMI precisó
que los factores que explican
el crecimiento están vincula-
dos, principalmente, a la ma-
yor operatividad de la mina
Quellaveco, impulso fiscal y
precios del cobre en niveles
elevados.
Asimismo, proyectan que
el crecimiento económico
retornará a su alza potencial
de 3% en los siguientes años.
Resaltó asimismo que el
Perú tiene un gran potencial
de expansión a mediano plazo
y la aceleración de las refor-
mas estructurales internas y
un aterrizaje económico sua-
ve de los principales socios
comerciales son factores que
podrían elevar su crecimiento
potencial.
El organismo internacio-
Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano
h
BOLSA
IGBVL Var.
21,782.46 0.78%
Sugerencias
En línea con la estrategia de
consolidación fiscal al 2026,
el FMI subrayó la necesidad
de identificar medidas de
administración tributaria
y eficiencia del gasto, a fin
de generar espacio para
cerrar brechas sociales y de
infraestructura.
Recomendó desplegar
esfuerzos adicionales para
mejorar la administración
tributaria, racionalizar los
gastos tributarios, lograr
un control más efectivo del
gasto público y fortalecer la
inversión pública.
Precisó la importancia de
lograr consenso social para
avanzar en reformas críticas
como la del sistema de pen-
siones, evitando acciones,
como los retiros adicionales
del sistema privado de
pensiones, que deterioren
las ganancias macroeconó-
micas y pongan en riesgo la
sostenibilidad fiscal del país
en el mediano plazo.
Sugirió que el Gobierno
debe trabajar en todos los
ámbitos políticos para res-
taurar la confianza, preservar
la estabilidad macroeconó-
mica, acelerar las reformas
estructurales para impulsar
la actividad económica, y
abordar la desigualdad, la
pobreza y las deficiencias en
los sistemas de educación,
salud y pensiones.
nal remarcó igualmente el só-
lido desempeño de las cuentas
fiscales en el 2022 e indicó que
la postura expansiva en ese
tema del país es apropiada,
debido al impulso de carácter
temporal y focalizado que per-
mite proporcionar soporte a la
economía en el corto plazo, sin
generar mayores presiones
inflacionarias.
Cálculos
La entidad multilateral cuan-
tificó el impulso fiscal del
2023 en 0.4% del producto
bruto interno (PBI) y revisó
su proyección de déficit a 2%
del PBI, en línea con la regla
fiscal de 2.4%.
Además, el FMI enfatizó la
importancia de apuntalar el
gasto público, en un contexto
de tensiones sociales y primer
año de gestión de autoridades
regionales y locales.
Resaltó las medidas del
plan Con Punche Perú, que
buscan reactivar la econo-
mía, acelerar la inversión
de gobiernos subnacionales
y apoyar a los sectores más
afectados, como agricultura
y turismo, así como a los ho-
gares más vulnerables.
h
PETRÓLEO
Barril
US$ 73.20
Var.
0.54%
Seleccionan
entidades
que usarán
método BIM
E l Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF) publicó
el primer grupo de entidades
y empresas públicas que con-
tarán con un acompañamien-
to técnico para la adopción
progresiva de la metodología
Building Information Mode-
ling (BIM, por sus siglas en
inglés) en las fases del ciclo
de inversión.
La publicación se realizó el
16 de marzo del presente año.
El MEF refirió que el proce-
so de selección fue realizado
a escala nacional desde el 2
de febrero del presente año
y, de acuerdo con las bases
del proceso, seleccionó a 10
entidades y empresas públi-
cas, de las cuales cuatro son
de competencia regional, tres
del Gobierno nacional y tres
empresas públicas.
Equipo técnico
Las entidades y empresas pú-
blicas seleccionadas contarán
con un equipo técnico del MEF,
que estará dedicado de ma-
nera exclusiva, les brindará
asistencia y acompañamiento
con la finalidad de implemen-
tar la metodología BIM en toda
su organización.
El objetivo es aplicar los
“Lineamientos para la adop-
ción progresiva de BIM en las
fases del Ciclo de Inversión”,
aprobados, en noviembre del
2022, mediante la Resolución
Directoral N.º 0007-2022-
EF/63.01.
BIM es una metodología de
trabajo colaborativo para la
gestión de la información du-
rante el proceso de desarrollo
de una inversión pública, que
hace uso de un modelo creado
digitalmente por las partes
involucradas a fin de facilitar
la programación multianual,
formulación, diseño, cons-
trucción, operación y mante-
nimiento de la infraestructura
pública.
MEF brindará asistencia.
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023 ECONOMÍA | » 11

LA MICROMEDICIÓN PERMITIRÍA UN AHORRO DE 6 SOLES AL MES

Usuarios de agua pagarían menos

Plantean optimizar el ritmo de inversiones que posibilitaría cerrar la brecha en 5 años.
CARLA PATIÑO

E l crecimiento de la mi-
cromedición permitiría
a los usuarios de agua
CIFRA

40%
potable pagar seis soles me-
nos al mes en sus recibos,
sostuvo la Superintendencia Productos agrarios.
Nacional de Servicios de Sa- DE LAS CONEXIONES
neamiento (Sunass).
Con el objetivo de optimi-
DE AGUA POTABLES
SON DE SEDAPAL, LA
Bienes del
zar la verificación periódica
del parque de medidores en
EMPRESA MÁS GRANDE
DE ESTE RUBRO EN EL
agro peruano
las 50 empresas prestadoras
(EP) y lograr el cierre de bre-
PAÍS, SEGÚN SUNASS. llegan al 67%
chas en los niveles de micro-
medición en beneficio de los cambio de medidores, puesto
de economías
usuarios, la entidad supervi- que se impulsaría el manteni-
sora propuso la modificación
del Reglamento de Calidad de
la Prestación de los Servicios
miento más que la sustitución.

de Saneamiento (Resolución
Nº 128-2022-Sunass-CD).
Iniciativa
El proyecto plantea que los
medidores mecánicos, con
una antigüedad de instalación
mayor a cinco años, sean veri-
ficados cada tres años.
Para tal efecto, las empre-
sas prestadoras tomarían
una muestra del parque de
medidores y si encuentran
sobrerregistros por encima
del 5% de los casos, realizaría
la verificación a la totalidad
de los medidores o haría el
cambio de todos.
Con la actual inversión en
micromedición, el cierre de
brechas se lograría en apro-
EN LIMA METROPOLITANA
Mejora. La propuesta evitaría la pérdida de 190 millones de soles en el cambio de medidores.
Proceso de reclamo
De acuerdo con la Sunass, si
un usuario realiza un reclamo
por el cobro excesivo o mal
funcionamiento de su medi-
dor, la revisión y la validación
nunca será realizadas por las
empresas prestadoras, ya
que estos procedimientos
seguirían a cargo de las UVM
no vinculadas a las EP.
Los beneficiarios de la micro-
medición son hogares con
menos recursos, a los que
se les instale un medidor, po-
drían ahorrar seis soles al mes
en el pago de sus recibos.
Más de 900,000 personas
pueden acceder potencial-
mente al servicio de agua
potable en un mes, gracias a
la reducción en 7% del líquido
no contabilizado.
ximadamente 48 años. En
cambio, con la propuesta nor-
mativa el ritmo de inversiones
se optimizaría y permitiría
cerrar la brecha en microme-
dición en cinco años.
Esto debido a que actual-
mente solo el 7% de la inver-
sión en medidores se destina
para ampliar el parque de
medidores, mientras que el
93% se destina a cambiarlos.
Con la propuesta normati-
va que plantea la verificación
muestral, se evitaría perder
190 millones de soles en el
Participación
La iniciativa no solo promue-
ve el cierre de brechas en la
micromedición, sino que tam-
bién fomenta la participación
en el mercado de todo tipo
de verificadores, sin que ello
implique alguna restricción o
prohibición de contratación
de alguna unidad de verifi-
cación metrológica (UVM).
Muy por el contrario, la
propuesta impulsa la verifi-
cación de medidores en regio-
nes y alienta la ampliación del
mercado de estas unidades.
Las UVM son organismos
reconocidos por el Instituto
Nacional de Calidad (Inacal),
que verifican los medidores
de agua. Están concentradas
en Lima.
L os productos agrarios
peruanos llegan al 67%
de las economías del mundo,
aseguró el presidente de la
Asociación de Exportadores
(Adex), Julio Pérez.
La feria Expoalimentaria
contribuyó al fortalecimien-
to de las agroexportaciones
no tradicionales desde su
primera edición, comentó
en la presentación de la 15ª
Expoalimentaria 2023, que
se realizará del 27 al 29 de
setiembre de este año en el
Centro de Exposiciones del
Jockey Club.
Así, los despachos (agra-
rios no tradicionales) al exte-
rior pasaron de cerca de 1,800
millones de dólares, en el 2009,
a 8,512 millones de dólares, el
año pasado.
Esa cifra significa cerca de
cinco veces más, gracias a los
productores y exportadores
que aprovecharon las opor-
tunidades de los acuerdos co-

El 80% de hogares tiene internet

merciales suscritos y el trabajo
de los organismos públicos y
privados, dijo el líder gremial.

E l 79.2% de los hogares de

Lima Metropolitana tie-
nen conexión a internet, según
Nacional de Estadística e In-
formática (INEI), mediante el
informe técnico “Estadísticas
porcentuales, respecto a simi-
lar trimestre del 2021.
La entidad técnica indicó
internet la población de 6 a
11 años (58.3%) y la de 60 a
más años (37.6%).
CANASTA

los resultados de la Encuesta
Nacional de Hogares (Enaho)
del IV trimestre del 2022
Esta cifra es mayor en 4.1
puntos porcentuales respecto
al mismo trimestre del 2021,
de acuerdo con el Instituto
de las Tecnologías de Informa-
ción y Comunicación en los
hogares”.
A escala nacional, el 58.4%
de los hogares del país tienen
acceso a internet, se observa
un incremento de 3.1 puntos
que la población del país que
más accede a internet es la de
jóvenes de 19 a 24 años con
93.8%, seguido del grupo de
12 a 18 años con 87.0% y del
de 25 a 40 años con 86.9%;
en menor proporción, usan
Además, el 89.2% de los
usuarios de internet accedie-
ron a este servicio mediante
el teléfono celular, con un alza
de 2.1 puntos porcentuales, al
compararlo con similar tri-
mestre del 2021.
l El número de productos
que integran la canasta
agroexportadora con valor
agregado pasó de 448, en
el 2009, a 543, en el 2022,
según Adex.
Servicio de internet.

INFORMACIÓN OFICIAL Al cierre de operaciones del 28 de marzo de 2023

SBS SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

Compra y venta de moneda extranjera (tipo de cambio promedio ponderado) Resultados flujos TASA DE INTERÉS PROMEDIO POR SEGMENTOS DE MERCADO - SISTEMA BANCARIO
MONEDA COMPRA VENTA MONEDA COMPRA VENTA TASA DE INTERÉS DE LOS DEPÓSITOS Corporativo Grandes Medianas Pequeñas Micro Consumo Hipotec.
ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES EN EL BN Empresas Empresas Empresas Empresas
Dólar N. A. S/ 3.763 S/ 3.768 Yen japonés S/ 0.028 S/ 0.031
Tasa anual (%) Factor acumulado Moneda nacional 9.31 11.03 14.88 23.58 39.14 50.26 10.02
Euro S/ 3.949 S/ 4.161 Franco suizo S/ 3.830 S/ -.- Moneda extranjera 7.10 8.62 10.29 13.89 14.03 41.36 8.10
Moneda nacional 0.11 1.11795
Libra esterlina S/ 4.554 S/ 5.006 Dólar canadiense S/ 2.560 S/ 2.837
Moneda extranjera 0.04 1.05911 Ahorro Cuentas a plazo CTS
Resultados saldos Moneda nacional 0.11 7.47 3.42
Tasa anual Factor Factor TASA DE INTERÉS PROMEDIO DEL SISTEMA
Moneda extranjera 0.04 4.29 1.13
(%) diario acumulado FINANCIERO PARA CRÉDITOS A LA MICROEMPRESA
Tasa anual (%) Factor acumulado TASA DE INTERÉS PROMEDIO POR SEGMENTOS DE MERCADO-EMPRESAS FINANCIERAS
Activa Moneda nacional (TAMN) 14.92 0.00039 7,207.40921
Moneda nacional 39.98 196.39317 Corporativo Grandes Medianas Pequeñas Micro Consumo Hipotec.
Activa Moneda extranjera (TAMEX) 10.17 0.00027 29.17580 Empresas Empresas Empresas Empresas
Pasiva Moneda nacional (TIPMN) 3.45 - - Moneda extranjera 11.66 8.85117
Moneda nacional 18.31 20.31 22.34 26.98 57.92 58.73 13.14
Pasiva Moneda extranjera(TIPMEX) 1.52 - -
TASA DE INTERÉS PROMEDIO DE LAS OPERACIONES Moneda extranjera 14.25 11.33 17.18 21.87 26.22 15.16 0
Legal efectiva Moneda nacional 3.45 0.00009 8.08393 REALIZADAS EN LOS ÚLTIMOS 30 DÍAS ÚTILES
Legal efectiva Moneda extranjera 1.52 0.00004 2.11752 Ahorro Cuentas a plazo CTS
Legal laboral Moneda nacional 3.45 0.00009 2.01528 FTAMN FTAMEX FTIPMN FTIPMEX Moneda nacional 2.36 8.41 6.39
Legal laboral Moneda extranjera 1.52 0.00004 0.72746 29.21 12.69 3.90 3.02 Moneda extranjera 0.05 3.22 1.05
12
MUNDO
LÍDER NORCOREANO PLANEA UN NUEVO ENSAYO CON BOMBAS ATÓMICAS
Kim Jong un pide más armas “A”
Pionyang responde ante las maniobras militares de Corea del Sur y Estados Unidos.
Seúl, Corea del Sur
AFP
E l líder norcoreano Kim
Jong un instó a aumen-
tar la producción nu-
clear con fines militares y a
fabricar armas más podero-
sas, informaron los medios
de comunicación estatales.
El llamado de Kim coinci-
de con la llegada de un por-
taaviones estadounidense a
Corea del Sur.
En una reunión con miem-
bros del instituto de arma-
mento nuclear del país, el líder
norcoreano señaló que debían
prepararse para usar sus mi-
siles “en cualquier momento
y en cualquier lugar”.
Kim llamó a “ampliar de
forma previsora la produc-
ción de materiales nucleares
aptos para armamento en
vistas a implementar el plan
de (...) incrementar expo-
nencialmente los arsenales
nucleares”, afirmó.
El dirigente también “ani-
mó a continuar produciendo
poderosas armas nucleares”
que a su juicio provocarán te-
mor en los enemigos del Nor-
te, agregó la agencia KCNA.
Potencia irreversible
Kim inspeccionó una fila de
ojivas nucleares identifica-
das como “Hwasan-31”, que
significa volcán en coreano.
Expertos advirtieron que
la presentación de una po-
tencial arma nuclear táctica
muestra señales de progreso
técnico y podría anticipar una
inminente prueba nuclear.
Corea del Norte se decla-
ró el año pasado una poten-
cia nuclear “irreversible”, y
Kim pidió recientemente un
aumento “exponencial en la
ESTADOS UNIDOS ABASTECIÓ PROYECTILES PARA ATACAR DEPÓSITOS RUSOS
Ucrania usa cohetes de largo alcance
Kiev, Ucrania
AFP
R usia afirmó que abatió un
cohete estadounidense de
largo alcance GLSDB, la prime-
ra confirmación que estas mu-
niciones fueron entregadas a
Ucrania, que considera este
tipo de armas cruciales para
lanzar una contraofensiva.
Amenaza. Kim Jong un tiene decidido continuar con sus ensayos nucleares ante un eventual conflicto con su vecino del sur.
El dron submarino
Cuando Corea del Norte haya
preparado “impecablemente”
sus sistemas de armas, “el
enemigo nos va a temer y no
se atreverá a provocar nues-
tra soberanía, nuestro sistema
y nuestro pueblo”, dijo Kim.
El hermético país comunista
trata también de diversificar
sus sistemas de lanzamiento
de armas nucleares y aseguró
que había hecho un segundo
ensayo de lo que denomina
un “dron de ataque nuclear
submarino”.
El primer test de esa nueva
Kiev no entregó ninguna
información sobre el desplie-
gue de este tipo de cohetes,
que son municiones de peque-
ño diámetro y alta precisión.
El ministerio ruso de De-
fensa informó que “la defensa
antiaérea (...) derribó 18 cohe-
tes del sistema Himars y un
cohete guiado GLSDB”.
Estos proyectiles fabri-
arma, un submarino sin
tripulación, llamada Haeil (tsu-
nami), cuya capacidad genera
dudas entre los expertos, se
realizó en respuesta a unas
grandes maniobras militares
estadounidenses.
Corea del Norte afirmó que
Haeil maniobró sumergido
durante más de 41 horas
siguiendo un itinerario simula-
do de 600 km. El test “probó
todas las calificaciones estra-
tégicas así como la seguridad
y confiabilidad del sistema de
armas”, según KCNA.
REVÉS
l La entrega de los
sistemas de lanzacohetes
móviles de alta precisión
Himars permitió a Kiev
atacar las reservas del
Ejército ruso e infligirle
duros reveses.
producción de armas, inclui-
das las de tipo nuclear táctico.
La prensa estatal nor-
coreana divulgó una ola de
informes sobre asuntos nu-
cleares, un indicio de que el
país está preparando su sép-
timo ensayo nuclear, según
analistas.
Ensayo nuclear
“Corea del Norte develó una
ojiva nuclear táctica significa-
tivamente reducida y muchos
se preguntan si realmente
puede explotar”, señaló
Cheong Song-chang, inves-
tigador del Sejong Institute.
“Aumentó la posibilidad de
que Corea del Norte realice su
séptimo ensayo nuclear con es-
cados por el estadounidense
Boeing y el sueco Saab, con un
alcance de hasta 150 kilóme-
tros, pueden alcanzar posicio-
nes rusas, especialmente de-
pósitos de armas, lejos de las
líneas de frente. “La precisión
de los GLSDB es tan elevada
que pueden golpear el radio
de un neumático”, dice Saab
en su página web.
Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano
AFP
tas ojivas nucleares tácticas”.
Pionyang ha entrado en
un “toma y daca” de lanza-
mientos y pruebas de misiles
en respuesta a los ejercicios
militares de Estados Unidos
y Corea del Sur, lo que es una
pesada carga para el empo-
brecido país.
La presentación del arma
nuclear táctica coincide con
la llegada a Corea del Sur de
un grupo de ataque de un
portaaviones de la Marina
estadounidense.
Las relaciones entre las
dos Coreas se encuentran en
uno de sus puntos más bajos
en años, con la intensificación
de maniobras conjuntas de
Washington y Seúl mientras
Himars. Arma ha tenido enorme éxito en el frente de batalla.
ARSENAL
LOS PROYECTILES DEL
KN-23 y KN-24 son misiles
de corto alcance que
operan con combustible
sólido y pueden trazar
trayectorias no comple-
tamente balísticas, lo que
complica interceptarlos.
EL HWASONG-8, MISIL
de alcance intermedio
con rango superior a
los 3,000 kilómetros (es
decir, podría alcanzar
bases de EE. UU. en Japón
o Guam), que emplea una
ampolla de combustible
líquido.
ESTE AÑO DESVELÓ los
nombres de los dos mo-
delos que viene testando,
Hwasal-1 y Hwasal-2, que
parecen tener capacidad
para volar 1,500-2,000
kilómetros.
Pionyang hace cada vez más
pruebas de armas.
Pero las respuestas nor-
coreanas podrían resultar
demasiado costosas para el
empobrecido país.
“Corea del Norte advirtió
de una respuesta apabullante
a cada ejercicio militar con-
junto, pero visto el número
de misiles lanzados, no puede
seguir así indefinidamente”,
declaró Park Won-gon, pro-
fesor de la Universidad Ewha
de Seúl.
“En tal caso, la séptima
prueba nuclear marcará una
especie de fin, se declararán
potencia nuclear y volverán a
negociar con Estados Unidos”,
anticipó.
AFP
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023 MUNDO | » 13

AFP

mexicanos muestran cómo un

SIN CONTROL
EL PRESIDENTE ES-
TADOUNIDENSE, Joe
Biden, endureció la política
migratoria, obligando a los
migrantes de Ucrania, Ve-
nezuela, Cuba, Nicaragua y
Haití a pedir asilo desde los
países por los que transitan
o a gestionar citas en línea.
ESTAS MEDIDAS SE
anuncian cuando el
mandatario demócrata es
acusado por la oposición
republicana de haber
perdido el control de la
frontera, con más de 4.5
millones de personas sin
papeles interceptadas
en esa región desde que
Horror. El centro de detención de Ciudad Juárez albergaba a centroamericanos y sudamericanos.
asumió el cargo.
TAMBIÉN HAY 28 HERIDOS
grupo de personas, aparente-
mente migrantes, patean una
reja tratando de abrirla mien-
tras el fuego se propaga en el
sitio donde están encerrados.
En simultáneo, al menos
tres agentes de migración
uniformados circulan del otro
lado de la reja sin hacer nin-
guna maniobra visible para
auxiliarlos. Luego, el humo
invade el lugar.
La veracidad del video fue
confirmada por el secretario
de Gobernación (Interior), Apoyan régimen de excepción.
Adán López, en entrevista
con una emisora local. Salvadoreños
Nacionalidades
El Gobierno de Guatemala
se sienten
confirmó la muerte de 28 de
sus nacionales y dijo que el Go-
seguros con
bierno trabajará para castigar
a los responsables y reparar a
Nayib Bukele
los familiares. San Salvador, El Salvador
La cancillería ecuatoriana AFP
también reportó la muerte de

Fallecen 40 migrantes
uno de sus ciudadanos.
En México, la Fiscalía Ge-
neral reportó que entre “los
migrantes identificados” hay
además 13 hondureños, 12
E
l 85.7% de los salvado-
reños se sienten seguros
con la medida del régimen de
excepción, implementado por
el presidente Nayib Bukele,

detenidos en Ciudad Juárez venezolanos, 12 salvado-

reños y un colombiano, sin
diferenciar entre muertos y
lesionados.
Incendio se produjo en protesta por el anuncio de su deportación. Los heridos, algunos gra-
ves, fueron trasladados a
cuatro hospitales, según las
Ciudad Juárez, México edad provenientes de Centro- autoridades, mientras el INM
AFP Malas condiciones américa y Sudamérica. coordina con funcionarios
“Esto tuvo que ver con una consulares para identificar
para ‘combatir’ a las pandillas,
según una encuesta del Insti-
tuto Universitario de Opinión
Pública (Iudop).
La proporción de salvado-
reños que se sienten seguros
con esta medida ha experi-
mentado un aumento de casi
10 puntos porcentuales res-
pecto a la última evaluación

A l menos 40 muertos y
28 heridos ocasionó
un incendio en un cen-
tro de detención de migrantes
en Ciudad Juárez, fronteriza
con Estados Unidos, informó
el Gobierno de México, que
atribuyó el fuego a personas
que protestaban contra su
deportación.
El siniestro se desató en
las instalaciones del Instituto
Nacional de Migración (INM)
de esta ciudad del estado de
Chihuahua, ocupadas por de-
cenas de hombres mayores de
El “deterioro” de las condicio-
nes en estaciones migratorias
fronterizas los somete a “pe-
ligros innecesarios”, advirtió
en Twitter la oenegé Comité
Internacional de Rescate.
Ciudad Juárez, vecina de El
Paso, Texas, es una de las
localidades fronterizas donde
permanecen varados nume-
rosos migrantes que buscan
cruzar a Estados Unidos para
pedir refugio.
Hartos de esperar, cientos de
ellos, la mayoría venezolanos,
intentaron infructuosamente
cruzar en estampida por un
puente internacional el pasa-
do 13 de marzo, pero fueron
detenidos.
Un informe de la Organiza-
ción Internacional para las
Migraciones (OIM) señala que
desde el 2014 unas 4,400
personas murieron o desapa-
recieron en la frontera entre
México y Estados Unidos, de
3,180 kilómetros.
protesta que ellos iniciaron, a
partir, suponemos, de que se
enteraron de que iban a ser
deportados”, señaló el presi-
dente Andrés Manuel López
Obrador en su conferencia
diaria.
“Como protesta, en la
puerta del albergue pusieron
colchonetas y les prendieron
fuego, y no imaginaron que
esto iba a causar esta terrible
desgracia”, agregó, al confir-
mar el número de muertes.
Imágenes de videovigi-
lancia difundidas por medios
a los fallecidos.
La tragedia generó múl-
tiples expresiones de pesar.
El secretario general de las
Naciones Unidas, António Gu-
terres, exigió una “investiga-
ción exhaustiva”, manifestó su
portavoz, Stephane Dujarric.
En tanto, el embajador de
Estados Unidos en México,
Ken Salazar, lo consideró “un
recordatorio de los riesgos de
la migración irregular” y de la
urgencia de reparar un “sis-
tema migratorio quebrado”,
según un comunicado.
realizada por el Iudop a los
6 meses de vigencia del régi-
men, esta proporción fue de
75.9% y a un año de vigencia
es de 85.7%, señaló.
Apuntó que el 27.7% seña-
ló que el gran logro del primer
año del régimen de excepción
era la mejoría en la seguridad
y la sensación de tranquilidad
que se percibe en el país, el
17.5% hizo alusión a que ya
no hay presencia pandillera,
una proporción similar indi-
có que el principal logro es la
reducción de la delincuencia.

OMS PRESENTA INFORME LA FOTO

PROBLEMAS

Respiramos aire l Cada país se enfrenta

a distintos problemas cli-

de mala calidad máticos. Perú hace frente

a la escasez de agua y las
temperaturas extremas.

Lima, Perú climática apuntó a la conta- l Chile y Colombia

AFP minación del aire como uno enfrentan incendios
de los factores de riesgo que forestales, y Brasil y

P erú, con 31 microgramos

por metro cúbico (μg/
m3), y Bolivia (27 μg/m3)
lideran la lista de países su-
ramericanos con peor calidad
del aire, superando en más de
5 veces las recomendaciones
de la Organización Mundial de
la Salud (OMS), según recoge
un estudio presentado.
El informe del 2022 de
“Lancet Countdown Suda-
mérica” sobre salud y crisis
presenta la degradación del
medioambiente.
Daños
Los investigadores subraya-
ron el daño “desproporciona-
do” que tiene la emergencia
climática sobre la salud de las
poblaciones más vulnerables
de la región, que son las que
menos gases de efecto in-
vernadero generan y las que
cuentan con peor acceso a los
Contaminación en ciudades.
sistemas sanitarios.
El estudio achacó a la
contaminación atmosférica
la muerte prematura de cerca
de 37,000 suramericanos en
el 2020, 1,000 más que en el
2015, por su relación direc-
ta con el riesgo de infartos,
Argentina las precipita-
ciones extremas y sus
consecuencias.
problemas respiratorios y
cánceres.
Los países con la mayor
tasa de mortalidad atribuible
a la presencia de polución aé-
rea (PM2.5) son Chile y Perú,
con 230 y 176 muertes por
cada millón de habitantes.
Trastornos mentales
La persona trans que mató a tres niños y tres adultos en
una escuela en Nashville compró y ocultó varias armas
de fuego en su casa, aunque era tratada por problemas
psiquiátricos, señaló la policía. Audrey Hale, quien
había estado recibiendo tratamiento por un “trastorno
emocional”, mantenía un resentimiento contra la
escuela a la que había asistido. (FOTO AFP)
14 Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano

OPINIÓN Director de Medios Periodísticos (e) FÉLIX ALBERTO PAZ QUIROZ

Presidente del Directorio HUGO DAVID AGUIRRE CASTAÑEDA
Gerente General CARLOS ALONSO VÁSQUEZ LAZO
“Divide las dificultades que examines en tantas partes como sea
posible, para su mejor solución”. René Descartes (1596-1650), filósofo francés.
AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO
Es una publicación de Empresa Peruana
de Servicios Editoriales S.A. Hecho
Av. Alfonso Ugarte 873, Lima 1 • Telf: 315-0400 • Suscripciones: suscripciones@editoraperu.com.pe Depósito Legal Nº 150101-95-005
El Peruano elperuano.pe | andina.pe

EDITORIAL

Decisiones urgentes
E
L PODER EJECUTIVO presen-
tó al Congreso de la República
un proyecto de ley que propo-
ne la aprobación de un crédito
suplementario por más de 8,232 millo-
nes de soles, recursos que servirán para
financiar tareas impostergables, como
la asistencia a los damnificados por las
fuertes lluvias, y mejorar la preparación
ante futuros desórdenes climáticos.
Alex Contreras, ministro de Econo-
mía y Finanzas, explicó que el monto
del crédito brindará a los tres niveles de
gobierno fondos económicos adiciona-
les para enfrentar esta contingencia de
la naturaleza.
Para reforzar la necesidad de contar
con la partida suplementaria, Contreras
señaló que las obras rápidas propues-
tas, como la construcción de defensas
ribereñas y canales que conduzcan el
agua y eviten las inundaciones, requie-
ren de un presupuesto considerable
para financiar el uso de maquinarias
pesadas, así como camiones cisterna,
bombas y mangueras, entre otras he-
rramientas. Del mismo modo, precisó
que el dinero permitirá fortalecer la
reserva de contingencia del país, la cual
posibilita enfrentar emergencias y que
ahora se encuentra en su nivel más bajo
de los últimos años.
Poner en marcha estas acciones re-
sulta urgente, debido al riesgo que se
cierne sobre el país y la urgencia de
garantizar la seguridad de cientos de
miles de peruanos residentes en las zo-
nas vulnerables a las precipitaciones e
inundaciones.
No obstante, si bien prevenir la pér-
dida de vidas humanas debe ser la prin-
cipal finalidad de las acciones guberna-
mentales de control de la emergencia,
resulta importante poner a buen recau-
do la infraestructura nacional, puesto
que su afectación ocasionará daños eco-
nómicos considerables y una parálisis
de la cual será muy difícil recuperarnos.
ejecutan cuanto antes las medidas de
“[...] hacemos un llamado prevención y mitigación pertinentes.
Aunque estas tareas debieron ejecu-
a los legisladores a trabajar tarse mucho antes, y no con la premura
sin pérdida de tiempo, a causada por un evento climático devas-
fin de permitir que tanto tador, corresponde actuar ahora con la
máxima diligencia para ganar el máxi-
el Gobierno central como mo tiempo posible y evitar que la crisis
los regionales y locales se torne en inmanejable.
Por lo expuesto, reiteramos que
cuenten con los recursos aprobar la iniciativa del Ejecutivo es una
para poner en marcha las tarea de máxima prioridad para el Par-
obras más urgentes”. lamento nacional y hacemos un llama-
do a los legisladores a trabajar con toda
dedición, a fin de permitir que tanto el
Gobierno central como los regionales y
Como ejemplo, podemos mencionar locales cuenten con los recursos para
que de acuerdo con el Ministerio de poner en marcha las obras más urgen-
Economía y Finanzas (MEF), el perjuicio tes. No se puede perder valioso tiempo
generado por el ciclón Yaku bordea los cuando miles de nuestros compatriotas
50,000 millones de soles, cifra estratos- se encuentran en la incertidumbre de
férica que, sin embargo, palidecería ante saber si el evento climático pondrá en
los eventuales daños por el inminente riesgo sus vidas o si contarán con un
Niño Costero y el Niño global si no se hogar en el futuro.

El Diario Oficial El Peruano no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en

REFLEXIONES esta sección. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores.

El Niño y el surgimiento de la civilización en Perú

surgimiento de la civilización en ese lapso es cuando flo- que habían acumulado a lo
Christian en el país como en el colapso recieron las primeras socie- largo de los siglos sobre el
Capuñay de las culturas más avanzadas dades complejas en nuestro fenómeno.
Reátegui
Periodista
de la época. territorio. En lo concerniente a nues-
Por ejemplo, se cree que No obstante, de acuerdo tra actualidad, nos encontra-
El Niño pudo haber sido uno con el trabajo de Carré, hace mos en un periodo en el cual se
de los factores que influyeron 2,000 años aproximadamente han presentado varios Niños
en la desaparición de algunas la intensidad de la anomalía de magnitud extraordinaria y
de las más avanzadas socie- climática comenzó a subir, el es probable que esa caracte-
dades que florecieron en la mar a calentarse más y a ge- rística se mantenga teniendo

C
ADA CIERTO TIEM-
PO, el fenómeno El
Niño pone al Perú
en graves proble-
mas al ocasionar lluvias e
inundaciones que arrasan
todo a su paso. Sabemos
que la anomalía climática
se presenta como mínimo
desde hace 10,000 años. Tal
horizonte temporal, calculado
por medio de investigaciones
científicas, abre un conjunto
de interrogantes sobre cómo
se desarrollo en el pasado y el
impacto que tuvo tanto en el
costa norte, como los moche,
por ejemplo.
Tanto o más interesante
todavía es conocer la influen-
cia del fenómeno en el surgi-
miento de la civilización en
el Perú. De acuerdo con las
investigaciones del paleocli-
matólogo francés Matthieu
Carré –quien a partir del
análisis de conchas y otros
vestigios estudió la ocurren-
cia y las características de
estos eventos en los últimos
10,000 años– entre hace 3,000
y 6,000 años El Niño se pre-
sentaba en nuestro país con
una intensidad débil.
En una concurrida confe-
rencia el 2015, este especialis-
ta explicó que, aunque las cau-
sas que atenuaban la fuerza de
El Niño en ese periodo no se
conocen con certeza, sí se sabe
que generó un mar más frío,
neblinas intensas en la Costa,
prolongada cobertura verde
durante gran parte del año y
condiciones favorables para
la formación y expansión de
bosques, entre otros factores.
¿Puede concluirse que la
magnitud débil o moderada
de El Niño en aquel periodo
contribuyó a generar las con-
diciones para el surgimiento
de la civilización en el Perú?
Es interesante conocer que
nerar los efectos desastrosos
que hoy conocemos.
El arqueólogo Walter
Alva, tal vez uno de los estu-
diosos que más sabe sobre
los moche, considera que la
devastación acarreada por
los sucesivos Niños es la res-
ponsable del colapso de esta
sociedad y de otras que se
asentaron en la costa norte
del país. Las inundaciones,
seguidas de periodos largos
de sequías, terminaron cau-
sando el derrumbe de estos
pueblos, pese al conocimiento
en cuenta que la situación cli-
mática mundial alterada por
el calentamiento global podría
estar causando un incremento
tanto en su fuerza como en su
periodicidad.
Las autoridades deberían
tomar decisiones tomando en
cuenta estos datos revelados
por la ciencia. Encauzar los
ríos, descolmatarlos y cons-
truir defensas no parecen
constituirse en soluciones
definitivas, especialmente si
la población se sigue asentan-
do en zonas vulnerables.
El Peruano Miércoles 29 de marzo de 2023
CIENCIA & TECNOLOGÍA
MUNDO DIGITAL
Amazon anunció el
lanzamiento de la primera
ubicación de Amazon CloudFront
Edge en Lima, que está diseñada y
construida para ofrecer el entorno
de computación en la nube más
seguro con un mejor rendimiento.
Smartphone
l Xiaomi anunció la llegada
del Redmi 12C al Perú. Con una
gran batería de 5000 mAh, el
dispositivo está equipado con
un sensor de huellas digitales
avanzado y receptivo. Tiene
una pantalla de 6.71 pulgadas
y una cámara principal de
50 megapíxeles. Permite
hasta un 1 TB de extensión de
almacenamiento.
MEDIDAS PARA CUIDAR LA SEGURIDAD DIGITAL
Riesgos y engaños
virtuales con
ChatGPT
La plataforma de inteligencia artificial está en
la mira de los ciberdelincuentes que intentan
estafar a los usuarios debido a su éxito.
C hatGPT es un asis-
tente virtual gratui-
to en etapa de prue-
ba que alcanzó el millón de
usuarios en pocas semanas,
y hoy es una herramienta
basada en inteligencia ar-
tificial que gana cada vez
más popularidad.
Debido a su éxito, los ci-
berdelincuentes han inten-
tado engañar a los usuarios
para robar datos personales.
Camilo Gutiérrez Amaya,
jefe del Laboratorio de In-
vestigación de ESET Latino-
américa, advirtió que se han
detectado falsas extensiones
para Google Chrome con el
nombre de la plataforma.
Por ejemplo, la extensión
maliciosa “Quick access to
Chat GPT” fue reportada
debido a que robaba las
cuentas de Facebook y otras
Disponible
en cuatro
colores.
CLAVES
USE CHATGPT DESDE
su sitio web oficial o desde
el explorador Bing.
UTILICE CONTRASEÑAS
seguras y que sean diferen-
tes para cada servicio.
redes sociales. Luego, los de-
lincuentes utilizaban estas
cuentas robadas para crear
bots y desplegar más anuncios
maliciosos que distribuyen
malware.
Seguridad
Además, se detectó la pre-
sencia de páginas en redes
sociales como Facebook que
promueven contenido sobre
esta herramienta, pero que
Digitalización
l Un estudio de Microsoft re-
vela que el 95% de las pymes
peruanas considera que el
proceso de transformación
digital impacta positivamente
en su negocio. Además, el
50% considera que la ciberse-
guridad es un tema relevante.
El trabajo remoto está presen-
te en el 13% de las empresas y
el híbrido o flexible en el 44%.
también se utilizan para dis-
tribuir enlaces y anuncios que
llevan a sitios que se hacen pa-
sar por ChatGPT.
Por el momento, ChatGPT
no está disponible a través de
una app para teléfonos. Sin
embargo, los cibercriminales
están aprovechando este es-
cenario para distribuir falsas
app para Android que descar-
Laptops gamer
l La nueva gama de laptops
para gaming Lenovo LOQ
incluye modelos con
pantallas de 15 y 16 pulgadas.
Cuentan con una tecnología
para ajustar dinámicamente
el consumo y el rendimiento
térmico, optimizando la
velocidad de fotogramas en
los juegos.
Ideal para videojuegos.
gan spyware o adware en los
smartphones.
El Laboratorio Antispam
de Bitdefender también
detectó estafas virtuales
en las que los usuarios son
engañados con un servicio
de pago para obtener be-
15
El Peruano
Podcast
NUEVO DESCUBRIMIENTO DEL WEBB
l Los investigadores que observan el espacio con el telescopio
espacial James Webb de la NASA han identificado característi-
cas de nubes de silicato en la atmósfera de un planeta lejano. La
atmósfera está en constante ascenso, mezclándose y moviéndose
durante su día de 22 horas, llevando el material más caliente hacia
arriba y empujando el material más frío hacia abajo.
nova, experta en seguridad
de Kaspersky, alertó que los
cibercriminales promueven
instalar un cliente de escrito-
neficios únicos. También se rio para ChatGPT, una versión
reportaron mensajes en los falsa para Windows. Con ello
que se promocionaba el uso se instala el troyano ladrón
del chatbot para mejorar el Trojan-PSW.Win64.Fobo,
estado financiero. Para ello, que está diseñado para robar
los ciberdelincuentes pedían información sobre cuentas
datos de identificación como guardadas en varios navega-
celular o correo electrónico. dores, incluidos Chrome, Edge,
Por su parte, Darya Iva- Firefox y Brave, entre otros.
16 Miércoles 29 de marzo de 2023 El Peruano

CULTURAL LIBROS TEATRO LETRAS ARQUEOLOGÍA DANZA CIUDAD

El Peruano

LA RUTA DE
Acabado
detallista.
Las edifica-
ciones incas,
ubicadas

PACHACÚTEC
entre Vil-
cashuamán
y Tambo
Colorado,
muestran un
cuidado es-
pecial. Esto
evidencia
que era para
el uso de
personajes
importantes.

Curiosamente, en otra inca”, afirma Nils Sulca. Sin

parada del camino a la costa, embargo, Túpac Inca Yu-
Huaytará, en Huancavelica, los panqui, su hermano, fue
europeos construyeron otra el que sucedió al soberano
iglesia dedicada a San Juan que empezó la expansión
Bautista sobre otro templo del Tahuantinsuyo.
del Sol y de la Luna. Sulca añade que este,
Sulca refiere que al igual que otras
podía demandar paradas del ca-

Qhapaq Ñan entre Ayacucho, Huancavelica

e Ica presenta sitios arqueológicos de obras
Sulca relata que Vilcas-
huamán era un sitio estra-
tégico para el Tahuantin-
DATOS
10 días viajar
de un extremo
al otro de este
tramo, siem-
400
KM TIENE LA
mino, como
I nc a hu a s i ,
era la forma
que tenía el
suyo. Se conectaba con la COMPLEJO ARQUEOLÓ- pre que se VÍA QUE UNE imperio de
que edificó el inca que inició expansión. capital, Cusco, y además con GICO de Vilcashuamán fue contara con au- VILCASHUAMÁN cont rolar
la costa. declarado Patrimonio Cultu- quénidos para CON TAMBO los nuevos
Hoy, en el pueblo de Vil- ral de la Nación en el 2016. llevar el equipaje. COLORADO. territorios
Ernesto Ñan con el complejo de Tambo cashuamán se puede ver la En otro punto anexados.
Carlín Gereda Colorado, en la costa de Ica. arquitectura que se realizaba TAMBO COLORADO ES de esta ruta está Po- “Por lo general,
El arqueólogo huamangui- durante el apogeo del Imperio un asentamiento inca que macocha, que se supone es se destaca que estos ca-
ecarlin@editoraperu.com.pe no Nils Sulca comenta que esta incaico. se ubica en la provincia de el lugar donde nació Amaru minos ampliados en el Ta-
ruta tiene varias muestras de A un lado de su plaza Pisco. Inca Yupanqui, primogénito huantinsuyo servían para
arquitectura imperial del rei- están el ushnu del inca, lu- de Pachacútec. intercambiar bienes. Pero

U
no de los sitios nado de Pachacútec. gar donde tomaba asiento “Se presume que es una en realidad fue útil para ad-
incas más im- el soberano durante las ce- hacienda real de descanso del ministrar el espacio”, indicó
ponentes en Huellas del conquistador remonias. Al otro lado se el arqueólogo.
Ayacucho es Tradicionalmente se consi- ubica el templo del Sol y de Asimismo, reconoció la
Vilcashuamán. Este lugar dera que el Imperio incaico la Luna. A la llegada de los belleza de los acabados de
de descanso para el em- se inicia con la victoria de españoles, sobre este recinto las llactas o edificaciones
perador está conectado Pachacútec sobre la Confe- se edificó la iglesia de San hechas en esta zona. Indi-
por un tramo del Qhapaq deración Chanca. Juan Bautista. có que por su finura hacían
suponer que era un tramo
muy importante para el
Estado inca.