La necesidad de ubicar en el contexto social de los riegos a los que están

expuestos los Municipios en relación con los fenómenos destructivos que más
inciden en la zona, ha puesto de relieve la importancia de identificarlos, con el
propósito de disminuir, en lo posible, los efectos que pudieran derivarse del
impacto de una calamidad sobre el sistema afectable y de organizar la respuesta
afectada en caso de que se presentara una situación de emergencia o desastre.

En nuestro territorio existen condiciones que propician la ocurrencia de situaciones

de emergencia originadas por fenómenos destructivos de origen natural, como
huracanes, inundaciones, heladas, sequías o de origen humano, como incendios,
explosiones o derrames de sustancias peligrosas, entre otros.

La protección civil es un conjunto de acciones encaminadas a prevenir y en su

caso a atender los efectos provocados por una situación de emergencia. Una
situación de emergencia es el accidente que pueden efectuarse en cualquier
momento y en cualquier lugar, y que por sus efectos destructivos puede afectar
parcial o totalmente las instalaciones hechas por el hombre, el suelo, los cultivos,
los acuíferos y a la misma población.

Por lo que para evitar una situación de emergencia se necesita de la adopción de

medidas preventivas.

Algunos fenómenos de naturaleza destructiva han vulnerado el medio, el

patrimonio personal o colectivo y a la integridad física de los mexicanos. Como la
erupción del Paricutín, que en 1943 sepultó al poblado de San Juan
Parangaricutiro en Michoacán. El huracán “Janet” que destruyó Chetumal y Xcalag
en 1955, causando la muerte de doscientas personas; el sismo de 1957 que
alcanzó la magnitud de siete en la escala de Mercalli y dejó un salgo trágico de
cincuenta y dos muertos y 667 heridos en la capital de la República; la densa capa
de cenizas que arrojó el Chichonal en el estado de Chiapas en 1982, provocando
la pérdida de vidas humanas, trastornos sociales y alteración en la agricultura y la
ganadería entre otros.

El Sistema Nacional de Protección civil es un conjunto orgánico y articulado de

estructuras y relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las
dependencias y entidades del sector público entre si, con las organizaciones de
los diversos privados y sociales y con las autoridades de los estados y municipios.

El Sistema Nacional de Protección civil involucra a todas las entidades y

dependencias del Gobierno Federal, especialmente las que tienen y realizan
actividades afines a las Protección Civil, tanto de carácter normativo como
operativo.

El Sistema Nacional de Protección civil se nutre de las valiosa experiencias de los

planes DN-IIIE de la Secretaría de la Defensa Nacional y del SM-A de la
Secretaria de Marina, así como de varias dependencias del sector público federal,
como es, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural en materia de
prevención pronóstico y seguimiento de desastres hidrometeorológicos; la
Secretaría de Salud con el Programa Nacional de Atención a la Salud en casos de
desastres; de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
quien se encarga de las regulación de los problemas ecológicos y la SEDESOL
que contribuye a la planeación del desarrollo urbano. La SEP juega un papel
relevante para consolidar la cultura de Protección Civil en nuestro País, a través
del programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, solo por mencionar
algunos, debido a que todas las dependencias tienen responsabilidad.

Adicionalmente y en congruencia con las estatutos de este documento, el

Gobierno de la República creó mediante Decreto Presidencial publicado en el
Diario Oficial de la Federación del 11 de Mayo de 1990, el Consejo Nacional de
Protección Civil.

AGENTES PERTURBADORES AGENTES PERTURBADORES

NATURALES PROVOCADOS POR EL HOMBRE

GEOLÓGICOS QUÍMICOS
Sismos Envenenamientos
Hundimientos y Agrietamientos Incendios
Deslaves Explosiones
Deslizamiento y Colapso de Sueldos Radiaciones

HIDROMETEOROLÓGICOS SANITARIOS
Lluvias torrenciales, Trombas Contaminantes (Agua, Aire y Suelo)
Granizadas Desertificación
Nevadas Epidemias
Inundaciones Plagas
Heladas Lluvias ácidas
Sequías Enizootias o Epizootias
Vientos, Ciclones y Huracanes
Tormentas eléctricas SOCIO-ORGANIZATIVOS
Temperaturas extremas e inversión Concentraciones Masivas
térmica Interrupción o desperfecto en el
suministros a la operación de servicios
públicos y sistemas vitales

El estado de hidalgo se localiza en la parte central de país, al oeste de la Sierra

Madre Oriental, al noroeste de la altiplanicie meridional y sur de la planicie costera
nororiental y se ubica geográficamente entre ls meridianos 19º 36’ – 21º 24’ de
latitud norte y los 97º 58’ – 99º 54’ de longitud oeste, limita al norte con San Luís
Potosí, al oeste con Puebla, al suroeste con Tlaxcala al sur con el Estado de
México y al Oeste con Querétaro.

La extensión total es de 20,870 km 2 que representan el 1.06% de la superficie total

del país, tiene una longitud de 203 km. de este a oeste y de 164 km. de norte a
sur, está conformado por 84 municipios, siendo Pachuca la capital del Estado.
Entre las principales corrientes pluviales destacan los ríos Tula, Amajac y
Metztitlan.

Las principales lagunas del Estado son las de Metztitlán, Zupitlán (Tulancingo), de
San Antonio, Pueblillo y Carlillos (Apan); de Atexta (Molango), San Miguel
(Huasca) y de San Francisco (Tenango de Doria).

También existen agua termales sulfurosas y medicinales en la Cantera (Tula);

Mixquiahuala, Vito (Atotonilco de Tula), Tephe (Ejido Tephe), Humedades y Dios
Padre (Ixmiquilpan), Tolantongo e Ixtacapa (cardonal); Tzindheje (Tasquillo),
Pathe Grande (Tecozautla), San Francisco (Acaxochitlán), Amajac (Atotonilco el
Grande); Atempa (Calnali), Texidho (Tecozautla), entre otras.

La entidad tiene 2 grandes regiones Orográficas, la Sierra y las Llanuras; tres

cadenas de montaña conforman la región serrana y atraviesan el territorio
Hidalguense por el centro con dirección sureste-noroeste. La primera cadena es
propiamente la Sierra Madre Oriental que cubre la mayor parte del Estado y en
donde se localizan las Sierras de Zimapán, Jacala, Zacualtipán y la sierra de
Pachuca. La segunda cadena montañosa se inicia en Tulancingo y se une al
núcleo central en el cerro de Agua Fría. La tercera va del Real del Monte a
Pachuca y continúa hacia el Noroeste por Actopan, Ixmiquilpan, Cardonal,
Zimapán y Jacala.

Los programas educativos del Estado de Hidalgo son impartidos a través de

planteles que abarcan desde la instrucción preescolar hasta la formación
profesional. Suficientes establecimientos educativos Preescolares, Primarias,
Secundarias, Preparatorias y de Nivel Superior, cubren las demandas del
estudiantado.

La educación superior esta compuestas por varias escuelas de capacitación

Tecnológica, Agropecuaria e Industrial. La Universidad Autónoma del Estado de
Hidalgo (UAEH) forma profesionales en las carreras de: Enfermería, Trabajo
Social, Licenciados en Computación, Farmacia, Derecho, Administración Pública,
Administración de Empresas, Economía, Contaduría, Cirujano Dentista, Ingeniero
Industrial, Minero-Metalúrgico, Industrial y Químico. La Escuela Normal (CREN). El
Instituto Industrial Mecánica, Ingeniería Industrial Eléctrica, Química en Procesos,
Industrial y en Sistemas Computacionales, Licenciaturas en Informática y en
Administración de empresas.

En lo que respecta a los servicios de salud, cuenta con Hospitales del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaria de Salubridad (SSA) y
sanatorios Particulares, Cruz Roja, Médicos de todas las especialidades.

Las comunicaciones más relevantes están formadas por 5,745 km. de red
carretera, las cuales facilitan la transportación hacia el resto del País y las más
importantes son: Carreteras Federales México. Tampico, México-Laredo, México-
Poza Rica, México-Querétaro, Pachuca-Cd. Sahún, Pachuca-Apan, Pachuca-
Tulancingo-Poza Rica y Pachuca-Tula.

La cercanía con la Ciudad de México, permite sintonizar todos los canales de

televisión del Distrito Federal, así como las estaciones de radio. En el estado
operan 8 Radiodifusoras, tres en Pachuca, 2 en Tulancingo, una en Huejutla, una
en Tlanchinol y una en Ixmiquilpan; además se cuenta con el canal 3 de Televisión
local.

Las principales actividades económicas están orientadas principalmente al cultivo

del maíz, trigo, jitomate, frijol, avena forrajera, cebada, calabaza, chile, caña de
azúcar, alfalfa y frutas; a la cría de bovinos, caprinos y ovinos; ala industria
Extractiva para la explotación de Oro, plata, cobre, zinc, manganeso, cadmio,
caliza, caolín, arcilla refractaria, calcita y distomita.; ala industria pesada y de
Transformación como: fundición, fabricación de partes de carros de ferrocarril,
vehículos automotores, producción cementera y fábricas textiles, así mismo se
cuenta con un importante complejo petroquímico ubicado en el municipio de tula
de Allende, en donde se localiza la refinería “Miguel Hidalgo” de Petróleos
Mexicanos y al termoeléctrica “Francisco Pérez Ríos” de la Comisión Federal de
Electricidad.

AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN GEOLÓGICO

MOVIMIENTOS TELÚRICOS

A consecuencia de los sismos registrados en la Ciudad de México en el mes de

Septiembre de 1985, en esta ciudad de Pachuca se aprecian algunos
agrietamientos en los edificios de la Unidad Habitacional PRI-Chacón, sin
presentar mayores consecuencias; así mismo, el 10 de Septiembre de 1989, se
registran en una lapso de 4 horas, 21 movimientos telúricos de baja intensidad en
los Municipios Jacala, La Misión, Pacual y Zimapán, que causan alarma entre la
población sin registrarse pérdidas materiales ni humanas, entre otros.

DESLAVES Y AGRIETAMIENTOS

Tal es el caso de las carreteras federales México-Tampico vía Pachuca y Huejutla-

Huatla, en donde en los años de 1988, 1990 y 1993, por la presencia de los
huracanes Deby, Diana y Pert respectivamente, se presentan derrumbes y
segmentación de la carretera, que impiden la comunicación entre los municipios.
HUNDIMIENTOS

Bajo este punto se han detectado algunos hundimientos moderado en la entidad,

propiciados principalmente por el exceso del humedad, erosión y asentamientos
humanos irregulares, sin que se hayan registrado hasta el momento pérdidas
humanas y materiales, tal es el caso de los municipios de Huejutla, Molando,
Tepeapulco, Pachuca y Mineral del Monte, en donde el Sistema de Estatal de
Protección Civil, en coordinación con la Autoridades Municipales han tomado las
medidas de seguridad necesarias, a fin de evitar daños a la población y a su
patrimonio.

AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN HIDROMETEOROLÓGICO

Bajo este concepto, nuestra entidad ha sido severamente azotada por las fuerzas
devastadoras de la naturaleza con motivo de la presencia de huracanes,
granizadas, lluvias torrenciales, inundaciones y heladas.

HURACANES

En el mes de septiembre de 1988 en la Sierra hidalguense se resienten los efectos

del paso del Huracán “Deby”, el cual ocasiona los siguientes daños en 26
municipios.

El 7 de agosto de 1990 toca tierra en territorio Hidalguense el Huracán “Diana”

causando daños den 42 municipios.

El 19 de septiembre de 1993 se presenta en territorio hidalguense el Huracán

“Pert” el cual afecto a 35 municipios del estado.