EsIA EDIFICIO COMERCIAL NUEVA PRIMAVERA

Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I
Proyecto:
“EDIFICIO COMERCIAL NUEVA
PRIMAVERA”
Distrito de Colón, Provincia de Colón
Preparado para:
Caribbean Dragon S.A.
Elaborado por:
Alexis Botacio Marilyn Bustamante
IRC-007-11 IRC-005-10
Diciembre, 2016
Proyecto “Golden Hill” 1

Categoría I
1. ÍNDICE
2. RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................................5
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor................5
3. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................6
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado....................................6
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección
ambiental.....................................................................................................................................8
4. INFORMACIÓN GENERAL...............................................................................................16
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,
certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de registro de la
propiedad, contrato y otros........................................................................................................16
4.2. Paz y salvo emitido por el MINISTERIO DE AMBIENTE y copia del recibo de pago, por
los trámites de la evaluación. Ver en Anexos, Paz y Salvo y recibo de pago emitido por el
Ministerio de Ambiente............................................................................................................17
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.............................................17
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.................................................17
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del proyecto......................................................................................18
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación
con el proyecto, obra o actividad..............................................................................................20
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad.....................................................21
5.4.1. Planificación....................................................................................................................21
5.4.2. Construcción/ejecución...................................................................................................21
5.4.3. Operación........................................................................................................................22
5.4.4. Abandono........................................................................................................................22
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase............................................22
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.................................................................23
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación..........................24
Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

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Categoría I
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros)..........................................................................................................26
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados..................................................................................................................................27
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases........................................................27
5.7.1. Sólidos.............................................................................................................................28
5.7.2. Líquidos..........................................................................................................................28
5.7.3. Gaseosos..........................................................................................................................28
5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo.........................................................................28
5.9. Monto global de la inversión.............................................................................................29
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO........................................................................29
6.3. Caracterización del suelo...................................................................................................29
6.3.1. La descripción del uso del suelo.....................................................................................29
6.3.2. Deslinde de la propiedad.................................................................................................30
6.4. Topografía..........................................................................................................................30
6.6. Hidrología..........................................................................................................................30
6.6.1. Calidad de aguas superficiales........................................................................................30
6.7. Calidad de aire...................................................................................................................30
6.7.1. Ruido...............................................................................................................................31
6.7.2. Olores..............................................................................................................................31
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO...............................................................31
7.1. Características de la flora...................................................................................................31
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por
el MINISTERIO DE AMBIENTE)..........................................................................................32
7.2. Características de la fauna..................................................................................................32
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.................................................32
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.......................................................................32
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana).................................................................................................................................33
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados....................................................35

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Categoría I
8.5. Descripción del paisaje......................................................................................................36

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS....36
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,
importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad
entre otros..................................................................................................................................40
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas por el proyecto
43
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)......................................................................43
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental 43
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.............................................................48
10.3. Monitoreo.........................................................................................................................53
10.4. Cronograma de ejecución.................................................................................................54
10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.................................................................55
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................................................................57
13. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................58
15. ANEXOS............................................................................................................................59

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Categoría I
2. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Estudio de Impacto Ambiental integra la descripción física, el análisis

social y ambiental del proyecto que pretende desarrollar la Sociedad Anónima
Caribbean Dragon S.A., con el objetivo de construir un Edificio para Locales
Comercial de dos plantas, en el distrito de Colón, Provincia de Colón. Los 8 (ocho)
locales comerciales contarán con sus servicios sanitarios y área de
estacionamientos.
En el presente documento se detallan los aspectos generales del Proyecto; objetivos

y la línea base ambiental del área, se desarrolla el análisis de los componentes
sociales y ambientales, del área de influencia del Proyecto.
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b)

Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y
registro del consultor
Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora
Datos de Interés
Nombre del promotor: Caribbean Dragon S.A.
Representante Legal
de la empresa: YAN HUA GAO
Teléfono de Contacto: 444-3785
e-mail: edwincenter@cwpanama.net
Persona de contacto
para efectos del Mgtr. Gladys M. Caballero M.
trámite del EsIA:
Teléfono de contacto: 6378-0323
e-mail: gladysc.2016pty@gmail.com

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Categoría I
3. INTRODUCCIÓN
El presente Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al proyecto “Edificio

Comercial Nueva Primavera”, ha sido elaborado en cumplimiento de los requisitos
que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y la propuesta
presentada por el equipo consultor para la recopilación y síntesis de la información
ambiental, social y económica del proyecto antes mencionado.
El proyecto consiste en la construcción de un Edificio para 8 (ocho) Locales

Comerciales; 4 (cuatro) locales en cada planta. El mismo estará ubicado en la
Carretera Transistmica, Vereda Lirios, Corregimiento de Cristobal, Distrito y Provincia
de Colon. Cada Local Comercial contará con sus respectivos servicios sanitarios,
área de estacionamientos.
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado
Alcance
La empresa promotora pretende desarrollar la construcción de una obra que consta
de dos plantas para locales comerciales, disponibles para desarrollar actividades
varias.
El presente Estudio se categorizó en función a la definición que establece el Decreto

Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el Capítulo II
del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la
República de Panamá:
“Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento de análisis
aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidas en la lista
taxativa prevista en el Artículo 16 de este Reglamento, que
generan impactos ambientales negativos no significativos y que
no conllevan riesgos ambientales negativos significativos. El

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Categoría I
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I se constituirá en una

declaración jurada debidamente notariada”.
Objetivos
Los objetivos del presente estudio son:
 Caracterizar los componentes biológicos, físicos y sociales del área de influencia
del proyecto.
 Describir e identificar las acciones y medidas que se deberán implementar
durante las etapas de planificación, construcción, operación y abandono del
proyecto.
 Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la
construcción de este tipo de obras y establecer la viabilidad ambiental de la obra.
 Identificar y evaluar los impactos ambientales que generará la construcción y
operación del proyecto.
 Describir las medidas de mitigación para cada uno de los impactos identificados.
Metodología
El Estudio de Impacto Ambiental fue realizado mediante el desarrollo de tres etapas:

Fase I: Trabajo de Gabinete, Fase II: Inspección de campo, Fase III: Evaluación de
Impacto Ambiental.
• Fase I: Trabajo de Gabinete: Durante esta primera etapa de elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental se llevó a cabo la recopilación y análisis preliminar de
información en el área del proyecto. En esta fase se prepara el cronograma de
trabajo para el desarrollo de cada uno de los componentes del estudio, así como la
elaboración de los registros para la toma de datos complementarios para la siguiente
etapa.
• Fase II: Inspección de Campo: En este período se realizó la inspección del área
donde se desarrollará el proyecto, se verifican las características generales del
entorno, componentes biológicos y socioeconómicos de las comunidades

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Categoría I
involucradas. En esta etapa se llevó a cabo todas las actividades inherentes al

componente de participación ciudadana (encuestas).
• Fase III: Evaluación de Impacto Ambiental: En esta etapa se procesó la
información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener cuadros y
datos de utilidad para el análisis necesario que permitiera determinar los impactos
ambientales tanto positivos como negativos y elaborar el Plan de Manejo Ambiental,
entre otros aspectos, según lo establecido en la normativa ambiental vigente.
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios

de protección ambiental
La justificación de la categoría del EsIA en función al análisis de los criterios de

protección ambiental, se presenta en la Tabla 2.
Tabla 2. Justificación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental
Criterios de Evaluación Justificación
Criterio 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para
la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para
determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes
factores:
a. La generación, recolección, No aplica. El proyecto no generará,
almacenamiento, transporte o recolectará, almacenará, transportará o
disposición de residuos dispondrá residuos industriales. Los desechos
industriales así como sus sólidos generados durante la fase de
procesos de reciclaje, construcción y operación serán retirados y
atendiendo a su composición, dispuestos por la empresa encargada de la
peligrosidad, cantidad y recolección de los mismos en el Distrito de
concentración, particularmente Colón.
en el caso de materias
inflamables, tóxicas, corrosivas,
y radioactivas a ser utilizadas en

8
Categoría I

las diferentes etapas de la
acción propuesta.
b. La generación de efluentes No aplica. No se generarán efluentes líquidos,
líquidos, emisiones gaseosas, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus
residuos sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones
combinaciones cuyas superen los límites máximos permisibles
concentraciones superen los establecidos en las normas de calidad
límites máximos permisibles ambiental.
establecidos en las normas de
calidad ambiental.
c. Los niveles, frecuencia y No aplica. El aumento en los niveles de ruido
duración de ruidos, vibraciones será temporal durante la etapa de
y/o radiaciones. construcción; para lo cual el promotor
implementará las medidas necesarias para
minimizar el aumento de los niveles de ruido,
cumpliendo con lo siguiente:
 Brindar mantenimiento preventivo a todos
los equipos que generen ruido.
 Prohibir el encendido de las máquinas
mientras no se utilicen.
 Prohibir el uso innecesario de dispositivos
que generen ruido en el proyecto.
 Cumplir el Decreto Ejecutivo 306 de 04 de
septiembre de 2002, que adopta el
reglamento para el control de los ruidos en
espacios públicos, áreas residenciales o de
habitación, así como ambientes laborales.
 Cumplir el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de

9
Categoría I

enero de 2004, por el cual se determina los
niveles de ruido para las áreas
residenciales e industriales.
 Cumplir el Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000, sobre higiene y
seguridad industrial.
 Dotar a los trabajadores con el Equipo de
Protección Personal.
d. La producción, generación, No aplica. Los residuos que se generen
recolección, disposición y durante las etapas de construcción y operación
reciclaje de residuos del proyecto corresponden a desechos
domésticos o domiciliarios que generados por la construcción y de tipo
por sus características doméstico, los que representan un peligro
constituyan un peligro sanitario sanitario para la población. Se dispondrán en
a la población. sitios debidamente autorizados.
e. La composición, calidad y No aplica. Durante la construcción y operación
cantidad de emisiones fugitivas del proyecto no se generarán emisiones de
de gases o partículas generadas gases permanentes. Durante la etapa de
en las diferentes etapas de construcción, las partículas y emisiones que se
desarrollo de la acción generen de los escapes de los vehículos, serán
propuesta. minimizadas con el mantenimiento periódico de
los mismos.
f. El riesgo de proliferación de No aplica. Se realizará la disposición final de
patógenos y vectores sanitarios. los desechos sólidos a fin de evitar la
proliferación de patógenos y vectores. Durante
la construcción se utilizarán recipientes con
tapa para acopiar temporalmente los desechos
y durante la fase de operación se contará con

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Categoría I

tinaqueras hasta que los desechos sean
retirados del área por la empresa encargada.
Criterio 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial
atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor
ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los
recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:
a. La alteración del estado de No aplica. El área se encuentra impactada.
conservación de suelos.
b. La alteración de suelos No aplica. El área está intervenida y no existen
frágiles. suelos frágiles que puedan ser afectados.
c. La generación o incremento No aplica. El área corresponde a una zona ya
de procesos erosivos al corto, impactada.
mediano y largo plazo.
d. La pérdida de fertilidad en No aplica. Las actividades propuestas, no
suelos adyacentes a la acción afectarán la fertilidad de los suelos adyacentes,
propuesta. el área es un área residencial.
e. La inducción del deterioro del No aplica. El proyecto no inducirá el deterioro
suelo por causas tales como del suelo por causas tales como
desertificación, generación o desertificación, generación o avance de dunas
avance de dunas o acidificación. o acidificación.
f. La acumulación de sales y/o No aplica. El proyecto no generará la
vertido de contaminantes sobre acumulación de sales y/o vertidos
el suelo. contaminantes sobre el suelo.
g. La alteración de especies de No aplica. Durante la inspección al proyecto
flora y fauna vulnerables, no se encuentran especies de flora y fauna
amenazadas, endémicas, con vulnerables, amenazadas, endémicas, con
datos deficientes o en peligro de datos deficientes o en peligro de extinción.

11
Categoría I

extinción.
h. La alteración del estado de No aplica. El proyecto no alterará el estado de
conservación de especies de conservación de especies de flora y/o fauna.
flora y fauna.
i. La introducción de especies No aplica. No se observan especies de flora y
de flora y fauna exóticas que no fauna exótica.
existen previamente en el
territorio involucrado.
j. La promoción de actividades No aplica. El proyecto no promueve la
extractivas, de explotación o extracción o manejo de fauna, flora u otros
manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales.
recursos naturales
k. La presentación o generación No aplica. No se observaron especies
de algún efecto adverso sobre la endémicas.
biota, especialmente la
endémica.
l. La inducción a la tala de No aplica. El terreno a desarrollar está
bosques nativos. intervenido.
m. El remplazo de especies No aplica. No habrá reemplazo de especies
endémicas. endémicas.
n. La alteración de la No aplica. El área no presenta formaciones
representatividad de las vegetales masivas, por lo que no se verá
formaciones vegetales y alterada la representatividad de las mismas.
ecosistemas a nivel local,
regional o nacional.
o. La promoción de la No aplica. El proyecto no promueve la
explotación de la belleza explotación de belleza escénica declarada.
escénica declarada.

12
Categoría I

p. La extracción, explotación o No aplica. No habrá extracción, explotación o
manejo de fauna y flora nativa. manejo de fauna y/o flora nativa.
q. Los efectos sobre la No aplica. El proyecto no generará efectos
diversidad biológica. sobre la diversidad biológica.
r. La alteración de los No aplica. En el terreno no existe cuerpo de
parámetros físicos, químicos y agua que sea afectado.
biológicos del agua.
s. La modificación de los usos No aplica. Con la ejecución del proyecto, no se

actuales del agua. modificará el uso actual de ningún cuerpo de
agua superficial que exista en la zona.
t. La alteración de cuerpos o No aplica. No habrá alteración del cuerpo o
cursos de agua superficial, por curso de agua superficial, por sobre caudales
sobre caudales ecológicos. ecológicos.
u. La alteración de cursos o No aplica. En el área a desarrollar no se han
cuerpos de aguas subterráneas. identificado cuerpos de agua subterránea que
puedan ser afectados por la construcción del
proyecto.
v. La alteración de la calidad y No aplica. Con los trabajos no se alterará la
cantidad del agua superficial, cantidad ni la calidad del cuerpo de agua
continental o marítima, y existente.
subterránea.
Criterio 3.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como
protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de
evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas se
deberán considerar los siguientes factores:
a. La afectación, intervención o No aplica. El proyecto no generará la

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Categoría I

explotación de recursos afectación, intervención o explotación de
naturales que se encuentran en recursos naturales que se encuentran en áreas
áreas protegidas protegidas.
b. La generación de nuevas No aplica. El proyecto a desarrollar no
áreas protegidas. promueve la generación de nuevas áreas
protegidas.
c. La modificación de antiguas No aplica. El proyecto no se ubica en áreas
áreas protegidas. protegidas.
d. La pérdida de ambientes No aplica. El área a construir está intervenida,
representativos y protegidos. por lo que no habrá pérdida de ambientes
representativos y/o protegidos.
e. La afectación, intervención o No aplica. El área a desarrollar no ha sido
explotación de territorios con declarada como un territorio con valor
valor paisajístico y/o turístico paisajístico y/o turístico.
declarado.
f. La obstrucción de la No aplica. El área donde se desarrollará el
visibilidad a zonas con valor proyecto no representa una zona con valor
paisajístico declarado. paisajístico declarado.
g. La modificación en la No aplica. El área ya se encuentra impactada
composición del paisaje. con otras infraestructuras similares.
h. El fomento al desarrollo de No aplica. La zona no es considerada como
actividades en zonas recreativas una zona recreativa y/o turística.
y/o turísticas.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos,
desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones
significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos,
incluyendo los espacios urbanos. Se considera que concurre este criterio si se
producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

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Categoría I

a. La inducción a comunidades No aplica. No habrá reubicación o
humanas que se encuentren en reasentamientos temporales ni permanentes
el área de influencia directa del de comunidades humanas.
proyecto a reasentarse o
reubicarse, temporal o
permanentemente.
b. La afectación de grupos No aplica. El área no alberga grupos humanos
humanos protegidos por protegidos por disposiciones especiales.
disposiciones especiales.
c. La transformación de las No aplica. No habrá transformación de las
actividades económicas, actividades económicas del área a desarrollar.
sociales o culturales con base
ambiental del grupo o
comunidad humana local.
d. La obstrucción del acceso a No aplica. El proyecto no implica el desarrollo
recursos naturales que sirvan de de actividades que obstruyan el acceso a
base para alguna actividad recursos naturales que sirvan de base para
económica o de subsistencia de alguna actividad económica o de subsistencia
comunidades humanas de comunidades humanas.
aledañas.
e. La generación de procesos de No aplica. No se generarán procesos de
ruptura de redes o alianzas ruptura de redes o alianzas sociales.
sociales.
f. Los cambios en la estructura No aplica. No habrá reasentamientos o
demográfica local. movilización de comunidades de un área
demográfica a otra.
g. La alteración de sistemas de No aplica. No habrá alteración de los sistemas
vida de grupos étnicos con alto de vida de ningún grupo étnico.

15
Categoría I

valor cultural.
h. La generación de nuevas No aplica. No habrá generación de nuevas
condiciones para los grupos o condiciones para algún grupo o comunidad
comunidades humanas humana.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
sobre sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y
perteneciente al patrimonio cultural así como los monumentos. A objeto de evaluar si
se generan alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes
factores:
a. La afectación, modificación, y No aplica. La zona no ha sido declarada o
deterioro de algún monumento considerada como monumento histórico,
histórico, arquitectónico, arquitectónico, monumento público,
monumento público, monumento arqueológico o zona típica.
monumento arqueológico, zona
típica, así declarado.
b. La extracción de elementos No aplica. No se extraerán piezas con valor
de zonas donde existan piezas o histórico, arquitectónico o arqueológico
construcciones con valor declarados.
histórico, arquitectónico o
arqueológico declarados.
c. La afectación de recursos No aplica. No se prevén afectaciones sobre
arqueológicos, antropológicos recursos arqueológicos. El sector ya se
en cualquiera de sus formas. encuentra impactado.
Fuente: Grupo Consultor.

16
Categoría I
4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia, representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros
En la Tabla 3 se presentan los datos sobre el promotor del Proyecto.
Datos Generales de la Empresa Promotora

Promotor Caribbean Dragon S.A.
Tipo de empresa Sociedad Anónima
Ubicación Provincia de Colón
Representante legal Yan Hua Gao
Fuente: Promotor
Tabla 3. Información general del promotor
El proyecto se desarrollará sobre la finca N° 15926, debidamente inscrita en el

Registro Público de Panamá, sección de la propiedad de la provincia de Colón.
4.2. Paz y salvo emitido por el MINISTERIO DE AMBIENTE y copia del recibo de
pago, por los trámites de la evaluación. Ver en Anexos, Paz y Salvo y recibo de
pago emitido por el Ministerio de Ambiente
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

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Categoría I
El Proyecto se encuentra ubicado en la Carretera Transistmica, distrito de Colón,

provincia de Colón. A continuación se describe el resumen de las áreas de la
infraestructura que se construirá:
Cuadro No.1 Desglose de áreas

Fuente: Planos del proyecto
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación
El objetivo es el de desarrollar un proyecto equilibrado, entre los recursos naturales y
las actividades urbanas, de manera que se proteja el medio ambiente y la salud de
las personas.
Este proyecto se justifica ya que con el desarrollo del mismo se tendrá:
 Beneficios socio económico mediante generación de empleos directos e
indirectos a las diferentes personas que se involucraran en la actividad.
 El Edificio para Locales Comerciales, aumentará el valor económico y
paisajístico del área.

18
Categoría I
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM o geográficas del polígono del proyecto
El proyecto estará localizado en el distrito y provincia de Colón. Las coordenadas

UTM NAD del 27 polígono son las siguientes:
0625356 1033716
0625360 1033696
0625384 1033730
Fuente: Datos de campo

19
Categoría I
Mapa 1:50,000
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad
Leyes
 Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente.
 Ley 05 del 28 de enero de 2005. Que adiciona un título denominado delitos
contra el ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicta otras disposiciones.
 Ley 14 de mayo de 1982, modificada parcialmente por la Ley 58 de agosto de
2003, que regulan el patrimonio histórico de la nación y protegen los recursos
arqueológicos.
Decretos
 Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009. Por el cual se Reglamenta el
Capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente
de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de
septiembre 2006.
 Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo
123 del 14 de agosto del 2009.
 Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento
para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de
habitación, así como en ambientes laborales.
 Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido
para las áreas residenciales e industriales.
 Decreto Ejecutivo 2 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la
seguridad, salud e higiene en la industria de la construcción.

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Categoría I
Resoluciones
 Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de
cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos
para descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-
COPANIT 39-2000.
Reglamentos
 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen
ruidos.
 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Agua. Agua descargada de
efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.
 Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001. Por medio de la cual se dicta
los parámetros para el control de contaminantes atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1. Planificación
Durante esta fase se efectuaron análisis técnicos, financieros y económicos de las

actividades a efectuar antes, durante y después de la ejecución del proyecto. Para la
elaboración de los diseños fue necesaria la recopilación de información sobre
normas y zonificación, así como la coordinación técnica con un equipo de
profesionales multidisciplinarios, para la evaluación de los diversos componentes.

21
Categoría I
5.4.2. Construcción/ejecución
Se estima que la etapa de construcción dure aproximadamente de 120 días. En este
periodo se realizarán actividades como:

22
Categoría I
 Demolición y remoción de la estructura existente

 Recolección de los desechos
 Demarcación del área a construir
 Construcción de cimientos
 Dotación para conducción de energía eléctrica y agua potable
 Construcciones en general
 Trabajo final de pintura
 Revegetación
 Limpieza final
5.4.3. Operación
Esta etapa inicia cuando la Agencia se encuentre en condiciones óptimas para

desarrollar las actividades para las cuales se construye, la administración del edificio
se encargará de contratar individualmente los servicios de suministro eléctrico, agua
potable, pago por el derecho a conectarse y hacer las descargas en el sistema de
alcantarillado existente, recolección de la basura que generen en los locales y del
servicio telefónico.
Las actividades más comunes en la etapa de operación son los servicios
administrativos (atención al público), limpieza y de mantenimiento (pintura, limpieza
general), adecuación de áreas verdes, entre otras.
5.4.4. Abandono
El abandono del proyecto es poco probable; debido a que la vigencia de este tipo de
proyecto se puede extender indefinidamente a plazos que superan los 50 años; ya que
la vida útil de la obra depende del uso y mantenimiento que se le dé a la estructura a
construir.

23
Categoría I
En la hipótesis de que se ejecute esta etapa, el promotor deberá cumplir con todos los
requisitos y normativas legales aplicables a la fecha en que se realice el abandono; y
procurar que el terreno quede en condiciones semejantes a como estaba antes de la
construcción y ocupación del mismo.
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase
El cronograma, por lo tanto, es una herramienta muy importante en la gestión de

proyectos. Puede tratarse de un documento impreso o de una aplicación digital; en
cualquier caso, el cronograma incluye una lista de actividades o tareas con las
fechas previstas de su comienzo y final. A continuación se presenta el cronograma
estimado de actividades de proyecto:
Cuadro No.3: Cronograma de actividades del Proyecto

MESES
ACTIVIDAD 2016 2017
12 1 2 3 4
Planificación
Construcción
A) Desbroce
B) Topografía
C) Elementos de
Contención
D) Cimentación
E) Estructura
F) Cubierta
G) Cerramientos
Exteriores
H) Cerramientos
Interiores
I) Revestimientos
J) Pavimentos
K) Revestimiento de
Techos
L) Carpintería
M) Instalaciones
N) Acabados
Operación
Implementación de
las medidas de

24
Categoría I
MESES
ACTIVIDAD 2016 2017
12 1 2 3 4
prevención y
mitigación.
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
La infraestructura a desarrollar en este proyecto es básicamente la construcción de

un Edificio de dos plantas para Locales comerciales.
Se utilizará equipos y herramientas de construcción tales como:

 Retroexcavadora
 Pala mecánica.
 Grúa
 Mezcladoras.
 Máquina de soldar.
 Andamios.
 Herramientas de albañilería
 Equipos de seguridad como Cascos, botas, arneses de seguridad, guantes.
Operación
 Se utilizaran equipos como:
 Equipos de seguridad como cascos, botas, mascaras.
 Montacargas
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Los insumos necesarios para la construcción del proyecto están representados por
los siguientes materiales:
 Cemento
 Piedra

25
Categoría I
 Agua
 Asfalto
 Acero
 Ventanales de vidrio
 Puertas
 Pintura
 Baldosas
 Azulejos
 Clavos
 Agregados gruesos
 Alambre
 Hojas de zinc / tejas
 Madera para formaletas
 Bloques
 Sanitario
 Carriolas
 Lavamanos
 Equipos varios de plomería y electricidad
 Energía eléctrica
 Entre otros materiales constructivos
Los insumos principales durante la operación del proyecto serán: la energía eléctrica
y el agua potable. Además, papelería, desinfectantes y cestos para la basura,
materiales varios comunes para mantenimiento como pintura, entre otros.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías

de acceso, transporte público, otros)

26
Categoría I
Agua
Para la etapa de construcción se requerirá agua para el consumo de los trabajadores

del proyecto y las actividades generales de la obra. En la etapa de operación se
requerirá para el consumo humano y otras actividades. En ambas etapas este
recurso lo suministrará el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales
(IDAAN). Las aguas pluviales se canalizarán y descargarán en el sistema pluvial del
área.
Energía
El servicio de energía eléctrica lo suministrará la empresa ENSA.
Aguas residuales
Durante el periodo de construcción se contratarán los servicios profesionales de

alguna empresa que suministre sanitarios portátiles y brinde el mantenimiento, la
disposición final, segura y acreditada de los desechos líquidos que se generen,
producto de las actividades fisiológicas de los trabajadores del proyecto.
En la etapa de operación, se descargará al sistema de alcantarillado sanitario del

sector. Esta deberá cumplir como mínimo con los requisitos que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, así como con los correspondientes
permisos de descarga.
Vías de acceso
Para llegar al área del proyecto se puede ingresar por la directamente por la
Carretera Transistmica, Vereda Lirios, Distrito y Provincia de Colón.

27
Categoría I
Transporte público
Para ingresar al área del proyecto se puede utilizar transporte selectivo (taxis) o
colectivo, ya que el mismo se encuentra en la vía principal.
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e

indirectos generados
En la etapa de construcción se contratarán aproximadamente de 30 personas, que

desarrollarán trabajos de arquitectura, albañilería, electricidad, soldadura, ayudantes
de construcción en general, entre otros.
Por tratarse de un proyecto con locales comerciales con los cuales se pueden
obtener beneficios para la comunidad, durante la etapa de operación se requerirá de
los servicios de personal administrativo, de seguridad y mantenimiento en general.
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases
La empresa promotora deberá realizar los trámites correspondientes para contratar a

la entidad encargada de ejecutar el manejo de residuos y su disposición. Los
residuos se recolectarán y almacenarán en sitios debidamente señalizados y
adecuados para la disposición hasta el momento de su recolección.
5.7.1. Sólidos
Los desechos que se generen durante la etapa de construcción, no requerirán de un

manejo especializado, no se generarán desechos tóxicos, sin embargo, requieren
ser recolectados y dispuestos en recipientes con bolsas resistentes.

28
Categoría I
En la etapa de operación el promotor del proyecto será el responsable de contar con

la empresa acreditada para la recolección y disposición final de los residuos
generados durante la operación de la oficina.
5.7.2. Líquidos
Durante el periodo de construcción se contratará una empresa que alquile sanitarios

portátiles y brinde el mantenimiento, así como su disposición final.
En la etapa de operación, las aguas residuales se descargarán al alcantarillado
existente en el área.
5.7.3. Gaseosos
Las emisiones que se pueden generar durante la etapa de construcción del proyecto,
corresponden a los motores de combustión de la maquinaria que se utilice en el
proyecto; sin embargo, el promotor realizará el mantenimiento periódico de las
mismas, para evitar el aumento de emisiones propias de este tipo de equipo.
En la etapa de operación las fuentes generadoras de emisiones serán aquellas

procedentes de los vehículos, de los trabajadores, visitantes y aquellos que circulen
por el área.
5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo
El área no cuenta con un Plan de Uso de suelo establecido, el sitio del proyecto
actualmente se encuentra rodeado de viviendas y no ha sido utilizado.
5.9. Monto global de la inversión
Se estima una inversión inicial de B/.

29
Categoría I
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.3. Caracterización del suelo

No se cuenta con una asignación de uso de suelo. Sin embargo existen evidencias
de estudios que indican que el Distrito de Pese representa el 21% de tipo de suelo
tipo IV, lo que significa que son menos aptos para cultivos anuales.
Fuente: Atlas Ambiental de Panamá, Autoridad Nacional del Ambiente 2010
6.3.1. La descripción del uso del suelo
En esta área no establecido un uso de suelo. Sin embargo, se observaron viviendas,

centros educativos y pequeños comercios.
6.3.2. Deslinde de la propiedad
Norte:

30
Categoría I
Sur:
Este:
Oeste:
6.4. Topografía
El terreno cuenta con una topografía ligeramente plana.
6.6. Hidrología
El proyecto no afectará ningún cuerpo de agua superficial, ya que no existen ríos ni
quebradas dentro del Terreno donde se desarrollará el proyecto ni cerca del mismo.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales

Dentro del área de influencia directa del proyecto no se encuentra fuente de aguas
superficiales.
6.7. Calidad de aire

En el área de influencia del proyecto, no se advirtió la presencia de vertidos
industriales ni otro tipo de emanaciones de gases.
6.7.1. Ruido
Por tratarse de una zona urbana las emisiones de ruido son las generadas por los
vehículos que circulan en el área. Los mayores ruidos en el área se deben al tráfico
vehicular, con la implementación del proyecto se darán aumentos en los niveles de
ruido principalmente durante la etapa de construcción, para lo cual se implementarán
las correspondientes medidas de mitigación.

31
Categoría I
6.7.2. Olores
Durante la visita a campo no se percibieron fuentes de olores molestos, ni se
observaron empresas molestas en el área.
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
En los siguientes apartados se describe el ambiente biológico en el área donde se

ejecutará el proyecto.
7.1. Características de la flora
No se registraron especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción.

Podemos indicar que se pudo observar herbazales, en donde predomina la graminea.
Foto ……………………………..
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por el MINISTERIO DE AMBIENTE).
No Aplica
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de

extinción.

32
Categoría I
En las visitas realizadas no se identificaron especies de fauna que se encuentren en

peligro de extinción
7.2. Características de la fauna

En las visitas realizadas no se identificaron especies de fauna que se encuentren en
peligro de extinción. Sin embargo, al momento de la inspección se pudo observar
que en los terrenos colindantes sólo se observaron especies domésticas, perros y
gatos.
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes
Actualmente en el área donde se desarrollará el proyecto existe viviendas locales

comerciales y demás instalaciones propias de un área urbana en desarrollo.
Foto………………..
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
El Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 en el Título IV señala la

participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales; indicando en su
Artículo 28, lo siguiente:

33
Categoría I
“El promotor de una actividad, obra o proyecto, público o

privado, está obligado a involucrar a la ciudadanía en la etapa
más temprana, elaboración en el proceso de Evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera
que se puedan cumplir los requerimientos formales
establecidos en el presente Decreto”.
Alcance
La participación ciudadana se ha realizado en cumplimiento de lo establecido en la
normativa, con el fin de brindar de forma oportuna información a los residentes del
área y para conocer la percepción de la comunidad acerca de la construcción y
Objetivos
 Entrevistar a los residentes del área que pudiesen verse afectados por el
desarrollo de los trabajos de construcción.
 Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo
del proyecto.
 Documentar los procesos de participación ciudadana.
Metodología de la participación ciudadana

El día 28 de diciembre de 2015, se realizó la visita en el área de influencia directa
para el levantamiento de la información por medio de encuestas, comunicados con
una breve descripción del proyecto y entrevistas a los moradores del área y
trabajadores, se realizaron un total de 20 encuestas.
ANALISIS DE LAS ENCUESTAS
1. De los sectores encuestados el 85 % corresponde a residentes y un 10%

comerciantes y un 5% corresponde a trabajadores.

34
Categoría I
2. EL sexo de los encuestados: Masculino el 50% y Femenino el 50%.

3. Edad de los encuestados:
 De 18-30 años el 35% 7encuestados
 De 31-50 el 25% 5 encuestados
 De 51-60 el 30% 6 encuestados
 De más de 60 el 10% 2 encuestados
4. ¿Qué tiempo tiene de residir o trabajar en esta comunidad?
 2 a 5 años el 40% 8 encuestados
 6 a 10 años el 15% 3 encuestados
 Más de 10 años el 45% 9 encuestados
5. ¿Conoce Usted sobre este proyecto?

El 99% de los encuestados si conocen de la ejecución del proyecto.
6. ¿Cómo considera el proyecto para su comunidad?
El 100% considera que el proyecto es positivo, en cuento al tema laboral.
7. ¿Estaría de acuerdo a que se ejecute este proyecto?
El 100% Si estaría de acuerdo con el proyecto.
8. Con la ejecución del proyecto que problemas sociales considera que este proyecto
les causaría.
El 100% de los encuestados indican que el mismo no les traerá problemas sociales.
9. Con la ejecución del proyecto que problemas ambientales considera que este
proyecto les causaría.
Ambientalmente se indica que se generará ruido durante la construcción, se
generará basura y polvo.
10. Cuáles son los beneficios que espera dará este proyecto a la comunidad.
Los encuestados indican que se requiere empleo para la comunidad.

35
Categoría I
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

El polígono ha sido anteriormente intervenido por la construcción de otra instalación
para beneficio de la comunidad, ubicándose en una zona que ha sido intervenida y
que no constituye áreas de interés histórico o arqueológico, por lo que no se hace
necesario el desarrollo de una prospección arqueológica.

36
Categoría I
Fuente: Atlas Ambiental de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente, 2010.
8.5. Descripción del paisaje
El área donde se desarrollará el proyecto tiene características urbanas, en los

alrededores existen pequeños comercios y residencias.
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia;

en la que se deben definir las acciones del proyecto que pueden producir impactos y
los factores ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, flora, fauna, grupos
humanos, entre otros).

37
Categoría I
Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según
una escala a once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre
otros. La tabla No.4 presenta los factores utilizados para la caracterización de los
impactos y la tabla No.3 presenta los valores de ponderación de cada uno de los
factores bajo análisis.
Identificación, caracterización y valoración de los impactos

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de
interacciones de las acciones y actividades del proyecto en las etapas de
construcción y operación con los diferentes componentes ambientales.
Tabla No.3 . Características de los factores evaluados en los impactos ambientales

identificados
Factores Símbol Características del Factor
Evaluados o
Naturaleza del +/- Beneficioso o perjudicial
impacto
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor
considerado
Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del
proyecto
Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la
acción y su efecto
Persistencia PE Tiempo en el que supuestamente permanecería el
efecto, antes de que se tomen medidas correctoras o
el medio retorne a las condiciones iniciales
Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por
el proyecto, por medios naturales
Recuperabilida MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por

38
Categoría I
Factores Símbol Características del Factor

Evaluados o
d el proyecto, por medio de medidas correctoras
Sinergia SI Reforzamiento de dos o más efectos simples que
actúan simultáneamente y cuya manifestación
conjunta es diferente a la actuación independiente
Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto
Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o
secundario
Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto
Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre
un factor ambiental
Fuente: Grupo Consultor
Tabla No.4. Valores de ponderación de los factores evaluados

NATURALEZA INTENSIDAD (In)
Impacto beneficioso + Baja o mínima 1
Impacto perjudicial - Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)
Puntual 1 Largo plazo 1
Parcial 2 Medio plazo 2
Amplio o extenso 4 Corto plazo 3
Total 8 Inmediato 4
Crítica (+4 Crítico (+4)
)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz o efímero 1 Corto plazo 1

39
Categoría I
Medio plazo
Momentáneo 1 Largo plazo 2
Temporal o transitorio 2 Irreversibilidad 3
Pertinaz o persistente 3 4
Permanente o constante 4
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)
Sin sinergismo o simple 1 Simple 1
Sinérgico moderado 2 Acumulativo 4
Muy sinérgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto o secundario 1 Irregular (aperiódico y esporádico) 1
Directo o primario 4 Periódico o de regularidad 2
intermitente 4
Continuo
RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)
Recuperable de manera 1 I=
inmediata 2 (3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+M
Recuperable a corto plazo 3 C)
Recuperable a medio plazo 4
Recuperable a largo plazo 4
Mitigable, sustituible y 8
compensable
Irrecuperable
Fuente: Conesa, V. 2010.
El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus

implicaciones sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos
ambientales más relevantes que pueden afectar el entorno inmediato de un proyecto,
si no se toman en consideración medidas de mitigación.

40
Categoría I
Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente
escala:
 25 puntos o menos: impacto
irrelevante
 Entre 26 y 50: impacto moderado
 Entre 51 y 75: impacto superior
 Más de 75: impacto crítico

41
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia
ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros
En las tablas 5 y 6 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la construcción y
Tabla No.5. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la construcción del proyecto
Medio Efecto Impacto
Recuperabilidad
Reversibilidad
Acumulación
Periodicidad
Persistencia
Importancia
Naturaleza
Intensidad
Extensión
Momento
Sinergia
Efecto
FÍSICO Generación de Cambios en la - 1 2 4 1 1 1 1 4 1 1 21
material particulado calidad del aire
Generación de ruido Cambios en la - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19

calidad del aire
Generación de Cambios en la - 1 1 2 2 2 1 1 4 1 4 22
desechos sólidos y calidad del suelo
residuos generales
desechos líquidos calidad del suelo
BIOLÓGICO Limpieza del área Disminución de - 1 2 4 1 1 1 1 4 1 1 21
42
Recuperabilidad
Reversibilidad
Acumulación
Periodicidad
Persistencia
Importancia
Naturaleza
Intensidad
Extensión
Momento
Sinergia
Efecto
hábitat
SOCIOECONÓMIC Aumento del flujo Obstaculización de - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 20
O vehicular la vía pública
Paso de equipo Daños a las vías - 1 1 2 2 2 1 1 4 1 4 22
pesado por la zona públicas
Generación de Demanda de mano +
empleo de obra local
Tabla No.6. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la operación del proyecto
Recuperabilidad
Reversibilidad
Acumulación
Periodicidad
Persistencia
Importancia
Naturaleza
Intensidad
Extensión
Momento
Sinergia
Efecto
FÍSICO Generación de Cambios en la - 1 1 2 2 2 1 1 4 1 4 22
desechos calidad del
sólidos suelo
43
Recuperabilidad
Reversibilidad
Acumulación
Periodicidad
Persistencia
Importancia
Naturaleza
Intensidad
Extensión
Momento
Sinergia
Efecto
desechos calidad del
líquidos suelo
SOCIOECONÓMIC Aumento del Obstaculizació - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 20
O flujo vehicular n de la vía
pública
Generación de Demanda de +
empleo mano de obra
local
Aumento del +
valor de los
terrenos
colindantes.
44
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas
por el proyecto
Para el análisis de los impactos socioeconómicos se tomó en cuenta los desarrollos

que se encuentran en la colindancia del proyecto.
Impactos positivos directos e indirectos generados por el proyecto

Contratación de mano de obra local durante la construcción de la obra.
Durante la operación se mantendrá o contratará el personal que cada Local
Comercial requiera según su actividad.
Impactos negativos directos e indirectos generados por el proyecto

 Deterioro del paisaje.
 Generación de ruido.
 Generación de partículas de polvo.
 Congestión vehicular en las vías colindantes al proyecto.
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento que viabiliza el proyecto,

mediante la atenuación de las afectaciones e impactos ambientales
significativamente negativos que se puedan generar por la construcción del proyecto.
El objetivo principal del presente PMA es que el proyecto se ejecute y opere de

acuerdo a las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales y
sociales adversos; y acotando lo señalado en la legislación nacional vigente para
este tipo de proyectos.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada

impacto ambiental
Proyecto “Suministro de Materiales, Mano de Obra y Construcción de la Agencia del MIDA”
45
En la Tabla No.7 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse
con la construcción del proyecto y las acciones que se deben considerar para su
mitigación.
Tabla No. 7. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos

Medio Efecto Impacto Medidas de Mitigación
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
FÍSICO Generación Cambios en la Rociar con agua, durante la
de material calidad del aire época seca, las superficies del
particulado terreno que queden
y hollín de desprovistas de vegetación
los equipos (realizar dos veces al día).
rodantes Exigir el uso de lonas en los
camiones que transporten
suelo, y materiales como
arena, o cualquier otro material
particulado, cuando circulen
por las vías públicas.
Establecer un programa de
mantenimiento periódico a la
maquinaria y los equipos
rodantes que se utilicen en el
proyecto.
Generación Cambios en la Vigilar que se den los
de ruido calidad del aire mantenimientos de las
máquinas y los equipos que se
utilicen en el proyecto.
Brindar mantenimiento
preventivo a todos los equipos
que generen ruido.
Prohibir el encendido de las
46
máquinas mientras no se
utilicen.
Prohibir el uso innecesario de
bocinas, silbatos o cualquier
otro dispositivo que genere
ruido en el proyecto. Las
bocinas para la comunicación
entre la maquinaria, se
deberán utilizar solo cuando se
requiera.
Cumplir con lo establecido en
el Decreto Ejecutivo 306 de 04
de septiembre de 2002, que
adopta el reglamento para el
control de los ruidos en
espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación,
así como ambientes laborales.
el Decreto Ejecutivo 01 de 15
de enero de 2004, por el cual
se determina los niveles de
ruido para las áreas
residenciales e industriales.
el Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad industrial.
Dotar a los trabajadores de
equipo de protección auditiva
47
(orejeras y/o tapones).
Generación Cambios en la Prohibir el depósito de
de calidad del desperdicios y residuos de
desechos suelo cualquier tipo en lugares no
sólidos apropiados (canales pluviales,
calles y/o vías).
Contratar a una empresa que
brinde el servicio de
recolección de los residuos
sólidos
Reciclar y reutilizar los
desechos sólidos que se
generen por la demolición de la
residencia existente, en la
medida de lo posible.
Generación Cambios en la Contratar a una empresa que
de calidad del brinde el servicio de instalación
desechos suelo y mantenimiento de sanitarios
líquidos portátiles, que acredite la
disposición final y segura de
los desechos líquidos
generados.
SOCIOECONÓMICO Aumento Obstaculización Evitar que las máquinas
del flujo de la vía obstaculicen las vías públicas;
vehicular pública estableciendo horarios
definidos para que la
Daños a las maquinaria circule por la zona.
vías públicas Colocar letreros preventivos
que indiquen la entrada y
salida del equipo pesado.
48
Realizar las reparaciones
correspondientes a las aceras
o las vías de acceso al área del
proyecto que puedan verse
afectadas durante la
construcción del proyecto.
ETAPA DE OPERACIÓN
FÍSICO Generación Cambios en la Colocar recipientes destinados
de calidad del para el acopio temporal de las
desechos suelo bolsas de basura en lugares
sólidos estratégicos, para evitar la
mala disposición de los
mismos.
Establecer un contrato con las
autoridades competentes para
que realicen la recolección,
traslado y manejo de los
desechos generados durante
esta etapa.
Generación Cambios en la La descarga de las aguas
de calidad del residuales debe cumplir con lo
desechos agua establecido en los
líquidos Reglamentos Técnicos DGNTI-
COPANIT 39-2000.

la Resolución AG-0026-2002;
por la cual se establecen los
49
cronogramas de cumplimiento
para la caracterización y
adecuación a los reglamentos
técnicos para descargas de
aguas residuales DGNTI-
COPANIT 35-2000 y DGNTI-
COPANIT 39-2000; y obtener
el permiso correspondiente.
SOCIAL Aumento Posible Conectar las salidas de los
del flujo obstaculización estacionamientos a las vías
vehicular de las vías menos transitadas.
públicas por
vehículos mal
estacionados
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
En la Tabla No. 8 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican

las entidades responsables de velar su cumplimiento.
Tabla No.8. Entidades responsables de ejecutar las medidas de mitigación sugeridas

en el Plan de Manejo del Estudio de Impacto Ambiental
Medida de Mitigación Responsabl Entidad Aplicación de la

e Reguladora Medida
Rociar con agua, durante la Promotor MINISTERI Construcción
época seca, las superficies Contratista O DE
50
e Reguladora Medida
del terreno que queden AMBIENTE
desprovistas de vegetación
(realizar dos veces al día).
Los camiones que Promotor MINISTERI Construcción
transporten suelo, y Contratista O DE
materiales como arena, o AMBIENTE
cualquier otro material ATTT
particulado; deberán
utilizar lonas cuando
circulen por las vías
públicas.
Establecer un programa de Promotor ATTT Construcción
mantenimiento periódico de Contratista MINISTERI
la maquinaria y los equipos O DE
rodantes a utilizar. AMBIENTE
Brindar mantenimiento Promotor ATTT Construcción
preventivo a todos los Contratista MINISTERI
equipos que generen ruido. O DE
AMBIENTE
Prohibir el encendido de Promotor MINISTERI Construcción
las máquinas mientras no Contratista O DE
se utilicen. AMBIENTE
Prohibir el uso innecesario Promotor MINISTERI Construcción
de bocinas, silbatos o Contratista O DE
cualquier otro dispositivo AMBIENTE
que genere ruido en el
proyecto. Las bocinas para
la comunicación entre la
maquinaria, deberán ser
51
e Reguladora Medida
utilizadas solo cuando se
requiera.
Cumplir con lo establecido Promotor MINSA Construcción
en el Decreto Ejecutivo 306 Contratista MINISTERI
de 04 de septiembre de O DE
2002, que adopta el AMBIENTE
reglamento para el control
de los ruidos en espacios
públicos, áreas
residenciales o de
habitación, así como
ambientes laborales.
en el Decreto Ejecutivo 01 Contratista MINISTERI
de 15 de enero de 2004, por O DE
el cual se determina los AMBIENTE
niveles de ruido para las
áreas residenciales e
industriales.
en el Reglamento Técnico Contratista MINISTERI
DGNTI- COPANIT 44-2000, O DE
sobre higiene y seguridad AMBIENTE
industrial.
Dotar a los trabajadores de Promotor MITRADEL Construcción
equipo de protección Contratista MINISTERI
auditiva (orejeras y/o O DE
tapones). AMBIENTE
MINSA
52
e Reguladora Medida
Prohibir el depósito de Promotor MOP Construcción y
desperdicios y residuos Contratista MINISTERI Operación
sólidos en lugares no O DE
autorizados. AMBIENTE
Contratar a una empresa Promotor MINISTERI Construcción y
que brinde el servicio de Contratista O DE Operación
recolección de los residuos AMBIENTE
sólidos. MUNICIPIO
LOCAL
Reciclar y reutilizar los Promotor MINISTERI Construcción y
desechos sólidos que se Contratista O DE Operación
generen, en la medida de lo AMBIENTE
posible. MUNICIPIO
LOCAL
Contratar a una empresa Promotor MINISTERI Construcción
que brinde el servicio de Contratista O DE
instalación y AMBIENTE
mantenimiento de los
sanitarios portátiles.
Evitar que las máquinas Promotor ATTT Construcción
obstaculicen las vías Contratista MINISTERI
públicas. O DE
AMBIENTE
Colocar letreros Promotor ATTT Construcción
preventivos de la entrada y Contratista MINISTERI
salida del equipo pesado. O DE
AMBIENTE
Realizar las reparaciones Promotor MOP Construcción
correspondientes a las Contratista MINISTERI
53
e Reguladora Medida
aceras o las vías de acceso O DE
al área del proyecto que AMBIENTE
sean afectadas por los
trabajos de construcción.
Colocar recipientes Promotor MUNICIPIO Operación
destinados para el acopio Contratista LOCAL
temporal de las bolsas de MINISTERI
basura en lugares O DE
estratégicos, para evitar la AMBIENTE
mala disposición de los
mismos.
Establecer un contrato con Promotor MUNICIPIO Operación
las autoridades Contratista LOCAL
competentes para que MINISTERI
realicen la recolección, O DE
traslado y disposición final AMBIENTE
de los desechos generados
durante esta etapa.
La descarga de las aguas Promotor MINSA Operación
residuales debe cumplir Contratista MINISTERI
con lo establecido en los O DE
Reglamentos Técnicos AMBIENTE
DGNTI-COPANIT 39-2000.
Cumplir con lo establecido Promotor MINSA Operación
en la Resolución AG-0026- Contratista MINISTERI
2002; por la cual se O DE
establecen los AMBIENTE
cronogramas de
cumplimiento para la
54
e Reguladora Medida
caracterización y
adecuación a los
reglamentos técnicos para
descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT
35-2000 y DGNTI-COPANIT
39-2000; y obtener el
permiso correspondiente.
10.3. Monitoreo
En la Tabla No.9 se presentan las distintas actividades de monitoreo que

complementan el seguimiento a las medidas de mitigación recomendadas.
Tabla No.9. Actividades a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo

Actividad Legislación Vigente Periodo de Fase
Monitoreo
Informe de cumplimiento Decreto Ejecutivo 123 del 14 3 meses CONSTRUCCIÓN

de las medidas de de agosto de 2009
mitigación
Monitoreo de ruido Reglamento Técnico DGNTI- 3 meses
laboral y ambiental COPANIT 44-2000
Decreto Ejecutivo 306 de
2002
Decreto Ejecutivo 1 de 2004
Monitoreo de Calidad de Reglamento Técnico DGNTI- 3 meses

aire COPANIT 43-2001.
Monitoreo de vibraciones Reglamento Técnico DGNTI- 3 meses
COPANIT 45-2000
Calidad de aguas Reglamento Técnico DGNTI- De acuerdo a OPERACIÓN
55
Actividad Legislación Vigente Periodo de Fase
Monitoreo
COPANIT 39-2000 y lo señalado en
Resolución AG 0026-2002 la normativa
para este tipo
de proyectos
10.4. Cronograma de ejecución
Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en

la Tabla No. 10 o el periodo sugerido en la resolución de aprobación del EsIA.
Tabla No. 10 Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades Periodo de Ejecución en meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Monitoreo de
ruido laboral y
ambiental
Monitoreo de
vibraciones
Informe de
cumplimiento
de las medidas
de mitigación
10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
No aplica, de darse el caso de encontrar fauna dentro del área de influencia directa,
la empresa realizará las comunicaciones pertinentes con la Administración Regional
correspondiente, a fin de rescatar y reubicar la especie encontrada.
56
10.6 Costo de la gestión ambiental
Se ha contemplado la asignación de $ 10,000 (Diez mil dólares) del costo total de la

obra para cubrir los costos de implementación de las medidas de mitigación que se
ejecutarán conforme avanza el proyecto. Ver cuadro:
Cuadro No. 5 Costos de la Gestión ambiental
Plan Costo
Plan de Manejo Ambiental 6, 000
Monitoreo 2, 000
Prevención 2, 000
Total 10, 000
10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora
No aplica, no se observó fauna que requiera de rescate y reubicación.
11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S)
RESPONSABLE(S):
11.1 Firmas debidamente notariadas
57
11.2 Número de registro de consultor(es)
NUMERO DE
REGISTRO
NOMBRE FIRMA
David Vega
IRC-015-04
Napoleón De Mera IRC-002-11
Lic. Gladys Caballero Colaboradora
Ing. Masiel Caballero Colaboradora
58
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El análisis efectuado indica que este proyecto es ambientalmente viable, siempre y

cuando el promotor cumpla con la normativa ambiental vigente.
Conclusiones:
Los impactos ambientales negativos identificados, pueden ser reducidos con la

ejecución de medidas de mitigación de conocimiento común y de fácil aplicación.
El proyecto no implica la generación de residuos peligrosos, reubicación fauna,
eliminación de especies en peligro de extinción, la alteración de recursos,
reubicación de comunidades, ni la afectación de patrimonio histórico.
El proyecto presenta como principales impactos positivos la generación de empleos

(temporales y permanentes).
Recomendaciones
 Cumplir con las medidas que establece el Plan de Manejo Ambiental del presente
documento.
 Reutilizar en la medida de lo posible los materiales que se generen durante la
construcción del proyecto.
 Disponer de manera adecuada los desechos sólidos que se generen por el
desarrollo del proyecto, en todas sus fases.
 Implementar todas las medidas de seguridad que necesiten los trabajadores de
acuerdo a la actividad que desarrolle.
 Exigir al personal que labore en el proyecto, el uso permanente del equipo de
protección personal.
 Ejecutar medidas que ayuden a controlar el tránsito de los vehículos que se
dirijan hacia el proyecto.
59
13. BIBLIOGRAFÍA
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 de 1 de Julio de 1998.

Ley General del Ambiente de la República de Panamá.
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2009. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de

agosto de 2009, por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41
de 1 de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre
2006.
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2009. Informe del Monitoreo de la

Calidad del Agua en las Cuencas Hidrográficas de Panamá. Compendio de
Resultados, Años 2009-2012.
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2010. Atlas Ambiental de la República

de Panamá. Primera Versión.
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2011. Decreto Ejecutivo 155 de 5 de

agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.
 ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2014. Mapas Interactivos (Cuencas).
 Conesa F., V. 2010. “Guía Metodología para la Evaluación del Impacto

Ambiental” 4ta. Edición. Madrid.
 CGR (Contraloría General de la República). 2010. Censos nacionales de

población y vivienda. Cifras preliminares. Dirección de estadística y censo,
Contraloría General de la República, Panamá.
60
14. ANEXOS
61

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s. La modificación de los usos No aplica. Con la ejecución del proyecto, no se

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4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de

En la Tabla 3 se presentan los datos sobre el promotor del Proyecto.

Datos Generales de la Empresa Promotora

Tabla 3. Información general del promotor

El proyecto se desarrollará sobre la finca N° 15926, debidamente inscrita en el

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

El Proyecto se encuentra ubicado en la Carretera Transistmica, distrito de Colón,

Cuadro No.1 Desglose de áreas

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

El proyecto estará localizado en el distrito y provincia de Colón. Las coordenadas

Fuente: Datos de campo

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

Durante esta fase se efectuaron análisis técnicos, financieros y económicos de las

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

Proyecto “Edificio Comercial Nueva Primavera”

 Demolición y remoción de la estructura existente

Esta etapa inicia cuando la Agencia se encuentre en condiciones óptimas para