Estudio de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Proyecto Residencial Buena Vista

Segunda Etapa
Corregimiento de Tocumen
Distrito de Panamá
Provincia de Panamá
REPARTO TOCUMEN, S.A.
Preparado por
GLOBAL TRENDS, INC.
República de Panamá
Junio de 2010
GLOBAL TRENDS, Inc. Estudio de Impacto Ambiental Categoría II
Proyecto Residencial Buena Vista – 2da. Etapa
1. INDICE
1. IDICE........................................................................................................................... 1-1
2. RESUME EJECUTIVO............................................................................................. 2-1
2.1 DATOS GENERALES DE LA EMPRESA PROMOTORA..................................................... 2-1

2.2 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................ 2-3
2.2.1 Área a desarrollar ........................................................................................... 2-3
2.2.2 Presupuesto ..................................................................................................... 2-3
2.3 SÍNTESIS DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA................................. 2-4
2.3.1 Uso del Suelo ................................................................................................... 2-4
2.3.2 Valor Biótico ................................................................................................... 2-4
2.3.3 Elementos Sociales .......................................................................................... 2-5
2.3.4 Elementos Culturales o Arqueológicos ........................................................... 2-5
2.3.5 Valor Paisajístico ............................................................................................ 2-6
2.4 PROBLEMAS AMBIENTALES CRÍTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO ...................... 2-7
2.5 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS GENERADOS POR EL
PROYECTO RESIDENCIAL BUENA VISTA, ETAPA II ............................................................... 2-8
2.6 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN, SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL

PREVISTAS PARA CADA TIPO DE IMPACTO ........................................................................... 2-10
2.7 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................... 2-18

2.8 FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS (BIBLIOGRAFÍA)....................................... 2-19
2.8.1 Páginas de Internet consultadas ................................................................... 2-21
3. ITRODUCCIÓ ......................................................................................................... 3-1
3.1 ALCANCE .................................................................................................................. 3-1

3.2 OBJETIVO ................................................................................................................. 3-1
3.3 METODOLOGÍA ......................................................................................................... 3-1
3.4 DURACIÓN E INSTRUMENTALIZACIÓN DEL ESTUDIO ................................................. 3-2
4. IFORMACIÓ GEERAL ...................................................................................... 4-1
4.1 INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR ........................................................................ 4-1
Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-1

4.2 PAZ Y SALVO EMITIDO POR EL DEPARTAMENTO DE FINANZAS DE ANAM, Y COPIA DEL
RECIBO DE PAGO POR LOS TRÁMITES DE LA EVALUACIÓN ..................................................... 4-1
5. DESCRIPCIÓ DEL PROYECTO ............................................................................ 5-1
5.1 OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN ......................................................... 5-2

5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................... 5-3
5.3 LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS Y AMBIENTALES QUE REGULAN EL PROYECTO ... 5-7
5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO ........................................................... 5-11
5.4.1 Planificación.................................................................................................. 5-11
5.4.2 Construcción.................................................................................................. 5-11
5.4.3 Operación ...................................................................................................... 5-13
5.4.4 Abandono....................................................................................................... 5-13
5.4.5 Flujograma y tiempo de ejecución de cada fase ........................................... 5-13
5.5 INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR .................................... 5-15
5.5.1 Frecuencia de movilización de equipo .......................................................... 5-17
5.5.2 Flujo vehicular esperado............................................................................... 5-17
5.5.3 Mapeo de ruta más transitada....................................................................... 5-18
5.6 NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN ................ 5-19
5.6.1 Servicios básicos ........................................................................................... 5-20
5.6.2 Mano de obra ................................................................................................ 5-23
5.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LAS FASES .................................. 5-23
5.7.1 Sólidos ........................................................................................................... 5-23
5.7.2 Líquidos ......................................................................................................... 5-25
5.7.3 Gaseosos........................................................................................................ 5-27
5.7.4 Peligrosos ...................................................................................................... 5-27
5.8 CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO .................................................... 5-29
5.9 ESTUDIO Y ANÁLISIS FINANCIERO .......................................................................... 5-29
5.9.1 Monto Global de la Inversión........................................................................ 5-29
6. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE FÍSICO .............................................................. 6-1
6.1 FORMACIONES GEOLÓGICAS REGIONALES ................................................................ 6-1

6.1.1 Unidades geológicas locales ........................................................................... 6-1

6.2 GEOMORFOLOGÍA ..................................................................................................... 6-2

6.3 CARACTERIZACIÓN DEL SUELO ................................................................................. 6-3
6.3.1 Descripción del Uso del Suelo......................................................................... 6-4
6.3.2 Deslinde de la propiedad................................................................................. 6-4
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud ............................................................................. 6-5
6.4 TOPOGRAFÍA............................................................................................................. 6-5
6.4.1 Mapa topográfico 1:50,000............................................................................. 6-7
6.5 CLIMA ...................................................................................................................... 6-8
6.5.1 Temperatura .................................................................................................... 6-8
6.5.2 Precipitación Pluvial....................................................................................... 6-9
6.6 HIDROLOGÍA ............................................................................................................. 6-9
6.6.1 Calidad de aguas superficiales...................................................................... 6-11
6.6.2 Aguas subterráneas ....................................................................................... 6-13
6.7 CALIDAD DEL AIRE ................................................................................................. 6-13
6.7.1 ;iveles de ruido ............................................................................................. 6-14
6.7.2 Olores ............................................................................................................ 6-14
6.8 VULNERABILIDAD FRENTE A AMENAZAS NATURALES EN EL ÁREA ........................ 6-14
6.8.1 Tormentas Eléctricas..................................................................................... 6-15
6.8.2 Lluvias ........................................................................................................... 6-15
6.8.3 Granizo .......................................................................................................... 6-15
6.8.4 Riadas y Avenidas.......................................................................................... 6-15
6.8.5 Sequías........................................................................................................... 6-16
6.8.6 Movimientos Sísmicos ................................................................................... 6-16
6.8.7 Maremotos (Tsunamies) ................................................................................ 6-17
6.9 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A INUNDACIONES................................ 6-17
6.10 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS .......... 6-19
7. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE BIOLÓGICO .................................................... 7-1
7.1 CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA............................................................................... 7-2

7.1.1 Caracterización Vegetal - Inventario forestal............................................... 7-12
7.1.2 Inventario de Especies amenazadas, endémicas y en peligro de extinción... 7-17
7.1.3 Mapa de Cobertura Vegetal y Uso de Suelo ................................................. 7-18

7.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA ............................................................................ 7-20

7.2.1 Especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción .... 7-27
7.3 ECOSISTEMAS FRÁGILES ......................................................................................... 7-33
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas ........................................................... 7-34
8. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE SOCIOECOÓMICO ..................................... 8-1
8.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ................................................ 8-2

8.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN (NIVEL CULTURAL Y EDUCATIVO).................. 8-3
8.2.1 Índice demográfico, social y económico. ........................................................ 8-3
8.2.2 Índice de natalidad, mortalidad y morbilidad................................................. 8-5
8.2.3 Índice de ocupación laboral u otros similares ................................................ 8-6
8.2.4 Equipamiento, servicios, otras de infraestructuras y actividades económicas8-7
8.3 PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD A TRAVÉS DEL PLAN DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............................................................................................. 8-10
8.3.1 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental......................................................................................................... 8-10
8.3.2 Forma de participación de la comunidad ..................................................... 8-11
8.3.3 Mecanismos de información a los diversos sectores de la ciudadanía......... 8-13
8.3.4 Análisis de los resultados de la consulta ciudadana con respecto al proyecto
de la segunda etapa residencia Buena Vista. ................................................................ 8-17
8.3.5 Asamblea Consultiva de Vecinos................................................................... 8-23
8.3.6 Recomendaciones derivadas de la participación ciudadana ........................ 8-28
8.4 SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES DECLARADOS ...................... 8-29
8.5 PAISAJE .................................................................................................................. 8-30
9. IDETIFICACIÓ DE IMPACTOS AMBIETALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS ...................................................................................................................... 9-1
9.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA (LÍNEA DE BASE) EN COMPARACIÓN
CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS ................................................... 9-1
9.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS ............................... 9-3

9.2.1 Ambiente Físico ............................................................................................... 9-3
9.2.2 Ambiente Biológico ......................................................................................... 9-4

9.2.3 Ambiente Socioeconómico............................................................................... 9-4

9.2.4 Patrimonio Paisajístico ................................................................................... 9-5
9.2.5 Identificación y evaluación de Riesgos ......................................................... 9-11
9.3 METODOLOGÍAS USADAS PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS .............. 9-17
9.3.1 Metodología de Evaluación de la Matriz de Importancia............................. 9-17
9.3.2 Metodología de Evaluación de Riesgos ........................................................ 9-19
9.4 ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD PRODUCIDOS
POR EL PROYECTO ............................................................................................................... 9-22
10. PLA DE MAEJO AMBIETAL (PMA)......................................................... 10-1
10.1 DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS ...................................... 10-1

10.1.1 Medidas para el Ambiente Físico.................................................................. 10-1
10.1.2 Medidas para el Ambiente Biológico ............................................................ 10-7
10.1.3 Medidas para el Ambiente Socioeconómico.................................................. 10-9
10.1.4 Medidas para el Ambiente Paisajístico....................................................... 10-11
10.2 ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS....................................... 10-24
10.3 MONITOREO ......................................................................................................... 10-25
10.4 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ............................................................................... 10-34
10.5 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................................................................. 10-46
10.5.1 Objetivos del Plan de Participación Ciudadana......................................... 10-46
10.5.2 Alcance del Plan de Participación Ciudadana ........................................... 10-47
10.5.3 Metodología del Plan de Participación Ciudadana.................................... 10-47
10.5.4 Identificación de Actores Claves ................................................................. 10-47
10.5.5 Técnicas de participación empleadas a los actores claves ......................... 10-48
10.5.6 Técnicas de difusión de la información del proyecto .................................. 10-48
10.5.7 Solicitud de información y respuesta a la comunidad................................ 10-49
10.5.8 Aportes de los actores claves ...................................................................... 10-49
10.5.9 Identificación y forma de resolución de posibles conflictos potenciales .... 10-50
10.6 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ....................................................................... 10-51
10.6.1 Objetivo general del Plan de Prevención de Riesgos.................................. 10-51
10.6.2 Objetivos específicos del Plan..................................................................... 10-51
10.6.3 Prevención de Riesgos de Accidentes Laborales ........................................ 10-53

10.6.4 Prevención de Accidentes de Tránsito......................................................... 10-61

10.6.5 Prevención de contaminación de suelos y aguas por desechos sólidos y
desperdicios ................................................................................................................. 10-62
10.6.6 Prevención de contaminación de suelos y aguas por Hidrocarburos......... 10-64
10.6.7 Prevención de la contaminación de suelos y aguas por efluentes (aguas negras
y grises) 10-66
10.6.8 Prevención de proliferación de vectores ..................................................... 10-67
10.6.9 Prevención de contagio de enfermedades en el puesto de trabajo.............. 10-68
10.6.10 Prevención de mordeduras y/o picaduras de animales e insectos silvestres
10-69
10.6.11 Prevención del deterioro de la salud en el tiempo por exposición a elementos
externos (ruido, polvos, químicos, etc.)....................................................................... 10-70
10.6.12 Prevención de Incendios.......................................................................... 10-71
10.6.13 Prevención de comisión de hechos delictivos (hurtos y robos)............... 10-73
10.6.14 Prevención de envenenamiento o reacción alérgica por contacto con plantas
urticantes o venenosas................................................................................................. 10-74
10.6.15 Prevención de movimientos de masas o deslizamientos de tierra........... 10-75
10.6.16 Prevención de Inundaciones.................................................................... 10-76
10.7 PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE .................... 10-94
10.7.1 Objetivos del Plan de Rescate y Reubicación de Fauna ............................. 10-94
10.7.2 Ubicación .................................................................................................... 10-94
10.7.3 Fauna Existente ........................................................................................... 10-94
10.7.4 Lugares de custodia temporal ..................................................................... 10-95
10.7.5 Posibles Sitios de Reubicación (Zonas cuyas características ecológicas sean
similares al sitio de rescate)........................................................................................ 10-95
10.7.6 Metodología................................................................................................. 10-96
10.7.7 Personal....................................................................................................... 10-99
10.8 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL....................................................................... 10-100
10.8.1 Objetivos del Plan de Educación Ambiental ............................................. 10-100
10.8.2 Metodología............................................................................................... 10-101
10.8.3 Bloques temáticos ...................................................................................... 10-101

10.8.4 Contenidos programáticos ........................................................................ 10-102

10.8.5 Recursos necesarios para la ejecución del plan ....................................... 10-102
10.8.6 Evaluación e indicadores .......................................................................... 10-102
10.8.7 Acciones adicionales ................................................................................. 10-103
10.9 PLAN DE CONTINGENCIA ..................................................................................... 10-104
10.9.1 Objetivo General del Plan de Contingencias ............................................ 10-104
10.9.2 Objetivos específicos del Plan de Contingencias ...................................... 10-104
10.9.3 Identificación del escenario de la contingencia ........................................ 10-105
10.9.4 Tipos de Contingencias ............................................................................. 10-105
10.9.5 Accidentes laborales.................................................................................. 10-106
Fractura del Cráneo: .......................................................................................... 10-110
Signos de fractura de Cuello: ............................................................................ 10-110
Posible fractura de la Columna Vertebral: ........................................................ 10-111
Otras Facturas:................................................................................................... 10-111
10.9.6 Epidemia (contagio de enfermedades) ...................................................... 10-112
10.9.7 Accidente de tránsito ................................................................................. 10-113
10.9.8 Contaminación de suelos y aguas con hidrocarburos .............................. 10-114
10.9.9 Incendios.................................................................................................... 10-115
10.9.10 Acciones delictivas (hurtos y robos)...................................................... 10-116
10.9.11 Ataques de Animales.............................................................................. 10-116
10.9.12 Inundación por riada o avenida del río Cabuya ................................... 10-120
10.9.13 Botiquín de primeros auxilios................................................................ 10-122
10.10 PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y DE ABANDONO .................................. 10-124
10.11 COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................. 10-125
11. AJUSTE ECOÓMICO POR EXTERALIDADES SOCIALES Y

AMBIETALES Y AÁLISIS DE COSTO BEEFICIO FIAL ............................... 11-1
11.1 VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................ 11-1

11.1.1 Valoración Monetaria de la Flora ................................................................ 11-1
11.1.2 Valoración Monetaria de la Contribución al Cambio Climático ................. 11-2
11.1.3 Valoración Monetaria de la Fauna............................................................... 11-3
11.1.4 Valoración Monetaria de la Erosión............................................................. 11-4

11.1.5 Valoración Monetaria del Paisaje ................................................................ 11-4
12. LISTA DE PROFESIOALES QUE PARTICIPARO E LA ELABORACIÓ

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIETAL Y LAS FIRMAS RESPOSABLES . 12-1
12.1 FIRMAS NOTARIADAS ............................................................................................. 12-1
13. COCLUSIOES Y RECOMEDACIOES .................................................... 13-1
14. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 14-1
14.1 PÁGINAS DE INTERNET CONSULTADAS ................................................................... 14-3
15. AEXOS .................................................................................................................. 15-1
15.1 ANEXO 1 PAZ Y SALVO DE ANAM ......................................................................... 15-1

15.2 ANEXO 2 REGISTRO PÚBLICO DE PROPIEDAD DE LA FINCA ..................................... 15-2
15.3 ANEXO 3 COPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL ................................. 15-3
15.4 ANEXO 4 ESTUDIO HIDROLÓGICO DEL RÍO CABUYA - CIFSA ................................ 15-4
15.5 ANEXO 5 VOLANTE INFORMATIVA ....................................................................... 15-13
15.6 ANEXO 6 LISTADO DE NOMBRES Y LUGARES DE RESIDENCIA DE LAS PERSONAS
ENTREVISTADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA ................................................................... 15-14
15.7 ANEXO 7 DISEÑO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ....... 15-19

15.7.1 Rejillas de Retención:.................................................................................. 15-19
15.7.2 Vertedero Triangular Removible: ............................................................... 15-20
15.7.3 Desarenador del flujo horizontal: ............................................................... 15-22
15.7.4 Tanque Imhoff de digestion anaeróbica:..................................................... 15-22
15.7.5 Filtro percolador:........................................................................................ 15-23
15.7.6 Sedimentador secundario:........................................................................... 15-24
15.7.7 Arranque y estabilizacion planta de tratamiento ........................................ 15-24
15.7.8 Monitoreo del sistema ................................................................................. 15-24
15.7.9 Mantenimiento de las rejas: ........................................................................ 15-24
15.7.10 Mantenimiento del desarenador: ............................................................ 15-25
15.7.11 Mantenimiento y operación de los filtros percoladores: ....................... 15-27
15.7.12 Tanque de recirculación:......................................................................... 15-27
15.7.13 Sedimentador secundario:....................................................................... 15-28

15.7.14 Lechos de secado:.................................................................................... 15-28

15.7.15 Sistema de control de olores: .................................................................. 15-29
15.8 ANEXO 8: PLANO DE LOTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................. 15-30
15.9 ANEXO 9 ENCUESTAS ORIGINALES ....................................................................... 15-31
ÍDICE DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1 MODELOS MONSERRAT Y BAHAMA ................................................................. 2-3
FOTOGRAFÍA 2 VISTA DE LOS ARROZALES HACIA EL SUR ......................................................... 2-6
FOTOGRAFÍA 3 VISTA DEL RESIDENCIAL AL OESTE DEL POLÍGONO .......................................... 2-6
FOTOGRAFÍA 4 MODELOS MONSERRAT Y BAHAMA ................................................................. 5-1
FOTOGRAFÍA 5 ENCOFRADO DE PAREDES Y ACABADO FINAL DE LA VIVIENDA ....................... 5-16
FOTOGRAFÍA 6 TANQUES PARA BASURAS EN EL PROYECTO BUENA VISTA, ETAPA I .............. 5-24
FOTOGRAFÍA 7 LETRINA PORTÁTIL EN BUENA VISTA, 1RA.ETAPA ......................................... 5-26
FOTOGRAFÍA 8 VISTA PARCIAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL
PROYECTO BUENA VISTA, 1RA.ETAPA............................................................................ 5-26
FOTOGRAFÍA 9 RECIPIENTES DE AGUARRÁS Y THINNER USADOS COMO ADELGAZANTES DE
PINTURAS ........................................................................................................................ 5-28
FOTOGRAFÍA 10 VISTA PANORÁMICA DEL ÁREA. AMPLIAS EXTENSIONES CON HIERBAS, PARCHES
DE BOSQUE INTERVENIDO Y AL FONDO, EL PROYECTO RESIDENCIAL BUENA VISTA, ETAPA I.
......................................................................................................................................... 6-4
FOTOGRAFÍA 11 VISTA HACIA EL SUR DE LA FINCA 95565, PROPIEDAD DE RICARDO Y JOAQUÍN
AROSEMENA (UTILIZADA PARA EL CULTIVO DE ARROZ) ................................................... 6-4
FOTOGRAFÍA 12 PEQUEÑA COLINA HACIA EL CENTRO DEL POLÍGONO ...................................... 6-6
FOTOGRAFÍA 13 VISTAS DEL RÍO CABUYA ............................................................................. 6-11
FOTOGRAFÍA 14 TOMA DE MUESTRAS DE AGUA DEL RÍO CABUYA.......................................... 6-12
FOTOGRAFÍA 15 AVIÓN DESPEGANDO DE LA TERMINAL DE CARGA DE TOCUMEN .................. 6-14
FOTOGRAFÍA 16 PANORÁMICA HACIA EL SUROESTE DEL ÁREA DEL PROYECTO ........................ 7-1
FOTOGRAFÍA 17 PLANICIES CON HERBAZALES CUBREN EL 46% DE LA SUPERFICIE................... 7-4
FOTOGRAFÍA 18 CHUMICO SABANERO (CURATELLA AMERICA;A) ............................................. 7-5
FOTOGRAFÍA 19 TOCONES DE ÁRBOLES TALADOS PARA USAR SU MADERA .............................. 7-5
FOTOGRAFÍA 20 HELICO;IA LATISPHATA EN EL SOTOBOSQUE .................................................... 7-6

FOTOGRAFÍA 21 MARANTÁCEAS COMUNES EN EL SOTOBOSQUE............................................... 7-6

FOTOGRAFÍA 22 CULTIVOS DE SUBSISTENCIA EN MEDIO DEL BOSQUE ...................................... 7-7
FOTOGRAFÍA 23 BASES DE ÁRBOLES ADULTOS QUEMADAS Y SEVERAMENTE DAÑADAS POR EL
FUEGO ............................................................................................................................... 7-7
FOTOGRAFÍA 24 SEMILLAS DE GUÁCIMO VERDE (GUAZUMA ULMIFOLIA)................................. 7-8

FOTOGRAFÍA 25 VEGETACIÓN PIONERA: GUARUMOS (CECROPIA PELTATA).............................. 7-9
FOTOGRAFÍA 26 DETALLE DEL TRONCO DE UN ÁRBOL DE PALO SANTO (ERYTHRI;A FUSCA) CON
SUS DISTINTIVAS ESPINAS ............................................................................................... 7-10
FOTOGRAFÍA 27 DISTINTAS ESPECIES DE PALMAS PRESENTES EN EL ÁREA DEL PROYECTO ..... 7-10
FOTOGRAFÍA 28 CACTÁCEA EPÍFITA ....................................................................................... 7-11
FOTOGRAFÍA 29 ÁREA ABIERTA AL SUR DEL POLÍGONO, DESTINADA PARA CULTIVO DE ARROZ Y
GANADERÍA .................................................................................................................... 7-19
FOTOGRAFÍA 30 PARCHE BOSCOSO INTERVENIDO AL SUR DEL POLÍGONO (COLINDANTE CON LOS
ARROZALES) ................................................................................................................... 7-19
FOTOGRAFÍA 31 CONFLUENCIA DE LOS HERBAZALES CON UN PARCHE BOSCOSO ................... 7-21

FOTOGRAFÍA 32 PEREZOSO DE DOS UÑAS (CHOLOEPUS HOFFMA;;I) RESCATADO DEL CANAL LA
SIESTA ............................................................................................................................ 7-23
FOTOGRAFÍA 33 MARTÍN PESCADOR ENANO (CHLOROCERYLE AE;EA)................................... 7-26
FOTOGRAFÍA 34 RENACUAJOS DE SAPO COMÚN (BUFO MARI;US) / SAPITO TÚNGARA
(PHYSALAEMUS PUSTULOSUS) .......................................................................................... 7-26
FOTOGRAFÍA 35 ;OROPS SP. SOBRE UN TRONCO ..................................................................... 7-27
FOTOGRAFÍA 36 ENTREVISTA A DIRECTOR DE ESCUELA PRIMER CICLO DE LA SIESTA DE
TOCUMEN ....................................................................................................................... 8-11

FOTOGRAFÍA 37 ENTREVISTA CON LA SRA. LIDIA DE HARRIS DE TRABAJO SOCIAL DE LA JUNTA
COMUNAL DE TOCUMEN................................................................................................. 8-11
FOTOGRAFÍA 38 APLICACIÓN DE ENCUESTAS EN BUENA VISTA ETAPA I. .............................. 8-12
FOTOGRAFÍA 39 APLICACIÓN DE ENCUESTAS EN VILLAS LAS SIESTA..................................... 8-12
FOTOGRAFÍA 40 OFICIAL DE OPERACIONES DE SINAPROC (AGENCIA DE PANAMÁ ESTE)... 8-14
FOTOGRAFÍA 41 ENTREVISTA CON HÉCTOR VALDERRAMA, COORDINADOR DE DEPORTES DE LA
JUNTA COMUNAL DE TOCUMEN. .................................................................................... 8-14

FOTOGRAFÍA 42 PUENTE Y CANALES PLUVIALES DE VILLA LA SIESTA DONDE SE HA REGISTRADO

INUNDACIONES. .............................................................................................................. 8-15
FOTOGRAFÍA 43APLICACIÓN DE ENCUESTAS A RESIDENCIAS DEL ÁREA. ................................ 8-17

FOTOGRAFÍA 44 AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS, A LOS MORADORES SE LES
DISTRIBUÍA UNA VOLANTE INFORMATIVA, TAL COMO SE OBSERVA EN LA FOTO. ............ 8-17
FOTOGRAFÍA 45 INVITACIONES A LA ASAMBLEA CONSULTIVA PEGADAS EN SITIOS PÚBLICOS DE

ALTO TRÁFICO DE PERSONAS .......................................................................................... 8-23
FOTOGRAFÍA 46 REUNIÓN DE VECINOS (ASAMBLEA CONSULTIVA) DEL 08 DE ABRIL DE 20108-27

FOTOGRAFÍA 47 PAJONALES DEL TERRENO ............................................................................ 8-30
FOTOGRAFÍA 48 VISTA PANORÁMICA DEL SECTOR (NÓTESE EL PARCHE DE BOSQUE Y EL
RESIDENCIAL BUENA VISTA AL FONDO) ......................................................................... 8-30
FOTOGRAFÍA 49 SOCIÓLOGO RECABANDO LA OPINIÓN DE UN FUNCIONARIO PÚBLICO DE LA
JUNTA COMUNAL DE TOCUMEN ................................................................................... 10-46

FOTOGRAFÍA 50 TRABAJADOR REALIZANDO TAREAS EN ALTURA (CON SU EPP, INCLUYENDO UN
PUNTO DE SUJECIÓN)..................................................................................................... 10-58
FOTOGRAFÍA 51 PANEL ELÉCTRICO CON CONEXIONES TRIFÁSICAS Y MONOFÁSICAS,
DEBIDAMENTE INSTALADO ........................................................................................... 10-60
FOTOGRAFÍA 52 LETREROS DE TRÁNSITO ............................................................................. 10-61

FOTOGRAFÍA 53 DESECHOS DE LA CONSTRUCCIÓN: BLOQUES ROTOS (UTILIZABLES COMO
MATERIAL DE RELLENO) ............................................................................................... 10-63
FOTOGRAFÍA 54 SE EVITARÁ EL GOTEO DE LUBRICANTES DIRECTAMENTE SOBRE EL SUELO 10-65

FOTOGRAFÍA 55 SERPIENTES VENENOSAS SEÑALADAS PARA EL ÁREA DEL PROYECTO ......... 10-69

ÍDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA 1 PROMEDIO DE PRECIPITACIÓN PLUVIAL Y TEMPERATURA MEDIA/ AÑOS 1999-2003
......................................................................................................................................... 6-9
GRÁFICA 2 RIQUEZA DE ESPECIES ARBÓREAS EN EL ÁREA DEL PROYECTO ............................. 7-15
GRÁFICA 3 ESPECIES REPORTADAS BAJO ALGÚN CRITERIO DE CONSERVACIÓN ...................... 7-33
ÍDICE DE MAPAS E ILUSTRACIOES

MAPA 1 UBICACIÓN REGIONAL – ESCALA 1:50,000.................................................................. 5-4
MAPA 2 RUTA MÁS TRANSITADA ............................................................................................ 5-18
MAPA 3 GEOLOGÍA DEL ÁREA DEL PROYECTO. FUENTE: ANAM ............................................. 6-1
MAPA 4 GEOMORFOLOGÍA DEL ÁREA. FUENTE: ATLAS NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ. INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA. MOP. 2007. .............. 6-2
MAPA 5 CAPACIDAD AGROLÓGICA DE LOS SUELOS ................................................................. 6-5
MAPA 6 CLASIFICACIÓN DE CLIMAS (SEGÚN KÖPPEN) ............................................................. 6-8
MAPA 7 SISMICIDAD EN PANAMÁ Y ALREDEDORES (1964-2004)........................................... 6-17
MAPA 8 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR CUENCAS .................................................. 6-18
MAPA 9 ZONA DE VIDA DEL ÁREA DEL PROYECTO ................................................................... 7-2
MAPA 10 SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y COLONIALES DE PANAMÁ ............................................. 8-29
ILUSTRACIÓN 1 IMAGEN SATELITAL GOOGLE CON LA UBICACIÓN DEL PROYECTO ................... 5-5
ILUSTRACIÓN 2 IMAGEN SATELITAL GOOGLE CON LOS VÉRTICES DEL POLÍGONO .................... 5-6
ILUSTRACIÓN 3 MAQUINARIA PESADA QUE SE UTILIZARÁ EN EL PROYECTO ........................... 5-16
ILUSTRACIÓN 4 MAPA DE CALLES Y AVENIDAS QUE CONDUCEN AL PROYECTO ...................... 5-21
ILUSTRACIÓN 5 CAUCE RECTIFICADO DEL RÍO CABUYA ......................................................... 6-10
ILUSTRACIÓN 6 CINCO ZONAS BOSCOSAS DENTRO DEL POLÍGONO DEL PROYECTO ................. 7-12
ILUSTRACIÓN 7 MEDICIÓN DE UNA PARCELA DE MUESTREO ................................................... 7-14
ILUSTRACIÓN 8 OBREROS FALLECIDOS 1998-2008................................................................. 9-14
ILUSTRACIÓN 9 SITUACIÓN DE RIESGO POR APLASTAMIENTO ............................................... 10-57
ILUSTRACIÓN 10 POSIBLES SITIOS DE REUBICACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE RESCATADA .. 10-97

ÍDICE DE TABLAS
TABLA 1 FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE ............................................. 5-14
TABLA 2. EQUIPO Y HERRAMIENTAS A UTILIZAR .................................................................... 5-17
TABLA 3 MATERIALES E INSUMOS REQUERIDOS ..................................................................... 5-19
TABLA 4 OTROS MATERIALES E INSUMOS ............................................................................... 5-19
TABLA 5 COSTOS DEL PROYECTO ........................................................................................... 5-29
TABLA 6 DESCRIPCIÓN DE LA CUENCA RÍO JUAN DÍAZ Y ENTRE RÍO JUAN DÍAZ Y PACORA (144)
....................................................................................................................................... 6-10
TABLA 7 TAMAÑO DE LAS PARCELAS DE MUESTREO .............................................................. 7-13
TABLA 8 COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE ESPECIES ................................................................ 7-15
TABLA 9 ESTADÍSTICAS DEL INVENTARIO FORESTAL ............................................................. 7-16
TABLA 10 ESPECIE FLORÍSTICA AMENAZADA Y PROTEGIDA ................................................... 7-17
TABLA 11 INVENTARIO DE ESPECIES FORESTALES PROTEGIDAS.............................................. 7-17
TABLA 12 COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE ........................... 7-22
TABLA 13 ESPECIES DE MAMÍFEROS IDENTIFICADOS .............................................................. 7-23
TABLA 14 AVES MIGRATORIAS REPORTADAS ......................................................................... 7-25
TABLA 15 CATEGORÍAS DE PROTECCIÓN DE LA IUCN............................................................ 7-29
TABLA 16 ESPECIES DE ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, AMENAZADAS, ENDÉMICAS 7-30
TABLA 17 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA AL NIVEL DE DISTRITO Y CORREGIMIENTO .......... 8-3
TABLA 18 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES SEGÚN DISTRITO Y
CORREGIMIENTO............................................................................................................... 8-4
TABLA 19 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO: ESTIMACIÓN 2005.......................... 8-4

TABLA 20 PROMEDIO DE AÑOS APROBADOS. ............................................................................ 8-5
TABLA 21 NATALIDAD POR DISTRITO Y CORREGIMIENTO SEGÚN RESIDENCIA DE LA MADRE.... 8-5
TABLA 22 DEFUNCIONES Y TASA DE MORTALIDAD POR LUGAR DE OCURRENCIA, RESIDENCIA Y
SEXO................................................................................................................................. 8-5
TABLA 23 ALGUNOS ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA........................ 8-6

TABLA 24 ALGUNAS CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA. ................... 8-6
TABLA 25 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS. .................................................................... 8-7
TABLA 26 ASPECTOS POSITIVOS QUE GENERA EL PROYECTO SEGÚN LA POBLACIÓN
ENTREVISTADA. .............................................................................................................. 8-21

TABLA 27 ASPECTOS NEGATIVOS QUE GENERA EL PROYECTO SEGÚN LLA POBLACIÓN
ENTREVISTADA. .............................................................................................................. 8-22
TABLA 28 CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR EL PROYECTO

......................................................................................................................................... 9-6
TABLA 29 JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................ 9-8
TABLA 30 CARACTERIZACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LOS RIESGOS ....................................... 9-13
TABLA 31 VALORACIONES DE LA MATRIZ DE IMPORTANCIA ................................................. 9-19
TABLA 32 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS FRENTE A CADA IMPACTO AMBIENTAL .... 10-12
TABLA 33 MONITOREO DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES....................................................... 10-26
TABLA 34 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES ............................ 10-35
TABLA 35 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ................................................................ 10-77
TABLA 36 COSTOS DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES ............................................................ 10-125
TABLA 37 VALORACIÓN MONETARIA DE LA FLORA................................................................ 11-2
TABLA 38 VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL ........................................... 11-4

2. RESUMEN EJECUTIVO
2.1 Datos generales de la empresa promotora
a.- Persona a contactar: Arquitecta Kathia Salvatierra

b.- úmero de Teléfono: (507)-304-9870 / Fax: (507) 304-9898
c.- Correo electrónico: buenavista@gprovivienda.com
d.- Página Web: http://www.comelivepanama.com/
e.- Persona jurídica: REPARTO TOCUMEN, S.A.
f.- Tipo de empresa: Constructora de viviendas
g.- Ubicación: Ciudad de Panamá, Calle 51 Este y Calle Manuel María Icaza,
diagonal del Movistar, en el Área Bancaria.
h.- Representante legal: José F. Bretton Badel
i.- Paz y salvo emitido por AAM: (ver en Anexos)
Nombre y Registro de la Empresa Consultora: Global Trends, Inc.

Registro IAR-048-04
Telf.: 315-0693
Fax: 390-3760
Página web: www.gbltrends.com
Correo electrónico: contact@gbltrends.com
Representante legal: Gonzalo A. Menéndez G. – registro consultor ANAM 041-098

FICHA DE LA EMPRESA PROMOTORA

No. de Ficha: 447311 No. Documento: 575628
Nombre de la Sociedad:
REPARTO TOCUMEN, S.A.

Tomo: 0 Folio: 0 Asiento: 0
Fecha de Registro: 29-01-2004 Status: VIGENTE
No. de Escritura: 688 Fecha de Escritura: 27-01-2004
Notaria: 4 NOTARIA CUARTA DEL CIRCUITO
Provincia Notaria: PANAMA

Duración: PERPETUA Domicilio: PANAMA
Status de la Prenda: (DEF-DEFINITIVA, PRE-PRELIMINAR)
Datos de 1a. Tasa Única
Boleta: 0 Fecha de Pago: 00-00-0000

Agente Residente: JAVIER ORILLAC ICAZA
Datos del Diario
Tomo: 2004 Asiento: 11168

Datos de Microfilmación
Rollo: 0 Imagen: 0
Moneda: DOLARES AMERICANOS.
Monto de Capital: 10,000.00
Capital
EL CAPITAL ES DE DIEZ MIL DOLARES DIVIDIDO EN DIEZ MIL ACCIONES DE UN DO

LAR CADA UNA, NOMINATIVAS O AL PORTADOR.
Representante Legal
SERA INDISTINTAMENTE Y EN FORMA INDIVIDUAL EL PRESIDENTE, EL VICEPRSIDEN

TE O LA SECRETARIA DE LA SOCIEDAD Y EN AUSENCIA DE TODOS ESTOS LA
TESORERA DE LA SOCIEDAD.
Título del Dignatario Nombre del Dignatario
PRESIDENTE JOSE FRITZ BRETTON BADEL
TESORERO CARLOS FEDERICO POSSO VACCA
SECRETARIO CARLOS ANTONIO MOCK DONATO
Nombre de los Directores
JOSE FRITZ BRETTON BADEL

CARLOS ANTONIO MOCK DONATO
CARLOS FEDERICO PSSO VACCA
Nombre de los Suscriptores
JOSE ROBERTO LUTTRELL

MARIA ISABEL DELGADO
Datos del Oficio
Disolución, Quiebra o Fusión

2.2 Breve descripción del proyecto

El Proyecto Urbanístico Buena Vista, Segunda Etapa, consiste en la construcción de un
conjunto residencial de dos mil viviendas unifamiliares, de entre 45 a 80 m2 de área de
construcción, sobre lotes de entre 110 a 160 m2. Se ofrecerán tres modelos de viviendas a
escoger, de dos y tres recámaras:
• Modelo Montserrat: tres recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, terraza. 80 m2
(con terraza) y 72 m2 (sin terraza)
• Modelo Bahama: tres recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, 70.58 m2.
• Modelo Martinica: dos recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, 46 m2.
Fotografía 1 Modelos Monserrat y Bahama
El método constructivo será con paredes encofradas y bloques. El conjunto residencial contará
con parques y áreas verdes; estará ubicada al Sur de la barriada La Siesta, contigua a la
Primera Etapa (actualmente en desarrollo). La zonificación de Uso de Suelo del terreno es RE
(Residencial Especial1).
2.2.1 Área a desarrollar
47 hectáreas de superficie total, al Este de la Primera Etapa de la urbanización Buena Vista.
2.2.2 Presupuesto
La inversión estimada del proyecto es de 35 millones de dólares.
1
RE: Viviendas unifamiliares, bifamiliares, en hilera, apartamentos y sus usos complementarios, densidad neta
hasta 500 personas/hectárea. http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/normas/descripcion-norma-zonificacion-
ciudad-panama.pdf

2.3 Síntesis de las características del área de influencia

El proyecto residencial Buena Vista, Segunda Etapa, estará ubicado al Este del Distrito de
Panamá, en el Corregimiento de Tocumen, sector La Siesta, colindante con la fase I del
proyecto (actualmente en desarrollo).
El terreno donde se construirá el proyecto forma parte de la planicie costera de muy poca
pendiente que se extiende por buena parte del Este de la Bahía de Panamá, con suelos muy
húmedos y anteriormente utilizados para el cultivo de arroz. En tiempos remotos, estas tierras
pudiesen haber estado cubiertas por bosques costeros y manglares, sin embargo, actualmente
exhiben la fuerte intervención antropogénica que han sufrido por décadas. No hay vestigios de
la vegetación primigenia del lugar. Predomina el clima Tropical de Sabana.
Las coordenadas UTM del polígono son:

Punto A: 680292 mE, 1003487 mN ± 6m
Punto B: 681240 mE, 1003785 mN ± 5m
Punto C: 681205 mE, 1003060 mN ± 6m
Punto D: 680420 mE, 1003060 mN ± 6m
2.3.1 Uso del Suelo
En la actualidad, el área está categorizada para uso Residencial Especial (RE), según la
clasificación utilizada por el Ministerio de la Vivienda (MIVI); sin embargo, estuvo destinada
a actividades agrícolas (cultivo de arroz), antes del inicio de las obras de construcción de las
barriadas circundantes.
2.3.2 Valor Biótico
Con respecto a la Flora, el área posee cinco parches de bosque muy intervenido
antrópicamente, en el que predominan especies nativas como: Guásimo Negrito (Guazuma
ulmifolia), Jobo Espinoso (Lacmellea panamensis), Laurel (Cordia alliodora), Jobo (Spondias
mombin), Parimontón (Hasseltia floribunda), Guabo (Inga hayesii), Palo Santo (Erythrina
fusca) y Guarumo (Cecropia peltata).

Sin embargo, el 46% de la superficie la conforman hierbas bajas y pastizales, anteriormente

utilizados para el cultivo de arroz y ganadería. Con referencia a la Fauna, el sector es visitado
por gran cantidad de aves de las familias Trochilidae (Colibríes), Anatidae (Patos Güichichi),
Ardeidae (Garzas), Alcedinidae (Martín Pescador), Tyrannidae (Mosqueros) y Columbidae
(Palomas y Tórtolas). También se sabe de la presencia de especies de mamíferos que han
aprendido a vivir con los seres humanos en ambientes intervenidos, como: Zarigüeya o Zorra
(Didelphis marsupialis), Monos y Ardillas (Sciurus variegatoides). Asimismo, se constató la
presencia de reptiles, como ;orops sp., Gonatodes albugularis, Ameiva ameiva y Basiliscus
basiliscus, y se conoció por declaración de un residente de La Siesta, que también existen
Iguanas Verdes (Iguana iguana). En cuanto a los anfibios, se observaron algunos individuos
de Sapo Común (Bufo marinus) y Sapito Túngara (Physalaemus pustulosus).
2.3.3 Elementos Sociales
Los barrios contiguos al proyecto (La Siesta, Altos del Lago, etc.) tuvieron sus orígenes en el
precarismo (invasión espontánea de terrenos baldíos, por parte de personas que buscan un sitio
en donde construir una vivienda y establecerse). Sin embargo, en los últimos años, han
proliferado las urbanizaciones planificadas y construidas por empresas promotoras. El sector
es populoso y podría clasificarse como de estrato socioeconómico C-C+. Se presentan
problemas sociales importantes, como inseguridad (por el auge delictivo), irregularidad en el
transporte público (en particular por las noches), falta de centros hospitalarios y escuelas
cercanos.
2.3.4 Elementos Culturales o Arqueológicos
En el área no se tienen manifestaciones de la cultura nacional que puedan ser destacables

(bailes, danzas, tradiciones, expresiones artísticas, etc.); tampoco se conoce de presencia de
artefactos o piezas que pertenezcan al Patrimonio arqueológico de la Nación. No hay sitios
históricos, arqueológicos o culturales declarados en el área del proyecto.

2.3.5 Valor Paisajístico
El terreno no ofrece elementos paisajísticos o estéticos destacables; hacia el Sur es amplio y

monótono, extendiéndose con campos de arroz hacia el horizonte y arboledas aisladas; por el
Oeste y Norte, se observan las urbanizaciones de Buena Vista (Etapa I) y La Siesta. Al Este
existe un parche boscoso, más allá del cual, se extienden más arrozales.
Fotografía 2 Vista de los arrozales hacia el Sur
Fotografía 3 Vista del residencial al Oeste del polígono

2.4 Problemas ambientales críticos generados por el proyecto

No se identificaron impactos ambientales que pudiesen calificarse como “críticos”; la
urbanización se construirá en un área clasificada como Residencial Especial (RE) por el
Ministerio de la Vivienda (MIVI), alejada de parques nacionales o zonas protegidas, en un
sector en donde ya existen varias barriadas en operación desde hace algunos años; además se
prevé que la afectación a los vecinos sea compatible con la construcción de la obra.
La afectación ambiental más relevante tiene que ver con un cambio en el uso del suelo (hasta
ahora cubierto por parches boscosos, herbazales y campos anteriormente utilizados para el
cultivo de arroz). Sin embargo, como se indicó, el Estado panameño decidió destinar estas
tierras a la absorción de la demanda habitacional de la Ciudad de Panamá y permitir la
construcción de urbanizaciones en el sector.

2.5 Descripción de los Impactos positivos y negativos generados por el proyecto

Residencial Buena Vista, Etapa II
Los impactos positivos derivados de la ejecución del proyecto son los siguientes:
• Generación de puestos de trabajo temporales y permanentes durante la construcción y

operación
• Aumento en la demanda local por bienes y servicios para la construcción del proyecto
• Aumento del mercado para las empresas privadas que prestan servicios públicos
(transporte, telefonía, Internet, televisión pagada, suministro eléctrico, etc.).
• Aumento en la oferta de viviendas / disminución del déficit habitacional
Aparte del efecto dinamizador en la economía y la generación de puestos de trabajos, quizás el

impacto positivo más relevante de la obra será el aumento en la oferta de viviendas para las
familias panameñas, ya que según cifras del MIVI, se estima que el déficit habitacional en
Panamá, está ya cercano a ciento cincuenta mil unidades. Es imperativo entonces la
construcción de nuevas barriadas y este proyecto está enfocado en este objetivo.
Sin embargo se señalan entre los impactos negativos seis (6) categorizados como severos, diez
y seis (16) como moderados y cuatro (4) como compatibles con la actividad; los impactos de
mayor severidad son los siguientes:
• Cambio en el Uso de Suelo: se pasará de un uso agrícola (cultivos de arroz), de

bosque secundario y herbazales, a un uso residencial-construido.
• Cambio en el paisaje: íntimamente ligado con el anterior, el paisaje pasará de un
entorno natural, con parches boscosos, rodales de árboles y campos de arroz, a un
paisaje urbano, con casas de habitación, calles, etc.
• Alteración del estado de conservación de los suelos: el suelo será manipulado
mecánicamente (cortado, rellenado, compactado, etc.), con lo cual se perderán las
características edáficas actuales.

• Pérdida de hábitat para las especies de fauna: para la construcción de la

urbanización será necesario remover la capa vegetal; con ello, se perderá un hábitat
para los animales que habitan o visitan el lugar.
• Pérdida de individuos de flora: unido al impacto anterior, la remoción de los árboles,
arbustos y herbazales (pajonales) que cubren el terreno significará una pérdida de
especies de flora del sitio.
• Desplazamiento de especies de fauna: con la pérdida del hábitat, los animales del
sector tendrán forzosamente que abandonar el lugar y desplazarse hacia otros hábitats
cercanos (manglares al oeste del aeropuerto de carga o al sur del proyecto, por
ejemplo).
Asimismo, la construcción del proyecto conlleva una serie de riesgos, los cuales deberán ser
minimizados con la implantación de las medidas de prevención correspondientes; los riesgos
identificados son los siguientes (en orden descendente de importancia):
1. Riesgo de accidentes laborales (básicamente durante la construcción de la obra)
2. Riesgo de accidentes de tránsito (fases de construcción y operación)
3. Riesgo de contaminación de suelos y aguas por desechos sólidos y desperdicios
4. Riesgo de contaminación de suelos y aguas por derrames de hidrocarburos
5. Riesgo de contaminación de suelos y aguas por efluentes (aguas negras y grises)
6. Riesgo de proliferación de vectores (moscas, mosquitos, cucarachas, ratones, etc.)
7. Riesgo de contagio de enfermedades en el puesto de trabajo
8. Riesgo de mordeduras y/o picaduras de animales e insectos silvestres
9. Riesgo de deterioro de la salud en el tiempo por exposición a elementos externos
(ruido, polvos, químicos, etc.)
10. Riesgo de incendios
11. Riesgo de comisión de hechos delictivos (hurtos y robos)
12. Riesgo de envenenamiento o reacción alérgica por contacto con plantas urticantes o
venenosas
13. Riesgo de movimientos de masas o deslizamientos de tierra (derrumbes, caídas y flujo
de suelo no consolidado)
14. Riesgo de inundación por riada o avenida del río Cabuya (según consideraciones
técnicas del Estudio Hidrológico del río. Ver Anexos)

2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control

previstas para cada tipo de impacto
Las medidas de control, atenuación, mitigación o compensación ambiental se clasificaron

según medio para la cual aplican. La factibilidad ambiental de la obra dependerá de la efectiva
implantación de las siguientes medidas ambientales:
Medidas para el Ambiente Físico

• Control a la alteración de las características edafológicas
o Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áreas de
construcción de la obra
o No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva
• Control de la erosión
o Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con gramíneas de rápido
crecimiento que amarren con sus raíces el suelo y retengan los sedimentos; por
ejemplo con Vetiver (Chrysopogon zizanioides) o Brachiaria spp.
o Construir estructuras para la reducción de la velocidad del flujo de agua como
zampeados y empedrados a las salidas de los drenajes pluviales
o Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no trenzadas para recubrir las
laderas con suelos desnudos
o Colocar donde sea requerido estructuras para la contención y estabilización del
suelo, como Gaviones o muros de retención
o Conformar cunetas con inclinación inversa, con bermas para retener los
sedimentos y permitir la infiltración lenta del agua
o Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de forma que se reduzca la
velocidad del flujo de escorrentía
o Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes

• Control de la contaminación del aire

o Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los
movimientos de tierra, al menos dos veces al día durante la estación seca o
durante largos períodos sin lluvia en la estación lluviosa
o Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus
diferentes granulometrías y cualquier otro material a granel, deberán usar lonas
coberteras al circular por las vías públicas
o Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y vehículos utilizados en la
obra (preferiblemente entre 10 Km/h a 25 Km/h)
o Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, la
maquinaria pesada, camiones y vehículos particulares, de forma tal que
reduzcan en lo posible emisiones de gases por combustión incompleta y
partículas
o Reducir al máximo el tiempo ocioso de funcionamiento de motores en marcha
o Cumplir con los niveles máximos permitidos por el Decreto Ejecutivo Nº38 de
03 de junio de 2009, “por el cual se dictan normas ambientales de emisiones
para vehículos automotores”.
• Control del ruido
o Incorporar formalmente el factor ruido como un parámetro por controlar y
minimizar en las actividades constructivas del proyecto
o Siempre que no comprometa la operatividad de los equipos (por
sobrecalentamiento), mantener las cubiertas de los motores cerradas mientras se
está en funcionamiento (compresores de aire, generadores eléctricos, luminarias
portátiles, etc.).
o Realizar los trabajos de construcción en horario diurno.
o Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o cualquier forma
considerablemente ruidos de comunicación de la maquinaria pesada.
o Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº306 de 04 de septiembre
de 2002, “Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios
públicos, áreas residenciales o de habitación, así como ambientes laborales”.

o Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº01 de 15 de enero de

2004 del MINSA, “Por el cual se determina los niveles de ruido para las áreas
residenciales e industriales”.
o Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria utilizada en buen estado,
así como el engrase adecuado de las piezas.
o Considerar el construir una caseta temporal de aislamiento acústico para anidar
los equipos fijos más ruidosos.
o En caso de ser requerido, instalar pantallas o barreras supresoras de sonido a los
equipos ruidosos (como generadores eléctricos, bombas, compresores, etc.).
o Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas, abundantes y de rápido
crecimiento (como el llamado “Tapa Vecino” o “Sauce Sizigium”, cuyo
nombre científico es: Syzygium sisigiodes) en el límite colindante con los
vecinos de la Urbanización La Siesta, para crear una barrera visual y
psicológica hacia el proyecto.
• Control de la sedimentación y protección de las aguas superficiales y subterráneas
o Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas de heno, bolsas con
arenas, mallas, etc.) en puntos críticos
o Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria en
un lugar específico, sobre una superficie lo suficientemente impermeable y
libre de grietas como para prevenir que cualquier fuga o goteo de los
combustibles y lubricantes tenga contacto con el suelo, las aguas de escorrentía
o subterráneas; por lubricantes se entienden: aceite de motor, líquido de frenos,
fluido para transmisión automática, fluido para dirección hidráulica, grasas
líquidas y/o semisólidas para engranajes, cadenas, balineras y otros líquidos
hidráulicos).
o El aceite “quemado” y demás lubricantes usados deberán ser colectados en un
recipiente, tanque o barril con tapa, debidamente etiquetado, para su traslado a
las empresas recicladoras de la localidad.
• Control de los desechos sólidos y basuras
o Disponer adecuadamente de la material vegetal, la basura orgánica y el suelo
generados durante la limpieza de la capa vegetal

o Aprovechar la madera de los árboles talados (para hacer mesones, banquetas,

vigas de estructuras ligeras, cercas, postes, estacas, etc.)
o Contar con suficientes recipientes para depositar las basuras y desperdicios, con
capacidad (55 galones como mínimo), perforaciones en el fondo (para evitar la
acumulación de agua), rotulados y provistos de tapa rígida; se colocará una
bolsa plástica resistente adentro.
o Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros y caliche limpio como
rellenos dentro de la obra
o Reusar las maderas y los tablones / disponer como desecho orgánico la madera
inservible
o Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios, papeles y cartones, plásticos
y baterías de las máquinas a las empresas de reciclaje (desechos con valor
comercial) / donar a ONG´s
o Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas verdes, jardines y sitios de
disposición de desechos orgánicos
o Clasificar en la fuente los desperdicios comunes (envoltorios de alimentos,
latas de aluminio, envases de bebidas, etc.), colocarlos en recipientes
etiquetados y con códigos de colores (papeles, vidrios, metales y plásticos) /
vender a las recicladoras o donar a las ONG´s
o Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión usados de la oficina,
recolectar en una caja y enviar a las empresas de reciclaje.
o Desechos y desperdicios no biodegradables, no reusables, ni reciclables,
colocar en bolsas plásticas resistentes para basura y disponer en el Relleno
Sanitario de Cerro Patacón.
o Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza del proyecto

• Control de la Contaminación del suelo por fugas o goteos de hidrocarburos
o Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada,

vehículos y equipos a motor involucrados en la obra, de forma tal que los
mismos están en las mejores condiciones mecánicas posibles
o Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del equipo ligero, la
maquinaria pesada, así como los vehículos involucrados en la obra en muy
buenas condiciones mecánicas
o Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada,
vehículos y equipos a motor involucrados en la obra en caso de: fuga de
lubricantes (aceite de motor, líquido de frenos, fluido para transmisión
automática, fluido para dirección hidráulica, grasas líquidas y otros líquidos
hidráulicos) y combustibles
o Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria
sobre la plataforma o en sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de
los combustibles y lubricantes con el suelo, tales como: colocar un plástico,
bandeja o contenedor debajo para recoger cualquier goteo o fuga de
combustibles y/o lubricantes y utilizar materiales absorbentes (Oil Absorbent
Pads).
Medidas para el Ambiente Biológico

• Control de la pérdida de Flora
o No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o arbustos en una franja de al
menos 10 metros de ancho a lo largo de la ribera del río Cabuya, según lo
establece el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 03 de febrero de 1994 (Ley Forestal)
o Incorporar en lo posible los rodales de árboles existentes al diseño de la
urbanización (áreas verdes, parques, rotondas, etc.)
o Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura vegetal estrictamente
necesaria

o Previo a la tala de algún árbol o remoción de herbazales, tramitar los permisos

respectivos con la Administración Regional de la ANAM correspondiente y el
Municipio del Distrito de Panamá
o Realizar el Plan de Arborización y revegetación del proyecto, previo a la fase
de operación
o Compensar ambientalmente la tala de árboles adultos con la siembra de
plantones de especies de la flora panameña en proporción de 10:1, según lo
establece la Ley Forestal y darle el mantenimiento necesario por espacio de
cinco (5) años consecutivos en un sitio aprobado por la Administración
Regional de la ANAM.
o Presentar el Plan de Reforestación por compensación ambiental
correspondiente ante la ANAM para su aprobación
• Control de la pérdida de individuos de la Fauna Silvestre

o Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre de la ANAM un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre,
según establece la Resolución ANAM - AG-292-2008
o Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre aprobado, previo
al inicio de los trabajos, según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM
- AG-292-2008
o Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna
Silvestre durante las fases de construcción y operación del proyecto, con la
finalidad de establecer posibles rescates complementarios, según lo establece el
Artículo 5 de la Resolución ANAM - AG-292-2008
o Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y transporte de individuos
de la vida silvestre, sus productos o subproductos, partes y derivados, sin la
autorización previa de la ANAM, según lo establece el Artículo 15, del
Capítulo 1 “De La Protección de la Vida Silvestre”, de la Ley 24 de Junio de
1995, Ley de Vida Silvestre.
o Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería furtiva

o Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición de captura y la cacería de

animales en el proyecto
• Control en el desplazamiento de las especies de fauna

o No mitigable. Los animales abandonarán el lugar como consecuencia de las
actividades de construcción.
• Control en la pérdida de hábitat para las especies de fauna

o Aplican idénticas medidas que para compensar la pérdida de individuos de la
flora del lugar.
Medidas para el Ambiente Socioeconómico

• Control en el aumento de la demanda sobre los servicios públicos
o No mitigable.
• Control de las incomodidades a los vecinos y tránsito vehicular

o Informar a las asociaciones vecinales de las urbanizaciones La Siesta, Buena
Vista, Etapa I y Villas de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas, el inicio de
los trabajos y la fecha esperada de finalización
o Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al proyecto
o Mantener las aceras del proyecto por donde exista circulación peatonal, libres
de cualquier obstáculo (desechos, caliche, escombros, materiales de
construcción, etc.).
o Solicitar a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá (ATTT)
un permiso para el Derecho de Vía, en caso de requerirse el cierre parcial de
una calle o avenida pública por entrada y salida de camiones, carga y descarga
de materiales o vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34 de 28 de
julio de 1999
o Estacionar los vehículos rodantes dentro de los linderos de la obra y no en
calles o avenidas públicas, de manera que no obstaculicen, ni restringirán el
tránsito automotor

• Control del deterioro al medio construido (infraestructuras públicas)

o Cumplir con las normas de pesos y dimensiones establecidas para la circulación
de vehículos pesados por las calles aledañas al proyecto
o Reparar y dejar en el mismo estado en que se encontraban previo al inicio de la
obra las calles empleadas por los camiones y maquinaria del proyecto, al igual
que las aceras y cualquier otra estructura pública que resulte deteriorada
Medidas para el Ambiente Paisajístico

• Control a la alteración del paisaje
o Destinar como mínimo el 10% del área útil del proyecto para uso público
(exclusivamente para áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de
esparcimiento), según establece la legislación del MIVI para las urbanizaciones
de mediana densidad (de 400 a 600 personas por hectárea)
o Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y arbustos de valor estético,
preferiblemente de especies nativas, tales como: Roble de Sabana (Tabebuia
rosea), Guayacán (Tabebuia guayacan), Palo Santo (Erythrina fusca), Palo
Pepigia (Erythrina poeppigiana), Poroporo (Cochlospermum vitifolium), Flor
de Mico (Barnebydendron riedelii), Tinecú (Schizolobium parahyba),
Nazareno (Jacaranda caucana), etc.
Las tablas Nº33 y 34 en el Capítulo 10 contienen los cronogramas de vigilancia y control de

estas medidas, así como los entes responsables de darles seguimiento.

2.7 Breve descripción del Plan de Participación Ciudadana

Con el fin de divulgar y conocer las opiniones de los múltiples actores desde la etapa más
temprana del proyecto (estudio de impacto ambiental) y lograr el involucramiento de la
comunidad, se siguieron las siguientes estrategias:
• Distribución de panfletos informativos de las características del proyecto entre los

vecinos de las comunidades aledañas al área del proyecto (barriadas La Siesta, Villas
de La Siesta y Buena Vista, Etapa I).
• Encuestas de opinión ciudadana.
• Entrevistas a actores claves.
• Foro o asamblea general consultiva de vecinos.
La aplicación de diferentes técnicas fue realizada durante el mes de noviembre de 2009 y abril
2010. Durante la planificación del desarrollo de las diferentes técnicas a aplicar en el área de
estudio, se determinó la importancia de coordinar con los otros estudios que se estaban
generando para el desenvolvimiento y desarrollo del Proyecto. Las actividades que se
desarrollaron fueron:
• Aplicación de 151 encuestas (95% de confianza, e = 7.9%) a habitantes de diferentes

en las áreas residenciales ubicadas en el área de influencia del proyecto, tales como la
Siesta de Tocumen, Villas La Siesta y Buena Vista Etapa I.
• Distribución de 200 volantes informativas alusivos a las características del proyecto y
del Estudio de Impacto Ambiental, las cuales fueron entregadas a moradores del área,
con una descripción detallada de la segunda etapa del proyecto residencial Buena
Vista.
• Entrevistas a actores claves del corregimiento de Tocumen, tales como: Junta Comunal
del Corregimiento de Tocumen, Policía Nacional, Colegio de Primer ciclo, Protección
Civil, Cuerpo de Bomberos y Centro de Salud.
• Desarrollo de un foro o asamblea consultiva vecinal.

2.8 Fuentes de información utilizadas (Bibliografía)

Constitución Política de la República de Panamá de 1972 (Reformada por los actos
reformatorios de 1978. Por el acto constitucional de 1983. Los actos legislativos Nº
1 de 1993 y Nº 2 de 1994. Los actos legislativos Nº 1 y Nº 2 de 2004. Texto Único.
Noviembre 2004. Gaceta oficial Nº 25,176).
XVI Censos Nacionales de Población y Vivienda - 14 de Mayo 2000 - Contraloría
General de la República de Panamá.
Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995 p. 85.
Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente.
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009
Atlas Nacional de la República de Panamá – Instituto Geográfico Tommy Guardia.
Ministerio de Obras Públicas (MOP). Cuarta Edición. Editora Novo Art, S.A.,
Panamá, 1997.
Informe del Estado del Ambiente GEO Panamá - 2004, Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), Capítulo II, Sección 4 - Atmósfera, parágrafo sobre Calidad
del aire en áreas urbanas, pág. 53
SANDER, Frank E. A. - Mediation for the professional. Training Manual, Harvard
Law School
Angehr, George. 2003. Directorio de áreas importantes para aves en Panamá.
Imprelibros S.A.
Aranda, Marcelo 2000. Huellas y otros rastros de los mamíferos grandes y
medianos de México. o-edición entre el Instituto de Ecología, A.C. y la Comisión
Nacional para el conocimiento y Uso de la Biodiversidad, 212 pp
Carrasquilla, Luís. 2006. “Árboles y arbustos de Panamá", Panamá
CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres). 1998. Lista de las especies CITES. Secretaría de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres, Comisión Europea & Joint Nature Conservation Commitee.
Ginebra, Suiza. 312 pp.

Emmons, L.H. 1997. Neotropical Rainforest Mammals. A Field Guide. Second

Edition. University of Chicago Press. 307 pp.
Ibáñez D., R., A. S. Rand y C. A. Jaramillo. 1999. “Los Anfibios del Monumento
Natural Barro Colorado, Parque Nacional Soberanía y Áreas Aledañas”.
Méndez, E. 1970. Los principales mamíferos silvestres de Panamá. Imprenta
Bárcenas, Panamá. 283p.
Ponce, E. and Muschett. G. 2006 .Guía de Campo Ilustrada de las. Aves de Panamá
(An illustrated Field. Guide to the Birds of Panama).
Pratt, Lawrence y Rodríguez, Jorge, “Potencial de Carbono y Fijación de Dióxido
de Carbono de la Biomasa en Pie por Encima del Suelo en los Bosques de
Guatemala”. Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo
Sostenible (CLACDS) del Instituto Centroamericano de Administración de
Empresas (INCAE). Enero 1998.
Ralph, C. John; Geupel, Geoffrey R.; Pyle, Peter; Martin, Thomas E.; DeSante,
David F; Milá, Borja. 1996. Manual de métodos de campo para el monitoreo de
aves terrestres. Gen. Tech. Rep. PSW-GTR-159. Albany,CA: Pacific Southwest
Research Station, Forest Service, U.S. Department of Agriculture,46 p.
Ridgely, R.S. & J.A. Gwynne. 1993. Guía de las aves de Panamá: Incluyendo
Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Primera edición (Español). Universidad de
Princeton & Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza
(ANCON). 614 pp.
UICN. 1996. Red list of threatened animals. International Union for Conservation
of Nature and Natural Resources (UICN). Gland, Switzerland. 368 p.

2.8.1 Páginas de Internet consultadas
http://herbario.up.ac.pa/Herbario/inicio.php
http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2004/03/15/hoy/ciudad.shtml
http://mobot.mobot.org/W3T/Search/panama.html
http://www.anam.gob.pa/
http://www.elsiglo.com/siglov2/Nacion.php?idnews=77555&idsec=1&fechaz=02-
08-2008
http://www.epa.gov/sequestration/faq.html#3
http://www.hidromet.com.pa/sp/hidrologiaFrm.htm
http://www.igc.up.ac.pa/
http://www.iucnredlist.org/info/categories_criteria2001#categories
http://www.laestrella.com.pa/mensual/2008/10/21/contenido/17758.asp
http://www.meduca.gob.pa/
http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/normas/descripcion-norma-zonificacion-
ciudad-panama.pdf
http://www.pointcarbon.com/
http://www.science.smith.edu
http://www.sfrc.ufl.edu/extension/florida_forestry_information/forest_management
/inventory.html
http://www.transito.gob.pa/
http://www.unex.es/edafo/FAOInicio.htm
http://www.unex.es/edafo/SEXP/SExL5Pract11EjerResp.htm
www.asamblea.gob.pa
www.googleearth.com
www.minsa.gob.pa
www.registro-publico.gob.pa
www.wikipedia.com

3. INTRODUCCIÓN
3.1 Alcance
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Categoría II analiza y evalúa las distintas
fases del Proyecto Residencial BUEA VISTA, en su Segunda Etapa, localizado éste en el
Corregimiento de Tocumen, Provincia de Panamá, con la finalidad de estimar la manera en
que impactará las condiciones actuales del medio ambiente, establecer su viabilidad ambiental,
así como las medidas que serían necesarias para garantizar dicha viabilidad.
3.2 Objetivo
Establecer la factibilidad de la obra (Proyecto Residencial BUENA VISTA, Segunda Etapa)
desde el punto de vista de su impacto sobre el ambiente, a través del análisis y la formulación
de medidas de mitigación de impactos en todas las etapas del proyecto.
3.3 Metodología
El método secuencial seguido para la elaboración del presente documento es el siguiente:
Estudio de la situación actual de los aspectos físicos, bióticos y humanos del área de
influencia del proyecto, mediante revisión bibliográfica extensa y giras de campo (Línea
de Base).
Estudio del proyecto en sus distintas fases (planificación, construcción, operación y
abandono).
Determinación de posibles impactos derivados de la ejecución del proyecto y ponderación
de los mismos a través de una dinámica de discusión multidisciplinaria.
Determinación de la opinión comunitaria mediante Plan de Participación Ciudadana.
Identificación de potenciales conflictos como producto de la ejecución del proyecto y
alternativas de resolución.
Determinación de medidas que pudiesen eliminar, disminuir, mitigar o compensar los
impactos negativos derivados de la ejecución del proyecto residencial.
Sistematizar tales medidas, asignando una cronología y responsables de su implantación.

3.4 Duración e instrumentalización del estudio

Este Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II, se elaboró en un lapso de noventa (90)
días. Se instrumentalizará a través de la puesta en marcha de las medidas de mitigación y

prevención establecidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), las cuales son por demás
vinculantes.

4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1 Información sobre el Promotor

Persona a contactar: Arquitecta Kathia Salvatierra
úmero de Teléfono: (507) 304-9800 / Fax: (507) 309-9898
Correo electrónico: buenavista@gprovivienda.com
Página Web: http://www.comelivepanama.com/
Persona jurídica: REPARTO TOCUMEN, S.A.
Tipo de empresa: Industria de la Construcción (urbanizaciones)
Ubicación: Ciudad de Panamá, Calle 51 Este y Calle Manuel María Icaza, diagonal
del Movistar, en el Área Bancaria.
Representante legal: José F. Bretton Badel.
4.2 Paz y salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM, y copia del
recibo de pago por los trámites de la evaluación
(Ver en Anexo 1)

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Proyecto Urbanístico Buena Vista, Segunda Etapa, consiste en la construcción de un

conjunto residencial de 2000 viviendas unifamiliares, de entre 45 a 80 m2 de área de
construcción, sobre lotes de entre 110 a 160 m2. Se ofrecerán dos modelos de viviendas a
escoger, de dos y tres recámaras:
• Modelo Montserrat: tres recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, terraza. 80 m2
(con terraza) y 72 m2 (sin terraza)
• Modelo Bahama: dos recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, 70.58 m2.
• Modelo Martinica: dos recámaras, un baño, sala/comedor, cocina, 46 m2.
Fotografía 4 Modelos Monserrat y Bahama
El método constructivo será con paredes encofradas y bloques. El conjunto residencial

contará con parques y áreas verdes; estará ubicada al Sur de la barriada La Siesta, contigua a la
Primera Etapa (actualmente en desarrollo). La zonificación de Uso de Suelo del terreno es RE
(Residencial Especial2).
Área a desarrollar
47 hectáreas de superficie total, al Este de la Primera Etapa de la urbanización Buena Vista.
Presupuesto
La inversión estimada del proyecto es de 35 millones de dólares.
2
RE: Viviendas unifamiliares, bifamiliares, en hilera, apartamentos y sus usos complementarios, densidad neta
hasta 500 personas/hectárea. http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/normas/descripcion-norma-zonificacion-
ciudad-panama.pdf

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación

El objetivo del proyecto es la construcción de soluciones habitacionales para la población
panameña. Se estima que el déficit habitacional en Panamá, está ya cercano a ciento
cincuenta mil unidades3 y este proyecto contribuirá a disminuir dicha falta de casas para
las familias panameñas.
Además, el proyecto se justifica plenamente, ya que de él se desprenden beneficios

evidentes, como:
Más familias contarán con un techo al poseer una vivienda.

Se dinamizará la economía local y la nacional en general, al generarse demanda de
materias primas e insumos.
Se abrirán nuevas plazas de trabajo.
Se producirán nuevas oportunidades de negocios (por ejemplo: alimentación y
transporte a los trabajadores).
Se contribuye al Tesoro Nacional mediante el pago de impuestos municipales y
estatales.
Este tipo de obras de ingeniería tienen una duración considerable.
3
De acuerdo con cifras del MIVI, el déficit habitacional (a 2008) era de 149 mil viviendas.

5.2 Ubicación geográfica

El proyecto se construirá en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia
de Panamá, República de Panamá, sobre un terreno de 47 hectáreas, identificado en el
Registro Público como la Finca 256717, Documento 908918, perteneciente a Reparto
Tocumen, S.A. (ver Anexos). El terreno colinda por el Norte con la Finca 95564
(Urbanización La Siesta), propiedad de Urbanizadora del Caribe, S.A., al Este con el río
Cabuya; al Sur con la Finca 95565, propiedad de Ricardo y Joaquín Arosemena y Finca
79301, perteneciente a Agropecuaria de Tocumen, S.A. y por el Oeste con la Etapa
Primera del proyecto residencial Buena Vista.
Para llegar al sitio del proyecto, partiendo desde la rotonda a la entrada del Aeropuerto
Internacional de Tocumen, se debe tomar la carretera que rodea el Aeropuerto de Carga de
Tocumen (Calle José Agustín Arango), pasar frente a la entrada del Servicio Aéreo
Nacional y doblar hacia la derecha por Calle La Siesta, en dirección al antiguo velódromo
y la piquera de buses de La Siesta. También, en la intersección de la carretera
Panamericana con la calle que conduce a la entrada de Las Mañanitas, se continúa por la
calle de la urbanización Belén, hasta salir a la calle que bordea el mencionado Aeropuerto
de Carga. Una tercera opción es doblar por la entrada de la 24 de Diciembre (en el Centro
Comercial La Doña) hasta intersectar con las Calles José Agustín Arango y La Siesta.
Las coordenadas UTM del polígono son (ver imagen a continuación):
Punto A: 680292 mE, 1003487 mN ± 6m

Punto B: 681240 mE, 1003785 mN ± 5m
Punto C: 681205 mE, 1003060 mN ± 6m
Punto D: 680420 mE, 1003060 mN ± 6m
A continuación se presentan un mapa a escala 1:50,000 con la ubicación regional y una

imagen satelital Google de todos los alrededores.

Mapa 1 Ubicación regional – escala 1:50,000
Fuente: Ministerio de Obras Públicas (MOP) – Instituto Geográfico acional Tommy Guardia.

Ilustración 1 Imagen satelital Google con la ubicación del proyecto
Aeropuerto
de Tocumen
(Carga)
Urb. La Siesta
Área del
Proyecto
Buena Vista
2da. Etapa
Río Cabuya
Residencial
Buena Vista 1ra.
Etapa
Aeropuerto Int.
de Tocumen
Fuente: http://earth.google.com/

Ilustración 2 Imagen satelital Google con los vértices del polígono
C
D
Fuente: http://earth.google.com/

5.3 Legislación, Normas Técnicas y Ambientales que regulan el proyecto
COSTITUCIÓ DE LA REPÚBLICA DE PAAMÁ4

Capítulo 7 - Régimen Ecológico:
Artículo 118. Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en un
ambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan
los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.
Artículo 119. El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de
propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente,
mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas.
LEY 01 DE 3 DE FEBRERO DE 1994 (LEY FORESTAL)

“Por la cual se establece la legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”. Esta ley y su Reglamentación (Gaceta Oficial Nº23,495 de marzo de 1998)
establecen los procedimientos y requisitos para la tala de árboles en Panamá.
LEY 24 DE 7 DE JUIO DE 1995 (LEY DE VIDA SILVESTRE)

“Por la cual se establece la legislación de Vida Silvestre en la República de Panamá y se
dictan otras disposiciones”. Artículo 15, del Capítulo 1 “De la Protección de la Vida
Silvestre”. Esta ley establece las penas a aquellos infractores que capturen, trafiquen, maten o
comercien especies de la vida silvestre panameña, sin la debida autorización de la ANAM.
LEY GEERAL DEL AMBIETE (LEY 41 DE 1 DE JULIO DE 1998)

Capítulo III. Artículo 23: Las actividades, obras o proyectos, públicos o privados, que por su
naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden generar riesgo ambiental,
requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecución, de acuerdo con
la reglamentación de la presente Ley.
4
Constitución Política de la República de Panamá de 1972. Reformada por los actos reformatorios de 1978.
Por el acto constitucional de 1983. Los actos legislativos Nº 1 de 1993 y Nº 2 de 1994. Los actos legislativos
Nº 1 y Nº 2 de 2004. Texto Único. Noviembre 2004. Gaceta oficial Nº 25,176.

Artículo 24. El proceso de evaluación del estudio de impacto ambiental comprende las
siguientes etapas:
1. La presentación, ante la Autoridad Nacional del Ambiente, de un estudio de impacto
ambiental, según se trate de actividades, obras o proyectos, contenidos en la lista
taxativa de la reglamentación de la presente Ley.
2. La evaluación del estudio de impacto ambiental y la aprobación, en su caso, por la
Autoridad Nacional del Ambiente, del estudio presentado.
3. El seguimiento, control, fiscalización y evaluación de la ejecución del Programa
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y de la resolución de aprobación.
LEY º34 DE 28 DE JULIO DE 1999. Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá

(ATTT). Solicitud para el cierre total o parcial de una vía pública por entrada y salida de
camiones, carga y descarga de materiales, vaciado de concreto.
REGLAMETO TÉCICO DIRECCIÓ GEERAL DE ORMAS Y TECOLOGÍA IDUSTRIAL

(DGTI)-COPAIT 35-2000
Ministerio de Comercio e Industrias. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Cuerpos
y Masas de Agua Superficiales y Subterráneas.
REGLAMETO TECICO DGTI-COPAIT 44-2000. HIGIEE Y SEGURIDAD IDUSTRIAL.

Ministerio de Comercio e Industrias. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de
trabajo donde se genere ruido.
REGLAMETO TÉCICO DIRECCIÓ GEERAL DE ORMAS Y TECOLOGÍA IDUSTRIAL

(DGTI)-COPAIT 43-2001
Ministerio de Comercio e Industrias. Higiene y Seguridad Industrial – Condiciones de Higiene
y Seguridad para el control de la Contaminación Atmosférica en Ambientes de Trabajo
producida por Sustancias Químicas.

DECRETO EJECUTIVO ° 268 DE 17 DE AGOSTO DE 2001, “Que determina los problemas

de salud de notificación obligatoria, señala los procedimientos para la notificación y
establece sanciones”, Artículo 5.
RESOLUCIÓ ° AG-0235-2003 DE 12 DE JUIO DE 2003, “Por la cual se establece la tarifa

para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de
tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se requiere para la
ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones”.
DECRETO º1 DEL 15 DE EERO DE 2004 - MISA

“Por el cual se determinan los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”.
Decreta que en el horario comprendido entre las 6:00 a 9:59 p.m., la presión sonora máxima
no podrá sobrepasar los 60 db (A) y que entre las 10:00 p.m. a las 5:59 a.m., el nivel sonoro
máximo no sobrepasará los 50 db(A).
RESOLUCIÓ ºAG-0054-2004 DE 20 DE FEBRERO DE 2004

“Por medio de la cual se adoptan los formatos para solicitar permiso de rozas y quemas
prescritas”. Esta ley (aparecida en Gaceta Oficial Nº24,992 de 17 de febrero de 2004)
establece los requisitos para desbrozar la capa vegetal.
RESOLUCIÓ ºAG-0363-2005 DE 08 DE JULIO DE 2005 - AAM

“Por la cual se establecen medidas de protección del Patrimonio Histórico ;acional ante
actividades generadoras de impacto ambiental”. Esta resolución de la ANAM obliga a los
promotores de las obras o proyectos a registrar ante la Dirección Nacional de Patrimonio
Histórico (INAC) cualquier hallazgo que pudiese darse durante la ejecución.
RESOLUCIÓ ºAG- 0292-2008 de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

“Por la cual se establecen los requisitos para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna
Silvestre”.

DECRETO EJECUTIVO º2 DE 15 DE FEBRERO DE 2008

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL). “Por el cual se reglamenta la
Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción”.
DECRETO EJECUTIVO º38 DE 03 DE JUIO DE 2009

“por el cual se dictan normas ambientales de emisiones para vehículos automotores”.
DECRETO EJECUTIVO º 123 DE 14 DE AGOSTO DE 2009

“Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la República de PA;AMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5
de septiembre 2006”. Este decreto, recientemente promulgado, reglamenta lo relativo al
proceso de evaluación de estudios de impacto ambiental, contenido en el Capítulo II del Título
IV de la Ley 41 del 1º de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá.

5.4 Descripción de las fases del proyecto
5.4.1 Planificación
La planificación se inició con la elaboración de un Estudio de Prefactibilidad del proyecto de

inversión, el cual a través de un minucioso análisis permitió establecer de la conveniencia de
iniciar la Segunda Etapa del proyecto residencial Buena Vista, tomando en cuanta factores
como: éxito de la primera etapa, desaceleración económica, restricción del crédito hipotecario,
encarecimiento de los materiales e insumos, entre otros; mediante una reunión con el grupo de
trabajo se definieron las actividades requeridas para llevar a cabo la obra; se solicitaron
diversas cotizaciones a los proveedores y con la información disponible, se realizó una
estimación de los costos y presupuesto de ejecución, base para el análisis económico y
financiero.
Tomada la decisión de iniciar la obra, se procedió entonces con los trámites administrativos,
permisología y elaboración de estudios para las siguientes instituciones:
Elaboración del EsIA Categoría II, el cual será presentado ante la ANAM para su
evaluación.
Municipio de Panamá: Permiso de construcción por parte de Ingeniería Municipal.
Cuerpo de Bomberos de Panamá: permiso de seguridad.
IDAAN: certificación de la capacidad del sistema de acueductos y alcantarillado
sanitario del área de Tocumen.
Elektra Noreste: capacidad de suministro de energía eléctrica para el sector de La
Siesta.
Se procede a elaborar los planos de la obra: drenaje pluvial y alcantarillado; plano de calles y
viviendas, etc.
5.4.2 Construcción
La construcción de esta obra civil ha su vez consta de varias etapas o fases que se explican a
continuación:

Preparación del Terreno

Se inicia con los trabajos de topografía para ubicar en el terreno los puntos exactos de las
infraestructuras a construir. Después se procederá a remover la capa vegetal (herbazales,
arbustos y tala de aquellos árboles que por diseño tengan que ser eliminados del terreno). A
pesar que el terreno es bastante plano, aún así se realizarán trabajos de movimiento de tierra,
terracerías y nivelación. Estas tareas se ejecutarán con maquinaria pesada, como tractores,
articulados, camiones volquetes, palas mecánicas, etc. Se estima que se utilizarán 20 camiones
volquetes de 20 yd3, dos palas mecánicas, 4 articulados y tres tractores D9.
Construcción de casas e infraestructuras

Es la fase constructiva per se. Con bases en los diseños arquitectónicos y los planos
aprobados por las autoridades competentes (Ingeniería Municipal, MOP, IDAAN, etc.) se
procede con la construcción de las estructuras: primero las calles con colocación de capa base,
compactación del material selecto y vaciado de losas; luego con los drenajes pluviales,
cunetas, sistema de alcantarillado, etc., y edificación de las viviendas. El método constructivo
aplicado será el de vaciado del hormigón encofrado con moldes metálicos (en algunas
unidades se utilizarán bloques para levantar las paredes de las casas). Finalmente, se harán
los trabajos de cerramiento y acabados de las casas (colocación de baldosas y mosaicos,
pintado, instalación de zócalos, sobres, sanitarios e inodoros, etc.)
La duración estimada de esta etapa de construcción es de cuatro años y las casas serán
ocupadas por sus propietarios a medida que se vayan terminando. Las tareas más importantes
en la fase de construcción, en orden cronológico, son las siguientes:
• Levantamiento del campamento, oficinas administrativas y almacén de materiales
• Demarcación del terreno / levantamiento topográfico
• Limpieza de la capa vegetal (remoción de hierbas, arbustos y tala de árboles)
• Movimiento de tierra, terracerías, nivelación, rellenos y extracción del suelo excedente
• Demarcación de calles y lotes (según los planos aprobados)
• Construcción de infraestructuras (calles, casas, Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales, etc.)
• Construcción del sistema de alcantarillo

• Construcción del sistema de drenajes pluviales

• Canalización de cuerpos de agua
• Levantamiento del tendido eléctrico y telefónico
• Construcción de parques infantiles, áreas sociales y de recreo
• Cerramiento y acabados de las estructuras (incluyendo hincado de monumentos)
• Levantamiento de señalización vial, identificación de calles, pintado de rayado público
• Arborización y limpieza general
5.4.3 Operación
La fase operativa del proyecto inicia con la venta y ocupación de las viviendas por parte de los
nuevos inquilinos. Son éstos quienes deberán solicitar a las empresas proveedoras la conexión
individual del suministro eléctrico, de agua potable, recolección de basura y del servicio
telefónico, principalmente. Al obtenerse el caudal mínimo de diseño para la entrada en
operación de la Planta de Tratamiento de aguas residuales, se notificará a la ANAM, se
procederá con la caracterización de las descargas y a la obtención del permiso respectivo.
5.4.4 Abandono
Ya que la vida útil del proyecto es prácticamente indefinida, es difícil estimar el

procedimiento a seguir en caso de abandono. Con el debido mantenimiento, las casas pueden
durar por muchísimo tiempo. No obstante, si en el horizonte del tiempo se da un abandono,
se deberá cumplir con las normativas vigentes para entonces en cuanto a desmantelamiento de
infraestructuras (remoción techos, demolición de paredes, columnas y pisos), correcta
disposición de desechos, lodos, revegetación, etc.
5.4.5 Flujograma y tiempo de ejecución de cada fase
El tiempo estimado de ejecución del proyecto es de 48 meses; la tabla a continuación presenta

de forma esquemática la estimación de tiempos para la ejecución de cada fase (por tareas o
actividades)

Tabla 1 Flujograma y tiempo de ejecución de cada fase

ACTIVIDADES DEL PROYECTO Meses del proyecto
(Fase construcción) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
Preparación del terreno
Levantamiento del campamento y almacén

de materiales
Demarcación del terreno / agrimensura

Desmonte y limpieza de la capa vegetal
Movimiento de tierra, terracerías y
nivelación del suelo
Rellenos y extracción del suelo excedente

Construcción de casas e infraestructuras
Colocación de capa base
Compactación del material selecto
Vaciado de losas
Construcción de drenajes pluviales y
cunetas
Construcción del alcantarillado
Construcción de la Planta de Tratamiento
de aguas residuales
Construcción de las viviendas
Trabajos de cerramiento y acabados
Construcción de parques infantiles,
levantamiento de señalización vial,
identificación de calles, etc.
Arborización y limpieza general
ACTIVIDADES DEL PROYECTO

(Fase de operación)
Venta y ocupación de las viviendas
Conexión individual del suministro de
energía eléctrica, agua potable y servicio
telefónico
Contratación individual del servicio de
recolección de basuras

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

La infraestructura a construir será la siguiente:
Viviendas: 2000 viviendas unifamiliares (tres modelos disponibles: Montserrat,

Bahama y Martinica, con 45-80m2 de construcción respectivamente). Las viviendas se
construirán con piso de concreto recubierto con baldosas, paredes de concreto
encofrado o bloques, techo con láminas de fibrocemento o zinc y carriolas.
Vialidad:
• Calles para la circulación vial de 7.20 m de ancho con Rodadura de hormigón y
asfalto.
• Avenida principal de acceso al desarrollo residencial de 10 m de ancho con
Rodadura de hormigón.
• Martillo a final de calle de 4.0 m de largo y 2.40 m de radio
• Aceras de 1.20 metro de ancho
Drenajes: Cordón cuneta
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: según diseño del promotor (ver Anexos
para detalles técnicos de la planta); el diseño y la construcción de dicha Planta de
Tratamiento se realizará de acuerdo con las normas del Ministerio de Salud (MINSA) y
del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y en operación
deberá cumplir con los límites máximos permisibles establecidos en la Norma DGNTI
COPANIT 35-2000, sobre Descargas de Efluentes Líquidos directamente a cuerpos y
masas de agua superficiales y subterráneas.
Planta de Concreto: la cual servirá para producir el concreto que se utilizará en la

etapa de construcción del proyecto.
Otros: Parques infantiles, según diseño del promotor.

Fotografía 5 Encofrado de paredes y acabado final de la vivienda
Para la realización de esta obra de construcción civil, se requerirá de maquinaria pesada propia
y alquilada (como retroexcavadoras, rodillo vibrocompactador, excavadoras hidráulicas,
cargadores y tractores de cadena, camiones de volquete, motoniveladoras, camión cisterna,
telehandler, etc. Ver ilustración a continuación), máquinas medianas y ligeras, así como una
serie de herramientas y utensilios manuales de distintos tipos (ver Tabla Nº2).
Ilustración 3 Maquinaria pesada que se utilizará en el proyecto
El equipo ligero y las principales herramientas que se emplearán en el proyecto se enlistan en

la tabla a continuación:

Tabla 2. Equipo y herramientas a utilizar

Equipo ligero y Herramientas
Andamios Moldes para encofrado
Bomba centrífuga 5” Martillo neumático (jack hammer)
Carretillas Martillos / mazos
Compactadores tipo sapo Palas
Compresor (para pintura) Picos
Concretera portátil Plancha vibratoria
Cortadores de mosaicos Taladros
Cortadora de concreto (disco de
Vibrador de concreto
diamante)
Escaleras de aluminio y madera Equipo de protección personal
(casco, botas, chalecos reflectivos,
Generador eléctrico tapones de oído, guantes, lentes, etc.)
Lijadora manual Otras herramientas manuales
(destornilladores, llaves, alicates,
Llaneadora etc.)
5.5.1 Frecuencia de movilización de equipo
Una vez asignada al proyecto, la maquinaria se mantiene en la obra hasta que finalicen los
trabajos para los cuales se le utiliza. Siendo así, la maquinaria y equipos se movilizarán con
una frecuencia baja de una o dos veces por año, mientras dure la construcción (estimada en
cuatro años).
5.5.2 Flujo vehicular esperado
El personal que trabajará en el proyecto aportará entre 12 a 15 automóviles (de los

trabajadores y personal técnico y administrativo) más de manera diaria al flujo vehicular del
sector; a esto hay que agregar los automóviles de los visitantes (proveedores, vendedores,
funcionarios, etc.), los cuales se estiman entre 3 a 10 por día; siendo así, el flujo vehicular
esperado para el proyecto será de entre 15 a 25 autos diarios. Es importante indicar que se
tendrá una planta mezcladora de concreto en sitio, por lo que no se espera el flujo de camiones
de concreto o Concreteras circulando por las calles del sector.

5.5.3 Mapeo de ruta más transitada
Aunque hay al menos tres alternativas viales para llegar al sitio donde se construirá el
proyecto, se considera que la ruta más transitada será la siguiente:
• Calle que une la Urbanización La Siesta con la Ave. Domingo Díaz (carretera al
antiguo Velódromo y que atraviesa el aeropuerto de carga) Ave. Domingo Díaz y
prolongación por Vía La Siesta hasta el “Triángulo de Tocumen” Vía José Agustín
Arango (calle del sector que bordea el Aeropuerto de Carga) redoma del Aeropuerto
Internacional de Tocumen intersección de la carretera panamericana con la Vía
Tocumen (Ave. Domingo Díaz), y luego de allí hay dos posibilidades: seguir hacia el
centro de la Ciudad de Panamá por la Ave. Domingo Díaz o tomar el Corredor Sur.
Esta ruta es la más corta de todas y la que más comúnmente se usa para llegar al proyecto
Buena Vista, Primera Etapa. Por otro lado, los proveedores de arena y piedra podrán llegar
desde Pacora y Chepo a través de la Panamericana y girar por la entrada de la 24 de Diciembre
(ver mapa de la ruta más transitada a continuación).
Mapa 2 Ruta más transitada
Hacia Chepo
Área del Proyecto

Buena Vista 2da. Etapa
u men

Toc
Vía
Corredor Sur
Fuente: http://mapserver.anam.gob.pa/website/areasprotegidas/viewer.htm

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción y operación
Materiales e Insumos:
Los materiales e insumos que se emplearán, deberán cumplir con las especificaciones técnicas
y normas que establecen la autoridades competentes en materia de construcciones civiles en
Panamá, como son: Ministerio de la Vivienda (MIVI), Instituto de Acueductos y
Alcantarillados (IDAAN), Dirección de Ingeniería Municipal del Municipio de Panamá,
Cuerpo de Bomberos y Electra Noreste. Entre los materiales e insumos de construcción
requeridos se enlistan los siguientes:
Tabla 3 Materiales e Insumos requeridos
Acero Cemento Madera
Alambre Clavos Mosaicos / Baldosas
Arena y piedra Formaletas Panel /Cajillas eléctricas
Láminas de Jamo / Yeso Pintura
fibrocemento
Cables eléctricos Láminas de Gypsum Tuberías de PVC
Sanitarios Lavamanos Varillas de hierro
Carriolas Láminas de zinc
Tubería de Poliéster Reforzado con Fibra de Vidrio (PRFV)
Se tendrá un Almacén para guardar estos materiales e insumos; éste contará con un
almacenista encargado y se deberá cumplir con las normas de seguridad que apliquen, como
por ejemplo: disponer de extintores operativos y almacenar los combustibles (gasolina y/o
diesel) en un lugar aparte. No se espera vaciar de forma regular concreto a través de camiones
de cemento, ya que se dispondrá de una pequeña concretera en el lugar de la obra.
Igualmente, para el acabado de las oficinas administrativas se requerirán:
Tabla 4 Otros materiales e insumos

Puertas Marcos y bisagras Zinc
Sanitarios y Llaves para el agua Carriolas
lavamanos
Ventanas Cerraduras Otros

5.6.1 Servicios básicos
1. Volúmenes de agua y su fuente:

El sector La Siesta de Tocumen, incluyendo el proyecto urbanístico Buena Vista
(Etapa I), cuenta con un suministro aceptable de agua potable por parte del
IDAAN. Sin embargo, el agua que se utilizará en la obra (para hacer mezcla,
limpiar las herramientas, rociar durante el verano, regar las plantas, etc.) provendrá
del manto acuífero, al instalarse un pozo para extracción de agua subterránea, como
se hizo en la Fase I del proyecto. Para ello se interpondrá la respectiva solicitud de
uso de agua subterránea, ante la Dirección Nacional de Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas de la ANAM. El requerimiento estimado de agua para el
proyecto es de 200 Gal/día.
2. Requerimientos de energía y su fuente:

La empresa de distribución eléctrica Elektra Noreste proveerá el suministro de la
energía eléctrica de la obra; se estima el consumo energético del proyecto en fase
de operación en 350 MW/h al mes.
3. Manejo de aguas servidas:

El proyecto considera la construcción y operación de una Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales para el manejo de las aguas negras y grises provenientes de las
viviendas. Ésta tendrá el diseño y las dimensiones necesarias para que sus
descargas cumplan con la norma DGNTI – COPANIT 35-2000.
Sin embargo, se habilitará un Tanque Séptico temporal para el tratamiento de las
aguas servidas provenientes de las oficinas administrativas y las primeras casas en
ser habitadas. Durante la construcción, se tendrán letrinas portátiles para los
trabajadores en la obra.
4. Vías de acceso al proyecto

Se puede llegar al sitio del desarrollo residencial Buena Vista Etapa II de tres
maneras (ver mapa con las vías a continuación):

• Por la carretera que rodea el Aeropuerto de Carga de Tocumen (calle José

Agustín Arango), partiendo desde la rotonda a la entrada del Aeropuerto
Internacional de Tocumen y doblando por la Calle La Siesta hacia la derecha en
dirección al antiguo velódromo y la piquera de buses de La Siesta.
• En la intersección de la carretera Panamericana con la calle que conduce a la
entrada de Las Mañanitas, se continúa por la calle de la urbanización Nuevo
Belén, hasta salir a la calle que bordea el mencionado Aeropuerto de Carga.
• Por la carretera Panamericana, luego de pasar la población de Cabuya se dobla
a la derecha por la entrada de la barrida 24 de Diciembre, hasta intersectar la
calle que conduce a La Siesta (y nuevamente, al antiguo Velódromo y la
piquera de buses).
Ilustración 4 Mapa de calles y avenidas que conducen al proyecto
Fuente: http://www.anam.gob.pa/
5. Sistema de transporte público

Se cuenta con transporte público (buses y taxis) para el sector; de hecho, a unos
500 metros de la urbanización Buena Vista, Primera Etapa, está la piquera de buses
de La Siesta. Sin embargo, según se desprende de las entrevistas con los
moradores del lugar, el servicio de buses es muy irregular o inclusive se interrumpe
en horas nocturnas, obligando a las personas a transportarse únicamente a través de
los taxis.

6. Otros servicios
Se dispone de servicio telefónico para el sector (líneas fijas y casetas con teléfonos
públicos), suministrado por la empresa de telefonía Cable & Wireless.
El servicio de recolección de basuras y desperdicios lo provee la Dirección

Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD), adscrita al Municipio de la
Ciudad de Panamá.

5.6.2 Mano de obra
úmero de trabajadores directos e indirectos

Como es bien sabido, la industria de la construcción es una de las que genera mayor cantidad
de puestos de trabajo directos e indirectos; en el caso del proyecto Buena Vista, Etapa II, en la
construcción del proyecto se estima un requerimiento de doscientos (200) trabajadores
directos, entre los cuales se pueden mencionar: administrador, albañiles, almacenista,
contador, electricistas, ingenieros civiles, jardineros, maestros de obra, mensajeros, pintores,
plomeros, reforzadores, armadores, soldadores, secretarias y ayudantes calificados.
Asimismo, asociados a esta obra civil, existen un número no determinado de empleos
indirectos, como los empleados de los proveedores, compañía de seguridad, quienes venden
alimentos y ofrecen transporte a los trabajadores de la obra.
Finalmente, durante la operación del proyecto se generará al menos una (1) plaza de trabajo
permanente (jardinero). De forma indirecta, será necesario también contratar los servicios de
una empresa para la remoción de los lodos de la Planta de Tratamiento (con la periodicidad
que indique el diseño).
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases
5.7.1 Sólidos
Fase de Planificación: esta etapa comprende casi exclusivamente tareas de escritorio, en las
cuales se generaron desperdicios de tipo doméstico (envoltorios de alimentos y bebidas), los
cuales fueron colocados en recipientes corrientes para la basura y colectados por la Dirección
Metropolitana de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD) de la Alcaldía capitalina.
Fase de Construcción: es en esta etapa del proyecto donde se precisa de un manejo más
esmerado de los desechos sólidos y basuras en general, debido al tipo y los volúmenes de los
mismos. Se sabe que los desechos sólidos generados durante la etapa constructiva están
compuestos en su mayoría por retazos y sobrantes de materiales (los cuales pueden significar
pérdidas de entre el 5% al 10% del total de los materiales empleados), trozos de madera,
empaques y envoltorios (bolsas vacías de cemento, latas, cajas de cartón, bolsas y cubiertas

plásticas, etc.), insumos y herramientas inservibles y desperdicios comunes generados por los
trabajadores, como envoltorios de alimentos, latas de aluminio, recipientes vacíos de bebidas,
botellas de vidrio, vasos, etc. En primer lugar, se separarán aquellos desechos que puedan
tener valor comercial para las empresas recicladoras, como trozos de metal (hierro, aluminio,
cobre, etc.), vidrios, papeles y cartones, y se colocarán en un sitio aparte, para proceder con la
venta.
Todos los otros desechos, basuras y desperdicios serán acopiados en tanques y/o bolsas
plásticas resistentes, cerradas completamente, y dispuestos regularmente (con la frecuencia
que sea necesaria) en el Relleno Sanitario de Cerro Patacón. Se velará por que ninguna basura
o desecho sea arrojado en el campo, zanjas, canales y/o drenajes.
Fotografía 6 Tanques para basuras en el proyecto Buena Vista, Etapa I
En cuanto a la disposición de escombros y desperdicios edáficos, los mismos deberán ser

depositados sólo en aquellas áreas aprobadas y delimitadas en los planos como botaderos,
previamente aprobados por la ANAM y/o la autoridad competente. El caliche limpio se usará
para rellenos dentro de la obra.
Si es necesario talar árboles, aquellos que no se aprovechen deberán ser cortados en trozos
pequeños y pueden ser enterrados dentro de la propiedad, en un sitio autorizado por la ANAM.
Se procederá de igual forma con las hierbas y arbustos que sean necesarios remover.

Fase de Operación: se generarán desperdicios y basuras de tipo doméstico, producto de la

actividad diaria de los residentes; dichos desperdicios deberán ser acopiados por los moradores
en bolsas plásticas resistentes y colocados en las tinaqueras de sus respectivas casas, para que
el servicio municipal de aseo los colecte, ya que como se sabe, dicha colecta y transporte de la
basura doméstica es una obligación municipal (Acuerdo Municipal Nº 205 de 23 de diciembre
de 2002).
Fase de Abandono: Se estima que la obra tendrá una duración de al menos 50 años; en el caso
del abandono de la obra, se generarían desechos sólidos y desperdicios que deberán ser
dispuestos conforme a las normas vigentes para entonces.
5.7.2 Líquidos
Fase de Planificación: esta etapa comprende casi exclusivamente tareas de escritorio, durante
las cuales se generaron efluentes líquidos de tipo doméstico (aguas grises y negras), las cuales
se vertieron en el sistema de alcantarillado público de la Ciudad de Panamá.
Fase de Construcción: Durante la construcción de la obra no se espera generar efluentes que

requieran de tratamiento especial. Para el manejo de las excretas de los trabajadores en
campo, se dispondrán letrinas portátiles (en proporción de cincuenta trabajadores por letrina)5,
las cuales recibirán el debido mantenimiento al menos dos veces por semana o según indique
el proveedor del servicio. Se instalará un Tanque Séptico temporal para el tratamiento de los
líquidos provenientes de la oficina administrativa de campo.
5
DECRETO EJECUTIVO Nº2, de 15 de febrero de 2008, “Por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e
Higiene en la Industria de la Construcción”. Artículo 43 “Inodoros”.

Fotografía 7 Letrina portátil en Buena Vista, 1ra.Etapa
Por otra parte, los remanentes de pinturas se unirán, mezclarán y utilizarán para pintar
estructuras que no requieran un tono específico de color; la pintura que quede, se dejará secar
al sol para luego disponerla como desperdicio sólido. No se permitirá el vertido directo de
pinturas en los canales y/o drenajes pluviales, ni tampoco la limpieza de brochas y rodillos en
las tinas de las viviendas o en la calle.
Fase de Operación: Durante la operación no se producirán aguas residuales industriales, sino

domésticas comunes (aguas grises y negras), las cuales como ya se indicó, serán tratadas con
una Planta de Tratamiento de aguas residuales (las descargas deberán cumplir con la norma
DGNTI – COPANIT 35-2000). Igualmente, la disposición de los lodos provenientes de dicha
planta de tratamiento deberá cumplir con la norma DGNTI COPANIT 47-2000 sobre
disposición final de lodos (material rejillado, arenas, espumas y lodos).
Fotografía 8 Vista parcial de la Planta de Tratamiento de aguas residuales del proyecto Buena Vista,
1ra.Etapa

5.7.3 Gaseosos
Fase de Planificación: No aplica. Esta etapa comprende casi exclusivamente tareas de

escritorio, en las cuales no se generan desechos gaseosos.
Fase de Construcción: El aporte gaseoso provendrá de los gases de escape de los motores de
la maquinaria y equipos; su manejo consiste en mantener los motores en buen estado mecánico
y con el mantenimiento adecuado, para que no produzcan gases que impacten negativamente
la calidad del aire del sector. Para la maquinaria ligera y equipos manuales el aporte
contaminante es prácticamente despreciable. Aún así, se instruirá al personal para que no se
mantengan encendidos los motores de los equipos, más allá del tiempo necesario.
Fase de Operación: No aplica. Esta etapa comprende la ocupación de las casas por sus
propietarios, lo cual no genera desechos gaseosos (no se permitirán las quemas de basuras,
desperdicios u otros comburentes dentro del proyecto residencial; además se asume que el
aporte gaseoso de los vehículos particulares de los moradores es inevitable, dadas las
condiciones del transporte público en la Ciudad de Panamá, lo cual no es materia de este
estudio).
5.7.4 Peligrosos
Fase de Planificación: No aplica. Esta etapa comprende casi exclusivamente tareas de

escritorio, en las cuales no se generan desechos peligrosos.
Fase de Construcción: Los desechos peligrosos durante la fase de construcción tienen que ver
con hidrocarburos y aceite quemado (del cambio periódico del lubricante de los motores). El
aceite lubrica piezas de metal que están en contacto y fricción permanentes, a altas
temperaturas y presiones; siempre se escapan partículas (invisibles) dentro del aceite de
hidrocarburos aromáticos policíclicos, los cuales son peligrosos. El aceite en el suelo es
arrastrado por las lluvias a los canales y drenajes, luego a cuerpos de agua, que eventualmente
van a contaminar manglares, playas, acuíferos, etc.

El mantenimiento de la maquinaria deberá hacerse sobre una plataforma que permita contener
cualquier derrame de lubricantes; puede ser una superficie de concreto y simplemente basta
con colocar una lona plástica y una bandeja debajo del cárter. Para la disposición del aceite
quemado y los filtros usados, se contactará a alguna de las empresas recicladoras de aceites y
derivados del petróleo que funcionan en el país6.
Otros desechos peligrosos son los adelgazadores (Aguarrás y Thinner) y barnices. Para su
manejo se contará con una tina de limpieza (para brochas, rodillos, etc.); se verterán luego los
líquidos en un recipiente (barril de 55 Galones) y se llamará a las empresas recicladoras.
Fotografía 9 Recipientes de Aguarrás y Thinner usados como adelgazantes de pinturas
Fase de Operación: Los únicos desechos peligrosos que se podrían generar son los que
produzcan los mismos residentes de la urbanización; en este sentido, será necesario comunicar
a los propietarios que se abstengan de verter químicos (aguarrás, amoníaco, ácidos, etc.),
solventes (Thinner, Aguarrás, etc.) y otros hidrocarburos (gasolina, diesel, aceites, etc.) por el
drenaje de las tinas y baños de las casas. Estos compuestos químicos dañan el equilibrio
bacteriano de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, afectando sensiblemente su
funcionamiento. Tampoco se debe permitir que estos compuestos sean arrojados por los
vecinos al drenaje pluvial y/o a los canales.
6
Recoil, Reciclaje D.J., EcoKlean, S.A., Reciclajes Integrales, S.A., Advanced Technology Industries Corp.
Fuente: ANAM – Guía de Reciclaje, página 46.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

Las tierras en donde se construirá el proyecto residencial Buena Vista, 2da. Etapa, fueron
utilizadas en las últimas décadas para el cultivo de arroz; sin embargo, en la actualidad, están
categorizadas para uso Residencial Especial (construcción de viviendas unifamiliares y
bifamiliares, en hilera, apartamentos y sus usos complementarios, con una densidad neta hasta
500 personas/hectárea) por el MIVI. De hecho, existen varias urbanizaciones ya establecidas
en las adyacencias, como La Siesta, Buena Vista, Primera Etapa y Villas de La Siesta.
5.9 Estudio y análisis Financiero
5.9.1 Monto Global de la Inversión
Todo el proyecto esta destinado ha desarrollarse con una inversión estimada de treinta y cinco
millones de Balboas (B/ 35,000,000.00). A continuación se presenta un cuadro que muestra el
desglose de esta cifra con bases en los estimados de cada centro de costos:
COCEPTO MOTO (B/.)

Costo de obras civiles 24,615,019
Costos de supervisión, ingeniería e imprevistos 3,945,499
Costo de máquinas, equipos y herramientas 3,552,241
Costo de obras de suministro eléctrico 1,722,299
Costos administrativos 686,525
Costos socioeconómicos y ambientales 478,417
Total Costos del proyecto: 35,000,000.00
Tabla 5 Costos del proyecto

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1 Formaciones geológicas regionales

De acuerdo al Mapa de Geomorfología de Panamá, el área del terreno del proyecto es
clasificada como una planicie litoral Aluvio-Coluvial y costa baja arenosa7 correspondiente a
la Faja Nº1, con alturas relativas de menos de 20 m.s.n.m. De forma general, estos terrenos
planos costeros exponen suelos de fuerte influencia salina y de históricas planicies aluviales.
6.1.1 Unidades geológicas locales
La Geología asociada al área del proyecto residencial pertenece al Período Cuaternario,

representado por la Formación de tipo sedimentario Las Lajas (QR-Ala), perteneciente al
Grupo Aguadulce. Está conformada por rocas sedimentarias aluvionales del Cuaternario
reciente, entre otras areniscas, corales, deposiciones tipo delta, conglomerados y lutitas
carbonosas8. Esta formación sedimentaria está fuertemente influenciada por la actividad
marina, sus características geomorfológicas la presentan como una superficie de ligeras
pendientes y muy rica en sedimentos no consolidados.
Mapa 3 Geología del área del proyecto. Fuente: AAM
7
Mapa de Geomorfología, páginas 20 y 21. Atlas Nacional de la República de Panamá. Ministerio de Obras
Públicas. Instituto Geográfico Tommy Guardia. 2007
8
Mapa de Geología, páginas 16 y 17. Idem.

6.2 Geomorfología
La posición fisiográfica para el área está caracterizada por una planicie costera, susceptible a
inundaciones periódicas, con topografía dominantemente plana, con material de origen aluvio-
coluvial (ver mapa a continuación) y morfocronología del Pre-terciario.
Estos suelos se han derivado principalmente de materiales finos, localizados en las áreas
aluviales de los ríos de este sector, al este de la provincia de Panamá; las condiciones
topográficas predominantes (plana a casi plana) hacen que estos suelos tengan un
escurrimiento superficial más bien lento, propendiendo al estancamiento temporal proveniente
del agua de lluvia o del desborde de los ríos. Estas condiciones, asociadas a la presencia de un
subsuelo generalmente arcilloso, determinan un drenaje interno pobre.
Mapa 4 Geomorfología del área. Fuente: Atlas acional de la República de Panamá. Instituto Geográfico
acional Tommy Guardia. MOP. 2007.

6.3 Caracterización del suelo

Los suelos existentes en el área del proyecto son Antrosoles áricos y Fluvisoles úmbricos, con
predominancia de Fluvisoles con propiedades oleicas en la mayor parte del tiempo.
El término antrosol deriva del vocablo griego "anthropos" que significa hombre, haciendo
alusión a la principal característica de este tipo de suelo que es ser el fruto de la actividad
humana. El material original puede ser cualquiera que haya sido modificado por el hombre,
mediante el cultivo o la adición de materiales.
Por su parte, los fluvisoles úmbricos se caracterizan por la presencia del horizonte úmbrico en
superficie, con la estratificación típica del Grupo. Su textura es franca a franco-arenosa con un
estimado de contenido en arcilla del 15% con una CIC moderada de 30 cmol(c)/kg. Su
contenido orgánico es moderadamente alto, con una humificación perfecta. El grado de
saturación del 40% es moderado, lo que da un pH de alrededor de 5.5. Con estos valores la
retención aniónica es media a alta9.
El término Fluvisol deriva del vocablo latino "fluvius" que significa río10, haciendo alusión a
que estos suelos están desarrollados sobre depósitos aluviales. El material original lo
constituyen depósitos predominantemente recientes, de origen fluvial, lacustre o marino. Se
encuentran en áreas periódicamente inundadas, de llanuras aluviales, abanicos fluviales y
valles pantanosos. Aparecen sobre todos los continentes y cualquier zona climática. El perfil
es de tipo AC con evidentes muestras de estratificación que dificultan la diferenciación de los
horizontes, aunque es frecuente la presencia de un horizonte Ah muy conspicuo. Los rasgos
redoximórficos son frecuentes, sobre todo en la parte baja del perfil.
Los Fluvisoles suelen utilizarse para cultivos (como el caso actual, en que existen arrozales) y
frecuentemente para pastos. Es habitual que requieran un control de las inundaciones, drenajes
artificiales y que se utilicen bajo regadío.
9
Universidad de Extremadura. Escuela de Edafología y Química Agrícola.
10
.http://www.unex.es/edafo/FAOInicio.htm

6.3.1 Descripción del Uso del Suelo
El uso de suelo actual del área es mixto, ya que se combinan los desarrollos residenciales (La
Siesta, Villas de La Siesta, Buena Vista – Etapa I), con las áreas anteriormente utilizadas para
el cultivo de arroz y parches de bosque intervenido. Inclusive, a 1.5 Km al oeste del polígono
se extiende el Aeropuerto de Tocumen, terminal de carga, lo cual es un uso industrial de la
tierra. El sector está categorizado para un uso Residencial Especial (RE), según la
clasificación utilizada por el Ministerio de la Vivienda (MIVI).
Fotografía 10 Vista panorámica del área. Amplias extensiones con hierbas, parches de bosque intervenido
y al fondo, el proyecto residencial Buena Vista, Etapa I.
6.3.2 Deslinde de la propiedad
El proyecto se construirá sobre un terreno de 47 hectáreas, identificado en el Registro Público

como la Finca 256717, Documento 908918, perteneciente a Reparto Tocumen, S.A. (ver
Anexos). El terreno colinda al Norte con la Finca 95564 (Urbanización La Siesta) de
Urbanizadora del Caribe, S.A., al Este con el río Cabuya, al Sur con las Fincas 95565,
propiedad de Ricardo y Joaquín Arosemena y Finca 79301, perteneciente a Agropecuaria de
Tocumen, S.A. y Oeste con la Etapa Primera del proyecto residencial Buena Vista.
Fotografía 11 Vista hacia el sur de la Finca 95565, propiedad de Ricardo y Joaquín Arosemena (utilizada
para el cultivo de arroz)

6.3.3 Capacidad de uso y aptitud
Las tierras en el sector del proyecto Buena Vista, Etapa II tienen una Capacidad Agrológica
tipo VI (ver mapa a continuación), lo cual quiere decir ;o Arable, con limitaciones severas11.
Son suelos anegadizos, con deficiencias para el drenaje natural de la escorrentía superficial.
Por ello, en décadas pasadas, fueron utilizados para el cultivo de arroz.
Mapa 5 Capacidad Agrológica de los Suelos
Fuente: Atlas Nacional de la República de Panamá. MOP. 2007.
6.4 Topografía
La Topografía del terreno en que se asentará el proyecto presenta una suave ondulación hacia
la parte central (de unos 20 m.s.n.m.), para luego descender y tornarse plana a casi plana. El
área pertenece a una gran planicie aluvial con tierras muy planas y de muy poca pendiente
(media de 0.70%), con altitud menor de 50 m.s.n.m.
11
Atlas Nacional de la República de Panamá, Instituto Geográfico Tommy Guardia –Clases de Tierras según
Capacidad de Uso – pág. 48.

Fotografía 12 Pequeña colina hacia el centro del polígono

6.4.1 Mapa topográfico 1:50,000
Fuente: Instituto Geográfico Tommy Guardia. Agosto 1998. Mapa Pedregal, Panamá 4343 III E762. Edición 4-DMA. Intervalo de curvas 20 metros; curvas
suplementarias de 10 metros. La fecha roja indica el área del proyecto.

6.5 Clima
Según el sistema de Clasificación de Climas de Köppen (ver mapa) el área del proyecto
corresponde a un Clima Tropical de Sabana (Awi)12, lo cual significa lluvia anual >1000 mm
y menor de 2500 mm, con 60% concentrada en los cuatro meses más lluviosos en forma
consecutiva, la época seca es larga (de enero a abril), con niveles mensuales de lluvia menores
a 60 mm. La oscilación térmica anual entre el mes más fresco y el más cálido es menor a 5 ºC
y la temperatura media del mes más fresco mayor a 18 ºC. La estación metereológica más
cercana al área del proyecto es la de Tocumen, que proporcionó los parámetros climáticos para
el presente estudio13.
Mapa 6 Clasificación de Climas (según Köppen)
6.5.1 Temperatura
La temperatura mínima es de 27.2 ºC en el mes de Enero y la máxima de 32.10 ºC en Julio,

con un promedio anual de 28.4 ºC. No presentan variaciones significativas, siendo del rango
de ±5 ºC (ver Gráfico Nº2).
12
Mapa de Climas según Köppen. Atlas Nacional de la República de Panamá. Ministerio de Obras Públicas,
Instituto Geográfico Tommy Guardia. 2007.
13
Estación Nº144-002: inició mediciones en Enero de 1970 y operada actualmente por ETESA, de tipo A/PGD
(mecánica tipo A/ Pluviográfica digital). www.hidromet.com.pa (estaciones activas).

Gráfica 1 Promedio de Precipitación Pluvial y Temperatura Media/ Años 1999-2003
350.0 33.0
32.0
300.0
31.0
250.0
30.0
200.0 29.0
150.0 28.0
27.0
100.0
26.0
50.0
25.0
0.0 24.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitación (mm) Temperatura (ºC)
Fuente: Estación Metereológica de Tocumen; registros mensuales años 1999-2003. “Panamá en Cifras – Años
1999-2003”. Dirección de Estadística y Censo. Contraloría General de la República de Panamá. Noviembre
2004.
6.5.2 Precipitación Pluvial
La precipitación media anual en el área es de 1825.3 mm con un promedio mensual de 152.1

mm, una máxima de 298.6 en el mes de octubre y una mínima de 9.6 mm en marzo (ver
Gráfico Nº2).
6.6 Hidrología
Hidrológicamente, el área donde se ubicará el proyecto forma parte de la cuenca Nº144,
denominada “Río Juan Díaz y entre Río Juan Díaz y Pacora”14 (ver tabla a continuación).
Específicamente, el terreno sobre el cual se desarrollará el proyecto residencial Buena Vista,
en su Etapa II, está ubicado a la margen derecha del río Cabuya; éste nace en las estribaciones
del Cerro Jefe al norte y vierte sus aguas a la Bahía de Panamá; durante su recorrido de casi 30
kilómetros aproximadamente, recibe aportes de otros cuerpos menores de agua tributarios.
14
Cuencas hidrográficas de Panamá. http://www.hidromet.com.pa/sp/hidrologiaFrm.htm

Por otra parte, el cauce natural del río Cabuya fue modificado en su cuenca baja; se dragó y
canalizó haciéndolo completamente rectilíneo hasta su desembocadura en el mar (ver imagen
google a continuación). El uso actual de las aguas del río Cabuya es para regadío de parcelas
agrícolas (arrozales), como se comprueba por la presencia de diversos canales y compuertas.
No se sabe de algún otro uso (industrial, recreativo o doméstico) que se le de a las aguas del
río a lo largo de su cauce.
Río
Área total de Longitud
N° de principal
Nombre de la Cuenca la cuenca del Río
Cuenca 2 de la
(Km ) (Km)
Cuenca
Río Juan Díaz y entre
144 Río Juan Díaz y 322 22.5 Juan Díaz
Pacora
Tabla 6 Descripción de la Cuenca río Juan Díaz y entre río Juan Díaz y Pacora (144)
Fuente: Hidrometereología. ETESA. 2008.
Ilustración 5 Cauce rectificado del río Cabuya
Río Cabuya
Cauce del Río

Cabuya,
rectificado hasta
desembocar al mar
Aeropuerto Int.
de Tocumen
Fuente: www.googleearth.com

6.6.1 Calidad de aguas superficiales
El cuerpo de agua más cercano al proyecto es el río Cabuya, el cual corre al Este del polígono.
En toda el área de los barrios Cabuya y la 24 de Diciembre, por donde cruza el mencionado
río, se dan casos de manejos deficientes de las aguas residuales, como consecuencia de
viviendas con letrinas, tanques sépticos en mal estado y Plantas de Tratamiento colapsadas; el
río Cabuya recibe estas descargas que contaminan sus aguas. Además, es notable la presencia
de muchas basuras y desperdicios en su cauce (ver foto a continuación).
Fotografía 13 Vistas del río Cabuya
Para establecer los parámetros de calidad de las aguas del río Cabuya, se tomó una muestra
simple en las coordenadas UTM: 681229 mE, 1003719 mN ±5m (ver fotografías).
El análisis de la muestra de agua indica que los Coliformes Fecales están presenten en el
orden de 66,000 CFU/100 ml15, lo cual excede ampliamente la norma de la ANAM,
actualmente en anteproyecto16, que establece como máximo permitido 250 CFU/100 ml, y los
15
Centro de Investigaciones Químicas, S.A. Laboratorio C.I.Q.S.A. – Análisis físico-químico y bacteriológico de
las aguas del río Cabuya. Método Standard Nº9222-B y D. 16 de Septiembre de 2009. Ver Anexos.
16
Anteproyecto de Calidad Ambiental para Aguas Naturales. Capítulo IV. Estándares de Calidad de Agua. Tabla
de Estándares de Control para Clase 1-C. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
http://www.anam.gob.pa/joomla/images/stories/normasambientales/Proyecto_de_Norma_aguas_naturales.pdf

Coliformes Totales están en el orden de 128,000 CFU/100 ml. Esto corrobora que el río recibe
aportes importantes de materia orgánica (fecal) de origen humano.
Los demás indicadores se encuentran casi todos dentro de los límites de la norma para aguas
naturales (con excepción de los Detergentes), incluyendo Sólidos Disueltos, Turbiedad,
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) los Nitratos, Fósforo y Aceites y Grasas.
El agua aunque es inodora, muestra una ligera coloración verde-azulada; un pH casi neutro de
6.9, Sólidos Disueltos en una concentración de 2.0 ppm (muy por debajo de la norma que
establece 500 mg/l como máximo) y Sólidos en Suspensión por el orden de 150 ppm (la norma
no hace alusión a este indicador, sin embargo, como referencia, el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 35-2000 “Descargas de Efluentes Líquidos directamente a Cuerpos y
Masas de Agua Superficiales y Subterráneas” establece un límite máximo de 35 mg/l, lo cual
hace suponer que los Sólidos Suspendidos en el río pudiesen estar por encima de lo aceptable).
Fotografía 14 Toma de muestras de agua del río Cabuya
Los Detergentes17 están presentes con un valor de 191.6 mg/l, excediendo la norma que
establece como límite máximo menos de 0.5 mg/l. Para determinar este parámetro todo el
material de laboratorio ha de ser de vidrio, incluso aquel en el que se recoge la muestra.
17
Los jabones y detergentes son compuestos orgánicos utilizados para la eliminación de suciedad en diversos
tipos de superficies. Debido a que son capaces de reducir la tensión superficial del líquido en el cual se
encuentran dispersos, también son denominados surfactantes. Esta característica es la responsable de la
formación de espuma.

6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)

El Estudio Hidrológico del río Cabuya (ver Anexos) señala como caudal actual para el canal
del río 76.96 m3/s y un caudal máximo de 297.24 m3/s.
6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes

No aplica. El proyecto se desarrollará tierra adentro, alejado unos cinco kilómetros de la
influencia mareal y el oleaje de la costa.
6.6.2 Aguas subterráneas
La información hidrogeológica del área es escasa y carece de suficientes datos técnicos que
permitan conocer del funcionamiento hidráulico de los acuíferos (transmisibilidad,
permeabilidad, coeficiente de almacenamiento, etc.). Sin embargo, en el proyecto contiguo,
Residencial Buena Vista, en su Primera Etapa, existe un pozo que posee una bomba
sumergible y que suministra agua para las labores constructivas del proyecto.
Este pozo fue perforado utilizando el método de percusión-cable, tiene una profundidad de
140 pies y un diámetro de ocho pulgadas, cuenta con un entubamiento de PVC de dos
pulgadas de diámetro, rejilla de 70 pies, nivel estático de 20 pies, nivel dinámico de 20 pies,
fue construido en el año 2007 y cuenta con un rendimiento moderado ya que puede ser
explotado con un caudal de 32 Gal./min.
6.6.2.a Características del acuífero

Como se señaló, la prueba de bombeo realizada al pozo presentó un rendimiento del acuífero
de 30-35 gpm, el cual es bajo. No se tienen registros de otro pozo en el área.
6.7 Calidad del aire

No existe información cuantitativa de las condiciones del aire para el sector; no obstante, se
puede constatar en el campo que no existen en el área del proyecto factores que pudiesen
incidir negativamente en la calidad del aire: no hay un tráfico continuo de vehículos por las
calles (como se sabe, los automóviles, con sus emanaciones gaseosas, aportan monóxido de
carbono (CO), bióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógeno (NOx) y partículas del polvo a
la atmósfera), ni fuentes contaminantes fijas, como industrias, fábricas, etc.

Como se indicó anteriormente, el uso actual de la tierra es para desarrollos residenciales, no

para usos industriales. Sin embargo, durante la temporada seca panameña las amplias zonas
con herbazales suelen quemarse, aportando cenizas y humos al aire circundante.
6.7.1 Niveles de ruido
El área en donde se ejecutará el proyecto es semi-urbana y no existen fuentes generadoras de

ruido en los alrededores del proyecto. De hecho, dentro del polígono (cubierto por herbazales
y parches boscosos) únicamente se perciben los sonidos de la naturaleza. Como se indicó en el
punto previo, no existe un flujo continuo de vehículos por las calles del área, ni hay fábricas o
industrias en las cercanías. La fuente más importante de ruido son los aviones en bajo vuelo
que despegan o aterrizan de la Terminal de carga del Aeropuerto de Tocumen.
Fotografía 15 Avión despegando de la terminal de carga de Tocumen
6.7.2 Olores
No se perciben olores desagradables o nauseabundos en el polígono.
6.8 Vulnerabilidad frente a Amenazas Naturales en el área

Las amenazas naturales en el área incluyen fenómenos de tipo atmosférico (tormentas
eléctricas, lluvias intensas y granizadas), hidrológico (avenidas o sequías), geológico
(movimientos sísmicos y tsunamies).

6.8.1 Tormentas Eléctricas
Las tormentas eléctricas son fenómenos metereológicos muy comunes a todo lo largo del
territorio nacional, especialmente durante la temporada lluviosa. En junio de 2008 cayeron
214 mil descargas eléctricas en el país, según fuentes del Departamento de Hidrometeorología
de la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA)18 , mientras que de acuerdo con estadísticas
del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), en el año 2007 se registraron 17
muertes por impacto de rayos en diferentes puntos del país. De tal manera que el área del
proyecto, al presentar una suave colina, árboles aislados y amplias zonas descampadas,
cubiertas únicamente de hierbas bajas y pastos, es susceptible de recibir descargas eléctricas
durante una tormenta.
6.8.2 Lluvias
Las partes bajas y planas del terreno exhiben una capacidad limitada de drenar rápidamente el
agua de las lluvias. Por ello, dichas partes son propensas a anegarse y empozarse como
consecuencia de las lluvias torrenciales que se dan regularmente durante la temporada lluviosa
en Panamá.
6.8.3 Granizo
Aunque es inusual, en Panamá ha caído granizo, fenómeno éste que se debe a que hay nubes
muy grandes, que tienen la base relativamente baja y descargan hielo y agua. Según el Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC) en el área Este de la Provincia de Panamá, el 27
de agosto de 2009 en Tocumen, se produjeron afectaciones como consecuencia de una
granizada. Todo esto señala que en el área donde se construirá el proyecto es vulnerable a este
fenómeno y pudiese caer granizo en el futuro.
6.8.4 Riadas y Avenidas
El polígono colinda por el Este con el cauce rectificado del río Cabuya. Se sabe que este
cuerpo de agua (al igual que la casi totalidad de ríos y quebradas del Área Metropolitana)
18
http://www.elsiglo.com/siglov2/Nacion.php?idnews=77555&idsec=1&fechaz=02-08-2008

puede aumentar considerablemente su caudal cuando se dan lluvias torrenciales que duren
varias horas, de tal forma que los terrenos colindantes con el cauce son vulnerables en caso de
darse una avenida o crecida del río.
6.8.5 Sequías
La posición geográfica del Istmo panameño (intertropical) hace se tengan dos estaciones
climáticas bien marcadas a lo largo del año: la estación lluviosa y la temporada seca
(denominada “verano”). Con cierta regularidad, como consecuencia de una variación en las
aguas oceánicas, dicha temporada sin lluvias presenta una duración más prolongada, en lo que
se ha llamado el Fenómeno del ;iño. Por ejemplo, ya se sabe que el fenómeno climático de
"El ;iño" tendrá un efecto moderado en Panamá que incidirá en la extensión de la temporada
seca del 2010 a más de cuatro meses. Sin embargo, para efecto de la ejecución del proyecto,
más bien es benéfico que no existan lluvias, pues se adelantan los trabajos de construcción.
6.8.6 Movimientos Sísmicos
El Istmo de Panamá ha sido sacudido por sismos destructores en el pasado: 2 de mayo de

1621, 7 de septiembre de 1882, 2 de octubre 1913, 18 de julio de 1934 y el 22 de abril de
1991; sin embargo, la actividad sísmica en Panamá es relativamente más baja que en otras
áreas vecinas de América Central y Sudamérica, concentrándose ésta principalmente en las
regiones fronterizas con Colombia y Costa Rica19.
El mapa de Sismicidad de Panamá (años 1964-2004) indica que en los últimos cuarenta años
no se han generado sismos en las cercanías del área del proyecto, siendo los temblores más
próximos en la Bahía de Panamá, entre las islas Pacheca y Chepillo, y en el río Majecito, al
Suroeste del Lago Bayano (ver mapa). De esto se concluye que el área del proyecto posee una
vulnerabilidad ante la amenaza sísmica igual a la de cualquier otro proyecto residencial que se
construya en la Ciudad de Panamá.
19
Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá. http://www.igc.up.ac.pa/

Mapa 7 Sismicidad en Panamá y Alrededores (1964-2004)
Fuente: Atlas acional de la República de Panamá. Ministerio de Obras Públicas. 2007.
6.8.7 Maremotos (Tsunamies)
El Istmo ha sido afectado por maremotos o tsunamies de tipo local en varias ocasiones. Por
ejemplo: en el Caribe el 2 de mayo de 1822, 7 de septiembre de 1882, 26 de abril de 1916 y el
22 de abril de 199 l; en el Golfo de Chiriquí el l 8 de julio de 1934 y 18 de septiembre de 1962
y con toda probabilidad en la Bahía de Panamá el 2 de mayo de 162120. No obstante, si se
considera que el área del proyecto se encuentra bien alejada de la costa, unos 5 kilómetros y
que existe una banda de manglares de unos 700 metros de ancho a lo largo de dicha costa, la
vulnerabilidad de la obra frente a un maremoto es muy pequeña.
6.9 Identificación de los Sitios propensos a Inundaciones

Recurrentemente, las poblaciones asentadas a las márgenes de los ríos del sector Este de la
Ciudad de Panamá, en la parte baja de las cuencas, han sufrido de inundaciones como
20
Idem. “Tsunamies”.

producto del desbordamiento de dichos cuerpos de agua. La inundación más severa del último
quinquenio se dio el 17 de septiembre de 2004, cuando el desbordamiento de los ríos Cabra,
Pacora, Tocumen, Tapia, Utivé, Cabobré y Juan Díaz ocasionaron la muerte de doce personas
y millonarias pérdidas por daños a las residencias e infraestructura del sector.
El proyecto Buena Vista, Etapa II se construirá sobre un terreno susceptible a inundarse en sus
partes más bajas de acuerdo con el Mapa de Susceptibilidad a Inundaciones por Cuencas (ver
mapa a continuación – Cuenca Nº144), debido a la incapacidad de los suelos de drenar
rápidamente el agua de lluvia. El polígono está ubicado a la margen derecha del río Cabuya, y
aunque el cauce de este cuerpo de agua fue anchado y modificado a un trazado rectilíneo hasta
el mar, la posibilidad de una inundación en sus márgenes como producto de un
desbordamiento de dicho río es latente. Como se puede observar en el Mapa Topográfico (ver
Anexos) los suelos colindantes con el río son prácticamente planos y son éstos los que están
propensos a inundarse.
Mapa 8 Susceptibilidad a Inundaciones por Cuencas

6.10 Identificación de los Sitios propensos a Erosión y Deslizamientos

Como se indicó ya, la topografía del polígono presenta en su parte central una elevación (20
m.s.n.m.) de poca pendiente, por lo que el terreno estará expuesto en estas laderas inclinadas al
arrastre de sedimentos como consecuencia de la erosión pluvial y laminar (eólica) actuando
sobre un suelo desnudo.
Los riesgos de deslizamientos y movimientos de masas son mínimos debido a que las
ondulaciones del terreno son suaves y el resto de la topografía es casi plana o plana.

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
El área en donde se construirá el proyecto residencial Buena Vista, Etapa II muestra una muy
fuerte intervención antrópica; grandes extensiones de herbazales dominan el paisaje (46% de
la superficie está conformada por pajonales), y únicamente persisten algo del Bosque de
Galería en las riberas del río Cabuya21 y algunos parches de bosque secundario muy
intervenido; la vegetación primigenia dio paso años atrás a campos de cultivo de arroz y
pastos para ganadería. Como se puede observar en el mapa de Cobertura Boscosa (Sección
7.1.3.), el área tiene un uso mayormente agropecuario con zonas de Bosque Intervenido.
En este ambiente viven pequeños mamíferos (monos, ratones, murciélagos, etc.), reptiles
(mayormente norops y ameivas), algunos anfibios y gran cantidad de aves (especialmente
especies de campos abiertos y bordes de bosque). Se pudo constatar que algunos habitantes de
la barriada La Siesta, aledaña al terreno, se internan en él, en busca de Iguanas Verdes; esto
hace suponer que la presencia de especies de fauna silvestre se ve mermada por la captura
ilegal de las especies.
Fotografía 16 Panorámica hacia el suroeste del área del proyecto
21
En la margen izquierda del río Cabuya, el Bosque de Galería desapareció por completo; el suelo desnudo y
destinado para actividades agrícolas, llega hasta la orilla misma del mencionado cuerpo de agua.

7.1 Características de la flora
Zona de Vida
Según Holdrige el área en donde se desarrollará el proyecto Buena Vista, 2da. Etapa
corresponde a la Zona de Vida de Bosque Húmedo Premontano22, el cual es una transición
entre el Bosque Húmedo Tropical y el Bosque Seco Tropical, caracterizado por temperaturas
cálidas de entre 24-25 ºC, una estación seca y otra lluviosa claramente establecidas y una
precipitación anual de lluvias entre los 1450 y 2000 mm.
El Bosque Húmedo Premontano, después del Bosque Húmedo Tropical, es una de las zonas de
vida más extensas en Panamá. Su área totaliza unos 15,200 km² o 18 % del área nacional. Sin
embargo, como se indicó, estas formaciones florísticas retrocedieron hace mucho ante la
presión humana y sólo existen árboles aislados de porte y belleza.
Mapa 9 Zona de Vida del área del proyecto
Fuente: Atlas Nacional de la República de Panamá. Ministerio de Obras Públicas, Instituto Geográfico Tommy
Guardia. 2007
22
Mapa de Zonas de Vida. Atlas Nacional de la República de Panamá. Ministerio de Obras Públicas, Instituto
Geográfico Tommy Guardia. Página 50. 2007.

Metodología utilizada para la caracterización
La caracterización de la flora se desarrolló en tres etapas:

Etapa 1: Visita inicial de campo al área del proyecto
Etapa 2: Realización del Inventario Forestal
Etapa 3: Trabajo de oficina en donde se verificaron datos colectados en campo
Visita inicial de campo

Se realizó una gira inicial de campo el 16 de septiembre de 2009 para conocer el terreno,
verificar coordenadas UTM, realizar las primeras identificaciones florísticas y planificar la
tarea del inventario forestal.
Inventario Forestal
El Inventario Forestal se realizó los días 24, 25 y 26 de octubre de 2009; se identificaron y
midieron los árboles con Diámetro a la Altura del Pecho mayor que quince centímetros (DAP
> 15 cm) en las cinco zonas que presentan vegetación densa (el resto son herbazales). Se
tomaron muestras de hojas y corteza para identificación de algunas especies desconocidas en
campo.
Trabajo de oficina
Consistió en la identificación de las especies encontradas en cada categoría de vegetación,
preparando un listado de las especies registradas según grupo y aquellas de interés especial
(exóticas, endémicas, protegidas y su uso). Para la identificación de las especies se usó como
apoyo el libro “Árboles y Arbustos de Panamá”23, “Flora of Panama” de Woodson & Schery
(1943 – 1981), la base de datos del Herbario de la Universidad de Panamá24, la página del
Missouri Botanical Garden25 y otras publicaciones de flora.
23
Carrasquilla R., Luis G. 2005. “Árboles y Arbustos de Panamá”. Primera Edición. Editora Novo Art, S.A.
Panamá. 479 pág.
24
25

Una vez preparado el listado de especies se procedió a compararlo con el Anexo a la

Resolución No. AG-0051-2008 “Por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna
y flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones" de la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM).
También se trabajaron con principios estadísticos los datos recopilados durante el Inventario
Forestal con la finalidad de obtener información; se establecieron los siguientes parámetros:
Diámetro promedio (media de la variable diámetro) y Desviación Estándar de la muestra (para
conocer el grado de dispersión de los datos en torno al promedio).
Descripción de la flora
La flora del terreno está conformada por amplias explanadas de pajonales (46% de la
superficie) con especies arbustivas y algunos árboles aislados de mayor porte, mezcladas con
parches de vegetación más densa (Bosque Intervenido). Estos extensos sectores cubiertos con
hierbas se presume fueron utilizados antaño para cultivos y/o ganadería.
Fotografía 17 Planicies con herbazales cubren el 46% de la superficie
La vegetación es típica de sabanas y de suelos con pocos nutrientes, como lo confirma la

presencia de múltiples individuos de la especie Chumico Sabanero (Curatella americana)
[Dilleniaceae], la cual prospera en tierras bajas, climas secos a húmedos y suelos pobres
(Carrasquilla. 2006).

Fotografía 18 Chumico Sabanero (Curatella americana)
Los parches boscosos corresponden a vegetación secundaria y a los remanentes del Bosque de
Galería (sólo en la ribera derecha del río Cabuya); éstos presentan una muy fuerte intervención
antropogénica, notándose que prácticamente todos los individuos con valor comercial de
especies maderables (Roble de Sabana, Espavé, Panamá, Corotú, Higuerón, etc.) fueron
talados con motosierras y extraídos en años recientes (ver fotografías).
Fotografía 19 Tocones de árboles talados para usar su madera

En el sotobosque de estos parches, predomina la hierba Heliconia latisphata [Heliconiaceae],

la cual como se sabe, denota la presencia de humedad en el suelo y es característica de
vegetación secundaria temprana; ella actúa como pionera en el proceso de regeneración
natural de la vegetación y restauración del suelo degradado.
Fotografía 20 Heliconia latisphata en el sotobosque
También se observaron muchos individuos de Calathea marantifolia y Calathea latifolia

[Marantaceae], las cuales se asocian a bosques húmedos y muy húmedos, áreas abiertas
perturbadas o pantanosas, a lo largo de ríos y lagunas.
Fotografía 21 Marantáceas comunes en el sotobosque

Además, existen zonas dentro del bosque que han sido completamente “limpiadas” para
sembrar maíz, plátano, ñame, yuca y otros cultivos de subsistencia, como la que se encuentra
en la coordenada UTM: 681111 mE, 1003473 mN ±7m (ver fotos a continuación).
Fotografía 22 Cultivos de subsistencia en medio del bosque
Asimismo, las bases de casi todos los árboles adultos están carcomidas y horadadas (ver
fotografías), como consecuencia de las quemas que con seguridad se dan regularmente durante
la temporada seca; no pocos de los árboles muestran una condición fitosanitaria precaria.
Fotografía 23 Bases de árboles adultos quemadas y severamente dañadas por el fuego

Con respecto a la riqueza de especies de árboles presentes en esta comunidad florística, con el
inventario se identificaron 21 especies, de las cuales la más abundante en cuanto a número de
individuos fue el Guácimo Verde o Negrito (Guazuma ulmifolia) [Sterculiaceae], con 21% de
los individuos contabilizados, seguido por el Jobo Espinoso (Lacmellea panamensis)
[Apocynaceae] con 12%, el Laurel (Cordia alliodora) [Boraginaceae] con 11%, el Jobo
(Spondias mombin) [Anacardiaceae] con 10%, el Parimontón (Hasseltia floribunda)
[Flacourtiaceae] con 10%, Guabo (Inga hayesii) [Fabaceae-Mimosoideae] con 9% y el Palo
Santo (Erythrina fusca) [Fabaceae-Papilionoideae] con 7%.
Fotografía 24 Semillas de Guácimo Verde (Guazuma ulmifolia)
Otras especies de árboles presentes en menor número son: Guarumo (Cecropia peltata)
[Cecropiaceae], Toreta (Annona purpurea) [Annonaceae], Cortezo (Apeiba tibourbou)
[Tiliaceae], Higuerón (Ficus insipida) [Moraceae], Indio Desnudo (Bursera simaruba)
[Burseraceae], Corotú (Enterolobium cyclocarpum) [Fabaceae-Mimosoideae], Roble de
Sabana (Tabebuia rosea) [Bignoniaceae], Tachuelo (Zanthoxylum panamense) [Rutaceae],
Jagua (Genipa americana) [Rubiaceae], Harino (Andira inermis) [Fabaceae-Papilionoideae],
Poro Poro (Cochlospermum vitifolium) [Cochlospermaceae], Panamá (Sterculia apetala)
[Sterculiaceae], Jobo de Lagarto (Sciadodendron excelsum) [Araliaceae] y Uvero (Coccoloba
sp.) [Polygonaceae].
La abundante presencia del Guácimo Verde (G. ulmifolia) y Laurel (C. alliodora) denota la
intervención que ha sufrido el bosque en el pasado, ya que estas especies son características de
áreas ganaderas y vegetación secundaria temprana a tardía (Carrasquilla. 2006).

Fotografía 25 Vegetación pionera: Guarumos (Cecropia peltata)
Por su parte, el Palo Santo (E. fusca) es una especie que crece en tierras bajas, en climas secos
a húmedos, frecuentemente asociada a terrenos muy húmedos, anegados o pantanosos;
también márgenes de ríos, lagunas y riachuelos en el Área del Canal de Panamá. Se puede
observar en los rodales mono específicos de las áreas contiguas al Corredor Sur; se reproduce
por estacas (esquejes), por lo que se le utiliza en áreas ganaderas para hacer cercas vivas (en el
polígono es frecuente verle en alineaciones, lo cual sugiere la presencia de una cerca o
delimitación anterior).
También se le emplea con fines ornamentales (por sus llamativas flores de color amarillo-
anaranjado), para sombra del café y cacao. Su floración ocurre de diciembre a febrero; el
tranco y las ramas tienen aguijones.

Fotografía 26 Detalle del tronco de un árbol de Palo Santo (Erythrina fusca) con sus distintivas espinas
Además de los árboles, existen en el terreno varias especies de palmas, como por ejemplo:
Corozo Colorado [Elaeis oleifera] o la denominada “Uvita” que produce unos racimos color
púrpura con frutos comestibles (aunque muy ácidos).
Fotografía 27 Distintas especies de palmas presentes en el área del proyecto

Igualmente, se observó la presencia de cactáceas, las cuales crecen como epífitas sobre las
ramas altas de los árboles.
Fotografía 28 Cactácea epífita

7.1.1 Caracterización Vegetal - Inventario forestal
Dentro del área del polígono se identificaron cinco (5) zonas con vegetación más densa (ver
ilustración a continuación), las cuales suman una superficie aproximada de 26 hectáreas (esta
superficie se estimó con bases en las imágenes satelitales de Google Earth).
4.8 Ha
3
2
2.6 Ha 16 Ha
5 4 1.9 Ha
0.7 Ha
Ilustración 6 Cinco zonas boscosas dentro del polígono del proyecto

Fuente: www.googleearth.com
Se estableció una parcela de muestreo para cada zona (parcelas de una hectárea para las zonas
1, 2 y 3 y de ¼ de hectárea para las dos zonas más pequeñas), sumando en total 3.5 hectáreas
de superficie muestreada, lo que representa en promedio un 13% del área boscosa26; sin
26
Aunque el tamaño de la muestra puede variar por una serie de factores, lo usual es muestrear entre 10% al 20%
de la superficie.
http://www.sfrc.ufl.edu/extension/florida_forestry_information/forest_management/inventory.html

embargo, como se puede ver en la Tabla Nº5, este porcentaje varía dependiendo del tamaño de
cada zona.
Tabla 7 Tamaño de las parcelas de muestreo

Zona Superficie Parcela de Ubicación Largo Ancho Superficie %
Boscosa (m2) Muestreo (UTM) (m) (m) (m2) Ha Superficie
1 4.8 A 681113 mE, 1003570 mN ± 8m 100 100 10,000 1.00 21%
2 16.0 B 681085 mE, 1003338 mN ± 6m 100 100 10,000 1.00 6%
3 2.6 C 680815 mE, 1003468 mN ± 8m 200 50 10,000 1.00 38%
4 1.9 D 680678 mE, 1003171 mN ± 8m 50 50 2,500 0.25 13%
5 0.7 E 680372 mE, 1002994 mN ± 8m 50 50 2,500 0.25 36%
26 35,000 3.50 13%
El inventario forestal se realizó para aquellos árboles con un Diámetro a la Altura del Pecho
(DAP)27 mayor que 15 cm; se midieron los perímetros con una cinta métrica corriente de fibra
de vidrio y luego se calculó el diámetro respectivo. Las alturas de los individuos se estimaron
mediante juicio de experto y para el cálculo del volumen de madera se utilizó la fórmula de
Coeficiente Mórfico o Factor de Forma. La fórmula utilizada es la siguiente:
V = µ x ¼ π x d2 x h
, donde µ = Coeficiente Mórfico
d = DAP
h = Altura total: distancia vertical entre el suelo y la yema terminal más alta del árbol.
El Coeficiente Mórfico varía según la especie de árbol, siendo sus rangos típicos 0.40 – 0.70;
para el cálculo del volumen se utilizó el valor 0.65 el cual es adecuado para especies tropicales
latifoliadas (Heinsdijk, Dammis. 1958).
El inventario arrojó la cantidad de 311 individuos (DAP ≥ 15 cm) correspondientes a 21

especies arbóreas (la lista completa del inventario se presenta en la sección de Anexos), para
un volumen total de madera de 308.45 m3; el DAP promedio fue de 29 cm (desv. std. = 12 cm)
y la Altura Total promedio de 18.10 m (desv. std. = 4.13 m), lo cual confirma el hecho de que
27
La altura estándar para medir el DAP es de aproximadamente 1.30 m por encima del suelo.

se está en presencia de un bosque secundario, en donde los individuos de mayor envergadura

fueron extraídos y únicamente permanecen aquellos más jóvenes.
Con respecto a la cantidad de individuos, la especie más abundante es el Guácimo Verde o

Negrito (Guazuma ulmifolia) con 65 individuos (DAP promedio de 27 cm, como se muestra
en la Tabla Nº8), seguida por el Jobo Espinoso (Lacmellea panamensis) con 36 individuos
(DAP promedio de 44 cm), el Laurel (Cordia alliodora) con 33 individuos (DAP promedio de
22 cm), el Jobo (Spondias mombin) con 31 individuos (DAP promedio de 34 cm) y el
Parimontón (Hasseltia floribunda) con 31 individuos (DAP promedio de 25 cm).
Ilustración 7 Medición de una parcela de muestreo
Los resultados indican que la riqueza de árboles en el área es pobre, ya que tan sólo ocho
especies (Guazuma ulmifolia, Lacmellea panamensis, Cordia alliodora, Spondias mombin,
Hasseltia floribunda, Inga hayesii, Erythrina fusca y Cecropia peltata), o sea un 38% del
total, representan el 85% de todos los individuos contabilizados. El Guácimo Verde o Negrito
(Guazuma ulmifolia) solo representa uno por cada cinco (21%) de los árboles inventariados
(ver Tabla Nº8 y Gráfica Nº2).

Tabla 8 Composición porcentual de especies

Cantidad de
Nº Nombre Científico Nombre Común % %Acum
Individuos
1 Guazuma ulmifolia Guácimo Negrito 65 21% 21%
2 Lacmellea panamensis Jobo Espinoso 36 12% 32%
3 Cordia alliodora Laurel 33 11% 43%
4 Spondias mombin Jobo 31 10% 53%
5 Hasseltia floribunda Parimontón 31 10% 63%
6 Inga hayesii Guabo 27 9% 72%
7 Erythrina fusca Palo Santo 22 7% 79%
8 Cecropia peltata Guarumo 20 6% 85%
Otras especies 46 15% 100%
TOTAL: 311 100%
Guazuma ulmifolia
Lacmellea panamensis
15% 21%
Cordia alliodora
6% Spondias mombin
7% Hasseltia floribunda
Inga hayesii
Erythrina fusca
12%
Cecropia peltata
9%
Otras especies
11%
10%
10%
Gráfica 2 Riqueza de especies arbóreas en el área del proyecto

Tabla 9 Estadísticas del Inventario Forestal

Promedio Promedio Promedio
Cantidad de Volumen
Nº Nombre Científico Nombre Común DAP desv. Altura desv. desv.
Individuos
(m) std. (m) std. (m3) std.
1 Guazuma ulmifolia Guácimo Negrito 65 0.27 0.10 17.38 4.02 0.79 0.93
2 Lacmellea panamensis Jobo Espinoso 36 0.44 0.15 21.19 4.03 2.39 1.70
3 Cordia alliodora Laurel 33 0.22 0.05 16.94 2.52 0.46 0.24
4 Spondias mombin Jobo 31 0.34 0.12 21.94 4.55 1.46 1.14
5 Hasseltia floribunda Parimontón 31 0.25 0.09 16.55 3.21 0.63 0.83
6 Inga hayesii Guabo 27 0.30 0.12 18.19 3.55 0.99 1.03
7 Erythrina fusca Palo Santo 22 0.31 0.12 16.86 3.63 1.00 0.91
8 Cecropia peltata Guarumo 20 0.22 0.05 17.35 2.28 0.44 0.22
9 Annona purpurea Toreta 13 0.24 0.07 14.31 2.81 0.45 0.37
10 Tabebuia rosea Roble de Sabana 5 0.29 0.12 17.00 3.16 0.88 0.69
11 Apeiba tibourbou Cortezo 4 0.20 0.04 14.75 2.50 0.29 0.15
12 Ficus insipida Higuerón 4 0.30 0.13 21.00 3.74 1.13 0.88
13 Cochlospermum vitifolium Poro Poro 3 0.18 0.02 16.67 0.58 0.27 0.05
14 Zanthoxylum panamense Tachuelo o Alcabú 3 0.19 0.04 16.33 0.58 0.30 0.13
15 Bursera simaruba Indio Desnudo 3 0.28 0.07 14.00 3.00 0.56 0.32
16 Genipa americana Jagua 3 0.24 0.05 16.33 4.16 0.52 0.36
17 Enterolobium cyclocarpum Corotú 2 0.29 0.01 21.00 4.24 0.86 0.09
18 Sciadodendron excelsum Jobo de Lagarto 2 0.44 0.19 21.00 2.83 2.25 2.00
19 Sterculia apetala Panamá 2 0.39 0.23 24.50 10.61 2.57 3.07
20 Andira inermis Harino 1 0.28 20.00 0.77

21 Coccoloba sp. Uvero 1 0.20 17.00 0.33
Fuente: Global Trends, Inc. Octubre 2009.

Todas las especies reportadas para el área del proyecto Buena Vista, Etapa II son comunes y
de amplia distribución en la geografía nacional; sin embargo con bases en el listado de la
Resolución AG-0051-2008, “Por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y
flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones”, se identificó una
especie considerada como en condición vulnerable, tanto para Panamá como también para la
internacional UICN (ver cuadro). Ninguna de las especies de flora reportadas es endémica.
Tabla 10 Especie florística amenazada y protegida

CONDICION
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN UICN CITES ENDEMICA
NACIONAL
Tabebuia rosea Roble Rosado
VU VU
(Bertol.) A. DC.
Las especies exóticas identificadas para el área del proyecto son los frutales Mango
(Mangifera indica) y Marañón (Anacardium occidentale). El primero es originario del Asia,
pero hoy día es cultivado extensamente en los trópicos del mundo entero, mientras que el
segundo es originario del Brasil y Perú. En Panamá, el Marañón se cultiva ampliamente en las
tierras bajas de todo el país.
7.1.2 Inventario de Especies amenazadas, endémicas y en peligro de extinción
Como se señaló en la sección 7.1.1. para el área del proyecto se identificó sólo la especie
Roble Rosado o de Sabana (Tabebuia rosea) bajo criterio de protección (vulnerable). En la
Tabla Nº11 se muestra la cantidad de individuos y las características de esta especie.
Tabla 11 Inventario de especies forestales protegidas

Promedio Promedio Promedio
Cantidad de Volumen
Nombre Científico Nombre Común DAP desv. Altura desv. desv.
Individuos 3
(m) std. (m) std. (m ) std.
Tabebuia rosea Roble de Sabana 5 0.29 0.12 17.00 3.16 0.88 0.69
No se identificaron especies endémicas o en peligro de extinción para el área del proyecto.

7.1.3 Mapa de Cobertura Vegetal y Uso de Suelo
Área del proyecto
Fuente: www.anam.gob.pa

Como se puede observar en el Mapa de Cobertura Boscosa que precede, el área donde se
desarrollará el proyecto residencial Buena Vista, Etapa II, presenta una conformación mixta: la
mayor parte de la tierra la constituyen áreas para fines agropecuarios (específicamente
arrozales y pastizales para ganadería), mientras que existen parches de bosques intervenidos
(ver fotos). El uso del suelo es mixto entonces: para fines agropecuarios y bosques
secundarios intervenidos (y en años recientes para fines residenciales).
Fotografía 29 Área abierta al sur del polígono, destinada para cultivo de arroz y ganadería
Fotografía 30 Parche Boscoso intervenido al sur del polígono (colindante con los arrozales)

7.2 Características de la fauna
Para establecer la presencia de la fauna del sitio se utilizó el método de Búsquedas

Generalizadas28, así como evidencias indirectas (huellas, rastros, restos de alimentos, heces,
madrigueras, pelos, osamentas, etc.), para las cuatro Clases de vertebrados (aves, mamíferos,
reptiles y anfibios). También se entrevistó a unos residentes del proyecto La Siesta, colindante
con el polígono. De ellos se obtuvo información sobre avistamiento de animales en los
alrededores. Otra fuente de información es un rescate de fauna llevado a cabo para el proyecto
residencial Buena Vista, etapa I.
La metodología de Búsquedas Generalizadas de la fauna tiene como limitante que sólo

determina la presencia o no presencia de las especies en un instante dado. Sin embargo, es útil
para identificar el estado de conservación de las especies a nivel nacional (EPL: Especies
protegidas por leyes panameñas) o Internacional (CITES, UICN, Listas Rojas, entre otros), así
como las potenciales afectaciones que pueda causar el proyecto a las mismas.
Mamíferos
Para la identificación de la mastofauna realizaron caminatas temprano en la mañana por las
áreas de los pastizales y vegetación más densa del proyecto. Se contó con la guía de campo
Panama Mammals and Tracks y el libro Mamíferos de Costa Rica (Carrillo, Wong y Sáenz.
2002). El esfuerzo de muestreo fue de 48 horas /hombre.
Aves
Para la identificación de la avifauna se recorrieron las áreas del proyecto en tres ocasiones,
temprano por la mañana, en las que se anotaron las especies detectadas visualmente o
identificadas por sus vocalizaciones. Para tal fin se utilizó la Guía de Aves de Panamá
(Ridgely y Gwynne. 2005) y para las aves migratorias la Guía de Aves de ;orteamérica29, y
binoculares 7x35 mm y 8x40 mm. El esfuerzo de muestreo fue de 48 horas /hombre.
28
Ralph et al. (1996)
29
National Geographic Society (1987).

Anfibios y Reptiles
Se realizaron recorridos en el área estudiada para identificar visualmente la presencia de
Anfibios y Reptiles. Para tal fin se utilizan fotografías, guías de campo (Panama Wildlife
Guide) y libros especializados30. Se hicieron recorridos a lo largo de todo el área del proyecto.
Algunos anfibios fueron identificados por sus vocalizaciones. El esfuerzo de muestreo fue de
48 horas /hombre.
Descripción de la Fauna
Como se señaló en la sección previa, el área del proyecto está compuesta en un 46%
aproximadamente de pastizales con algunos árboles aislados y una franja de Bosque de
Galería muy intervenido.
Fotografía 31 Confluencia de los herbazales con un parche boscoso
Luego entonces, las especies de animales identificadas obedecen a esta condición. Es el caso
por ejemplo de las Zarigüeyas (Zorras), las cuales se encuentran tanto en áreas de bosque
como en zonas alteradas o intervenidas por el ser humano, o el Murciélago frugívoro común
(Carollia perspicillata), el cual es frecuentemente encontrado en áreas abiertas y bordes de
bosques. Se registró un total de 49 especies de fauna para el área del proyecto, de donde el
71% fueron aves, el 12% mamíferos, el 10% reptiles y 6% anfibios (ver tabla y gráfico a
continuación).
30
Köhler, Gunther. 2003. “Reptiles de Centroamérica”; e Ibáñez, Roberto, Stanley, A. y Jaramillo, César. 1999.
“Los Anfibios del Monumento Natural Barro Colorado”.

Tabla 12 Composición Porcentual de Especies de fauna Silvestre

Especies encontradas en el área
del proyecto
6%
Cantidad de 10%
TAXA Especies (%) Aves
12% Mamíferos
Aves 35 71%
Reptiles
Mamíferos 6 12% Anfibios
Reptiles 5 10%
71%
Anfibios 3 6%
TOTAL: 49 100%
Riqueza de especies de Mamíferos

Se registraron seis especies de mamíferos, distribuidas en cinco órdenes: Didelphimorpha,
Xenarthra, Chiroptera, Rodentia y Primates; y pertenecientes a las Familias: Didelphidae,
Megalonychidae, Phyllostomidae y Sciuridae. Los mamíferos registrados fueron:
Zarigüeya (Didelphis marsupialis)

Perezoso de dos uñas (Choloepus hoffmanni): se sabe de la presencia de esta especie
gracias a un individuo que fue rescatado del Canal La Siesta y liberado en el P.N.
Camino de Cruces, en el año 2007.
Murciélago frugívoro común (Carollia perspicillata)
Murciélago común (Artibeus jamaicencis)
Ardilla común (Sciurus variegatoides)
Mono Tití ¿(Saimiri oerstedii)?: Unos residentes del residencial La Siesta afirman
haber visto monos en el área. Al presentárseles las láminas de la Guía Panama Wildlife
Guide, ésta fue la especie que señalaron. Sin embargo, dado que esta especie es cada
vez más difícil de encontrar (es necesario adentrarse en los bosques de las Áreas
Protegidas y Parques Nacionales) y está dentro de las especies clasificadas como En
Peligro para Panamá, se le cita en este trabajo con duda cautelosa, dadas las
condiciones de intervención antrópica del sitio.

Tabla 13 Especies de mamíferos identificados

Nombre Científico Nombre Común
DIDELPHIMORPHIA
“Zorra” o Zarigüeya
DIDELPHIDAE 1 Didelphis marsupialis común
CHIROPTERA
Murciélago
PHYLLOSTOMIDAE 2 Carollia perspicillata frugívoro
3 Artibeus jamaicencis Murciélago
RODENTIA
SCIURIDAE 4 Sciurus variegatoides Ardilla común
XENARTHRA
Perezoso de dos
MEGALONYCHIDAE 5 Choloepus hoffmanni uñas
PRIMATES
CEBIDAE 6 Saimiri oerstedii Mono Tití
Fotografía 32 Perezoso de dos uñas (Choloepus hoffmanni) rescatado del Canal La Siesta
Familia Didelphidae
Las Zarigüeyas (o Zorras, como se les denomina en Panamá) son los únicos marsupiales del
continente americano. Estos mamíferos tienen hocico agudo, cinco dedos en cada extremidad
y con aspecto a ratas. Los miembros de esta familia se encuentran tanto en áreas de bosque
como en zonas alteradas. La especie Didelphis marsupialis es descrita como portadora del
Trypanosoma cruzi, agente causal de la enfermedad o Mal de Chagas, asociándose también a
estos marsupiales la chinche de sangre (Triatomia dimidata) que es el vector principal del
protozoo. Estas especies son empleadas frecuentemente como animales de laboratorio.

Familia Phyllostomidae
Constituye una de las familias más grande de murciélagos. Las especies de esta familia se
caracterizan por poseer una hoja nasal, excepto los vampiros y el género Centurio. Las
especies descritas para el área del proyecto son comunes y propias de espacios influenciados
antropogénicamente.
Familia Sciuridae
Los miembros de esta familia (ardillas) son diurnos, arborícolas, de cola pelosa. Estos
roedores poseen una bolsa denominadas abazones colocadas en cada lado de la boca, que les
sirven para cargar alimentos a sus nidos. Las ardillas sirven a los propósitos de dispersión de
semillas de acuerdo a los frutos que consumen. Los Ectoparásitos asociados a las ardillas
incluyen a los ácaros y piojos. No se le conocen endoparásitos.
Los Ectoparásitos de la ardilla arborícola (género Sciurus) incluyen: Ácaros (Demodex
folliculorum, Dermacentor andersoni, Dermacentor variablis), Anoplura, Siphonaptera y
Diptera.
Familia Megalonychidae
Los megaloníquidos son una familia de mamíferos placentarios. Fue muy diversa durante el
Cenozoico, pero en la actualidad solo sobrevive un género: Choloepus, con dos especies
(didactylus y hoffmanni, el primero propio de Suramérica). Los perezosos de dos uñas son de
hábitos nocturnos, solitarios y arborícolas. Su temperatura corporal varía dependiendo de la
del ambiente circundante; tienen muy buen olfato, empero una muy pobre audición. En
Panamá son comunes en bosques húmedos, bosques secundarios jóvenes y maduros y muy
rara vez en bosques secos. Se sabe que estos animales son hospederos del parásito causante de
la Leishmaniasis cutánea [Leishmania (Viannia) panamensis].
Familia Cebidae
Esta familia la conforman especies monos americanos; éstos son de tamaño mediano,
arborícolas, de hábitos diurnos, se alimentan de materia vegetal, frutos e insectos y tienen
únicamente una cría por parto. Forman grupos o tropas de entre 10 hasta más de 60
individuos.

En la actualidad, la pérdida de sus hábitat, el envenenamiento por agroquímicos y su captura

como mascotas, son las principales amenazas a los primates en Centroamérica (Carrillo et al.
2002).
Riqueza de especies de Aves

Se reportan 26 especies de aves, distribuidas en ocho (8) órdenes y 16 familias. El orden más
abundante es el Passeriformes (aves cantoras) con siete (7) familias. Las familias más
abundantes en cuanto al número de especies son la Tyrannidae y Thraupidae con cuatro (4)
especies cada una. Se identificaron tres (3) especies de aves migratorias, lo cual constituye el
12% de las especies de aves reportadas.
Tabla 14 Aves migratorias reportadas

Nombre Científico Nombre Común
Tyrannus savana Tijereta sabanera
Riparia riparia Martín arenero
Piranga rubra Tángara veranera
Familia Tyrannidae
Habitan en todo el continente americano, salvo el extremo norte. Se encuentran en una gran
variedad de medios, sobre todo en selvas, bosques y herbazales. Son en general insectívoros,
aunque algunos se alimentan de frutos.
Son aves que se posan en perchas (ramas superiores de los árboles) y cazan insectos al vuelo.
Tienen alas puntiagudas, y en algunas ocasiones colas largas. Su boca situada en la parte basal
del pico, presenta vibrisas (plumas especiales) largas, a los fines de atrapar los insectos con
más facilidad, generando una especie de embudo. Sus nidos generalmente son abiertos en
forma de taza, algunas especies construyen estructuras cerradas con entrada a un lado o por
debajo, y hay otros que anidan en grietas de paredes o rocas, o en agujeros en los árboles.
Familia Thraupidae
Los miembros de esta familia sólo se encuentran en el nuevo mundo. Las especies son
arborícolas, habitan el sotobosque de los bosques, áreas abiertas, pastizales y áreas boscosas.

Fotografía 33 Martín Pescador Enano (Chloroceryle aenea)
Riqueza de especies de Anfibios

Se registró un total de tres especies de anfibios pertenecientes a las familias Bufonidae,
Dendrobatidae y Leptodactylidae. Son ellos: Sapo común (Bufo marinus), rana dardo
(Colostethus sp.) y Sapito Túngara (Physalaemus pustulosus). A juzgar por la enorme
cantidad de individuos de Bufo marinus en fase larvaria (renacuajos) en las aguas empozadas
del sector, se esperaría que fuese ésta la especie de anfibio más abundante en el proyecto.
Fotografía 34 Renacuajos de Sapo Común (Bufo Marinus) / Sapito Túngara (Physalaemus pustulosus)
Riqueza de especies de Reptiles

Por otra parte, se identificaron cinco especies de reptiles pertenecientes a las familias:
Corytophanidae, Gekkonidae, Iguanidae y Teiidae. Fueron ellas: Meracho Jesús Cristo

(Basiliscus basiliscus), Geko Cabeciroja (Gonatodes albogularis), lagartija (;orops sp.),

Iguana verde (Iguana iguana) y borriguero común (Ameiva ameiva).
Fotografía 35 3orops sp. sobre un tronco
7.2.1 Especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción
A continuación se presentan los criterios de conservación considerados en este trabajo:
Criterios de conservación nacional:

Especies protegidas por las leyes de vida silvestre de Panamá (EPL).
• Ley No. 41 de 1998, Ley General del Ambiente, establece los parámetros para la
conservación de las especies y recursos naturales sobre la base de la sostenibilidad
ambiental.
• Ley No. 24 del 7 de junio de 1995. Legislación de Vida Silvestre en la República de
Panamá.
• Resolución DIR 002-80 Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables del
MIDA - Gaceta Oficial 24,850, la cual declara animales silvestres en peligro de extinción.
• Resolución No. AG - 0051-2008 “Por la cual se reglamenta lo relativo a las especies
de fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones".

Criterios de Conservación Internacionales:

a.- Especies consideradas en las categorías de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
La convención CITES, de la cual Panamá es miembro, es un tratado internacional para
monitorear y controlar el tráfico de especies amenazadas y en peligro de extinción. El
tratado posee algunos apéndices para regular el tráfico de especies que pueden llegar a la
extinción.
Apéndice 1
Incluye todas las especies En Peligro de Extinción que pueden estar afectadas por el
tráfico.
Apéndice 2
Incluye todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en
peligro de extinción, podrían llegar a esa situación a menos que el comercio de
especimenes de dichas especies esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar
utilización incompatible con su supervivencia. Adicionalmente, aquellas otras especies no
afectadas por el comercio, también deberán estar sujetas a reglamentación con el fin de
permitir un control eficaz del comercio de las especies a que se refiere el subpárrafo
precedente.
Apéndice 3
Incluye todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se hayan sometidas
a reglamentación dentro de su jurisdicción con el objeto de prevenir o restringir su
explotación, y que necesitan la cooperación de otras Partes en el control de su comercio.
b. Especies consideradas en la Lista Roja de Especies Amenazadas. UIC

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) emplea diferentes
categorías que indican el grado de amenaza de cada especie en su hábitat natural.

Se utilizaron los listados de esta organización, con sus correspondientes categorías

(IUCN, 2009. http://www.iucnredlist.org/). Estas categorías son descritas en la tabla a
continuación:
Tabla 15 Categorías de protección de la IUC
CATEGORÍA DESCRIPCIÓ
Extinto Un taxón es considerado extinto cuando no hay duda razonable de que el
(Ex) último individuo ha muerto.
Extinto en estado silvestre Un taxón es considerado extinto en estado silvestre cuando sólo sobreviven
(EW) bajo cultivo o cautiverio o tiene poblaciones naturalizadas muy lejos de su
área natural de dispersión.
En peligro Crítico Un taxón es considerado críticamente en peligro cuando tiene un riesgo

(CR) extremadamente alto de extinción en estado silvestre en un futuro
inmediato.
En peligro Un taxón es considerado en peligro cuando no está críticamente en peligro,

(E) pero tiene un riesgo muy alto de extinción en estado silvestre en un futuro
cercano.
Vulnerable Un taxón es considerado vulnerable cuando no están críticamente en

(VU) peligro, pero tiene un alto riesgo de extinción en estado silvestre en un
futuro mediato.
Datos insuficientes Un taxón es considerado con datos insuficientes cuando no hay

(DD) información adecuada para hacer en forma directa o indirecta una
evaluación del riesgo de extinción basado en su distribución o estado de
población.
o evaluado Un taxón es considerado no evaluado cuando no ha sido todavía asignado

(E) dentro de alguna de los criterios anteriores.
Bajo Riesgo Un taxón es de bajo riesgo (LR) cuando se ha evaluado, no cumple los
(LR/LC) criterios para ninguna de las categorías de riesgo, amenazadas o
vulnerables.
Un taxón es menor preocupación (LC) cuando se ha evaluado contra los

criterios y no califica para En Peligro de Extinción, amenazadas,
vulnerables o amenazadas de Proximidad. Taxones generalizados y
abundantes están incluidos en esta categoría.
Fuente: IUC 2009. Descripción de LR versión 2.3 (1994) / LC versión 3.1 (2001)
La tabla que se muestra a continuación contiene el total de especies de fauna silvestre

identificadas para el área del proyecto, con su correspondiente hábitat y condición de
protección según la legislación nacional y los convenios internacionales (CITES y UICN).
Ninguna de las especies identificadas está señalada como endémica de Panamá.

Tabla 16 Especies de Animales En Peligro de Extinción, Amenazadas, Endémicas
AVES
ORDEN FAMILIA Nombre Científico Nombre Común Nº.I Hábitat EPL UICN CITES
ANSERIFORMES ANATIDAE 1 Dendrocygna autumnalis Pato Silbador Aliblanco (Guíchichi) 3 CIE VU LR 3
2 Bubulcus ibis Garza bueyera 3 AA LR
ARDEIDAE
3 Ardea herodias Garzón Azulado 1 AA LR
CICONIIFORMES
4 Cathartes aura Noneca / Gallinazo cabecirojo 3 AA LR
CATHARTIDAE
5 Coragyps atratus Gallinazo negro 5 AA LR
CORACIIFORMES ALCEDINIDAE 6 Chloroceryle aenea Martín Pescador Pigmeo 2 CIE LR
CHARADRIIDAE 7 Vanellus chilensis cayennensis Tero Sureño 2 AA LR

CHARADRIIFORMES
JACANIDAE 8 Jacana jacana Jacana Carunculada 3 CIE LR
9 Elanus leucurus Elanio coliblanco 1 AA VU LR 2

ACCIPITRIDAE
FALCONIFORMES 10 Buteo magnirostris petulans Gavilán caminero 1 AA VU LR 2
FALCONIDAE 11 Milvago chimachima caracara cabeciamarillo 2 AA LR 2
12 Columbina talpacoti Tortolita rojiza 5 AA LR

COLUMBIFORMES COLUMBIDAE
13 Leptotila verreauxi Paloma rabiblanca 2 AA LR
PSITTACIFORMES PSITTACIDAE 14 Brotogeris jugularis Perico Barbinaranja 7 AA VU LR 2
15 Piaya cayana Cuco ardilla 1 AA LR

CUCULIFORMES CUCULIDAE
16 Crotophaga ani Garrapatero Piquiliso 5 AA LR
17 Amazilia tzacatl Colibrí colirrufo 5 AA VU LR 2

APODIFORMES TROCHILIDAE
18 Phaethornis anthophilus Ermitaño Ventripálido 1 BH/AA VU LR 2
PICIFORMES PICIDAE 19 Melanerpes rubricapillus Carpitero coronirrojo 1 AA LR

AVES
20 Pitangus sulphuratus Bienteveo grande 2 AA LR
21 Myiozetetes similis Mosquero social 3 AA LR

TYRANNIDAE
22 Tyrannus savana Tijereta sabanera 1 AA LR
23 Tyrannus melancholicus Tirano tropical 5 AA LR
24 Progne Chalybea Martín pechigris 6 AA LR
HIRUNDINIDAE
25 Riparia riparia Martín arenero 3 AA LR
TROGLODYTIDAE 26 Troglodytes aedon Sotorrey común 2 AA LR
TURDIDAE 27 Turdus grayi Capisucia 3 AA LR
PASSERIFORMES
28 Piranga rubra Tangara veranera 1 AA LR
29 Habia fuscicauda Tangara hormiguera gorgirroja 1 AA LR
THRAUPIDAE
30 Dacnis cayana Dacnis azul 2 AA LR
31 Thraupis episcopus Tangara azuleja 2 AA LR
EMBERIZIDAE 32 Sporophila americana Espiguero variable 5 AA LR
FRINGILLIDAE 33 Euphonia luteicapilla Eufonia Coroniamarilla (Bin Bin) 1 AA LR

PIPRIDAE 34 Pipra coronata minuscula Saltarín Coroniceleste 2 BH LR
ICTERIDAE 35 Cassidix mexicanus Negro Coligrande (Chango) 5 AA LR
Hábitat: AA = Áreas abiertas / BH = Bosque Húmedo / CIE = Ciénagas, humedales, lagos y riachuelos.
Condición de la especie: LR = Riesgo Menor / VU = Vulnerable

MAMÍFEROS
DIDELPHIMORPHIA DIDELPHIDAE 1 Didelphis marsupialis “Zorra ” común 1 AA LR
2 Carollia perspicillata Murcielago frugívoro 3 AA LR
CHIROPTERA PHYLLOSTOMIDAE
3 Artibeus jamaicencis Murcielago común 2 AA LR
RODENTIA SCIURIDAE 4 Sciurus variegatoides Ardilla común (o variable) 2 BG LR
XENARTHRA MEGALONYCHIDAE 5 Choloepus hoffmanni Perezoso de dos uñas 1 BH LR
PRIMATES CEBIDAE 6 Saimiri oerstedii Mono Tití 3 BH EN VU 1
ANFIBIOS
BUFONIDAE 1 Bufo marinus Sapo común 3 BG LR
ANURA LEPTODACTYLIDAE 2 Physalaemus pustulosus Sapito Túngara 1 BG LR
DENDROBATIDAE 3 Colostethus sp. rana dardo 1 BG LR
REPTILES
CORYTOPHANIDAE 1 Basiliscus basiliscus meracho 2 BG
2 Iguana iguana Iguana verde 1 AA VU LR 2
IGUANIDAE
SQUAMATA 3 Norops spp. Lagartija 3 BH
GEKKONIDAE 4 Gonatodes albogularis Geko Cabecirojo 1 BH EN
TEIIDAE 5 Ameiva ameiva borriguero 3 AA
Hábitat: AA = Áreas abiertas / BH = Bosque Húmedo / BG = Bosque de Galería
Condición de la especie: LR = Riesgo Menor / VU = Vulnerable / EN = En Peligro

Según los Criterios de conservación nacional el 18% de las especies reportadas para el
área del proyecto se encuentra protegido por las leyes de vida silvestre de Panamá (EPL).
Según los criterios de conservación internacional, el 92% de las especies reportadas para
el área del proyecto se encuentra catalogado dentro de la Lista Roja de Especies
Amenazadas de la UICN31 (todas bajo la condición de “Riesgo Menor”, con excepción del
mono Saimiri oerstedii, el cual aparece como “Vulnerable”) y el 18% de las especies se
encuentra dentro de los apéndices del CITES.
Gráfica 3 Especies reportadas bajo algún criterio de conservación
Porcentaje de Especies Reportadas Bajo algún Criterio de

Conservación
92%
100%
90%
80%
Porcentaje de especies
70%
60%
50%
40%
18% 18%
30%
20%
10%
0%
EPL CITES LR (versión 2009)
Criterios de conservación
7.3 Ecosistemas Frágiles

Si se entiende por ecosistemas frágiles aquellos con características y recursos importantes y
singulares, que corren el riesgo de destrucción a causa de su geografía física (por ejemplo:
desiertos, albinas y salares, las montañas, marismas, humedales, las islas pequeñas, zonas
costeras, etc.), se puede afirmar que en el área donde se desarrollará el proyecto Residencial
Buena Vista, Etapa II, no existen ecosistemas frágiles.
31
http://www.iucnredlist.org/

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas
Los ecosistemas del área del proyecto se caracterizan por una fuerte intervención
antropogénica que ha dado como resultado la extracción de árboles maderables y el corte de la
vegetación natural para el aprovechamiento de la tierra para cultivos agrícolas a gran escala
(arroz), de subsistencia y pastizales para la cría de ganado; en consecuencia la cobertura
vegetal se presenta con fragmentos de Bosque Secundario intervenido, con individuos en su
mayoría jóvenes y en desarrollo, y áreas con pajonales. Por consiguiente, las formaciones
vegetales actuales no son representativas de las nativas que alguna vez existieron, salvo quizás
algo de los parches de Bosque de Galería que aún permanecen a la margen derecha del río
Cabuya, donde se pueden encontrar especies de la flora original (Inga hayesii, Ficus insipida,
Spondias mombin, etc.), las cuales son bastante comunes en las tierras bajas y húmedas de
Panamá.

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
El marco socioeconómico, político y administrativo del proyecto Residencial Buena Vista,

Etapa II está ubicado en el Corregimiento de Tocumen, por lo cual se describirán las
principales características de este corregimiento32 para describir el componente humano.
El Corregimiento de Tocumen, pertenece al Distrito de Panamá, ubicado en la zona este del

área metropolitana de la Ciudad de Panamá. Este corregimiento limita al norte con Chilibre; al
sur, con Pacora; al este, con la 24 de Diciembre y al oeste, con Las Mañanitas, Las Cumbres y
Juan Díaz.
El lugar poblado de Tocumen (cabecera del corregimiento) surgió en los primeros años de la
década de 1950, como una consecuencia lógica de la construcción del Aeropuerto
Internacional de Tocumen. El corregimiento de igual nombre se creó mediante el acuerdo
Municipal No. 70, del 23 de junio de 1960. En la actualidad, el aeropuerto es el más
importante del país y ocupa un 20% de la extensión de dicho corregimiento.
En 1972, Tocumen era un poblado de campesinos, con unas pocas calles y casas. En la
actualidad esto ha cambiado considerablemente, ya que existe una creciente demanda de
soluciones habitacionales, lo que ha generado un desarrollo urbanístico en esta región, como
respuesta a la densidad demográfica. En los últimos años se han construido varias
urbanizaciones, lo que ha convertido al corregimiento de Tocumen como uno de los más
poblados del Distrito de Panamá. Dentro de estos antecedentes el proyecto en estudio se
enmarca en una zona influenciada por urbanizaciones como La Siesta de Tocumen, Buena
Vista Etapa I y Villa La Siesta.
32
Los orígenes de este sector inician en la década de los 50 cuando se llevó a cabo la construcción del Aeropuerto
Internacional de Tocumen, lo cual despertó el interés de la población por obtener terrenos en estas áreas. Familias
de las provincias centrales comenzaron a llegar a esta región, con el fin de cimentar sus moradas, lo que provocó
el crecimiento de la población. El nombre de Tocumen proviene del nombre del Cacique que vivía en esta área.
Además es una expresión Kuna. Al transcurrir el tiempo se establecieron las primeras comunidades y se dan los
primeros pasos para la formación y legalización del corregimiento. El 13 de junio se celebra las fiestas patronales
de San Antonio de Padua, Santo patrón del sector.

El proyecto residencial Buena Vista, Etapa II se desarrollará en esta área urbanizada

formalmente. No obstante, en el pasado, Tocumen sufrió el fenómeno del precarismo
(invasión de tierras del Estado o privadas) y el surgimiento de asentamientos espontáneos,
obviamente carentes de planificación urbanística e infraestructuras (esto se denota en el
entramado de las calles del sector y las múltiples “veredas” que comunican las casas).
Por ejemplo, Todo este sector de La Siesta fue durante el régimen militar panameño un Centro
Recreativo Militar (CEREMI, por sus siglas). Aún hoy se le denomina de ese modo, o por su
nombre alternativo de Altos del Lago; luego de la invasión militar a Panamá (20 de diciembre
de 1989), estos terrenos y los del Aeropuerto de Carga de Tocumen (antiguo Cuartel de Los
Pumas) quedaron desocupados; la acción militar destruyó buena parte de las instalaciones que
allí se encontraban y nadie se ocupó de su custodia. Esto propició el asentamiento de
invasores que construyeron sus precarias viviendas en estos terrenos “libres”.
Tras varios años de este proceso, los moradores se organizaron para solicitar a las autoridades
gubernamentales la dotación de servicios públicos básicos (agua potable, calles asfaltadas,
centros de atención médica, escuelas, etc.). Para el año 2004, todavía residían unas dos mil
familias que no habían podido conseguir el título de propiedad de las tierras que ocupan33.
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El terreno colinda por el Norte con la Finca 95564, propiedad de Urbanizadora del Caribe,
S.A., donde se asienta la urbanización La Siesta (uso residencial); al Este con el río Cabuya; al
Sur con la Finca 95565, propiedad de Ricardo y Joaquín Arosemena y Finca 79301,
perteneciente a Agropecuaria de Tocumen, S.A., donde el uso de la tierra es de tipo agrícola y
pecuario (cultivo de arroz y presumiblemente ganadería) y por el Oeste con la Etapa Primera
del proyecto residencial Buena Vista (uso residencial).
En el área no existen masas boscosas primarias que constituyan formaciones naturales con
fines de producción sostenible, ni de protección. Como se ha señalado en la línea base del
33

ambiente biológico, la vegetación más densa es la que existe de manera muy reducida a lo
largo de la ribera derecha del río Cabuya (en la ribera izquierda se extienden más arrozales).
8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo)

El grupo humano predominante en el área de estudio es de ascendencia latina. Aunque por
tratarse de un área residencial, también habitan algunos extranjeros de diversas nacionalidades.
8.2.1 Índice demográfico, social y económico.
Para efectos de este estudio, tomaremos como referencia el corregimiento de Tocumen. Esta
corresponde al área de influencia del proyecto, por estar ubicada en dicho corregimiento.
Tabla 17 Área de influencia indirecta al nivel de Distrito y Corregimiento

Distrito y úmero Superficie Población Habitantes por km2
corregimiento de aproximada 1990 2000 2005 1990 2000 2005
lugares (en km2)
poblados
Panamá 190 2,560.8 584,803 708,438 894,565 228.4 276.6 306.2
Tocumen 16 92.4 47,032 83,187 92,080 509.0 900.3 996.54
Fuente: Censos de población y Vivienda de 1990 y Cifras Preliminares del Censo de población y Vivienda del
2,000. Censos de Población y Vivienda de 2000. Lugares Poblados de la República. Cotejado con los
datos del Censo 2,000 en formato digital, Contraloría general de la República.
El Distrito de Panamá según el último censo de población alcanzó la cifra de 708,438

habitantes, mientras que en el área de influencia del proyecto, el censo registró una población
de 83,187 habitantes cifra que equivale al 11.74% del total de habitantes del distrito. De
acuerdo a los dos últimos censos de población el corregimiento de Tocumen tuvo una
variación porcentual del 76.87%. Sin embargo, para el 2005 se estimó un aumento
significativo de la población (ver Tabla N°17).
El corregimiento de Tocumen ha experimentado un gran aumento de su población con

respecto a los últimos dos censos de población.
De acuerdo al Censo de Población del 2000, el mayor grupo de edad de la población del área
de estudio lo representa la población de 15 a 64 años de edad, con un 64.62%, por encima del
reportado a nivel de distrito.

Tabla 18 Distribución de la población por grupo de edades según distrito y corregimiento.

Distrito, Porcentaje de Porcentaje de Población Porcentaje de Población
Corregimiento Población menor de de 15 a 64 años de 65 y más años
15 años
Panamá 26.89 66.71 6.40
Tocumen 32.61 64.62 2.76
Fuente: Contraloría General de la República, 2001.
De acuerdo a los resultados señalados en la Tabla Nº18, tanto a nivel de distrito como de
corregimiento, existe una relación proporcional en cuanto a los rangos de edades, siendo el la
población comprendida entre los rangos de edades de 15 años a 64 años la más numerosa.
El indicador anteriormente señalado, puede ser verificado a través de la mediana de edad de la

población del Distrito de Panamá, el cual fue de 26 años de edad, mientras que a nivel del
corregimiento de corregimiento es de 24 años.
De acuerdo a las estimaciones de población del 2005, Tocumen está compuesta por una
distribución mayor de hombres que de mujeres.
Tabla 19 Distribución de la población según Sexo: estimación 2005.

Distrito, Total de la Población Hombres Mujeres
Corregimiento
Panamá 784,175 384,782 399,393
Tocumen * 92,080 46,343 45,737
El índice de masculinidad del corregimiento de Tocumen es de 101.3, lo que significa que

existe un menor número de mujeres viviendo en dicho corregimiento que hombres.
El nivel educativo de la población del corregimiento de Tocumen se encuentra finalizando el

nivel primario e iniciado el nivel medio, representando el sexto nivel educativo más bajo a
nivel de los 24 corregimientos que conforman el distrito de Panamá. Es común que conforme
avancen los años, de igual forma aumentan los niveles de escolaridad (Ver Tabla N°20).

Tabla 20 Promedio de años aprobados.

Corregimiento 1980 1990 2000
Tocumen 6.1 6.7 7.8
8.2.2 Índice de natalidad, mortalidad y morbilidad
El Distrito de Panamá reporta en los últimos años una tasa de natalidad del 21.6, mientras que
el corregimiento de Tocumen reporta un 34.2.
Tabla 21 atalidad por distrito y corregimiento según residencia de la madre.

Distrito y atalidad
corregimiento 1996 1998 2000
º Tasa º Tasa º Tasa
Panamá 14,965 22.4 14,224 20.5 14,049 19.5
Tocumen 2,042 35.1 2,052 33.6 2,224 34.2
Las tasas de mortalidad son indicadores que provienen de disposiciones sociales, en especial la
de mortalidad infantil es indicador sensible de bienestar social en las diferentes regiones donde
se analiza un área en particular.
Tabla 22 Defunciones y tasa de mortalidad por lugar de ocurrencia, residencia y sexo.

Distrito y Defunciones
corregimiento Ocurrencia Residencia
Total Sexo Total Sexo
º % Hombres Mujeres º % Hombres Mujeres
Panamá 5,274 81.3 3,004 2,270 3,318 4.6 1,903 1,415
Tocumen 77 1.2 47 30 237 3.6 136 101
La tasa de morbilidad del área figura entre las principales causas de muerte los tumores
malignos, accidentes, lesiones, agresiones, como enfermedades cerebros vasculares e
isquémicos al corazón.

8.2.3 Índice de ocupación laboral u otros similares
La economía local y regional se verá impactada positivamente por el desarrollo del Proyecto,
de igual manera se estima que la población ubicada en el área de influencia será aquella que
demanda nuevas ofertas habitacionales en el distrito de Panamá.
Tabla 23 Algunos aspectos socioeconómicos del área de influencia.

Distrito, Mediana de Mediana de Porcentaje de Porcentaje de
Corregimiento y Ingreso Ingreso Mensual Hogares con Jefe Hogares con Jefe
Lugar Poblado Mensual de la del Hogar Hombre Mujer
Población
Panamá 362.4 587.4 70.84 29.16
Tocumen 300.2 458.4 77.27 22.73
Otro aspecto analizado ha sido los ingresos percibidos en el área de influencia en la cual
figura una mediana de ingreso mensual de la población por la población de B/.300.20, el cual
refleja deficiente poder adquisitivo de los hogares construidos en Tocumen. Por otro lado, de
acuerdo a datos del censo del año 1990 y 2000, el corregimiento de Tocumen registró un
descenso del promedio de los desocupados del 1.6%, lo que significa una leve mejoraría.
Teniendo en cuenta que la tendencia en los corregimientos considerados de estratos más
populares es ir en aumento la tasa de desocupados como corregimientos Arnulfo Arias,
Curundú, Chorrillo, Belisario Porras, Las Mañanitas y la 24 de Diciembre.
Tabla 24 Algunas características económicas del área de influencia.

Corregimiento Promedio de años Mediana de Ingreso Porcentaje de
aprobados familiar desocupados
Tocumen 7.8 458.4 13.20

8.2.4 Equipamiento, servicios, otras de infraestructuras y actividades económicas
La mayoría de las viviendas registradas en la comunidad de Tocumen cuentan los servicios

básicos (fluido eléctrico, agua potable, telefonía, etc.), según lo muestra la Tabla Nº25; esta
característica es propia de una zona urbanizada.
Tabla 25 Características de las viviendas.

Provincia, Viviendas Particulares Ocupadas
Distrito, Algunas Características De Las Viviendas
Corregimiento
Total
Con Piso De
Sin Servicio
Sin teléfono
Con carbón
residencial
Sin Radio
Con Leña
Televisor
Sin Agua
Sanitario
Eléctrica
Cocinan
Cocinan
Sin Luz
Potable
Tierra
Sin
Panamá 187,729 4,374 2,558 2,580 4,343 2,286 39 14,717 24,565 72,325
Tocumen 20,333 537 301 256 325 183 2 1,988 3,457 10,611
Como parte de la cobertura de los servicios básicos de las viviendas de Tocumen

relativamente buena y aceptable, reportando buenos estándares en cuanto a cobertura de
viviendas con materiales duraderos con bloque y cemento, cobertura sanitaria y de
electrificación.
La población del corregimiento de Tocumen en caso de sufrir algún padecimiento de salud

puede recurrir a varias instalaciones tales como: el Centro de Salud de Tocumen u otras
instalaciones de corregimientos cercanos, el CAPPS de la 24 de Diciembre y la Policlínica de
Juan Díaz J.J. Vallarino de la CSS y Hospital de Chepo.
El manejo y disposición de los desechos sólidos dentro del área del proyecto esta a cargo del
Municipio de Panamá, que regularmente cada tres días por semana recolectan los desperdicios
del área.
El agua potable de Tocumen es abastecida y administrada por el Instituto de Acueductos y

Alcantarillados Nacionales (IDAAN) a través de la potabilizadora de Cabra.
La distribución del servicio eléctrico es ofrecida por la empresa Electra Noreste.

Con respecto a los centros educativos, el Corregimiento de Tocumen alberga los siguientes
colegios de enseñanza primaria y secundaria:
• Bethel School • María Auxiliadora
• Bilingüe La Academia Suizo • Nuevo Belén

Panameño
• Centro Educativo Bilingüe de • Nuevos Horizontes

Tocumen
• Dr. Ricardo J. Alfaro • Primer Ciclo de Tocumen
• Easy to Learn • Primer Ciclo San Miguel

Arcángel
• Emperatriz Taboada • Sector Sur
• Fuente de Agua Viva • La Siesta
De igual manera, cuenta con los siguientes Parvularios/COIF/Jardines de Infancia: Luz

Clarita, Pasitos Alegres, Mamá Fina, Ángeles de Luz, Santa Eduviges, Victoriano Lorenzo,
San Marcos, La Siesta, Eben Ezer, San Antonio, Nueva Barriada, San José, Tu Divino Rostro,
Génesis, San Vicente, Un paso hacia el Futuro, Niños de Belén, Jardín de Infancia Milagros.
En cuento a entidades públicas que prestan sus servicios, se cuenta con: Corregiduría, Centro
de Salud, Banco Nacional, Policlínica de la Caja de Seguro Social Remón Cantera, Cruz Roja
Panameña, Caja de Ahorros, Comedor Municipal, Museo Antropológico, Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
Además cuenta con las siguientes instalaciones Deportivas: Cancha de baloncesto El Brillante,
Santa Elena, Emmanuel, Cabuya, Bajo Cordero, Sector N°5 Belén, y Nueva Barriada; cuadros
de balompié San Antonio, La Alborada, Nueva Esperanza, Sector N°3 y 10 Belén, y
Urbanización Ciudad Belén y los complejos deportivos de Cabuya, La Siesta, Nueva Barriada
y Urbanización La Siesta y el Estadio Laureano Sánchez.

Por otro lado, el corregimiento de Tocumen cuenta con Parques, tales como Sector Sur/Miguel
Moreno, La Rotonda, Infantil La Siesta, Urbanización La Siesta-1, Urbanización La Siesta-2,
Ciudad Belén (3), Santa Eduviges, sector de Torremolinos (7), Puerta del Este-1 y Puerta del
Este-2.
Muchas personas del área utilizan diferentes rutas de buses tales como: Pacora, 24 de
Diciembre, Panamá - Darién y Chepo, entre otras. Asimismo, hay quienes se transportan por
medio de taxis.

8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad a través del Plan de
Participación Ciudadana
El plan de participación ciudadana de la Segunda Etapa del proyecto Residencial Buena Vista
fue desarrollado durante la elaboración de este EsIA, simultáneamente con el levantamiento y
análisis de los otros componentes del estudio.
Se identifica durante el desarrollo de la participación ciudadana el alcance de los siguientes

aspectos:
• Involucrar a la ciudadanía a la etapa más temprana del proyecto.

• Conocer algunas características de la población ubicada en el área de influencia del
proyecto.
• Divulgar y distribuir a la población la mayor información sobre las características del
proyecto.
• Determinar cuáles son los actores claves dentro del área de influencia del proyecto
(funcionarios públicos, organizaciones vecinales, etc.).
• Considerar las inquietudes y/o preocupaciones de la ciudadanía.
• Identificar los posibles impactos que pueda generar el proyecto a la población.
• Descubrir posibles conflictos entre la ejecución del proyecto y la comunidad.
8.3.1 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental
El principal propósito del Promotor en desarrollar un Plan de participación Ciudadana en el

marco de la Segunda Etapa del proyecto Residencial Buena Vista ha sido emprender
actividades que involucren a diversos sectores de la ciudadanía en el proceso de la toma de
decisiones, tomando en cuenta y constatando las aportaciones de la población ubicada en los
sectores poblacionales más cercanos al proyecto como lo son la Siesta de Tocumen, Villa La
Siesta y Buena Vista Etapa I.

Durante la elaboración del EsIA se proporcionó a los habitantes de las barridas y/o
comunidades ubicadas en el área de influencia, la información disponible sobre las
características del Proyecto. Cabe señalar, que de manera simultánea al EsIA se estaban
desarrollando otros estudios encaminados a la descripción del Proyecto. En este sentido, ha
sido de gran utilidad e importancia mantener abiertos los canales de comunicación con los
sectores de las comunidades del área objeto de estudio. De acuerdo, al proceso desarrollado se
realizaron giras de campo, en la cual se aplicaron encuestas con técnica principal para
recolectar opiniones de los moradores del área de influencia del proyecto e involucrarlo en el
proceso de participación ciudadana, lo que incentiva la ciudadanía en general, de acuerdo con
las actividades propuestas en este plan.
Fotografía 36 Entrevista a director de Escuela Fotografía 37 Entrevista con la Sra. Lidia de

Primer Ciclo de La Siesta de Tocumen Harris de trabajo social de la Junta Comunal
de Tocumen
8.3.2 Forma de participación de la comunidad
Para el desarrollo del Plan, el equipo consultor se apoyó en la utilización de las siguientes
herramientas:
• Distribución de panfletos informativos de las características del proyecto.
• Encuestas de opinión ciudadana.
• Entrevistas a actores claves.
• Foro o asamblea general de vecinos.

Fotografía 38 Aplicación de Encuestas en Fotografía 39 Aplicación de encuestas en Villas

Buena Vista Etapa I. las Siesta.
La aplicación de diferentes técnicas fue realizada durante el mes de noviembre de 2009 y tuvo
como propósito involucrar múltiples actores desde la etapa más temprana del estudio de
impacto ambiental, con el fin de divulgar y conocer las opiniones acerca del nuevo proyecto.
Durante la planificación del desarrollo de las diferentes técnicas a aplicar en el área de estudio,
se determinó la importancia de coordinar con los otros estudios que se estaban generando para
el desenvolvimiento y desarrollo del Proyecto. Las actividades que se desarrollaron fueron:
• Aplicación de 151 encuestas a habitantes de diferentes en las áreas residenciales

ubicadas en el área de influencia del proyecto, tales como la Siesta de Tocumen, Villas
La Siesta y Buena Vista Etapa I.
• Distribución de 200 volantes informativas alusivos a las características del proyecto y
del Estudio de Impacto Ambiental, las cuales fueron entregadas a moradores del área,
con una descripción detallada de la segunda etapa del proyecto residencial Buena
Vista.
• Entrevistas a actores claves del corregimiento de Tocumen.
• Desarrollo de un foro o gran asamblea: se colocaron volantes informativas en puntos
de mucho tránsito de personas (escuela primaria de La Siesta, minisupers, abarroterías,
fondas, paradas de buses, casetas de teléfono y en la Junta Comunal de Tocumen)
invitando con una semana de antelación a la reunión comunitaria. A este foro se cursó
formal invitación a representantes de las instituciones de gobierno que pudiesen
aportar ideas o sugerencias valiosas (MEDUCA, MINSA, SINAPROC, Representante

de Corregimiento de Tocumen, Policía Nacional – Subestación de Tocumen, entre

otros).
8.3.3 Mecanismos de información a los diversos sectores de la ciudadanía
La coordinación se desarrolló a través de la empresa consultora, donde a menudo gestionó con

ella, objetivos y misiones para representar diferentes acciones sobre el medio ciudadano.
El control consistió en determinar la responsabilidad y asegurar una participación ciudadana,

en la cual se garantice grados de consulta e información con el interés de descentralizar la
información, pero estableciendo un diálogo con la ciudadanía o/y personas interesadas.
Al utilizarse una muestra representativa de consulta, la mayoría de las opiniones fueron

emitidas al momento de ser aplicadas las encuestas, en los cuales participaron sectores
representativos del área de influencia del Proyecto. Es importante señalar que según las
actividades llevadas a cabo en el marco del EsIA, fueron vistas con buenos ojos la ejecución
del Proyecto.
En este sentido se aplicaron varias entrevistas actores claves, tales como:

• Junta Comunal del Corregimiento de Tocumen.
• Policía Nacional.
• Colegio de Primer ciclo.
• Protección Civil (SINAPROC).
• Cuerpo de Bomberos de Panamá.
• Centro de Salud (Ministerio de Salud).
A continuación se describe las principales opiniones e inquietudes de los actores claves

consultados sobre el desarrollo del proyecto.
En términos generales los diferentes actores consultados manifestaron importante contemplar

en el desarrollo de un proyecto urbanístico las implicaciones ambientales que conlleva, dadas

las características del área a impactar y por ser el área de Tocumen vulnerable al tema de las
inundaciones.
Fotografía 40 Oficial de Operaciones de SIAPROC Fotografía 41 Entrevista con Héctor

(Agencia de Panamá Este) Valderrama, coordinador de Deportes de la
Junta Comunal de Tocumen.
En la Junta Comunal se informó que tienen un antecedente positivo en cuanto al

involucramiento de la ciudadanía a través del EsIA de Villas La Siesta, lo cual fue evaluado
como positivo en su momento por la región, por la oferta de vivienda que proporcionaba a la
población del corregimiento y áreas aledañas. Sin embargo, se informó que el área de
influencia social del proyecto adolece de varios problemas de los cuales los más sobresalientes
para este tipo de proyectos “es el tema de escasez o falta de abastecimiento de agua potable
en las viviendas del corregimiento y urbanizaciones aledañas al proyecto”. No menos
importante se señala que los proyectos “no miden los impactos que pueden generar en la flora
y fauna”. De igual manera, se manifestó que muchas personas en el corregimiento ven las
nuevas urbanizaciones como competidores por el suministro de agua, ya que perciben que con
los nuevos proyectos de barriadas “merma el suministro de agua del resto de la comunidades
ya existentes”.
Tanto en el Junta Comunal, SINAPROC y Primer Ciclo Tocumen se manifestaron indicando

que uno de los problemas ambientales que podría generar la Segunda Etapa de la Urbanización
Buena Vista es aumentar la vulnerabilidad de riesgo de inundación ya existente en la zona. En
este sentido, en la Junta Comunal de Tocumen se mencionó que la ciudadanía se había

organizado en un Comité de Gestión Local de Riesgo, cuya presidenta era la Sra. Dora de
Mosquera, dado a la incidencia de muchos problemas de inundación en el corregimiento.
Fotografía 42 Puente y canales pluviales de Villa La Siesta donde se ha registrado inundaciones.
En la Agencia de Panamá Este de Protección Civil (SINAPROC) se informó que en época

lluviosa han tenido que atender varios casos de inundación en los alrededores del río Cabuya y
Tataré por mencionar algunos. En el caso del proyecto en estudio, se informa que en el sector,
se ha reportado para el área de Villas de La Siesta varias inundaciones, por causa de una
quebrada cuyo curso pasa por dicha barrida, la cual ha quedado obstruida a la altura de una
canalización sobre un puente, afectando varias viviendas.
También se indicó que han existido algunos casos en la Siesta de Tocumen donde se han
reportado inundaciones. En este sentido, se les preguntó cuales podrían ser las causas de estas
inundaciones y se indicó que podían deberse a varias causas, tales como:
• La mala disposición de la basura por la población en ríos, quebradas, alcantarillas y
calles
• Mala planificación
• Deforestación
• Construcción en áreas inundables.
En el caso de Villas de La Siesta se indica que ha sido construido en un área muy baja y en el
caso de el terreno donde se construirá la Segunda Etapa de la Urbanización Buena Vista,

también es considerada un área baja y que tiene terrenos muy húmedos, como un pantano en
esa zona, la cual está asociada a alguna fauna que se verá afectada por el desarrollo del
proyecto.
Se recomienda la realización de un estudio hidrológico que ayude evaluar los riesgos y a la
generación de medidas de mitigación que contemplen alternativas que no afecten a la
ciudadanía (esto se hizo, el Estudio Hidrológico del río Cabuya está disponible en Anexos).
En el caso de la representación educativa, su preocupación estuvo orientada no sólo a la parte

ambiental con los riesgos de inundación, sino a la oferta educativa que existe en el área. Los
nuevos proyectos han generado una mayor demanda de los servicios de educación en el área,
quedando sin matrícula muchos niños en el área.
De acuerdo a investigaciones del colegio, existen muchos hogares en la Siesta de Tocumen

que no han logrado matricular sus niños, perdiendo el año escolar. De igual manera, algunos
residentes de la Nuevas Urbanizaciones (Villa La Siesta y Buena Vista Etapa I) han querido
matricular sus niños sin poder encontrar cupo. Para el director del colegio, dentro de la
planificación de la Urbanización Buena Vista se consideraba la construcción de un colegio,
que hasta la fecha no ha sido erigido.
Esta situación está generando condiciones conflictivas en cuanto a la oferta educativa se

refería, para los residentes del área de influencia, a tal punto que la comunidad educativa local
esta al punto de manifestarse en contra de nuevas construcciones de barriada en la medida que
no colaboren en la solución o no aporten para mejorar dicha condición. Para esta institución,
una de las alternativas sería que el Promotor de la nueva urbanización apoyara algunas
necesidades del colegio público más cercano, ya sea por medio de la construcción de una
nueva escuela o nuevas aulas o instalaciones deportivas.

Fotografía 43Aplicación de encuestas a Fotografía 44 Al momento de la aplicación de

residencias del área. las encuestas, a los moradores se les distribuía
una volante informativa, tal como se observa en
la foto.
La lista completa de los nombres y lugares de residencia de las personas consultadas en cada
una de las comunidades ubicadas en el área de influencia se encuentra en la sección de
Anexos.
8.3.4 Análisis de los resultados de la consulta ciudadana con respecto al proyecto de la

segunda etapa residencia Buena Vista.
Género
Del total de 151 encuestas aplicadas, el 58% de la población consultada correspondía al
género femenino, mientras el 42% al género masculino.

Rango de edad
Dentro del perfil de las personas entrevistadas, el 49% correspondieron entre el rango de
36 hasta 51 años de edad, seguidos del 46% que pertenecieron al rango de 18 hasta 35
años de edad y un mínimo de un 5% que representó a la población de 60 y más años de
edad.
Tiempo de residir en la comunidad.

Un 77% de los/as encuestados/as manifestaron tener un rango de 1 a 5 años de vivir en
el área, el 20% tenían menos de un año y un mínimo de 3% tienen entre 6 a 10 años de
vivir en el área.

3ivel Educativo.
En términos generales, el 60% de la población encuestada reportaron haber alcanzado un
nivel de educación secundaria, seguidos de un 24% que reportó tener estudios a nivel
universitario y un 16% nivel primario.
Cabe destacar que de acuerdo a los moradores consultados de las comunidades

estudiadas se reportaron algunas variaciones, pero no significativas. En la Siesta de
Tocumen el 54% de la población consultada reportaron haber alcanzado un nivel
educativo secundario, un 25% nivel secundario y un 21% solo nivel primario. En el
caso de Villas La Siesta, el 67% reportaron estudios a nivel secundario, un 26% nivel
universitario y solo 7% nivel primario. En Buena Vista Etapa I, el 81% niveles
secundarios y 19% universitario.
3ivel de conocimiento sobre el proyecto a realizarse.

Es importante resaltar, que al momento de desarrollarse la consulta ciudadana se le
distribuía una descripción detallada sobre las características del proyecto, situación que
motivo que alrededor del 70% de los/as encuestados/as consideraron tener un
conocimiento aceptable del proyecto. De igual manera, se le indicó a la población
consultada que se coordinará con tiempo de antelación una reunión informativa con
diferentes sectores de la ciudadanía, a fin de profundizar los conocimientos sobre el
proyecto y que medidas se están recomendando a fin de mitigar o minimizar los
impactos que pueda generar la obra.

¿Cómo califican los efectos del proyecto sobre la comunidad?

Resulta interesante analizar como percibió ciudadanía en general los efectos del
proyecto a la comunidad y el entorno. El 49% de los entrevistados manifestaron o
identificaron que el proyecto generaría algún efecto positivo (Positivo y Ambos), el 28%
manifestaron o indicaron algún efecto no favorable (negativo y ambos). Por otro lado, un
39% al momento de ser consultado no tuvieron un criterio definido sobre los efectos del
proyecto, los cuales respondieron no saber sus efectos o se abstuvieron de señalar alguna
calificación sobre el mismo.

Identificación de conflictos
No se previó conflictos al momento de desarrollar la consulta ciudadana, sin embargo, se
les preguntó a la población consultada su anuencia en la disponibilidad de participar en
la solución de algunos problemas en caso de que ocurriera, en este caso el 62%
respondieron no saber si pueden ayudar a la solución, el 17% si estarían dispuesto a
contribuir a la solución del problema y un 21% manifestaron no estar interesados en
apoyar a la solución del problema.
A continuación se describe las principales preocupaciones que han generado la consulta

ciudadana, las cuales deberán ser tomadas en cuenta en el análisis del manejo ambiental
del proyecto.
Tabla 26 Aspectos positivos que genera el proyecto según la población entrevistada.

Aspecto Positivo Cantidad Porcentajes
Oportunidades de adquisición de nueva 64 39
vivienda o/y oferta habitacional
Generación de empleos 20 12
Eliminación de los herbasales 6 4
Trasnporte 5 3
No respondió 70 42
Fuente: Global Trends, noviembre del 2009.
A manera de control de las opiniones generadas por la ciudadanía, se pudo que muchas
personas consultadas manifestaron una mejora de su calidad de vida por diversas razones con
el desarrollo del proyecto.

Lo importante de identificar los aspectos que preocupan a la ciudadanía, es conocer que

aspectos específicos son los más preocupantes. En este sentido, se puede observar que muchos
tienen que ver con la disposición adecuada de los desperdicios, evitar los riesgos de
inundación y limpieza de la capa vegetal.
Tabla 27 Aspectos negativos que genera el proyecto según lla población entrevistada.
Aspecto negativos Cantidad Porcentajes
Contaminación 18 12
Riesgo de inundaciones 11 7
Daño ecológico 8 5
Disminución de la presión de agua 7 5
Delincuencia 6 4
Desviación de ríos 4 3
Menos transporte 4 3
Generación de malos olores 3 2
Deforestación 2 1
Generación de problemas sociales 2 1
o respondio o no identificó nada negativo 86 55
del proyecto

8.3.5 Asamblea Consultiva de Vecinos
Como punto culminante del proceso de consulta ciudadana, se organizó un espacio de

participación ciudadana llamado Asamblea Consultiva, con el fin de recoger las opiniones,
sugerencias, preocupaciones y/o críticas que pudiesen abrigar los vecinos adyacentes al área
del proyecto residencial, así como los funcionarios de gobierno.
Para ello se colocaron volantes informativas (ver Anexos) en puntos de mucho tráfico de
personas (escuela primaria de La Siesta, minisupers, abarroterías, fondas, paradas de buses,
casetas de teléfono y en la Junta Comunal de Tocumen) invitando con una semana de
antelación a una reunión comunitaria o Asamblea Consultiva para presentar el proyecto y
escuchar las opiniones de los vecinos dentro del área de influencia de la obra. Se fijó el día
jueves 08 de abril de 2010, a las 9:00 a.m., como el día y hora para realizar la reunión.
Fotografía 45 Invitaciones a la Asamblea Consultiva pegadas en sitios públicos de alto tráfico de personas

Se cursó formal invitación a este foro a los representantes de las instituciones de gobierno que
pudiesen aportar ideas o sugerencias valiosas, como34:
• Lic. Rodolfo García Vega: Director Regional de Educación de Panamá Este (MEDUCA)
• H.R. Lida Vega: Junta Comunal de Tocumen
• Lic. Clotilde de Cubas: Junta Comunal de Tocumen (Trabajadora Social del
Corregimiento)
• Lic. Julio Solis: Oficial de Operaciones, Centro de Emergencias de Panamá Este
(SINAPROC)
• Profesor Rodolfo García Vega: Director Regional de Educación de Panamá Este
(MEDUCA)
• Profesora Edith Óstico Almanza: Subdirectora Técnica Docente de Panamá Este
(MEDUCA)
• Profesora Griselda Hernández: Directora del Centro Básico de Educación La Siesta
• Profesora Marta Rangel: Subdirectora del Centro Básico de Educación La Siesta
• Doctora Edilma Almanza: Directora Médica del Centro de Salud de Tocumen
• Teniente Luis Quijada: Subestación de Tocumen. Policía Nacional.
A la reunión asistieron 19 personas (ver lista de asistencia en Anexos), entre funcionarios,

vecinos de La Siesta, Buena Vista Etapa I, representantes de la empresa promotora y
consultora responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental.
A continuación se presenta la transcripción de la memoria de la reunión, con las preguntas,

respuestas y participación de los vecinos:
Fecha: Panamá, 08 de Abril de 2010

Lugar: Sala de Ventas del proyecto Buena Vista, Etapa I
Asistentes: Ver lista de asistencia
Hora de inicio: 9:20 a.m.
34
Ver notas de invitación en Anexos.

La asamblea de consulta comunitaria inició con una breve exposición audiovisual de lo que
será el proyecto Buena Vista, en su segunda etapa, a cargo de la Arquitecta Kathia Salvatierra.
Luego, se solicitó a los presentes que expresaran cualquier duda o pregunta con referencia al
proyecto. Con ello se inició la etapa de preguntas y respuestas. A continuación se transcriben
las dudas de los presentes:
PREGUTAS y RESPUESTAS:
Pregunta Respuesta
¿Cuándo iniciará la obra?: Depende del proceso de aprobación de la ANAM y la
obtención de los demás permisos (MOP, Municipio,
etc.).
Ing. Adames: para puntualizar, no se espera iniciar la
construcción del proyecto antes de la temporada seca
(Verano) del año venidero (2011).
¿Cuál es el período de Las casas tienen garantía de un año.
garantía de las casas?:
(ya construidas de la etapa I)
¿Qué se va a hacer para Esa fue la pregunta que precisamente hizo la gente de
evitar la inundación del SINAPROC; el promotor está conciente que este sector
proyecto?: es una planicie costera de poca pendiente y susceptible
de inundarse. En este sentido, hace unos años (2005-
2006) el MOP modificó el cauce del río Cabuya,
haciéndolo completamente rectilíneo hasta su
desembocadura en el mar. Se eliminaron los meandros
(curvas) para facilitar la circulación de las aguas hacia el
mar.
Sumado a esto, el Estudio Hidrológico del proyecto
señaló que se debe dejar una servidumbre de 25 metros,
a cada lado y desde el centro del río para poder evitar
que las crecidas o avenidas del río causen inundaciones
de las adyacencias del proyecto.
Sin embargo, el año pasado Ing. Adames: eso fue un hecho muy puntual que sucedió
(2009) durante el invierno se con el drenaje pluvial obstruido; sin embargo, ya se
inundaron las calles (de la subsanó y estoy seguro, ¡le aseguro! que para este
Etapa I), y eso sin que el río invierno no habrá problemas. Repito, esa situación fue
Cabuya o la quebradita esa muy puntual y ya está corregida totalmente.
(canal de La Siesta) estuvieran
hasta el tope, ¿entonces?
¿Cómo explican eso?

Pregunta Respuesta
¿Qué medida se hace para el Tanto el polvo, como el ruido se pueden mitigar; es
combate al polvo y ruido?: imposible eliminarlos a un 100%. La industria de la
construcción panameña aprovecha el verano (temporada
seca) para adelantar lo más posible las obras; pero es
entonces cuando los vientos son más fuertes, por lo que
el tema del polvo en el aire se agrava. La medida de
mitigación que aplicaremos será la aspersión de agua
con un camión cisterna, por lo menos tres veces por día.
Con respecto al ruido, se mantendrán los equipos en
buenas condiciones mecánicas, con sus silenciadores
funcionando; por fortuna, se trabajará en áreas abiertas,
donde el ruido se dispersa fácilmente.
Pero, yo tengo mi niña que es Sí Señora, se cuenta con el camión y el agua se riega
asmática, y me preocupa que varias veces al día.
siempre hay esa polvarina;
por más que uno limpia,
siempre hay polvo. Eso del
camión (cisterna) será una vez
cada 15 días, pues yo nunca
lo he visto
Lic. Martha de Muir (en Nosotros los desarrolladores podemos colaborar con las
representación del MISA) autoridades en lo que esté a nuestro alcance; sin
Nos preocupa que cada vez embargo, es responsabilidad del Estado panameño
haya más vecinos y el mismo ajustar sus planes y proyecciones para proveer los
sistema de atención de salud en servicios que le corresponden de Salud, Educación,
el sector. Contamos con el Seguridad y combate al crimen, etc.
Centro de Salud de Tocumen,
sin embargo, nuestra capacidad
para atender a la gente es cada
vez más limitada debido al
crecimiento en todo este sector.
A continuación, la reunión tomó un giro hacia la discusión de los problemas de carácter

constructivo (rajaduras, filtraciones, goteras, etc.) que tienen las viviendas actualmente
adquiridas por los vecinos y la garantía de las mismas. De tal suerte que la asamblea vecinal
en adelante no aportó mayores elementos en torno a la etapa II del proyecto (objeto de la
reunión), aunque sí sirvió para que los vecinos expresasen directamente a los ingenieros
responsables de la obra las deficiencias de sus casas y se establecieran compromisos para
subsanarles (como en efecto se está haciendo).

Fotografía 46 Reunión de vecinos (Asamblea Consultiva) del 08 de abril de 2010
Conclusiones de la Asamblea Consultiva

• Las preocupaciones que los vecinos asistentes a la reunión tienen de cara a la ejecución de
la Segunda Etapa del proyecto Buena Vista son: las medidas que se tomarán para evitar
inundaciones en el residencial y medidas que se aplicarán para evitar el ruido y polvos
durante la construcción del proyecto.
• En cuanto a los funcionarios de gobierno, es una preocupación del MINSA el hecho de que
tendrán que atender una mayor cantidad de personas en el Centro de Salud de Tocumen,
mientras que la infraestructura y recursos es la misma.
• Deberá mejorarse la calidad de las viviendas para evitar rajaduras, filtraciones, goteras,
etc., en las casas que se construyan.

8.3.6 Recomendaciones derivadas de la participación ciudadana
• Con bases en las recomendaciones que manifestaron los/as consultados/as se puede

indicar que los mismos están orientados en el apoyo a las instituciones locales, como lo
son Centros de Salud del corregimiento y la escuela ubicada en la Siesta de Tocumen,
específicamente en el desarrollo de ampliaciones de estas infraestructuras, justificada
en el aumento de la población del área. Actualmente, dichas infraestructuras son
consideradas insuficientes para atender la población.
• Se recomienda también, la realización de un convenio con la DIMAUD, para que
exista un mejor sistema de recolección de basura.
• Al momento de la etapa de construcción de la obra se debe tener cuidado en no
desmejorar las condiciones de las calles.
• Considerar en el estudio ambiental el abastecimiento de agua potable y riesgo
hidrológico, para evitar daños a terceros.
• Crear áreas de esparcimiento como parques y brindar el mantenimiento a los mismos.
• Tomar las medidas técnicas necesarias para evitar indemnizaciones a terceros.
• Prestar vigilancia en el área.

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

El terreno no corresponde a ningún sitio histórico o de valor cultural conocido. La obra no
afectará ningún sitio arqueológico precolombino o colonial previamente registrado35 (ver
mapa a continuación). Tampoco afectará ningún Monumento Histórico Nacional declarado
por ley.
Mapa 10 Sitios Arqueológicos y Coloniales de Panamá
Fuente: Atlas acional de la República de Panamá. 2007. MOP.

Instituto Geográfico Tommy Guardia. Página 9.
No obstante, de encontrarse por casualidad algún elemento del patrimonio histórico, la

empresa promotora está obligada a notificar a la Dirección de Patrimonio Histórico del
Instituto Nacional de Cultura (INAC), tal y como lo establece la Ley 14 de 05 de mayo de
1982, “Por la cual se dictan medidas sobre custodia, conservación y administración del
patrimonio histórico de la nación”.
En el área tampoco se tienen manifestaciones de la cultura nacional que pudieran ser

destacables (bailes, danzas, tradiciones, artesanías, expresiones artísticas o folklóricas, etc.).
35
Según el Mapa de Sitios Arqueológicos y Coloniales de Panamá, el sitio más próximo se ubica a la
desembocadura del río Chepo, al Este del polígono; corresponde al sitio Nº38 – Miraflores, un asentamiento
precolombino de agricultores.

8.5 Paisaje
No existen elementos del paisaje que por su valor escénico u estético pudiesen inspirar
actividades contemplativas; predominan los terrenos abiertos, monótonos, cubiertos con
hierbas bajas y pajonales, los cuales se entremezclan con parches de bosque secundario muy
intervenido. Más lejos se divisan las urbanizaciones colindantes (La Siesta y Buena Vista,
Etapa I).
Fotografía 47 Pajonales del terreno
Fotografía 48 Vista panorámica del sector (nótese el parche de bosque y el residencial Buena Vista al
fondo)

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con

las transformaciones del ambiente esperadas
La principal transformación ambiental derivada de la ejecución del proyecto urbanístico Buena

Vista, Etapa II es el cambio en el uso del suelo, al pasar de terrenos agrícolas, destinados al
cultivo de arroz y pecuarios (ganadería) a un uso residencial. Esto aplica igualmente a los
parches de vegetación más densa que serán sustituidos por las viviendas y sus infraestructuras.
Esto alterará por completo el paisaje de los alrededores (se pasará de un entorno natural a uno
residencial – urbanístico).
En este sentido el Estado panameño tomó la decisión de destinar estas tierras a absorber la
demanda de viviendas que se genera como consecuencia del crecimiento demográfico natural
de la Ciudad de Panamá. Por ello, todo el sector tiene categoría RE (Residencial Especial).
Con respecto al Medio Físico, el proyecto alterará la estructura del suelo al ser necesaria su
manipulación (movimientos de tierra: nivelación, terracerías y compactación). Sin las medidas
de mitigación adecuadas, estos trabajos podrían favorecer la erosión (hídrica y eólica), lo cual
incrementa el volumen de los sedimentos y el grado de turbiedad de las aguas cercanas (en
este caso del curso del Río Cabuya). Aunque dicho río presenta actualmente niveles muy altos
de contaminación y Sólidos en Suspensión, será necesario implantar medidas para que no se
agrave la situación ambiental de este cuerpo de agua.
Con referencia al entorno natural, será necesario remover la capa vegetal del polígono
(compuesta en un 46% por pajonales); con ello, se perderán individuos de la flora y movilizará
fauna silvestre; sin embargo, el grado de intervención de los elementos bióticos del lugar es
alto y se considera que dicha pérdida no es grave, ya que los parches boscosos del terreno
están conformados por árboles comunes, en su mayoría jóvenes y en precaria condición
fitosanitaria, tal como se indicó en la Línea Base del Medio Biológico.

Lo mismo se puede indicar de los animales, ya que las pocas especies que habitan en el sitio
son comunes y de amplia distribución a lo largo del territorio nacional. Existe poca diversidad
biológica debido a la perturbación de los hábitats del área del proyecto.
Con respecto a la población, se considera que las actividades diarias de los residentes del
sector se verán muy poco afectadas, debido a que existen ya varias urbanizaciones en los
alrededores y la construcción de desarrollos de viviendas no es un hecho novedoso para la
comunidad. Es posible afirmar que no habrá alteración significativa sobre los sistemas de vida
y costumbres de los habitantes actuales de las comunidades cercanas al proyecto (La Siesta,
Buena Vista - Etapa I, Barriada Luchin, Villas de la Siesta, Cabuya, etc.).
La transformación principal del Medio Social ocurrirá cuando se establezcan las familias que
demandarán de servicios básicos e infraestructura (Salud, Educación, Seguridad, calles,
telefonía, etc.).
Importante es destacar que no será necesaria la reubicación de pobladores, viviendas, ni

comunidades humanas, como consecuencia de la construcción del proyecto; no se generarán
reasentamientos, ni desplazamientos de grupos humanos.
De igual modo, se espera que no exista afectación sobre elementos de tipo arqueológico,
antropológico, histórico o perteneciente al Patrimonio Cultural de la nación panameña, ya que
para el sector y sus alrededores no hay sitios históricos, arqueológicos o culturales conocidos o
reportados como tales, tal como se desprende de estudios de áreas aledañas.
Se considera que el proyecto Residencial Buena Vista, Etapa II no generará impactos

indirectos, ni acumulativos, ni sinérgicos; únicamente ciertos impactos ambientales negativos
que afectarán parcialmente el ambiente, los cuales pueden ser compensados o mitigados con
medidas conocidas y fácilmente aplicables conforme a la normativa ambiental vigente.

9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos
Para identificar los impactos ambientales se llevó a cabo una discusión con los profesionales
consultores sobre las posibles afectaciones por cada área temática. Como resultado, se
identificaron los impactos ambientales que se enlistan en seguida. Esta lista se organiza en
función del Medio o Ambiente afectado: físico, biótico, socioeconómico y paisajístico.
9.2.1 Ambiente Físico
º Impacto Ambiental Carácter

Cambio en el uso de suelo: de un uso agrícola y pecuario, y de bosque
1 intervenido a uno residencial urbano (Clasificación Internacional ̶
Industrial Uniforme-CIIU Nº4521)
2 Cambio en la topografía del terreno ̶

3 Alteración en el estado de conservación del suelo (compactación) ̶
4 Erosión de los suelos ̶
Afectación de la calidad del aire por aumento de las partículas de polvo
5 ̶
durante la estación seca
6 Contaminación atmosférica por emisión de gases de combustión ̶

7 Generación de ruidos ̶
Aumento en el volumen de sedimentos aportados y el grado de turbiedad
8 ̶
de las aguas del río Cabuya
Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por fugas o
9
goteos de hidrocarburos
10 Contaminación debido a la generación de desechos sólidos y desperdicios ̶

11 Contaminación del suelo por fugas o goteos de hidrocarburos ̶

9.2.2 Ambiente Biológico

Pérdida de individuos de la flora del lugar (remanente del Bosque de
12 ̶
Galería del río Cabuya y del Bosque Intervenido)
13 Pérdida de individuos de la fauna silvestre ̶

Desplazamiento de las especies de fauna a otros sitios con vegetación
14 ̶
similar (aguas arriba o abajo).
15 Pérdida de hábitat para las especies de fauna ̶
9.2.3 Ambiente Socioeconómico

Generación de puestos de trabajo temporales y permanentes durante la
16 +
construcción y operación
Aumento en la demanda local por bienes y servicios para la construcción
17 +
del proyecto
Aumento del mercado para las empresas privadas que prestan servicios
18 públicos (transporte, telefonía, Internet, televisión pagada, suministro +
eléctrico, etc.).
19 Aumento en la oferta de viviendas / disminución del déficit habitacional +

Aumento de la demanda sobre los servicios públicos que presta el Estado
(agua potable, recolección de basuras, vigilancia policial, centros de
20 ̶
educación, puestos de salud, reparación y mantenimiento de calles y
aceras, etc.).
Incomodidad entre los vecinos colindantes con el polígono del proyecto
21 debido a los trabajos de construcción (generación de ruido, polvos, ̶
presencia de trabajadores y maquinaria, etc.)
22 Aumento de tránsito vehicular por el área ̶

23 Deterioro de las calles existentes (infraestructura pública) ̶

9.2.4 Patrimonio Paisajístico

Cambio en el paisaje: de un entorno natural (campos de cultivo, pajonales
24 ̶
y parches boscosos) a uno urbanizado-construido
Para la caracterización y jerarquización de los impactos ambientales36 se utilizó el método

sugerido por el autor Vicente Conesa Fernández-Vítora37 denominado Matriz de Importancia;
luego de realizar la evaluación cualitativa se procedió a generar la matriz, señalando los
efectos de una acción sobre un factor ambiental considerado, para finalmente ponderarlos. A
continuación se presenta la evaluación de los impactos ambientales asociados a la ejecución
del proyecto:
36
Los riesgos ambientales son valorados y evaluados en el siguiente apartado.
37
Conesa, Vicente. “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental”, capítulo 4. Madrid, 1997.

Tabla 28 Caracterización de los Impactos Ambientales generados por el proyecto
TIPOLOGÍA DEL IMPACTO

MEDIO FACTOR Nº IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM Importancia
Uso de suelo 1 Cambio en el uso de suelo - 8 4 1 4 4 6 1 8 4 4 64 Severo
Rasgos
2 Cambio en la topografía del terreno - 4 3 1 4 4 4 1 8 4 4 48 Moderado
geomorfológicos
3 Alteración en el estado de conservación del suelo - 8 4 1 4 4 4 1 4 3 4 57 Severo

Rasgos
edafológicos
4 Erosión de los suelos - 4 3 1 2 4 4 1 4 2 2 38 Moderado
Aumento de las partículas de polvo en el aire (estación

5 - 4 4 1 2 4 4 1 1 1 2 36 Moderado
seca)
1. Medio
Físico
Atmósfera 6 Contaminación atmosférica por gases de combustión - 1 1 1 1 4 4 1 1 1 1 19 Compatible
7 Generación de ruidos - 2 3 1 2 4 4 1 1 1 1 27 Moderado
Aumento en el volumen de sedimentos aportados y el

8 - 4 3 1 2 4 2 1 2 2 2 34 Moderado
grado de turbiedad de las aguas del río Cabuya
Agua
Contaminación de las aguas por fugas o goteos de
9 - 1 1 1 2 4 4 1 2 2 1 22 Compatible
hidrocarburos
Contaminación debido a la generación de desechos sólidos
Agua / 10 - 4 1 1 2 4 4 1 1 3 1 31 Moderado
y desperdicios
Suelos
Contaminación del suelo por fugas o goteos de
11 - 1 1 1 2 4 4 1 2 2 1 22 Compatible
hidrocarburos
Vegetación 12 Pérdida de individuos de la flora del lugar - 8 3 1 4 4 4 1 4 3 4 55 Severo

2. Medio
13 Pérdida de individuos de la fauna silvestre - 2 2 1 4 4 4 1 4 3 4 35 Moderado

Biótico
Desplazamiento de las especies de fauna a otros sitios con

Fauna 14 - 8 3 1 2 4 4 1 4 2 4 52 Severo
vegetación similar (aguas arriba o abajo).
15 Pérdida de hábitat para las especies de fauna - 8 4 1 3 4 4 1 4 3 4 56 Severo


MEDIO FACTOR Nº IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM Importancia
Generación de puestos de trabajo temporales y
16 + Impacto Positivo
permanentes durante la construcción y operación
Aumento en la demanda local por bienes y servicios para la

Economía construcción del proyecto
Aumento del mercado para las empresas privadas que

18 prestan servicios públicos (transporte, telefonía, Internet, + Impacto Positivo
televisión pagada, suministro eléctrico, etc.).
Socioeconómico
Aumento en la oferta de viviendas / disminución del déficit

3. Medio
habitacional
Aumento de la demanda sobre los servicios públicos que

presta el Estado (agua potable, recolección de basuras,
20 - 2 2 1 3 4 2 1 2 2 1 26 Moderado
Población vigilancia policial, centros de educación, puestos de salud,
reparación y mantenimiento de calles y aceras, etc.).
Incomodidad entre los vecinos colindantes con el polígono

21 - 2 2 1 2 4 4 1 1 1 2 26 Moderado
del proyecto debido a los trabajos de construcción
22 Aumento de tránsito vehicular por el área - 4 2 1 2 4 4 1 1 1 1 31 Moderado
Infraestructura
23 Deterioro de las calles existentes - 2 1 1 2 4 2 1 2 4 1 25 Compatible
pública
paisajístico
Patrimonio
Recursos
24 Cambio en el paisaje - 8 4 1 4 4 4 1 4 4 4 58 Severo
4.
escénicos

Tabla 29 Jerarquización de impactos ambientales

Nº IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM Importancia
1 Cambio en el uso de suelo - 8 4 1 4 4 6 1 8 4 4 64 Severo
24 Cambio en el paisaje - 8 4 1 4 4 4 1 4 4 4 58 Severo
3 Alteración en el estado de conservación del suelo - 8 4 1 4 4 4 1 4 3 4 57 Severo
15 Pérdida de hábitat para las especies de fauna - 8 4 1 3 4 4 1 4 3 4 56 Severo
12 Pérdida de individuos de la flora del lugar - 8 3 1 4 4 4 1 4 3 4 55 Severo
Desplazamiento de las especies de fauna a otros sitios con
14 - 8 3 1 2 4 4 1 4 2 4 52 Severo
vegetación similar (aguas arriba o abajo).
2 Cambio en la topografía del terreno - 4 3 1 4 4 4 1 8 4 4 48 Moderado
4 Erosión de los suelos - 4 3 1 2 4 4 1 4 2 2 38 Moderado
5 Aumento de las partículas de polvo en el aire (estación seca) - 4 4 1 2 4 4 1 1 1 2 36 Moderado
13 Pérdida de individuos de la fauna silvestre - 2 2 1 4 4 4 1 4 3 4 35 Moderado
Aumento en el volumen de sedimentos aportados y el grado de
8 - 4 3 1 2 4 2 1 2 2 2 34 Moderado
turbiedad de las aguas del río Cabuya
Contaminación debido a la generación de desechos sólidos y
10 - 4 1 1 2 4 4 1 1 3 1 31 Moderado
desperdicios
22 Aumento de tránsito vehicular por el área - 4 2 1 2 4 4 1 1 1 1 31 Moderado
7 Generación de ruidos - 2 3 1 2 4 4 1 1 1 1 27 Moderado
Aumento de la demanda sobre los servicios públicos que presta
el Estado (agua potable, recolección de basuras, vigilancia
20 - 2 2 1 3 4 2 1 2 2 1 26 Moderado
policial, centros de educación, puestos de salud, reparación y
mantenimiento de calles y aceras, etc.).
Incomodidad entre los vecinos colindantes con el polígono del

21 - 2 2 1 2 4 4 1 1 1 2 26 Moderado
proyecto debido a los trabajos de construcción
23 Deterioro de las calles existentes - 2 1 1 2 4 2 1 2 4 1 25 Compatible
9 Contaminación de las aguas por fugas o goteos de hidroc arburos - 1 1 1 2 4 4 1 2 2 1 22 Compatible
11 Contaminación del suelo por fugas o goteos de hidrocarburos - 1 1 1 2 4 4 1 2 2 1 22 Compatible

6 Contaminación atmosférica por gases de combustión - 1 1 1 1 4 4 1 1 1 1 19 Compatible

Como se observa en la Tabla Nº29, el resultado de la matriz indica que de los dieciocho
impactos ambientales adversos (los impactos positivos no se califican) asociados a la
ejecución del proyecto, ninguno es de carácter Crítico, seis (6) son Severos, diez (10) son
Moderados y cuatro (4) son Compatibles con la actividad.
En grado de severidad, el cambio en el uso del suelo es el impacto de mayor relevancia,

seguido por el cambio en el paisaje (al pasar de uno rural-agrícola a otro residencial–urbano;
no obstante, como se explicó, no existen elementos del paisaje que por su valor escénico u
estético merezca su preservación; predominan los terrenos abiertos, monótonos, cubiertos con
hierbas bajas y pajonales); la alteración en el grado de conservación del suelo (ya que será
necesario hacer movimientos de tierra, rellenos y compactación, su estructura se modificará;
no obstante, como se vio en la descripción del Medio Físico, se trata de un suelo muy poco
fértil Clase VI, lo que quiere decir no arable y con limitaciones severas, o sea no se trata de
suelos fértiles y valiosos para la agricultura); la pérdida de hábitat para los animales y la
pérdida de árboles y arbustos del lugar. También el desplazamiento de los animales hacia
otros lugares cercanos en donde poder continuar con su ciclo vital es otra de las afectaciones
severas derivadas de la ejecución de la obra.
Igualmente se esperan impactos moderados como consecuencia del cambio en la topografía

del polígono, un aumento en el arrastre de sedimentos a las aguas del río Cabuya y erosión al
removerse la capa vegetal y quedar el suelo desnudo, aumento de las partículas de polvo en el
aire, especialmente durante la temporada seca panameña (denominada “Verano”), cuando se
incrementan los vientos y se reseca la tierra, la generación de desechos sólidos, basuras y
desperdicios, así como la generación de ruidos, consecuencia de la actividad constructiva.
Asimismo, se espera que perezcan algunos individuos de la fauna silvestre, ya que el rescate
de fauna nunca cubre la totalidad de los individuos en un área y siempre permanecen animales
ocultos en madrigueras, agujeros, bajo las rocas, en las altas copas de los árboles, etc., los
cuales al no son removidos del terreno, hayan su fin cuando entra la maquinaria pesada.

Otro impacto de consideración es el aumento de la presión sobre los prestadores Estatales de

servicios básicos, como consecuencia del asentamiento de más de dos mil familias adicionales
en el sector. El Estado panameño tiene la obligación de proveer a sus asociados servicios
como atención médica, educación, seguridad, calles en buen estado, etc. y al haber más
residentes en el Corregimiento de Tocumen, se deberán destinar más recursos para atenderles.
También existirá un aumento en el tráfico vehicular por las calles del sector, un impacto
moderado derivado del tránsito de vehículos particulares y camiones asociados a la
construcción de la obra, y luego camiones de reparto, taxis, busitos colegiales y carros
particulares de los residentes de la urbanización, durante la fase de operación del proyecto.
Todo esto, sumado a la generación de ruidos y polvos, generará cierto nivel de incomodidad
entre los vecinos que viven contiguos al área del proyecto.
Finalmente, el deterioro que sufrirán las calles, la contaminación del suelo y las aguas por los
goteos o fugas de hidrocarburos de los equipos y el aporte contaminante a la atmósfera que
representan los gases de escape de las máquinas a motor, son dos impactos considerados como
compatibles con la actividad, ya que el primero es reversible rápidamente (mediante parcheos
y pavimentación de las vías), el segundo es puntual y bioremediable, inclusive por efecto
mismo de la naturaleza38, y el tercero es también pequeño, al considerar los volúmenes de
gases que liberan los mencionados equipos.
38
, Los hidrocarburos pueden persistir entre 6 a 18 meses en el suelo o las aguas, antes de desaparecer gracias a
las bacterias digestoras.

9.2.5 Identificación y evaluación de Riesgos
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se materialice en un desastre (siempre lleva

implícita la posibilidad de una pérdida material, daño o lesión al ser humano), a diferencia de
los impactos, cuyos efectos se generarán con certeza en mayor o menor grado. Siendo así, los
riesgos deben ser evaluados de acuerdo a una metodología propia y por ello no son valorados
en la Matriz de Importancia.
Al igual que en el caso previo (impactos) el primer paso es la identificación de los riesgos
asociados a la ejecución del proyecto urbanístico Buena Vista, etapa II. Se aplicó la misma
dinámica entre los consultores y se identificaron los siguientes catorce riesgos:

venenosas
28. Riesgo de inundación por riada o avenida del río Cabuya

Estos riesgos se minimizarán atendiendo los procedimientos contenidos en el Plan de

Prevención de Riesgos (Capítulo 10 – Sección 10.6).
Caracterización de Riesgos
Para el análisis de los riesgos asociados al proyecto se procedió de acuerdo a la metodología
establecida en el Manual de PAMA´s (presentado por la ANAM y financiado por el MEF,
BID y CoNEP). Ver Sección 9.3 Metodologías usadas.

Tabla 30 Caracterización y jerarquización de los riesgos
CONSECUENCIAS PROBABILIDAD
Consecuencia Afectación a
al la Salud NIVEL DEL
Puntaje
Ambiente humana Ocurrencia Frecuencia RIESGO
Nº RIESGO A B C D
1 Accidentes laborales 1 4 4 5 45 Medio alto
2 Accidentes de tránsito 1 4 4 4 40 Medio bajo
3 Contaminación de suelos y aguas por desechos sólidos y desperdicios 2 2 5 4 36 Medio bajo
4 Contaminación de suelos y aguas por derrames de hidrocarburos 3 2 4 3 35 Medio bajo
5 Riesgo de contaminación de suelos y aguas por efluentes 4 2 3 1 24 Bajo
6 Proliferación de vectores 2 2 3 3 24 Bajo
7 Riesgo de contagio de enfermedades en el puesto de trabajo 0 3 4 3 21 Bajo
8 Riesgo de mordeduras y/o picaduras de animales e insectos silvestres 0 4 4 1 20 Muy bajo

Riesgo de deterioro de la salud en el tiempo por exposición a elementos
9 0 4 3 2 20 Muy bajo
externos (ruido, polvos, químicos, etc.)
10 Incendios 2 4 2 1 18 Muy bajo
11 Hurtos y robos 0 4 2 2 16 Muy bajo

Riesgo de envenenamiento o reacción alérgica por contacto con plantas
12 0 3 4 1 15 Muy bajo
urticantes o venenosas
Riesgo de movimientos de masas o deslizamientos de tierra (derrumbes,
13 2 2 2 1 12 Muy bajo
caídas y flujo de suelo no consolidado)
14 Inundación por riada o avenida del río Cabuya 2 3 1 1 10 Inexistente

Como se observa en la Tabla Nº30 el que se produzcan accidentes de trabajo en la ejecución

del proyecto es el mayor de los riesgos asociados al proyecto. La industria de la construcción
es una actividad económica riesgosa y por ende, aunque se implanten las medidas
correspondientes para prevenir los accidentes laborales (como por ejemplo: uso obligatorio de
los Equipos de Protección Personal (EPP), capacitación, señalización, mantenimiento
preventivo de maquinaria y equipos, entre otros), los accidentes podrían ocurrir, con la
consecuencia de pérdidas de días de trabajo por incapacidades e inclusive, trágicamente el
deceso de trabajadores.
Ilustración 8 Obreros fallecidos 1998-2008
Fuente: Periódico La Prensa, Panamá,

lunes 18 de mayo de 2009. Sección Panorama
Por otra parte, los accidentes de tránsito (como consecuencia del aumento en el flujo vehicular
por el sector) y la posibilidad de contaminación del suelo y las aguas con desperdicios,
desechos sólidos, hidrocarburos (aceites, combustibles, solventes, etc.) son riesgos de
considerar (nivel medio-bajo).
En el primer caso, las cifras indican que 36 mil 706 personas (poco más de 100 cada día) se
vieron involucradas en accidentes vehiculares en Panamá en el año 2008 y 35 mil 303
contabilizadas para el año 200739.
39
Datos de la Dirección de Operaciones de Tránsito de Panamá. 2009. http://www.transito.gob.pa/

En el segundo, se conoce que la ejecución del proyecto producirá un gran volumen y variedad
de desechos sólidos y basuras en general. Se sabe que los desechos sólidos generados durante
la etapa constructiva están compuestos en su mayoría por retazos y sobrantes de materiales
(los cuales pueden significar pérdidas de entre el 5% al 10% del total de los materiales
empleados), trozos de madera, empaques y envoltorios (bolsas vacías de cemento, latas, cajas
de cartón, bolsas y cubiertas plásticas, etc.), insumos y herramientas inservibles y desperdicios
comunes generados por los trabajadores, como envoltorios de alimentos, latas de aluminio,
recipientes vacíos de bebidas, botellas de vidrio, papeles, vasos, etc. (los mismos desperdicios
de tipo doméstico que generarán los futuros residentes de la urbanización). Si no se implantan
un programa de administración de desechos y las medidas de control respectivas, una parte de
dichos desechos podrían terminar contaminando el cuerpo de agua cercano (río Cabuya) y/o
los drenajes pluviales del área.
El aceite o los combustibles que utilizan los motores de combustión interna, al caer al suelo lo
contaminan; al ser arrastrados por las lluvias a los cuerpos de agua eventualmente contaminan
también manglares, playas, acuíferos, etc. De ahí la importancia de implantar acciones que
prevengan que derrames o fugas de estas sustancias entren en contacto con el suelo o las
aguas. Lo mismo ocurre cuando no se tiene un buen manejo de los solventes, adelgazantes,
aditivos, etc., así como de las aguas residuales (negras y grises) que genera el proyecto.
Asociado a la disposición inadecuada de basuras, desperdicios y a aguas estancadas está el

riesgo bajo de proliferación de vectores (moscas, mosquitos, roedores, etc.). También otro
riesgo de tipo sanitario es la posibilidad de transmisión de enfermedades (contagio) entre los
trabajadores; es muy común en Panamá el surgimiento de “brotes” epidémicos, con
enfermedades como el resfriado común o la influenza, dengue, conjuntivitis, etc.
Igualmente están la posibilidad que un trabajador sea mordido o picado por un animal o
insecto; el deterioro de la salud por exposición prolongada al ruido (lo cual causa sordera),
polvos (afecciones pulmonares) y otras sustancias peligrosas.

El riesgo de que se suscite un incendio en las instalaciones; ser víctima de un hecho delictivo,
como hurto o robo de insumos, equipos o herramientas o al personal; envenenamiento o
reacciones alérgicas por contacto con plantas venenosas y que ocurran derrumbes en las
laderas o taludes son calificados como muy bajos. Sin embargo, aunque inusuales, estos
hechos podrían darse, de forma que al implantar las medidas adecuadas (ver Plan de
Prevención de Riesgos) estos riesgos se reducen considerablemente.
Finalmente, está el riesgo de inundación del proyecto como consecuencia de una subida
vertiginosa del nivel de las aguas del río Cabuya (riada o avenida), el cual es prácticamente
inexistente si se considera que:
• En los años 2005-2006, el cauce de dicho cuerpo de agua fue ampliado, dragado y
modificado en forma rectilínea (sin meandros) hasta su desembocadura al mar con la
finalidad precisamente de facilitar la evacuación de las aguas y evitar desbordes aguas
arriba.
• Como medida de protección contra avenidas del río (cálculo para una avenida máxima
con retorno de 50 años) el Estudio Hidrológico del Río Cabuya (CIFSA. 2009. Ver
Anexos) sugiere dejar la sección del cuerpo de agua como está actualmente y apartar
una servidumbre de 25 metros a ambos lados, partiendo del centro del cauce, para
entonces levantar los taludes. Esto da como resultado una servidumbre total de 50
metros.
• El nivel del río Cabuya no aumenta considerablemente porque colinda con una planicie
donde se cultiva arroz (Estudio Hidrológico del Río Cabuya – CIFSA. 2009).
• Los lotes del residencial más cercanos al río Cabuya se destinarán para áreas verdes
(parques infantiles y de juegos).
• Se dejarán no menos de 10 metros de servidumbre a la margen derecha del río, tal y
como indica el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal).

9.3 Metodologías usadas para la caracterización de los impactos

Para la evaluación de los impactos ambientales asociados a la ejecución del proyecto, se
utilizó una matriz de doble entrada conocida como Matriz de Importancia. A continuación se
explica su metodología.
9.3.1 Metodología de Evaluación de la Matriz de Importancia
En la matriz se enlistan los impactos ambientales previamente identificados; después se

procede a calificar cada uno con bases a los siguientes criterios:
Carácter del impacto (CI): se refiere al efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de las
diferentes acciones que van a incidir sobre los factores considerados.
Intensidad del impacto (I): representa la cuantía o el grado de incidencia de la acción
sobre el factor en el ámbito específico en que actúa. Total (12); Muy alta (8); alta (4);
media (2); baja (1).
Extensión del impacto (E): se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación
con el entorno del proyecto. Puntual (1); Parcial (2); Extensa (3); Total (4) y Crítica (+4).
Sinergia (SI): este criterio contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples,
pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que acentúan las consecuencias del
impacto analizado. Sin sinergismo (1); sinérgico (2); y muy sinérgico (4).
Persistencia (PE): refleja el tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su
aparición. Fugaz (1) si dura menos de un año; temporal (2) si se estima entre 1 y 5 años;
persistente (3) si va de 5 a 10 años; y permanente (4) para duraciones mayores a 10 años.
Efecto (EF): se interpreta como la forma de manifestación del efecto sobre un factor como
consecuencia de una acción, o lo que es lo mismo, expresa la relación causa – efecto.
Indirecto (1); Directo (4).
Momento del impacto (MO): alude al tiempo que transcurre entre la acción y el
comienzo del efecto sobre el factor ambiental. Crítico (+4); Inmediato (4); a medio
término (2); a largo término (1).

Acumulación (AC): este criterio o atributo da idea del incremento progresivo de la

manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo
genera. Simple (1); Acumulativo (4).
Recuperabilidad (MC): se refiere a la posibilidad de reconstrucción total o parcial del
factor afectado como consecuencia del proyecto. Recuperable de manera inmediata (1);
Recuperable a mediano plazo (2); Mitigable (4); e Irrecuperable (8).
Reversibilidad (RV): hace referencia al efecto en el que la alteración puede ser asimilada
por entorno (de forma medible a corto, mediano o largo plazo) debido al funcionamiento
de los procesos naturales. Es decir la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales
previas a la acción por medios naturales. Corto plazo (1); mediano plazo (2); largo plazo
(3); irreversible (4).
Periodicidad (PR): se refiere a la regularidad de manifestación del efecto. Irregular o
aperiódico o discontinuo (1); Periódico (2); continuo (4).
La valoración cuantitativa del impacto, Importancia del efecto (IM), se obtiene a partir de la
valoración cuantitativa de los criterios explicados anteriormente y su expresión es la siguiente:
IM = [3(I) + 2(EX) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV + PR]
Una vez obtenida la valoración cuantitativa de la importancia del efecto se procede a la

clasificación del impacto. El mismo se obtiene partiendo del análisis del rango de la variación
de la mencionada importancia del efecto (ver Tabla Nº31). Si el valor es menor o igual que 25
se clasifica como COMPATIBLE (CO). Si su valor es mayor que 25 y menor o igual que 50
se clasifica como MODERADO (M). Cuando el valor obtenido sea mayor que 50 pero menor
o igual que 75 entonces la clasificación del impacto es SEVERO (S). Por último cuando se
obtenga un valor mayor que 75 la clasificación que se asigna es de CRITICO (C).

Tabla 31 Valoraciones de la Matriz de Importancia

Valor Mínimo Valor Máximo Importancia del impacto
(IM)
> 75 Crítico ( C)
50 75 Severo (S)
25 50 Moderado (M)
0 < 25 Compatible (CO)
9.3.2 Metodología de Evaluación de Riesgos
El riesgo es obtenido matemáticamente gracias al producto de dos variables: probabilidad y

consecuencia del incidente, es decir:
Riesgo = (Consecuencias al ambiente y salud humana) x (probabilidad del evento)
RIESGO = [A + B] x [C + D]
Donde A, B, C y D se valoran de acuerdo a las siguientes escalas:
(A) Consecuencias al ambiente:

A = 0 No hay impacto
A = 1 Impacto mínimo e inmediatamente remediable
A = 2 Daño reversible y a corto plazo (directo)
A = 3 Daño reversible y a corto plazo (indirecto)
A = 4 Daño significativo al ambiente con impactos indirectos y/o el aspecto está
regulado

(B) Consecuencias sobre el ser humano:

B = 0 No hay riesgo a la salud o la seguridad humanas
B = 1 Riesgo menor a la salud o a la seguridad, heridas leves sin días perdidos,
primeros auxilios
B = 2 Riesgo medio a la salud o la seguridad, heridas no graves con días perdidos
B = 3 Riesgo alto a la salud o la seguridad, lesiones graves con días perdidos
B = 4 Riesgo muy serio a la salud o la seguridad, posibles muertes o pérdidas de
miembros o sentidos y/o el riesgo está regulado
La probabilidad del evento viene determinada por el producto de la ocurrencia y la frecuencia

con que se realiza la actividad asociada al riesgo:
(C) Ocurrencia:
C = 1 La ocurrencia sólo es posible como resultado de un desastre natural severo u
otro evento catastrófico
C = 2 La ocurrencia puede resultar de un accidente serio o una falla predecible
C = 3 La ocurrencia es posible como resultado de una accidente que se puede
anticipar o una falla o por condiciones anormales de trabajo
C = 4 La ocurrencia puede ser causada por un accidente menor, falta de
entrenamiento, error involuntario o mantenimiento inadecuado del equipo
C = 5 Puede ocurrir en condiciones normales
(D) Frecuencia de la actividad asociada al riesgo:

D = 1 Rara vez ocurre, pero se puede dar
D = 2 Ocasionalmente, varias veces al año, pero menos de una vez por mes
D = 3 Periódicamente, semanalmente a una vez por mes
D = 4 Una vez por día a varias veces por semana
D = 5 Varias veces al día

Una vez asignados los valores para los factores (A, B, C y D) y hechos los cálculos
matemáticos, la magnitud de riesgo viene establecida por la siguiente escala de interpretación
del riesgo:
Escala del Riesgo Descripción
71 - 80 Riesgo Extremo
61 – 70 Riesgo Muy Alto
51 - 60 Riesgo Alto
41 – 50 Riesgo Medio Alto
31 – 40 Riesgo Medio bajo
21 – 30 Riesgo Bajo
11 – 20 Riesgo Muy Bajo
0 - 10 Riesgo Inexistente

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por

el proyecto
La ejecución del proyecto residencial Buena Vista, Etapa II traerá consigo impactos
beneficiosos para la comunidad cercana, así como también afectaciones de orden negativo.
Los impactos sociales más importantes son la generación de puestos de trabajos (permanentes
y temporales), en un área que presenta un nivel de ingresos bajos y 13.2% de desocupación
laboral (ver Tabla Nº23 y 24); dinamización de la economía (a través de la inyección de dinero
que significa la adquisición de bienes y la contratación de servicios para un proyecto de 35
millones de Balboas, así como la oportunidad de creación de pequeñas y medianas empresas
conexas) y la construcción de soluciones habitacionales que contribuirán a disminuir el déficit
de viviendas existente de Panamá.
Otros impactos sociales (reconocidos por los vecinos y autoridades entrevistados) que traerá la
ejecución de la obra son: la eliminación de herbazales (los cuales son identificados por los
vecinos como fuente de alimañas, punto de crianza de vectores, como mosquitos, moscas,
chitras y además, refugio de indeseables, delincuentes y viciosos) y una mejora en el
transporte al área, ya que al existir más personas con la necesidad de transportarse, se
incorporarán nuevos busitos y buses a esa ruta.
No se visualizan impactos sociales de tipo étnico por la construcción del residencial; no será
necesario el desplazamiento, reasentamiento o reubicación de comunidad humana alguna, ni
alteración significativa del estilo de vida y costumbres prevalecientes en los alrededores. Se
trata de una obra de construcción civil en un área ya urbanizada y además destinada
gubernamentalmente a la construcción de casas de residencia.
No obstante, la cuantificación demográfica del sector se verá alterada, por cuanto habrá más
de dos mil familias residiendo en la urbanización, una vez finalice su construcción; éste es el
impacto social negativo más significativo, por cuanto genera una presión adicional a los
servicios públicos existente en el lugar, especialmente, lo concerniente a los centros de
educación (planteles y escuelas).

Manifiesta el Director de la Escuela de La Siesta (plantel público) que se conoce ya de casos

de familias que no han podido enviar a sus hijos a educarse, por cuanto no consiguen cupos en
dicho centro de enseñanza.
Otras posibles afectaciones, según la perspectiva ciudadana, son: el incremento en los

desechos sólidos (basuras), disminución de la provisión de agua potable (al existir más casas
en el sector), incremento en la delincuencia, deterioro en la disponibilidad de transporte
público (como se ve, no existe un consenso en este punto), agudización de los problemas
sociales y afectación por la pérdida de los parches boscosos y la ecología.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), establece de forma ordenada y detallada las medidas y
acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, corregir o compensar los impactos
ambientales negativos asociados a la ejecución del proyecto e identificados previamente.
Dichas medidas consideran los aspectos ambientales del área de influencia del proyecto y el
efecto que el mismo introduce en el entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural de
esa área de influencia. También se consideran las acciones tendientes a prevenir los riesgos
asociados a la construcción de esta obra civil y el Plan de Contingencia con las acciones a
tomar en caso de una eventualidad.
10.1 Descripción de Medidas de Mitigación Específicas

A continuación se detallan las medidas de prevención, control, mitigación y compensación que
garantizarán la factibilidad ambiental de la obra, al atenuar los impactos que el proyecto
provocará sobre el ambiente.
10.1.1 Medidas para el Ambiente Físico
Control sobre alteración del Uso del Suelo

El cambio en el uso del suelo no es mitigable (a menos que se desista de ejecutar el
proyecto, obviamente); no existe un ordenamiento territorial en el sector; sin embargo, el
MIVI clasificó el lugar como apto para construir residencias de mediana densidad (RE).
Control a la alteración geomorfológica

Los impactos sobre los rasgos geomorfológicos no son mitigables; será necesario hacer
cambios en la topografía del polígono que son ineludibles: terraplenes, rellenos y
nivelación del terreno.
Control a la alteración de las características edafológicas

Para la ejecución del proyecto se manipulará mecánicamente el suelo, lo cual alterará las
características actuales del suelo; éste sufrirá deformación, corte y compactación. No

obstante, existirán zonas como las servidumbres y áreas para parques que deberán ser
poco o nada alteradas. Para estos casos se deberá seguir las siguientes medidas:
• Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áreas de
construcción de la obra
• No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva
Control de la erosión
Para la ejecución del proyecto será necesario remover buena parte de la capa vegetal que
actualmente cubre el terreno (herbazales y parches boscosos); con ello, se dejará el suelo
expuesto a la acción erosiva de las lluvias y el viento. Este material erosionado suele ser
arrastrado a los cuerpos de agua más cercanos por la acción del flujo de escorrentía.
Entonces, el control de los procesos erosivos no sólo es importante para la conservación
del suelo, sino también para atenuar la deposición de sedimentos en el río Cabuya. Las
medidas de control de la erosión son las siguientes:
• Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con gramíneas de rápido crecimiento
que amarren con sus raíces el suelo y retengan los sedimentos; por ejemplo con
Vetiver (Chrysopogon zizanioides) o Brachiaria spp.
• Construir estructuras para la reducción de la velocidad del flujo de agua como
zampeados y empedrados a las salidas de los drenajes pluviales
• Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no trenzadas para recubrir las
laderas con suelos desnudos
• Colocar donde sea requerido estructuras para la contención y estabilización del
suelo, como Gaviones o muros de retención
• Conformar cunetas con inclinación inversa, con bermas para retener los
sedimentos y permitir la infiltración lenta del agua
• Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de forma que se reduzca la
velocidad del flujo de escorrentía
• Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes

Control de la contaminación del aire

La calidad del aire se verá afectada por un aumento en la concentración de partículas de
polvo, en especial durante la temporada seca panameña (Verano), cuando las altas
temperaturas y la ausencia de lluvias secan el terreno y los fuertes vientos suelen
levantar mucho polvo. Las acciones de mitigación son:
• Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los
movimientos de tierra, al menos dos veces al día durante la estación seca o
durante largos períodos sin lluvia en la estación lluviosa
• Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus
• Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y vehículos utilizados en la
obra (preferiblemente entre 10 Km/h a 25 Km/h)
De igual forma, los motores de las máquinas utilizadas en los trabajos liberan a la
atmósfera gases producto de su combustión interna (CO2, CO, NOx, aerosoles, etc.); se
deberá entonces controlar estos aportes mediante las siguientes acciones:
• Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, la maquinaria

pesada, camiones y vehículos particulares, de forma tal que reduzcan en lo
posible emisiones de gases por combustión incompleta y partículas
• Reducir al máximo el tiempo ocioso de funcionamiento de motores en marcha
• Cumplir con los niveles máximos permitidos por el Decreto Ejecutivo Nº38 de
03 de junio de 2009, “por el cual se dictan normas ambientales de emisiones
para vehículos automotores”.
Finalmente, la calidad del aire se ve alterada (en especial durante la temporada seca)
como consecuencia de las cenizas de las quemas de herbazales, vegetación secundaria y
basuras; se deberá prohibir con rigor el incinerar desperdicios en el sitio.

Control del ruido

La industria de la construcción dista mucho de ser silenciosa; sus actividades conllevan
la generación de ruidos que son casi imposibles de eliminar en la práctica; sin embargo,
se recomienda aplicar las acciones o medidas siguientes, que permitirán minimizar,
atenuar o desviar el ruido que genera el proyecto:
• Incorporar formalmente el factor ruido como un parámetro por controlar y
• Siempre que no comprometa la operatividad de los equipos (por
sobrecalentamiento), mantener las cubiertas de los motores cerradas mientras se
está en funcionamiento (compresores de aire, generadores eléctricos, luminarias
portátiles, etc.).
• Realizar los trabajos de construcción en horario diurno.
• Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o cualquier forma
considerablemente ruidos de comunicación de la maquinaria pesada.
• Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº306 de 04 de septiembre
de 2002, “Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios
públicos, áreas residenciales o de habitación, así como ambientes laborales”.
• Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº01 de 15 de enero de 2004
del MINSA, “Por el cual se determina los niveles de ruido para las áreas
residenciales e industriales”.
• Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria utilizada en buen estado, así
como el engrase adecuado de las piezas.
• Considerar el construir una caseta temporal de aislamiento acústico para anidar
los equipos fijos más ruidosos.
• En caso de ser requerido, instalar pantallas o barreras supresoras de sonido a los
equipos ruidosos (como generadores eléctricos, bombas, compresores, etc.).
• Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas, abundantes y de rápido
crecimiento (como el llamado “Tapa Vecino” o “Sauce Sizigium”, cuyo nombre
científico es: Syzygium sisigiodes) en el límite colindante con los vecinos de la
Urbanización La Siesta, para crear una barrera visual y psicológica hacia el
proyecto.

Control de la sedimentación y protección de las aguas superficiales y subterráneas

Un impacto generado por la erosión hídrica de los suelos desnudos será un aumento en el
volumen de sedimentos aportados y el grado de turbidez de las aguas del río Cabuya; éstas
igualmente resultarían contaminadas como consecuencia del arrastre de hidrocarburos40. Como
medidas de prevención se tienen:
• Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas de heno, bolsas con arenas, mallas,
etc.) en puntos críticos
• Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria en un lugar
específico, sobre una superficie lo suficientemente impermeable y libre de grietas como
para prevenir que cualquier fuga o goteo de los combustibles y lubricantes tenga
contacto con el suelo, las aguas de escorrentía o subterráneas; por lubricantes se
entienden: aceite de motor, líquido de frenos, fluido para transmisión automática, fluido
para dirección hidráulica, grasas líquidas y/o semisólidas para engranajes, cadenas,
balineras y otros líquidos hidráulicos).
• El aceite “quemado” y demás lubricantes usados deberán ser colectados en un
recipiente, tanque o barril con tapa, debidamente etiquetado, para su traslado a las
empresas recicladoras de la localidad.
Idénticas medidas para el Control de la Erosión y Protección de los Suelos aplican para la
protección de los recursos hídricos.
Control de los desechos sólidos y basuras

Se sabe que los desechos sólidos generados durante la etapa constructiva de la obra
estarán compuestos en su mayoría por retazos y sobrantes de materiales (los cuales
pueden significar pérdidas de entre el 5% al 10% del total de los materiales empleados),
así como desperdicios comunes generados por los trabajadores y la oficina de campo.
Para evitar la contaminación del suelo y el río Cabuya con basuras se deberá:
40
Se sabe que un solo galón de aceite puede contaminar un millón de galones de agua dulce y una taza de aceite
“quemado” puede contaminar un espejo de agua de ½ hectárea, al bloquear la luz solar, impedir el intercambio de
oxígeno con el medio acuoso e impedir la fotosíntesis de algas y plantas acuáticas.

• Disponer adecuadamente de la material vegetal, la basura orgánica y el suelo

• Aprovechar la madera de los árboles talados (para hacer mesones, banquetas,
vigas de estructuras ligeras, cercas, postes, estacas, etc.)
• Contar con suficientes recipientes para depositar las basuras y desperdicios, con
acumulación de agua), rotulados y provistos de tapa rígida; se colocará una bolsa
plástica resistente adentro.
• Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros y caliche limpio como
rellenos dentro de la obra
• Reusar las maderas y los tablones / disponer como desecho orgánico la madera
inservible
• Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios, papeles y cartones, plásticos y
baterías de las máquinas a las empresas de reciclaje (desechos con valor
comercial) / donar a ONG´s
• Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas verdes, jardines y sitios de
disposición de desechos orgánicos
• Clasificar en la fuente los desperdicios comunes (envoltorios de alimentos, latas
de aluminio, envases de bebidas, etc.), colocarlos en recipientes etiquetados y
con códigos de colores (papeles, vidrios, metales y plásticos) / vender a las
recicladoras o donar a las ONG´s
• Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión usados de la oficina, recolectar
en una caja y enviar a las empresas de reciclaje.
• Desechos y desperdicios no biodegradables, no reusables, ni reciclables, colocar
en bolsas plásticas resistentes para basura y disponer en el Relleno Sanitario de
Cerro Patacón.
• Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza del proyecto

Control de la Contaminación del suelo por fugas o goteos de hidrocarburos

Los hidrocarburos en contacto con el suelo, no sólo alteran la dinámica de los
organismos existentes en éste, sino que además con las lluvias terminan contaminando
por igual las aguas superficiales y subterráneas. Las medidas de control son:
• Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada,

vehículos y equipos a motor involucrados en la obra, de forma tal que los
mismos están en las mejores condiciones mecánicas posibles
• Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del equipo ligero, la maquinaria
pesada, así como los vehículos involucrados en la obra en muy buenas
condiciones mecánicas
• Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada,
vehículos y equipos a motor involucrados en la obra en caso de: fuga de
lubricantes (aceite de motor, líquido de frenos, fluido para transmisión
automática, fluido para dirección hidráulica, grasas líquidas y otros líquidos
hidráulicos) y combustibles
• Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria
sobre la plataforma o en sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de los
combustibles y lubricantes con el suelo, tales como: colocar un plástico, bandeja
o contenedor debajo para recoger cualquier goteo o fuga de combustibles y/o
lubricantes y utilizar materiales absorbentes (Oil Absorbent Pads).
10.1.2 Medidas para el Ambiente Biológico
Control de la pérdida de Flora

Para iniciar los trabajos de construcción será necesario retirar la capa vegetal que cubre
el terreno; habrá entonces que talar árboles y remover herbazales con maquinaria. Las
siguientes medidas ambientales vendrán a mitigar y compensar la pérdida de elementos
florísticos del lugar:
• No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o arbustos en una franja de al
menos 10 metros de ancho a lo largo de la ribera del río Cabuya, según lo
establece el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 03 de febrero de 1994 (Ley Forestal)

• Incorporar en lo posible los rodales de árboles existentes al diseño de la

urbanización (áreas verdes, parques, rotondas, etc.)
• Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura vegetal estrictamente necesaria
• Previo a la tala de algún árbol o remoción de herbazales, tramitar los permisos
respectivos con la Administración Regional de la ANAM correspondiente y el
Municipio del Distrito de Panamá
• Realizar el Plan de Arborización y revegetación del proyecto, previo a la fase de
operación
• Compensar ambientalmente la tala de árboles adultos con la siembra de
plantones de especies de la flora panameña en proporción de 10:1, según lo
establece la Ley Forestal y darle el mantenimiento necesario por espacio de cinco
(5) años consecutivos en un sitio aprobado por la Administración Regional de la
ANAM.
• Presentar el Plan de Reforestación por compensación ambiental correspondiente
ante la ANAM para su aprobación
Control de la pérdida de individuos de la Fauna Silvestre

Se sabe de la existencia en el lugar de individuos de la fauna silvestre panameña;
muchos de éstos, por su movilidad, se retirarán prontamente de las áreas que sean
intervenidas; no obstante, algunos otros no podrán irse y deberán ser salvaguardados con
la aplicación de las siguientes medidas:
• Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre de la ANAM un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre,
• Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre aprobado, previo al
inicio de los trabajos, según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM -
AG-292-2008
• Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna
Silvestre durante las fases de construcción y operación del proyecto, con la
finalidad de establecer posibles rescates complementarios, según lo establece el
Artículo 5 de la Resolución ANAM - AG-292-2008

• Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y transporte de individuos de

la vida silvestre, sus productos o subproductos, partes y derivados, sin la
autorización previa de la ANAM, según lo establece el Artículo 15, del Capítulo
1 “De La Protección de la Vida Silvestre”, de la Ley 24 de Junio de 1995, Ley de
Vida Silvestre.
• Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería furtiva
• Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición de captura y la cacería de
Control en el desplazamiento de las especies de fauna

No mitigable. Los animales abandonarán el lugar como consecuencia de las actividades
de construcción.
Control en la pérdida de hábitat para las especies de fauna

Aplican idénticas medidas que para compensar la pérdida de individuos de la flora del
lugar.
10.1.3 Medidas para el Ambiente Socioeconómico
Control en el aumento de la demanda sobre los servicios públicos

No mitigable. El asentamiento en el sector de nuevos residentes generará una presión
adicional sobre los servicios públicos que actualmente provee el Estado (como salud,
educación, seguridad, agua potable, etc.). Los planes de la Nación a mediano y largo
plazo deben considerar este fenómeno como consecuencia del aumento poblacional y la
dinámica demográfica.
Control de las incomodidades a los vecinos y tránsito vehicular

La ejecución del proyecto traerá consigo incomodidades a los residentes de las
urbanizaciones adyacentes, ya que habrá mayor circulación de vehículos y personas por
el sector, así como la generación de ruido y polvos (aspectos anteriormente abordados).

Para preservar el sosiego vecinal, se deberán implantar las siguientes acciones:

• Informar a las asociaciones vecinales de las urbanizaciones La Siesta, Buena
Vista, Etapa I y Villas de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas, el inicio de
los trabajos y la fecha esperada de finalización
• Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al proyecto
• Mantener las aceras del proyecto por donde exista circulación peatonal, libres de
cualquier obstáculo (desechos, caliche, escombros, materiales de construcción,
etc.).
• Solicitar a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá (ATTT)
un permiso para el Derecho de Vía, en caso de requerirse el cierre parcial de una
calle o avenida pública por entrada y salida de camiones, carga y descarga de
materiales o vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34 de 28 de julio
de 1999
• Estacionar los vehículos rodantes dentro de los linderos de la obra y no en calles
o avenidas públicas, de manera que no obstaculicen, ni restringirán el tránsito
automotor
Control del deterioro al medio construido (infraestructuras públicas)

Para preservar las calles, aceras y otras estructuras establecidas (medio construido) se
seguirán las siguientes medidas:
• Cumplir con las normas de pesos y dimensiones establecidas para la circulación

de vehículos pesados por las calles aledañas al proyecto
• Reparar y dejar en el mismo estado en que se encontraban previo al inicio de la
obra las calles empleadas por los camiones y maquinaria del proyecto, al igual
que las aceras y cualquier otra estructura pública que resulte deteriorada

10.1.4 Medidas para el Ambiente Paisajístico
Control a la alteración del paisaje

Uno de los impactos más significativos asociados a la ejecución de la obra es el cambio
en el paisaje actual, al pasar de un entorno natural (campos de cultivo de arroz, pajonales
y parches boscosos) a uno urbanizado y construido. Como medidas de mitigación se
tienen:
• Destinar como mínimo el 10% del área útil del proyecto para uso público
(exclusivamente para áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de
esparcimiento), según establece la legislación del MIVI para las urbanizaciones
de mediana densidad (de 400 a 600 personas por hectárea)
• Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y arbustos de valor estético,
preferiblemente de especies nativas, tales como: Roble de Sabana (Tabebuia
rosea), Guayacán (Tabebuia guayacan), Palo Santo (Erythrina fusca), Palo
Pepigia (Erythrina poeppigiana), Poroporo (Cochlospermum vitifolium), Flor de
Mico (Barnebydendron riedelii), Tinecú (Schizolobium parahyba), Nazareno
(Jacaranda caucana), etc.
A continuación se presentan en tablas las medidas ambientales asociadas a los impactos

identificados.

Tabla 32 Medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental
AMBIETE FÍSICO
FACTOR: GEOMORFOLOGÍA
º
Impacto
Impacto a Mitigar Acción o Medida Ambiental
Cambio en el uso de suelo:
de un uso agrícola y
1 pecuario, y de bosque
intervenido a uno Los impactos a los rasgos geológicos y geomorfológicos no son mitigables
residencial urbano
Cambio en la topografía del
2
terreno

FACTOR: EDAFOLOGÍA
º
Impacto a Mitigar º Acción o Medida Ambiental
Impacto
Alteración en el estado de Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áreas de construcción de
1
3 conservación del suelo la obra
(compactación)
2 No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva

Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con gramíneas de rápido crecimiento que amarren
3 con sus raíces el suelo y retengan los sedimentos; por ejemplo con Vetiver (Chrysopogon
zizanioides) o Brachiaria spp.
Construir estructuras para la reducción de la velocidad del flujo de agua como zampeados y
4
empedrados a las salidas de los drenajes pluviales
Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no trenzadas para recubrir las laderas con suelos
5
desnudos
4 Erosión de los suelos
Colocar donde sea requerido estructuras para la contención y estabilización del suelo, como
6
Gaviones o muros de retención
Conformar cunetas con inclinación inversa, con bermas para retener los sedimentos y permitir
7
la infiltración lenta del agua
Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de forma que se reduzca la velocidad del flujo
8
de escorrentía
9 Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes

FACTOR: ATMÓSFERA
º
Impacto
Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los movimientos de tierra, al
10 menos dos veces al día durante la estación seca o durante largos períodos sin lluvia en la estación
lluviosa
Afectación de la calidad
del aire por aumento de
5 Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus diferentes granulometrías y
las partículas de polvo 11
durante la estación seca cualquier otro material a granel, deberán usar lonas coberteras al circular por las vías públicas
Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y vehículos utilizados en la obra (preferiblemente
12
entre 10 Km/h a 25 Km/h)
Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, la maquinaria pesada, camiones y
Contaminación 13 vehículos particulares, de forma tal que reduzcan en lo posible emisiones de gases por combustión
6 atmosférica por emisión incompleta y partículas
de gases de combustión 14 Reducir al máximo el tiempo ocioso de funcionamiento de motores en marcha
15 No incinerar desperdicios en el sitio

FACTOR: RUIDO
º Impacto a
º Acción o Medida Ambiental
Impacto Mitigar
Incorporar formalmente el factor ruido como un parámetro por controlar y minimizar en las actividades
16
constructivas del proyecto
Siempre que no comprometa la operatividad de los equipos (por sobrecalentamiento), mantener las cubiertas de
17 los motores cerradas mientras se está en funcionamiento (compresores de aire, generadores eléctricos,
luminarias portátiles, etc.).
18 Realizar los trabajos de construcción en horario diurno.
Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o cualquier forma considerablemente ruidos de comunicación de
19
la maquinaria pesada.
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº306 de 04 de septiembre de 2002, “Que adopta el
20 reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como
ambientes laborales”.
7 Generación
de ruidos Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº01 de 15 de enero de 2004 del MINSA, “Por el cual se
21
determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”.
Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria utilizada en buen estado, así como el engrase adecuado de
22
las piezas.
23 Considerar el construir una caseta temporal de aislamiento acústico para anidar los equipos fijos más ruidosos.
En caso de ser requerido, instalar pantallas o barreras supresoras de sonido a los equipos ruidosos (como
24
generadores eléctricos, bombas, compresores, etc.).
Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas, abundantes y de rápido crecimiento (como el llamado “Tapa
25 Vecino” o “Sauce Sizigium”, cuyo nombre científico es: Syzygium sisigiodes) en el límite colindante con los
vecinos de la Urbanización La Siesta, para crear una barrera visual y psicológica hacia el proyecto.

FACTOR: HIDROLOGÍA
º
Impacto
Aumento en el volumen de sedimentos Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas de heno, bolsas con arenas,
26
8 aportados y el grado de turbiedad de las mallas, etc.) en puntos críticos
aguas del río Cabuya
* Idénticas medidas que para el Control de la Erosión y Protección de los Suelos
Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria en un

lugar específico, sobre una superficie lo suficientemente impermeable y libre de
grietas como para prevenir que cualquier fuga o goteo de los combustibles y
27 lubricantes tenga contacto con el suelo, las aguas de escorrentía o subterráneas;
Contaminación de las aguas superficiales y por lubricantes se entienden: aceite de motor, líquido de frenos, fluido para
9 subterráneas por fugas o goteos de transmisión automática, fluido para dirección hidráulica, grasas líquidas y/o
hidrocarburos semisólidas para engranajes, cadenas, balineras y otros líquidos hidráulicos).
El aceite “quemado” y demás lubricantes usados deberán ser colectados en un

28 recipiente, tanque o barril con tapa, debidamente etiquetado, para su traslado a
las empresas recicladoras de la localidad.

FACTOR: DESECHOS SÓLIDOS / DESPERDICIOS

º Impacto a
Impacto Mitigar
Disponer adecuadamente de la material vegetal, la basura orgánica y el suelo generados durante la
29
limpieza de la capa vegetal
Aprovechar la madera de los árboles talados (para hacer mesones, banquetas, vigas de estructuras ligeras,
30
cercas, postes, estacas, etc.)
Contar con suficientes recipientes para depositar las basuras y desperdicios, con capacidad (55 galones
31 como mínimo), perforaciones en el fondo (para evitar la acumulación de agua), rotulados y provistos de
tapa rígida; se colocará una bolsa plástica resistente adentro.
32 Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros y caliche limpio como rellenos dentro de la obra
Contaminación 33 Reusar las maderas y los tablones / disponer como desecho orgánico la madera inservible
debido a la
10 Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios, papeles y cartones, plásticos y baterías de las máquinas
generación de 34
a las empresas de reciclaje (desechos con valor comercial) / donar a ONG´s
desechos sólidos y
desperdicios Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas verdes, jardines y sitios de disposición de desechos
35
orgánicos
Clasificar en la fuente los desperdicios comunes (envoltorios de alimentos, latas de aluminio, envases de
36 bebidas, etc.), colocarlos en recipientes etiquetados y con códigos de colores (papeles, vidrios, metales y
plásticos) / vender a las recicladoras o donar a las ONG´s
Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión usados de la oficina, recolectar en una caja y enviar a las
37
empresas de reciclaje.
Desechos y desperdicios no biodegradables, no reusables, ni reciclables, colocar en bolsas plásticas
38
resistentes para basura y disponer en el Relleno Sanitario de Cerro Patacón.
39 Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza del proyecto

FACTOR: EDAFOLOGÍA
º Impacto a
Impacto Mitigar
Idénticas a las medidas para el control de la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas
* con hidrocarburos
Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada, vehículos y equipos a
40 motor involucrados en la obra, de forma tal que los mismos están en las mejores condiciones
mecánicas posibles
Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del equipo ligero, la maquinaria pesada, así como los
Contaminación 41 vehículos involucrados en la obra en muy buenas condiciones mecánicas
del suelo por
11 fugas o goteos
Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada, vehículos y equipos a
de
motor involucrados en la obra en caso de: fuga de lubricantes (aceite de motor, líquido de frenos,
hidrocarburos 42
fluido para transmisión automática, fluido para dirección hidráulica, grasas líquidas y otros líquidos
hidráulicos), combustibles y silenciadores o sistemas de escape deteriorados
Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria sobre la plataforma o en

sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de los combustibles y lubricantes con el suelo, tales
43
como: colocar un plástico, bandeja o contenedor debajo para recoger cualquier goteo o fuga de
combustibles y/o lubricantes y utilizar materiales absorbentes (Oil Absorbent Pads).

AMBIETE BIOLÓGICO
FACTOR: FLORA
º Impacto a
Impacto Mitigar
No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o arbustos en una franja de al menos 10 metros de ancho a lo
44 largo de la ribera del río Cabuya, según lo establece el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 03 de febrero de 1994 (Ley
Forestal)
Incorporar en lo posible los rodales de árboles existentes al diseño de la urbanización (áreas verdes, parques,
45
rotondas, etc.)
46 Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura vegetal estrictamente necesaria
Pérdida de Previo a la tala de algún árbol o remoción de herbazales, tramitar los permisos respectivos con la Administración
individuos de 47
12 Regional de la ANAM correspondiente y el Municipio del Distrito de Panamá
la flora del
lugar 48 Realizar el Plan de Arborización y revegetación del proyecto, previo a la fase de operación
Compensar ambientalmente la tala de árboles adultos con la siembra de plantones de especies de la flora
49 panameña en proporción de 10:1, según lo establece la Ley Forestal y darle el mantenimiento necesario por
espacio de cinco (5) años consecutivos en un sitio aprobado por la Administración Regional de la ANAM.
Presentar el Plan de Reforestación por compensación ambiental correspondiente ante la ANAM para su
50
aprobación

FACTOR: FAUA
º
Impacto
Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de
51 la ANAM un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, según establece la
Resolución ANAM - AG-292-2008
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre aprobado, previo al inicio de los
52
trabajos, según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM - AG-292-2008
Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre durante las
fases de construcción y operación del proyecto, con la finalidad de establecer posibles
53
Pérdida de individuos de la fauna rescates complementarios, según lo establece el Artículo 5 de la Resolución ANAM - AG-
13 292-2008
silvestre
Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y transporte de individuos de la vida

silvestre, sus productos o subproductos, partes y derivados, sin la autorización previa de la
54
ANAM, según lo establece el Artículo 15, del Capítulo 1 “De La Protección de la Vida
Silvestre”, de la Ley 24 de Junio de 1995, Ley de Vida Silvestre.
55 Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería furtiva
Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición de captura y la cacería de animales en el
56
proyecto
Desplazamiento de las especies de

14 fauna a otros sitios con vegetación * ;o mitigable
similar (aguas arriba o abajo)
Pérdida de hábitat para las especies

15
de fauna
* Idénticas a las medidas para compensar la pérdida de individuos de la flora del lugar

AMBIETE SOCIOECOÓMICO
FACTOR: POBLACIÓ
º
Impacto
Generación de puestos de trabajo temporales y
16 permanentes durante la construcción y * Impacto positivo. ¡Impulsar!
operación
Aumento en la demanda local por bienes y

17
servicios para la construcción del proyecto
* Impacto positivo. ¡Impulsar!
Aumento del mercado para las empresas

privadas que prestan servicios públicos
18
(transporte, telefonía, Internet, televisión
pagada, suministro eléctrico, etc.).
Aumento en la oferta de viviendas /

19
disminución del déficit habitacional
Aumento de la demanda sobre los servicios

20 57 Colaborar con las instituciones gubernamentales
públicos que presta el Estado en el sector
Informar a las asociaciones vecinales de las urbanizaciones La Siesta, Buena Vista,

58
Incomodidad entre los vecinos colindantes con Etapa I y Villas de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas y el inicio de los trabajos
21 el polígono del proyecto debido a los trabajos 59 Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al proyecto
de construcción Mantener las aceras del proyecto por donde exista circulación peatonal, libres de
60
cualquier obstáculo (desechos, caliche, escombros, materiales de construcción, etc.).

FACTOR: POBLACIÓ
º
Impacto
Solicitar a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá (ATTT) un
permiso para el Derecho de Vía, en caso de requerirse el cierre parcial de una calle o
61
avenida pública por entrada y salida de camiones, carga y descarga de materiales o
22 Aumento de tránsito vehicular por el área vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34 de 28 de julio de 1999
Estacionar los vehículos rodantes dentro de los linderos de la obra y no en calles o

62
avenidas públicas, de manera que no obstaculicen, ni restringirán el tránsito automotor
FACTOR: MEDIO COSTRUIDO (IFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS)

º
Impacto
Cumplir con las normas de pesos y dimensiones establecidas para la circulación de
63
vehículos pesados por las calles aledañas al proyecto
23 Deterioro de las calles existentes Reparar y dejar en el mismo estado en que se encontraban previo al inicio de la obra
64 las calles empleadas por los camiones y maquinaria del proyecto, al igual que las
aceras y cualquier otra estructura pública que resulte deteriorada

4.- PATRIMOIO ESCÉICO / PAISAJÍSTICO

FACTOR: PAISAJE
º
Impacto
Destinar como mínimo el 10% del área útil del proyecto para uso público (exclusivamente
para áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento), según establece
65
la legislación del MIVI para las urbanizaciones de mediana densidad (de 400 a 600 personas
por hectárea)
Cambio en el paisaje: de un entorno
24 natural (campos de cultivo,
pajonales y parches boscosos) a
uno urbanizado - construido
Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y arbustos de valor estético, preferiblemente
de especies nativas, tales como: Roble de Sabana (Tabebuia rosea), Guayacán (Tabebuia
66 guayacan), Palo Santo (Erythrina fusca), Palo Pepigia (Erythrina poeppigiana), Poroporo
(Cochlospermum vitifolium), Flor de Mico (Barnebydendron riedelii), Tinecú (Schizolobium
parahyba), Nazareno (Jacaranda caucana), etc.

GLOBAL
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas

El promotor de la obra (REPARTO TOCUMEN, S.A.) es el responsable de ejecutar las
medidas de mitigación contenidas en el análisis previo. Los contratistas y subcontratistas de la
obra están obligados igualmente a cumplir con las medidas ambientales que viabilizan el
proyecto; sin embargo, ante los ojos de la autoridad, es el Promotor el responsable de la
administración ambiental del proyecto y quien responderá, en todo caso, por las omisiones o
faltas que se generen.
El Promotor deberá designar a una persona como Encargado o Jefe de Seguridad y Ambiente,
siendo éste el encargado de dar seguimiento y continuidad a las acciones e informar
oportunamente a la gerencia. Este Jefe de Seguridad y Ambiente deberá contar con la
autoridad y los recursos para velar por el fiel cumplimiento de las medidas ambientales
contenidas en el PMA.

GLOBAL
10.3 Monitoreo
El monitoreo de la efectiva implantación y cumplimiento de las medidas ambientales estará a
cargo de funcionarios de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) principalmente; otras
instituciones gubernamentales como: Ingeniería Municipal, Ministerio de Obras Públicas
(MOP) y Ministerio de Salud (MINSA), tendrán igualmente participación en el monitoreo de
las acciones. Las inspecciones se deberán realizar periódicamente, de acuerdo a las frecuencias
planteadas en el Cronograma de Ejecución, aunque queda claro que la Ley faculta a los
funcionarios a presentarse en el proyecto en cualquier momento que crean conveniente.
El monitoreo es necesario a lo largo de las diversas fases del proyecto para determinar los
siguientes puntos:
• Nivel de cumplimiento de las medidas establecidas en el PMA

• Establecer la eficacia de los Planes Ambientales que conforman el PMA
• Detectar, de forma temprana, problemas de incumplimiento o inocuidad de las medidas
• Determinar la necesidad de tomar medidas de remediación o correctivas
• Documentar sobre el progreso y cumplimiento
A continuación en el cuadro Nº26 se presentan los impactos ambientales identificados, sus

correspondientes medidas de mitigación, el (o los) parámetro(s) de monitoreo y el ente
responsable del seguimiento.

Tabla 33 Monitoreo de las medidas ambientales

Nº Ente responsable del
GEOMORFOLOGÍA
Impacto a Mitigar Nº Acción o Medida Ambiental Parámetro de Monitoreo
Impacto Monitoreo
FACTOR: 1 Cambio en el uso de suelo - Norma Zonificación (RE) MIVI MIVI

Impactos no mitigables
Cambio en la topografía del
2 - Planos aprobados MOP, Ing.Municipal
terreno
Alteración en el estado de Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áreas de
1
3 conservación del suelo construcción de la obra Áreas intervenidas ANAM
(compactación)
FACTOR: EDAFOLOGÍA
2 No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva

Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con gramíneas de rápido crecimiento que Observación directa / Metros
3 amarren con sus raíces el suelo y retengan los sedimentos; por ejemplo con Vetiver cuadrados de gramíneas ANAM
(Chrysopogon zizanioides ) o Brachiaria spp . sembradas
Construir estructuras para la reducción de la velocidad del flujo de agua como Estructuras instaladas y
4 ANAM
zampeados y empedrados a las salidas de los drenajes pluviales funcionando adecuadamente
Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no trenzadas para recubrir las laderas 2
5 m de malla instalada ANAM
con suelos desnudos
4 Erosión de los suelos Colocar donde sea requerido estructuras para la contención y estabilización del Estructuras instaladas y
6 ANAM, MOP
suelo, como Gaviones o muros de retención funcionando adecuadamente
Conformar cunetas con inclinación inversa, con bermas para retener los sedimentos Cunetas conformadas
7 ANAM
y permitir la infiltración lenta del agua (observación directa)
Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de forma que se reduzca la velocidad
8 Planos aprobados ANAM, MOP
del flujo de escorrentía
Estructuras instaladas y
9 Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes ANAM
funcionando adecuadamente

Nº Ente responsable del

Impacto Impacto a Mitigar Nº Acción o Medida Ambiental Parámetro de Monitoreo Monitoreo
Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los Número de aspersiones diarias
registradas; volumen de agua
10 movimientos de tierra, al menos dos veces al día durante la estación seca o durante ANAM
empleado por día; testimonio
Afectación de la calidad del largos períodos sin lluvia en la estación lluviosa de los vecinos
aire por aumento de las Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus
FACTOR: ATMÓSFERA
5 Uso de coberteras
partículas de polvo durante 11 diferentes granulometrías y cualquier otro material a granel, deberán usar lonas (observación directa) ANAM, ATTT
la estación seca coberteras al circular por las vías públicas
Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y vehículos utilizados en la obra testimonio de vecinos sobre el
12 número de camiones que ANAM
(preferiblemente entre 10 Km/h a 25 Km/h) cumplen
Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, la maquinaria Bitácora de mantenimiento de
los equipos / Límites
13 pesada, camiones y vehículos particulares, de forma tal que reduzcan en lo posible ANAM, ATTT
permisibles establecidos en el
Contaminación atmosférica emisiones de gases por combustión incompleta y partículas D.E. Nº38 de 2009
6 por emisión de gases de Tiempo en reposo
combustión 14 Reducir al máximo el tiempo ocioso de funcionamiento de motores en marcha ANAM
(observación directa)
vestigios de
15 No incinerar desperdicios en el sitio incineración/testimonio de ANAM
vecinos
Ente responsable del

Nº Impacto a Mitigar Nº Acción o Medida Ambiental Parámetro de Monitoreo Monitoreo
Contenido de las
Incorporar formalmente el factor ruido como un parámetro por controlar y
16 capacitaciones a los ANAM, MINSA
FACTOR: RUIDO
trabajadores
Siempre que no comprometa la operatividad de los equipos (por
sobrecalentamiento), mantener las cubiertas de los motores cerradas mientras se Ruido (exposición directa a los
17 ANAM
está en funcionamiento (compresores de aire, generadores eléctricos, luminarias equipos)
7 Generación de ruidos
portátiles, etc.).
Pagos por horas extras
18 Realizar los trabajos de construcción en horario diurno. (nocturnas)/ Testimonio de los ANAM
vecinos
Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o cualquier forma considerablemente Ruido (exposición directa a los
19 ANAM
ruidos de comunicación de la maquinaria pesada. equipos)


Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº306 de 04 de septiembre de
Presión sonora equivalente L eq
20 2002, “Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, ANAM, MINSA
/ testimonio de los vecinos
áreas residenciales o de habitación, así como ambientes laborales ”.
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº01 de 15 de enero de 2004 del
Presión sonora equivalente L eq
21 MINSA, “Por el cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e ANAM, MINSA
/ testimonio de los vecinos
industriales ”.
FACTOR: RUIDO
Bitácora de mantenimiento de
Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria utilizada en buen estado, así los equipos / facturas de
22 ANAM
como el engrase adecuado de las piezas. compra de repuestos e
7 Generación de ruidos insumos
Considerar el construir una caseta temporal de aislamiento acústico para anidar los Ruido (exposición directa a los
23 ANAM
equipos fijos más ruidosos. equipos)
En caso de ser requerido, instalar pantallas o barreras supresoras de sonido a los Ruido (exposición directa a los
24 ANAM
equipos ruidosos (como generadores eléctricos, bombas, compresores, etc.). equipos)
Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas, abundantes y de rápido crecimiento Plantones sembrados /
(como el llamado “Tapa Vecino” o “Sauce Sizigium”, cuyo nombre científico es: facturas de compra de
25 ANAM
Syzygium sisigiodes ) en el límite colindante con los vecinos de la Urbanización La plantones / Observación
Siesta, para crear una barrera visual y psicológica hacia el proyecto. directa en campo

Aumento en el volumen de
sedimentos aportados y el Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas de heno, bolsas con arenas, Sólidos Suspendidos, Sólidos
8 26 ANAM
grado de turbiedad de las mallas, etc.) en puntos críticos Totales Disueltos, Turbidez
FACTOR: HIDROLOGÍA
aguas del río Cabuya

Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria en un
lugar específico, sobre una superficie lo suficientemente impermeable y libre de
grietas como para prevenir que cualquier fuga o goteo de los combustibles y
Contaminación de las aguas 27 lubricantes tenga contacto con el suelo, las aguas de escorrentía o subterráneas; por
superficiales y subterráneas lubricantes se entienden: aceite de motor, líquido de frenos, fluido para transmisión Presencia de hidrocarburos en
9 ANAM
por fugas o goteos de automática, fluido para dirección hidráulica, grasas líquidas y/o semisólidas para las aguas superficiales
hidrocarburos engranajes, cadenas, balineras y otros líquidos hidráulicos).
28 recipiente, tanque o barril con tapa, debidamente etiquetado, para su traslado a las
empresas recicladoras de la localidad.


Disponer adecuadamente de la material vegetal, la basura orgánica y el suelo
29 Verificación en campo ANAM
Aprovechar la madera de los árboles talados (para hacer mesones, banquetas, vigas
30
de estructuras ligeras, cercas, postes, estacas, etc.)
Contar con suficientes recipientes para depositar las basuras y desperdicios, con
Cantidad de tanques para
31 basuras (verificación en ANAM

campo)
plástica resistente adentro.
Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros y caliche limpio como rellenos
32
dentro de la obra
Reusar las maderas y los tablones / disponer como desecho orgánico la madera
33 Verificación en campo ANAM
inservible
Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios, papeles y cartones, plásticos y
Contaminación debido Facturas / notas de entrega / lb
34 baterías de las máquinas a las empresas de reciclaje (desechos con valor comercial) / ANAM
a la generación de de material reciclado
10 donar a ONG´s
desechos sólidos y
Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas verdes, jardines y sitios de disposición
desperdicios 35
de desechos orgánicos
Clasificar en la fuente los desperdicios comunes (envoltorios de alimentos, latas de
aluminio, envases de bebidas, etc.), colocarlos en recipientes etiquetados y con Facturas / notas de entrega / lb
36 ANAM
códigos de colores (papeles, vidrios, metales y plásticos) / vender a las recicladoras o de material reciclado
donar a las ONG´s
Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión usados de la oficina, recolectar en Facturas / notas de entrega /
37 ANAM
una caja y enviar a las empresas de reciclaje. unidades recicladas
Desechos y desperdicios no biodegradables, no reusables, ni reciclables, colocar en
38 bolsas plásticas resistentes para basura y disponer en el Relleno Sanitario de Cerro Recibos de pago ANAM
Patacón.
Presencia de basuras y
39 Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza del proyecto ANAM
des perdicios en campo


Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada, Bitácora de mantenimiento de
los equipos / facturas de
40 vehículos y equipos a motor involucrados en la obra, de forma tal que los mismos ANAM
compra de repuestos e
están en las mejores condiciones mecánicas posibles insumos
Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del equipo ligero, la maquinaria Bitácora de mantenimiento de
los equipos / facturas de
FACTOR: EDAFOLOGÍA
41 pesada, así como los vehículos involucrados en la obra en muy buenas condiciones ANAM
mecánicas insumos
Contaminación del Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada, vehículos
y equipos a motor involucrados en la obra en caso de: fuga de lubricantes (aceite de Bitácora de reparaciones de
suelo por fugas o
11 los equipos / facturas de
goteos de 42 motor, líquido de frenos, fluido para transmisión automática, fluido para dirección ANAM
hidrocarburos hidráulica, grasas líquidas y otros líquidos hidráulicos), combustibles y silenciadores o insumos
sistemas de escape deteriorados
Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria sobre la

plataforma o en sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de los Manchas de hidrocarburos en
43 combustibles y lubricantes con el suelo, tales como: colocar un plástico, bandeja o el suelo o plataforma ANAM
contenedor debajo para recoger cualquier goteo o fuga de combustibles y/o (observación directa)
lubricantes y utilizar materiales absorbentes (Oil Absorbent Pads ).


No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o arbustos en una franja de al
Evidencia de trabajos sobre la
44 menos 10 metros de ancho a lo largo de la ribera del río Cabuya, según lo establece ANAM
servidumbre del río
el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 03 de febrero de 1994 (Ley Forestal)
Incorporar en lo posible los rodales de árboles existentes al diseño de la urbanización
45
(áreas verdes, parques, rotondas, etc.)
Permis os de tala / remoción de
FACTOR: FLORA
46 Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura vegetal estrictamente necesaria gramíneas / Verificación en ANAM
campo
Previo a la tala de algún árbol o remoción de herbazales, tramitar los permisos Permis os de tala / remoción de
Pérdida de individuos 47 respectivos con la Administración Regional de la ANAM correspondiente y el gramíneas / Verificación en ANAM
12 Municipio del Distrito de Panamá campo
de la flora del lugar
Realizar el Plan de Arborización y revegetación del proyecto, previo a la fase de Plantones sembrados según el
48 ANAM
operación Plan de Arborización
Compensar ambientalmente la tala de árboles adultos con la siembra de plantones

de especies de la flora panameña en proporción de 10:1, según lo establece la Ley Plantones sembrados según el
49 Plan de Reforestación por ANAM
Forestal y darle el mantenimiento necesario por espacio de cinco (5) años compensac ión ambiental
consecutivos en un sitio aprobado por la Administración Regional de la ANAM.
Presentar el Plan de Reforestación por compensación ambiental correspondiente

50 Plan aprobado ANAM
ante la ANAM para su aprobación


Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida
51 Silvestre de la ANAM un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, según Plan aprobado ANAM
establece la Resolución ANAM - AG-292-2008
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre aprobado, previo al Informe de ejecución del plan
52 inicio de los trabajos, según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM - AG-292- de Rescate y Reubicación de ANAM
2008 fauna silvestre
Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre
Informes de seguimiento del
durante las fases de construcción y operación del proyecto, con la finalidad de
53 plan de Rescate y Reubicación ANAM
Pérdida de individuos establecer posibles rescates complementarios, según lo establece el Artículo 5 de la
13 de fauna silvestre
FACTOR: FAUNA
de la fauna silvestre Resolución ANAM - AG-292-2008

Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y transporte de individuos de la
vida silvestre, sus productos o subproductos, partes y derivados, sin la autorización
54 ANAM
previa de la ANAM, según lo establece el Artículo 15, del Capítulo 1 “De La
Letreros de prohibición en pie /
Protección de la Vida Silvestre ”, de la Ley 24 de Junio de 1995, Ley de Vida Silvestre.
testimonio de trabajadores
55 Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería furtiva ANAM
Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición de captura y la cacería de
56 ANAM
Desplazamiento de las
especies de fauna a
14 otros sitios con - No mitigable
vegetación similar
(aguas arriba o abajo)
Pérdida de hábitat
15 - Idénticas a las medidas para compensar la pérdida de individuos de la flora del lugar Ver Flora ANAM
para las especies de


Aumento de la
demanda sobre los
20 57 Colaborar con las instituciones gubernamentales
servicios públicos que
presta el Estado en el
Incomodidad entre los Informar a las asociaciones vecinales de las urbanizaciones La Siesta, Buena Vista, Actas de reunión / notas /
FACTOR: POBLACIÓN
58 ANAM
vecinos colindantes Etapa I y Villas de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas y el inicio de los trabajos cartas / fotografías
con el polígono del
21 59 Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al proyecto
proyecto debido a los
trabajos de Mantener las aceras del proyecto por donde exista circulación peatonal, libres de Desechos sólidos en las vías ANAM, ATTT
60
construcción cualquier obstáculo (desechos, caliche, escombros, materiales de construcción, etc.).

61
Aumento de tránsito Camiones obstruyendo las vías
22 vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34 de 28 de julio de 1999 ATTT
vehicular por el área / testimonio de los vecinos
62 avenidas públicas, de manera que no obstaculicen, ni restringirán el tránsito
automotor
Cumplir con las normas de pesos y dimensiones establecidas para la circulación de Pes os y dimensiones de los
63 ATTT
CONSTRUIDO
vehículos pesados por las calles aledañas al proyecto vehículos

FACTOR:
MEDIO
Deterioro de las calles

23
existentes Reparar y dejar en el mismo estado en que se encontraban previo al inicio de la obra
Deterioros en la carpeta
64 las calles empleadas por los camiones y maquinaria del proyecto, al igual que las ANAM, MOP
asfáltica o losa
aceras y cualquier otra estructura pública que resulte deteriorada
Destinar como mínimo el 10% del área útil del proyecto para uso público
(exclusivamente para áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de Porcentaje en planos /
Cambio en el paisaje: 65 MIVI
FACTOR: PAISAJE
esparcimiento), según establece la legislación del MIVI para las urbanizaciones de verificación en campo
de un entorno natural
mediana densidad (de 400 a 600 personas por hectárea)
(campos de cultivo,
24 pajonales y parches Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y arbustos de valor estético,
boscosos) a uno preferiblemente de especies nativas, tales como: Roble de Sabana (Tabebuia rosea ), Facturas de compra de
urbanizado - 66 Guayacán (Tabebuia guayacan ), Palo Santo (Erythrina fusca ), Palo Pepigia (Erythrina plantones / registros de ANAM
construido poeppigiana ), Poroporo (Cochlospermum vitifolium ), Flor de Mico (Barnebydendron siembra / verificación visual
riedelii ), Tinecú (Schizolobium parahyba ), Nazareno (Jacaranda caucana ), etc.

GLOBAL TRENDS, Inc.
Inc. Estudio de Impacto Ambiental Categoría II
10.4 Cronograma de ejecución

Se espera completar la obra en aproximadamente cuatro años (48) meses, sin embargo, la
fecha definitiva de culminación dependerá del ritmo con que se vendan las viviendas; la
mayoría de las medidas de mitigación deberán ser implantadas tan pronto inicien los trabajos y
la mayoría se deberán mantener a todo lo largo del proyecto (fases de construcción y
operación, e inclusive abandono si llegase), mientras que otras sólo tendrán vigencia en un
momento específico de la ejecución (por ejemplo: el Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre
que deberá hacerse previo al inicio de cualquier otra actividad).
A continuación se presenta en la Tabla Nº34 el cronograma de ejecución de las medidas

ambientales específicas:

Tabla 34 Cronograma de ejecución de las medidas ambientales
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

Nº Acción o Medida Ambiental 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
Restringir la operación de la maquinaria pesada y

1 equipo rodante a las áreas de construcción de la
obra
No permitir su circulación por servidumbres y zonas
2
de reserva
Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con

3 gramíneas de rápido crecimiento; por ejemplo con
Vetiver (Chrysopogon zizanioides ) o Brachiaria spp .
Construir estructuras para la reducción de la

FACTOR: EDAFOLOGÍA
4 velocidad del flujo de agua como zampeados y

empedrados a las salidas de los drenajes pluviales
Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no

5 trenzadas para recubrir las laderas con suelos
desnudos
Colocar donde sea requerido estructuras para la
6 contención y estabilización del suelo, como Gaviones
o muros de retención
Conformar cunetas con inclinación inversa, con
7 bermas para retener los sedimentos y permitir la
infiltración lenta del agua
Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de
8 forma que se reduzca la velocidad del flujo de
escorrentía
9 Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes A INICIOS DE LA TEMPORADA LLUVIOSA


Rociar con agua las superficies del terreno

descubiertas donde se realizan los movimientos de
10 tierra, al menos dos veces al día durante la estación ESTACIÓN SECA ESTACIÓN SECA ESTACIÓN SECA ESTACIÓN SECA
seca o durante largos períodos sin lluvia en la
estación lluviosa
Los camiones que transporten suelo, material
selecto, arena, gravilla en sus diferentes
11 granulometrías y cualquier otro material a granel,
FACTOR: ATMÓSFERA
deberán usar lonas coberteras al circular por las vías

públicas
Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y
12 vehículos utilizados en la obra (preferiblemente
entre 10 Km/h a 25 Km/h)
Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo
a los equipos, la maquinaria pesada, camiones y
13 vehículos particulares, de forma tal que reduzcan en
lo posible emisiones de gases por combustión
incompleta y partículas
Reducir al máximo el tiempo ocioso de

14
funcionamiento de motores en marcha
15 No incinerar desperdicios en el sitio


Incorporar formalmente el factor ruido como un

16 parámetro por controlar y minimizar en las
actividades constructivas del proyecto
Siempre que no comprometa la operatividad de los

equipos (por sobrecalentamiento), mantener las
17 cubiertas de los motores cerradas mientras se está
en funcionamiento (compresores de aire,
generadores eléctricos, luminarias portátiles, etc.).
Realizar los trabajos de construcción en horario

18
diurno.
Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o
19 cualquier forma considerablemente ruidos de
comunicación de la maquinaria pesada.
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo
20
FACTOR: RUIDO
Nº306 de 04 de septiembre de 2002
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo

21
Nº01 de 15 de enero de 2004 del MINSA
Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria

22 utilizada en buen estado, así como el engrase
adecuado de las piezas.
Considerar el construir una caseta temporal de
23 aislamiento acústico para anidar los equipos fijos SI SE REQUIERE
más ruidosos.
En caso de ser requerido, instalar pantallas o
barreras supresoras de sonido a los equipos ruidosos
24 SI SE REQUIERE
(como generadores eléctricos, bombas, compresores,
etc.).
Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas,
abundantes y de rápido crecimiento (como el
llamado “Tapa Vecino” o “Sauce Sizigium”, cuyo
25 nombre científico es: Syzygium sisigiodes ) en el
límite colindante con los vecinos de la Urbanización
La Siesta, para crear una barrera visual y psicológica
hacia el proyecto.


Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas

26 de heno, bolsas con arenas, mallas, etc.) en puntos A INICIOS DE LA TEMPORADA LLUVIOSA
críticos
Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los

equipos y la maquinaria en un lugar específico, sobre
una superficie lo suficientemente impermeable y
FACTOR: HIDROLOGÍA
libre de grietas como para prevenir que cualquier

fuga o goteo de los combustibles y lubricantes tenga
27 contacto con el suelo, las aguas de escorrentía o
subterráneas; por lubricantes se entienden: aceite de
motor, líquido de frenos, fluido para transmisión
automática, fluido para dirección hidráulica, grasas
líquidas y/o semisólidas para engranajes, cadenas,
balineras y otros líquidos hidráulicos).
El aceite “quemado” y demás lubricantes usados

deberán ser colectados en un recipiente, tanque o
28
barril con tapa, debidamente etiquetado, para su
traslado a las empresas recicladoras de la localidad.


Disponer adecuadamente de la material vegetal, la

29 basura orgánica y el suelo generados durante la
limpieza de la capa vegetal
Aprovechar la madera de los árboles talados (para

30 hacer mesones, banquetas, vigas de estructuras
ligeras, cercas, postes, estacas, etc.)
Contar con suficientes recipientes para depositar las

basuras y desperdicios, con capacidad (55 galones
como mínimo), perforaciones en el fondo (para
31
evitar la acumulación de agua), rotulados y provistos
de tapa rígida; se colocará una bolsa plástica
resistente adentro.
Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros

32
y caliche limpio como rellenos dentro de la obra
Reusar las maderas y los tablones / disponer como

33
desecho orgánico la madera inservible
Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios,

papeles y cartones, plásticos y baterías de las
34
máquinas a las empresas de reciclaje (desechos con
valor comercial) / donar a ONG´s
Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas

35 verdes, jardines y sitios de disposición de desechos
orgánicos


Clasificar en la fuente los desperdicios comunes

FACTOR: DESECHOS SÓLIDOS / DESPERDICIOS (envoltorios de alimentos, latas de aluminio, envases
de bebidas, etc.), colocarlos en recipientes
36
etiquetados y con códigos de colores (papeles,
vidrios, metales y plásticos) / vender a las
recicladoras o donar a las ONG´s
Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión

37 usados de la oficina, recolectar en una caja y enviar a
las empresas de reciclaje.
Desechos y desperdicios no biodegradables, no

reusables, ni reciclables, colocar en bolsas plásticas
38
resistentes para basura y disponer en el Relleno
Sanitario de Cerro Patacón.
Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza

39
del proyecto


Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo

de la maquinaria pesada, vehículos y equipos a
40 motor involucrados en la obra, de forma tal que los
mismos están en las mejores condiciones mecánicas
posibles
Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del
FACTOR: MAQUINARIA / EQUIPOS
equipo ligero, la maquinaria pesada, así como los

41
vehículos involucrados en la obra en muy buenas
condiciones mecánicas
Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de
la maquinaria pesada, vehículos y equipos a motor
involucrados en la obra en caso de: fuga de
lubricantes (aceite de motor, líquido de frenos, fluido
42
para transmisión automática, fluido para dirección
hidráulica, grasas líquidas y otros líquidos
hidráulicos), combustibles y silenciadores o sistemas
de escape deteriorados
Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los
equipos y la maquinaria sobre la plataforma o en
sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de
los combustibles y lubricantes con el suelo, tales
43
como: colocar un plástico, bandeja o contenedor
debajo para recoger cualquier goteo o fuga de
combustibles y/o lubricantes y utilizar materiales
absorbentes (Oil Absorbent Pads ).


No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o

arbustos en una franja de al menos 10 metros de
44 ancho a lo largo de la ribera del río Cabuya, según lo
establece el Artículo Nº23 de la Ley 1 de 03 de
febrero de 1994 (Ley Forestal)
Incorporar en lo posible los rodales de árboles
45 existentes al diseño de la urbanización (áreas verdes,
parques, rotondas, etc.)
Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura
46
vegetal estrictamente necesaria
Previo a la tala de algún árbol o remoción de
FACTOR: FLORA
herbazales, tramitar los permisos respectivos con la

47 Administración Regional de la ANAM
correspondiente y el Municipio del Distrito de
Panamá
Realizar el Plan de Arborización y revegetación del
48
proyecto, previo a la fase de operación
Compensar ambientalmente la tala de árboles
adultos con la siembra de plantones de especies de la
flora panameña en proporción de 10:1, según lo
49 establece la Ley Forestal y darle el mantenimiento ANTES DE FINALIZAR EL PROYECTO
necesario por espacio de cinco (5) años consecutivos
en un sitio aprobado por la Administración Regional
de la ANAM.
Presentar el Plan de Reforestación por compensación
50 ambiental correspondiente ante la ANAM para su ANTES DE FINALIZAR EL PROYECTO
aprobación


Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección

de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la ANAM un
51
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre,
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

Silvestre aprobado, previo al inicio de los trabajos,
52
según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM -
AG-292-2008
Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y
FACTOR: FAUNA
Reubicación de Fauna Silvestre durante las fases de

construcción y operación del proyecto, con la
53
finalidad de establecer posibles rescates
complementarios, según lo establece el Artículo 5 de
la Resolución ANAM - AG-292-2008
Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y

transporte de individuos de la vida silvestre, sus
54
productos o subproductos, partes y derivados, sin la
autorización previa de la ANAM
Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería

55
furtiva
Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición

56
de captura y la cacería de animales en el proyecto
De importancia crítica para el inicio del proyecto; no es posible comenzar ningún trabajo sin el rescate de fauna ejecutado.


57 Colaborar con las instituciones gubernamentales
Informar a las asociaciones vecinales de las

urbanizaciones La Siesta, Buena Vista, Etapa I y Villas
58
de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas y el
inicio de los trabajos
Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al

59
proyecto
FACTOR: POBLACIÓN
Mantener las aceras del proyecto por donde exista

circulación peatonal, libres de cualquier obstáculo
60
(desechos, caliche, escombros, materiales de
construcción, etc.).
Solicitar a la Autoridad de Tránsito y Transporte

Terrestre de Panamá (ATTT) un permiso para el
Derecho de Vía, en caso de requerirse el cierre
61 parcial de una calle o avenida pública por entrada y
salida de camiones, carga y descarga de materiales o
vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34
de 28 de julio de 1999
Estacionar los vehículos rodantes dentro de los
linderos de la obra y no en calles o avenidas públicas,
62
de manera que no obstaculicen, ni restringirán el
tránsito automotor


Cumplir con las normas de pesos y dimensiones
MEDIO CONSTRUIDO
63 establecidas para la circulación de vehículos pesados
por las calles aledañas al proyecto
FACTOR:
Reparar y dejar en el mismo estado en que se

encontraban previo al inicio de la obra las calles
64 empleadas por los camiones y maquinaria del
proyecto, al igual que las aceras y cualquier otra
estructura pública que resulte deteriorada
Destinar como mínimo el 10% del área útil del

proyecto para uso público (exclusivamente para
áreas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y
65
de esparcimiento), según establece la legislación del
MIVI para las urbanizaciones de mediana densidad
FACTOR: PAISAJE
(de 400 a 600 personas por hectárea)
Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y

arbustos de valor estético, preferiblemente de
especies nativas, tales como: Roble de Sabana
(Tabebuia rosea ), Guayacán (Tabebuia guayacan ),
66 Palo Santo (Erythrina fusca ), Palo Pepigia (Erythrina
poeppigiana ), Poroporo (Cochlospermum vitifolium ),
Flor de Mico (Barnebydendron riedelii ), Tinecú
(Schizolobium parahyba ), Nazareno (Jacaranda
caucana ), etc.

10.5 Plan de Participación Ciudadana

Para involucrar a la comunidad y dar a conocer el proyecto desde la etapa más temprana
(elaboración del EsIA) se elaboró el siguiente Plan de Participación Ciudadana.
10.5.1 Objetivos del Plan de Participación Ciudadana
• Involucrar a la ciudadanía que pudiese verse afectada por la ejecución del proyecto
desde la etapa más temprana.
• Conocer algunas características de la población ubicada en el área de influencia del
proyecto.
• Divulgar y distribuir entre la población la mayor información sobre las características
del proyecto.
• Identificar a los actores claves dentro del área de influencia del proyecto: líderes
comunitarios, funcionarios públicos, organizaciones de base popular, entre otros).
• Considerar las inquietudes y/o preocupaciones de la ciudadanía.
• Identificar los posibles impactos que pueda generar el proyecto a la población.
• Descubrir de forma temprana posibles conflictos entre el proyecto y la comunidad
• Proveer de alternativas de concilio que permitan solucionar los conflictos sin recurrir a
la intervención de alguna institución o cuerpo de justicia
Fotografía 49 Sociólogo recabando la opinión de un funcionario público de la Junta Comunal de Tocumen

10.5.2 Alcance del Plan de Participación Ciudadana
El plan se circunscribe al área geográfica correspondiente a las urbanizaciones La Siesta,

Villas de La Siesta y Buena Vista, Etapa I; puntualmente se visitaron las oficinas e
instalaciones de las entidades públicas y organizaciones establecidas en distintos lugares del
Corregimiento de Tocumen.
10.5.3 Metodología del Plan de Participación Ciudadana
• Identificación de actores claves

• Difusión de la información del proyecto entre los actores; recopilación de las opiniones
• Análisis de la información recabada
• Formulación de conclusiones y recomendaciones pertinentes
10.5.4 Identificación de Actores Claves
Se emprendieron actividades para involucrar a diversos sectores de la ciudadanía en el proceso

de la toma de decisiones, tomando en cuenta y constatando las aportaciones de la población
ubicada en los sectores poblacionales más cercanos al proyecto como lo son la Siesta de
Tocumen, Villa La Siesta y Buena Vista Etapa I; en este sentido, se investigó sobre posibles
organizaciones vecinales en las mencionadas urbanizaciones, hallando que únicamente en
Buena Vista, Etapa I, existe un incipiente comité vecinal (en proceso de organización para la
implantación del programa de Vecinos Vigilantes). Empero, está claro que la incorporación
de los vecinos es fundamental para el logro de los objetivos planteados.
Además, se abordaron a distintas instituciones gubernamentales con ingerencia en la zona de

influencia del proyecto, obteniéndose la participación de las siguientes autoridades:
• Junta Comunal del Corregimiento de Tocumen: Lic. Lidia de Harris, Dirección de

Trabajo Social / Lic. Héctor Valderrama, Coordinador de Deportes
• Subestación policial de Tocumen (Policía Nacional)
• Primer Ciclo La Siesta (plantel educativo): Director

• Protección Civil: Oficial de Operaciones de la Agencia de Panamá Este del

SINAPROC
• Cuerpo de Bomberos: Sala de Guardia
• Centro de Salud: Dirección Médica
10.5.5 Técnicas de participación empleadas a los actores claves
La aplicación de diferentes técnicas de participación fue realizada durante el mes de

noviembre de 2009 y tuvo como propósito involucrar múltiples actores claves (previamente
identificados) y conocer las opiniones acerca del nuevo proyecto. Las técnicas que se
aplicaron fueron:
• Encuestas puerta a puerta: Se aplicaron 151 encuestas a moradores de las barriadas:

La Siesta de Tocumen, Villas de La Siesta y Buena Vista, Etapa I.
• Entrevistas directas a actores claves del Corregimiento de Tocumen (funcionarios
públicos).
• Desarrollo de una Asamblea Consultiva.
Los resultados de estos ejercicios de participación se presentaron y explicaron

exhaustivamente en la Sección 8.3 “Percepción Local sobre el Proyecto, Obra o Actividad (a
través del Plan de Participación Ciudadana)”.
10.5.6 Técnicas de difusión de la información del proyecto
• Volanteo: distribución (de mano) de 200 volantes informativas alusivos a las

características del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental, las cuales fueron
entregadas a moradores del área, con una descripción detallada de la segunda etapa del
proyecto residencial Buena Vista (ver Anexos).
• Anuncio de periódico con un extracto de la información ambiental del proyecto
(convocatoria a la Asamblea Consultiva) (pendiente por desarrollar).
• Anuncio informativo colocado en la Junta Comunal de Tocumen (pendiente por
colocar)

10.5.7 Solicitud de información y respuesta a la comunidad
En la Junta Comunal de Tocumen reposó por espacio de quince días una copia borrador del
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA); además, durante la Asamblea Consultiva se les dio
respuesta a las interrogantes de los asistentes. Además se habilitó un buzón para depositar
consultas en las oficinas de venta del proyecto Buena Vista, Etapa I. (por desarrollar).
10.5.8 Aportes de los actores claves
En su gran mayoría, los actores claves vieron con buenos ojos la ejecución del proyecto; entre
los puntos positivos derivados de la ejecución de la obra señalaron:
• La eliminación de herbazales (los cuales son identificados por los vecinos como fuente
de alimañas, punto de crianza de vectores, como mosquitos, moscas, chitras y además,
refugio de indeseables, delincuentes y viciosos)
• Mejora en el transporte al área, ya que al existir más personas con la necesidad de
transportarse, se incorporarán nuevos busitos y buses a esa ruta.
• Generación de plazas de empleo y dinamización de la economía
Un aporte muy importante, hecho por el Director del Primer Ciclo La Siesta, es que con el
residencial vendrán más de dos mil familias; éste es el impacto social negativo más
significativo, por cuanto genera una presión adicional a los servicios públicos existente en el
lugar, especialmente, lo concerniente a los centros de educación (planteles y escuelas).
Indicó el Director que el Promotor de esta nueva urbanización debería apoyar a solucionar
algunas necesidades del colegio público más cercano, ya sea por medio de la construcción de
una nueva escuela o nuevas aulas o instalaciones deportivas para los estudiantes.
Por su parte, el Oficial de Operaciones de la Agencia de Panamá Este del Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC) manifestó su preocupación por el tema de las inundaciones, ya
que es bien sabido que todo ese sector de Tocumen está conformado por tierras bajas
susceptibles de inundarse; de hecho, él registra inundaciones de asentamientos en las riberas
de los ríos Tocumen, Cabuya y Cabra.

Por su parte, el Oficial de la Subestación policial de Tocumen indicó que aunque se dan
hechos delictivos en el sector de La Siesta, éste no es un área crítica o “caliente”, con
reiterados hechos delictivos y de sangre (a diferencia de otros puntos del Corregimiento de
Tocumen). Ellos (Policía Nacional) están impulsando el programa de Vecinos Vigilantes por
todo el sector como una fórmula para combatir la delincuencia y disminuir los hechos de
hurtos que se suscitan en las urbanizaciones, además de incrementar las rondas policiales y la
vigilancia permanente.
10.5.9 Identificación y forma de resolución de posibles conflictos potenciales
De la participación ciudadana se desprende que el proyecto no es conflictivo; no se visualizan

conflictos sociales de algún tipo por la construcción del residencial; se trata de una obra de
construcción civil en un área ya urbanizada y además destinada gubernamentalmente a la
construcción de casas de residencia.
Únicamente se tienen los aportes y preocupaciones de los entrevistados (funcionarios

públicos) en cuanto a los temas anteriormente presentados (capacidad de los planteles
educativos del área para absorber la demanda de los nuevos residentes, posibilidad de
inundaciones, programa de Vecinos Vigilantes, etc.). En este sentido, la promotora ya destinó
en la primera etapa del proyecto (Buena Vista I) un área para acoger la edificación de una
escuela y otra para la construcción de un Centro de Salud; se ceñirá a lo que señala el Estudio
Hidrológico del río Cabuya en cuanto a la servidumbre mínima que se deberá respetar para
eludir los efectos de las avenidas o riadas e impulsará la conformación de una organización
vecinal que inicie el programa de Vecinos Vigilantes, con la coordinación y guía de la Policía
Nacional (como ya se está haciendo en la primera etapa).

10.6 Plan de Prevención de riesgos

Como se constató en la sección 9.2. existen riesgos asociados a la ejecución del Proyecto
Residencial Buena Vista, Etapa II; en este Plan de Prevención de Riesgos se presentan
acciones o medidas específicas que permitirán disminuir dichos riesgos para que no suceda el
hecho, incluidos los accidentes laborales, incendios o derrames. Las medidas están acordes
con lo exigido por las normas nacionales, establecidas básicamente por organismos como el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral41, Caja de Seguro Social, las Oficinas de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud y el Sistema Nacional de Protección
Civil (SINAPROC), ANAM, entre otros.
Es bien conocido que la mejor arma para evitar los accidentes ambientales es la prevención a
través de un plan como el contenido en esta sección. La posibilidad de accidentes se
minimizará a través de estas dos herramientas: buenas prácticas constructivas y operativas, y
capacitación continua del personal involucrado (conocimientos teóricos, prácticas y
simulacros). Sin embargo, en los casos fortuitos e indeseables en que se produzcan accidentes,
la empresa promotora deberá contar con un plan de acción para atender la emergencia; dicho
plan se presenta en la sección 10.9 Plan de Contingencia.
10.6.1 Objetivo general del Plan de Prevención de Riesgos
• Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar el daño a la

propiedad a través de la aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos.
10.6.2 Objetivos específicos del Plan
• Proporcionar una herramienta de aplicación práctica que permita minimizar los riesgos
significativos a la salud humana, seguridad laboral y el ambiente
41
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL (MITRADEL); DECRETO EJECUTIVO No. 2
de 15 de Febrero de 2008, “Por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la
Construcción”

• Proporcionar una herramienta de aplicación práctica que permita minimizar la

posibilidad de accidentes en las fases constructiva y operativa del proyecto Buena
Vista, Etapa II
Los riesgos ambientales asociados a la obra e identificados y evaluados en la sección 9.2. son
(en orden de importancia):

venenosas
14. Riesgo de inundación por riada o avenida del río Cabuya
A continuación se detallan las medidas ambientales requeridas para prevenir los riesgos antes
listados y en la Tabla Nº35 se presentan de forma esquemática.

10.6.3 Prevención de Riesgos de Accidentes Laborales
La industria de la construcción es una actividad riesgosa per se. Se realizarán tareas que
requieren el uso de maquinaria pesada, de equipos y herramientas de poder, con las cuales es
fácil hacerse daño si se carece de la destreza y habilidades necesarias. Además, en un proyecto
como el Residencial Buena Vista, Etapa II se llegan a tener cientos de trabajadores laborando
al tiempo, con el consecuente riesgo de contagio de enfermedades. También, los empleados
tienen que manipular sustancias químicas o exponerse a factores (ruido, calor, electricidad,
etc.) que pudiesen causarles daño.
Los daños personales derivados de los accidentes de trabajo, que se denominan lesiones;
pueden manifestarse de diferentes formas y tener diferente gravedad. Tales lesiones pueden
clasificarse en:
•Psíquicas: Las lesiones psíquicas pueden ser muy variadas en función de las circunstancias
del accidente y de la personalidad de las víctimas.
•Sensorialmente dolorosas: Las lesiones sensitivo-dolorosas suelen ir siempre acompañadas

de una vivencia emocional desagradable.
•Funcionales o estructurales: Las lesiones funcionales constituyen trastornos en las

funciones fisiológicas por el impacto energético derivado del accidente y suelen ir asociadas a
lesiones estructurales, por alteraciones anatómicas ante la limitada resistencia del cuerpo
humano, que se manifiestan a través de fracturas, amputaciones, heridas y contusiones, entre
otras.
•Muerte: La muerte es el último desenlace de una lesión funcional o estructural al afectar a

órganos y funciones vitales críticas Es la lesión llevada al extremo.
En todo caso, existe después de un accidente laboral, una afectación al trabajador que la sufrió.
Sin embargo, la probabilidad de padecer dolencias a consecuencia del trabajo en la
construcción se minimiza notablemente cuando se implantan las medidas correspondientes.

En este sentido, los principios básicos de prevención de riesgos por aplicar en la obra son los
siguientes42:
• Minimizar lo más posible los peligros y/o riesgos laborales.

• Adaptar el trabajo a las personas. Selección del personal en función del contenido y
tareas del trabajo a realizar. Informar al personal de los riesgos que la labor conlleva.
• Formación y adiestramiento continuos en las tareas
• Seguimiento a los métodos de trabajo. Sustituir los procedimientos peligrosos por otros
que entrañen poco o ningún peligro.
• Controlar la exposición al riesgo. Señalizar las áreas de riesgos (riesgo eléctrico; de
combustión, etc.).
• Implantación de normas estrictas de seguridad (¡y hacerlas cumplir!).
• Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
• Utilizar equipo de protección personal homologado cuando no existan otras
alternativas de control y protección.
• Planificar la prevención, integrando la organización del trabajo, tecnología, las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
• Realizar mantenimiento preventivo de maquinarias y equipos
Un aspecto básico para la prevención de accidentes en el campo laboral es la utilización

obligatoria de los Equipos de Protección Personal (EPP), como lo son: casco, botas, guantes,
chalecos reflectivos, tapones de oídos, lentes de seguridad, mascarillas antipolvo, etc. Los
equipos de protección personal no eliminan los riesgos laborales, sino que su misión consiste
en reducir al máximo las consecuencias de un posible daño causado por un accidente de
trabajo o enfermedad profesional. Los equipos de protección personal (EPP) no eliminan los
riesgos, sólo sirven para minimizar las consecuencias.
• La utilización y almacenamiento de los EPP´s deberá efectuarse según las

instrucciones del fabricante.
42
Con bases en el Artículo 19 del D.E. No. 2 de 15 de febrero de 2008, “Por el cual se reglamenta la Seguridad,
Salud e Higiene en la Industria de la Construcción”

• Las condiciones en las que estos equipos deben utilizarse, en particular, en lo que se
refiere al tiempo durante el cual puedan utilizarse deberá determinarse en función de la
gravedad y tiempo de exposición al riesgo, las condiciones del puesto de trabajo y
características del propio EPP.
En la industria de la construcción panameña prevalece un cierto relajamiento en cuanto a este

punto, cuando son los EPP la primera línea de defensa de los trabajadores frente a una
condición de riesgo.
Otra práctica importante es la de llevar un registro escrito de los incidentes y accidentes que
ocurren; esta bitácora permitirá establecer patrones y tomar acciones correctivas en
consecuencia. Además, es una manera de saber si las medidas de prevención son realmente
efectivas.
Otras Acciones de Prevención

• Se elaborará un estudio de seguridad, salud e higiene en el trabajo y el plan de
seguridad, salud e higiene correspondiente a la ejecución de la obra, los cuales
contendrán una descripción, análisis de los procesos y operaciones de trabajo, así como
su correspondiente mapa de riesgos.
• Se evaluarán y clasificarán los riesgos a la seguridad y la salud y la evaluación de la

exposición y se identificarán los potenciales efectos a la salud e integridad física de los
trabajadores.
• Cada trabajador deberá recibir entrenamiento periódico para responder a posibles

eventualidades. Serán de rutina las reuniones de explicación de normas de seguridad,
sobre todo con el personal que se contrate como mano de obra no calificada.
• La supervisión constante respaldará que todas las actividades a ser realizadas sean
seguras y que no se presenten situaciones adversas a consecuencia de negligencia por

parte de los trabajadores. Así mismo, cada trabajador deberá recibir capacitación sobre
aspectos de seguridad, antes de iniciar las actividades.
• Se proveerá al personal de su EPP. Deberá tenerse al menos un vehículo disponible en

todo momento, para realizar traslados o evacuaciones de emergencia al centro
hospitalario más cercano.
A continuación se presentan acciones específicas destinadas a prevenir los riesgos laborales

más comunes en la industria de la construcción.

Aplastamiento
Las lesiones por aplastamiento son de las más comunes en la industria de la construcción. Se
presentan cuando una parte del cuerpo (usualmente manos o pies) es sometida a un alto grado
de presión entre dos superficies. El aplastamiento puede ocurrir con la manipulación de
herramientas (por ejemplo: mazos o jack hammer neumático) y/o materiales pesados (bloques,
láminas, maderas, etc.), o cuando un objeto de gran peso cae sobre el trabajador (como una
losa, un árbol, una viga, etc.). Para prevenir los aplastamientos en la obra se deberá:
• Utilizar el equipo de protección personal (EPP), especialmente: casco y botas con

punta de seguridad. En áreas de tránsito de maquinaria pesada, utilizar siempre el
chaleco de color llamativo y material reflectivo.
• Utilizar herramientas manuales pesadas (como mazos o “jacamas”) sólo bajo
autorización y si se tiene la fortaleza física necesaria (un martillo neumático puede
pesar 80-90 lb).
• Mantenerse alejado de las áreas donde se está izando material y evitar colocarse debajo
de las cargas.
• Use métodos seguros para aparejar, alzar y poner losas, planchas de acero, barreras
móviles y tapas para alcantarillas, entre otros.
Ilustración 9 Situación de riesgo por aplastamiento

Caídas de Altura
Se consideran trabajos “en altura” todos aquellos realizados por encima de los tres (3) metros
del suelo. Aunque en el residencial sólo se construirán viviendas unifamiliares de una planta,
al colocar los techos, por ejemplo, se estará a dicha altura. Una caída puede generar fracturas
o torceduras al trabajador. Las operaciones de mantenimiento o pintura que se ejecutarán en
altura (postes, transformadores, tanque de agua, etc.), pueden originar este tipo de accidentes
también. Para prevenir el riesgo de sufrir lesiones como consecuencia de una caída en altura,
se deberán seguir las siguientes recomendaciones:
• El personal contará con el debido Equipo de Protección Personal (casco, botas de

seguridad, arnés de seguridad, una línea de vida para sujetarse, guantes, lentes
protectores, etc.) de acuerdo al nivel de riesgo identificado.
• Cumplir con lo señalado en el Reglamento Técnico COPANIT 43-2001 de Higiene y
Seguridad Industrial, Resolución 124 de marzo de 2001 del Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI).
• Antes de realizar cualquier actividad en altura, el personal novato recibirá una charla
de inducción o capacitación en seguridad, identificándose el nivel de riesgo expuesto
para el cumplimiento de dicha actividad.
Fotografía 50 Trabajador realizando tareas en altura (con su EPP, incluyendo un punto de sujeción)

Heridas Punzo Cortantes

Las heridas punzo cortantes ocurren por actos inseguros de los trabajadores, así como por no
usar los equipos de protección personal adecuados. Para prevenir el riesgo de cortes u otras
heridas se deberá hacer lo siguiente:
• El personal recibirá capacitación en prevención de daños y respuesta a emergencias.

• Se debe revisar la condición y estado de las estructuras y componentes que serán
sujetos de mantenimiento.
• Se deberá revisar la condición mecánica de los instrumentos de corte (esmeriles,
sierras, navajas, serruchos, etc.).
• El trabajador realizará las tareas sobre una superficie firme y estable, manteniendo la
pieza de igual forma.
• El personal contará con el Equipo de Protección Personal (EPP), según la actividad a
desarrollar (casco, guantes de cuero o con mallado metálico, etc.) el cual estará en
correcto estado.

Electrocución
Esta situación se puede presentar debido a desconocimiento de las normas básicas de
seguridad eléctrica, no uso de equipos de protección, la condición y ubicación de las tomas
eléctricas y los interruptores (breaker), de la condición de los cables o de los procedimientos
para energizar equipos luego de su mantenimiento o permisos para trabajar en caliente. Para
prevenir el riesgo de electrocución de un trabajador, se seguirán las siguientes indicaciones:
• El personal recibirá capacitación en prevención de accidentes eléctricos.

• Se debe revisar la ubicación y condición de las tomas de corriente eléctrica y los
nodos, interruptores, así como las líneas a tierra. Preferiblemente, los paneles eléctricos
deberán tener acceso restringido y estar asegurados contra conexiones improvisadas,
además de estar bien protegidos contra la lluvia y señalizados con un letrero de riesgo
eléctrico.
• Revisar de manera preventiva los sistemas eléctricos que pudiesen causar cortos
circuitos o descargas.
• El personal contará con el Equipo de Protección Personal (EPP), según la actividad a
desarrollar (casco, guantes, botas aislantes, etc.) el cual estará en correcto estado.
• Toda tarea que conlleve la manipulación de líneas eléctricas, deberá ser realizada por
personal idóneo.
Fotografía 51 Panel eléctrico con conexiones trifásicas y monofásicas, debidamente instalado

10.6.4 Prevención de Accidentes de Tránsito
Uno de los impactos ambientales identificados para la ejecución del proyecto es un aumento
en el tráfico de vehículos automotores en el sector; ello incrementa el riesgo de colisiones o
atropellos. Siendo así, se deberán implantar medidas preventivas relativas a la circulación vial
en el proyecto y sus alrededores. Las medidas correspondientes son:
• Colocar resaltos (comúnmente denominados: “policías muertos”) en aquellos puntos

críticos de cruce de peatones (por ejemplo: cerca de las escuelas), para garantizar que
los conductores de los vehículos pasen a baja velocidad. Dichos resaltos deberán estar
pintados de color muy llamativo, preferiblemente amarillo.
• Pintar el rayado de seguridad en las esquinas y lugares de cruce de personas.
• Señalizar adecuadamente el proyecto con respecto a las indicaciones de tránsito, como
velocidad máxima, puntos de Alto, resaltos, etc.
• Impartir charlas sobre seguridad en el manejo a los conductores de equipo pesado y
otras máquinas.
• Establecer por escrito que los choferes de vehículos suplidores de materiales y/o
contratistas están obligados también a respetar las normas de circulación vial del
proyecto.
• Establecer 25 Km/h como velocidad máxima de circulación dentro de la obra.
• Solicitar por escrito la asistencia de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre
(ATTT) en aquellos casos en que sea necesario hacer uso de la calle principal de La
Siesta.
• Respetar siempre el Reglamento de Tránsito automotor de Panamá.
Fotografía 52 Letreros de tránsito

10.6.5 Prevención de contaminación de suelos y aguas por desechos sólidos y desperdicios
La ejecución del proyecto residencial Buena Vista, Etapa II generará una gran cantidad de
desechos sólidos y desperdicios en general, que si no son bien manejados, podrían terminar
contaminando el suelo del lugar y llegar al cuerpo de agua cercano. Para prevenir esta
contaminación se deberán implantar las siguientes acciones:
• Aplicar los pasos básicos en el manejo de desechos y desperdicios:

o Evitar que se genere el desecho; es eliminar el problema desde la fuente misma.
o Utilizar de forma más responsable los materiales con el fin de minimizar los
desechos.
o Utilizar repetidas veces un mismo elemento, sin cambiar su naturaleza, o usar
partes que todavía son útiles. Por ejemplo: Los pedazos de bloques, escombros
y caliche limpio se utilizarán para rellenos dentro de la obra.
o Reciclar: se convierten los materiales desechados en elementos útiles.
o Aplicar algún tipo de proceso al desecho, con el fin de hacerle manejable o más
inocuo, como por ejemplo: compactación, pulverización, incineración (si es
permitido), etc.
o Disponer los desechos luego de aplicar las alternativas anteriores en el Relleno
Sanitario de Cerro Patacón, cumpliendo con las reglamentaciones municipales
del caso.
• Aquellos desechos de valor comercial para las empresas recicladoras, como los metales
(hierro, aluminio, cobre, bronce, etc.), vidrios, papeles y cartones, se venderán (a
menos de dos kilómetros del proyecto existe una empresa de reciclaje).
• Los desechos edáficos generalmente son suficientemente limpios como para volver a
usarles sin tratamiento alguno como sustrato de áreas verdes o para material de relleno.
La disposición de los restos edáficos deberá hacerse sólo en aquellas áreas aprobadas y
delimitadas en los planos como botaderos, previamente aprobados por la ANAM y/o la
autoridad competente.

• Se tratará de aprovechar aquellos árboles cuyas maderas sean utilizables en la obra

(para hacer bancas, reglas, travesaños, estacas, formaletas, etc.); los no aprovechables,
se cortarán en trozos pequeños y serán enterrados dentro de los límites de la propiedad,
en un sitio autorizado por la ANAM. Lo mismo se hará con los retazos de maderas
sobrantes en la construcción. Se procederá de igual forma con las hierbas y arbustos
que sea necesario remover.
• Los desperdicios comunes generados por los trabajadores (bolsas, envoltorios de

alimentos, vasos plásticos, papeles, etc.) deberán ser colocados en bolsas plásticas
resistentes para que el personal de la Dirección Municipal de Aseo Urbano y
Domiciliario (DIMAUD) lo recolecte. En este sentido, será necesario impartir una
capacitación al personal con la finalidad de crear conciencia sobre la importancia de
manejar adecuadamente los desechos sólidos de la obra y no arrojar basuras o
desperdicios en el campo, alcantarillas, canales y/o drenajes (mucho menos en el río).
Fotografía 53 Desechos de la construcción: Bloques rotos (utilizables como material de relleno)

10.6.6 Prevención de contaminación de suelos y aguas por Hidrocarburos
En la obra se utilizarán hidrocarburos como disolventes (aguarrás, acetona, alcohol, benceno,

acetonas, espíritus minerales (Thinner), éteres de glicol, metanol, nafta, tolueno, trementina y
xileno, entre otros), combustibles (querosén, gasolina y diesel) y lubricantes y grasas.
Los disolventes se encuentran en adhesivos, gomas, líquidos de limpieza, resinas de epoxia,

endurecedores, lacas, masillas, pinturas, diluyentes de pintura y bases protectoras. También se
emplean para limpiar las herramientas. El querosén, gasolina y el diesel son derivados del
petróleo que se utilizan como combustible en los motores de combustión interna; los
lubricantes y grasas se interponen entre dos superficies (una de las cuales o ambas se
encuentran en movimiento), a fin de disminuir la fricción y el desgaste; en general están
conformados por una base más aditivos.
Todos los hidrocarburos contienen compuestos químicos (como aromáticos policíclicos e

hidrocarburos olefínicos saturados) que son muy contaminantes; al caer al suelo y ser
arrastrados por las lluvias a los cuerpos de agua van a parar a manglares, playas, acuíferos, etc.
donde causan mucho daño a los organismos vivos. Las medidas de prevención
correspondientes son las siguientes:
• Almacenar los tanques en una superficie con piso sólido, lavable y no poroso.
• Todos los envases de solventes deberán estar etiquetados de manera correcta y con la
identificación clara del contenido.
• Mantener a mano sólo la cantidad mínima necesaria del producto para hacer el trabajo
durante un turno de trabajo.
• Antes de utilizar los solventes, los usuarios deberán leer la Hoja de Información de
Sustancias Peligrosas (MSDS) del producto.
• Substituir los disolventes cuando sea posible. Por ejemplo, emplear pinturas a base de
agua (látex), para no usar diluyentes o limpiadores que contienen disolventes.
• Nunca almacenar los disolventes y combustibles en envases de vidrio.
• Las casetas de almacenamiento de los combustibles tendrán acceso restringido.

• Los tanques de almacenamiento de los combustibles deberán cumplir con la

Resolución del Cuerpo de Bomberos de Panamá, CDZ-003/99 del 11 de febrero de
1999.
• Para tanques superficiales, éstos deberán tener una noria de contención con capacidad
para el total del tanque más un 10%, hecha de concreto hermético e impermeable.
• Los contenedores utilizados para aceites o lubricantes deberán contar con una
contención para prevenir derrames, estar libres de corrosión o fugas y contar con
bandejas que contengan el goteo de las válvulas dispensadoras.
• Los contenedores deben estar identificados y etiquetados, indicando la fuente, fecha y
contenido del recipiente.
• Las áreas donde se maneje aceite o exista maquinaria que pueda derramar aceite en el
piso deben contar con material absorbente para la limpieza del derrame tan pronto
ocurra. Estas áreas deben mantenerse limpias en todo momento.
• Cuando se realice el cambio de aceite y/o mantenimiento a la maquinaria, se deberá
colocar una bandeja abajo para recolectar cualquier goteo de aceites o lubricantes.
• Evitar el manejo de aceites o lubricantes en áreas cercanas al cuerpo de agua (río
Cabuya).
Fotografía 54 Se evitará el goteo de lubricantes directamente sobre el suelo

10.6.7 Prevención de la contaminación de suelos y aguas por efluentes (aguas negras y

grises)
El proyecto generará aguas residuales (negras y grises) que si no son manejadas

adecuadamente, garantizando su inocuidad, terminarán por contaminar al río Cabuya. Por
tanto, se aplicarán las siguientes medidas de prevención:
• Instalar un Sistema de Tratamiento para las aguas residuales que permita cumplir con
los límites máximos permitidos de los efluentes, establecidos en la Norma DGNTI-
COPANIT 35-2000 sobre “Descarga de Efluentes líquidos directamente a cuerpos y
masas de agua superficiales y subterráneas”
• Disponer adecuadamente de los lodos que genere el Sistema de Tratamiento de aguas

residuales, según lo establecido en la Norma DGNTI-COPANIT 47-2000 “Usos y
Disposición Final de Lodos”. (Etapa de Operación del proyecto)
• Proveer de sanitarios portátiles a los trabajadores del proyecto (Etapa de Construcción)
• Instalar un tanque séptico temporal, tanque Inhoff modificado o cualquier otro sistema
de tratamiento que permita manejar adecuadamente las aguas residuales provenientes
de la oficina administrativa, la fonda de expendio de alimentos (si se instala), el
almacén de materiales, etc., durante la etapa de construcción y mientras entra en
operación el Sistema de Tratamiento definitivo

10.6.8 Prevención de proliferación de vectores
Algunos de los riesgos identificados para el proyecto están relacionados; es el caso de la

proliferación de vectores43 y la contaminación por desechos sólidos y desperdicios; en la
medida en que se haga un buen manejo de los desperdicios y desechos sólidos, el riesgo de
proliferación de vectores se minimiza; por el contrario, un manejo inadecuado podría
contribuir a la aparición de alimañas (roedores, cucarachas, mosquitos, moscas, pulgas,
chitras, etc.) consideradas como vectores transmisores de enfermedades.
La sección anterior 10.6.5 aborda las medidas necesarias para prevenir la contaminación por
desechos sólidos y desperdicios. A éstas es necesario añadir las siguientes:
• Fumigar con regularidad las oficinas, almacenes, vestidores y especialmente los

lugares de expendio de alimentos (fondas) del proyecto.
• La higiene y el aseo en los sitios donde se preparen o vendan alimentos es vital; por
ello, se deberá exigir a quienes instalen dichos establecimientos dentro de los predios
del proyecto el presentar los permisos sanitarios correspondientes (carnet de salud para
los manipuladores de alimentos y el permiso del MINSA para operar).
• Se deberá extremar las previsiones para impedir que se estanque el agua de las lluvias;
para ello, se evitará dejar a la intemperie materiales que puedan acumular agua (tubos,
cajas plásticas, llantas, envases de todo tipo, etc.).
• El personal deberá protegerse de la picadura de mosquitos, especialmente entre la
puesta y salida del sol (agentes de seguridad) para lo cual podrán usar repelentes e
indumentaria manga larga.
• En lo posible, no dejar agua almacenada. Todos los recipientes utilizados para acopiar
agua deberán contar con una tapa y permanecer tapados cuando no estén en uso.
• Llevar a cabo charlas sobre prevención entre los trabajadores para crear conciencia
sobre la importancia del combate y la erradicación de vectores.
43
Se llama vector a cualquier vehículo vivo que transporte un germen infeccioso, desde un individuo o sus
desechos, hasta un individuo susceptible, su comida o su ambiente inmediato. El agente puede desarrollarse,
propagarse o multiplicarse dentro del vector. (OPS-OMS).

10.6.9 Prevención de contagio de enfermedades en el puesto de trabajo
Los trabajadores estarán expuestos a situaciones de riesgo de tipo sanitario, lo cual podría
comprometer su salud, al contagiarse de enfermedades infecto-contagiosas en el trabajo; se
seguirán las siguientes acciones preventivas:
• Instalar de ser necesario filtros para el agua, capaces de eliminar la casi totalidad de las
bacterias presentes en el líquido. Se proporcionarán recipientes higiénicos para
distribuir el agua de beber (termos o coolers) en cantidad suficiente con sus respectivos
vasos higiénicos desechables para satisfacer el consumo de los trabajadores.
• Se proporcionarán instalaciones para el lavado de manos, en número suficiente, lo más
cerca posible de los inodoros y no se utilizarán para ningún otro fin. Estos estarán
dotados de productos para el aseo.
• Realizar jornadas de vacunación entre los trabajadores.
• Cualquier trabajador que se presente enfermo a su puesto, deberá ser remitido al
dispensario médico más cercano para establecer su condición de salud y tratamiento.
Enfermedades comunes como la gripe (o la recién emergida AH1N1) pueden
transmitirse rápidamente entre el personal, con la consecuencia merma en la
productividad y la convalecencia de las personas.
• En la medida de lo posible, se verificará la sana procedencia de los alimentos que se
consuman en el proyecto.
• Se llevará un registro escrito de los casos de enfermedades aparecidas, el tratamiento
seguido y la condición final del paciente.

10.6.10 Prevención de mordeduras y/o picaduras de animales e insectos silvestres
Los trabajadores podrían estar expuestos al contacto con animales peligrosos, como serpientes,
insectos (avispas, abejas, gusanos, etc.), arácnidos y otros; por esta causa, será necesario
implantar las siguientes medidas de prevención:
• Instruir al personal sobre los peligros al trabajar en áreas que presentan este tipo de
riesgo (presencia de animales silvestres) y las medidas de precaución pertinentes
(especialmente ante la presencia de abejas y serpientes)
• Prohibir al personal molestar a la fauna silvestre del área
• Prohibir la circulación de personas solas, sino trabajar en cuadrillas en aquellas zonas
con remanentes de vegetación
• Ante la presencia de algún animal peligroso (serpientes, abejas, escorpiones, etc.) los
trabajadores deberán abstenerse de intentar por sí mismos la captura, ya que podrían
resultar heridos, y llamarán a personal calificado (Guardaparques de ANAM, línea
verde de ANCÓN, bomberos, SINAPROC, etc.).
• Revisar siempre botas, ropa, cascos, cajas, etc., antes de manipularlos
• Exigir al personal el empleo de ropa de trabajo adecuada que minimice la exposición
de la piel a animales e insectos
Fotografía 55 Serpientes venenosas señaladas para el área del proyecto

10.6.11 Prevención del deterioro de la salud en el tiempo por exposición a elementos externos
El personal sometido a ambientes polvorientos, ruidosos, con gases o vapores químicos, etc.
termina a la larga con padecimientos físicos severos; por ejemplo, los bronquiolos se van
obstruyendo con las finas partículas de polvo de cemento y eventualmente hacen colapsar el
pulmón, mientras que la exposición continua al ruido produce una progresiva pérdida de la
capacidad auditiva. No obstante, estos padecimientos no son inmediatos, sino que por el
contrario, se van gestando lentamente y aparecen con el transcurrir del tiempo. De allí la
importancia de prevenir la exposición del trabajador a condiciones que le causen daños futuros
a su salud. Para ello será necesario:
• Proveer a los trabajadores expuestos a dosis mayores de 85 dbA en jornadas laborales

de ocho horas del equipo personal de protección auditiva (orejeras y/o tapones de oídos
con el Factor de Reducción de Ruido [NRR] adecuado)
• No someter a trabajador alguno a un nivel de presión sonora igual o superior a 130
dBA sin equipo personal de protección auditiva, independientemente de la duración de
la exposición
• Proveer de protección a las vías respiratorias del trabajador en cualquiera de las
siguientes tareas:
o Trabajos con aditivos y/o desencofrantes usados en el concreto.
o Trabajos con solventes, adelgazantes y pinturas contra óxido (con contenido de
plomo)
o Trabajos con ácidos para remoción de pinturas, ceras, barniz, otros.
o Corte, lijado y pulido de materiales y superficies.
o Preparación de mezcla – manipulación de cemento
o Trabajos de soldadura

10.6.12 Prevención de Incendios
Para que se genere un incendio es necesaria la presencia de tres componentes: un comburente,

oxígeno y una fuente de calor (que lo inicie). En el proyecto residencial se tendrán estos tres
elementos con mucha frecuencia, tanto en el área de almacén de materiales e insumos, como
en la obra misma, por lo que la prevención de incendios es importante.
Cuando un material se prende es que ha llegado a un punto crítico llamado de ignición, y

continuará ardiendo mientras exista combustible, aire y una determinada temperatura.
Entonces, todo fuego origina una combustión que al efectuarse crea una “reacción en
cadena”, la cual puede desarrollarse a mayor o menor velocidad dependiendo del material que
se este consumiendo.
Existirá la posibilidad de fuego por las siguientes causas:
a) sobrecalentamiento de origen mecánico o eléctrico

b) soldadura / corte
c) descuido en el manejo de los químicos inflamables y gases
d) otras causas (cigarrillos, fuegos espontáneos, rayos, etc.)
Sin embargo, se sabe que en la mayoría de los casos, los incendios están relacionados a
acciones humanas. Es por tanto muy importante insistir en las medidas preventivas del riesgo
de incendio, las cuales se listan a continuación:
• Se colocarán letreros de NO FUMAR en todos los sectores de riesgo (en especial, en

los alrededores del área de almacenamiento de combustibles).
• Todos los maquinistas dispondrán de un extintor dentro de sus cabinas. Igualmente,
habrán extintores operativos en el almacén de materiales, las oficinas administrativas y
en el campamento.
• Se prestará especial atención al cableado eléctrico y de iluminación, de acuerdo a las
normas, para prevenir el corto-circuito o el sobrecalentamiento de los equipos
eléctricos.

• Se evitará el uso de extensiones eléctricas y en caso dado, evitar que éstas se mojen.
• Los trabajadores deberán ser periódicamente capacitados en el uso de extintores de
incendio y técnicas de combate del fuego.
• Se identificarán las fuentes de calor y las conexiones de los motores eléctricos y se
indicarán con letreros de precaución.
• Los tanques de Acetileno y Oxígeno deberán estar asegurados (para evitar caídas) y en
un sitio protegido de los rayos del sol. En general, ningún cilindro con gas a presión
debe exponer al sol.
• Se ubicarán las zonas de mayor riesgo y áreas críticas. Se establecerá un sitio seguro de
reunión del personal en caso de un incendio.
• Se contará con un Plan de Evacuación en caso de incendios, quemados, etc.
• Se mantendrán visibles los números de teléfono de emergencia (Cuerpo de Bomberos,
Cruz Roja, SINAPROC, etc.).

10.6.13 Prevención de comisión de hechos delictivos (hurtos y robos)
El proyecto residencial Buena Vista, Etapa II se construirá en un área (Tocumen) que presenta
niveles altos de delincuencia; por ello, la obra contará con un servicio privado de vigilancia
que deberá velar por la seguridad de las instalaciones, los equipos y los bienes de los
trabajadores, y evitar cualquier robo de equipo o material de trabajo; sin embargo, en términos
generales, se dependerá en gran medida de la Fuerza Pública (Policía Nacional) para repeler la
delincuencia en el sector.
Para la prevención de hurtos y robos se deberán aplicar algunas medidas básicas, como las
siguientes:
• Al finalizar la jornada de trabajo, todas las herramientas y equipos deberán ser
guardados y asegurados en un sitio destinado para tal fin. Se evitará dejarles dentro de
las casas en construcción o al descubierto.
• El acceso a la obra deberá estar restringido. Toda persona que ingrese al proyecto
deberá estar identificado.
• Se deberá contar con iluminación abundante en los puntos periféricos de la obra. El
almacén deberá estar igualmente iluminado y preferiblemente contar con un sistema de
alarma con sensores de movimientos, de vibración (en las rejas y puertas), etc.
• Los trabajadores deberán abstenerse (en lo posible) de portar joyas, relojes u otros
accesorios de valor que pudiesen ser llamativos a los delincuentes. Tampoco deberían
contar su dinero en público.

10.6.14 Prevención de envenenamiento o reacción alérgica por contacto con plantas urticantes
o venenosas
Algunos de los trabajadores tendrán que entrar en contacto con plantas; algunas de ellas
podrían resultar urticantes y generar reacciones alérgicas violentas a aquellos que las
manipulen; por ello, se deberán seguir las siguientes acciones preventivas:
• Instruir al personal sobre los peligros al trabajar en áreas que presentan este tipo de
riesgo (vegetación venenosa) y las medidas de precaución pertinentes
• Los trabajadores se abstendrán de colectar y/o consumir plantas o sus frutos, ya que
estas podrían resultar tóxicas y/o causarles alergias
• Prohibir al personal tocar o recolectar la vegetación en las zonas de trabajo
• Proveer de guantes para aquellas actividades donde sea inevitable entrar en contacto
directo con vegetación (macheteros, taladores, desbrozadores, ayudantes, etc.)
• Exigir al personal el empleo de ropa de trabajo adecuada que minimice la exposición
de la piel a la vegetación

10.6.15 Prevención de movimientos de masas o deslizamientos de tierra
Los movimientos de masas o deslizamientos de tierra incluyen derrumbes, caídas y flujo de

suelo no consolidado. Éstos pueden ser activados por movimientos sísmicos o (más
comúnmente) por saturación del terreno debido a las fuertes lluvias torrenciales (ya que las
características mecánicas del suelo varían según el porcentaje de humedad que éste tenga).
Aunque el riesgo de deslizamientos en el área del proyecto es muy bajo, las siguientes
medidas ayudarán a prevenir que ocurran:
• Favorecer el drenaje de las aguas de lluvias, mediante la construcción de canales,

cunetas y/o colocación de tuberías
• Respetar el ángulo de reposo del suelo para taludes y cortes, el cual deberá ser
calculado por los ingenieros con un factor de seguridad superior al normalmente
aplicado.
• Revegetar prontamente los suelos desnudos
• Aplicar obras civiles de ingeniería (métodos artificiales) para contención de terrenos
(muros de retención, gaviones, mallas trenzadas, etc.)

10.6.16 Prevención de Inundaciones
La categorización de riesgos valoró el de una inundación debido a una crecida (riada) del río
Cabuya como prácticamente inexistente; ello considerando que se tomarán todas las medidas
técnicas que indica el Estudio Hidrológico del río Cabuya (ver Anexos) y por ende, dicho
evento únicamente es posible como consecuencia de un acontecimiento catastrófico de
dimensiones imprevisibles (los cálculos de avenidas de diseño se realizaron para períodos de
retorno de 50 años).
Sin embargo, las siguientes recomendaciones contribuirán a disminuir la afectación ante la

remota posibilidad de una inundación del proyecto en sus fases de construcción y operación,
como resultado de una crecida del río Cabuya:
• Mantener comunicación con Hidrometeorología de la Empresa de Transmisión

Eléctrica, S.A. (ETESA), la cual mantiene estaciones de monitoreo en todo el país y
visitar sitios web, como el Centro de Predicción del Clima de la NOAA, así como con
el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) que cuenta con un sistema de
alerta temprana.
• En las zonas del proyecto más cercanas a la ribera del río Cabuya se deberán establecer
áreas verdes (parques infantiles, jardines, etc.). La oficina, el almacén, los vestidores y
demás estructuras deberán estar alejados del río.
• Documentar con fotos y videos el desarrollo de la inundación. Si la obra sufre daños
esa documentación será útil para establecer correctivos.

GLOBAL TRENDS,
TRENDS, Inc. Estudio de Impacto Ambiental Categoría II
Tabla 35 Medidas de prevención de riesgos

FACTOR: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIOAL
º
Riesgo
Riesgo por prevenir º Acción o Medida Ambiental
Realizar las obras acatando las normas de seguridad vigentes y establecidas por la autoridad
1
competente y las buenas prácticas de ingeniería
Utilización obligatoria del Equipo de Protección Personal (EPP) [equipo básico: casco y
2
botas con punta de seguridad]
3 Señalizar las áreas de riesgos (riesgo eléctrico; de combustión, etc.)
4 Llevar un registro escrito de los incidentes y accidentes que ocurren en la obra

Riesgo de accidentes
laborales Mantener al menos un vehículo disponible en todo momento, para realizar traslados o
1 5
evacuaciones de emergencia al centro hospitalario más cercano
(básicamente durante la
construcción de la obra) En áreas de tránsito de maquinaria pesada, utilizar siempre el chaleco de color llamativo y
6
material reflectivo
Utilizar herramientas manuales pesadas (como mazos o “jacamas”) sólo bajo autorización y
7
si se tiene la fortaleza física necesaria (un martillo neumático puede pesar 80-90 lb)
Mantenerse alejado de las áreas donde se está izando material y evitar colocarse debajo de
8
las cargas
Utilizar métodos seguros para aparejar, alzar y poner losas, planchas de acero, barreras
9
móviles y tapas para alcantarillas, entre otros

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIOAL

º
Riesgo
Para trabajos “en altura”, se contará con un arnés de seguridad y una línea de vida para
10
sujetarse
Antes de realizar cualquier actividad en altura, el personal novato recibirá una charla de
11 inducción o capacitación en seguridad, identificándose el nivel de riesgo expuesto para el
cumplimiento de dicha actividad
12 Los trabajadores recibirán capacitación en primeros auxilios

Riesgo de accidentes
1 laborales
Se debe revisar la ubicación y condición de las tomas de corriente eléctrica y los nodos,
13
(básicamente durante la interruptores, así como las líneas a tierra
construcción de la obra) Los paneles eléctricos deberán tener acceso restringido y estar asegurados contra conexiones
14
improvisadas, además de estar bien protegidos contra la lluvia
Revisar de manera preventiva los sistemas eléctricos que pudiesen causar cortos circuitos o
15
descargas
Toda tarea que conlleve la manipulación de líneas eléctricas, deberá ser realizada por
16
personal idóneo

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: SEGURIDAD VIAL

º
Riesgo
Cumplir con las normas existentes para la señalización

preventiva en las vías públicas: utilizar barreras tipo ;ew
17 Jersey con cintas reflectivas, luminarias y señales que
indiquen hombres trabajando, desvíos, letreros de entrada y
salida de camiones, conos fluorescentes, etc.
Barrera tipo 3ew Jersey

Coordinar con el Departamento de Operaciones del Tránsito de la Policía Nacional el uso de
18 unidades si se requieren escoltas o regulación del tránsito vehicular, como consecuencia de
2 Riesgo de accidentes de la actividad del proyecto.
tránsito
Establecer una velocidad máxima de circulación interna de maquinaria y vehículos (25
19
Km/h)
20 Señalizar las vías de circulación peatonal y vehicular
Colocar resaltos (comúnmente denominados: “policías muertos”) en aquellos puntos críticos

de cruce de peatones (por ejemplo: cerca de las escuelas), para garantizar que los
21
conductores de los vehículos pasen a baja velocidad. Dichos resaltos deberán estar pintados
de color muy llamativo, preferiblemente amarillo
Los vehículos deberán estar en buen estado y no contar con vidrios rotos, abolladuras que
22
superen 30% de la estructura externa o llantas lisas (sin estrías en más del 75%)

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: SEGURIDAD VIAL

º
Riesgo
Si los equipos van a ser transportados en un camión abierto, los mismos deberán estar
23 firmemente asegurados a la estructura del camión por medio de cadenas o zunchos de
presión adecuados a la carga a transportar
24 Pintar el rayado de seguridad en las esquinas y lugares de cruce de personas

Riesgo de accidentes de
2
tránsito
El equipo será verificado por el responsable antes de iniciar la jornada. Verificará (como
mínimo) el estado de las llantas, luces de giro, bocinas, alarmas de retroceso, frenos y puntos
25 importantes, como mangueras hidráulicas y nivel de los fluidos. De encontrar algún fallo, se
notificará inmediatamente al supervisor y el equipo no será utilizado hasta tanto no se
resuelva el daño o desperfecto

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

º
Riesgo
26 Evitar que se genere el desecho; eliminar el problema desde la fuente misma
27 Utilizar de forma más responsable los materiales con el fin de minimizar los desechos
Utilizar repetidas veces un mismo elemento, sin cambiar su naturaleza, o usar partes que
28 todavía son útiles. Por ejemplo: Los pedazos de bloques, escombros y caliche limpio se
utilizarán para rellenos dentro de la obra
29 Reciclar: se convierten los materiales desechados en elementos útiles
Aplicar algún tipo de proceso al desecho, con el fin de hacerle manejable o más inocuo,
Riesgo de contaminación de 30
como por ejemplo: compactación, pulverización, etc.
3 suelos y aguas por desechos
sólidos y desperdicios Disponer los desechos luego de aplicar las alternativas anteriores en el Relleno Sanitario de
31
Cerro Patacón, cumpliendo con las reglamentaciones municipales del caso
Aquellos desechos de valor comercial para las empresas recicladoras, como los metales
32 (hierro, aluminio, cobre, bronce, etc.), vidrios, papeles y cartones, se venderán (a menos de
dos kilómetros del proyecto existe una empresa de reciclaje)
Los desperdicios comunes generados por los trabajadores (bolsas, envoltorios de alimentos,
vasos plásticos, papeles, etc.) deberán ser colocados en bolsas plásticas resistentes para que
33
el personal de la Dirección Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD) lo
recolecte

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE HIDROCARBUROS y SUSTACIAS QUÍMICAS

º
Riesgo
Los recipientes, tanques o barriles que contengan los aceites deberán almacenarse sobre una
superficie de un material que no se degrade o dañe con el contacto con los lubricantes, lo
34
suficientemente impermeable y libre de canales, grietas, ranuras o agujeros para prevenir que
cualquier fuga o goteo llegue al suelo, las aguas de escorrentía o subterráneas
35 Construir barreras de contención para probables derrames de combustibles
Los combustibles se almacenarán en tanques de 55 galones o recipientes adecuados y en

36
buen estado, libres de abolladuras, perforaciones o excesiva corrosión.
37 Cada tanque contará con su tapa, la cual estará siempre cerrada

Riesgo de contaminación de
4 suelos y aguas por derrames
Todos los envases de solventes deberán estar etiquetados de manera correcta y con la
de hidrocarburos 38
identificación clara del contenido
Mantener a mano sólo la cantidad mínima necesaria del producto para hacer el trabajo
39
durante un turno de trabajo.
40 Antes de utilizar los solventes
41 Substituir los disolventes cuando sea posible. Por ejemplo
42 Las casetas de almacenamiento de los combustibles tendrán acceso restringido

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE HIDROCARBUROS y SUSTACIAS QUÍMICAS

º
Riesgo
Los tanques de almacenamiento de los combustibles deberán cumplir con la Resolución del
43
Cuerpo de Bomberos de Panamá, CDZ-003/99 del 11 de febrero de 1999
Para tanques superficiales, éstos deberán tener una noria de contención con capacidad para el
Riesgo de contaminación de 44
total del tanque más un 10%, hecha de concreto hermético e impermeable
4 suelos y aguas por derrames
de hidrocarburos
45 Evitar el manejo de aceites o lubricantes en áreas cercanas al cuerpo de agua (río Cabuya)
Los contenedores deben estar identificados y etiquetados, indicando la fuente, fecha y

46
contenido del recipiente

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE AGUAS RESIDUALES

º
Riesgo
Instalar un Sistema de Tratamiento para las aguas residuales que permita cumplir con los
límites máximos permitidos de los efluentes, establecidos en la Norma DGNTI-COPANIT
47
35-2000 sobre “Descarga de Efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de agua
superficiales y subterráneas”
Disponer adecuadamente de los lodos que genere el Sistema de Tratamiento de aguas

48 residuales, según lo establecido en la Norma DGNTI-COPANIT 47-2000 “Usos y
Disposición Final de Lodos”. (Etapa de Operación del proyecto)
Riesgo de contaminación de
5 suelos y aguas por efluentes
(aguas negras y grises) 49 Proveer de sanitarios portátiles a los trabajadores del proyecto (Etapa de Construcción)
Instalar un tanque séptico temporal, tanque Inhoff modificado o cualquier otro sistema de
tratamiento que permita manejar adecuadamente las aguas residuales provenientes de la
50 oficina administrativa, la fonda de expendio de alimentos (si se instala), el almacén de
materiales, etc., durante la etapa de construcción y mientras entra en operación el Sistema de
Tratamiento definitivo

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: PREVECIÓ DE VECTORES

º
Riesgo
51 No acumular desperdicios domésticos, basuras u otros desechos
Conservar limpios en todo momento los sitios para preparación y venta de comidas, para
52
evitar roedores u otro tipo de vectores
Contar con los permisos sanitarios de rigor, tanto para los locales de expendio de alimentos,
53
como para los manipuladores de las comidas
54 El personal deberá utilizar la vestimenta adecuada para el manejo de alimentos
Riesgo de proliferación de Fumigar con regularidad las oficinas, almacenes, vestidores y especialmente los lugares de
55
6 vectores (moscas, mosquitos, expendio de alimentos (fondas) del proyecto
cucarachas, ratones, etc.)
Evitar dejar a la intemperie materiales que puedan acumular agua (tubos, cajas plásticas,
56
llantas, envases de todo tipo, etc.).
El personal deberá protegerse de la picadura de mosquitos, especialmente entre la puesta y

57 salida del sol (agentes de seguridad) para lo cual podrán usar repelentes e indumentaria
manga larga
En lo posible, no dejar agua almacenada. Todos los recipientes utilizados para acopiar agua
58
deberán contar con una tapa y permanecer tapados cuando no estén en uso
Cumplir con las medidas sanitarias vigentes dispuestas por la autoridad competente
59
(MINSA)

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: PREVECIÓ DE EFERMEDADES

º
Riesgo
Instalar de ser necesario filtros para el agua, capaces de eliminar la casi totalidad de las
60
bacterias presentes en el líquido
61 Limpiar regularmente los recipientes para distribuir el agua de beber (coolers)
Retirar los termos (coolers) para agua que estén dañados, rotos, sucios (más allá de cualquier
62
posibilidad de desinfección), manchados de pintura, concreto u otras sustancias
63 Proporcionar vasos higiénicos desechables para el consumo de agua de los trabajadores
Riesgo de contagio de Se proporcionarán instalaciones para el lavado de manos, en número suficiente, lo más cerca
7 enfermedades en el puesto de 64 posible de los inodoros y no se utilizarán para ningún otro fin. Estos estarán dotados de
trabajo productos para el aseo.
65 Organizar con el MINSA y/o la C.S.S. jornadas de vacunación entre los trabajadores
Cualquier trabajador que se presente enfermo a su puesto, deberá ser remitido al dispensario
médico más cercano para establecer su condición de salud y tratamiento. Enfermedades
66
comunes como la gripe (o la recién emergida AH1N1) pueden transmitirse rápidamente entre
el personal, con la consecuente merma en la productividad y la convalecencia de las personas
En la medida de lo posible, se verificará la sana procedencia de los alimentos que se

67
consuman en el proyecto

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: ITERACCIÓ CO LA FAUA

º
Riesgo
Instruir al personal sobre los peligros al trabajar en áreas que presentan este tipo de riesgo
68 (presencia de animales silvestres) y las medidas de precaución pertinentes (especialmente
ante la presencia de abejas y serpientes)
69 Prohibir al personal molestar a la fauna silvestre del área
Prohibir la circulación de personas solas, sino trabajar en cuadrillas en aquellas zonas con
70
remanentes de vegetación
Riesgo de mordeduras y/o
8 picaduras de animales e
insectos silvestres Ante la presencia de algún animal peligroso (serpientes, abejas, escorpiones, etc.) los
trabajadores deberán abstenerse de intentar por sí mismos la captura, ya que podrían resultar
71
heridos, y llamarán a personal calificado (Guardaparques de ANAM, línea verde de
ANCON, Bomberos, SINAPROC, etc.).
72 Revisar siempre botas, ropa, cascos, cajas, etc., antes de manipularlos
Exigir al personal el empleo de ropa de trabajo adecuada que minimice la exposición de la

73
piel a animales e insectos

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: DETERIORO PAULATIO DE LA SALUD

º
Riesgo
Proveer a los trabajadores expuestos a dosis mayores de 85 dbA en jornadas laborales de

74 ocho horas del equipo personal de protección auditiva (orejeras y/o tapones de oídos con el
Factor de Reducción de Ruido [NRR] adecuado)
Ningún trabajador podrá someterse a un nivel de presión sonora igual o superior a 130 dBA
75
sin equipo personal de protección auditiva
Riesgo de deterioro de la
salud en el tiempo por
9 exposición a elementos Proveer de protección a las vías respiratorias del trabajador en cualquiera de las siguientes
externos (ruido, polvos, tareas:
químicos, etc.)
• Trabajos con aditivos y/o desencofrantes usados en el concreto.
• Trabajos con solventes, adelgazantes y pinturas contra óxido (con contenido de
76 plomo)
• Trabajos con ácidos para remoción de pinturas, ceras, barniz, otros.
• Corte, lijado y pulido de materiales y superficies.
• Preparación de mezcla – manipulación de cemento
• Trabajos de soldadura

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: PREVECIÓ DE ICEDIOS

º
Riesgo
Se colocarán letreros de NO FUMAR en todos los sectores de riesgo (en especial, en los
77
alrededores del área de almacenamiento de combustibles).
Todos los maquinistas dispondrán de un extintor dentro de sus cabinas. Igualmente, habrá
78 extintores operativos en el almacén de materiales, las oficinas administrativas y en el
campamento.
Se prestará especial atención al cableado eléctrico y de iluminación, de acuerdo a las normas,

79
para prevenir el corto-circuito o el sobrecalentamiento de los equipos eléctricos
80 Se evitará el uso de extensiones eléctricas y en caso dado, evitar que éstas se mojen.
10 Riesgo de incendios
Los trabajadores deberán ser periódicamente capacitados en el uso de extintores de incendio
81
y técnicas de combate del fuego
Los tanques de Acetileno y Oxígeno deberán estar asegurados (para evitar caídas), en un
82 sitio protegido de los rayos del sol y contarán con sus tapas de protección de válvulas. En
general, ningún cilindro con gas a presión debe exponer al sol.
Se ubicarán las zonas de mayor riesgo y áreas críticas. Se establecerá un sitio seguro de
83
reunión del personal en caso de un incendio
Se mantendrán visibles los números de teléfono de emergencia (Cuerpo de Bomberos, Cruz

84
Roja, SINAPROC, etc.)

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: PREVECIÓ DE HECHOS DELICTIVOS

º
Riesgo
Establecer contacto con la Subestación de la Policía Nacional en Tocumen, para acordar

85 formas de intensificación del servicio de seguridad y vigilancia policial durante las horas de
entrada (mañana) y salida (tarde) de los trabajadores
Al finalizar la jornada de trabajo, todas las herramientas y equipos deberán ser guardados y
86 asegurados en un sitio destinado para tal fin. Se evitará dejarles dentro de las casas en
construcción o al descubierto
Riesgo de comisión de
El acceso a la obra deberá estar restringido. Toda persona que ingrese al proyecto deberá
11 hechos delictivos (hurtos y 87
estar identificado
robos)
Se deberá contar con iluminación abundante en los puntos periféricos de la obra. El almacén
88 deberá estar igualmente iluminado y preferiblemente contar con un sistema de alarma con
sensores de movimientos, de vibración (en las rejas y puertas), etc.
Los trabajadores deberán abstenerse (en lo posible) de portar joyas, relojes u otros accesorios
89 de valor que pudiesen ser llamativos a los delincuentes. Tampoco deberían contar su dinero
en público.

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE FLORA

º
Riesgo
Instruir al personal sobre los peligros al trabajar en áreas que presentan este tipo de riesgo
90
(vegetación venenosa) y las medidas de precaución pertinentes
Los trabajadores se abstendrán de colectar y/o consumir plantas o sus frutos, ya que estas
91
podrían resultar tóxicas y/o causarles alergias
Riesgo de envenenamiento o
reacción alérgica por
12 92 Prohibir al personal tocar o recolectar la vegetación en las zonas de trabajo
contacto con plantas
urticantes o venenosas
Proveer de guantes para aquellas actividades donde sea inevitable entrar en contacto directo
93
con vegetación (macheteros, taladores, desbrozadores, ayudantes, etc.)
Exigir al personal el empleo de ropa de trabajo adecuada que minimice la exposición de la

94
piel a la vegetación

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: PREVECIÓ DE DESLIZAMIETOS DE TIERRA

º
Riesgo
Favorecer el drenaje de las aguas de lluvias, mediante la construcción de canales, cunetas y/o
95
colocación de tuberías
Respetar el ángulo de reposo del suelo para taludes y cortes, el cual deberá ser calculado por
Riesgo de movimientos de 96
los ingenieros con un factor de seguridad superior al normalmente aplicado.
masas o deslizamientos de
13 tierra (derrumbes, caídas y
flujo de suelo no
consolidado) 97 Revegetar prontamente los suelos desnudos
Aplicar obras civiles de ingeniería (métodos artificiales) para contención de terrenos (muros
98
de retención, gaviones, mallas trenzadas, etc.)

GLOBAL TRENDS,
FACTOR: MAEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

º
Riesgo
Mantener comunicación con Hidrometeorología de la Empresa de Transmisión Eléctrica,

S.A. (ETESA), la cual mantiene estaciones de monitoreo en todo el país y visitar sitios web,
99
como el Centro de Predicción del Clima de la NOAA, así como con el Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC) que cuenta con un sistema de alerta temprana
Riesgo de inundación por

14 riada o avenida del río En las zonas del proyecto más cercanas a la ribera del río Cabuya se deberán establecer áreas
Cabuya 100 verdes (parques infantiles, jardines, etc.). La oficina, el almacén, los vestidores y demás
estructuras deberán estar alejados del río
Documentar con fotos y videos el desarrollo de la inundación. Si la obra sufre daños esa
101
documentación será útil para establecer correctivos

10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora Silvestre

Previo al inicio de cualquier actividad del proyecto, será necesario ejecutar un rescate de fauna
silvestre; para ello se deberá presentar en su momento un plan que describa la actividad en
detalle; dicho documento se elaborará conforme a la Resolución AG-0292-2008 “Por la cual
se establecen los requisitos para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre” de
la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y será sometido a la aprobación de esta
institución. Sin embargo, en este capítulo del EsIA se describen los aspectos principales del
plan de rescate de fauna silvestre (la flora del lugar, como se mostró en el Capítulo 7.1., no
presenta elementos de relevancia y que sean sujetos de rescate; está conformada por especies
muy comunes y de amplia distribución en la geografía nacional, con la sola excepción del
Roble Rosado (Tabebuia rosea) que está en condición Vulnerable en Panamá).
10.7.1 Objetivos del Plan de Rescate y Reubicación de Fauna
• Establecer la metodología a seguir durante el rescate y reubicación de la fauna

silvestre, considerando las normas establecidas por la ANAM.
• Determinar el cronograma de trabajo (tiempos de ejecución de cada tarea) y estimar los
costos asociados al trabajo.
• Identificar los sitios de captura y reubicación de las especies animales.
10.7.2 Ubicación
Las labores de rescate de especies de la fauna silvestre se concentrarán en las áreas de

vegetación más densa que se extiende principalmente a lo largo de la ribera derecha del río
Cabuya (remanente del Bosque de Galería) y los parches boscosos que salpican el polígono.
10.7.3 Fauna Existente
En el Capítulo 7.2 se mostraron las especies de fauna identificadas para el sitio del proyecto,
mayormente aves (las cuales no son sujeto de rescate, a menos que existan nidos con
pichones), mamíferos pequeños (zarigüeyas, ardillas, perezosos y monos Tití. Los Quirópteros

(murciélagos) tampoco se rescatan, pues tienen los medios de abandonar el área por sí
mismos) y algunos anfibios y reptiles.
Debido a la fuerte influencia humana y el aislamiento que sufre el bosque (los parches
boscosos están rodeados de pajonales, arrozales y urbanizaciones), no se esperaría encontrar
animales más grandes o una mayor diversidad; empero, es muy probable que existan
serpientes en el lugar, las cuales pasaron inadvertidas durante las incursiones de estudio, así
como algunas especies más de ranas.
10.7.4 Lugares de custodia temporal
No está considerado establecer sitios de custodia temporal, ya que la reubicación de los

animales rescatados se realizaría de inmediato, evitando situaciones de estrés debido a la
captura y confinamiento. En el caso de animales heridos o con estado sanitario que no sea el
óptimo, el individuo tendrá que ser remitido a un servicio veterinario como el que provee el
Parque Natural Metropolitano.
10.7.5 Posibles Sitios de Reubicación (Zonas cuyas características ecológicas sean similares
al sitio de rescate)
Como se indicó anteriormente, los parches boscosos dentro del polígono del proyecto se
constituyen en una isla biológica con limitada conectividad con los alrededores (arrozales al
Este y Sur, pajonales y urbanizaciones al Oeste y Norte). En las cercanías no existen Parques
Nacionales con características similares. Siendo así, la reubicación de las especies rescatadas
tendrá que hacerse en los remanentes del bosque de Galería del río Tocumen, al Este del
Aeropuerto Internacional de Tocumen, o junto a la banda de manglares costeros que extiende
unos cinco kilómetros al Sur, a la desembocadura del río Cabuya (ver Ilustración Nº10 a
continuación).

10.7.6 Metodología
Se redactarán y distribuirán las notas administrativas necesarias, las cuales incluyen

notificaciones a las autoridades policiales y de vigilancia privada, indicando que en la zona se
realizarán rescates diurnos y habrá personal circulando por el sector.
Se organizará y llevará a cabo una gira de reconocimiento del área en la cual se evalúan los
posibles animales a rescatar, en función de las evidencias de su presencia: madrigueras,
vocalizaciones, restos de comida, heces, huellas y otros indicios.

GLOBAL TRENDS,
Área del proyecto

Residencial Buena
Vista II
Parche boscoso al
Este del aeropuerto
de Tocumen
Manglares de
Tocumen
Ilustración 10 Posibles sitios de reubicación de la fauna silvestre rescatada

Fuente: www.googlearth.com

Luego se determina la cantidad de personal técnico y la logística para proceder a realizar al

rescate. Se aplica la captura mediante la metodología de “búsqueda generalizada” y la
colocación de trampas primordialmente pequeñas, ya que durante la evaluación del medio
Biótico no se identificaron especies animales de gran tamaño. Se recorrerán seis transectos de
100 x 6 m (3600 m2).
En una gira nocturna inicial se ubicarán los lugares de los especímenes a ser capturados y se
procederá a hacerlo con los equipos o a la colocación de las trampas. Una vez capturados, se
les inmovilizará e identificará adecuadamente. Se les medirán sus dimensiones y se levantará
la información de campo que permita sus identificaciones respectivas. Luego, se les trasladará
al sitio de liberación y se procederá a hacerlo con cuidado.
La liberación de los animales será documentada adecuadamente de forma que no quepa duda
del manejo y características de los especímenes liberados. Las actas de liberación y de entrega
son piezas fundamentales, junto con las fotos, de los Informes que deberán entregarse a la
ANAM.
Al finalizar las capturas, se dará una breve charla al personal de la obra, a efectos de que
conozcan el sentido del rescate. Este paso inicial pretende lograr concienciar a los obreros y
empleados y evitar muertes de animales durante la construcción del proyecto.
Materiales y Equipo a emplear

Para el rescate se utilizarán trampas para mamíferos pequeños, sogas de algodón, cintas
adhesivas, bastones herpetológicos, bolsas de tela o sacos de henequén, botas de caucho y
guantes de cuero. Para el traslado de animales pequeños se emplearán los contenedores o
recipientes plásticos con agujeros para el intercambio gaseoso.
La captura de reptiles y anfibios se realizará muchas veces de manera directa, con la mano. Se
realizarán búsquedas intensivas con un bastón herpetológico debajo de troncos podridos,
piedras y otros, para encontrar serpientes.

A continuación se enlistan los principales utensilios requeridos para el rescate:
• Bolsas plásticas para recolección

• Bolso o mochila
• Botas altas
• Cámara fotográfica digital
• Cebo (avena, mantequilla de maní, etc.)
• Cinta adhesiva blanca para rotular
• GPS
• Guantes de goma gruesa y de cuero
• Lápices
• Libreta de campo
• Linterna frontal
• Marcadores indelebles
• Recipientes plásticos con tapa y agujeros
• Repelente de insectos
• Sacos de henequén
• Trampas Sherman
• Trampas Tomahawk (pequeñas)
10.7.7 Personal
A cargo de la elaboración y ejecución del plan estarán técnicos y profesionales de las ciencias
biológicas y veterinarias, con experiencia e idóneos para ejecutar las actividades señaladas.

10.8 Plan de educación ambiental

La educación ambiental debe estar presente a todo lo largo de la ejecución de la obra; es
imperativo capacitar al personal (propio y contratistas) sobre los aspectos ambientales más
relevantes asociados a la ejecución del proyecto residencial (prevención de riesgos y
accidentes; interacción con flora y/o fauna, manejo de desechos sólidos y sustancias químicas
peligrosas, procedimientos de emergencias, etc.). Las capacitaciones deberán focalizarse en
los trabajadores e ingenieros responsables del proyecto, siendo más necesarias durante la etapa
de construcción del proyecto. El éxito en la aplicación de las medidas de mitigación ambiental
y prevención de riesgos consideradas en este Plan de Manejo Ambiental depende en gran
medida de la educación ambiental por impartir, ya que muchas de las acciones deberán
ejecutarse en el plano operativo, en el día a día de las labores de construcción. El presente plan
establece los lineamientos de la estrategia de educación ambiental planteada para este
proyecto.
10.8.1 Objetivos del Plan de Educación Ambiental
• Fomentar actitudes sensibles y comportamientos a favor del ambiente mediante

extensión del conocimiento, concienciación y la sensibilización de los trabajadores
respecto a los problemas del proyecto en relación con el medio ambiente.
• Incorporar los temas ambientales al del régimen de capacitaciones obligatorias de los
trabajadores.
• Fomentar la participación de los empleados en las actividades y programas, de forma
que haya un compromiso real en la mejora y conservación del medio ambiente dentro y
alrededor de la obra.
• Proveer a los trabajadores información valiosa en materia ambiental, útil no sólo para
su desempeño laboral, sino para su vida cotidiana en comunidad.
• Incorporar la perspectiva ambiental en las diferentes fases de planificación,
construcción y operación del proyecto residencial.
• Informar al personal sobre las normas, reglamentos y otros aspectos legales de
obligatorio cumplimiento en materia ambiental, aplicables al proyecto residencial.

10.8.2 Metodología
Se abordarán los distintos temas ambientales mediante bloques temáticos, siendo necesarias
varias sesiones para cubrir todo el programa; se impartirán capacitaciones tipo talleres, en el
que uno o más moderadores (expertos en materia ambiental) expondrán los temas, con apoyo
de equipo multimedia, material impreso y otras herramientas pedagógicas. Los trabajadores se
organizarán en grupos de no más de treinta (30) personas para recibir las capacitaciones. Al
final de cada taller se practicará una pequeña prueba para medir el grado de claridad de la
explicación de los temas. Cada sesión deberá ser estructurada para ser breve y concisa; se
estima en dos horas como máximo su duración.
Estos esfuerzos educacionales deberán ser apoyados en campo con letreros, volantes,
pancartas, etc., como una forma de reforzar los conocimientos y recordar la necesidad de
acatar las medidas de mitigación. Se estima además que sería deseable repetir periódicamente
las capacitaciones, ya sea para refrescar las ideas, como para actualizar a los nuevos
trabajadores.
10.8.3 Bloques temáticos
Los aspectos ambientales más relevantes asociados a la ejecución del proyecto residencial que
se expondrán son los siguientes:
1. Prevención de riesgos y accidentes / salud ocupacional

2. Manejo de desechos sólidos y desperdicios
3. Manejo y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas
4. Interacción con fauna y/o flora
5. Procedimientos de emergencias
6. Arrastre de sedimentos / sedimentación
7. Control del ruido / Contaminación atmosférica (polvos / gases de combustión)
8. Marco Legal ambiental de Panamá

10.8.4 Contenidos programáticos
El contenido programático de cada tema deberá ser desarrollado por el consultor contratado
para impartir las clases o por las personas encargadas a lo interno de la empresa (autogestión)
acorde a la legislación panameña, lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental, la
Resolución Ambiental que emita la ANAM y las buenas prácticas en la industria de la
construcción.
10.8.5 Recursos necesarios para la ejecución del plan
• Auditorio, salón o espacio techado con capacidad para al menos 30 personas sentadas.
• Sillas o bancas para 30 personas.
• Equipo multimedia: proyector, laptop, pantalla para proyección. Deseable, más no
imprescindible: Amplificador con bocinas o altoparlante y apuntador láser.
• Otros: marcadores de colores, rotafolios, hojas blancas, lápices y sacapuntas; extensión
eléctrica y regleta para múltiples conexiones.
10.8.6 Evaluación e indicadores
El Plan de Educación Ambiental deberá ser medido a través de las evaluaciones de los
participantes y además contar con indicadores que permitan cuantificar los resultados del
mismo dentro del desempeño ambiental de la obra; muchos de dichos indicadores están
directamente relacionados con otros planes e indirectamente vinculados con las
capacitaciones. Es el caso, por ejemplo, del Plan de Prevención de Riesgos y Accidentes y el
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, entre otros. Algunos indicadores del Plan
de Educación serán:
• Porcentaje de trabajadores de la obra capacitados
• Horas de capacitación
• Tasa de incidentes y accidentes
• Libras de material reusado y reciclado

10.8.7 Acciones adicionales
Como complemento del plan de educación se ejecutarán las siguientes acciones:
• Colocar letreros, banners, pancartas alusivas a los tópicas ambientales más relevantes
(“no ensuciar”, “no hacer ruidos innecesarios”, “colocar los desperdicios en los
recipientes correspondientes”, etc.).
• Designar a una persona responsable de coordinar con los consultores la ejecución del
plan de educación ambiental.

10.9 Plan de contingencia

Existen una serie de riesgos ineludibles de incidentes, accidentes o desastres (como accidentes
laborales, colisiones vehiculares, incendios o derrames de hidrocarburos) que conlleva la
ejecución de este proyecto residencial; las maneras de disminuir esa posibilidad fueron
descritas en la Sección 10.6 “Plan de Prevención de Riesgos”.
Sin embargo, muy a pesar de que dichas medidas preventivas sean implantadas en su totalidad,
aún persistirá la posibilidad de que se produzcan los eventos indeseables (el riesgo jamás es
nulo); es necesario entonces tener consideradas de antemano las acciones y procedimientos
que aplicarían en caso de que se materialice la contingencia. El presente plan viene a llenar
ese requerimiento y se constituye en una herramienta de acción de tipo operativo ante la
emergencia, y es congruente con lo establecido por los organismos nacionales, como las
Oficinas de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud, Policía Nacional y el
Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC).
10.9.1 Objetivo General del Plan de Contingencias
• Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar los daños a la

propiedad al establecer en un plan de acción la manera de proceder ante una
emergencia.
10.9.2 Objetivos específicos del Plan de Contingencias
• Identificar los tipos de emergencias que pudiesen suscitarse durante la construcción y

operación del proyecto Residencial Buena Vista, Etapa II.
• Permitir el normal funcionamiento del proyecto, aún cuando sus funciones se viesen
dañadas o interrumpidas por un accidente o contingencia.

10.9.3 Identificación del escenario de la contingencia
El proyecto Residencial Buena Vista, Etapa II, se construirá en un polígono que colinda por el
Norte con la urbanización La Siesta y por el Oeste con la Etapa I del proyecto Buena Vista;
por los demás puntos cardinales se extienden espacios abiertos, con pastizales y parches de
bosque. Al terreno es posible llegar directamente con vehículos, a través de la vía de acceso
del sector La Siesta, la cual está en condiciones de circulación aceptables, y empleando las
calles internas de la Etapa I; no existen obstáculos naturales (ríos, elevaciones o depresiones)
que dificulten el acceso al lugar donde se realizarán los trabajos; una rápida evacuación en
automóvil es factible por estas vías de comunicación existentes. Se cuenta además con líneas
telefónicas fijas, teléfonos públicos y total cobertura de telefonía celular (todos los
proveedores de este servicio).
El centro de atención médica más próximo es el Centro de Salud de Tocumen y los

organismos oficiales de ayuda y socorro del área son: el Cuartel Nº12 Tocumen del Cuerpo de
Bomberos de Panamá y la Subestación de Policía de Tocumen, la Base de Operaciones de
Panamá Este del SINAPROC, Cruz Roja Panameña y Oficina Administrativa de la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM) en Panamá.
10.9.4 Tipos de Contingencias
Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta como resultado de un
accidente o hecho fortuito. Adaptando la definición clásica se puede hablar de “Emergencia”
como: “Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento normal del proyecto, con el
potencial de generar víctimas o daños materiales, pudiendo afectar social y económicamente
la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con recursos propios y/o de
los organismos de atención de emergencias de la localidad." En el caso de Panamá, estos
organismos son primordialmente: Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Cuerpo
de Bomberos de Panamá, Cruz Roja Panameña y Policía Nacional.

Con esta definición en mente, se listan a continuación las emergencias ambientales más
importantes identificadas para esta obra de construcción civil. Además, en este caso se
consideran otras contingencias debidas a fenómenos naturales (metereológico [inundación o
avenida] e incidentes con animales silvestres y plantas):
• Accidentes laborales
• Epidemia (contagio de enfermedades)
• Accidentes de tránsito
• Contaminación de suelos y aguas con hidrocarburos
• Incendio
• Acciones delictivas (hurtos y robos)
• Ataques de animales
• Inundación por riada o avenida del río Cabuya.
10.9.5 Accidentes laborales
Se refiere a las contingencias de seguridad ocupacional de tipo industrial durante la

construcción de la obra. A continuación se detallan las acciones en caso de los accidentes más
comunes asociados a la construcción:
Caídas
Las operaciones de construcción, mantenimiento o pintura que se ejecutan en altura (por
encima de tres metros), pueden originar este tipo de accidentes a los trabajadores, los cuales
son causados por actos inseguros, condiciones inseguras o no utilizar el equipo de protección
personal, como la correa de seguridad. Las consecuencias son generalmente relacionadas a
lesiones personales (contusiones y fracturas). En caso de caída de un empleado, se debe:
• Si la persona no respira, hacer respiración boca a boca y masaje cardíaco (reanimación
cardiopulmonar).
• Si el golpe fue importante y parece haber daño interno o fracturas, no mover a la
persona, llamar a una ambulancia de inmediato.

• Si la persona respira adecuadamente, pero está inconsciente, colocarle de lado en una

posición de recuperación.
• Si cree que el colaborador tiene un hueso roto y debe llevarlo al Servicio de Urgencia,
inmovilizar primero la extremidad. Si es una inferior, colocar una tabla y enrollarla
entre ambas piernas y amarre con telas, suave pero firmemente. Si es un brazo el
quebrado, inmovilizar en forma de cabestrillo. Hacer todo suavemente sin
movimientos bruscos para no agudizar el dolor.
Cortaduras
Las heridas punzo cortantes ocurren por actos inseguros de los trabajadores, así como por no
usar los equipos de protección personal adecuados (como guantes con malla metálica). En
estos casos, hay rotura de la piel (lo cual abre una ventana a posibles infecciones) con
sangrado y dolor. Lo primero es controlar el sangrado previo al lavado de la herida, ya que al
perder sangre, la persona se debilita y su presión arterial comienza a disminuir; para controlar
el sangrado se procede de la siguiente manera:
• Aplicar presión directa sobre la herida con un pañuelo limpio o gasa estéril, si no es
extensa la herida y el sangrado no es masivo.
• Colocar el miembro afectado hacia arriba y continuar haciendo presión hasta que deje
de sangrar, más o menos 15 minutos.
• Si el sangrado no cesa al término de 15 minutos, hay que trasladar al accidentado al
centro de salud más próximo.
• NO HACER TORNIQUETE.
• Una vez controlado el sangrado, se deberá proceder a limpiar la herida con jabón
antiséptico y a colocar un vendaje para permitir la cicatrización.
• Será necesario verificar la evolución de la herida; si esta presenta enrojecimiento, se
hincha y duele, es posible que se esté desarrollando una infección, con lo cual habría
remover la supuración y que aplicar antibióticos (por el médico).

Quemaduras / Choque Eléctrico

La quemadura es un tipo de lesión en la piel causada por diversos factores. Las quemaduras
térmicas se producen por el contacto con llamas vivas, líquidos calientes, superficies calientes
y otras fuentes de altas temperaturas y las quemaduras con sustancias químicas. Existen tres
grados o niveles de severidad para las quemaduras; el procedimiento dependerá de la gravedad
de la quemadura:
• Sin ampollas (1er. Grado); se aplican pañitos de agua fresca, nada de alcohol, ni
Menticol, ni vaselina, ni pasta de dientes o Vick.
• Con ampollas (2do. Grado): NO ROMPER LA AMPOLLA. El agua es una defensa
natural para enfriar el área y favorecer el crecimiento del epitelio. El romper la ampolla
además abre una vía para la entrada de agentes infecciosos. Aplicar compresas frías
únicamente.
• Con destrucción de tejidos (3er. Grado): cubrir la herida, poner algo frío y llevar al
hospital de inmediato.
Los accidentes causados por el paso de una corriente eléctrica por el cuerpo pueden ser leves,
graves e incluso mortales. En caso de que una persona haya recibido un Choque Eléctrico se
procederá de la siguiente forma:
• Inicialmente no tocar a la víctima.
• Desconectar inmediatamente la fuente la fuente de corriente que causó el accidente. Si
es un cable de alta tensión, retirarlo con la ayuda de un palo de madera o tubo plástico
largo (¡nunca metálico!).
• Comprobar si la persona responde y si está consciente. Preguntar como está, si algo le
duele. Si responde, de cualquier forma:
• Tenderle boca arriba (siempre que no haya sido un trauma) con los brazos y piernas
extendidas y afloje la ropa apretada sobre el cuello, tórax y abdomen (corbata,
cinturón, etc.).
• Extenderle la cabeza sujetando la frente y moviéndole la barbilla hacia arriba para abrir
la boca.
• Después de comprobar que respira, tomarle el pulso en el cuello y poner al paciente en
posición lateral.

• No abandonar al paciente hasta la llegada del equipo de profesionales médicos.

• Si no responde comprobar si está respirando, si tiene pulso. En caso contrario, llamar
al servicio de emergencias y proceder con reanimación cardiopulmonar hasta la llegada
de los paramédicos.
Aplastamientos y Contusiones
Por Aplastamiento se entiende la reducción violenta del grosor de un cuerpo por medio de la
fuerza, hasta provocar la pérdida de su forma original; puede incluir fracturas óseas, lesiones a
órganos externos y a veces hemorragias externas e internas abundantes. En construcción es
una de las lesiones más comunes que se produce cuando cae encima del cuerpo un objeto
pesado (material, herramienta, equipo, etc.).
Contusión es cualquier golpe que recibe alguna parte del cuerpo, pero donde no produce daño
en la piel (no hay rotura del epitelio). Las medidas de contingencia son:
• Para el caso de herida por aplastamiento, si han pasado más de 10 minutos desde que
se produjo, lo mejor es no retirar el objeto causante de la herida. Si hay hemorragia,
presionar la herida con la mano o con un apósito para tratar de detener el sangrado. Si
puede haber una fractura, cubrir la herida con un apósito y no mover al herido hasta
que venga la ayuda médica. Si se le puede mover, trasladarle rápidamente a un centro
médico.
• Para contusiones, aplicar hielo sobre el área de la herida. Ello disminuye el tamaño del
hematoma (con frío se comprime el vaso sanguíneo y no hay tanto flujo de sangre).
• Aplique analgésico tópico en el área afectada.
• Después de las 24 horas, se aplica agua caliente (es necesario aplicar calor para abrir
los vasos sanguíneos, con sal, para reducir entonces el edema).
Cortaduras, Rasguños y Escoriaciones

En estos tipos de lesiones se rompe la piel. Hay que evitar una infección. Para ello se tomarán
las siguientes medidas:
• Lavarse las manos perfectamente para evitar infectar el área afectada.

• Limpiar el área alrededor de la herida usando una gasa estéril con agua corriente y
jabón, siempre limpiado del centro hacia fuera para evitar la contaminación. Mejor si
se dispone de un jabón antiséptico.
• Aplicar antiséptico tópico.
• Si hay síntomas de infección (enrojecimiento alrededor de la herida, dolor, zona
caliente, hinchazón) habría que remover la supuración y que aplicar antibióticos (por el
médico).
Lesiones en Articulaciones / Fracturas

Se tiene una articulación en donde un hueso se une con otro mediante ligamentos; las lesiones
más comunes que afectan las articulaciones son: esguinces (hiperextensión del ligamento) y
luxaciones que es cuando el hueso se sale de la articulación. ¿Cómo se procede?:
• Colocar un cabestrillo o vendaje inmovilizante. En este tipo de lesiones, la persona
continúa con movilidad, pero hay mucho dolor y es dificultosa.
• Aplicar hielo sobre la lesión.
• Trasladar al accidentado al centro de salud más próximo para evaluación médica.
Por otra parte, una fractura es sencillamente cuando se rompe un hueso. En estos casos el
dolor es muy intenso y no existe movilidad alguna. Se procede dependiendo del hueso que se
ha roto, como se expone a continuación:
Fractura del Cráneo:
• El paciente está inconciente

• Hay sangrado por la nariz o el oído (la bóveda craneal se comunica con las fosas
nasales y los oídos).
• Moretones sobre los párpados
La medida no es otra que llamar a los paramédicos. NO es una lesión que pueda ser tratada
localmente por algún conocedor de primeros auxilios.
Signos de fractura de Cuello:
• La persona está conciente (habla, conversa, responde lúcidamente a las preguntas)

• Dificultad para mover los dedos fácilmente

• Hormigueo o entumecimiento en los hombros o espaldas
Posible fractura de la Columna Vertebral:
• Parálisis completas (de la cintura para abajo, del cuello para abajo)
• Falta de sensación de piernas o de todo el cuerpo. Se debe comprobar pellizcando por
partes de cuerpos para determinar si los pacientes sienten o no.
• Incapacidad de controlar esfínteres.
• SIEMPRE RECORDAR ¡JAMAS MOVER!.
Otras Facturas:
Hay deformidad e hinchazón en el área afectada, existe dolor intenso e imposibilidad de

mover el miembro; la fractura puede ser expuesta o no (en el caso de la expuesta se requiere
detener el sangrado como primera acción).
• SIEMPRE INMOVILIZAR utilizando algo rígido que sirva de soporte; obligue a la
persona a que se acueste y cúbrala para no sienta frío. No enderezar el hueso roto, pues
puede causar más daño (como corte de nervios, rotura de venas o arterias).
• Trasladar a la persona a un centro de atención hospitalaria (de ser posible; en caso
contrario, se llamará a una ambulancia con personal paramédico).

10.9.6 Epidemia (contagio de enfermedades)
Por epidemia se entiende (para efecto de este plan de contingencias) el surgimiento inesperado
de una enfermedad contagiosa que requiera de urgente atención médica y que comprometa la
salud de los trabajadores. Ocurre cuando afecta a un número de individuos superior al
esperado en una población durante un tiempo determinado.
Ante el surgimiento de una epidemia dentro del personal que labora para el proyecto, las
medidas de emergencia sanitaria serán:
• Notificar de inmediato a las autoridades de salud (MINSA); es obligatorio informar al
MINSA en los casos de enfermedades consideradas problemas de salud nacional44.
• Solicitar ayuda a dichas autoridades en cuanto al monitoreo y detección de los casos.
• Prevenir el contagio a los trabajadores sanos; cualquier empleado que presente
síntomas deberá ser remitido al Centro de Salud para su atención y se deberá mantener
convaleciente en su residencia, el tiempo que indiquen los doctores. De ser solicitado
por las autoridades de salud, proveer a los trabajadores de mascarillas tapabocas.
• Extremar las medidas de aseo personal (limpieza de manos; uso de pañuelos para
taparse la boca al toser; no compartir cubiertos o vasos) y de higiene ocupacional. Las
instalaciones (baños, comedores, duchas, servicios sanitarios, etc.) deberán ser
limpiadas con regularidad con un desinfectante como Cloro.
• Vacunar (si aplica) a todo el personal.
• Desde el punto de vista administrativo, considerar la posibilidad de tener que destinar
un espacio para un dispensario médico, adquirir insumos y/o equipamiento médico
adicionales al botiquín de primeros auxilios; así como contar de forma temporal con
los servicios de un médico de planta.
• Dependiendo del tipo de brote epidemiológico, será necesario verificar las condiciones
de salubridad de las fondas o puestos de comida, la calidad y procedencia de los
alimentos (verduras contaminadas, la ingesta de leche o de sus productos no
pasteurizados y carnes mal cocidas, por ejemplo).
44
DECRETO EJECUTIVO N° 268 de 17 de Agosto de 2001, “Que determina los problemas de salud de
notificación obligatoria, señala los procedimientos para la notificación y establece sanciones”, Artículo 5.

10.9.7 Accidente de tránsito
El acatar las medidas de precaución en el manejo reduce notablemente la posibilidad de un

accidente de tránsito (colisión entre vehículos, con objeto fijo o atropellos); sin embargo, ante
la contingencia, se deberá hacer lo siguiente:
• Tomar precauciones para no producir un nuevo accidente: encender las luces de

emergencia y colocar a una distancia segura alguna indicación de precaución (como el
triángulo de seguridad) para los demás conductores.
• Evaluar si existen heridos; llamar al número de emergencias 911 en caso afirmativo;
asegurarse que en el informe de tránsito que elaboran las autoridades quede constancia
de los nombres de los heridos.
• Llamar a las autoridades del tránsito. No mover los automóviles antes de su llegada.
• De ser posible, tomar fotografías del accidente (énfasis en la posición de colisión de
los autos).
• Tan pronto sea posible, dar aviso del accidente a la compañía de seguros.
• Recopilar la mayor cantidad de datos (conductor y propietario, nombre de la
aseguradora y número de la póliza) de todos los involucrados en el accidente para
ubicarlos posteriormente y poder cobrar los daños provocados a los vehículos
(actualmente es obligatorio contar al menos con un seguro de daños a terceros).
• En lo posible, mantener la calma y evitar exaltarse, caer en provocaciones, discusiones
y mucho menos, riñas por el accidente.

10.9.8 Contaminación de suelos y aguas con hidrocarburos
Para fines de este plan de contingencias, la contaminación de suelos y aguas se generaría por
un derrame, el cual se define como la liberación de un fluido que podría amenazar la salud de
los seres humanos o el medio ambiente. En particular, se aborda el tema de los derrames de
hidrocarburos (combustibles y aceites), ya que éstos estarán almacenados en cantidades
importantes para ser utilizados en las máquinas de la obra.
Ante cualquier evento de derrame que se presente en el área del proyecto, las siguientes
disposiciones del plan de contingencias deben cumplirse e incluyen como mínimo los
siguientes componentes:
• La contención es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el
derrame se contendrá dentro del área de fuga o derrame y se debe realizar en el menor
tiempo posible para evitar una afectación ambiental mayor por el desplazamiento del
líquido contaminante. Los derrames de combustibles se controlarán mediante el uso de
adsorbentes. Una vez contenido el derrame, los adsorbentes se retirarán y almacenarán
en contenedores apropiados en el sitio del proyecto a la espera de su eliminación final.
El material adsorbente usado se entregará a una empresa especializada aprobado por
ANAM para realizar la disposición final.
• Las acciones de limpieza se iniciarán inmediatamente después de haber contenido el
derrame.
• En caso de detectarse un derrame, se seguirán los pasos necesarios para limitar su
volumen y extensión antes de proceder a su control, contención y limpieza. El control
del origen de la fuga lo realiza el responsable de la instalación y/o equipo, de acuerdo
con los instructivos operacionales y de mantenimiento que correspondan.

10.9.9 Incendios
Los incendios se pueden iniciar a partir de causas naturales, como lo pueden ser la descarga
eléctrica de un rayo sobre algún tipo de material combustible, o por otras razones relacionadas
a actividades humanas. En caso de producirse fuego en algún punto del proyecto residencial:
• La persona que lo detecte dará la voz de alarma inmediatamente.
• Intentar apagar el fuego con el equipo contra incendios más cercano (extintores). Si no
se sabe manejar el extintor, buscar a alguien que pueda hacerlo.
• Conservar la calma: no gritar, no correr, no empujar. Se puede provocar pánico
general. A veces esto causa más daño que el propio incendio.
• Si el fuego es de origen eléctrico, no intentar apagarlo con agua.
• Si es posible, cerrar puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, excepto si
son las únicas vías de escape.
• Si se incendia la ropa, no correr: tirarse al piso y rodar lentamente. Si es posible,
cubrirse con una manta para apagar el fuego.
• No perder el tiempo buscando objetos personales.
• Si la puerta es la única salida, verifique que la manigueta no esté caliente antes de
abrirla; si lo está, lo más probable es que al otro lado de ella haya fuego. No abrir.
• En caso de que el fuego obstruya las salidas, no desesperarse; colocarse boca abajo en
el suelo en el sitio más seguro.
• Si hay humo, colocarse lo más cerca posible del piso y desplazarse a gatas. Si es
posible, con un trapo húmedo taparse nariz y boca.
• El personal encargado deberá llamar al Cuerpo de Bomberos, en caso que el incendio
amenace con salirse de control.
• De existir accidentados, se evaluará su condición para determinar la necesidad de una
evacuación. De ser necesaria la evacuación de heridos se procederá con su traslado al
centro médico más próximo.
• Si el incendio superara todos los esfuerzos por controlarlo y si la seguridad de
empleados estuviera en peligro, se pondrá en efecto el plan de evacuación de
infraestructuras.
• Tener presente que el pánico es el peor enemigo durante las emergencias.

10.9.10 Acciones delictivas (hurtos y robos)
Para el caso de hurtos y robos en el proyecto, se dependerá casi exclusivamente de las

acciones que los organismos oficiales de Seguridad del Estado (Policía Nacional, SPI, DIJ,
etc.) puedan adelantar para asegurar el proyecto. Son estos cuerpos quienes tienen la autoridad
de repeler las acciones delictivas. Ante una acción delictiva contra las infraestructuras o vidas
de los colaboradores del proyecto, las medidas de contingencia serían:
• Preservar la vida de las personas que se encuentren en el proyecto; se deberá
abandonar el proyecto (de ser posible). No exponer la vida de colaboradores o personal
de vigilancia tratando de hacerle frente a los delincuentes, si éstos están armados.
• Llamar de inmediato a la Policía Nacional.
10.9.11 Ataques de Animales
En el terreno donde se construirá el proyecto residencial se sabe de la presencia de especies de

animales silvestres que pueden catalogarse como de peligro para los seres humanos
(serpientes, abejas, arañas, escorpiones, etc.). Sin embargo, en general, los animales evitan la
interacción con los humanos y por el contrario, huyen ante su presencia. Es muy poco
probable que se genere un ataque por parte de un animal silvestre, ya que con el ruido de las
máquinas y el movimiento de materiales, personal y equipos, éstos se ahuyentarán fácilmente.
La primera medida debe ser de prevención: ningún trabajador intentará atrapar algún animal
que observe por las cercanías. Las medidas de contingencia son las siguientes:
Serpientes
Con respecto a los ofidios, el énfasis deberá hacerse en la prevención (usar botas altas de
caucho, no introducir manos o pies en agujeros, troncos secos, grietas, revisar a diario las
ropas dejadas en el vestuario, los materiales, etc.), ya que con el uso de la indumentaria
adecuada y las precauciones del caso, el riesgo de mordedura disminuye considerablemente.
Además no existe uniformidad de criterios en cuanto al tratamiento de las mordeduras de
serpientes; por ejemplo, mientras unos autores indican que se debe succionar el veneno, otros
aseguran lo contraproducente del procedimiento.

Ante el encuentro con un ofidio, es importante que la persona se mantenga inmóvil (las
serpientes ven poco y tiran a morder a cuerpos en movimiento); evitar hacer movimientos
bruscos y alejarse con mucha calma. Sin embargo, si a pesar de esto, el animal ataca y muerde
a la persona, se deberán seguir las siguientes medidas de emergencia:
• El primer punto (y quizás el más importante) es alejarse lo más pronto posible del
animal que mordió. Las siguientes mordidas suelen inocular más veneno que la
primera.
• Mantener a la víctima en calma (¡nunca correr!), que no sienta pánico y solicitar ayuda.
Bajo ninguna circunstancia debe dejarse solo al accidentado.
• La extremidad afectada por la mordida (pierna, brazo, manos, etc.) deberá ser
inmovilizada con un cabestrillo o tablilla para demorar la difusión del veneno por el
cuerpo.
• Se deben quitar de inmediato anillos y brazaletes para evitar el estrangulamiento de la
circulación cuando se produzca la hinchazón.
• Es necesario tratar de identificar a la serpiente que provocó el accidente, ya que
muchos de los sueros son específicos e incluso los polivalentes actúan sobre sólo
algunas especies. No intentar capturar o matar a la serpiente (a menos que sea seguro
para la víctima o quien auxilia).
• Recoger la historia médica del accidentado (si la hubiere) o recopilar información
sobre la hora y circunstancias en que sucedió el accidente ofídico, evolución del cuadro
clínico, información básica de la persona, cualquier evidencia u observación relevante,
etc., y trasladar de inmediato al accidentado al centro médico para recibir la
inoculación del suero antiofídico.
Picaduras de insectos y arácnidos

Los dos mayores riesgos que se derivan de las picaduras de insectos y arácnidos son las
reacciones alérgicas que a veces, en algunas personas, pueden ser mortales y las infecciones
(menos serias). Algunos consejos para prevenir las picaduras de insectos podrían ser evitar los
perfumes fuertes, colonias y otros productos olorosos; evitar también la ropa de colores vivos,
no permanecer descalzo y utilizar repelente.

Los signos de las picaduras son: el área presenta enrojecimiento (eritema), hay hinchazón en el
sitio mismo de la pinchadura (edema) y la persona siente fuerte dolor. En caso de alguien
afectado por las picadas de insectos o arácnidos, se deberán tomar las siguientes acciones:
• No frotar, ni rascar el área afectada (aunque exista fuerte comezón o prurito).
• Quitar anillos cercanos, brazaletes y artículos que puedan apretar, debido a que el área
afectada se va a hinchar.
• Fundamental poner hielo en la zona afectada en forma intermitente y según la
tolerancia (no más de 15 minutos cada hora). El hielo ayuda a inactivar el veneno de
insectos y arañas, que es más activo a altas temperaturas.
• Picadas de avispas: poner en la picadura compresas de bicarbonato de soda.
• Mordedura de hormigas: Poner compresas de vinagre o jugo de limón en la mordedura.
• Aplicar cremas que reduzcan la picazón y alivien el prurito.
• En casos graves, en los que la víctima se desvanece o cuando la picadura ha sido en la
lengua o en el interior de la boca se le deberá trasladar inmediatamente al médico.
Mantener a la víctima bajo observación para asegurarse de que no presente señales de
infección (como aumento del enrojecimiento, hinchazón o dolor).
En los alrededores del proyecto residencial se extienden amplias zonas de herbazales en las
que habitan Garrapatas. Las garrapatas suelen morder y dejar incrustadas sus mandíbulas en
la piel, provocando infecciones y prurito. Deben sacarse lo más pronto posible para evitar que
la persona contraiga las enfermedades que causan las picaduras de estos ácaros. En caso de
mordeduras de garrapatas se procederá así:
• Limpiar el sitio de la picadura con alcohol para fricciones.
• Tomar la garrapata lo más cerca posible de la piel. Tirar usando pinzas o las puntas de
los dedos protegidas con un pañuelo de papel o un paño; tiene que hacerse de manera
suave, hasta que la garrapata se suelte (aunque lo más probable se rompan las
mandíbulas y queden incrustadas dentro de la piel).
• No aplastar, ni tocar la garrapata con sus manos desnudas.
• No colocar ni fósforos encendidos, agua caliente, esmalte de uñas, ni vaselina sobre la
garrapata. Esto no sirve de nada y puede ser peligroso.

• Después de remover la garrapata, limpiar muy bien el área de la mordedura con jabón
antiséptico. Lavar las manos con agua y jabón.
Ataque de abejas africanizadas

Al igual que en el caso de las serpientes y los animales silvestres en general, la prevención
prima por encima de las medidas de emergencia. Las abejas africanas (Apis mellifera
scutelata) fueron traídas del centro sur del Continente Africano al Continente Americano en
1956 por investigadores brasileños, un año después escaparon 20 enjambres y debido al
ambiente favorable en que se encontraban se reprodujeron rápidamente, al cruzarse con las
abejas locales de origen europeo generaron una población híbrida denominada africanizada.
Debido a que las colonias de abejas africanas se reproducen en promedio 10 veces más que las
europeas, los enjambres avanzaron con rapidez, en un promedio de 300 kilómetros anuales,
dispersándose miles de colonias de abejas africanas por países de Sur y Centroamérica.
Es muy importante estar pendiente de la presencia de panales y en caso de toparse con ellos,
suspender cualquier tipo de actividad cerca del enjambre, no hacer ruidos o movimientos
bruscos, evitar colores, olores fuertes o desagradables (como perfumes) y alejarse lo más
posible del lugar.
Es muy común en la campiña panameña el tratar de quemar los enjambres; no se deben utilizar
fuego, insecticidas y evitar su captura si no cuenta con la capitación y equipo necesarios. En
lugar de ello, se debe llamar al Cuerpo de Bomberos o al SINAPROC.
• NO gritar; NO hacer ruidos fuertes.

• Cubrirse la boca, nariz y ojos.
• Correr en zigzag lo más rápido posible (las abejas persiguen a sus víctimas, inclusive a
distancias de 500 metros más allá de su panal).
• Buscar un refugio (en la maleza o en un cuerpo de agua).
No obstante, ante un ataque de abejas (africanas o europeas) las medidas que proceden son:

• No apretar el saco de veneno que el animal deja inserto bajo la piel, ni tampoco
intentar extraerlo con pinzas comunes; cuando una abeja pica, introduce el aguijón en
la piel con un saquito que queda pegado atrás. Este saco es una bolsa de veneno que la
abeja desprende antes de morir. No se debe apretar ese saquito para no introducir más
veneno en la picadura; sin embargo, el saquito queda palpitante, inoculando veneno de
manera autónoma, por lo que es importante extraerle de una segura lo más pronto
posible; para ello se usa un alfiler o una aguja, o raspando la piel con una lámina
delgada (una tarjeta telefónica prepago puede funcionar). NO intentar extraer el saquito
con los dedos, pues lo único que se logrará será inocular más veneno al sistema.
• No aplicar alcohol, lociones (“Agua de Maravilla”, Menticol, etc.), ni dar masaje en la
zona afectada.
• Si se han extraído todos los aguijones de la piel, aplicar sobre la zona afectada con un
algodón una solución con amoníaco o bicarbonato durante unos 10 a 20 minutos. Con
esto se neutralizará un poco el veneno.
• Trasladar al médico para observación (en caso de una reacción anafiláctica, el doctor
está capacitado para aplicar el tratamiento con un antihistamínico).
10.9.12 Inundación por riada o avenida del río Cabuya
Se requiere en primer lugar disponer de información confiable sobre el fenómeno; será

imprescindible atender las indicaciones de alerta temprana del SINAPROC (es común hoy día
ver los avisos en las pantallas de los celulares y escuchar por radio y televisión avisos o
mensajes de alerta).
Los propios trabajadores serán agentes activos frente a las situaciones cambiantes de la
naturaleza. Un aviso oportuno será fundamental para evitar una desgracia; ellos tendrán a su
disposición siempre los números de teléfonos de emergencia y de las personas responsables de
la seguridad e higiene industrial del proyecto, capaces de tomar decisiones de inmediato
(Ingeniero Residente, gerentes, etc.).
En el caso de las aguas se desborden e inicie la inundación del proyecto, se deberán acatar las
siguientes instrucciones:

Durante la inundación
• Tener agua limpia disponible. Mantener botellas de agua mineral, en caso de que la
fuente de agua del IDAAN se contamine.
• Obedecer el llamado de evacuación. Si se da la orden de desalojar, no esperar y hacerlo
de inmediato.
• Evitar caminar por las calles inundadas. Apenas una corriente de agua de 15 cm puede
derribar a una persona. Además, las aguas pudiesen estar contaminadas y causar
erupciones o infecciones cutáneas.
• Evitar cruzar las zonas inundadas con automóvil. Apenas una corriente de agua de 2
pies de puede arrastrar un automóvil.
• Buscar refugio en algún punto alto si se ve rodeado por las aguas: techo de una
vivienda, un andamio firme, etc.
• No acercarse a las líneas de alta tensión o los cables eléctricos caídos. El agua es un
fácil conductor de electricidad.
• Mantenerse alerta a las culebras y a los animales silvestres. Los animales también
pierden sus refugios o guaridas en las inundaciones y se ven obligados a salir.
Después de la inundación
• Verificar los daños. Revisar las zonas de trabajo para detectar daños estructurales antes
de entrar en ellas. No entrar si hay cualquier posibilidad de que la infraestructura haya
sufrido daños graves.
• Evitar las llamas vivas. Revisar los cilindros de gas y los tanques de combustibles. Si
existen escapes, abandonar el lugar y llamar al Cuerpo de Bomberos.
• Mantener los interruptores de electricidad apagados, hasta que un electricista haya
inspeccionado la seguridad del sistema.
• Llamar al agente de seguros para iniciar el reclamo.
• Tomar fotos para facilitar el proceso de reclamo; guardar los bienes dañados.
• Los comestibles dañados por la inundación deberán ser descartados.

10.9.13 Botiquín de primeros auxilios
Será necesario contar con un botiquín de primeros auxilios en caso de que se genere una
emergencia médica (cortes, fracturas, quemaduras, desvanecimientos, contusiones, etc.).
En todos los lugares de trabajo, incluidos los talleres de mantenimiento y reparación, e

instalaciones temporales, se dispondrá de botiquines o estuches de primeros auxilios, bien
protegidos contra el polvo, la humedad o cualquier otro agente de contaminación. Además,
periódicamente se deberá verificar el orden, limpieza, fechas de vencimiento (desechar
aquellos medicamentos e insumos expirados) y existencias de los medicamentos e insumos de
los botiquines de primeros auxilios.
Éstos contendrán los artículos básicos para atender las lesiones de alguna persona accidentada.
Muchas de estas lesiones no ponen en peligro la vida y no requieren una atención médica
inmediata. El botiquín de primeros auxilios contendrá como mínimo lo siguiente45:
• Dos pares de guantes estériles de látex.

• Gasas estériles para detener las hemorragias.
• Agente de limpieza/jabón y toallitas antibióticas para desinfectar.
• Ungüento antibiótico para prevenir la infección.
• Ungüento para quemaduras para prevenir la infección.
• Apósitos protectores adhesivos (Band-Aids o curitas) en varios tamaños.
• Solución oftálmica para lavar los ojos o para usos generales de descontaminación.
• Termómetro digital.
• Suministros médicos recetados, tales como la glucosa.
• Equipos y suministros usados para controlar la presión arterial.
• Tijeras.
• Pinzas
• Tubo de vaselina u lubricante a base de agua
45
El contenido mínimo del botiquín es el señalado en los Reglamentos de la Caja de Seguro Social o por el
Ministerio de Salud, según lo establece el Artículo 48 (Botiquines) del D.E. Nº 2 de 15 de febrero de 2008, “Por
el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción”. Sin embargo, se
muestra este listado a manera de referencia.

• Algunos medicamentos de venta libre que son útiles en el botiquín son:

• Aspirina u otro analgésico (calmante) sin aspirina
• Medicina contra la diarrea
• Antiácido (para el malestar estomacal)
• Laxante

10.10 Plan de recuperación ambiental y de abandono

No se considera a priori abandono de la obra, ya que su vida útil es de muchísimos años (por
lo menos de 50 años). Con el debido mantenimiento, las casas pueden durar por varias
generaciones. No obstante, si en el horizonte del tiempo se da un abandono, se deberá cumplir
con las normativas vigentes para entonces y preparar una “Auditoría Ambiental de Cierre”, de
la cual derivará un plan, el cual tendrá que ser aprobado por la autoridad ambiental, en cuanto
a los siguientes aspectos:
• Comunicación oficial del abandono de la obra

• Desmantelamiento de estructuras (remoción del techo, demolición de paredes,
columnas y piso)
• Clasificación y disposición de desechos sólidos (caliche, metales, plásticos, vidrios,
etc.)
• Medidas de higiene y seguridad ocupacional requeridas
• Desmantelamiento del sistema eléctrico: postes, cableado, transformadores, etc.
• Desmantelamiento del sistema de tratamiento de aguas residuales: lavado y disposición
de lodos, remoción de tinas, equipos electromecánicos, etc.
• Restauración de los sitios anteriormente ocupados: arborización y revegetación
• Evaluaciones socioeconómicas y potenciales usos de suelo para el área

10.11 Costos de la Gestión Ambiental

A continuación se presenta en la Tabla Nº36 esquemáticamente la estimación de los costos
asociados a las medidas ambientales que aplican para el proyecto Residencial Buena Vista,
Etapa II:
Tabla 36 Costos de las medidas ambientales

Nº Acción o Medida Ambiental Costo (B/.)
Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áreas de
1
construcción de la obra B/. 0.00
2 No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva B/. 0.00
3 Revegetar y estabilizar los taludes y laderas con gramíneas de rápido crecimiento B/. 5,000.00
Construir estructuras para la reducción de la velocidad del flujo de agua como
4
zampeados y empedrados a las salidas de los drenajes pluviales B/. 25,000.00
Colocar donde sea necesario mallas geotextiles no trenzadas para recubrir las laderas
5
con suelos desnudos B/. 40,000.00
Colocar donde sea requerido estructuras para la contención y estabilización del suelo,
6
como Gaviones o muros de retención B/. 50,000.00
Conformar cunetas con inclinación inversa, con bermas para retener los sedimentos y
7
permitir la infiltración lenta del agua B/. 500.00
Suavizar lo más posible el ángulo de los taludes, de forma que se reduzca la velocidad
8
del flujo de escorrentía B/. 0.00
9 Colocar barreras muertas en la mitad de los taludes B/. 500.00
Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los
10 movimientos de tierra, al menos dos veces al día durante la estación seca o durante
largos períodos sin lluvia en la estación lluviosa B/. 4,500.00
Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus diferentes
11 granulometrías y cualquier otro material a granel, deberán usar lonas coberteras al
circular por las vías públicas B/. 0.00
Controlar la velocidad del equipo pesado, camiones y vehículos utilizados en la obra
12
(preferiblemente entre 10 Km/h a 25 Km/h) B/. 200.00
Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, la maquinaria
13 pesada, camiones y vehículos particulares, de forma tal que reduzcan en lo posible
emisiones de gases por combustión incompleta y partículas B/. 36,000.00
14 Reducir al máximo el tiempo ocioso de funcionamiento de motores en marcha B/. 0.00
15 No incinerar desperdicios en el sitio B/. 0.00
Incorporar formalmente el factor ruido como un parámetro por controlar y minimizar
16
en las actividades constructivas del proyecto B/. 300.00

Siempre que no comprometa la operatividad de los equipos (por sobrecalentamiento),

17 mantener las cubiertas de los motores cerradas mientras se está en funcionamiento
(compresores de aire, generadores eléctricos, luminarias portátiles, etc.).
B/. 0.00
18 Realizar los trabajos de construcción en horario diurno. B/. 0.00
Minimizar el uso de bocinas, silbatos, sirenas y/o cualquier forma considerablemente
19
ruidos de comunicación de la maquinaria pesada. B/. 0.00
20 Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº306 de 04 de septiembre de 2002

B/. 0.00
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº01 de 15 de enero de 2004 del
21
MINSA B/. 0.00
Mantener los silenciadores del equipo y maquinaria utilizada en buen estado, así como
22
el engrase adecuado de las piezas. B/. 3,000.00
Considerar el construir una caseta temporal de aislamiento acústico para anidar los
23
equipos fijos más ruidosos. B/. 300.00
En caso de ser requerido, instalar pantallas o barreras supresoras de sonido a los
24
equipos ruidosos (como generadores eléctricos, bombas, compresores, etc.). B/. 300.00
Sembrar árboles de hojas perennes, pequeñas, abundantes y de rápido crecimiento en
25 el límite colindante con los vecinos de la Urbanización La Siesta, para crear una barrera
visual y psicológica hacia el proyecto. B/. 1,000.00
Colocar trampas de sedimentos (con gravillas, pacas de heno, bolsas con arenas, mallas,
26
etc.) en puntos críticos B/. 3,000.00
Realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria en un lugar
específico, sobre una superficie lo suficientemente impermeable y libre de grietas como
27
para prevenir que cualquier fuga o goteo de los combustibles y lubricantes tenga
contacto con el suelo, las aguas de escorrentía o subterráneas. B/. 500.00
28 recipiente, tanque o barril con tapa, debidamente etiquetado, para su traslado a las
empresas recicladoras de la localidad. B/. 1,900.00
Disponer adecuadamente de la material vegetal, la basura orgánica y el suelo
29
generados durante la limpieza de la capa vegetal B/. 500.00
Aprovechar la madera de los árboles talados (para hacer mesones, banquetas, vigas de
30
estructuras ligeras, cercas, postes, estacas, etc.) B/. 0.00
Contar con suficientes recipientes para depositar las basuras y desperdicios, con
31
plástica resistente adentro. B/. 500.00
Utilizar los pedazos de bloques, ladrillos, escombros y caliche limpio como rellenos
32
dentro de la obra B/. 0.00
Reusar las maderas y los tablones / disponer como desecho orgánico la madera
33
inservible B/. 0.00

Vender los metales ferrosos y no ferrosos, vidrios, papeles y cartones, plásticos y

34 baterías de las máquinas a las empresas de reciclaje (desechos con valor comercial) /
donar a ONG´s B/. 0.00
Utilizar el suelo removido para cubrir las áreas verdes, jardines y sitios de disposición de
35
desechos orgánicos B/. 1,000.00
Clasificar en la fuente los desperdicios comunes (envoltorios de alimentos, latas de
aluminio, envases de bebidas, etc.), colocarlos en recipientes etiquetados y con códigos
36
de colores (papeles, vidrios, metales y plásticos) / vender a las recicladoras o donar a
las ONG´s B/. 200.00
Cartuchos de tinta, tóners y rodillos de impresión usados de la oficina, recolectar en
37
una caja y enviar a las empresas de reciclaje. B/. 50.00
Desechos y desperdicios no biodegradables, no reusables, ni reciclables, colocar en
38 bolsas plásticas resistentes para basura y disponer en el Relleno Sanitario de Cerro
Patacón. B/. 3,600.00
39 Llevar a cabo con regularidad jornadas de limpieza del proyecto B/. 0.00
Ejecutar un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada, vehículos
40 y equipos a motor involucrados en la obra, de forma tal que los mismos están en las
mejores condiciones mecánicas posibles
Exigir a los contratistas del proyecto el mantener del equipo ligero, la maquinaria
41 pesada, así como los vehículos involucrados en la obra en muy buenas condiciones
mecánicas B/. 0.00
Realizar sin demoras el mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada, vehículos y
42 equipos a motor involucrados en la obra en caso de: fuga de lubricantes, combustibles
y silenciadores o sistemas de escape deteriorados B/. 5,000.00
Al realizar el mantenimiento y/o reparaciones de los equipos y la maquinaria sobre la
plataforma o en sitio, tomar las previsiones para evitar el contacto de los combustibles
43 y lubricantes con el suelo, tales como: colocar un plástico, bandeja o contenedor debajo
para recoger cualquier goteo o fuga de combustibles y/o lubricantes y utilizar
materiales absorbentes (Oil Absorbent Pads). B/. 500.00
No talar, destruir, dañar o aprovechar los árboles o arbustos en una franja de al menos
44 10 metros de ancho a lo largo de la ribera del río Cabuya, según lo establece el Artículo
Nº23 de la Ley 1 de 03 de febrero de 1994 (Ley Forestal) B/. 0.00
Incorporar en lo posible los rodales de árboles existentes al diseño de la urbanización
45
(áreas verdes, parques, rotondas, etc.) B/. 0.00
46 Talar, remover, limpiar y descapotar la cobertura vegetal estrictamente necesaria B/. 0.00
Previo a la tala de algún árbol o remoción de herbazales, tramitar los permisos
47 respectivos con la Administración Regional de la ANAM correspondiente y el Municipio
del Distrito de Panamá B/. 88,500.00
Realizar el Plan de Arborización y revegetación del proyecto, previo a la fase de
48
operación B/. 1,500.00

Compensar ambientalmente la tala de árboles adultos (26 Ha) con la siembra de

plantones de especies de la flora panameña en proporción de 10:1, según lo establece
49
la Ley Forestal y darle el mantenimiento necesario por espacio de cinco (5) años
consecutivos en un sitio aprobado por la Administración Regional de la ANAM. B/. 390,000.00
Presentar el Plan de Reforestación por compensación ambiental correspondiente ante
50
la ANAM para su aprobación B/. 1,500.00
Presentar a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
51 de la ANAM un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, según establece la
Resolución ANAM - AG-292-2008 B/. 0.00
Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre aprobado, previo al inicio

52
de los trabajos, según establece el Artículo 4 de la Resolución ANAM - AG-292-2008
B/. 20,000.00
Dar seguimiento (monitoreo) al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre
durante las fases de construcción y operación del proyecto, con la finalidad de
53
establecer posibles rescates complementarios, según lo establece el Artículo 5 de la
Resolución ANAM - AG-292-2008 B/. 3,000.00
Prohibir dentro del proyecto la captura, utilización y transporte de individuos de la vida
54 silvestre, sus productos o subproductos, partes y derivados, sin la autorización previa
de la ANAM B/. 0.00
55 Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería furtiva B/. 0.00
Colocar letreros de aviso que indiquen la prohibición de captura y la cacería de
56
animales en el proyecto B/. 300.00
57 Colaborar con las instituciones gubernamentales B/. 0.00
Informar a las asociaciones vecinales de las urbanizaciones La Siesta, Buena Vista, Etapa
58
I y Villas de La Siesta sobre la naturaleza de las tareas y el inicio de los trabajos
B/. 100.00
59 Realizar limpiezas periódicas de las vías adyacentes al proyecto B/. 500.00
Mantener las aceras del proyecto por donde exista circulación peatonal, libres de
60
cualquier obstáculo (desechos, caliche, escombros, materiales de construcción, etc.).
B/. 500.00
61
vaciado de concreto, según lo establece la Ley Nº34 de 28 de julio de 1999 B/. 0.00

62
avenidas públicas, de manera que no obstaculicen, ni restringirán el tránsito automotor
B/. 0.00
Cumplir con las normas de pesos y dimensiones establecidas para la circulación de
63
vehículos pesados por las calles aledañas al proyecto B/. 0.00
Reparar y dejar en el mismo estado en que se encontraban previo al inicio de la obra las
64 calles empleadas por los camiones y maquinaria del proyecto, al igual que las aceras y
cualquier otra estructura pública que resulte deteriorada B/. 20,000.00

65 Destinar como mínimo el 10% del área útil del proyecto para uso público B/. 0.00
Enriquecer visualmente el proyecto con árboles y arbustos de valor estético,
66
preferiblemente de especies nativas B/. 1,000.00
67 Equipo de Protección Personal (EPP) para los trabajadores B/. 30,000.00
68 Plan de educación ambiental para los trabajadores B/. 6,000.00
69 Señalización preventiva en las vías públicas B/. 2,500.00
70 Construir barreras de contención para probables derrames de combustibles B/. 2,000.00
71 Instalar un Sistema de Tratamiento para las aguas residuales B/. 100,000.00
72 Proveer de sanitarios portátiles a los trabajadores B/. 36,000.00
73 Tanque séptico temporal B/. 5,000.00
74 Fumigación de instalaciones B/. 3,600.00
75 Botiquín de primeros auxilios B/. 200.00
76 Extintores de incendios B/. 1,000.00
TOTAL: B/. 896,550.00
Como se observa, el costo total de la gestión ambiental del proyecto para tres años se estima
en B/. 896,550.00, aproximadamente un 4.5% del monto total de inversión de la obra.

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental

La valoración económica de los impactos ambientales generados por la ejecución del proyecto
consiste en asignar un valor cuantitativo (monetario) a los bienes y servicios suministrados por
los recursos o sistemas ambientales a ser afectados; sin embargo, en no pocas ocasiones se
carece de referencias (precios de mercado) para los cálculos, en parte debido a dichos servicios
ambientales son percibidos como un bien común o difuso gratuito (esto es una falla del
mercado), y no existe voluntad de pagar por los productos y servicios provenientes de estos
recursos o sistemas ambientales.
Como no se cuenta con precios de mercado para ciertos bienes y servicios prestados por los
recursos o sistemas ambientales (por ejemplo, por servicios de control de inundaciones,
prevención de la erosión del suelo o estética paisajística), el valor se establece según la cuantía
del dinero a pagar por la mitigación, control o compensación del impacto.
11.1.1 Valoración Monetaria de la Flora
Como se indicó en la sección 7.1. el proyecto Residencial Buena Vista, Etapa II se construirá
sobre 47 hectáreas de terreno conformado aproximadamente por 26 hectáreas de Bosque
Secundario muy intervenido y 21 hectáreas de herbazales (pajonales). Ver Ilustración Nº6.
Estas superficies fueron estimadas con bases a fotos satelitales de Google Earth, por lo tanto
son cifras aproximadas. Dentro de estos parches boscosos existen además numerosos claros
con parcelas de cultivos de subsistencia, zonas con altos herbazales y tierras anegadas.
Empero, para efectos del cálculo se asume que las 26 hectáreas son uniformes (para el pago
final de la indemnización, será necesario hacer un cálculo más preciso a efectos de determinar
la tasa definitiva por pagar).
La Resolución N°AG-0235-2003 de 12 de junio de 2003, “Por la cual se establece la tarifa

para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de

tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se requiere para la

ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones” establece el pago de B/.
3,000.00 por hectárea de Bosque Secundario con desarrollo intermedio y B/. 500.00 por
hectárea de formaciones de gramíneas (pajonales); siendo así, el monto a pagar por concepto
de la remoción de la capa vegetal es B/. 88,500.00 (ver Tabla Nº37).
Tabla 37 Valoración monetaria de la Flora
Tipo de formación Monto Indemnización Héctareas del Monto a pagar

Ecológica proyecto
(por Hectárea)
Bosque Secundario con desarrollo intermedio B/. 3,000.00 26 B/. 78,000.00
Gramíneas (pajonales) B/. 500.00 21 B/. 10,500.00
TOTALES: 47 B/. 88,500.00
11.1.2 Valoración Monetaria de la Contribución al Cambio Climático
Con la remoción de la capa vegetal se perderá captura de Carbono por una parte y se liberará
este elemento a la atmósfera como consecuencia de la descomposición de la biomasa. La
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), adoptada
en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y puesta en vigor el 21 de marzo de 1994, establece la
necesidad mundial de controlar los denominados gases de efecto invernadero, cuya
concentración está incidiendo indudablemente sobre los patrones climáticos del orbe.
Para la cuantificación del Carbono que se emitirá se utiliza la siguiente ecuación:
[Ecuación 1] Ctala = Área Talada (AT) x Biomasa (BL) x Rc
, donde:
Ctala = Carbono estimado en el bosque secundario talado
AT = Área total eliminada
BL= Biomasa promedio del bosque secundario talado
Rc = Contenido de Carbono en la biomasa estimada en un 50%, según HIPA (1996)

El valor de biomasa promedio (BL) del bosque secundario eliminado se obtiene a partir del
valor estimado de pérdida de 225 ton/hectárea (Patt & Rodríguez, 1998). Para la
cuantificación de Dióxido de Carbono emitido se utiliza la relación:
[Ecuación 2] CO2 emitido = Ctala x (44/12)

, donde:
CO2 emitido = Toneladas de Dióxido de Carbono emitido
C = Toneladas de Carbono en la biomasa
(44/12) = Constante de relación de pesos atómicos
Al realizar los cálculos se obtiene un valor de 412.50 ton CO2 emitido por hectárea de bosque
secundario deforestado (no se considera el valor del CO2 liberado por la remoción de
herbazales), o sea 10,725.00 ton CO2 para las 26 hectáreas cubiertas de bosque secundario.
Con respecto a la cantidad de Carbono que dejará de fijar la masa boscosa que será removida,
se estima que cada hectárea de bosque secundario captura 2.60 toneladas de CO2 por año46.
Siendo el área por deforestar de 26 ha (Bosque Secundario Intervenido), la pérdida por captura
equivale a 67.60 toneladas de CO2 por año. Si se asume un tiempo de vida mínimo para el
proyecto de unos cincuenta (50) años, se tienen entonces: 3,380.00 toneladas de CO2.
Al asignar un valor de mercado actual (Certificados por Captura de Carbono) de B/. 11.75 por
ton CO2e47, se tiene que el valor monetario por concepto de contribución del proyecto al
Cambio Climático global es de B/. 165,733.75.
11.1.3 Valoración Monetaria de la Fauna
El impacto más importante para la fauna silvestre del lugar será la pérdida y degradación de
hábitats, lo cual le obligará a migrar hacia áreas cercanas con similares características. Esto es
difícil (sino imposible) de cuantificar en términos de dinero; por ello, para la valoración
46
Como comparación, se estima que una plantación de pinos al sur de los Estados Unidos de Norteamérica
captura 2.47 tonCO2 por hectárea al año (Birdsey, 1996). http://www.epa.gov/sequestration/faq.html#3
47
Precio de los certificados de Captura de Carbono a Diciembre 2010. http://www.pointcarbon.com/

monetaria de la afectación sobre la fauna silvestre se propone el monto a pagar por el diseño y
ejecución del Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, así como los seguimientos a
lo largo de las fases del proyecto, todo lo cual significará una cifra de B/. 23,000.00.
11.1.4 Valoración Monetaria de la Erosión
La capa vegetal que cubre el terreno del proyecto contribuye a evitar la erosión y el arrastre de
sedimentos al río Cabuya; al removerla, se tendrán que implantar medidas de control (como ya
se explicó en el PMA); la valoración monetaria es entonces el monto de dichas medidas que
asciende a B/. 124,000.00.
11.1.5 Valoración Monetaria del Paisaje
Los elementos naturales del sitio aportan un valor estético al paisaje; los rodales de árboles,
los herbazales y parte de los campos de cultivo de arroz se sustituirán por casas construidas,
calles y aceras. Aunque es muy difícil (sino imposible) asignar un valor monetario al paisaje,
desde el punto de vista práctico se puede sumar la inversión que será necesaria en arborización
y cuidado de la estética del proyecto. Este monto es de B/. 3,500.00 por los primeros tres años
de la obra.
Tabla 38 Valoración Monetaria del impacto ambiental
Indemnización por tala de árboles y remoción

de herbazales B/. 88,500.00
Contribución al Cambio Climático B/. 165,733.75
Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre B/. 23,000.00
Erosión B/. 124,000.00
Paisajismo B/. 3,500.00
TOTAL: B/. 404,733.75
La valoración monetaria total de los impactos que generará el proyecto Residencial Buena
Vista, Etapa II es de B/. 404,733.75 según se muestra en la Tabla Nº38.

12. Lista de profesionales que participaron en la elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental y las firmas responsables
A continuación se presenta la lista de consultores que participaron en la elaboración del

Estudio de Impacto Ambiental y sus respectivas firmas notariadas.
12.1 Firmas Notariadas


13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Proyecto Residencial Buena Vista, Etapa II es viable desde el punto de vista ambiental,
siempre y cuando se implanten las medidas de prevención, control, atenuación, mitigación e
indemnización que están consideradas. Los mayores impactos que generará son el cambio en
el uso de suelo de la tierra, variación en el paisaje y la pérdida de elementos de flora (bosque
secundario muy intervenido). No obstante, el Estado panameño decidió que estos terrenos
debían destinarse a absorber la demanda de viviendas de la creciente población de la Ciudad
de Panamá, por ende, estos impactos son cónsonos con el desarrollo de esta actividad de
construcción civil.
Se recomienda al promotor del proyecto:
• No intervenir, ni interactuar en forma alguna con el río Cabuya, para lo cual se deberá
seguir lo indicado en el Estudio Hidrológico que consiste en dejar tal cual está una
servidumbre de al menos 25 metros de ambos lados del mencionado cuerpo de agua
(medidos desde el centro del cauce) luego de la cual se conformarán los taludes y
terraplenes de la obra. De esta manera se cumplirá con la Ley Forestal y prácticamente
se nulifica el riesgo de inundaciones por riadas o avenidas del río.
• Tratar de incorporar los árboles en pie a espacios para áreas de parques, canchas
deportivas, senderos o áreas verdes en general.
• Establecer comunicación con el Ministerio de Educación (MEDUCA) y Ministerio de

Salud (MINSA) con el fin de solicitar información sobre los planes y proyecciones de
estas instituciones para el sector.

14. BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de la República de Panamá de 1972 (Reformada por los actos

reformatorios de 1978. Por el acto constitucional de 1983. Los actos legislativos Nº
1 de 1993 y Nº 2 de 1994. Los actos legislativos Nº 1 y Nº 2 de 2004. Texto Único.
Noviembre 2004. Gaceta oficial Nº 25,176).
XVI Censos Nacionales de Población y Vivienda - 14 de Mayo 2000 - Contraloría
General de la República de Panamá.
Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995 p. 85.
Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente.
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009
Atlas Nacional de la República de Panamá – Instituto Geográfico Tommy Guardia.
Ministerio de Obras Públicas (MOP). Cuarta Edición. Editora Novo Art, S.A.,
Panamá, 1997.
Informe del Estado del Ambiente GEO Panamá - 2004, Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), Capítulo II, Sección 4 - Atmósfera, parágrafo sobre Calidad
del aire en áreas urbanas, pág. 53
SANDER, Frank E. A. - Mediation for the professional. Training Manual, Harvard
Law School
Angehr, George. 2003. Directorio de áreas importantes para aves en Panamá.
Imprelibros S.A.
Aranda, Marcelo 2000. Huellas y otros rastros de los mamíferos grandes y
medianos de México. o-edición entre el Instituto de Ecología, A.C. y la Comisión
Nacional para el conocimiento y Uso de la Biodiversidad, 212 pp
Carrasquilla, Luís. 2006. “Árboles y arbustos de Panamá", Panamá
CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres). 1998. Lista de las especies CITES. Secretaría de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres, Comisión Europea & Joint Nature Conservation Commitee.
Ginebra, Suiza. 312 pp.

Emmons, L.H. 1997. Neotropical Rainforest Mammals. A Field Guide. Second

Edition. University of Chicago Press. 307 pp.
Ibáñez D., R., A. S. Rand y C. A. Jaramillo. 1999. “Los Anfibios del Monumento
Natural Barro Colorado, Parque Nacional Soberanía y Áreas Aledañas”.
Méndez, E. 1970. Los principales mamíferos silvestres de Panamá. Imprenta
Bárcenas, Panamá. 283p.
Ponce, E. and Muschett. G. 2006 .Guía de Campo Ilustrada de las. Aves de Panamá
(An illustrated Field. Guide to the Birds of Panama).
Pratt, Lawrence y Rodríguez, Jorge, “Potencial de Carbono y Fijación de Dióxido
de Carbono de la Biomasa en Pie por Encima del Suelo en los Bosques de
Guatemala”. Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo
Sostenible (CLACDS) del Instituto Centroamericano de Administración de
Empresas (INCAE). Enero 1998.
Ralph, C. John; Geupel, Geoffrey R.; Pyle, Peter; Martin, Thomas E.; DeSante,
David F; Milá, Borja. 1996. Manual de métodos de campo para el monitoreo de
aves terrestres. Gen. Tech. Rep. PSW-GTR-159. Albany,CA: Pacific Southwest
Research Station, Forest Service, U.S. Department of Agriculture,46 p.
Ridgely, R.S. & J.A. Gwynne. 1993. Guía de las aves de Panamá: Incluyendo
Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Primera edición (Español). Universidad de
Princeton & Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza
(ANCON). 614 pp.
UICN. 1996. Red list of threatened animals. International Union for Conservation
of Nature and Natural Resources (UICN). Gland, Switzerland. 368 p.

14.1 Páginas de Internet consultadas

http://www.anam.gob.pa/
http://www.elsiglo.com/siglov2/Nacion.php?idnews=77555&idsec=1&fechaz=02-
08-2008
http://www.epa.gov/sequestration/faq.html#3
http://www.hidromet.com.pa/sp/hidrologiaFrm.htm
http://www.igc.up.ac.pa/
http://www.iucnredlist.org/info/categories_criteria2001#categories
http://www.meduca.gob.pa/
http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/normas/descripcion-norma-zonificacion-
ciudad-panama.pdf
http://www.pointcarbon.com/
http://www.science.smith.edu
http://www.sfrc.ufl.edu/extension/florida_forestry_information/forest_management
/inventory.html
http://www.transito.gob.pa/
http://www.unex.es/edafo/FAOInicio.htm
www.asamblea.gob.pa
www.googleearth.com
www.minsa.gob.pa
www.registro-publico.gob.pa
www.wikipedia.com

15. ANEXOS
15.1 Anexo 1 Paz y salvo de ANAM

15.2 Anexo 2 Registro Público de propiedad de la finca

15.3 Anexo 3 Copia de la cédula del representante legal

15.4 Anexo 4 Estudio Hidrológico del río Cabuya - CIFSA
INFORME TÉCNICO DEL ESTUDIO

HIDROLÓGICO DEL RÍO CABUYA
Preparado por: Alexavier Castillero Frías / CIFSA.
Revisado por: Ing. Felipe Chen.
Consideraciones fundamentales para la realización del ESTUDIO HIDROLÓGICO DEL

RÍO CABUYA:
• Se utilizó mapas cartográficos del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia,

para la realización del trazado de la divisoria de aguas que se muestra en plano
esquemático al final de este documento.
• Se utilizó el método de caudales promedios y máximos del departamento de
Hidrometeorología de ETESA, para determinar el caudal máximo que transmitía la
cuenca del río cabuya para un tiempo de retorno de 50 años.
• Para el cálculo de los niveles máximos, se tomaron en cuenta las siguientes
condiciones:
o Opción 1: Ampliación y ajuste de la sección actual del rio cabuya en el
tramo que colinda con el proyecto Urbanización Buena Vista.
Sección Propuesta para el canal (ver cálculos de niveles)

o Opción 2: dejar la sección de río como está

actualmente y dejar una servidumbre de 25 m a
ambos del río para entonces levantar los taludes.
Sección para este caso (ver cálculos de
niveles).
• Para el cálculo de los niveles del río en funcionamiento normal y en funcionamiento

de crecida se analizó por medio de la fórmula de Maning, arreglada exclusivamente
para ambos casos.
ota: para el segundo caso se regularizó la superficie del terreno para facilitar los
cálculos y el ajuste de la fórmula de Maning.
• En ambos casos su utilizó un coeficiente de rugosidad de Maning “n” igual a 0.03 a
todo lo largo y ancho del tramo analizado.
• Para ambos casos se utilizó la relación de taludes igual a 1.5:1.0 (H.:V.).
• Se consideró que el canal lleva una pendiente uniforme en todo el trayecto
(0.183%).
• De acuerdo a visitas a campo, se determinó que todas las aguas son conducidas por
este canal.
Nota: el nivel del río cabuya no aumenta considerablemente porque colinda con una
planicie donde se cultiva arroz, se supone que al realizar urbanizaciones futuras en
los alrededores no habrá dicha planicie por lo que aumentará el nivel del río cuando
este se encuentre a su máxima crecida para el periodo de retorno fijado. (1:50 años).

CALCULO HIDROLOGICO
REALIZADO PARA EL RIO CABUYA
PREPARADO POR: ALEXAVIER CASTILLERO
DATOS PARA EL CALCULO
ÁREA DE DRENAJE: 1691 Ha

NUMERO DE CUENCA 140
CALCULO DE QMAX INSTANTANEO DE ACUERDO AL AREA DE DRENAJE
132.60 m3/s
TIEMPO DE RETORNO PARA ESTE CALCULO ES DE 50 AÑOS
FACTOR QMAX/QPROM
QMAX / QPROM 2.24
ASUMIENDO QUE EL QMAX INSTANTANEO ES EL Q PROM, CALCULAMOS QDISEÑO PARA

VERIFICAR LOS NIVELES MAXIMO DE LAS AGUAS
CAUDAL MAXIMO DE DISEÑO

297.02 m3/s
CALCULO DE NIVELES
NOTA: SUPONIENDO QUE TODAS LAS AGUAS PASAN POR EL MISMO CANAL, CALCULAMOS EL
NIVEL DEL RIO CON LA ECUACION DE MANING, DONDE SE TIENE LO SIGUIENTE:
ECUACION DE MANING MODIFICADA, PARA LA SECCION MOSTRADA ANTERIORMENTE
(SECCION TRAPEZOIDAL)

CANAL SECUNDARIO
1
m = TALUD LATERAL
m
AREA DE FLUJO
PERIMETRO MOJADO
CANAL PRINCIPAL
AREA DE FLUJO
b
PERIMETRO MOJADO
CANAL PRINCIPAL + CANAL SECUNDARIO
CAUDAL ESTIMADO tr=1 EN 50 AÑOS 297.00 m3/s
MAXIMO CAUDAL/CANAL ACTUAL n 0.03

b 8.70 AT 35.84 m2
m 1.719 PT 19.40 m
S0 0.183% Rh 1.84756655
T 17.95
y 2.69 Qs 76.96 m3/s

OPCION 2: CANAL ACTUAL MAS SERVIDUMBRE DE 25 m A CADA LADO DEL RIO
SECCION
ESQUEMATICA
MAXIMO CAUDAL
n 0.03
m 1.5 Rh 1.85 m
y 4.15 m
So 0.183% Qt 297.24 m3/s
T 70.14 m
Pt 74.66 m
At 138.24 m2
DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS OBTENIDOS ANTERIORMENTE, SE ESTABLECIÓN QUE LA

OPCION 2 ES LA ADECUADA, YA QUE A PESAR QUE LA OPCION1 ES MAS EFICIENTE EN ELEVACIONES
MENORES 4.2, ES MEJOR TRABAJAR CON EL CANAL EXISTENTE Y DEJAR UNA SERVIDUMBRE DE 25m
A CADA LADO DEL RIO.

CALCULO DE LA SECCION PROMEDIO
ESTACION B T H
0 9 25.78 4
20 9 26.02 4
40 9 25.19 4
60 9 25 4
80 9.4 24.24 3.5
100 9.4 23.47 3.1
120 8.6 20.63 3
140 8 18.76 3
160 7 17.22 3
180 7.4 15.92 2.5
200 7 14.47 2.3
220 8 14.37 2.3
240 7.8 15.23 3
260 8 15.92 3
280 8 16.06 3
300 8 17.02 3
320 8 17.57 2.3
340 8 18.21 2.5
360 9 18.45 2.4
380 8.8 18.75 2.5
400 9 19.05 2.5
420 9 19.36 2.3
440 11 19.66 2.4
460 11 21.04 2.5
480 10 23.71 2.5
500 10 19.99 3.5
520 9 12.79 3
540 9 13.69 2.5
560 9.6 13.22 2.5
580 10 13.13 2.4
600 11 14.36 2
620 12 15.52 2.3
640 10 16.69 2
660 10 17.85 2
680 10 19.01 2.5
700 10 20.18 2.4
720 4.6 11.17 2.3
740 4 8.8 1.4
760 6 15.47 2.1
763.926 6 14.91 2
PROMEDIO 8.69 17.947 2.6875

GLOBAL TRENDS,
CURVA DE RADIO HIDRAULICO

SECCION1
5
4
RADIO HIDRAULICO
3
seccion2
seccion1
SECCION2
0
2 3 4 5 6 7 8
ALTURA Y (PROFUNDIDAD NORMAL)

GLOBAL TRENDS,
1000
CURVA DE CAUDAL
900
800
SECCION2
700
600
CAUDAL(m3/s)
500
SECCION1
SECCION2
400
300
SECCION1
200
100
0
2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5
PROFUNDIDAD NORMAL Y (m)

GLOBAL TRENDS,
Máximo Rh
m 1.5
SECCION 2 SECCION 1
y A P Rh b A P Rh n A Rh s Q n A Rh s Q
2.7 36.51965 69.43606 0.525946 18.5 60.885 28.23499 2.156367 0.03 36.51965 0.525946 0.183% 33.93063 0.03 60.88500 2.15637 0.183% 144.9093
2.8 43.33265 69.79661 0.620842 18.5 63.56 28.59554 2.222724 0.03 43.33265 0.620842 0.183% 44.96834 0.03 63.56000 2.22272 0.183% 154.3637
2.9 50.17565 70.15717 0.715189 18.5 66.265 28.9561 2.288464 0.03 50.17565 0.715189 0.183% 57.21957 0.03 66.26500 2.28846 0.183% 164.0909
3 57.04865 70.51772 0.808997 18.5 69 29.31665 2.353611 0.03 57.04865 0.808997 0.183% 70.62868 0.03 69.00000 2.35361 0.183% 174.0911
3.1 63.95165 70.87828 0.902274 18.5 71.765 29.67721 2.418186 0.03 63.95165 0.902274 0.183% 85.14944 0.03 71.76500 2.41819 0.183% 184.3643
3.2 70.88465 71.23883 0.995028 18.5 74.56 30.03776 2.482209 0.03 70.88465 0.995028 0.183% 100.7427 0.03 74.56000 2.48221 0.183% 194.9107
3.3 77.84765 71.59939 1.087267 18.5 77.385 30.39832 2.5457 0.03 77.84765 1.087267 0.183% 117.3745 0.03 77.38500 2.54570 0.183% 205.7308
3.4 84.84065 71.95994 1.178998 18.5 80.24 30.75887 2.608678 0.03 84.84065 1.178998 0.183% 135.0155 0.03 80.24000 2.60868 0.183% 216.8248
3.5 91.86365 72.3205 1.27023 18.5 83.125 31.11943 2.671161 0.03 91.86365 1.27023 0.183% 153.6395 0.03 83.12500 2.67116 0.183% 228.1932
3.6 98.91665 72.68105 1.360969 18.5 86.04 31.47998 2.733165 0.03 98.91665 1.360969 0.183% 173.2231 0.03 86.04000 2.73317 0.183% 239.8365
3.7 105.9997 73.04161 1.451223 18.5 88.985 31.84054 2.794708 0.03 105.9997 1.451223 0.183% 193.7454 0.03 88.98500 2.79471 0.183% 251.7553
3.8 113.1127 73.40216 1.540999 18.5 91.96 32.20109 2.855804 0.03 113.1127 1.540999 0.183% 215.1875 0.03 91.96000 2.85580 0.183% 263.9503
3.9 120.2557 73.76272 1.630304 18.5 94.965 32.56165 2.916468 0.03 120.2557 1.630304 0.183% 237.532 0.03 94.96500 2.91647 0.183% 276.422
4 127.4287 74.12327 1.719145 18.5 98 32.92221 2.976714 0.03 127.4287 1.719145 0.183% 260.7632 0.03 98.00000 2.97671 0.183% 289.1713
4.1 134.6317 74.48383 1.807529 18.5 101.065 33.28276 3.036557 0.03 134.6317 1.807529 0.183% 284.8666 0.03 101.06500 3.03656 0.183% 302.1988
4.2 141.8647 74.84438 1.895462 18.5 104.16 33.64332 3.096009 0.03 141.8647 1.895462 0.183% 309.8288 0.03 104.16000 3.09601 0.183% 315.5053
4.3 149.1277 75.20494 1.98295 18.5 107.285 34.00387 3.155082 0.03 149.1277 1.98295 0.183% 335.6374 0.03 107.28500 3.15508 0.183% 329.0918
4.4 156.4207 75.56549 2.070001 18.5 110.44 34.36443 3.213789 0.03 156.4207 2.070001 0.183% 362.2809 0.03 110.44000 3.21379 0.183% 342.959
4.5 163.7437 75.92605 2.15662 18.5 113.625 34.72498 3.27214 0.03 163.7437 2.15662 0.183% 389.7486 0.03 113.62500 3.27214 0.183% 357.1079
4.6 171.0967 76.2866 2.242814 18.5 116.84 35.08554 3.330147 0.03 171.0967 2.242814 0.183% 418.0305 0.03 116.84000 3.33015 0.183% 371.5393
4.7 178.4797 76.64716 2.328588 18.5 120.085 35.44609 3.387821 0.03 178.4797 2.328588 0.183% 447.1173 0.03 120.08500 3.38782 0.183% 386.2543
4.8 185.8927 77.00771 2.413948 18.5 123.36 35.80665 3.44517 0.03 185.8927 2.413948 0.183% 477.0001 0.03 123.36000 3.44517 0.183% 401.2538
4.9 193.3357 77.36827 2.498901 18.5 126.665 36.1672 3.502206 0.03 193.3357 2.498901 0.183% 507.6709 0.03 126.66500 3.50221 0.183% 416.5387
5 200.8087 77.72882 2.583452 18.5 130 36.52776 3.558937 0.03 200.8087 2.583452 0.183% 539.1218 0.03 130.00000 3.55894 0.183% 432.1102
5.1 208.3117 78.08938 2.667605 18.5 133.365 36.88831 3.615373 0.03 208.3117 2.667605 0.183% 571.3456 0.03 133.36500 3.61537 0.183% 447.9693
5.2 215.8447 78.44993 2.751368 18.5 136.76 37.24887 3.671521 0.03 215.8447 2.751368 0.183% 604.3354 0.03 136.76000 3.67152 0.183% 464.1169
5.3 223.4077 78.81049 2.834745 18.5 140.185 37.60942 3.72739 0.03 223.4077 2.834745 0.183% 638.0847 0.03 140.18500 3.72739 0.183% 480.5543
5.4 231.0007 79.17104 2.917742 18.5 143.64 37.96998 3.782989 0.03 231.0007 2.917742 0.183% 672.5874 0.03 143.64000 3.78299 0.183% 497.2824
5.5 238.6237 79.5316 3.000363 18.5 147.125 38.33053 3.838324 0.03 238.6237 3.000363 0.183% 707.8376 0.03 147.12500 3.83832 0.183% 514.3024
5.6 246.2767 79.89215 3.082614 18.5 150.64 38.69109 3.893403 0.03 246.2767 3.082614 0.183% 743.8298 0.03 150.64000 3.89340 0.183% 531.6154
5.7 253.9597 80.25271 3.164499 18.5 154.185 39.05164 3.948233 0.03 253.9597 3.164499 0.183% 780.5589 0.03 154.18500 3.94823 0.183% 549.2225
5.8 261.6727 80.61326 3.246025 18.5 157.76 39.4122 4.002822 0.03 261.6727 3.246025 0.183% 818.0198 0.03 157.76000 4.00282 0.183% 567.1249
5.9 269.4157 80.97382 3.327195 18.5 161.365 39.77275 4.057175 0.03 269.4157 3.327195 0.183% 856.2079 0.03 161.36500 4.05717 0.183% 585.3237
6 277.1886 81.33437 3.408014 18.5 165 40.13331 4.111298 0.03 277.1886 3.408014 0.183% 895.1187 0.03 165.00000 4.11130 0.183% 603.8201
6.1 284.9916 81.69493 3.488486 18.5 168.665 40.49386 4.165199
6.2 292.8246 82.05548 3.568618 18.5 172.36 40.85442 4.218883
6.3 300.6876 82.41604 3.648412 18.5 176.085 41.21497 4.272355
6.4 308.5806 82.7766 3.727873 18.5 179.84 41.57553 4.325622
6.5 316.5036 83.13715 3.807006 18.5 183.625 41.93608 4.378687
6.6 324.4566 83.49771 3.885815 18.5 187.44 42.29664 4.431558
6.7 332.4396 83.85826 3.964304 18.5 191.285 42.65719 4.484238
6.8 340.4526 84.21882 4.042477 18.5 195.16 43.01775 4.536732
6.9 348.4956 84.57937 4.120339 18.5 199.065 43.3783 4.589045
7 356.5686 84.93993 4.197892 18.5 203 43.73886 4.641182
7.1 364.6716 85.30048 4.275142 18.5 206.965 44.09941 4.693146
7.2 372.8046 85.66104 4.352091 18.5 210.96 44.45997 4.744943
7.3 380.9676 86.02159 4.428745 18.5 214.985 44.82052 4.796575

15.5 Anexo 5 Volante Informativa

COVOCATORIA
ASAMBLEA DE COSULTA COMUITARIA
Proyecto Residencial Buena Vista, Segunda Etapa
(Sector La Siesta de Tocumen)
SE COVOCA A TODOS LOS VECIOS A PARTICIPAR DE UA
ASAMBLEA DE COSULTA PARA EL PROYECTO RESIDE CIAL BUEA
VISTA, ETAPA II; enmarcada dentro del Plan de Participación Ciudadana y que
busca involucrar lo más ampliamente a la ciudadanía en el conocimiento del
proyecto y aclarar cualquier duda o inquietudes.
Promotor: Reparto Tocumen, S.A.
Localización: El proyecto se construirá en el Corregimiento de Tocumen, Sector La Siesta, Distrito de

Panamá, Provincia de Panamá, República de Panamá.
Breve descripción del Proyecto: consiste en la construcción de un conjunto residencial de dos mil
seiscientas viviendas unifamiliares, de entre 45 a 72 m2 de área de construcción, sobre lotes de entre
110 a 160 m 2. Se ofrecerán dos modelos de viviendas a escoger, de dos y tres recámaras; el método
constructivo será con paredes encofradas y bloques. El conjunto residencial contará con parques, planta
de tratamiento de aguas residuales y áreas verdes. La zonificación de Uso de Suelo es RE (Residencial
Especial. MIVI).
Síntesis de Impact os y Riesgos ambientales Medidas de control, atenuación, mitigación o compensación
esperados
POSITIVOS:
• Generación de plazas de trabajo directas e Los impactos positivos se potencian.
indirectas
• Dinamización de la economía por demanda
local por bienes y servicios
• Aumento en la oferta de viviendas /
disminución del déficit habitacional
• Tributación al Tesoro Nacional
EGATIVOS:
• Cambio en el Uso de Suelo • No mitigable. La Ley permite este cambio en el uso de suelo mediante zonificación
tipo RE del MIVI
• Cambio en el paisaje • Arborización y revegetación del proyecto; enriquecer visualmente el proyecto con
árboles y arbustos de valor estético, preferiblemente de especies nativas
• Alteración del estado de conservación de los • Restringir la operación de la maquinaria pesada y equipo rodante a las áre as de
suelos construcción de la obra
• No permitir su circulación por servidumbres y zonas de reserva
• Pérdida de hábitat para las especies de fauna: • Arborización y revegetación del proyecto
remoción de la capa vegetal
• Pérdida de individuos de flora • Ejecución de un Plan de Reforestación por compensación ambiental
• Riesgo de accidentes laborales • Aplicación de medidas consideradas en el D.E. No. 2 de 15 de febrero de 2008, “Por
el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la
Construcción”
• Riesgo de accidentes de tránsito • Colocar resaltos o “policías muertos” como medida de control de la velocidad
vehicular
• Pintar rayado de seguridad / establecer velocidad máxima de 25 Km/h dentro del
proyecto
• Riesgo de contaminación de suelos por • Implantar un programa de manejo de desechos y desperdicios: reutilizar, reciclar y
desechos sólidos y desperdicios disponer adecuadamente los residuos en el Relleno Sanitario de Cerro Patacón
• Riesgo de alteración de la calidad del aire • Rociar con agua las superficies del terreno descubiertas donde se realizan los
movimientos de tierra, al menos seis veces al día durante la estación seca o durante
largos períodos sin lluvia en la estación lluviosa
• Los camiones que transporten suelo, material selecto, arena, gravilla en sus
• Realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos, de forma tal que
reduzcan en lo posible emisiones de gases por combustión incompleta y partículas
• Riesgo de contaminación de suelos por • Almacenar los tanques en una superficie con piso sólido, lavable y no poroso
hidrocarburos • Las casetas de almacenamiento de los combustibles tendrán acceso restringido
• Los tanques de almacenamiento de los combustibles deberán cumplir con la
Resolución del Cuerpo de Bomberos de Panamá, CDZ-003/99 del 11 de febrero de
• 1999
Lugar y fecha de realización de la Asamblea: jueves 08 de Abril de 2010. 9:00 a.m. –

Parque Principal del proyecto Residencial Buena Vista, Primera Etapa, en el Sector La Siesta,
Tocumen.
Observaciones y comentarios: Oficinas de Venta en el proyecto / ksalvatierra@gprovivienda.com/
contact@gbltrends.com

Anexo 6 Listado de nombres y lugares de residencia de las personas entrevistadas

en el área de influencia
ombre ° de casa Comunidad / Corregimiento

Marco Eloy N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Eduardo Jaén N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Yoel Aparicio N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Felicito Camarena N/R Villa la Siesta/ Salitrosi Tocumen
Juan Eloy N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Elierser Jaen N/R Villa la siesta Tocumen
o respondió N/R Villa La Siesta Tocumen
Eloisa N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Cesar Eloy N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Edith Urtado N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Eduardo Atención N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Elizabeth Betancur N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Iván Betancur N/R Villa La Siesta Tocumen
Yovani Pérez N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
María N/R Villa La siesta/ Salitrosi Tocumen
N/R N/R
Odalis Atencio N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Avelino Gutiérrez N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Magdalena Ortiz N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Julio Atencio N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Emilio Chávez N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Eloisa Pinilla N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
María Isabel N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Manuel Camargo N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Márquela Jaén N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal

Hilda Ortíz N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen

principal
Xiomara N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
N/R N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Esteban N/R La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
principal
Edilma Hurtado 61 Villa La Siesta/ Salitrosa Tocumen
Juan Berry 60 Villa La Siesta/Salitrosa Tocumen
Joana Jaramillo 59 Villa la Siesta/ Salitrosa Tocumen
adia Batista 55 Villa La Siesta/ Salitrosa Tocumen
Adolfo Castro 71 Villa La Siesta /Salitrosa Tocumen
Blades 73 Villa La Siesta Salitrosa Tocumen
José Ojeda 43 Villa La Siesta/ Sarigua Tocumen
Manuel Betancur 41 Villa La Siesta Sarigua Tocumen
o respondió 170 Villa La Siesta Sarigua Tocumen
Yoriel Osano 158 Villa La Siesta Tocumen
Ana 94 Villa La Siesta Tocumen
o respondió 54 Villa La siesta Tocumen
Esteban Cedeño N/R Villa La Siesta Tocumen
o respondió 81 Villa La Siesta Tocumen
o respondió 40 Villa La siesta /Sarigua Tocumen
o respondió 73 Villa La siesta Sestradero Tocumen
Itzi Camarena 2524 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Colón
Meyvi River 2518 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Colón
Familia Moreno 2568 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Colón
Merida Rodríguez 2461 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Bugaba
Leida de Bernal 2460 Villa La Sieta Tocumen
Agustin Zalza 2511 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Bugaba
N/R 2476 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Bugaba
Remedio
Remedio
N/R 2402 Calle Remedio Tocumen
Calle Remedió 2452 Villa La Siesta Tocumen
Yadira Río 2450 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Remedio
N/R 2447 Villa La Siesta Tocumen
N/R 2449 Villa la Siesta Tocumen
Elizabeth Cubilla 2444 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Remedio


Tole
Cecilia Vegas N/R Villa la Siesta Tocumen
Eulogio Urtado 2422 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Remedió
o respondió 2438 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Tole
Eloida Sambrano 2419 La Siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Tole
Roberto Zalzedo 2369 Calle Tole
úñez 2374 La Siesta de Tocumen /Calle
Tole
N/R 157 Villa la Siesta / Calobre Tocumen
José Rodríguez N/R Villa La siesta Tocumen
Jessica Salvatierra N/R Villa La siesta Tocumen
Victor Herrera N/R Villa La siesta Tocumen
Lorena Beyker N/R Villa La siesta Tocumen
Rosa de Castillo 3 Villa La siesta Tocumen
Olivia Pimienta N/R La siesta de Tocumen Tocumen
Rosa González 37 La siesta de Tocumen Tocumen
Bleyxen Proce 37 La siesta de Tocumen Tocumen
Yajaira España 46 La siesta de Tocumen Tocumen
N/R 47 La siesta de Tocumen Tocumen
Carlos García 51 La Siesta de Tocumen Tocumen
Araceli 56 La siesta de Tocumen Tocumen
Janisth Rodríguez 64 La siesta de Tocumen Tocumen
Jessica N/R La siesta de Tocumen Tocumen
Yamileth Deleón 2528 La Siesta de Tocumen Calle Tocumen
Colón
Alfonso Yordan 2532 La Siesta de Tocumen Calle Tocumen
Colón
Aljeira Peralta 2548 La Siesta de Tocumen Calle Tocumen
Colón
elkiades Lewis 2562 Villa la siesta Tocumen
Luis Pinto 2532 La Siesta de Tocumen Calle Tocumen
Colón
N/R 2543 Calle Colón Tocumen
N/R 2416 La Siesta de Tocumen /Calle Tocumen
Remedio
N/R La siesta de Tocumen / Calle Tocumen
Remedio
Rosa Montenegro 2533 La siesta de Tocumen Tocumen
Candi Pacheco Villa La siesta Tocumen
Miguel Romero 2520 Calle Remedio Tocumen
José Barria 2555 Villa La siesta Tocumen
Olmer Villa La siesta Tocumen

N/R 2507 Villa la Siesta Tocumen

Ceberiana Castillo 2509 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Migdalia Ortega 2453 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Rosalba Ortega 2404 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Miguel Tamayo 2567 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Colón
N/R 2440 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Remedio
Remedio
Remedio
Remedio
Etna Mcintire 2662 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Zulma González 2417 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Alma Torre 2414 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Anais Arroyo 2412 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Cornelio Méndez 2410 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
o respondió 2443 Villa La siesta Sestradero Tocumen
Raul Chirú 2408 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
o respondió 2415 Villa la Siesta Tocumen
o respondió 2442 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
o respondió 2410 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Wom Fale 2372 Las siesta de Calle Tole Tocumen
eira Méndez Villa la siesta Tocumen
N/R 2409 Las siesta Tocumen Calle Tocumen
Remedio
Roberto Presto 2385 Las siesta de Tocumen Calle Tocumen
Remedio
José Gutiérrez 172 Buena Vista etapa uno Tocumen
o respondió 168 Villa La Siesta Tocumen
Raúl Ávila 340 Buena Vista etapa uno Tocumen
icasio Valdez 308 Buena Vista etapa uno Tocumen
Familia Bonilla 310 Buena Vista etapa uno Tocumen
Familia Martineliz 311 Buena Vista etapa uno Tocumen
Ana Hernández 313 Buena Vista etapa uno Tocumen

Reinaldo Morales 335 Buena Vista etapa uno Tocumen

o respondió 163 (trabajador) Buena Vista etapa uno Tocumen
o respondió 117 Buena Vista etapa uno Tocumen
René Linc 176 Buena Vista etapa uno Tocumen
José González 164 Buena Vista etapa uno Tocumen
Diana Paz 339 Buena Vista etapa uno Tocumen
Fernando Méndez 173 Buena Vista etapa uno Tocumen
o respondió 83 La siesta de Tocumen /Zajalice Tocumen
Yolanda 15 La siesta de Tocumen /Zajalice Tocumen
Ediht Hurtado N/R La siesta de Tocumen Calle Tocumen
Principal
N/R 90 La Siesta de tocumen / Meteti Tocumen
Rosa Flore 86 La Siesta de tocumen / Meteti Tocumen
Delia de Palacio 82 La siesta de Tocumen /Zajalice Tocumen
uvi Mendieta 81 La siesta de Tocumen /Zajalice Tocumen
Lorenzo Rodríguez 2401 La siesta de Tocumen / Tocumen
Remedio
Alfonso Tapia N/R La siesta de Tocumen Tocumen
Jenisex Cruz 64 Villa la Siesta Tocumen

15.6 Anexo 7 Diseño de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales estará ubicada dentro de los límites del
polígono del Proyecto. El diseño y la construcción de dicha planta se realizarán de acuerdo
con las normas del Ministerio de Salud y del Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales, luego de su aprobación correspondiente.
Esta unidad de Tratamiento contará con los siguientes componentes:
• Rejillas de Retención (Tamisado de cuerpos de gran tamaño)

• Vertedero Triangular Removible (para la medición o aforo de las aguas del canal)
• Desarenador de Flujo Horizontal
• Tanque de digestión anaeróbica tipo Imhoff
• Filtro Percolador
• Sedimentador Secundario
• Lechos de secado
Los primeros tres elementos (Rejillas, Vertedero y Desarenador) realizan la función de

Pretratamiento de las Aguas Residuales.
El Tratamiento Primario se realiza en el Sedimentador Primario y el Secundario se lleva a

cabo en el Filtro de Percolación y en el Sedimentador secundario, donde se clarifica el agua
antes de ser descargada. El proceso de tratamiento de las aguas residuales seguirá las
siguientes etapas lógicas (Ver Diagrama # 1)
15.6.1 Rejillas de Retención:
Son componentes tanto estáticos como dinámicos que permitan la eliminación de sólidos
gruesos y finos (Arenas), cuyo paso por los tratamientos subsiguientes causarían problemas y
atascamientos; las rejillas de retención cumplen la función de evitar el paso de cuerpos de gran
tamaño a la planta. Están constituidas por barreras metálicas para ellas e igualmente

espaciadas cuya finalidad es la retención de elementos sólidos gruesos de dimenciones

relativamente grandes (Maderas, Troncos, Ramas, Papeles, etc.) que estén flotando o sean
arrastradas por las aguas.
Las Rejillas estarán colocadas en un canal rectangular y tendrán una plataforma perforada para
facilitar el desaguado de los sólidos. A continuación se presentan detalles técnicos de las
rejillas:
DESCRIPCIO DATO
Varilla circular Dia Ø = ½”
Inclinación con respecto a la horizontal 45°
Separación entre varillas 1.0” ( 2.54 cm )
Velocidad a través de la rejilla 0.5 m/s
Velocidad de aproximación 0.4 m/s
Este filtro inicial constituye en sí el primer tratamiento que se les da a las aguas residuales. Se
evita el ingreso de solidos de gran Tamaño para evitar atascos y daños a los siguientes
componentes de la planta.
15.6.2 Vertedero Triangular Removible:
La determinación de la cantidad de agua que lleva el canal de denomina: Aforo y es de

importancia para un efectivo control de los procesos que se realizan en la planta de
tratamiento; entonces para cuantificar el Caudal (Aforo) de ingreso del afluente a ésta se
adoptará un vertedero triangular removible (se instalará en el momento de realizar los
monitoreos por parte del operador o para una inspección de las autoridades).
Estos vertederos son estructuras que se instalan en el canal en forma perpendicular a la

corriente de aguas residuales, de forma que toda el agua pase por la abertura del vertedero y
forme un pequeño salto al caer.
El vertedero triangular es recomendado para caudales inferiores a 30 lt/s; el canal debe tener
una suave y uniforme pendiente de aguas arriba de maximo 1 cm en 10 metros.

DESCRIPCIO DATO
Tipo de vertedero Triangular removible
Inclinacion con respecto a la horizontal 90°
Ancho del vertedero 0.50 m
Formula de cálculo del caudal: Q= 1.38*H 5/2
Donde Q: caudal (lt/s)
H: altura de medición (cm)
El caudal en el canal se obtiene al medir la altura H que alcanza el agua sobre una regla o vara
de medición colocada a un metro (1 m) del vertedero triangular y luego al buscar su
correspondiente valor en el Cuadro N°12 que se muestra a continuacion.
CUADRO ° 12 CAUDAL ( lt/s ) según altura del agua H ( cm )

Altura H CAUDAL Q Altura H CAUDAL Q
( cm ) ( lt/s ) ( cm ) ( lt/s )
1 0.01 16 13.80
2 0.08 17 16.10
3 0.22 18 18.50
4 0.43 19 21.20
5 0.75 20 24.20
6 1.19 21 27.30
7 1.75 22 30.60
8 2.44 23 34.30
9 3.28 24 38.10
10 4.30 25 42.10
11 5.40 26 46.60
12 6.80 27 51.20
13 8.20 28 56.00
14 9.90 29 61.20
15 11.70 30 66.60
Fuente: Varas, Edmundo & Cabas M. Néstor: “Aforos o mediciones de agua en canales”;
http://www.chileriego.cl/docs/026.doc

15.6.3 Desarenador del flujo horizontal:
Los desarenadores son utilizados para remover arena, gravas, particulas minerales u otro
material sólido pesado y de granulometría mayor a 200 micras (> 200 µ), velocidad de
asentamiento o peso específico mayor que los sólidos orgánicos degradables. Los
desarenadores protegen los equipos mecánicos del desgaste normal y reducen la formación de
depósitos en tuberías, canales y conductos. Ademas, minimizan la frecuencia de limpieza de
los digestores.
El desanerador de flujo horizontal consiste en un canal por el cual pasa agua a una velocidad
entre 0.2 m/s y 0.4 m/s (a esa velocidad del fluido, se mantienen los sólidos en suspensión,
pero decantan las arenas y gravas).
15.6.4 Tanque Imhoff de digestion anaeróbica:
La eliminacion de sólidos sedimentables y la digestion anaeróbica de los mismos se consigue

en un Tanque Imhoff, el cual consiste en un depósito rectangular dividido en dos
compartimientos comunicados a distintas alturas.
En la cámara superior se reciben las aguas residuales y se les permite sedimentarse hasta pasar
a la cámara inferior, en donde la materia recibida por gravedad permanece en condiciones
tranquilas para su digestión anaeróbica (ver Figura N°1).
Se pueden instalar varios compartimientos de sedimentacion por encima de uno de digestion.

El tanque debe proporcionar almacenamiento de lodos para unos seis ( 6 ) meses.
Se espera con este tratamiento primario remover cerca del 80% de los sólidos y reducir en un
60% la demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) (se obtendrá en el afluente del tanque
aproximadamente 120 mg/1). Se optó por un Tanque Imhoff debido a que ofrece las
siguientes ventajas:

• Poca área para su construcción

• Las cargas superficiales en un tanque Imhoff son del orden de 24 a 50 m3/ m2 / día; los
tiempos de detención hidráulicos promedios que se manejan son de 1-4 horas y además, la
remoción de la carga orgánica es de aproximadamente un 80%.
• La operación de un Tanque Imhoff es relativamente sencilla; se limita al control de la
profundidad de los lodos y la eliminacion de las natas que se forman.
15.6.5 Filtro percolador:
Tiene por objeto la reducción de la carga orgánica existente en las aguas residuales
domésticas; consiste en un sistema de contacto, con lecho de piedra, donde las aguas
residuales se dejan percolar y así se facilita la adherencia de los microorganismos.
Los filtros tienen un sistema de drenaje inferior para recoger las aguas residuales tratadas y los
sólidos biológicos que se desprenden del medio de contacto. El material orgánico presente en
las aguas residuales es absorbido y descompuesto por la biomasa adherida al medio filtrante.
El proceso de digestión biológica se genera debido a que la materia orgánica que se halla
presente en el agua residual es digerida por la población de microorganismos adherida al
medio; esta materia es absorbida sobre una capa viscosa (película biológica), en cuyas capas
externas es degradada por los microorganismos aeróbicos, sin embargo, a medida que los
microorganismos crecen el espesor de la película aumenta y el oxígeno es consumido antes de
que pueda penetrar todo el espesor de la película, por lo que se establece un medio ambiente
anaeróbico en capas inferiores. Por ello, en dicha porción interior, cerca de la superficie del
medio, predominan condiciones anaeróbicas, mientras que en la parte exterior, condiciones
aeróbicas.
La comunidad biológica presente en un filtro percolador se compone principalmente de

protistas, incluyendo bacterias facultativas, aeróbicas y anaeróbicas, hongos, algas y
prototozoos. Suelen también encontrarse algunos animales superiores como gusanos, larvas de
insectos y incluso caracoles.

15.6.6 Sedimentador secundario:
La sedimentacion secundaria se usa para remover del agua depurada la biomasa y sólidos
suspendidos de reactores biólogicos secundarios, como los procesos de lodos activados y los
filtros percoladores. Se diseñan con cargas menores de 41m/día, profundidad de agua mayor a
2.0 metros y cargas de rebose sobre vertederos menores a 2 l/s-m.
OPERACIÓ Y MATEIMIETO
15.6.7 Arranque y estabilizacion planta de tratamiento
Para el arranque de la planta de tratamiento es necesario realizar las siguientes actividades con
el personal que labora.
• Capacitación en uso eficiente, ahorro de agua, conversación de las instalaciones

• Control de los procesos productivos.
Inicialmente, es necesario realizar una inoculación con bacterias naturales para la aclimatación
de los organismos requeridos para tratar el agua residual generada.
15.6.8 Monitoreo del sistema
Es necesario realizar control de eficiencias cada mes durante su etapa de arranque, la cual dura
aproximadamente 6 meses (crecimiento de la flora bacteriana).
Según esto, durante seis meses se realizarán las caracterizaciones que sean necesarias, para
monitorear la eficiencia del tratamiento del agua residual.
15.6.9 Mantenimiento de las rejas:
El trabajador encargado de operar la planta debe revisar la estructura diariamente y diligenciar

el formato donde se describe el estado en que encontró el dispositivo. Además debe realizar la

limpieza de las rejas retirando los sólidos retenidos en la superficie de éstas, ayudándose de un
rastrillo.
Los sólidos retirados del canal de rejas se deben depositar sobre la losa perforada para su
deshidratación y luego en recipientes (2 canecas con falso fondo) llevarlos a los lechos de
secado; con el fin, de que pierdan humedad por decantación.
En el fondo de la estructura se acumulan partículas pequeñas (arena) que deben ser removidas
por lo menos dos veces a la semana. Mediante la apertura de la válvula de purga.
15.6.10 Mantenimiento del desarenador:
Son tanques cuya función principal es la de separar los sólidos sedimentales mediante
procesos físicos. Estos sólidos ( arena y gravas ), se acumulan en el fondo del tanque y deben
ser retirados continuamente accionando la válvula.
El operador debe revisar las estructuras y remover los sólidos acumulados en el fondo de éstas
con una pala luego disponer el material en el relleno o enterrarlo en un lote cercano a la planta.
Mantenimiento y operación del Imhoff:

El reactor Imhoff es un tratamiento primario que combina procesos físicos y químicos para
depurar las aguas residuales domésticas y así obtener una reducción considerable de la carga
contaminante presente en ellas.
Este sistema remueve principalmente materia orgánica soluble. El funcionamiento del
tratamiento, depende básicamente de la capacidad del reactor para remover la materia orgánica
del agua residual.
Para que el proceso de digestión anaerobia sea eficiente se requiere de cuidados que aunque no
son complicados, ni excesivos deben realizarse de forma continua y estricta.
El arranque es la etapa más importante en el proceso de tratamiento de aguas residuales. El
arranque del reactor se define como el período de tiempo desde el comienzo del proceso de
operación, hasta que el reactor opere bajo condiciones estables.

El comienzo del período de arranque la actividad biológica es considerablemente baja y el

tratamiento se convierte en un proceso físico de remoción de sólidos. Esta etapa requiere de un
control continuo del desarrollo del proceso para determinar el comportamiento y aclimatación
de las bacterias en cuanto al consumo de la materia orgánica biodegradable contenida en el
agua residual. Los muestreos deben realizarse diariamente, semanalmente y mensualmente
dependiendo del tipo de parámetro que se necesite medir.
El proceso se iniciará inoculando un lodo, este debe recibir una preparación previa para retirar
los elementos indeseables como son las fibras y material no biológico.
El tiempo aproximado para que el reactor funcione adecuadamente son tres meses, durante los
cuales el lodo será más o menos estable y la eficiencia de remoción estará entre un 40 y 50%.
Se procede mediante la posición de cerrado de la válvula la cual por vasos comunicantes

permitirá el ingreso a las unidades. Al entrar en operación el tanque Imhoff se sembrará un
inóculo ( materia nutritiva que contiene microorganismos ), por espacio de tres meses, a la vez
se realizaran pruebas de estanquieada. Luego de poner en marcha el proceso de digestión, se
debe mantener un suministro continuo de nutrientes (ARI), al sistema.
De presentarse una excesiva producción de natas o espumas como resultado de una condición
ácida en la unidad, y para corregir ésta variación en el sistema de funcionamiento, se puede
adicionar un poco de cal (poca cantidad y en solución líquida) , con el fin de ajustar el pH
hasta el punto neutro. Por esto la importancia del registro diario de pH y mirar su
comportamiento.
Las válvulas de descarga de la tolva de las unidades Imhoff se deben accionar cada 180 días
(aproximadamente), el lodo evacuado debe estar bien digerido e ir a los lechos de secado
donde se les adicionara cal agrícola para su deshidratación.

15.6.11 Mantenimiento y operación de los filtros percoladores:
Se encuentran luego del sistema Imhoff por medio de un vertedero de salida el cual alimenta
la malla de distribución. El proceso de filtros percoladores como tratamiento secundario y
biológico de las aguas residuales, asociado con el sistema primario ( Imhoff ) presenta buenas
condiciones de remoción.
En el interior del filtro se encuentra material filtrante de diámetro entre 2” y 4” ( Piedra de

canto rodado seleccionado ), que por el contacto con el líquido se posesiona una variedad de
organismos, adquiriendo una consistencia de películas gelatinosas que son de naturaleza
biológica, utilizando está masa biológica asentada sobre el material pétreo para oxidar la
materia orgánica y coloidal hasta CO2, NO2, NO3 y SO4 bajo condiciones aeróbicas. El
objetivo es convertir la materia orgánica en grumos de microorganismos floculables y
asentables para poder ser removidos en un decantador. Se producen además, residuos
biológicos inertes y material inerte. Los microorganismos que se presentan son bacterias
protozoarias, rotíferos etc.
Su puesta en marcha, a diferencia de otros sistemas biológicos es bastante sencilla, ya que no

requiere de siembra de población biológica puesto que ésta se da en forma espontánea luego
de varias semanas de operación. He aquí la importancia de que los filtros siempre deben estar
irrigados con las aguas residuales y no deben estás de un día sin que sean irrigados, por esta
razón en el transcurso del día en el que se presenten interrupciones y el agua esta en el by-
pass, se tendrá un caudal de recirculación en circuito cerrado así: Tanque de recirculación-
Filtros percoladores- tanque recirculación, cada 2 horas se debe realizar esta actividad.
15.6.12 Tanque de recirculación:
Consiste en un tanque de volumen adecuado en el cual se reciben las descargas de los filtros
percoladores, por medio de un sistema de impulsión ( motobomba sumergible ), se procede a
la repartición del caudal para los filtros percoladores y los sedimentadores secundarios
mediante la calibración de las válvulas.

15.6.13 Sedimentador secundario:
En esta unidad se retienen los sólidos de carácter biológico procedentes de los filtros
percoladores, también se da un pulimento en lo que a calidad y condiciones del afluente se
refiere, el cual es colectado y descargado al cuerpo receptor.
La descarga de los lodos biológicas recolectados, se efectúa mediante la apertura de las

válvulas y conducidos a los lechos de secado, también se les debe adicionar cal agrícola para
su estabilización. Estas purgas se deben realizar cada 150 días.
15.6.14 Lechos de secado:
Dos estructuras en concreto reforzado revestidas e impermeabilizadas con cubiertas, para

alojar en su interior grava y arena clasificada, en la cual se disponen los lodos provenientes de
las diferentes unidades para su posterior deshidratación y secado respectivo.
Se debe tener en cuenta que cada vez que se realice una purga, previamente debe establecerse
el lecho de secado, mediante la operación de las válvulas.
Debido a la ubicación altimétrica de los lechos de secado, se debe purgar la tubería accionando
la válvula de alivio.
La rutina de las purgas en las diferentes unidades de la planta se deben efectuar en el tiempo
que se indica a continuación.
TIEMPOS DE PURGA DE LODOS

UIDAD TIEMPO DE PURGA
Tanque Imhoff 120 días
Sedimentador Secundario 120-150 días
Tanque de recirculación 120 días

El tiempo establecido para la purga de lodos debe estar acorde de la continuidad en la

operación de la planta, por que esta frecuencia después de que se logre la estabilización del
sistema puede variar; teniendo en cuenta la buena digestión de los lodos.
15.6.15 Sistema de control de olores:
En los tratamientos de las aguas residuales, se generan gases de olor desagradable que pueden
afectar el normal desarrollo de las comunidades vecinas a la planta de tratamiento para lo cual
se instalaron filtros para minimizar su impacto. Estos deben ser repuestos cada año según lo
indique la determinación de olores.

15.7 Anexo 8 Plano de lotificación del proyecto

15.8 Anexo 9 Encuestas Originales

Estudio de Impacto Ambiental - Buena Vista

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio de Impacto Ambiental - Buena Vista

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto Residencial Buena Vista

REPARTO TOCUMEN, S.A.

2. RESUME EJECUTIVO............................................................................................. 2-1

2.1 DATOS GENERALES DE LA EMPRESA PROMOTORA..................................................... 2-1

PROYECTO RESIDENCIAL BUENA VISTA, ETAPA II ............................................................... 2-8

2.6 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN, SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL

2.7 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................... 2-18

3. ITRODUCCIÓ ......................................................................................................... 3-1

3.1 ALCANCE .................................................................................................................. 3-1

4. IFORMACIÓ GEERAL ...................................................................................... 4-1

4.1 INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR ........................................................................ 4-1

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-1

5. DESCRIPCIÓ DEL PROYECTO ............................................................................ 5-1

5.1 OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN ......................................................... 5-2

6. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE FÍSICO .............................................................. 6-1

6.1 FORMACIONES GEOLÓGICAS REGIONALES ................................................................ 6-1

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-2

6.2 GEOMORFOLOGÍA ..................................................................................................... 6-2

7. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE BIOLÓGICO .................................................... 7-1

7.1 CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA............................................................................... 7-2

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-3

7.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA ............................................................................ 7-20

8. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE SOCIOECOÓMICO ..................................... 8-1

8.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ................................................ 8-2

9. IDETIFICACIÓ DE IMPACTOS AMBIETALES Y SOCIALES

9.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA (LÍNEA DE BASE) EN COMPARACIÓN

CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS ................................................... 9-1

9.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS ............................... 9-3

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-4

9.2.3 Ambiente Socioeconómico............................................................................... 9-4

10. PLA DE MAEJO AMBIETAL (PMA)......................................................... 10-1

10.1 DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS ...................................... 10-1

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-5

10.6.4 Prevención de Accidentes de Tránsito......................................................... 10-61

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-6

10.8.4 Contenidos programáticos ........................................................................ 10-102

11. AJUSTE ECOÓMICO POR EXTERALIDADES SOCIALES Y

11.1 VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................ 11-1

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-7

11.1.5 Valoración Monetaria del Paisaje ................................................................ 11-4

12. LISTA DE PROFESIOALES QUE PARTICIPARO E LA ELABORACIÓ

12.1 FIRMAS NOTARIADAS ............................................................................................. 12-1

13. COCLUSIOES Y RECOMEDACIOES .................................................... 13-1

14. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 14-1

14.1 PÁGINAS DE INTERNET CONSULTADAS ................................................................... 14-3

15. AEXOS .................................................................................................................. 15-1

15.1 ANEXO 1 PAZ Y SALVO DE ANAM ......................................................................... 15-1

ENTREVISTADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA ................................................................... 15-14

15.7 ANEXO 7 DISEÑO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ....... 15-19

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-8

15.7.14 Lechos de secado:.................................................................................... 15-28

PROYECTO BUENA VISTA, 1RA.ETAPA............................................................................ 5-26

FOTOGRAFÍA 9 RECIPIENTES DE AGUARRÁS Y THINNER USADOS COMO ADELGAZANTES DE

PINTURAS ........................................................................................................................ 5-28

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-9

FOTOGRAFÍA 21 MARANTÁCEAS COMUNES EN EL SOTOBOSQUE............................................... 7-6

FUEGO ............................................................................................................................... 7-7

FOTOGRAFÍA 24 SEMILLAS DE GUÁCIMO VERDE (GUAZUMA ULMIFOLIA)................................. 7-8

FOTOGRAFÍA 31 CONFLUENCIA DE LOS HERBAZALES CON UN PARCHE BOSCOSO ................... 7-21

TOCUMEN ....................................................................................................................... 8-11

Email: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com 1-10

FOTOGRAFÍA 42 PUENTE Y CANALES PLUVIALES DE VILLA LA SIESTA DONDE SE HA REGISTRADO

FOTOGRAFÍA 43APLICACIÓN DE ENCUESTAS A RESIDENCIAS DEL ÁREA. ................................ 8-17

2. RESUME EJECUTIVO............................................................................................. 2-1

3. ITRODUCCIÓ ......................................................................................................... 3-1

4. IFORMACIÓ GEERAL ...................................................................................... 4-1

5. DESCRIPCIÓ DEL PROYECTO ............................................................................ 5-1

6. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE FÍSICO .............................................................. 6-1

7. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE BIOLÓGICO .................................................... 7-1

8. DESCRIPCIÓ DEL AMBIETE SOCIOECOÓMICO ..................................... 8-1

9. IDETIFICACIÓ DE IMPACTOS AMBIETALES Y SOCIALES

10. PLA DE MAEJO AMBIETAL (PMA)......................................................... 10-1

11. AJUSTE ECOÓMICO POR EXTERALIDADES SOCIALES Y

12. LISTA DE PROFESIOALES QUE PARTICIPARO E LA ELABORACIÓ

13. COCLUSIOES Y RECOMEDACIOES .................................................... 13-1

15. AEXOS .................................................................................................................. 15-1

ÍDICE DE MAPAS E ILUSTRACIOES