SEÑOR(A)

JUEZ CONSTITUCIONAL DE SOGAMOSO. (REPARTO)

E. S. D.
REFERENCIA: Acción Constitucional de Tutela promovida por LUIS DANIEL ARAQUE
ANGARITA, domiciliado y residente de la ciudad Sogamoso, identificado con Cédula de
Ciudadanía No. 4.208.128 de Paz del Rio, en mi calidad de trabajador y presiente de la
organización sindical SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL
RIO DE LA INDUSTRIA METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA - SINTRAPAZDELRIO
contra ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A, Nit. 00014132, sociedad anónima representada legalmente
por su presidente (E) señor FABIO HERNANDO GALÁN SÁNCHEZ, identidad con cedula de
ciudadanía No. 79.693.998, o quien haga sus veces.

LUIS DANIEL ARAQUE ANGARITA, domiciliado y residente de la ciudad Sogamoso, identificado con
Cédula de Ciudadanía No. 4.208.128 de Paz del Rio, en mi calidad de trabajador y presiente de la
organización sindical SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL RIO DE
LA INDUSTRIA METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA - SINTRAPAZDELRIO, con Personería
Jurídica No. 240 del 13 de junio de 1945, acudo a su Honorable Despacho para solicitarle amparo
constitucional al DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN, a través del mecanismo constitucional
de la ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los
Decretos Reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000, toda vez que éstos han sido vulnerados por la
compañía ACERÍAS PAZ DEL RIO, en cabeza de su presidente, FABIO GALÁN, o quien haga sus
veces.
I. PARTES.
ACCIONANTE:
 LUIS DANIEL ARAQUE ANGARITA, domiciliado y residente de la ciudad Sogamoso,
identificado con Cédula de Ciudadanía No. 4.208.128 de Paz del Rio, en mi calidad de
trabajador y presiente de la organización sindical SINDICATO NACIONAL DE
TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL RIO DE LA INDUSTRIA METALÚRGICA,
SIDERÚRGICA Y MINERA – SINTRAPAZDELRIO.

ACCIONADO:
 ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A, Nit. 00014132, sociedad anónima representada legalmente por
su presidente (E) señor FABIO HERNANDO GALÁN SÁNCHEZ, identidad con cedula de
ciudadanía No. 79.693.998, o quien haga sus veces.

Mi petición se fundamenta en los siguientes:

II. HECHOS.
1. Dentro de las funciones generales que les otorga y les exige la legislación laboral colombiana a
las organizaciones sindicales, se encuentra la de estudiar las características de la respectiva
profesión y los salarios, prestaciones, honorarios, sistemas de protección o de prevención de
accidentes y demás condiciones de trabajo referentes a sus asociados para procurar su
mejoramiento y su defensa (artículo 373 C.S.T.)

2. En el marco de estas obligaciones y funciones, el pasado siete (7) de julio del año en curso, la
organización sindical SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL
RIO DE LA INDUSTRIA METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA – SINTRAPAZDELRIO,
Seccional Belencito, radicó DERECHO DE PETICIÓN ante la empresa G4S, encargada de la
seguridad interna de ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A, solicitándole “la hora de marcación en el
sistema de registro por la Portería N° 1 de las rutas de transporte para el personal directo de
Acerías Paz del Rio S.A., reporte solicitado de cada una de las rutas indicando la hora de
ingreso y la hora de salida de al menos el turno de día (7:00 a 15:30), durante la semana
correspondiente entre el 27 de junio de 2022 y el 03 de julio de 2022”. PRUEBA 1.

3. A dicho derecho de petición, la empresa G4S, expresó que esa información la debe suministrar
el interventor del contrato, que en este caso es el área de Relaciones Laborales de la compañía
ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A. PRUEBA 2.

4. El día (7) de julio del año en curso, la organización sindical SINDICATO NACIONAL DE
TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL RIO DE LA INDUSTRIA METALÚRGICA,
SIDERÚRGICA Y MINERA – SINTRAPAZDELRIO, Seccional Belencito, radicó DERECHO DE
PETICIÓN ante la ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A., Dra. ANGELA FRANCISCA RINCÓN

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 CABRA, Directora Administrativa y de Relaciones Laborales, informando lo acontecido y
enunciado en este acápite de hechos en los numerales 2 y 3, y solicitando la información
referente a “la hora de marcación en el sistema de registro por la Portería N° 1 de las rutas de
transporte para el personal directo de Acerías Paz del Rio S.A., reporte solicitado de cada una
de las rutas indicando la hora de ingreso y la hora de salida de al menos el turno de día (7:00 a
15:30), durante la semana correspondiente entre el 27 de junio de 2022 y el 03 de julio de
2022”. PRUEBA 3.

5. Ante el silencio de la compañía ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A., ante el Derecho de Petición
elevado por la Seccional Belencito, el día veintinueve (29) de septiembre del dos mil veintidós
(2022), la Junta Directiva Nacional reiteran la solicitud a través de Derecho de Petición.
PRUEBA 4.

6. El día cuatro (04) de octubre de los corrientes, la compañía remite una comunicación que lejos
esta de ser una respuesta oportuna, de fondo ni eficaz a la petición de la organización sindical.
Manifiesta que “no es posible hacer entrega de la información en los términos solicitados por
Usted toda vez que, dicha información resiste de carácter de informaciones privada y sensible,
pues contiene aspectos referentes a la seguridad de los trabajadores, cuyo conocimiento por
parte de terceros no es de interés de la compañía”. PRUEBA 5.

7. En ese orden de ideas, a la fecha, la empresa ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A. ha violentado el
DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN que le asiste a la organización sindical
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL RIO DE LA
INDUSTRIA METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA – SINTRAPAZDELRIO, ya que se
ha negado a suministra informaciones que es de vital importancia para avanzar en cualquier
dialogo social o negociación colectiva que las partes esperen llevar a cabo, con el propósito de
que la organización sindical pueda tener la misma información que los empleadores y se
encuentren en igualdad en lo que respecta al dominio de la información, que no está revestida
de ningún manto de reserva o se puede calificar, de conformidad con la normatividad
colombiana, como privada, reservada, sensible, semiprivada o privilegiada.

III. PROCEDENCIA.
El artículo 86 de la Constitución Política de Colombia establece que toda persona tiene derecho a
reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales
cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción de cualquier autoridad o un particular.
Así las cosas, la citada norma dispone:
“Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento
y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su
nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad
pública”.
SUBSIDIAREDAD.
Al respecto, debemos tener en cuenta que no se dispone de otro medio de defensa judicial, como
quiera que la situación es violatoria del DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN y postergar su
protección a un Proceso Ordinarios podría materializar un daño eminente e irreparable.
INMEDIATEZ.
La inmediatez es un principio orientado a la protección de la seguridad jurídica y los intereses de
terceros, y no una regla o término de caducidad, posibilidad opuesta a la literalidad del artículo 86 de la
Constitución. La satisfacción del requisito debe analizarse bajo el concepto de plazo razonable y en
atención a las circunstancias de cada caso concreto. Esa razonabilidad se relaciona con la finalidad de
la acción, que supone a su vez la protección urgente e inmediata de un derecho constitucional
fundamental.

En el caso objeto de estudio se cumplió plenamente este requisito, toda vez que, el término legal para
dar respuesta al derecho de petición que ha inspirado esta Acción Constitucional de Tutela, culmino el
pasado veintiuno (21) de octubre del dos mil veintidós (2022) y a la fecha, la empresa ACERÍAS PAZ
DEL RIO S.A. ha violentado el DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN al no suministrar una
respuesta eficaz, de fondo y oportuna a la petición que inspiró esta acción constitucional.

IV. FUNDAMENTOS Y RAZONES DE DERECHO.

• DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN.

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El derecho de petición lo contempla la Constitución de Colombia en su artículo 23, que permite a los
ciudadanos presentar solicitudes y hacer peticiones a las autoridades, para que se les suministre
información sobre situaciones de interés general y/o particular.
«Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos
de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales»
El artículo 5 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, viene a
desarrollar este principio constitucional en los siguientes términos:
«En sus relaciones con las autoridades toda persona tiene derecho a:
1. PRESENTAR PETICIONES EN CUALQUIERA DE SUS MODALIDADES, VERBALMENTE,
O POR ESCRITO, O POR CUALQUIER OTRO MEDIO IDÓNEO Y SIN NECESIDAD DE
APODERADO, ASÍ COMO A OBTENER INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN ACERCA DE LOS
REQUISITOS QUE LAS DISPOSICIONES VIGENTES EXIJAN PARA TAL EFECTO.
Las anteriores actuaciones podrán ser adelantadas o promovidas por cualquier medio
tecnológico o electrónico disponible en la entidad, aún por fuera de las horas de atención al
público.
2. Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de cualquier actuación o trámite y obtener
copias, a su costa, de los respectivos documentos.
3. Salvo reserva legal, obtener información que repose en los registros y archivos públicos en los
términos previstos por la Constitución y las leyes.
4. OBTENER RESPUESTA OPORTUNA Y EFICAZ A SUS PETICIONES EN LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS PARA EL EFECTO.
(...)»
«Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar sus derechos fundamentales
ante organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales como sociedades,
corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones
financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán sometidos a los
principios y reglas establecidos en el Capítulo I de este título.
Las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la información solicitada en los
casos expresamente establecidos en la Constitución Política y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de datos de
carácter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros países se
regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.
PARÁGRAFO 1o. Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales cuando frente
a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de indefensión, subordinación o la persona
natural se encuentre ejerciendo una función o posición dominante frente al peticionario.
PARÁGRAFO 2o. Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo prestarán
asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del
derecho constitucional de petición que hubiere ejercido o desee ejercer ante organizaciones o
instituciones privadas.
PARÁGRAFO 3o. Ninguna entidad privada podrá negarse a la recepción y radicación de
solicitudes y peticiones respetuosas, so pena de incurrir en sanciones y/o multas por parte de las
autoridades competentes.»
«Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, TODA PETICIÓN DEBERÁ
RESOLVERSE DENTRO DE LOS QUINCE (15) DÍAS SIGUIENTES A SU RECEPCIÓN. Estará
sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:
1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de los diez
(10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario,
se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por
consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al
peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días
siguientes.
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación con las
materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su
recepción.»
Cualquier ciudadano que considere que por acción u omisión de las autoridades o de los particulares
que presten un servicio público o actúen o deban actuar en desarrollo de funciones públicas, vulneren
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o amenacen el derecho constitucional de petición, puede recurrir a la acción de tutela para
reclamar ante los jueces la protección inmediata de su derecho constitucional.
El derecho de petición previsto en el Artículo 23 de la Constitución Política es un derecho de carácter
fundamental y forma parte de las garantías inherentes de toda persona en el Estado Social de
Derecho. Es de aplicación inmediata y preferente, tutelable incluso en caso de ser desconocido por las
autoridades responsables de su atención (art. 86 C.P.).
En esa medida, la garantía del derecho de petición por parte de las autoridades públicas lleva
implícitos deberes de facilitación y orientación del ciudadano, tanto en la recepción y trámite de las
peticiones, COMO AL MOMENTO DE RESPONDER OPORTUNA, DE FONDO Y EFICAZMENTE.
La Ley 1712 del 2014 indica:

ARTÍCULO 2. Principio de máxima publicidad para titular universal. “Toda información en

posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser reservada o
limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la presente ley.”

ARTÍCULO 4. Concepto del derecho. “En ejercicio del derecho fundamental de acceso a la
información, toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública
en posesión o bajo control de los sujetos obligados. El acceso a la información solamente podrá
ser restringido excepcionalmente. Las excepciones serán limitadas y proporcionales, deberán
estar contempladas en la ley o en la Constitución y ser acordes con los principios de una
sociedad democrática.

El derecho de acceso a la información genera la obligación correlativa de divulgar

proactivamente la información pública y responder de buena fe, de manera adecuada, veraz,
oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, lo que a su vez conlleva la obligación de
producir o capturar la información pública. Para cumplir lo anterior los sujetos obligados deberán
implementar procedimientos archivísticos que garanticen la disponibilidad en el tiempo de
documentos electrónicos auténticos.”

ARTÍCULO 5. Ámbito de aplicación. “Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las
siguientes personas en calidad de sujetos obligados:

a) Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder Público, en
todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o
territorialmente, en los órdenes nacional, departamental, municipal y distrital.

b) Los órganos, organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de control;

c) Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que presten función pública, que
presten servicios públicos respecto de la información directamente relacionada con la prestación
del servicio público.”

El Código Sustantivo del Trabajo otorga y establece las funciones generales de las organizaciones
sindicales en los siguientes términos:
“ARTÍCULO 373. FUNCIONES EN GENERAL. Son funciones principales de todos los
sindicatos:
1). Estudiar las características de la respectiva profesión y los salarios, prestaciones,
honorarios, sistemas de protección o de prevención de accidentes y demás condiciones de
trabajo referentes a sus asociados para procurar su mejoramiento y su defensa”.
Así pues y siendo fundamental para la organización tener la información oficial y suministrada
directamente por la compañía; esto con el único fin de cumplir a cabalidad con una de las funciones
generales de nuestro sindicato y teniendo en cuenta que tenemos el derecho de que se nos
suministre toda la información requerida cuando los titulares de la misma son trabajadores o personas
vinculadas a la empresa.
La empresa ACERÍAS PAZ DEL RIO, se equivoca garrafalmente en calificar al sindicato mayoritario
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE ACERIAS PAZ DEL RIO DE LA INDUSTRIA
METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA – SINTRAPAZDELRIO como a un “tercero” a quién no le
compete conocer la información referente a los horarios de entrada y salida de los trabajadores
directos de la empresa. El sindicato es una asociación integrada por trabajadores que se agrupan en
defensa y promoción de sus intereses sociales, económicos y profesionales relacionados con su
actividad laboral o con respecto al centro de producción, y que desde el momento de la asamblea de
constitución se convierte en una Persona Jurídica que tiene deberes y obligaciones legales con sus
asociados, entre ellas, estudiar las características de la respectiva profesión y los salarios,
prestaciones, HONORARIOS, sistemas de protección o de prevención de accidentes y demás
condiciones de trabajo referentes a sus asociados para procurar su mejoramiento y su defensa”.

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Los sindicatos por lo general negocian en nombre de sus afiliados (negociación colectiva) los salarios y
condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias, capacitación profesional,
beneficios extralegales, etc.) dando lugar a la negociación y al contrato colectivo de trabajo.
El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros o sindicalizados y generar
mediante la unidad, la suficiente fuerza y capacidad de negociación como para establecer una
dinámica de diálogo social entre el empleador y los trabajadores.
El poder de las organizaciones sindicales para transformar en forma eficaz las relaciones obrero –
patronales, así como para participar en forma determinante de las grandes decisiones que se toman
en la sociedad, descansa principalmente en su capacidad para representar al grueso de la fuerza
trabajadora, esto es, para aumentar y retener a mujeres y hombres trabajadores en sus estructuras, y
esto solo se logra con el manejo de las informaciones veras y confiables que otorgan las empresas.
Ahora bien, La información es un conjunto organizado de datos relevantes para uno o más sujetos que
extraen de él un conocimiento. Es decir, es una serie de conocimientos comunicados, compartidos o
transmitidos y que constituyen por lo tanto algún tipo de mensaje.
La información puede clasificarse de maneras muy distintas, conforme a numerosos criterios. Uno de
los más comunes tiene que ver con la relación establecida entre los emisores de la información y
sus eventuales o posibles receptores.
De acuerdo con la Ley 1581 de 2012, se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la
intimidad del Titular o cuyo uso indebido puede generar su discriminación, tales como aquellos que
revelen el origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas,
la pertenencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos o que promueva
intereses de cualquier partido político o que garanticen los derechos y garantías de partidos
políticos de oposición así como los datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos
biométricos, en ningún caso, el dato de la hora de entrada y salida del bus que lo trasporta de su
evidencia a su sitio de trabajo, por lo que el argumento de la compañía no es legal ni de recibo.
Así pues, un dato privado es el que, por su naturaleza íntima, solo le interesa al titular o a su entorno
más cercano. Ejemplo: dirección de residencia y teléfono, informaciones que tampoco se está
solicitando, por lo que el argumento de la compañía no es legal ni de recibo.
En ese orden de ideas su Señoría, ni la organización sindical es un tercero al que no le interesa
conocer el horario de entrada y salida de los trabajadores que representa, ni se está solicitando
informaciones que revista algún velo legal de privado o sensible.

V. PETICIÓN.
1. Qué se salvaguarden el DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN que le asiste a la
organización sindical organización sindical SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE
ACERIAS PAZ DEL RIO DE LA INDUSTRIA METALÚRGICA, SIDERÚRGICA Y MINERA –
SINTRAPAZDELRIO.

2. Ordene su Señoría dar respuesta inmediata al DERECHO DE PETICIÓN elevado ante la

empresa ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A.
VI. JURAMENTO.

Dando cumplimiento a lo prescrito por el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo la
gravedad de juramento que no se presentado otra ACCIÓN DE TUTELA por los mismos hechos y
derechos contra la empresa ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A.
VII. PRUEBAS.
1. Copia simple del Derecho de Petición radicado ante G4S, de fecha siete (7) de julio del año dos
mil veintidós (2022). Folios

2. Copia simple de la respuesta de la empresa G4S, de fecha _____________. Folios

3. Copia simple del Derecho de Petición radicado ante la ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A., Dra.
ANGELA FRANCISCA RINCÓN CABRA, Directora Administrativa y de Relaciones Laborales,
de fecha siete (7) de julio de dos mil veintidós (2022). 1 Folio.

4. Copia simple del Derecho de Petición radicado ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A, de fecha
veintinueve (29) de septiembre del dos mil veintidós (2022), la Junta Directiva Nacional. 1
Folio.

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 5. Copia simple de la comunicación de la compañía de fecha cuatro (04) de octubre de los
corrientes. 1 Folio.

VIII. NOTIFICACIONES
ACCIONANTE: Para efectos de que se me notifiquen, cualquier decisión o actuación como
consecuencia de la presente ACCIÓN DE TUTELA, recibiré notificaciones en la Carrera 9 No. 11-46
piso 3 en la ciudad de Sogamoso. Teléfono número (8) 7729075 y correo electroncito sintrapazrio-
379@hotmail.es
ACCIONADO:

 ACERÍAS PAZ DEL RIO.

Calle 100 Nro. 13-21 Oficina. 601 Bogotá D.C.
Correo electrónico de notificación: fabio.galan@pazdelrio.com.co
Teléfono para notificación 1: 6517300

Señor(a) Juez,

_______________________________
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