PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN Y SANCIÓN

DE LEYES ORDINARIO
Legislación guatemalteca

Iniciativa de ley

La iniciativa de ley es exclusiva facultad concedida a

determinadas personas, organismos del Estado e
instituciones para que puedan presentar al Congreso de
la República, para su discusión y aprobación, proyectos
de leyes de rango ordinarias.
FASE Conforme al artículo 174 de la Constitución, tiene
iniciativa de ley:
I ■ Los diputados;
■ El Organismo Ejecutivo;
■ La Corte Suprema de Justicia;
■ La Universidad de San Carlos de Guatemala; y
■ El Tribunal Supremo Electoral.

Presentacion
Conforme al artículo 176 de la Constitución y a la Ley Orgánica y de
Régimen Interior del Organismo Legislativo (arts. 109 a 112), para su
presentación, toda iniciativa debe seguir el siguiente procedimiento:
a. Forma de presentación y órgano ante el que se presenta
El proyecto de ley redactado en forma de decreto con exposición de
motivos, estudios técnicos, si fuere necesario, y la documentación que
la justifiquen, se presentan ante la Secretaría del Congreso,
b. Lectura
Incluida en la agenda de la sesión, el Secretario debe leer en el pleno
la iniciativa de ley.
fASE
II
Una vez leída la iniciativa, el diputado ponente o el representante del
organismo o institución que la presentó, tiene el derecho de exponer
ante el pleno del Congreso, los motivos de la iniciativa, sin que
ningún otro diputado pueda intervenir.
Acto seguido, el pleno del Congreso tiene la facultad de: enviarlo a la
comisión que corresponda para que emita dictamen, o bien obviar este
requisito y entrar en forma directa a su discusión
c. Dictamen de la Comisión
Si como resultado de su trabajo la Comisión emite dictamen favorable,
pasa de regreso a la Secretaría del Congreso para que se someta a
discusión del pleno el contenido del dictamen y el proyecto de ley.

Adminision

Vuelto al pleno del Congreso de la

FASE República el dictamen favorable y
el prooyecto de ley se someterán
III ambos a su consideración.

Discusion
Discusión
Admitido el proyecto de ley, se pondrá a
discusión del pleno del Congreso de 1.1
República en tres sesiones celebradas en
distintos días. No podrá votarse hasta que se
tenga por suficientemente discutido en la
tercera sesión.
FASE
IV
Se exceptúan del procedimiento
establecido, aquellos casos en que el
Congreso declare un proyecto de urgencia
nacional con el voto favorable de las dos
terceras partes o más del número total de
diputados que lo integran.
 Aprovacion
Una vez agotada la discusión el proyecto de ley se
somete a la votación del pleno del Congreso, la
cual puede ser:
-Votación breve o sencilla (levantado la mano);
-Votación nominal (por lista);
FASE -Votación por cédula (secreta)

V Para que un proyecto de ley pueda ser aprobado,

es necesaria la concurrencia de la mayoría de
votos compuesta por la mitad más uno del total
de diputados al Congreso de la República.

Aprobado un proyecto de ley, la Junta Directiva

del Congreso deberá enviarlo en un plazo no
mayor de diez días al Ejecutivo para su sanción,
promulgación y publicación.

En el Ejecutivo
Recibido el proyecto de Decreto en el Ejecutivo; por lo general lo recibe el oficial mayor de la
presidencia, quien lo remite a la Secretaría General de la presidencia; esta última, a su vez lo remite —si
lo considera conveniente— al cuerpo técnico de consultoría, y se remite por último, con sus
observaciones y recomendaciones, al Presidente de la República; el Presidente de la República tiene la
facultad de sancionarlo adoptando una posición positiva o vetarlo adoptando una posición negativa,
ello dentro de los quince días de recibido el proyecto.

Sancion
Alternativa positiva
La sanción es el visto bueno que el Presidente de
la República da a un proyecto aprobado por el
Congreso.
Sanción expresa
Es la sanción en la cual el Presidente se manifiesta
por escrito dentro de los quince días posteriores a
la fecha de haber recibido el proyecto de ley que FASE
envía el Legislativo, ordenando que la ley se
publique y se cumpla, acto que refrenda con su
firma.
VI
Sanción tácita Es la que se da cuando el
Presidente de la República deja transcurrir más de
quince días sin pronunciarse sobre el proyecto de
ley que le ha enviado el Poder Legislativo y en
consecuencia, la ley estima que el Presidente la ha
sancionado y en este caso el Legislativo lo
promulga como ley dentro de los siguientes ocho
días.

Promulgacion

FASE Es el reconocimiento formal que

hace el Ejecutivo de que la ley ha
VII sido aprobada conforme a derecho y
en consecuencia debe ser
obedecida.

Publicacion

Es el acto por el cual el Ejecutivo

ordena que el decreto ya
sancionado sea dado a conocer FASE
por el Estado a toda la población
IX
a través del diario oficial.
 Iniciacion de Vigencia
La ley empieza a regir ocho días después (vacatio
legis) de su publicación en (1 diario oficial, a menos
que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su
ámbito territorial de aplicación.
Vacatio Legis
Es el lapso de tiempo que media entre la publicación
FASE y la entrada en vigencia; su objetivo es dar a conocer
a la población el contenido de la ley.
Vlll Sistemas de iniciación de la vigencia
-Sistema sucesivo
La ley entra en vigor por espacios geográficos
parciales dentro del territorio de un Estado.
-Sistema sincrónico
La ley empieza a regir en todo el territorio del Estado,
después de extinguida la vacatio legis. Este es el
sistema que se aplica en Guatemala.

Alternativa negativa Veto

El veto no es una fase normal sino un
procedimiento peculiar dentro de la formación de
la ley. En teoría, su fin es corregir defectos de la
labor legislativa. Dentro de los quince días de
recibido el decreto y previo acuerdo tomado en
Consejo de Ministros, el Presidente de la
República podrá devolverlo al Congreso con las
observaciones que estime pertinentes, en FASE
ejercicio de su derecho de veto. Las leyes no
podrán ser vetadas parcialmente. X
Primacía legislativa
Con el objeto de balancear el privilegio del veto
presidencial, el Derecho guatemalteco crea la
figura de la «Primacía legislativa», conferida al
poder Legislativo de rechazar el veto y asumir la
función de promulgación y publicación, siempre
que se llene el requisito de una mayoría calificada

Este el conjunto de trámites necesarios para la

aprobación de una ley. Es decir, es el procedimiento
necesario para la creación de una ley, comprende desde la
presentación de la iniciativa de la ley hasta su publicación
para que posteriormente entre en vigencia.
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene
su base legal en los artículos del 174 al 181 de la
Constitución Política de la República y la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su
reglamento respectivo.

Bryan José Bernal García

Carnet 5013-21-13168
Seccion "C"