Instituto Nacional de Estadística

Guatemala

Guatemala:
Desafíos de la inseguridad ciudadana y prioridades
regionales de la ronda 2020 del censo de población

Managua, Nicaragua, 18 de agosto de 2016

 ANTECEDENTES

 El último censo nacional de población y vivienda se

realizó en noviembre del año 2002 en el marco de
la Ronda de los Censos de 2000.
 Área de cobertura 332 municipios.
 El censo reveló 11.237,196 habitantes.
 ANTECEDENTES
 Actividades pre-censales:
• Realización de 3 censos pilotos.
• Actualización cartográfica y preparación de los materiales para el
empadronamiento de junio a septiembre de 2002.

 Actividades censales:
• Del 24 de noviembre al 7 de diciembre de 2002.
• Participando 15,486 empadronadores y 3,744 supervisores.
• Tipo de censo: “Censo de Derecho”.
• Se utilizó boleta de papel.
 ANTECEDENTES
 Actividades post-censales:
• Se realizaron a partir del 19 de diciembre de
2002 al 20 de febrero de 2003, con la captura
automática de los datos (digitación), la
consistencia y el procesamiento básico de la
información definitiva.
• Se utilizaron los programas: CSPRO, CONCOR,
CENTS y VISUAL FOX.
• Presentación de resultados: 26 de febrero de
2003 ante Junta Directiva del INE y al público en
marzo de ese mismo año.
 ANTECEDENTES
• En apoyo a la realización de los censos se
conformaron: Comités de Usuarios, Comisión
Nacional de los Censos, Comisiones
Departamentales, Comisiones Municipales.
• Se realizaron alianzas estratégicas: Academia de
Lenguas Mayas, Ministerio de Cultura y Deportes,
Fondo de Desarrollo Indígena de Guatemala,
Consejo Nacional para la Atención de personas con
Discapacidad.
• Acompañamiento Internacional: Oficina Nacional de
los Censos de los Estados Unidos de América, AID,
CELADE, BID, UNFPA.
 ANTECEDENTES

 Tasa de omisión:
• Con apoyo del CELADE se midió de manera
indirecta a partir de las estimaciones y
proyecciones de población del INE.
• La población resultante de la proyección media o
recomendada al 24 de noviembre de 2002
(11,911,228) al compararla con la respectiva
población censada (11,237,196), permite estimar
que el Censo tuvo una omisión del 5.66 %.
 ANTECEDENTES

 Percepción de los usuarios sobre la calidad de los

resultados, efectividad de la campaña de
sensibilización y grado de explotación de los datos.
• No ha sido medido.
• Fue bien aceptado por los usuarios la
presentación de resultados censales en un plazo
histórico de cuatro meses después de realizado
el censo.
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE INSEGURIDAD
EN LA TASA DE OMISIÓN

• No ha sido medido.
 CAMPAÑA PUBLICITARIA

• En apoyo a las actividades de organización y

ejecución censal se puso en marcha una campaña
publicitaria de información y sensibilización a la
población por espacio de cuatro meses antes,
durante y posterior a la realización de los censos.
 LECCIONES APRENDIDAS

• Convocatorias a los comités conformados en las

áreas denominadas rojas.
• Pago a los guías para su acompañamiento
respectivo durante el operativo censal.
• Reuniones técnicas en estas áreas “rojas” para la
explicación del evento censal y su duración.
• Aviso a las autoridades sobre las acciones de
trabajo.
 LECCIONES APRENDIDAS

• En apoyo a las actividades de organización y

ejecución censal se puso en marcha una campaña
publicitaria de información y sensibilización a la
población por espacio de cuatro meses antes,
durante y posterior a la realización de los censos.
 RETOS Y DESAFÍOS

 Propuesta de Acuerdo Gubernativo para declarar

de emergencia y urgencia nacional la realización de
los censos nacionales de población, vivienda,
agropecuario y económicos.
 Propuesta de presupuesto para presentarlo ante el
Ministerio de Finanzas.
 Existe consenso nacional de los diferentes sectores
del país para la realización de los censos.
Información solicitada por los usuarios
Demanda Insatisfecha
 RETOS Y DESAFÍOS

 Actualmente son 340.

 Las proyecciones para el año 2016 alcanzan 16.5
millones de habitantes.
 Continuidad al proceso de actualización de las
estimaciones y proyecciones de población
intercensal.
 RETOS Y DESAFÍOS

 Realización de los censos nacionales en una

plataforma integrada: con censos de población,
vivienda, agropecuario y económicos.
 Se dispone de un propuesta de presupuesto censal
de US$ 35.8, siendo el 68 y 12 por ciento para el
levantamiento censal y la actualización cartográfica
y el resto para actividades pre y post-censales.
 RETOS Y DESAFÍOS

 Seguimiento al apoyo de organismos

internacionales como UNFPA y Banco Mundial.
 Discutir ampliamente la propuesta de boleta
censal.
 Seguimiento a los procesos derivados con una
cartografía digital y la búsqueda de mejorar
tecnología.
 RETOS Y DESAFÍOS

• Ampliar la información cartográfica para :

Distribución de población y vivienda
• Demarcación Política – Administrativa,
Estratificación con fines censales y/o de encuesta.
• Focalización de la pobreza y diagnóstico de
prevención y evaluación de impacto de fenómenos
naturales y creación de directorios.
 RETOS Y DESAFÍOS

• Estrategias para la realización de los censos de

población y vivienda en edificios.
• Aplicación de un sistema de control de calidad en
todas las etapas de las operaciones del censo
desde la planificación hasta la publicación de
resultados a fin de que puedan realizarse las
correcciones respectivas.
 RETOS Y DESAFÍOS

• Asistencia técnica en la implementación y

utilización de avances tecnológicos.
• Tratamiento y procesamiento de las imágenes
satelitales y construcción de sistemas de
información geográfica y geo-database, entre otras.
 RETOS Y DESAFÍOS

 El país cuenta con instrumentos legales como:

Decreto Ley 3-85, Ley Orgánica del Instituto
Nacional de Estadística, Constitución Política de la
República, Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Ley de Desarrollo Social.
 NECESIDADES DE APOYO

 Alianzas estratégicas con diversos sectores del

país.
 Amplia participación ciudadanía a nivel local.
 Asistencia y acompañamiento de la cooperación
internacional.
 Apoyarse en el proceso de modernización y
descentralización del Estado.
 CONCLUSIONES

Para la realización de los censos se requiere de:

• Apoyo técnico y financiero en las tres fases de la
realización de los censos nacionales.
• Apoyo en el proceso de modernización de los
sistemas cartográficos del INE, especialmente en el
recién creado Laboratorio de Cartografía.
 CONCLUSIONES

• Evaluación para la utilización de tabletas con la

finalidad de eliminar los procesos de digitación y el
papel.
• Evaluación técnica y financiera para la utilización
del escáner u otra tecnología .
• Estandarización de la metodología de capacitación.
• Aplicación de estrategias en el empadronamiento
de población especial: viviendas colectivas y; b)
población sin local de habitación.
 CONCLUSIONES

• Búsqueda de un diseño y desarrollo de la campaña

publicitaria de comunicación previo y durante el
proceso censal.
• Mayor explotación en el análisis y difusión de los
resultados censales.
 CONCLUSIONES

• Se concluye que los censos, constituyen una

actividad que interesa e involucra a todas las
personas, instituciones nacionales y organismos
internacionales, por los beneficios a partir de los
resultados y productos.
Instituto Nacional de Estadística
Guatemala

Gracias

Eugenia Guzmán
eguzman@ine.gob.gt