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EVALUACIÓN 2.2
Lahera P., Eugenio Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas? Revista
del CLAD Reforma y Democracia, núm. 35, junio, 2006, pp. 1-10 Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo Caracas, Venezuela.
Lahera P., Eugenio Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas? Revista
del CLAD Reforma y Democracia, núm. 35, junio, 2006, pp. 1-10 Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo Caracas, Venezuela.
Por otra parte, también se puede argumentar que la complejidad y la dificultad del
proceso de implementación ha desmotivado a algunos especialistas a profundizar
en esta área de estudio. Lo que motiva lograr encontrar en los estudios de
implementación toda una vena para ser explorada y la cual ofrece un enorme
potencial.
Se debe decir que al momento existen problemas metodológicos sin resolver, así
como problemas de límites y medidas que parecen difíciles de aclarar. La
metodología para encontrar solución al asunto estudiado parte de la realización de
El enfoque de artículo busca reflexionar el marco teórico más conveniente para ser
utilizado, de tal manera que garantice el éxito en el proceso de implementación de
las políticas públicas.
Al momento existen diversos esfuerzos por revisar los estudios más importantes de
implementación y para ofrecer recomendaciones prácticas. El trabajo de Laurence
O’Tool (1989) es sobresaliente en este respecto. Después de analizar los diferentes
enfoques concluye que ninguno de los dos es suficiente por sí mismo para explicar
la complejidad de los elementos que interactúan en el proceso de implementación
determinando su eventual éxito o fracaso. En una dirección similar, Younis (1990:4)
señala que es altamente debatible que alguna vez sea posible arribar a un marco,
modelo o enfoque que establezca los pre-requisitos esenciales para una exitosa
implementación.
Van Meter y Van Horn (1975) señalan que los objetivos de la implementación de
políticas abarcan acciones de individuos o grupos públicos y privados que buscan
el cumplimiento de los objetivos previamente decididos. Sus acciones son pequeños
esfuerzos con el objeto de transformar las decisiones en principios operativos, así
como esfuerzos prolongados para cumplir los cambios, pequeños o grandes,
ordenados por las decisiones políticas.
Bardach (1978: 57- 58) establece que el proceso de implementación es: un proceso
de ensamblaje de elementos requeridos para producir un resultado programático
Así mismo, El segundo artículo, del dicho al hecho: ¿Cómo Implementar las
Políticas? Cuyo problema es “la debilidad en la implementación de las políticas”.
Parte del supuesto que el peor déficit en América Latina no es el de políticas
públicas “correctas”, sino de la capacidad de implementar políticas en general.
del sector público como dado por su organización, o por alguna declaración de
intenciones, conviene mirarlo como un instrumento para la realización de las
políticas públicas de integración en la economía global y regional. Así como el logro
principal de una empresa privada no es su organigrama, sino sus utilidades, lo más
importante en el gobierno son sus resultados, para los cuales su estructura debe
ser funcional.
(Fitousi y Passet, 2000) quien se refiere a que es preciso reconocer cada una de
estas condiciones y plantearse una trayectoria de reforma. Sin embargo, es
imposible predeterminar la importancia de cada variable “en general”, ya que ella es
específica de cada situación y de cada política; además, las variables interactúan
entre sí.
Así mismo, (Rodrik, 2003; Sachs, 2003). El enfoque de políticas públicas, el análisis
comparativo más reciente, relativo a distintas experiencias de desarrollo
institucional, enfatiza la necesidad de que las distintas economías logren realizar los
cambios institucionales propios que les son indispensables.
Entre los referentes teóricos se destacan autores que sobre el tema aportan al
estudio y por ende en la solución del problema, entre los que encontramos a:
Wanderley G. Dos Santos, quien afirma que toda política social involucra un
principio de ordenamiento de elecciones trágicas y va más allá del problema de la
actual escasez de recursos.
Del mismo modo Michael Walzer expresa que la sociedad humana es una
comunidad distributiva, donde los hombres se asocian a fin de compartir, dividir e
intercambiar. Como categoría, política social incluye enfoques y definiciones muy
variadas. Muchos de estos conceptos guardan relación con los paradigmas de
desarrollo que se han ensayado en América Latina y con las concepciones de
Estado y sus roles, dentro de éstos.
Según Sonia Fleury, Las opciones para incorporar a la ciudadanía y garantizar los
derechos sociales se polariza en dos modelos: universalización o focalización. Los
Del mismo modo Parisí (2001) se hace referencia a que la OMS clasifica a la
extrema pobreza, con el código Z 59.5., dentro de su Clasificación Internacional de
Enfermedades, como la más cruel de las dolencias. Sostiene que la pobreza es el
motivo de que no se vacune a los lactantes, de que las poblaciones no dispongan
de agua potable apta para el consumo humano ni de estrategias de saneamiento
ambiental adecuado; de que los medicamentos curativos y otros tratamientos
adecuados resulten inaccesibles al alcance de los pobres y de que las madres
mueran al dar a luz. Es la principal causa de la baja esperanza de vida al nacer y
de las discapacidades e invalidez que provoca el hambre, entre otras cosas, por la
falta de fósforo.
Las fuentes usadas para la resolución del problema planteado se relacionan con
trabajos investigativos de tipos estadísticos y basados en la evidencia científica
como resultado de estudios e informes presentados en diferentes países, entre los
que se habla de Argentina, e incluye especialmente los países subdesarrollados
especialmente los de América latina.
-Se requiere trabajar en la naturaleza de los distintos tipos de política y los efectos
que puede causar en una mayor o menor probabilidad de éxito en la
implementación.
existentes y cruzando las visiones, a efecto de lograr ver no solamente una parte de
la realidad, sino la mayor parte posible.
-Es importante que al interior del gobierno exista cooperación y coordinación para
que las políticas sean efectivas.
-Se debe mirar la política social no sólo para el ciudadano sino por y desde el
ciudadano, incluyendo la perspectiva cotidiana y su potencialidad para lo cual es
necesario indagar y poner de manifiesto su actitud ante la pobreza y ante la
intervención oficial.
-Desde un punto de vista analítico, pueden distinguirse cuatro momentos en las
políticas públicas, no necesariamente en etapas consecutivas: el origen
(principalmente en el sistema político), diseño, gestión y evaluación de las políticas
públicas. Factores clave en la mejora de la implementación.
Algunos autores señalan que es altamente debatible que alguna vez sea posible
arribar a un marco, modelo o enfoque que establezca los pre-requisitos esenciales
para una exitosa implementación, mostrando desinterés por el tema, mientras que
otros se muestran positivos y le dan más importancia al proceso de implementación
para que logre ser exitoso.
La subjetividad:
Desde una mirada negativa la subjetividad lo puede llevar a prejuicios hasta el punto
de condenar formas naturales y culturales diferentes a las nuestras.
REFERENTES BIBLIOGRAFICOS
Lahera P., Eugenio Del dicho al hecho: ¿cómo implementar las políticas ?. Revista
del CLAD Reforma y Democracia [en linea]. 2006, (35), 1-10 [fecha de Consulta 11
de Junio de 2021]. ISSN: 1315-2378. Disponible en:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=357533667002