UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS EN EL VALLE

DE SULA

INFORME

DERECGO AGRARIO

ABG. ODELIS MACHADO

LEY PARA LA MODERNIZACIÓN Y EL DESARROLLO DEL SECTOR

AGRÍCOLA

VANESSA ALEJANDRINA SARAVIA CHANG 20192002297

KEVIN GERARDO FLORES AVILLA 20172031263

ORLANDO GABRIEL CALIX AMAYA 20182000006

LEANDRO SALOMON PAREDES MANCIA 20192030987

LUIS MIGUEL SOSA RIVERA 20192000681
GERARDO MOISES ALVAREZ LOPEZ 20182002734

SECCION: 17:00
SAN PEDRO SULA, 07-03-2023
 INTRODUCCIÓN

La Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola de Honduras

se basa en el art. 347 La Constitución de la República explica: Artículo
347. Producción agrícola debe enfocarse principalmente en satisfacer las
necesidades nutricionales de las personas en Honduras, en el marco de
su política de brindar precios adecuados y razonables a los productores y
consumidores En su presentación, manifestamos que la ley tiene una
prioridad especial por parte del Estado para producir productos
alimenticios agrícolas, trayendo beneficios tanto a los productores como
a los agricultores y consumidores. La ley es una parte importante de la
estrategia de desarrollo general del país, eso es todo se requerirá que el
sector público, el gobierno central y los organismos descentralizados
aseguren que las leyes se implementen de la mejor manera posible y con
la participación activa del sector privado. La modernización debe ser
integral, asegurar empleos y elevar el nivel de vida de la población rural.
Además, la función principal del Estado es mejorar y regular el uso
racional de los bosques, la industrialización y comercialización de los
productos forestales.

La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos

necesarios para promover la modernización agrícola y la permanente
actividad óptima en este sector, favoreciendo el incremento de la
producción, su comercialización interna y Exportación, el desarrollo
agroindustrial y el aprovechamiento racional perdurable y usos
alternativos de los recursos naturales renovables.

OBJETIVO GENERAL

Analizar el compromiso que tiene el Estado de establecer y

promover mecanismos que impulsen el desarrollo agrícola en el
país, a través de la aplicación de su ley de modernización para un
adecuado aprovechamiento, manejo, conservación de los recursos
naturales y el trabajo de los productores y productoras.

OBJETIVO ESPECIFICO

Establecer y responder preguntas claves sobre quién, a quienes, qué

obligaciones y derechos y por quién está regulada esta ley.
La ley de modernización y desarrollo del sector agrícola, premisas y
regulación.

En Honduras se llevó a cabo la implementación de un programa de

modernización agrícola para resolver los problemas de equidad,
eficiencia y sostenibilidad que se identificaron en la política agrícola
nacional durante varios análisis realizados entre 1989 y 1990. Los
documentos que sirvieron para conceptualización de este programa
fueron elaborados por la agencia para el desarrollo internacional del
gobierno de los Estados Unidos (USAID) y el comité nacional de
productores para la política agraria (CONPA).

El programa de modernización agrícola se estructuró teniendo en

cuenta las siguientes premisas:

➢El sector agrícola no está alcanzando su potencial de desarrollo

➢ El libre mercado como un mejor mecanismo asignador de recursos y

promotor del desarrollo.

➢ La redefinición del rol del gobierno a nivel normativo, facilitador y

regulador.

➢ La necesidad de una mejor organización del sector privado para

absorber actividades productivas antes en manos del sector público.

➢El incremento en el acceso a servicios y factores de producción.

➢La afirmación de la seguridad en la tenencia de la Tierra.

➢La contribución a la seguridad alimentaria vía empleo de ingreso.

➢La sostenibilidad de los recursos naturales.

La ley para la modernización y el desarrollo del sector agrícola

La presente ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios

para promover la modernización agrícola y permanente actividad óptima
en este sector; favoreciendo el incremento de la producción, su
comercialización interna y exportación, el desarrollo agroindustrial y el
aprovechamiento irracional perdurable y usos alternativos de los recursos
naturales renovables.

(ART.1. LMDSA)

Esta ley es el instrumento que permite la articulación entre las reformas

macroeconómicas y el sector agrícola en Honduras se originan las
condicionalidades de los organismos financieros internacionales y el
interés gubernamental de implementar el modelo económico neoliberal.
Durante su aprobación encontró oposición de las organizaciones
campesinas y colegios profesionales, pero finalmente lo alcanzó tras un
proceso de negociación establecido entre los distintos actores
nacionales.

La regulación de la ley para la modernización y el desarrollo del sector

agrícola

La ley contiene en sus capítulos fundamentales los aspectos de reformas

institucionales en el sector público agrícola; hoy medidas generales sobre
las actividades agrícolas en lo referente a la producción, los precios y
comercialización, el desarrollo agroindustrial y de agro exportaciones, la
generación y transferencia de tecnología y el crédito; tenencia de la
Tierra y aspectos de política de manejo forestal.

I. La reorganización del sector público agrícola

La presente ley, mediante esta disposición busca que las instituciones

pertenecientes a este sector disminuyan su intervencionismo para
estimular una participación mayor del sector privado. A la secretaría de
recursos naturales se asigna el rol de ente regulador de las acciones del
sector privado y de llevar a la práctica las políticas generales; al consejo
de desarrollo agrícola, creado por medio de la ley, si constituye como un
órgano de coordinación de las acciones de las instituciones del sector
público agrícola.

II. Disposiciones sobre las actividades agrícolas

Las disposiciones son medidas generales que regulan la actividad

agrícola en distintos aspectos como ser:

➢ Mediante la regulación de la producción agrícola se da importancia

tanto a la producción para el consumo interno como para la exportación,
se permite la iniciativa privada en todos los rubros de producción, se da
lugar a la importación libre de insumos agrícola y se da importancia a la
mejora de los sistemas de riego.

➢Mediante la regulación de la comercialización se reduce la intervención

del estado en el comercio nacional e internacional eliminando
restricciones arancelarias, precios de garantía y otras disposiciones
anteriores y se liberalizan los precios y el comercio de productos en
general.

➢Mediante la regulación del desarrollo agroindustrial y de exportaciones,

son declarados actividades de interés nacional, se estimula la iniciativa

privada para invertir en su realización y se eliminan las regulaciones a la
exportación.

➢ La regulación de la generación y transferencia de tecnología ayuda a

promover la participación privada en el otorgamiento de estos servicios
para pequeños productores bajo la regulación de la secretaría de
recursos naturales y la dirección de ciencia y tecnología agropecuaria
creada por la misma ley.

➢ Mediante la regulación de los créditos se focaliza el otorgamiento de

créditos provenientes del banco nacional de desarrollo agrícola
(BANADESA) a los pequeños productores y se dispone la creación de
caja de crédito auto gestionables.

III. tenencia de la Tierra

Se modifican disposiciones anteriores establecidas en la ley de reforma

agraria dirigiéndolas a agilizar la titulación de tierras, reducir las causales
de afectación, ampliar los sujetos beneficiarios de la reforma agraria y
aumentar la movilidad de la Tierra en el mercado; hoy se respalda el
arrendamiento y la coinversión y se constituye un fondo de tierras.

IV. Manejo forestal

Se privatiza la utilización de recursos forestales, se facilita la

participación de inversión extranjera en empresas de extracción y
procesamiento maderero, se promueve el manejo de áreas protegidas y
se asigna a la corporación hondureña de desarrollo forestal el rol de
normalizar y controlar las actividades privadas.

A QUIENES REGULA Y OBJETO DE LA LEY

La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos
necesarios para promover la modernización agrícola y la permanente
actividad óptima en este sector, favoreciendo el incremento de la
producción, su comercialización interna y exportación, el
desarrollo agroindustrial y el aprovechamiento racional perdurable y
usos alternativos de los recursos naturales renovables. El Estado
ejecutará sus políticas en forma coordinada y coincidente para tales
fines, procurando la eficaz participación de los productores y productoras
agrícolas y forestales. El Sector Público, en coordinación con los
sectores productivos privados, orientará su actividad para
desarrollar los propósitos y objetivos de esta Ley. Para los fines de esta
Ley, por actividades agrícolas se entienden aquellas de producción
agrícola estrictamente, y las de producción pecuaria, apícola,
avícola, acuícola y otras actividades vinculadas al manejo y
explotación de los recursos naturales renovables. Por actividades
forestales se entenderán las relacionadas con el corte, industrialización
primaria y secundaria y comercialización de la madera y otras actividades
vinculadas al manejo, conservación, reforestación y aprovechamiento de
las áreas forestales.
QUÉ OBLIGACIONES REGULA?

Es común que las leyes de modernización y desarrollo del sector agrícola

en los distintos países establezcan obligaciones para promover la
productividad, la competitividad y la sostenibilidad en el sector agrícola, y
para fomentar la innovación, la calidad y la diversificación de la
producción. También es común que se establezcan obligaciones para la
protección del medio ambiente y la conservación de los recursos
naturales, así como para la promoción del bienestar de los trabajadores
agrícolas y la seguridad alimentaria de la población.

La Ley de la Modernización y el Desarrollo del Sector Agrícola en

Honduras establece una serie de obligaciones para los productores, el
Estado y otros actores relevantes del sector agrícola. Algunos de los
artículos que regulan estas obligaciones son los siguientes:

Artículo 4. Son objetivos específicos de la presente Ley:

a) Establecer las condiciones adecuadas para los productores y

productoras, cualquiera que fuera su forma de organización o de
empresa, desarrollen sus actividades de producción de alimentos y
demás productos agrícolas en forma eficiente, asegurando la
conservación y el aprovechamiento racional de los suelos, aguas,
bosques y de la flora y fauna silvestre;

b) Consolidar la organización e institucionalización del Sector Público

Agrícola y establecer las bases para la racionalización y mejorar la
coordinación de sus actividades;

c) Establecer un marco adecuado que favorezca la inversión en el

campo, la retribución justa a los productores y productoras agrícolas y la
generación de empleo rural a fin de alcanzar la seguridad alimentaria y
mejorar las condiciones de vida de la población rural;

ch) Impulsar el desarrollo agroindustrial y la exportación de productos

agrícolas;

d) Estimular la comercialización interna y externa de productos agrícolas,

preferentemente por medio de entidades creadas a iniciativa de las
personas que producen;

e) Procurar la expansión económica del agro mejorando la canalización

de recursos financieros a los productores y productoras por medio de las
instituciones de crédito estatales o privadas;
f) Fortalecer los servicios de generación y transferencia de tecnología a
los productores y productoras, y promover la constitución y desarrollo de
centros privados con esos propósitos;

g) Procurar un adecuado marco de seguridad en la tenencia de la tierra y

acceso a la misma, así como permitir que empresarios y empresarias
que no son propietarios puedan realizar inversiones productivas en el
campo por medio de contratos de arrendamiento con propietarios y
propietarias rurales o de mecanismos de coinversión con agricultores y
agricultoras independientes y beneficiarios o beneficiarias de la reforma
agraria;

h) Orientar la expansión de las actividades agrícolas hacia modalidades

de explotación que sean compatibles con la conservación y buen manejo
de los recursos naturales, protección del medio ambiente y equilibrio
ecológico del país; e,

i) Los demás compatibles con los objetivos anteriores.

En resumen, el artículo 4 de la Ley, establece objetivos específicos para

mejorar las condiciones de producción de alimentos y otros productos
agrícolas, fomentar la inversión y generación de empleo rural, promover
la tecnología y la comercialización, garantizar la seguridad en la tenencia
de la tierra y orientar las actividades agrícolas hacia la conservación del
medio ambiente. Además, se busca consolidar el sector público agrícola
y permitir la inversión productiva a través de contratos de arrendamiento
o coinversión.

Artículo 5. La actuación de los organismos que integran el Sector

Público en general y especialmente el Sector Público Agrícola, estará
dirigida al cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo
precedente.

El artículo 5 de la Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola

establece que la actuación de los organismos que integran el Sector
Público en general, y especialmente el Sector Público Agrícola, estará
dirigida al cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo
anterior.

El artículo al que se hace referencia en este caso es el artículo 4, que

establece los objetivos generales de la ley, que son el desarrollo del
sector agrícola, la promoción de la competitividad y productividad, la
mejora de la calidad de los productos agrícolas, la diversificación de la
producción, la protección del medio ambiente y la garantía de la
seguridad alimentaria.

Por lo tanto, el artículo 5 establece que todos los organismos del Sector
Público Agrícola deben actuar en consonancia con los objetivos
generales de la ley, lo que implica que sus acciones, políticas y
programas deben estar orientados hacia el desarrollo del sector agrícola,
la promoción de la competitividad y productividad, la mejora de la calidad
de los productos agrícolas, la diversificación de la producción, la
protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad alimentaria.

En resumen, el artículo 5 busca asegurar que todos los organismos del

Sector Público Agrícola actúen de manera coordinada y orientada hacia
el cumplimiento de los objetivos generales de la ley, lo que garantiza una
actuación conjunta y coherente en el sector agrícola.

Artículo 7. Corresponde a la Secretaría de Estado en el Despacho de

Recursos Naturales la dirección y coordinación superior del Sector
Público Agrícola. El Estado, a través de esta dependencia, formulará y
dará seguimiento al cumplimiento de las políticas de desarrollo de las
actividades agrícolas y forestales, cuya ejecución realizarán esta
Secretaría y los demás organismos administrativos competentes.

La Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, para

ese propósito, tendrá la competencia para determinar y ejecutar la
programación presupuestaria, y la coordinación, supervisión y
seguimiento de la acción sectorial en consonancia con las políticas y
estrategias de orden global definidas por el Gobierno de la República.

Artículo 7: Establece la obligación del Estado de promover la

diversificación productiva y la agregación de valor en el sector agrícola,
así como de fortalecer la participación de las mujeres y los jóvenes en
este sector.

Artículo 9. Ningún otro organismo del Sector Público Agrícola podrá

ofrecer los mismos servicios que presta la Secretaría de Recursos
Naturales. Se exceptúan los casos en los que la prestación de dichos
servicios esté coordinada por esa Secretaría de Estado.

El artículo 9 de la Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola

establece que ningún otro organismo del Sector Público Agrícola podrá
ofrecer los mismos servicios que presta la Secretaría de Recursos
Naturales en el ámbito agrícola. Esto significa que la Secretaría de
Recursos Naturales es la institución encargada de prestar los servicios
en el sector agrícola y tiene la exclusividad para hacerlo.

Sin embargo, este artículo también establece una excepción a la

exclusividad de la Secretaría de Recursos Naturales. En caso de que
otro organismo del Sector Público Agrícola necesite ofrecer un servicio
que ya presta la Secretaría de Recursos Naturales, deberá coordinarse
con ésta para hacerlo. Esto significa que la Secretaría de Recursos
Naturales puede colaborar con otros organismos públicos para prestar
servicios en el sector agrícola, siempre y cuando exista coordinación y
colaboración entre ellos.

En resumen, el artículo 9 busca establecer la exclusividad de la

Secretaría de Recursos Naturales para prestar servicios en el sector
agrícola, pero también reconoce la necesidad de coordinación y
colaboración con otros organismos públicos en la prestación de servicios
agrícolas. Esto garantiza una mejor organización y eficiencia en la
gestión de los servicios agrícolas del sector público.

Artículo 12. Declarase de interés nacional la producción de alimentos y

materias primas agrícolas para consumo interno y de exportación. La
Secretaría de Recursos Naturales en coordinación con las demás
instituciones del sector público, promoverá programas de desarrollo de la
producción con la participación de los productores y productoras
independientes y del sector reformado, tomando en consideración la
vinculación del sector agrícola con los demás sectores de la economía
nacional.

Este artículo de la Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola

establece la declaración de interés nacional de la producción de
alimentos y materias primas agrícolas, tanto para el consumo interno
como para la exportación. Es decir, el Estado reconoce la importancia
estratégica de la producción agrícola en la economía nacional y se
compromete a promover su desarrollo.

La Secretaría de Recursos Naturales, en coordinación con otras

instituciones del sector público, tiene la responsabilidad de promover
programas de desarrollo de la producción agrícola, en los cuales
participen tanto productores y productoras independientes como del
sector reformado (reformas agrarias), teniendo en cuenta la relación del
sector agrícola con los demás sectores de la economía nacional.
En resumen, este artículo busca fomentar el desarrollo de la producción
agrícola y reconocer su importancia estratégica en la economía nacional,
para lo cual se establece la necesidad de coordinación entre las
diferentes instituciones y actores involucrados en el sector agrícola.

Además, se busca promover la inclusión de productores y productoras

independientes y del sector reformado en los programas de desarrollo
agrícola, y considerar la relación del sector agrícola con otros sectores de
la economía nacional.

Artículo 14. La Secretaría de Recursos Naturales en coordinación con la

Secretaría de

Economía y Comercio y las demás instituciones del sector público,

promoverá la producción eficiente de alimentos y materias primas
agrícolas para consumo interno y de exportación. A estos efectos el
Poder Ejecutivo podrá diseñar planes indicativos, institucionales o
sectoriales, a los que podrán acogerse las personas productoras del
campo.

El artículo 14 de la Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola

establece que la

Secretaría de Recursos Naturales, en coordinación con la Secretaría de

Economía y Comercio y otras instituciones del sector público, tiene la
responsabilidad de promover la producción eficiente de alimentos y
materias primas agrícolas para consumo interno y de exportación.

En este sentido, el Poder Ejecutivo tiene la facultad de diseñar planes

indicativos, institucionales o sectoriales que sirvan como guía para los
productores y productoras del campo. Estos planes establecerán las
medidas necesarias para mejorar la eficiencia productiva en la
agricultura, fomentar la diversificación de la producción y mejorar la
calidad de los productos agrícolas.

En resumen, el artículo 14 busca fomentar la producción eficiente de

alimentos y materias primas agrícolas, tanto para el consumo interno
como para la exportación. Para ello, se establece la necesidad de
coordinación entre las diferentes instituciones del sector público y se da
la facultad al Poder Ejecutivo de diseñar planes que orienten la
producción agrícola hacia una mayor eficiencia, diversificación y calidad.

¿POR QUIÉN ESTA REGULADA L LEY DE MODERNIZACION Y

DESARROLLO AGRICOLA?
La Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), creada mediante el
Decreto N° 218-96, de conformidad al marco sectorial establecido en la
Ley de Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola y el Plan de
Gobierno para el periodo 2002-2006.

La SAG desempeña en la Administración Pública un triple papel, ya que

coordina el proceso de planificación y ejecución de la Política del Sector
Público Agrícola, cumple también funciones que se dirigen a las áreas de
producción agropecuaria del país y representa a este sector a nivel
regional e internacional. A nivel sectorial, la SAG coordina los aspectos
relacionados con las políticas sectoriales que son ejecutadas por
instituciones que conforman el Sector Público Agrícola, específicamente
aquellas relacionadas con la tenencia de tierra, financiamiento rural,
comercialización, silvicultura, producción agropecuaria y desarrollo rural y
forestal.

El Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA) fue creado,

mediante Decreto Ley No. 592 emitido por el jefe de Estado. La
Institución tiene como principales objetivos, la adquisición de granos
básicos, para constituir la Reserva Estratégica del Estado; así como un
estabilizador de precios en el mercado nacional, además de contribuir
con el pequeño y mediano productor, comprándole los granos en los
centros de producción a precios competitivos de mercado. Compete a la
Secretaría de Estado:

La formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas

relacionadas con la producción, conservación, financiamiento a los
productores y comercialización de productos agroalimentarios y de
materias primas de origen agropecuario, así como de los derivados de
las actividades de pesca, acuicultura, avicultura y apicultura y la
modernización de estas actividades, incluyendo:

La formulación, ejecución y evaluación de programas de fomento y

desarrollo de la producción y productividad y del desarrollo agrícola
integral, teniendo en cuenta la vinculación del sector agrícola con los
demás sectores de la economía nacional.
DATOS EXTRAS:

Existen varias instituciones en Honduras que tienen como objetivo

apoyar y promover la modernización y desarrollo del sector agrícola,
entre ellas se encuentran:

Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG): es la entidad

gubernamental responsable de diseñar y ejecutar políticas y programas
que fomenten el desarrollo agrícola y ganadero del país.

Instituto Hondureño de Desarrollo Rural (IHDR): es una institución

encargada de promover el desarrollo rural sostenible en Honduras,
mediante la implementación de programas y proyectos que mejoren la
calidad de vida de los productores y productoras.

Instituto Nacional Agrario (INA): tiene como objetivo la administración

de la tierra y la promoción de la reforma agraria, garantizando el acceso
a la tierra y recursos productivos de las personas más necesitadas del
campo.

Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI):

es una institución financiera que otorga créditos y préstamos a los
productores y productoras del sector agrícola, con el fin de apoyar la
inversión en el campo.

Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

(SENASA): es la entidad encargada de establecer y aplicar normas y
medidas de protección sanitaria y de inocuidad alimentaria en el sector
agropecuario, con el fin de garantizar la calidad de los productos
agrícolas hondureños.

Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agrícola y Forestal

(INIAF): es una institución encargada de promover la investigación y
transferencia de tecnología en el sector agrícola y forestal, con el fin de
mejorar la productividad y competitividad de los productores y productora
 CONCLUSIONES

Analizada la Ley de Modernización Agrícola, reconociendo que el

compromiso del Estado de establecer y promover la modernización
agrícola de los productores es un trabajo arduo, que conlleva a lograr el
tan anhelado desarrollo de país.

Hemos resuelto las interrogantes acerca de la regulación de esta ley.

Enriquecidos nuestros conocimientos en materia agrícola, mediante

la lectura, análisis e interpretación del contenido de la Ley de
Modernización Agrícola.
Bibliografía
(s.f.). Obtenido de https://docplayer.es/amp/16141863-Ley-para-la-modernizacion-y-
desarrollo-del-sector-agricola.html

(s.f.). Obtenido de https://www.studocu.com/latam/document/universidad-cristiana-

evangelica-nuevo-milenio/derecho-civil-2/ley-para-la-modernizacion-y-el-desarrollo-
del-sector-agricola-y-ley-de-reforma-agraria/12589905

Aparicio. (1994). Impactos de la modernizacion agricola en el sector rural.