El Artículo 10 de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control

Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administración de Bienes y Servicios

establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. 

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carácter

jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y servicios, el manejo y la
disposición de bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con los sistemas
establecidos en la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales. 
(ARTÍCULO 1 DS 0181)

A efectos de las presentes Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y

Servicios, se entiende por “bienes y servicios” a “bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultoría”, salvo que se los identifique expresamente. 

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios está compuesto por los siguientes

subsistemas:

a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, comprende el conjunto de

funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar
obras, servicios generales y servicios de consultoría

b) Subsistema de Manejo de Bienes, comprende funciones, actividades y

procedimientos relacionados con el manejo de bienes

c) Subsistema de Disposición de Bienes, comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos relacionados a decidir sobre el destino de los bienes de uso,
de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni serán utilizados por la entidad pública.

ARTÍCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS)

a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de

administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de éstos,
en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178;

b) Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de control

interno, relativos a la administración de bienes y servicios.

ARTÍCULO 3.- (PRINCIPIOS)

a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y bolivianos;

b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los

procesos de contratación de bienes y servicios;

c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta
ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios
públicos;

d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y

proponentes;

e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición

de bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos;
 f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de
bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados programados;

g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de

bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos óptimos y con los menores
costos posibles;

h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin

restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;

i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre participación y

la más amplia concurrencia de proponentes, a través de mecanismos de publicidad, con el
objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y calidad;

j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación, manejo y

disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y asumir
las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de las funciones públicas;

k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de

contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.

Se recomienda repasar en su totalidad los artículos 4º (ABREVIATURAS) y

5º (DEFINICIONES) del DS 0181 Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (NB-SABS)

Las abreviaturas más usadas son:

ANPE. Apoyo Nacional a la Producción y Empleo;

CUCE. Código Único de Contrataciones Estatales;
DBC. Documento Base de Contratación;
LP. Licitación Pública;
MAE. Máxima Autoridad Ejecutiva;
PAC. Programa Anual de Contrataciones
POA. Plan o Programa de Operaciones Anual;
RE-SABS. Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios;
RPA. Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y
Empleo;
RPC. Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública;
SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales

Las definiciones más usadas son:

Código Único de Contrataciones Estatales CUCE: Es el código asignado de forma

automática a través del SICOES a cada proceso de contratación, para identificarlo de manera
única, desde la publicación de la convocatoria hasta la finalización del proceso;

Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relación contractual

entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y
condiciones para la provisión de bienes, construcción de obras, prestación de servicios
generales o servicios de consultoría;

Documento Base de Contratación - DBC: Documento elaborado por la entidad contratante

para cada contratación, con base en el Modelo de DBC emitido por el Órgano Rector; que
contiene las especificaciones técnicas o términos de referencia, metodología de evaluación,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratación;
Especificaciones Técnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la entidad contratante,
donde se establecen las características técnicas de los bienes, obras o servicios generales a
contratar;

Fraccionamiento: Se considera fraccionamiento a las acciones que pretendan evitar procesos

de contratación con convocatoria para la atención de necesidades anuales o evadir la
aplicación de la normativa a fin de dar lugar a las Contrataciones Menores. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por ítems, lotes, tramos o paquetes;

Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE. Titular o personero de más alta jerarquía de cada
entidad del sector público, sea este el máximo ejecutivo o la dirección colegiada, según lo
establecido en su disposición legal o norma de creación;

Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad pública, con el

rótulo visible que señale: “MESA DE PARTES”, en el cual se publican el PAC, las
convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;

Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita que formaliza un proceso de
contratación, que será aplicable sólo en casos de adquisición de bienes o servicios generales
de entrega o prestación, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario;

Órgano Rector: El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es el Órgano Rector del SABS
con las atribuciones que le confiere la Ley N° 1178 y las establecidas en las presentes NB-
SABS;

Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un proceso de

contratación; Programa Anual de Contrataciones – PAC: Instrumento de planificación donde la
entidad pública programa las contrataciones de una gestión, en función de su POA y
presupuesto;

Proponente: Persona natural o jurídica que participa en un proceso de contratación mediante

la presentación de su propuesta o cotización;

Proveedor o Contratista: Persona natural o jurídica, con quien se hubiera suscrito un contrato
o emitido una orden de compra, según las modalidades y tipo de contratación establecidas;

Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – RE-SABS:

Documento elaborado por la entidad pública, que tiene por objeto establecer los aspectos
específicos que no estén contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe ser
compatibilizado por el Órgano Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;

Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública – RPC: Servidor Público

que por delegación de la MAE o RAA, es responsable por la ejecución del proceso de
contratación y sus resultados, en la modalidad de Licitación Pública;

Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo

– RPA: Servidor Público que por delegación de la MAE o RAA, es responsable por la ejecución
del proceso de contratación y sus resultados, en las modalidades de Contratación Menor y
ANPE

Servicios de Consultoría Individual de Línea: Son los servicios prestados por un consultor
individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con
dedicación exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los términos de referencia y las
condiciones establecidas en el contrato;

Servicios de Consultoría por Producto: Son los servicios prestados por un consultor
individual o por una empresa consultora, por un tiempo determinado, cuyo resultado es la
obtención de un producto conforme los términos de referencia y las condiciones establecidas
en el contrato;

Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES: Es el sistema oficial de publicación y

difusión de información de los procesos de contratación de las entidades públicas del Estado
Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el Órgano Rector;

Términos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la entidad contratante,
donde se establecen las características técnicas de los servicios de consultoría a contratar;

Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante, donde se

origina la demanda de la contratación de bienes y servicios;

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano Rector, son de uso y aplicación
obligatoria por todas las entidades públicas señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178
y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, incluidas las Asambleas
Departamentales y Regionales.

INCUMPLIMIENTO DE LAS NB-SABS

El incumplimiento de las NB-SABS generará responsabilidades de acuerdo a lo establecido en

el Capítulo V de Responsabilidad por la Función Pública, determinada en la Ley N° 1178 y
Decretos Supremos Reglamentarios

NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS  (DS 0181 - Arts. 8 al 11)

El SABS tiene los siguientes niveles de organización:

a) Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas.

ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO RECTOR. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

como Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones:

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentación;

b) Difundir las NB-SABS y su reglamentación a las entidades públicas y privadas;

c) Prestar asistencia técnica a las entidades públicas y privadas sobre la aplicación de las
NB-SABS;

d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades públicas y

EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;

e) Vigilar la adecuada aplicación de las NB-SABS e integrar la información generada;

f) Administrar el SICOES

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS. Las entidades

públicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentación;

b) Implantar el SABS;

c) Generar y proporcionar información de la aplicación del SABS para seguimiento y evaluación

de la gestión pública;

d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la información establecida en las presentes NB-

SABS, utilizando los programas o formularios definidos por el Órgano Rector para el efecto;

e) Elaborar su Reglamento Específico.

ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS ESPECÍFICOS

Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes NB-SABS conforme
al Artículo 27 de la Ley N° 1178, deberán elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo
elaborado por el Órgano Rector.

El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

aprobado hasta el último nivel de desconcentración para su compatibilización; una vez
declarado compatible, será aprobado por la entidad pública mediante Resolución expresa.

El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, es parte del SABS y consiste en el

conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos que regulan la adquisición
de bienes, contratación de obras, servicios generales y servicios de consultoría
 Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurídicos, técnicos y administrativos, que regulan el proceso de
contratación de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría. (Art. 2 DS 0181)

Los
procesos de contratación desarrollados bajo las modalidades establecidas pueden realizarse
por medios electrónicos, remplazando los documentos escritos, conforme a reglamentación
establecida; la información generada en el sistema tendrá validez jurídica y fuerza probatoria, a
efectos jurídicos y determinación de responsabilidades (Art. 13 Par. II DS 0181)

PLAZOS, TÉRMINOS Y HORARIOS (Art. 15 DS 0181)

Todos los plazos establecidos en las NB-SABS se consideran como días hábiles
administrativos (lunes a viernes), salvo que sean señalados expresamente como días
calendario.

Días hábiles NO administrativos: sábados, domingos y feriados.

Todos los plazos y actos administrativos que terminen en días sábados, domingos o feriados,
deben ser trasladados al siguiente día hábil administrativo.

Se consideran horas hábiles administrativas, las del horario de trabajo establecido en la entidad
convocante.

PRECIO REFERENCIAL (Art. 16 DS 0181)

Son los precios internos determinados para una compra, usados como un precio promedio o
estándar respecto a los precios del mercado de productos, marcas, modelos, etc. Son usados
como instrumentos para poder establecer juicios de valor del grado de aceptabilidad de los
precios que se ofertan.

La Unidad Solicitante calculará el Precio Referencial incluyendo todos los tributos, costos y
gastos de los bienes y servicios a contratar; Este Precio Referencial deberá contar con la
información respaldatoria correspondiente.

El Precio Referencial tendrá carácter público, debiendo estar señalado en el DBC.

Para contratación de obras, el Precio Referencial no debe ser mayor a cuatro (4) meses de
antigüedad.

CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO (Art. 17 DS 0181)

En el marco de convenios de financiamiento externo, en las contrataciones públicas se

aplicarán las NB-SABS, salvo las condiciones establecidas en dichos convenios.

Sí el convenio se hallara en curso de aprobación final, mediante resolución expresa la MAE

puede autorizar el inicio de contratación con cláusula de condición suspensiva, hasta el informe
de recomendación y evaluación, sin compromiso y señalando en el DBC la sujeción del
proceso a la ley que aprueba el financiamiento.

CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS GENERALES RECURRENTES (Art. 18 DS

0181)

Excepcionalmente y bajo exclusiva responsabilidad de la MAE, en el último cuatrimestre del

año se podrá iniciar un proceso de contratación de bienes y servicios generales de carácter
recurrente para la siguiente gestión, pudiendo adjudicar, sin compromiso y señalando en el
DBC, la sujeción del proceso a la aprobación del presupuesto
de la siguiente gestión.

ANTICIPO (Art. 19 DS 0181)

Para cubrir los gastos iniciales, previa solicitud y aprobación de las partes y solo al objeto del
contrato, se podrá otorgar un anticipo no mayor al (20%) del monto total del contrato.

A efectos tributarios no se considera el anticipo como un pago parcial, en caso de obras,

elaboración de estudios a diseño final y supervisión técnica; este anticipo será deducido del
primer pago del contrato según el avance de obra o del pago parcial o total en el caso de
estudios a diseño final y supervisión técnica.

Para la adquisición de bienes inmuebles en construcción, se puede otorgar un anticipo no

mayor al 50% del monto total del contrato.

La garantía es un documento o compromiso exigible mediante el cual alguna de las partes de

una transacción se compromete a que, en caso no se cumpla con lo pactado o surja algún
inconveniente, se protegerán los derechos del afectado intentando reducir al máximo cualquier
perjuicio.

TIPOS DE GARANTÍA (Art. 20 DS 0181)

La garantía debe ser de carácter renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, entre los

tipos de garantía establecidos en contrataciones públicas están:

 a) Boleta de Garantía
 b) Garantía a Primer Requerimiento
Ambos tipos de garantía pueden ser emitidos por cualquier entidad de intermediación financiera
bancaria o no bancaria. 

 c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento

Emitida por una empresa aseguradora

En todos los casos las entidades o empresas deben estar reguladas y autorizadas por la
instancia competente.

En procesos de contratación el proponente decidirá que tipo de garantía presentará.

La garantía de la póliza de seguro de caución a primer requerimiento, para proponentes

extranjeros, sólo podrá ser emitida por entidades aseguradoras con domicilio legal en Bolivia y
autorizadas por la autoridad financiera. (ASFI - APS). La boleta de garantía a primer
requerimiento, de no utilizar directamente una entidad financiera nacional, deberán presentar
garantías emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con corresponsalía
legalmente establecida en Bolivia.

GARANTÍAS SEGÚN EL OBJETO (Art. 21 DS 0181)

a) Garantía de Seriedad de Propuesta.- Garantiza que los proponentes culminen el proceso

de contratación.

 Equivalente al 1% del precio referencial de la contratación

 El 0,5% para servicios de consultoría
 La garantía debe exceder en 30 días calendario, al plazo de validez de la propuesta
establecida en el DBC
 Será devuelta conforme a lo establecido en el DBC
 Para modalidad ANPE, si la entidad lo requiere, podrá solicitar Garantía sólo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs 200.000
 Los Servicios Generales Discontinuos y Servicios de Consultoría Individual de Línea,
no requieren de esta garantía
 Para propuestas electrónicas, se podrá efectuar un depósito bancario como Garantía
de Seriedad de Propuesta, según condiciones establecidas en el DBC

b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. - Garantiza la conclusión y entrega del objeto del

contrato

 equivalente al 7% del monto del contrato

 En contrataciones hasta Bs 1.000.000, si están programados pagos parciales, se
podrá retener el 7% de cada pago, en sustitución de la Garantía. Las Micro y Pequeñas
Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales y
Organizaciones Económicas Campesinas presentarán Garantía del 3.5% del monto del
contrato o se hará retención del mismo porcentaje en cada pago parcial si estuvieran
programados.
 En la Contratación Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Públicas,
Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con Participación Estatal
Mayoritaria y la Contratación por Excepción de Entidades Públicas, en reemplazo de la
garantía se debe efectuar la retención 7% de cada pago; en caso de una sola entrega
no se solicitará ninguna garantía.
 En la contratación de Servicios Discontinuos sin importar el monto, se realizará la
retención del 7% de cada pago, en sustitución de la Garantía.
 La contratación de Consultoría Individual de Línea, Arrendamiento y Adquisición de
Bienes Inmuebles, no requiere de garantía ni retención alguna.
 La vigencia de la garantía debe cubrir desde la firma del contrato hasta la recepción
definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de consultoría.
  La garantía o retención, será devuelta cuando se cuente con la conformidad de la
recepción definitiva.
 En contratos de ejecución sucesiva a solicitud del proveedor o contratista, se podrá
autorizar la sustitución de la garantía por una nueva, por el monto de ejecución
restante, de acuerdo al porcentaje establecido.
 Para la contratación de Servicios Generales Discontinuos de Provisión de Pasajes
Aéreos, no se requerirá la Garantía ni se realizará retención alguna.

c) Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras.

La propuesta adjudicada que esté por debajo 85% del Precio Referencial, debe presentar
Garantía Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la diferencia entre el 85%
del Precio Referencial y el valor de esa propuesta económica

d) Garantía de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo.

Garantiza el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo a contratar,

hasta un máximo del 1.5% del monto del contrato. Será solicitada cuando se considere
necesario, según condiciones establecidas en el DBC.
Se puede sustituir esta garantía con la retención del monto equivalente a solicitud del
proveedor, será devuelta finalizado el plazo pactado en el contrato y cumplidas todas las
obligaciones contractuales.

e) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo.

Garantiza la devolución del anticipo inicial entregado, por el monto del 100% de lo otorgado y
una vigencia mínima de 90 días calendario a partir de la entrega, debe ser renovada mientras
no se reponga el monto del anticipo otorgado; se podrá reajustar la garantía en caso de
devoluciones parciales.

Se debe vigilar en todo momento la vigencia de las garantías.

Que es boleta de garantía???

Es un documento mercantil,contrato mediante el cual el banco garantiza a una persona

natural o jurídica frente a un acreedor ,comprometiendo el cumplimiento de las
obligaciones contraídas por el afianzado en un contrato de servicios, de obra pago de
derechos arancelarios,consecuencias judiciales ,administrativas y otros.

Aspectos del Proceso de Contratación

En el marco de la transparencia y licitud, los actos de la administración pública deben ser de

carácter público, por lo cual los procesos de contratación en sus elementos fundamentales
deben ser de libre acceso y conocimiento de la sociedad, para la buena práctica y manejo
visible de los recursos del Estado por parte de todo servidor público.

CARÁCTER PÚBLICO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN  

(Art. 22 DS 0181)

 La adjudicación o declaratoria desierta, el Informe de Evaluación y Recomendación

será de carácter público.
 No tendrán carácter público las propuestas no adjudicadas, quedando prohibida su
utilización posterior para otros fines, salvo autorización escrita del proponente.
 En la modalidad de Licitación Publica se devolverán las propuestas a los proponentes
no adjudicados a su petición, debiendo la entidad conservar una copia.
 En la modalidad ANPE no se devolverán las propuestas no adjudicadas.
El inicio del proceso de contratación es responsabilidad de la Unidad Solicitante, la que
habiendo elaborado el POA registra las actividades y las contrataciones a realizar durante la
gestión; para iniciar el proceso de contratación debe ser publicado en el SICOES (cumplimiento
de carácter público), previa elaboración del DBC.

Posteriormente se conformará la comisión de calificación, quienes evaluarán de las propuestas

presentadas, pudiendo rechazarlas o descalificarlas cuando las mismas no cumplan con las
condiciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.

MÉTODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN

(Art. 23 DS 0181)

Los métodos de selección y adjudicación, básicamente son criterios (económico y técnico) que

se toman en cuenta al momento de decidir cuál es la oferta/cotización/propuesta que satisface
los requerimientos de la entidad contratante.

Los métodos de selección y adjudicación para bienes y servicios establecidos en el DBC,

pueden ser uno de los siguientes:

a) Calidad, Propuesta Técnica y Costo (considera evaluación económica y técnica)

 La propuesta económica tiene puntaje. Se revisa la existencia de errores aritméticos y

la aplicación de márgenes de preferencia, cuando corresponda.
 La propuesta técnica tiene puntaje y se encuentra distribuida en Condiciones Mínimas
y Condiciones Adicionales.
 De las propuestas que cumplan las condiciones anteriores, se recomienda la
adjudicación de la propuesta con el mayor puntaje total.

b) Calidad (considera  evaluación económica y técnica)

 La propuesta económica NO tiene puntaje. Se revisa la existencia de errores

aritméticos y la aplicación de márgenes de preferencia, cuando corresponda.
 La propuesta técnica tiene puntaje y se encuentra distribuida en Condiciones Mínimas
y Condiciones Adicionales.
 De las propuestas que cumplan las condiciones anteriores, se recomienda la
adjudicación de la propuesta con la mejor calificación técnica.

c) Presupuesto Fijo (considera  evaluación de técnica)

 La propuesta técnica tiene puntaje y se encuentra distribuida en Condiciones Mínimas

y Condiciones Adicionales.
 De las propuestas que cumplan la condición anterior, se recomienda la adjudicación de
la propuesta con la mejor calificación técnica.

d) Menor Costo (considera  evaluación económica y técnica)

 La propuesta económica NO tiene puntaje. Se revisa la existencia de errores

aritméticos. 
 La propuesta técnica tiene puntaje y se encuentra distribuida en Condiciones Mínimas
y Condiciones Adicionales.
 De las propuestas que cumplan las condiciones anteriores, se recomienda la
adjudicación de la propuesta con el menor costo.

e) Precio Evaluado Mas Bajo (considera evaluación  económica y técnica)

 La propuesta económica tiene puntaje. Se revisa la existencia de errores aritméticos y
la aplicación de márgenes de preferencia, cuando corresponda.Se selecciona la
propuesta con Precio Evaluado Más Bajo.
 La propuesta seleccionada se somete a la evaluación de la propuesta técnica,
aplicando la metodología cumple/no cumple.
 Se adjudica a la propuesta económica evaluada más baja y que cumpla con las
especificaciones técnicas
ADJUDICACIÓN POR ÍTEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES
(Art. 24 DS 0181)

I. De existir ventaja técnica o económica, la contratación de bienes y servicios podrá ser

adjudicada por ítems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria en los
siguientes casos:

 Bienes producidos en el país

 Obras con convocatoria internacional, deberá adjudicarse por tramos, salvo que
por las características técnicas de la obra no pueda ejecutarse de esta forma

El Precio Referencial de cada ítem, lote, tramo o paquete debe establecerse en el DBC

III. Esta forma de contratación será evaluada y adjudicada separadamente a uno o

varios proponentes; el DBC establecerá el número o naturaleza de los ítems, lotes,
tramos o paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los métodos de
selección y adjudicación. 

IV. Si no se adjudica uno o más ítems, lotes, tramos o paquetes, se declarará desierta la
contratación del ítem, lote, tramo o paquete no adjudicado y se realizará un nuevo
proceso de contratación según la modalidad que corresponda

V. Cuando un proponente presente su propuesta para más de un ítem, lote, tramo o

paquete, deberá presentar una sola vez la documentación legal y administrativa; y
una propuesta técnica y económica para cada ítem, lote, tramo o paquete.

VI. Si se requiere contratar dos o más consultorías individuales con términos de

referencia iguales, se podrá realizar un sólo proceso de contratación seleccionando a las
propuestas mejor evaluadas.

RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación rechazará o descalificará las

propuestas que no cumplan con las condiciones establecidas en las NB-SABS o en el DBC.

ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES

I. Todo error considerado subsanable por la Comisión de Calificación o el Responsable

de Evaluación, no será causal de descalificación y será registrado en el Informe de
Calificación y Recomendación, con la justificación respectiva.

II. Los errores no subsanables estarán establecidos en el Modelo de DBC elaborado

por el Órgano Rector, siendo causales de descalificación de la propuesta.

DECLARATORIA DESIERTA

I. La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación puede declarar desierta la

convocatoria, en las siguientes circunstancias:

 No se hubiera presentado ninguna propuesta

 Todas las propuestas económicas hubieran superado al Precio Referencial
 Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC
 Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentación de documentos o
desista de formalizar la contratación y no existan otras propuestas calificadas.
 II. Previa la publicación de la siguiente convocatoria, las Unidades Solicitante y
Administrativa, deberán revisar las especificaciones técnicas o términos de referencia, los
plazos de ejecución del contrato, el Precio Referencial o cualquier otra causa que hubiera
provocado desierta la convocatoria anterior, debiendo tratar de viabilizar la nueva
contratación dentro del marco legal y procedimental.

III. La declaratoria de desierta debe ser publicada en el SICOES.

CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

(Art. 28 DS 0181)

I. El proceso de contratación puede ser cancelado, anulado o suspendido antes de la

suscripción del Contrato o emisión de la Orden de Compra u Orden de Servicio, mediante
Resolución expresa, con sustento técnico y legal. La entidad no asumirá responsabilidad
alguna por los proponentes afectados.

II. La cancelación procederá cuando:

a) Se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no

permita la continuidad del proceso;

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación;

c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios

sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

De ser necesario se procederá a la cancelación parcial de uno o varios ítems, lotes,

tramos o paquetes, debiendo continuar el proceso para el resto

Si la cancelación se efectúa antes de la fecha límite de presentación de propuestas,

la entidad devolverá las propuestas recibidas.

Si la cancelación es posterior a la apertura de propuestas, se podrá devolver las

mismas a solicitud del proponente, debiendo conservar una copia para expediente
del proceso, excepto en procesos ANPE.

III. Si se procede a la suspensión por un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito, el
proceso de contratación podrá reiniciarse únicamente en la gestión fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarán mediante Resolución expresa y

notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes, desde el momento en que el
impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el cronograma.

Si la suspensión se produce antes del cierre de presentación de propuestas, al

reinicio se aceptará la participación de nuevos proponentes.

IV. La anulación hasta el vicio más antiguo, de demostrarse ilegalidad o invalidez del
proceso, procederá cuando se determine: 

a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b) Error en el DBC publicado.

Se podrá anular uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar el
proceso con el resto. Cuando la anulación parcial se efectúe antes de la publicación
 de la convocatoria, el o los ítems, lotes, tramos o paquetes anulados, deberán ser
sujetos a nuevo proceso de contratación bajo la modalidad que corresponda.

Si la anulación es por error en el DBC publicado, se deberá publicar nuevamente la

convocatoria en el SICOES.  

Contratación de Bienes Producidos en Bolivia y Márgenes de Preferencia

En el marco del Fomento a la Adquisición Estatal de Bienes Nacionales (Ley 1257 del

2019), la contratación de bienes deberá estar dirigida a la producción nacional, de conformidad
a normativa específica.

El margen de preferencia consiste en el establecimiento de un tratamiento o calificación

preferencial en las propuestas económicas de productores o bienes producidos en el país, con
relación a los tratamientos aplicados a las propuestas de productores o bienes extranjeros.

La instancia acreditada para emitir la Certificación de Bienes Producidos en el País o de

Costo Bruto de Producción es el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural a
través de PROMUEVE BOLIVIA, documento que deberá ser presentado por el proponente
adjudicado para la formalización de la contratación, para poder ser sujeto a los márgenes de
preferencia que correspondan.

Cuando un determinado bien demandado no se encuentre consignado en el Catálogo

Electrónico – Compro Hecho en Bolivia (DS N° 4505 que reglamenta la Ley N° 1257) o la oferta
consignada en el mismo no cumpla con las condiciones de la demanda, la entidad
pública podrá realizar contrataciones de acuerdo con las modalidades previstas y en el marco
de las presentes NB-SABS.

Se
prohíbe
incorporar en el DBC, requisitos técnicos que sólo afectan a la apariencia del bien,
debiendo limitarse a garantizar la función y utilidad del mismo, a fin de evitar direccionamiento
en las contrataciones.

MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES   (Art. 30 DS 0181)

La aplicación de los márgenes de preferencia busca situar a todos los participantes

(proponentes) en igualdad de condiciones y fomentar la generación de
empleos, eliminando principalmente la ventaja de las economías de escala para las industrias
más desarrolladas.

PROPÓSITO

 incentivar la producción de bienes nacionales y su posterior fomento a la compra de los

mismos,
 fomentar la participación e inclusión de las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones
de Pequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas
Campesinas
 fomentar la creación de empleos para los bolivianos y bolivianas

La aplicación de este procedimiento implica realizar ajustes a las propuestas económicas

recibidas, lográndose una reducción artificial en el monto ofertado (precio ajustado).

Participantes del Proceso de Contratación

Entre los participantes del proceso de contratación están:

o Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) o Responsable Administrativo de la

Asamblea. (RAA)
Responsable de todos los procesos de contratación desde su inicio hasta su
conclusión, sus principales funciones son:
- Asegurar la aplicación de los principios y disposiciones de las NB-SABS
- Disponer la correcta difusión y elaboración del PAC (en base al POA y
Presupuesto)
- Asumir, designar o delegar mediante Resolución Expresa, al RPA y RPC
 - Designar al Responsable de Recepción (ANPE) o Comisión de Recepción
(LP); o delegar esta función al RPA, RPC o Autoridad Responsable de la
Unidad Solicitante
- Aprobar inicio de contrataciones por excepción y/o emergencias
- Suscribir contratos o delegar esta función mediante Resolución Expresa
- Resolver los Recursos Administrativos de Impugnación, mediante Resolución
Expresa (si no es RPA o RPC)
- Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratación en base a
justificación técnica y legal
 Responsable del proceso de Contratación de Licitación Pública. (RPC)

Servidor público designado por Resolución Expresa de la MAE, en la modalidad de

Licitación Pública; responsable de procesos de Contratación Directa de Bienes y
Servicios, cuando el Precio Referencial sea mayor a UN MILLÓN de Bolivianos. Sus
principales funciones son:
- Verificar que la contratación solicitada se halle inscrita en el POA, en el PAC y
verificar la Certificación Presupuestaria
- Autorizar el inicio del proceso de contratación y aprobar el DBC para su publicación
- Aprobar el DBC mediante Resolución Expresa, con las enmiendas si existieran,
después de la Reunión de Aclaración
- Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y rechazar o aceptar las
excusas presentadas
- Aprobar el Informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones o solicitar
su complementación o sustentación, o apartarse de la recomendación, bajo su
exclusiva responsabilidad, debiendo elaborar informe fundamentado dirigido a la MAE y
a la Contraloría General del Estado.
- Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal
- Adjudicar o Declarar Desierta la contratación mediante Resolución Expresa
- Autorizar la ampliación de plazo de presentación de propuestas o de presentación de
documentos para la suscripción del contrato, cuando corresponda
- Requerir ampliación del plazo de validez de las propuestas y de la vigencia de las
garantías, cuando corresponda.

 Responsable del proceso de Contratación ANPE. (RPA)

Servidor público designado por Resolución Expresa de la MAE, en la modalidad de
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo; responsable de procesos de Contratación
Menor y Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea
menor o igual a UN MILLÓN de Bolivianos. Sus principales funciones son:
- Verificar que la contratación solicitada se halle inscrita en el POA, en el PAC y
verificar la Certificación Presupuestaria
- Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratación
- Designar al Responsable de Evaluación o a los integrantes de la Comisión de
Calificación y rechazar o aceptar las excusas presentadas
- Aprobar el Informe del Responsable de Evaluación o de la Comisión de Calificación y
sus recomendaciones o solicitar su complementación o sustentación, o apartarse de la
recomendación, bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo elaborar informe
fundamentado dirigido a la MAE y a la Contraloría General del Estado.
- Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal
- Adjudicar o Declarar Desierta la contratación mediante Resolución Expresa para
contrataciones mayores a 200 MIL Bolivianos. Para montos menores el documento de
adjudicación o declaratoria desierta será determinado por la entidad.
- Requerir ampliación del plazo de validez de las propuestas
 Unidad Solicitante.
Principales funciones:
- Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección y
Adjudicación, velando por la eficacia de la contratación, para la contratación de bienes,
obras y servicios generales
 - Elaborar los términos de referencia y definir el Método de Selección y Adjudicación
para la contratación de servicios de consultoría,
  velando por la eficacia de la contratación
- Solicitar asesoramiento de otras unidades o contratación de especialistas cuando no
cuente con personal técnico calificado para la elaboración de las especificaciones
técnicas (ET) o términos de referencia (TDR)
- Estimar el Precio Referencial de cada contratación bajo responsabilidad
- Solicitar la contratación de bienes y servicios, en fechas programadas y establecidas
en el PAC
- Verificar la suficiencia presupuestaria y consignarla en la solicitud de contratación
- Cuando corresponda, presentar notas de aclaración a las ET o TDR
- Preparar en Licitación Pública, enmiendas a las ET o TDR, cuando corresponda
- Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción o ser Responsable de Evaluación
o Responsable de Recepción
- Elaborar el informe de justificación técnica para cancelación, suspensión o anulación
de un proceso de contratación y otros informes que se requieran
- Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los
aspectos de su competencia
 Unidad Administrativa.
Principales funciones:
- Elaborar el RE-SABS y remitirlo al Órgano Rector para su compatibilización
- Elaborar el PAC en coordinación con las Unidades Solicitantes y efectuar el
seguimiento sobre su ejecución programada, remitiendo informe trimestral a la MAE.
- Realizar obligatoriamente, todos los actos administrativos de los procesos de
contratación y asegurar el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos
- Emitir la certificación presupuestaria
- Elaborar el DBC con las especificaciones técnicas o términos de referencia
elaborados por la Unidad Solicitante
- Organizar y desarrollar taller de elaboración del PAC, y cuando corresponda, la
Reunión de Aclaración y la Inspección Previa en coordinación con la Unidad Solicitante
- Atender las consultas escritas
- Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las
especificaciones técnicas o términos de referencia en la modalidad de
Licitación Pública, siempre y cuando éstas no modifiquen el modelo elaborado por el
Órgano Rector
- Designar a los responsables de la recepción de propuestas
- Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas
- Administrar y custodiar las garantías
- Ejecutar las garantías, previo informe legal, a ser solicitado oportunamente
- Conformar y archivar el expediente de cada proceso de contratación
- Remitir al SICOES toda la información de los procesos de contratación

Unidad Jurídica.
Sus principales funciones durante el proceso de contratación, son las siguientes:

- Atender y asesorar consultas legales y revisión de documentos sometidos a su consideración

- Elaborar todos los informes legales requeridos
- Elaborar los contratos correspondientes
- Firmar o visar los contratos, previa suscripción, como responsable de su elaboración
- Revisar la legalidad de la documentación presentada por el proponente adjudicado, previa
suscripción del contrato
- Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolución de Recursos Administrativos de
Impugnación
- Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las NB-SABS
- Elaborar informe legal para cancelación, suspensión o anulación de una contratación

 Responsable de Evaluación y Comisión de Calificación.

Sus principales funciones durante el proceso de contratación, son las siguientes:
- Apertura de propuestas y lectura de ofertas en acto público
 - Análisis y evaluación de los documentos técnicos y administrativos
- Evaluar y calificar las propuestas técnicas y económicas
- Convocar a todos los proponentes para aclarar contenido(s) de propuesta(s), de ser
pertinente, sin que implique modificar la propuesta técnica o económica
- Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta
para RPC o RPA
- Verificación técnica de documentos presentados por el adjudicado
- Informe técnico de cancelación, suspensión o anulación de un proceso de
contratación, cuando corresponda.

De los designados:
- deberán ser servidores públicos de la entidad técnicamente calificados; salvo la entidad que
solo tenga consultores en línea podrán ser éstos designados
- El número de miembros de la Comisión de Calificación, debe ser acorde al objeto y tamaño de
la contratación y la estructura organizacional de la entidad
- La Comisión de Calificación estará integrada por representantes de la Unidad Administrativa y
la Unidad Solicitante
- No pueden ser designados la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurídica
que asesora el proceso
- Todos los integrantes de la Comisión de Calificación son responsables del proceso de
evaluación, por tanto sus recomendaciones deben ser adoptadas por consenso
- deberán cumplir sus funciones y responsabilidades establecidas, con dedicación exclusiva; no
podrán delegar sus funciones ni excusarse de participar, salvo conflicto de intereses,
impedimento físico o causales de excusa establecidas en el Art. 41 del DS 0181. 

 Responsable de Recepción y Comisión de Recepción.

Sus principales funciones durante el proceso de contratación, son las siguientes:
- Recepción de bienes y servicios conforme a especificaciones técnicas y/o términos de
referencia
- Elaborar y firmar Acta de Recepción o Informe de Conformidad
- Informe de Disconformidad, cuando corresponda.
 De los designados:
- deberán ser servidores públicos de la entidad técnicamente calificados; salvo la
entidad que solo tenga consultores en línea podrán ser éstos designados
- La Comisión de Calificación estará integrada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante
- No pueden ser designados la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
Jurídica que asesora el proceso
 Según sus características, la recepción de bienes puede ser sujeta a verificación
La recepción de obras se realizará en dos etapas: provisional y definitiva, emitiéndose
actas respectivas
En servicios, se emitirá Informe(s) de Conformidad parcial(es) y el final.
 PROHIBICIONES A LOS PARTICIPANTES DEL PROCESO (Art. 40 DS 0181)
CAUSALES DE EXCUSA  (Art. 41 DS 0181)

Los participantes pueden excusarse de participar en un proceso de contratación, mediante

informe fundamentado, por tener:

 relación de interés personal o económico de cualquier tipo con el o los proponentes

 vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad
o segundo de afinidad
 litigio pendiente con el proponente o sus allegados
 relación de servicio con el proponente durante el último año

Conocida la nómina de participantes, el RPC, RPA, Responsable o Integrantes de la Comisión

de Evaluación/Recepción/Calificación o servidor público, que estén comprendidos en las
causas anteriormente señaladas, deberán excusarse de oficio para participar del proceso.

La omisión de excusa no obligará a que se aparte al funcionario; sin embargo, será causal de

Responsabilidad por la Función Pública.

PROPONENTES (Art. 42 DS 0181)

Podrán ser proponentes los siguientes sujetos:

 Personas naturales en la modalidad ANPE ó en Licitación Pública sólo cuando se trate

de adquisición o arrendamiento de inmuebles
 Personas jurídicas
 Micro y Pequeñas Empresas
 Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales
 Organizaciones Económicas Campesinas – OECAS
 Cooperativas
 Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas
 Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas y Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria
 Entidades públicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar obras
  Entidades Públicas con capacidad de ofertar y proveer bienes

IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN (Art. 43 DS

0181)

No podrán participar de procesos de contratación pública las personas naturales o jurídicas, por
las siguientes causas:

CONFLICTO
DE INTERESES (Art. 44 DS 0181)

Serán causales de impedimento para la participación en procesos de contratación, cuándo

existan los siguientes conflictos de interés:

 Las personas naturales o jurídicas, que asesoren a una entidad pública en el mismo
proceso de contratación

 La persona natural o jurídica o sus filiales, contratada por la entidad para proveer
bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podrá prestar servicios de
consultoría respecto a los mismos o viceversa.

 Documentos, Publicaciones y Notificaciones

En las contrataciones públicas, los documentos, publicaciones y notificaciones estarán sujetos

a lo dispuesto en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios,
descritos a continuación.

DOCUMENTOS
Bajo el principio de Transparencia, además de los actos, los documentos y la información de
los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes, tienen carácter público.

Los servidores públicos emplearán la información disponible únicamente con el fin específico

para el cual fue desarrollada u obtenida.

Bajo ninguna circunstancia podrán dar a documentos, informes, cartas u otra información de

tipo oral o escrita un destino diferente al establecido por la entidad.
NOTIFICACIONES
Por disposición de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, las notificaciones serán realizadas vía correo electrónico y/o fax y a través del
SICOES, para que surtan efectos legales.

Documentos

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

Es el documento donde se registra la programación de los procesos de contratación

mayores a Bs. 20 Mil, de los bienes, obras, servicios y consultorías que requiere una entidad
pública, para cubrir las necesidades, requerimientos y demandas de la población y servidores
públicos, los que serán ejecutados a lo largo del año, a través de las diferentes modalidades de
contratación existentes en el Estado boliviano.

El Programa Anual de Contrataciones (PAC) es un instrumento de

planificación, elaborado en función del POA y presupuesto de cada entidad pública, el cual
debe ser publicado obligatoriamente a principios de cada gestión o cuando es reformulado,
tanto en el SICOES como en la Mesa de Partes, como requisito indispensable para el inicio de
todo proceso de contratación.

Cuando el PAC es ajustado constantemente (muchas versiones del PAC), denota una debilidad
en los procesos de planificación de la entidad y, por otro lado, los potenciales proponentes no
tienen la oportunidad para conocer las demandas de contratación, situación que podría afectar
en la presentación de pocos o ningún proponente.

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

El DBC es documento elaborado por la entidad contratante para cada contratación, con base
en el Modelo de DBC emitido por el Órgano Rector; que contiene las especificaciones técnicas
o términos de referencia, metodología de evaluación, procedimientos y condiciones para el
proceso de contratación.

Para la elaboración del DBC, las entidades públicas deberán utilizar obligatoriamente, Modelos
elaborados y aprobados por el Órgano Rector.
En caso de no existir un determinado modelo de DBC, la entidad podrá elaborar y aprobar
expresamente el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar su
aprobación en el SICOES.

En la modalidad de Contratación Menor, no se requiere elaborar DBC.

Cuando una entidad pública requiera modificar el Modelo de DBC aprobado, debido a
características específicas de una contratación, deberá solicitar en forma escrita al órgano
rector la autorización de estas modificaciones, adjuntando informe técnico y legal que
justifiquen cada modificación solicitada.

CRONOGRAMA DE PLAZOS

Es el instrumento para planificar los plazos de cada proceso de contratación, este cronograma
formará parte integrante del DBC.
Debe ser elaborado por la entidad pública de acuerdo a las características y naturaleza de la
contratación; contiene los plazos que son de cumplimiento obligatorio.

Publicaciones y Notificaciones

De acuerdo a las normas básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, los
actos públicos y documentos descritos aquí, deben ser debidamente publicados para
conocimiento del público en general, así como de los interesados en los procesos de
contratación y de los que ejercen control social.

Las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirán en los medios de

información de las fechas de realización de los actos públicos.

PUBLICACIÓN EN LA MESA DE PARTES

Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad pública, con el
rótulo visible que señale: “MESA DE PARTES”. La Mesa de Partes deberá ser actualizada
permanentemente.

Deberá publicarse obligatoriamente en la Mesa de Partes:

a) Programa Anual de Contrataciones

b) Convocatorias vigentes de contrataciones mayores a Bs. 50.000
c) Resoluciones Impugnables (max. 2 días a partir de la emisión)

PUBLICACIÓN EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SICOES – Sistema de Contrataciones Estatales: Es el sistema oficial de publicación y
difusión de información de los procesos de contratación de las entidades públicas del Estado
Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el Órgano Rector vía web.

El SICOES está íntimamente relacionado al principio de “transparencia” de las NB-SABS (en lo

que respecta al acceso a la información). Asimismo, es un mecanismo que lleva a la práctica el
principio de “libre participación”, pues a través de la publicación de las convocatorias públicas
en el SICOES, se permite o busca generar la más amplia concurrencia de proponentes.

Cualquier interesado en participar en un proceso de contratación pública, puede acceder

directamente al DBC registrado en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gob.bo) sin obligación
de recabar ningun otro documento adicional.

Toda contratación pública mayor a 20.000 Bs. debe ser obligatoriamente registrada en el

SICOES.

NFORMACIÓN A REGISTRAR:
El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de plazos, adjudicación, declaratoria desierta,
contrato y sus modificaciones, orden de compra y orden de servicio

 Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores, Contrataciones con Objetos

Específicos, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, y las Contrataciones por
Excepción
 Proponentes que desistieron de formalizar alguna contratación una vez adjudicados
 Contratos resueltos, órdenes de compra u órdenes de servicio incumplidas
 Informes periódicos de avance de contratos en estudios a diseño final y supervisión
técnica
 Cualquier otra información requerida por el Órgano Rector

La entidad pública convocante es la única responsable por el contenido de la información de

sus procesos de contratacion, registrados en el SICOES.

El DBC publicado en el SICOES, es el documento oficial que rige el proceso de contratación

para el que fue elaborado. Toda publicación realizada en el SICOES se
considera documentación oficial del proceso de contratación.

Para mayor transparencia, además de la publicación en el SICOES, la entidad podrá publicar la

convocatoria en medios de comunicación y prensa alternativos de carácter público.

Las condiciones y plazos para la publicación de información, serán establecidas en el Manual

de Operaciones del SICOES.

Para contrataciones mayores a 50.000 Bs., los plazos se computarán a partir del día siguiente
hábil de publicada la convocatoria en el SICOES.

NOTIFICACIONES
Las notificaciones serán realizadas vía correo electrónico y/o fax y a través del SICOES, en el
plazo máximo de 2 días a partir de la fecha de emisión de la Resolución Impugnable.

El proponente y/o recurrente debe indicar de manera expresa su dirección de correo electrónico
y/o fax para su notificación, debiendo quedar constancia de la notificación (comprobante), como
antecedente del proceso, será considerada realizada en la fecha de envío; de otro modo y en
caso de no haber podido enviarse, se considerará notificado en la fecha de publicación de la
Resolución en el SICOES.

Régimen de Contrataciones

El régimen de contrataciones es el conjunto de normas que regulan la forma de adquirir los

bienes y servicios, en sus distintas modalidades, efectuadas por entidades y empresas públicas
dependientes o que manejen recursos del Estado.

El Sistema Administración de Bienes y Servicio, a través de su Subsistema de Contratación de

Bienes y Servicios, regula la atención de los requerimientos, necesidades o demandas de
bienes y/o servicios de cada entidad o empresa pública, para responder a su vez a los
requerimientos de los habitantes y de los servidores públicos del Estado.

El Plan Operativo Anual es un instrumento de gestión y planificación de corto plazo que

identifica las Acciones de Corto Plazo (ACP), antes denominados objetivos de gestión, y los
resultados expresados en bienes y servicios. En el POA se determinan operaciones y se
precisan los requerimientos necesarios.

El Programa Anual de Contrataciones (PAC) es un instrumento de planificación (elaborado al

principio de cada año y de manera participativa) donde la entidad pública programa las
contrataciones de una gestión, en función de su POA y presupuesto que permite traducir las
necesidades, requerimientos y demandas de la población y servidores públicos, en procesos
de contratación de bienes, obras, servicios y consultorías que serán ejecutados a lo largo de
una gestión anual, a través de las diferentes modalidades de contratación existentes en el
Estado boliviano.

Modalidad de Contratación Menor

El Art. 52 del DS 0181 NB-SABS en referencia a la Contratación Menor señala:

"Modalidad para la contratación de bienes y servicios, que se aplicará cuando el monto de
contratación sea igual o menor a Bs. 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS)."

l responsable de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.

CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN MENOR

Deberán ser reglamentadas por cada entidad pública en su Reglamento específico del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios (RE-SABS) y considerando:

a) Los bienes y servicios contratados deben tener características de calidad adecuadas

b) Deben considerar criterios de economía para obtener los mejores precios de mercado

c) Deben procesarse de manera inmediata, ágil y oportuna

Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE)

El Art. 55 del DS 0181 NB-SABS en referencia a la contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo señala:
"Modalidad para la contratación de bienes y servicios que permite la libre participación de un
número indeterminado de proponentes, apoyando la producción y empleo a nivel nacional.
Se aplicará cuando el monto sea mayor a Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS)
hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)."

El responsable de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.

CONDICIONES EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y

EMPLEO (ANPE)

Debe ejecutarse mediante solicitud de cotizaciones o propuestas, previa publicación del DBC
en el SICOES y mesa de partes; la propuesta debe someterse a una evaluación aún cuando
fuese una sola.

PLAZOS

Para la presentación de cotizaciones o propuestas:

a) Para contrataciones mayores a Bs. 50.000 hasta Bs. 200.000 mínimo cuatro (4) días
b) Para contrataciones mayores a Bs. 200.000 hasta Bs. 1.000.000 mínimo ocho (8) días

Los plazos de otras actividades deben ser fijados por la entidad en el cronograma de plazos del
DBC

PROCESO DE CONTRATACIÓN POR COTIZACIONES O PROPUESTAS

Comprende las siguientes actividades:

a) Actividades previas a la publicación:

    Elaboración de especificaciones técnicas (ET) o términos de referencia (TDR), solicitud
de contratación, elaboración del DBC, autorización del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentación de propuestas:
    Consultas Escritas, Inspección Previa, Reunión Informativa de Aclaración, entre otras;
d) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
e) Evaluación en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas
y elaboración de Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaración de una o más propuestas;
g) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, cuando
corresponda;
h) Notificación;
i) Suscripción de contrato o emisión de orden de compra u orden de servicio.
j) Recepción.

El control social puede ser ejercido mediante los representantes de la sociedad que participen
en los actos públicos.

La publicación en Mesa de Partes y en el SICOES son los medios oficiales de información, de

las fechas en que se llevarán adelante los actos públicos.