Diario Final 004 2011 - 27 01 11 PDF

DIARIO DE SESIONES
del Congreso de la República de Guatemala
PERIODO LEGISLATIVO 2011-2012
TOMO I CONGRESO DE LA REPUBLICA SESION ORDINARIA

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011 NUMERO 004
SUMARIO:
1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 11:37 horas)
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-4)
3. Se leyeron y aprobaron actas de la segunda (2ª) sesión solemne y tercera (3ª) sesión
ordinaria que el Congreso de la República celebró el día martes 25 de enero de 2011.
(Págs. 4-5)
4. Continuación de la interpelación al señor ministro de Trabajo y Previsión Social,
licenciado Mario Roberto Illescas Aguirre. (Págs. 5-21)
5. Se levantó la sesión. (Pág. 21) (Las 14:17 horas)
TAQUIGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia

EDICION FINAL: Geovanny, Ingrid, Mario
IMPRESION: 1 de febrero de 2011
REPRODUCCION: Víctor
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DIARIO DE SESIONES
LISTA DE DIPUTADOS
Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

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DIARIO DE SESIONES
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada para el día de hoy. Les solicito ponerse de pie, por
favor.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 11:37 HORAS)
EL R. SECRETARIO BOUSSINOT NUILA: Orden del día para la cuarta (4ª) sesión ordinaria que el
Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala el día jueves 27 de enero de 2011, a partir de las 9:00
horas, en la forma siguiente:
1. Lectura y aprobación de las actas de las sesiones anteriores.
2. Continuación de la interpelación al ministro de Trabajo y Previsión Social, licenciado Mario Roberto Illescas
Aguirre.
3. Mociones y proposiciones.
A esta Secretaría se ha presentado lo siguiente:
PROPUESTA
Los abajo firmantes planteamos la siguiente propuesta:
“Para que el orden del día en discusión, inmediatamente después de la interpelación del señor ministro
de Trabajo y Previsión Social, se proceda a conocer:

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DIARIO DE SESIONES
1. Iniciativa que dispone aprobar el Acuerdo de Subvención del Proyecto “Intensificación de las Acciones
de Prevención y Atención del VIH/SIDA en Grupos Vulnerables y Areas Prioritarias de Guatemala”
en su fase I, por un monto de US$ 17 500 000.00.
2. Iniciativa que dispone aprobar el Acuerdo de Subvención del Proyecto Consolidado de Malaria de
Ronda 9 y Ronda de Continuidad (RCC) 4, denominado “Iniciativa Multisectorial para Implementar
y Consolidar las Estrategias de Prevención y Control para la Pre Eliminación de la Malaria en
Guatemala” en todas sus cláusulas.
Guatemala, 27 de enero de 2011
DIPUTADOS PONENTES: Gustavo Blanco Segura, Jaime Martínez Lohayza, Zury Ríos Sosa, Mariano
Rayo Muñoz y varias firmas ilegibles.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE: A

discusión el orden del día leído por Secretaría y la propuesta leída por Secretaría.
EL R. SECRETARIO BOUSSINOT NUILA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
Se pregunta si se aprueba la propuesta leída por Secretaría.
(SIGNOS AFIRMATIVOS)
Habiendo mayoría, queda aprobada.
Se pregunta si se aprueba el orden del día con la propuesta incorporada.
Habiendo mayoría, queda aprobado.
PUNTO PRIMERO: Lectura y aprobación de las actas de las sesiones anteriores.
Acta de la segunda (2ª) sesión solemne que el Congreso de la República celebró el martes 25 de enero de
2011.
(LEE ACTA)
Acta de la tercera (3ª) sesión ordinaria que el Congreso de la República celebró el martes 25 de enero de
2011.

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DIARIO DE SESIONES
(LEE ACTA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE: A

discusión las actas de las sesiones anteriores leídas por Secretaría.
EL R. SECRETARIO BOUSSINOT NUILA: No habiendo discusión, se pregunta si se aprueban.
Habiendo mayoría, quedan aprobadas.
PUNTO SEGUNDO: Continuación de la interpelación al señor ministro de Trabajo, Mario Roberto

Illescas Aguirre.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Para poder continuar con esta sesión ordinaria preparada y programada para el día de hoy, esta Presidencia rogaría a
los honorables jefes de los diferentes bloques representados en el hemiciclo, que tengan la bondad de hacer un
llamado a los representantes para que completemos el quórum correspondiente.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, agradecemos la colaboración de los

honorables jefes de bloques, entendemos que ya hay quórum. Yo quisiera rogarles a todos los presentes colocar su
impresión dactilar en el lugar correspondiente para que tengamos el número de diputados y diputadas presentes
correcto.
(PAUSA)
Según nuestros registros, hay alrededor de cien diputados y diputadas presentes. Yo quiero insistirles, favor
colocar su impresión dactilar para que podamos tener el número exacto y reiniciar la sesión.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, se reanuda la sesión.
(LAS 12:29 HORAS)

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DIARIO DE SESIONES
Vamos a solicitarle al señor jefe de Protocolo se sirva acompañar al señor ministro de Trabajo en su ingreso
al hemiciclo parlamentario, al igual que al equipo que lo acompaña, que fue en su oportunidad aprobado por el
honorable pleno.
(PAUSA)
(EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS AGUIRRE,

Y SU EQUIPO HACEN INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO)
Señores representantes, señor ministro, le damos nuevamente la más cordial bienvenida.
Señores representantes, yo quiero hacer de su conocimiento lo siguiente: la bancada LIDER presentó, con la
firma de su jefe de bancada, una moción privilegiada; sin embargo, esta Junta Directiva considera que debemos
rechazarla por frívola e improcedente. De acuerdo a las leyes vigentes y a la Constitución Política de la República,
no procede interrumpir una interpelación, la ley es clara: “Ni el pleno, ni autoridad alguna”. Estamos en la etapa de
preguntas, ahorita ya es del dominio de todo el pleno la interpelación, han terminado las preguntas básicas;
cualquier diputado podría, después de la pregunta básica, sumarse a las preguntas adicionales y ya no es una
interpelación…
Pero el tema está en que nosotros no podemos darle el tema a la moción… trámite a la moción privilegiada.
Aunque no corresponde, le damos la palabra al diputado Villate Villatoro, quien presentó la moción
privilegiada.
EL R. VILLATE VILLATORO: Muchas gracias, presidente y honorable pleno. Gracias por la cortesía
hacia mi persona, por la deferencia. Nosotros, en la bancada, con relación a la moción que planteábamos, fue
porque tomamos unos antecedentes de la Sesión Ordinaria Número 18, de la Sesión Ordinaria Número 9, de 2006-
2007, y también la Sesión Extraordinaria Número 15, de 2009-2010, período. Y en ellas, por ejemplo, una de ellas,
se aceptó la moción privilegiada, llevándose a cabo la interpelación de Fuentes Knigth, se aceptó la moción
privilegiada de declarar sesión permanente el tema de que en esos momentos nos ocupamos. Si se aceptó la moción
privilegiada en ese momento durante la interpelación de Fuentes Knigth para declarar sesión permanente la
interpelación, ¿por qué entonces no se acepta, o por lo menos a discusión la moción donde pedíamos hacer la pausa
para declararlo? Si bien es cierto tenemos la interpelación, también debemos recordar que esa iniciativa se conoció
el 7 de diciembre, y es hoy la fecha que la Comisión de Finanzas no ha emitido dictamen. Por ello era necesario los
105, para que en algún momento, antes de arrancar la sesión, se planteara esa moción de hacer la pausa y poderlo
hacer tal como los precedentes que en su momento expuse: Sesión Ordinaria Número 9, de 2006-2007; Sesión
Ordinaria 18, período legislativo 2006-2007; y la Sesión Extraordinaria Número 15, 2009-2010, donde sí consta que
aceptaron mociones privilegiadas.

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DIARIO DE SESIONES
En este caso más pareciera que no quieren que discutamos el tema del adulto mayor y la interpelación y nos
están tirando encima un problema que desde la Comisión de Finanzas no han sabido trabajar, donde el Ejecutivo y
el ministro de Salud han sido hartamente irresponsables, y coyunturalmente hoy nos tiran encima el problema del
VIH, pero nosotros ratificamos nuestra postura, de que si no es hoy, es mañana o el lunes, hacer la pausa, discutirla
en jefes de bloques si fuera necesario, para entonces encuadrarlo y darle trámite única y exclusivamente al tema de
VIH, porque al de malaria también este Congreso no ha sabido estar a la altura y ni siquiera existe esa iniciativa
dentro de Dirección Legislativa. Responsabilidad de LIDER, lo de la malaria no es, responsabilidad de quien la
quiera tener. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, hasta esta discusión me parece que
está fuera del marco de la ley, pero dentro del espíritu democrático que hemos presentado la estamos permitiendo.
Tiene la palabra el honorable diputado Mariano Rayo, sin antes aclararle que una moción privilegiada para declarar
permanente una interpelación, lo que está haciendo es asegurando la interpelación, no interrumpiendo la
interpelación. Por favor, diputado Rayo.
EL R. RAYO MUÑOZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Le agradezco mucho porque creo que
es pertinente la aclaración. La mayoría de bloques legislativos de este Congreso de la República firmó una moción
privilegiada, que ya fue leída y que ya fue aprobada, para que inmediatamente que concluya la interpelación
entremos a conocer y, consideraría yo, a votar favorablemente a favor del tema de las donaciones, tanto para SIDA
como para malaria. Por lo tanto, ya la mayoría de bloques legislativos estamos comprometidos, queremos
aprobarlo, ya lo agendamos, lamentablemente la no finalización de esta interpelación por parte de la bancada
interpelante impide que procedamos al acto legislativo de aprobar lo que la mayoría de bloques legislativos ya
decidimos.
Muchas gracias, señor presidente. Sólo quería aclarar públicamente que el tema ya fue avalado por la
mayoría de bloques legislativos, ya está en agenda, pero mientras no finalice la interpelación no podemos entrar a
conocer y a votar favorablemente. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, todos los ejemplos que dio el
diputado Villate están relacionados con temas constitucionales, que es una obligación del Congreso entrarlos a
conocer cuando tienen plazos, cuando tienen fechas preestablecidas, antes de continuar con las interpelaciones, o las
mociones privilegiadas para asegurar que la interpelación va a seguir cuando se declara la sesión permanente, pero
en ningún momento se ha interrumpido una interpelación. La ley es clara al hablar que ni el pleno ni autoridad
alguna, dice textualmente, puede interrumpir la interpelación, sobre todo en la parte de las preguntas básicas, que es
la parte esencial.

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En todo caso, al terminar las preguntas básicas y las preguntas adicionales el debate puede posponerse para
otra ocasión, y en ese momento tener varias sesiones, hasta tres sesiones, y poder entrar a aprobar varios temas;
además del tema de los retrovirales nos urge entrar a ver también el tema de la malaria, que está en iguales
circunstancias; tenemos que elegir al Consejo del Ministerio Público, ya se ha pasado la fecha en ese tema; tenemos
que conocer el antejuicio contra el ministro, doctor Ludwig Ovalle; tenemos que escuchar el informe de la comisión
pesquisidora en relación al antejuicio contra el señor magistrado Hilario Roderico Pineda Sánchez, tenemos también
que convocar a la elección de Corte de Constitucionalidad, tenemos que elegir al representante del Congreso, electo
por el Congreso ante el RENAP; tenemos también que pasar a la segunda lectura de las reformas procesales
presentadas por la Corte Suprema de Justicia; y tenemos una iniciativa de ley que hoy nos la demandan por todos
los medios escritos, radiales y televisados, relacionada con el transporte público y su seguridad.
De manera que hay una serie de leyes que son realmente de carácter urgente y que deberíamos de entrar a
conocer inmediatamente de que la bancada LIDER termine con el cuestionamiento y los diputados terminen con las
preguntas adicionales, lo cual podrían hacerlo inmediatamente después de la pregunta adicional, en donde estoy
seguro que ningún diputado va a querer hacer preguntas adicionales para poder entrar a conocer el tema del VIH,
que es uno de los temas más urgentes en estos momentos, y que incluso podría perderse la ayuda internacional,
llegar a vencerse el convenio por estar… sea de quien sea la culpa del atraso, el Congreso lo tiene ahorita bajo su
responsabilidad y deberíamos de poder avanzar en la agenda legislativa en éste y otros temas que realmente son de
carácter urgente.
Hay ya otra interpelación planteada, de manera que alargar esa interpelación cinco sesiones más mantendría
la agenda legislativa entrampada y el Congreso realmente sin funcionamiento, más que el de fiscalización al que
todos tenemos derecho, pero de alguna manera deberíamos de normarlo, regularlo y realmente sacarle el provecho
en el que nos inspiramos los constituyentes en el momento que le dimos ese valor y esa fuerza a la interpelación.
De tal manera que si nadie se opone como para poder pedirle opinión al pleno, yo le voy a pedir al señor
diputado interpelante que continúe con las preguntas básicas; nos encontrábamos en la pregunta 12, el señor
ministro se encontraba en el uso de la palabra. Señor ministro, tiene usted la palabra para continuar.
EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, la pregunta 12 se refiere al reconocimiento de personalidad
jurídica de organizaciones sindicales durante el año 2010:
- Sindicato de Trabajadores Independientes con Servicio de Alimentación, Tricicleros Rotativos La Unión: de

carácter gremial, con setenta y cuatro afiliados.

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- Sindicato de Trabajadores Administrativos y Tecno Operativos del Ministerio de Educación de Guatemala -

SITRATOPME-: de carácter sector público, veintiséis afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Voz y Pensamiento Maya: de carácter gremial, treinta y dos afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Municipales del Puerto de Iztapa, Escuintla -SITRAMPI-: sector público, setenta
y seis afiliados.
- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina, Maya Kanjobal de

la aldea Pojom IV, del municipio de La Villa de Barillas, del departamento de Huehuetenango, Sindicato
Pojom IV: de carácter independiente, noventa y cuatro afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Unidos, de la municipalidad del municipio de Morales, del departamento de

Izabal: carácter sector público, veinte afiliados.
- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina, Multilingüe

Agroforestal de la aldea Xalbal, del municipio de Playa Grande Ixcán, del departamento de Quiché,
Sindicato Playa Grande: de carácter independiente, veinticinco afiliados.
- El Sindicato del Empleado Municipal de Antigua Guatemala: de carácter sector público, con treinta y cinco
afiliados.
- Sindicato de Trabajadores de las Direcciones Departamentales del Ministerio de Educación del Estado de
Guatemala -SITRADEMEG-: sector público, con veinticuatro afiliados.
- Sindicato de Albañiles y Ayudantes Independientes, del municipio de Nuevo Progreso, departamento de San
Marcos -SIALIMPRO-: de carácter independiente, con treinta afiliados.
- Sindicato de Trabajadores del Registro Nacional de Personas -RENAP-, -STRENAP-: de naturaleza sector
público, con veinticinco afiliados.
- Sindicato de Trabajadores de la Superintendencia de Administración Tributaria -SITRASAT-: sector

público, veintiún afiliados.
- Sindicato de Trabajadores de la Dirección Departamental de Educación de Quetzaltenango -SITRADIDEQ-:

sector público, treinta afiliados.
- Sindicato de Trabajadores del Plan de Prestaciones del Empleado Municipal -SITRAPLAN-: sector público,
veintiún afiliados.

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- Sindicato de Empleados Municipales, del municipio de Ixchiguán, del departamento de San Marcos -
SEMMISM-: sector público, veintiséis afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Administrativos del Segundo Registro de la Propiedad, Quetzaltenango, Mario

López Larrave: sector público, veinticinco afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Taxistas Independientes de la aldea Champollap, del municipio de San Pedro
Sacatepéquez, del departamento de San Marcos: de carácter independiente, veintitrés afiliados.
- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina de la frontera

transversal de México, Maya Chuj, de la aldea Pocobastic, del municipio de Nentón, del departamento de
Huehuetenango, Sindicato Maya Chuj Pocobastic: de carácter independiente, veinticuatro afiliados.
- Sindicato de Trabajadores del Area de Salud de Ixcán, Quiché: de carácter gremial, treinta y un afiliados.
- Sindicato de Trabajadores Agrícolas independientes de la comunidad Pantuyate Samecan, del municipio de

Cobán, del departamento de Alta Verapaz: de carácter independiente, con cuarenta y dos afiliados.
Solamente, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, después de realizadas las preguntas

básicas… cualquier diputado podría hacer… puede hacer uso de la palabra para preguntas adicionales que
considere oportunas, siempre y cuando éstas sean relacionadas de forma directa con el asunto o los asuntos que
motivaron la interpelación del señor ministro.
Tenemos en nuestras manos una nota de la bancada interpelante, en donde se nos ha pedido que le demos la
palabra para preguntas adicionales al diputado Leonardo Camey Curup y a veintiséis diputados más que desean
hacer preguntas adicionales. De tal manera que la lista que se encuentra en nuestro poder es de veintisiete
diputados, sólo de la bancada LIDER, para hacer preguntas adicionales; y hasta el momento ningún otro diputado ha
manifestado intención de hacer preguntas adicionales, con la intención de que la interpelación termine lo más pronto
posible y podamos entrar a conocer las leyes que realmente le urgen a este Congreso y por lo tanto al país.
De tal manera, señor ministro, que entramos a la etapa de preguntas adicionales, y le damos la palabra al
diputado Leonardo Camey Curup.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Son casi las 13:00 horas, de
una sesión programada desde las 9:00 horas, entonces eso pues definitivamente no permite que la agenda o las
preguntas puedan avanzar un poco más rápido.

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DIARIO DE SESIONES
Vamos a iniciar en este momento con las repreguntas que la bancada LIDER tiene preparadas el día de hoy
para el señor ministro de Trabajo, y me corresponde iniciar con las mismas; y como ya lo dijo el señor presidente,
posteriormente aparece un listado donde unos compañeros también tienen unas preguntas preparadas para el
ministro de Trabajo.
Así que voy a iniciar con mi primera repregunta. Señor ministro, ¿cuántos beneficiarios tiene el Programa
Aporte Económico del Adulto Mayor? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, a finales del mes de diciembre de 2010 la nómina era de ciento un
mil seiscientos siete beneficiarios, a la presente fecha es de ciento un mil setecientos ochenta y ocho beneficiarios.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para continuar con las preguntas adicionales tiene la palabra
el diputado Camey Curup.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente, honorable pleno. Señor ministro, ¿cuál es la cantidad
máxima de beneficiarios que puede atender el Programa del Adulto Mayor? Me reservo el uso de la palabra, señor
presidente.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, es de ciento tres mil ciento veinticinco beneficiarios.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, señor presidente. Señor ministro, ¿me puede usted dar la cantidad
entonces de los beneficiarios que puede atender el programa en este año? Usted dice que son ciento tres mil ciento
veinticinco los beneficiarios que puede atender, entonces ¿cuántos beneficiarios pueden únicamente entrar en el
programa este año? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

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DIARIO DE SESIONES

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, se pueden incluir mil trescientos treinta y siete beneficiarios.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente. Señor ministro, mil trescientos treinta y siete son los que
puede incluirse en este año. ¿Esto incluye también los que han fallecido o los que posiblemente puedan fallecer,
señor ministro? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, la certidumbre real es de mil trescientos treinta y siete
beneficiarios, puesto que no sabemos cuántas personas fallecerán este año o en el futuro.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente. Señor ministro, ¿cuál es el mecanismo que utiliza el
Ministerio de Trabajo para incluir adultos mayores en casos de fallecimiento, de los que están percibiendo la
pensión económica? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, el sistema es el siguiente: se cruza información con el Registro
Nacional de Personas para conocer los nombres de las defunciones. Esto se hace mensualmente. Si con esa
información hay alguno o varios fallecidos, entonces se les quita de la nómina.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente. Señor ministro, no me explicó cuál es el mecanismo que se
utiliza para que nuevas personas puedan optar a ese aporte económico que personas fallecidas dejan de percibir. Me
reservo el uso de la palabra, señor presidente.

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DIARIO DE SESIONES
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, el mecanismo es el siguiente: aquellas solicitantes que ya tienen
dictamen favorable y que están pendientes de ser notificados se les incluye en la nómina, bajo la condición de que
hayan cumplido con todos los requisitos legales, que son: el expediente completo con su declaración jurada, la
fotocopia de la cédula de vecindad legalizada, la certificación de la partida de nacimiento original y el estudio
socioeconómico realizado por la trabajadora social del programa, siempre y cuando este dictamen sea positivo.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, señor presidente, honorable pleno. El señor ministro acaba de
manifestar que es a través de un dictamen favorable el que se les pueda dar la pensión a los adultos mayores, y que a
través de este dictamen pueden obtener la pensión. Sin embargo, yo quisiera preguntarle al ministro ¿cómo puede
explicar que adultos mayores que ingresaron papelería hace más de tres años no han sido visitados por las
trabajadoras sociales, y sin embargo hay personas que tramitaron su papelería recientemente, a través de las
municipalidades, ya fueron declarados beneficiados y ya están recibiendo la pensión? Me reservo el uso de la
palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno. Señor presidente, honorable pleno, le suplicaría que me fije fecha
y hora para entrega de la respuesta a la pregunta anterior.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señor ministro, se le fija el día jueves 3 de febrero a las
9:00 de la mañana.

AGUIRRE: Gracias, señor presidente.

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DIARIO DE SESIONES
EL R. CAMEY CURUP: Señor presidente, es lamentable la respuesta del señor ministro, una pregunta que
debería de tener su respuesta inmediata no la puede responder, y él conoce a cabalidad que hay miles de personas
que han ingresado expedientes y que hoy día no los han ido a visitar, para beneficiar únicamente a las personas
afines al oficialismo.
Voy a pasar a la siguiente pregunta, señor presidente. ¿Qué cantidad de resoluciones negativas ha emitido el
Programa del Adulto Mayor en el Ministerio de Trabajo? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, a la fecha tenemos treinta mil novecientas ochenta resoluciones
negativas a nivel nacional.
el señor diputado.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Señor ministro, explique qué
mecanismos utiliza el ministerio a su cargo para revisar las impugnaciones de resoluciones negativas y cuántas han
sido revertidas. Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, el mecanismo es el siguiente: a solicitud de parte, o sea que el
adulto mayor tiene que presentar una solicitud de reevaluación de su caso ante la Dirección de Previsión Social del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a efecto de que su caso sea reevaluado. En cuanto a la segunda parte de la
pregunta, señor presidente, acerca del número de personas que ha solicitado reevaluación y que han sido calificados,
no lo tengo en este momento, así es que le pido muy atentamente que se me sirva fijar día y hora para entregar la
información solicitada. Gracias.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señor ministro, le fijamos la misma fecha y hora, 3 de

febrero a las 9:00 horas, para que se sirva entregar la información requerida.
Continúa en el uso de la palabra para preguntas adicionales el honorable diputado Camey Curup.

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EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, señor presidente. Quiero decirle, ministro, que allá por una
aldea de San Juan Sacatepéquez, Las Trojes, la mayoría de las personas son de escasos recursos, cuentan con
viviendas hechas con cañas de milpa. Sin embargo, han mostrado en muchas oportunidades, a través de denuncias,
que les han denegado la pensión; entonces, al final, ¿cuál es el criterio que utiliza el Ministerio de Trabajo para
beneficiar a los adultos mayores? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, en la Ley del Programa del Adulto Mayor está contemplado que
una trabajadora social, quien goza de fe pública, de conformidad con la ley, por tratarse de una profesional
universitaria, elabore un estudio socioeconómico acerca de la situación de pobreza o pobreza extrema del
solicitante, circunstancia que es determinante en el otorgamiento del beneficio…. Circunstancia… -perdón-. Sin
embargo, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 del reglamento de la ley, una persona no beneficiada en
principio, puede solicitar la revisión de su caso y podría resultar beneficiada.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Señor ministro, ¿por qué no se ha
dado a la tarea el ministerio a su cargo de divulgar esta información, para que los adultos mayores beneficiados que
por algún error no se les otorgó el beneficio, aun llenando los requisitos, no tengan conocimiento de este
procedimiento? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Mientras el señor ministro se prepara, señores

representantes, de conformidad con el artículo 14 de la Ley Orgánica de este organismo, quiero comunicarles que el
informe cuatrimestral, que debe rendirse antes de que termine el mes de enero, está listo; debido a la interpelación lo
vamos a hacer llegar a sus respectivas oficinas antes de que termine el mes, a los correspondientes despachos.
(PAUSA)
Para responder tiene la palabra el señor ministro.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, esta información sí se hace al beneficiario que se le ha denegado el
beneficio en el momento de que se le practica la notificación, en ese momento se le informa que puede pedir una
reevaluación de su caso. Gracias, señor presidente.

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EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente, honorable pleno. Señor ministro, lo que usted manifiesta, en
la práctica no se cumple, allá no les dicen nada, no les informan nada, y los pobres adultos, que son rechazados en
su solicitud, no hayan qué camino tomar. Sería bueno que usted a través del ministerio iniciara una divulgación
para que estas personas puedan realmente revisar sus casos, porque hay cientos de personas que no tienen la
oportunidad de conocer el procedimiento y por esa razón se quedan sin hacerlo, aun llenando los requisitos que la
ley establece.
Señor ministro, ¿cree usted que las municipalidades con las que anteriormente había firmado los famosos
convenios de cooperación, yo diría convenio de clientelismo, ya han dejado de intervenir en el programa o siguen
haciéndolo? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, los convenios a los que hace alusión el honorable diputado tenían
el objeto de ahorrar recursos económicos en la contratación de trabajadores sociales, y también el propósito de
agilizar y acercar el programa a las comunidades. Estos convenios dejaron de tener vigencia en el mes de diciembre
de 2009, y por lo consecuente el programa se sigue financiando con recursos propios.
(PAUSA)
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, señor presidente. Señor ministro, usted afirma que dejaron de
funcionar estos convenios, pero en la práctica, quiero saber, señor ministro, si los alcaldes del oficialismo siguen
manejando este programa. Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, en el caso de que en alguna o algunas municipalidades esté

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DIARIO DE SESIONES
funcionando actualmente una oficina para atención del adulto mayor, ello está fuera de la competencia y ámbito del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se trata de una actividad propia e inherente a la autonomía municipal.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, presidente. Señor ministro, quiero hablarle en este momento de
un caso particular. Quisiera que me informe, y también obviamente a este pleno, en qué mes del año pasado fueron
notificados el señor Ruperto Patzán Cotzajay y la señora Juana Chajón Culajay. Me reservo el uso de la palabra,
señor presidente.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señor diputado, ¿nos podría repetir la pregunta,

específicamente los nombres?
EL R. CAMEY CURUP: Claro, presidente. La pregunta es: señor ministro, ¿en qué mes del año pasado
fueron notificados para recibir ya el pago estas dos personas: Ruperto Patzán Cotzajay y Juana Chajón Culajay?
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, le ruego que me fije día y hora para entregar la información
solicitada.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señor ministro, como todavía es el tercer informe, le

fijamos la misma fecha, 3 de febrero a las 9:00 horas.
(PAUSA)
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente. Es una vergüenza para el ministro que no tenga ese listado
en sus manos, si el año pasado ese listado andaba en todos los lugares; la bancada LIDER tuvo conocimiento de ese
listado, donde aparecían por municipios, por departamento, los adultos beneficiados, y que se notificaron en mayo
del año pasado en un acto público que se llevó a cabo en el parque La Democracia, donde estas personas fueron
notificadas, don Ruperto Patzán Cotzojay… Cotzajay -perdón- y Juana Chajón Culajay, y que desde entonces
hasta hoy fecha no han recibido un solo centavo.

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DIARIO DE SESIONES
Ministro, yo le ruego que usted revise sus datos y que le busque solución a esta situación. Le pregunto, ¿qué
va a hacer usted por estas personas, señor ministro? Me reservo el uso de la palabra, presidente.

AGUIRRE: Inmediatamente voy a investigar esos dos casos de estas personas adultas mayores, señor diputado.
el señor diputado Camey Curup.
EL R. CAMEY CURUP: Señor presidente, quisiera que el ministro explicara a este pleno en qué fecha le
va a dar solución a estos dos casos. Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.

AGUIRRE: En el caso de que los dictámenes sean positivos, inmediatamente los incluiremos en la nómina.
el señor diputado Camey Curup.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, presidente. Señor ministro, quiero decirle que son positivos porque
aparecen en ese listado que ustedes emitieron, no es un listado que nosotros lo inventamos.
El señor Ruperto Patzán Cotzajay y la señora Juana Chajón Culajay son esposos, y desde entonces fueron
notificados; hasta hoy día, como repito, no han recibido un solo centavo.
Lamentablemente, señor ministro, por su negligencia el señor Roberto Patzán Cotzajay ya no va a poder
recibir esa pensión porque ha fallecido. Aquí le voy a enviar a usted la fe de defunción, y sólo queda su esposa,
quien es la señora Juana Chajón Culajay. Esperaría yo entonces que usted me fije fecha para solucionar el asunto de
la señora Juana Chajón Culajay, por lo menos ella que pueda percibir en sus últimos días una pensión que le fue
notificada el año pasado y que no le han pagado.
Quisiera, señor presidente, que el ministro nos fije fecha para resolver este caso. Gracias, presidente, y me
reservo el uso de la palabra.
(PAUSA)

- 19 -
DIARIO DE SESIONES

AGUIRRE: El 1 de febrero de 2011, señor diputado.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Ratificamos la fecha: 1 de febrero se comprometió el señor

ministro.
Continúa en el uso de la palabra, para preguntas adicionales, el honorable diputado Camey Curup.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Amigos de la Prensa, estas
son las grandes injusticias que se están cometiendo en este ministerio, este es uno de tantos casos que hoy por hoy
no están recibiendo esa pensión, y no la van a recibir porque ya fallecieron.
Muchas personas tienen este mismo caso que yo estoy denunciando en este momento. Por esa razón quiero
de verdad hacer un llamado a la conciencia, al Ministerio de Trabajo, que de verdad actúe con responsabilidad y que
respete y que dignifiquen al adulto mayor por estos casos lamentables.
Señor ministro, le quiero preguntar si este pago que va a realizar el Ministerio de Trabajo a la viuda del señor
Ruperto Patzán va a ser con carácter retroactivo, tomando en cuenta que fue notificado desde mayo del año pasado,
¿o no? Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.
(PAUSA)

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del
artículo 10 del reglamento de la Ley del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor, que dice: “El aporte
económico que se otorgue, empezará a devengarse un día después de notificarse la resolución al beneficiario, donde
conste que ha sido declarado beneficiario del programa”.
EL R. CAMEY CURUP: Muchas gracias, presidente. Por lo que el ministro acaba de manifestar es
procedente el pago con efecto retroactivo, porque establece el reglamento que él leyó que surte efectos a partir de un
día después de la notificación del beneficiario, y a la señora se le notificó en mayo del año pasado, eso significa
entonces que el derecho es adquirido y debe de devengar esa pensión.

- 20 -
DIARIO DE SESIONES
Quisiera reiterar nuevamente la pregunta, señor presidente: ¿Va a ser con carácter retroactivo el pago en
virtud de lo que la ley establece? Me reservo el uso de la palabra, presidente.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno, sí, efectivamente, es una norma in dubio pro beneficiario; en
consecuencia, tiene carácter retroactivo.
EL R. CAMEY CURUP: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Como estos casos hay cientos de
personas que fueron notificados y que hoy día no han recibido esa pensión, yo le quiero pedir al señor ministro que
no atienda este caso únicamente, que es objeto de ejemplo y de denuncia el día de hoy, sino todos los demás que
están a la espera de que ese pago se pueda efectuar, porque aquí se podría incurrir incluso hasta en delito penal por
la retención de esa pensión para muchos beneficiarios que quieren llevarse un pan a la boca y que no lo tienen el día
de hoy.
Señor ministro, sírvase informar cuántas secretarias, asistentes y asesores tiene para el despacho a su cargo y
para el de los señores viceministros del ramo, indicando sus nombres, los salarios u honorarios que devenga cada
uno de ellos y las funciones que tienen, específicamente en el caso de los asesores. Me reservo el uso de la palabra,
señor presidente.

AGUIRRE: Señor presidente, honorable pleno. Señor presidente, le pido muy atentamente que se sirva fijarme día
y hora para dar respuesta a esta pregunta.
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señor ministro, el día viernes 4 a las 9:00 horas como fecha
para poder entregar la documentación.
EL R. SECRETARIO RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Señor presidente, esta Secretaría le

informa que se ha desintegrado el quórum.
(PAUSA)

- 21 -
DIARIO DE SESIONES
EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, son dos y cuarto, tenemos al señor
presidente del Banco de Guatemala en la Instancia de Jefes de Bloques que viene a presentar su informe, y a raíz de
que no podemos presentarlo aquí en el hemiciclo parlamentario por estar en la interpelación. También va a hacer la
presentación de dos importantes iniciativas de ley, incluyendo una relacionada con secreto bancario.
Por lo tanto, esta Junta Directiva se permite levantar la sesión del día de hoy y convocar para el próximo
martes de acuerdo a lo que decida la Instancia de Jefes de Bloques en la reunión de hoy por la tarde. Se levanta la
sesión, rogamos al señor director de Protocolo acompañar al señor ministro en su egreso del hemiciclo
parlamentario. Martes… jefes de bloques… sí, a las 9:00, tentativamente, será convocado por escrito mi amigo
ministro.
(EL SEÑOR DIRECTOR DE PROTOCOLO ACOMPAÑA AL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO EN SU

EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO)
Se recuerda a los honorables jefes de bloques, subjefes de bloques y diputados, si así quieran asistir, en estos
momentos el señor presidente del Banco de Guatemala dará su informe y hará también una breve presentación de
tres iniciativas de ley, así que están cordialmente invitados los diputados que quieran asistir y convocados los jefes
de bloques.
(LAS 14:17 HORAS)
_____________ * _____________
DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, Maura Estrada Mansilla, Oscar Valentín Leal Caal,
Macario Efraín Oliva Muralles, Rudy Berner Pereira Delgado, Edgar Abraham Rivera Sagastume, Ewald Mauricio
Scheel Aguilar, Julio Felipe Tzul Tzul.
SIN EXCUSA: Manuel Antonio Baldizón Méndez, Byron Juventino Chacón Ardón, Juan Manuel Giordano
Estrada, Roderico Alfredo Martínez Escobedo, Pedro Pablo Palma Lau, José Guillermo Samayoa Soria, Armando
Enrique Sánchez Gómez, Alejandro Jorge Sinibaldi Aparicio.

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DIARIO DE SESIONES

del Congreso de la República de Guatemala

PERIODO LEGISLATIVO 2011-2012

TOMO I CONGRESO DE LA REPUBLICA SESION ORDINARIA

TAQUIGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

(LAS 11:37 HORAS)

1. Lectura y aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

A esta Secretaría se ha presentado lo siguiente:

Los abajo firmantes planteamos la siguiente propuesta:

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

Guatemala, 27 de enero de 2011

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE: A

EL R. SECRETARIO BOUSSINOT NUILA: No habiendo discusión, se entrará a votar.

Se pregunta si se aprueba la propuesta leída por Secretaría.

Habiendo mayoría, queda aprobada.

Se pregunta si se aprueba el orden del día con la propuesta incorporada.

Habiendo mayoría, queda aprobado.

PUNTO PRIMERO: Lectura y aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE: A

EL R. SECRETARIO BOUSSINOT NUILA: No habiendo discusión, se pregunta si se aprueban.

Habiendo mayoría, quedan aprobadas.

PUNTO SEGUNDO: Continuación de la interpelación al señor ministro de Trabajo, Mario Roberto

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, BARQUIN DURAN, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, agradecemos la colaboración de los

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, se reanuda la sesión.

(LAS 12:29 HORAS)

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

(EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS AGUIRRE,

Señores representantes, señor ministro, le damos nuevamente la más cordial bienvenida.

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

- Sindicato de Trabajadores Independientes con Servicio de Alimentación, Tricicleros Rotativos La Unión: de

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

- Sindicato de Trabajadores Administrativos y Tecno Operativos del Ministerio de Educación de Guatemala -

- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina, Maya Kanjobal de

- Sindicato de Trabajadores Unidos, de la municipalidad del municipio de Morales, del departamento de

- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina, Multilingüe

- Sindicato de Trabajadores de la Superintendencia de Administración Tributaria -SITRASAT-: sector

- Sindicato de Trabajadores de la Dirección Departamental de Educación de Quetzaltenango -SITRADIDEQ-:

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

- Sindicato de Trabajadores Administrativos del Segundo Registro de la Propiedad, Quetzaltenango, Mario

- Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Campesinos Independientes, Liga Campesina de la frontera

- Sindicato de Trabajadores Agrícolas independientes de la comunidad Pantuyate Samecan, del municipio de

Solamente, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Señores representantes, después de realizadas las preguntas

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.

EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.

EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.

Guatemala, jueves 27 de enero de 2011

EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.

EL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, LICENCIADO ILLESCAS

EL R. PRESIDENTE ALEJOS CAMBARA: Para responder tiene la palabra el señor ministro.