Facultad de Ciencias e Ingeniería

Departamento de Construcción
Maestría en Ingeniería Vial

Tema:
Contratos de Conservación Vial por
Niveles de Servicio.

Managua, 04 de Marzo 2023

Desarrollado por:
 Roberto Aguirre Álvarez.
 Karen Castellón Aguirre.
 Dorwin Altamirano Gutiérrez.
 Engels Silva Potoy.
 Carlos Alberto Núñez.
Revisa: Ing. Josué Quesada
Campos, M.Eng.

Módulo III: Diseño y Rehabilitación de Carreteras.

Asignatura: Mantenimiento, Rehabilitación y Reconstrucción de Carreteras.
 Estos contratos, establecen diferentes
Los contratos de niveles de servicio que el contratista
conservación vial por debe cumplir en cuanto a calidad,
niveles de servicio son frecuencia, tipo de mantenimiento a
acuerdos entre una entidad realizar y son importantes para
gubernamental y una garantizar que las vías se mantengan en
empresa o contratista condiciones seguras y óptimas para su
encargados de mantener y uso, asegurando que la inversión
conservar una red vial pública se conserve en el tiempo.
determinada.
Los niveles de servicio se basan en la
categoría de la vía, el volumen de
tráfico y otros factores relevantes. Por
ejemplo:

En una carretera de alta capacidad, el

NS podría incluir inspecciones diarias,
mantenimiento preventivo y correctivo.
En cambio para una vía de baja
Preámbulo capacidad, el NS podría comprender
inspecciones y mantenimiento
periódicos
 Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio
Pertenecen a un modelo de gestión de carreteras basado en el desempeño
(Performance Based Road Maintenance Contracting - PBRMC), que
fue desarrollado en los años 90 en países como Australia y Nueva Zelanda.
Antecedentes Este modelo se basaba en la idea de que el mantenimiento de las carreteras
debería ser contratado por resultados, en lugar de actividades, lo que
permitiría a los gobiernos centrarse en sus competencias elementales,
mientras que los contratistas se encargan de la gestión de trabajos y en la
mejora de la calidad del servicio.
Se presentan los resultados de una investigación que analiza el impacto de estos contratos
en la calidad del mantenimiento vial, su relación de costos y la satisfacción del usuario.
También, se presentan algunas conclusiones y recomendaciones para la implementación
de estos contratos en la gestión de la infraestructura vial.

La gestión eficaz en la infraestructura vial

Síntesis es fundamental para garantizar el tráfico de
manera segura. El mantenimiento de la red
vial son actividades costosas y complejas,
que requieren la implementación de
modelos de administración competentes.

Los contratos por niveles de servicio son

herramientas que se han utilizado en
muchos países para mejorar la gestión de la
infraestructura de carreteras.
Contenido
La gestión de carreteras se ha convertido
en un desafío para los gobiernos y los
organismos encargados de la preservación
de las vías. Implementar los contratos de
conservación por NS ha permitido
garantizar la seguridad del tráfico y calidad
de vida de las personas.

Resultados de investigación demuestran que la celebración de contratos de conservación vial, se han

convertido en una práctica común en muchos continentes, especialmente en Europa y América Latina. Estos
contratos se han utilizado como una alternativa a los contratos tradicionales de conservación vial, que a
menudo se basan en la cantidad de obras realizadas en lugar de los resultados. Los contratos por NS se
enfocan en los resultados, asegurando que las carreteras estén en buen estado, cumplan con ciertos
estándares de calidad y genere confort en el usuario. Además están centrados principalmente en dos temas
principales: la eficiencia y la calidad del servicio.
Ideas, Conceptos y Beneficios del modelo de gestión en Carreteras.
1. Los contratistas deben ser responsables de mantener las carreteras en buenas condiciones según se
especifique en el contrato.
2. Los contratos generan mayor eficiencia y calidad en la gestión el mantenimiento vial.
3. Se realiza rendición de cuentas de forma transparente.
4. Los contratitas desarrollan la creatividad durante la ejecución de los trabajos en la vía.
5. Los organismos administradores de las vías promueven la mejora continua.
6. Se extiende el confort y la vida útil de las carreteras

Desafíos
1. Establecer niveles de servicio adecuados que reflejen las necesidades reales de los mantenimientos.
2. Necesidad de garantizar la calidad del servicio, lo que puede requerir una supervisión y monitoreo
intensivo.
 En 2018, el MTI implementó un proyecto piloto de
contratos de conservación vial por niveles de
servicio en la Carretera Panamericana, con el
En Nicaragua, los contratos de conservación vial por
objetivo de mejorar la seguridad del tráfico. El
NS se han implementado en los últimos años como
proyecto se implementó en un tramo de carretera de
parte de un enfoque de gestión de carreteras basado
85 kilómetros, dividiéndolo en cinco secciones que
en el desempeño. El Ministerio de Transporte e
fueron asignadas a diferentes contratistas. Cada
Infraestructura (MTI) es la entidad responsable de la
contratista fue responsable de mantener su sección
gestión de la red vial del país y ha adoptado este
de la carretera de acuerdo con los niveles de
enfoque para mejorar la eficiencia y calidad en el
servicio definidos en el contrato.
mantenimiento vial.

Los niveles de servicio definidos en los contratos

incluyen aspectos como la frecuencia de
mantenimiento, la calidad de los materiales
utilizados y la rapidez en la respuesta a
emergencias. El cumplimiento de estos niveles de
servicio se monitorea de forma regular y los
contratistas reciben incentivos por cumplir con
éxito los objetivos y sanciones por no hacerlo.

Según informes del MTI, el
proyecto piloto de contratos
por niveles de servicio ha
tenido resultados positivos en
términos de mejora de la
calidad del mantenimiento vial
y la reducción de los tiempos
de respuesta a emergencias.
Además, se ha observado una
mayor competencia entre los
contratistas, lo que ha llevado
a una reducción en los costos
del mantenimiento vial.
Empresas que efectuaren el
mantenimiento vial pueden ser…
a. Empresas contratistas.
b. Empresas de mantenimiento vial, sean de gestión o
de administración de la conservación vial.
Los contratos para conservación vial
pueden ser…
a. De gestión de conservación vial, basándose en
niveles predeterminados de servicio.
b. De administración de conservación vial,
basándose en cantidades de trabajos ejecutados
dentro de un programa proyectado.
Manual Centroamericano de Mantenimiento de
Carreteras
con enfoque de gestión de riesgo y seguridad vial

Según el SIECA los trabajos de
mantenimiento se contratan en base a
estándares de niveles de servicios, mismos
que se clasifican en…
Administración
Mantenimiento rutinario
Mantenimiento periódico
Trabajos de emergencia
Administración
1. Realizar inventario físico y del estado de
la vía.
2. Determinar puntos críticos del estado de
la carretera.
3. Diseñar y proponer obras de mitigación.
4. Informar sobre las necesidades futuras
de las vías.
5. Velar por la reglamentación acerca del
buen uso y defensa de la vía.
6. Realizar las acciones necesarias para la
seguridad vial y restablecimiento de
tránsito.
7. Participar en las reuniones de
coordinación y seminarios propiciados
por la Unidad Ejecutora.
8. Actualizar o rehacer los planos finales de
las vías cuando se requiera.
9. Realizar otras acciones que contribuyan
al buen estado de la vía.
 Mantenimiento rutinario
1. Desmonte del derecho de vía.
2. Limpieza de cunetas revestidas y de tierra.
3. Limpieza de alcantarillas. Mantenimiento periódico
4. Reperfilado en carreteras de tierra.
a. Reposición de balasto en carreteras no
5. Sello de juntas, grietas en pavimentos y
pavimentadas.
hombros de concreto hidráulico.
b. Aplicación de sellos sobre pavimentos
6. Sello de fisuras, grietas en pavimentos y asfálticos.
hombros asfálticos. c. Aplicación de tratamientos especiales
7. Bacheo en carreteras y hombros de mezclas como lechada asfáltica y otros.
asfálticas. d. Colocación de sobrecapas de asfalto
(recapeo).
8. Bacheo de tratamientos superficiales y
e. Aplicación de tratamientos especiales
hombros tratados.
como reciclaje de pavimentos existentes
9. Limpieza, reacondicionamiento y reposición de y otros.
señales verticales. f. Aplicación de capas de concreto
10. Mantenimiento de señalización horizontal y hidráulico, tipo “white topping” u otros.
restitución de defensas metálicas
Se considera “emergencia” a toda acción no prevista ni ponderable, debida a
las fuerzas de la naturaleza o acciones antropogénicas que obstaculicen la vía
impidiendo el libre tránsito. El contratista estará obligado a atender, de forma
inmediata, las emergencias que se produzcan en cualquier momento,
inclusive fuera de las horas laborales. Al conocer sobre un incidente, debe
contactar de forma inmediata al supervisor para que se tomen las acciones

Trabajos de emergencia
necesarias y posterior los trabajos ejecutados se pagarán mediante la
modalidad de precios unitarios, como se indica en el Capítulo 1 de este
manual.

Estas actividades incluyen,

1. Remoción de pero no se limitan a:
derrumbes.
2. Construcción de desviaciones.
3. Instalación de puentes provisionales.
Los contratos de conservación vial por niveles de servicio son una
herramienta eficiente para la gestión del mantenimiento de la red
vial, ya que permiten estandarizar los procesos de ejecución de
actividades, optimiza la gestión de costos y promueve una cultura
de prevención ante el deterioro de las carreteras. Estos contratos
deben ser diseñados cuidadosamente, considerando los diferentes
elementos que deben ser tomados en cuenta en la definición de los
niveles e índice de servicio de las autopistas, estableciendo
claramente las responsabilidades de las partes involucradas.

Conclusiones y Recomendaciones
 Lista de Referencia
i.Al-Emadi, A. (2018). Applying Performance-Based Contracting to Highway Maintenance: The Case
of Qatar. Journal of Infrastructure Systems, 24(1), 1-11.
ii.Croisetiere, M., & Haas, R. (2019). An overview of performance-based contracting for transportation
infrastructure maintenance. Transportation Research Part A: Policy and Practice, 125, 374-392.
iii.Kim, T., & Ryu, S. (2017). Development of a performance-based contracting model for road
maintenance services. Journal of the Eastern Asia Society for Transportation Studies.
iv.Informe de seguimiento de la política de carreteras de Nicaragua" (Banco Interamericano de
Desarrollo, 2019)
v."Evaluación del desempeño de la gestión de carreteras en América Latina y el Caribe" (Banco
Interamericano de Desarrollo, 2018)
vi.MANUAL CENTROAMERICANO DE MANTENIMIENTO DE CARRETERAS, Marzo 2010)
vii."Política Nacional de Transporte y Logística" (Ministerio de Transporte e Infraestructura de
Nicaragua, 2014)
viii.Reglamento de la ley del fondo de mantenimiento vial decreto a.n. n°. 3513. aprobado el 2 de abril
del 2003.