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Integrando el Planeamiento de la
Estrategia y la Ejecución Operacional:
Un sistema de Seis Etapas
Robert S. Kaplan y David P. Norton
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Este material fue proporcionado por la Administración de Materiales Académicos (AMA) del Sistema de Bibliotecas – INCAE Business School,
para ser usado exclusivamente en el Programa: Estrategia de Transformación Digital - EMERITUS, por el Profesor
Esteban Brenes, 11-Agosto-2020 - 01-Noviembre-2020. Contacto: casos@incae.edu
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pronostico rodante (rolling forecast),
Adelanto Especial del Libro .
Extracto especial del libro anunciado, Un Premium por Ejecución, disponible en Junio.
costos por actividad, planeamiento de la
capacidad de recursos, y el presupuesto
Integración del Planeamiento Estratégico y dinámico.
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Figura 1. Un Sistema de Gestión de ciclo continuo que conecta la Estrategia con la Operación mapa de la estrategia que muestra todas
las dimensiones estratégicas. Debido a la
dificultad para manejar
simultáneamente el desempeño de 15 a
25 objetivos en un mapa típico de
estrategia, las empresas ahora agrupan
los objetivos relacionados en cuatro a
seis temas estratégicos, cada grupo
contiene objetivos estratégicos que se
relacionan, que representan los
principales componentes de la
estrategia (ejemplo: “Mejorar la Calidad
y Eficiencia Operacional”). Al construir
un mapa de la estrategia basándose en
temas estratégicos los ejecutivos
pueden planear y gestionar por aparte
cada uno de los componentes clave de la
estrategia pero sigue operando
coherentemente. Los temas pueden
trascender las líneas funcionales o
unidades de negocio, por lo tanto, se
mantiene el abordaje unificado que
requiere una ejecución exitosa de la
estrategia.
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Ejecutar la estrategia requiere que se La estrategia es definida, generalmente, servicios que van a proveer. La creación
ejecuten iniciativas simultáneamente en para la unidad de negocio. Pero las de mapas de estrategia y tarjetas de
una forma coordinada. Esto requiere empresas consisten, típicamente, de evaluación para las unidades de apoyo
fondos específicos para los portafolios múltiples unidades de negocio o basadas en los acuerdos de nivel de
de iniciativas. Los sistemas de unidades operacionales. La estrategia servicio permite a cada unidad definir y
presupuesto tradicionales se enfocan en corporativa define como es que las ejecutar una estrategia que mejora las
los recursos para las funciones y las estrategias de las diferentes unidades de estrategias que están siendo
unidades de negocio de la organización. negocio pueden integrarse para crear implementadas por las unidades de
La inversión estratégica en iniciativas sinergias que no están disponibles para negocios4.
que cruzan múltiples funciones o
unidades de negocio debe eliminarse en Ya sea que se desarrolla anual o 3. ¿Cómo
el presupuesto operacional y ser motivamos a los
trimestralmente, el plan operacional surge del empleados para que
manejado independientemente por el
equipo ejecutivo. Las empresas facilitan pronóstico de ventas, una tarea facilitada por el nos ayuden a
este proceso al crear una categoría abordaje analítico como el planeamiento basado ejecutar la
especial en el presupuesto llamada estrategia?
STRATEX (Gasto Estratégico).
en promotores del negocio.
Al final son los
5. ¿Quién será la cabeza de la empleados los que
ejecución de la estrategia? las unidades de negocio que operan mejoran los procesos y ejecutan los
independientemente. La estrategia proyectos, programas e iniciativas que
Algunas empresas están creando corporativa se describe en un mapa de son necesarios para la estrategia. Ellos
equipos por tema estratégico, una estrategia que identifica la fuente de deben saber y entender la estrategia si
estructura de responsabilidades en la esas sinergias. Los gerentes luego van a incorporar con éxito la estrategia
ejecución de la estrategia siguiendo los distribuyen verticalmente ese mapa a las en sus actividades del día a día. Los
temas estratégicos. Esto es importante diferentes unidades de negocio, los programas formales de comunicación
ya que, por definición, los temas dueños de los mapas de estrategia ayudan a los empleados a entender la
estratégicos cruzan múltiples líneas pueden reflejar los objetivos estrategia y motivarse a lograrla. Los
funcionales y unidades de negocio, así relacionados a las estrategias locales, así gerentes refuerzan el programa de
como las líneas típicas de como, aquellos objetivos que se integran comunicación al alinear los objetivos e
responsabilidades. Las empresas con la estrategia corporativa y las iniciativas personales de los empleados
designan ejecutivos dueños de uno de estrategias de las otras unidades de con los objetivos estratégicos de la
los temas, les dan los fondos STRATEX y negocios. unidad de negocio y la empresa.
los apoyan con equipos variados creados Además, los programas de capacitación
para el tema con representación de 2. ¿Cómo alineamos las unidades y desarrollo de carrera ayudan a los
diversas partes de la organización. El de apoyo con las estrategias de empleados a obtener las competencias
dueño del tema y el equipo son los las unidades de negocio y las necesarias para una ejecución exitosa de
responsables de realizar y estrategias corporativas? la estrategia.
retroalimentar la ejecución de la
estrategia en su tema3. (Ver la Los ejecutivos generalmente tratan a las Etapa 4: Planear la Operación
Reimpresión #B0805B). unidades de apoyo y al personal para
funciones corporativas como fondos ¿Cómo conectan las empresas la
Etapa 3: Alienar la Organización con la discrecionales para gastos, es decir, un estrategia de largo plazo con las
estrategia departamento administrativo con el operaciones del día a día? A través de
objetivo de minimizar los gastos un plan operacional que aborda estas
Para capturar todos los beneficios de operativos. Como resultado las dos preguntas:
operar una organización multinegocio estrategias y operaciones de las
multifuncional los ejecutivos deben 1. ¿Cuáles mejoras a los procesos
unidades de apoyo no se alinean bien
conectar la estrategia de la empresa con de negocios son las más críticas
con las de la compañía y las unidades de
las estrategias de las unidades de para la ejecución de la
negocio a las que se supone deben
negocio y unidades funcionales, además estrategia?
apoyar. Una ejecución exitosa de la
que deben alinear y motivar a los estrategia requiere que las unidades de
empleados. En esta etapa se abordan Los objetivos desde una perspectiva de
apoyo tengan estrategias alineadas con mapa de estrategia representan como se
tres preguntas: las estrategias que generan valor en la ejecuta la estrategia. Los temas
empresa y las unidades de negocio. Las estratégicos se originan en los siguientes
1. ¿Cómo nos aseguramos que
unidades de apoyo deben negociar procesos clave5. Por ejemplo, el tema
todas las unidades de negocio
acuerdos de nivel de servicio con las estratégico “Crecer con Innovación”
estén alineadas?
unidades de negocio para definir los requiere un desempeño extraordinario
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en el proceso de desarrollo de nuevos tarea que utiliza abordajes analíticos Debido a que la empresa empieza con
productos; el tema “Crear mayor lealtad como el planeamiento por impulsores pronósticos de ingresos detallados y
en un grupo de clientes” requiere un económicos. El pronóstico de ventas ahora tiene los costos de los recursos
proceso de manejo de clientes debe incorporar la cantidad, mezcla, y necesarios para entregar tal pronóstico,
considerablemente mejorado. Algunas naturaleza esperada en las ventas, una simple substracción nos da un
mejoras para los procesos están pedidos, producción o transacciones pronóstico detallado del balance
diseñadas para entregar la reducción de para entregar el detalle necesario para económico de cada producto, cliente,
costos y los objetivos de productividad el plan operacional. canal, o región. Las compañías que se
desde la perspectiva financiera, mientras pasan de un presupuesto anual a uno
que otros se enfocan en superar los Plan de Capacidad de Recursos: Las trimestral (rodante) pueden
objetivos regulatorios o sociales. Estos empresas pueden usar costos basados implementar este proceso para crear un
procesos de mejora, distintos a las en actividad por tiempo (TDABC) para plan de capacidad de recursos para cada
iniciativas estratégicas a corto plazo que traducir los pronósticos detallados de periodo en el cual tienen un pronóstico
se desarrollan en la Etapa 2, representan ventas a estimados de la capacidad de de ventas. El gasto discrecional, tal
las mejoras a los procesos actuales recursos necesarios para los periodos como los costos de promociones o
existentes. Las empresas deben enfocar del pronostico7. Los costos por actividad publicidad, las iniciativas de mejoras o la
sus programas de gestión total de son una herramienta para medir el costo capacitación, todavía no pueden ser
calidad, Six Sigma, y reingeniería en la y la rentabilidad de los procesos, automatizados a través de un modelo.
mejora del desempeño de aquellos productos, clientes, canales, regiones, o El planeamiento de tales costos es el
procesos que tienen una conexión unidades de negocio. Pero es “la mejor último paso del presupuesto.
directa con los objetivos estratégicos opción” para el planeamiento de
que producen las mejoras en los recursos y presupuestado. TDABC utiliza Etapa 5: Monitoreo y Aprendizaje
objetivos financieros o en clientela de la los impulsores de capacidad
estrategia. Los paneles de control (generalmente tiempo) para crear un Una vez que se ha determinado la
personalizados con los indicadores clave mapa del gasto de recursos de las estrategia y se ha conectado
que tienen la información de transacciones, productos, o clientes coherentemente con el plan
desempeño de los procesos locales manejados por un proceso. Puede operacional, la empresa empieza a
proveen el enfoque y la hacer un mapa, fácilmente, desde el ejecutar su estrategia y plan operacional
retroalimentación en los esfuerzos de pronóstico de ventas y los procesos de (representados por el ovalo entre las
mejora de los empleados. mejora hacia las cantidades de recursos etapas 4 y 5 en la Figura 1), monitorear
– personas, maquinaria, instalaciones – los resultados del desempeño y actuar
2. ¿Cómo conectamos la necesarios para cumplir el plan. para mejorar la operación y la estrategia
estrategia con los planes basándose en la información nueva y el
operacionales y los Operación dinámica y presupuesto de aprendizaje.
presupuestos? capital: Una vez que los gerentes llegan
a un acuerdo con respecto a la cantidad Durante las reuniones de revisión
Los planes para la mejora de procesos y y mezcla de recursos para un periodo en operacional, las empresas examinan el
las medidas y objetivos estratégicos de el futuro pueden calcular fácilmente las desempeño por departamento o función
alto nivel para BSC deben ser implicaciones financieras de los recursos y abordan los problemas nuevos o
convertidos a un plan operativo anual. asignados. La empresa conoce el costo persistentes. Realizan reuniones de
Un plan operativo tiene tres de cada unidad de recurso que debe revisión de la estrategia para discutir los
componentes: un pronóstico de ventas proveer. Se multiplica el costo de cada indicadores y las iniciativas de las
detallado, un plan de capacidad de tipo de unidad por la cantidad de unidades BSC y evalúan el progreso de, y
recursos, y un presupuesto para los recursos que se autorizo, por lo tanto, las barreras contra, la ejecución de la
costos operativos y el gasto de capital. genera el presupuesto del costo de los estrategia8. Al realizar reuniones
recursos necesarios para las ventas separadas para revisar la operación y la
Pronostico de Ventas: Las empresas pronosticadas y el plan operacional. La estrategia las empresas evitan que los
deben traducir sus objetivos de ingresos mayoría de la capacidad de los recursos temas tácticos u operacionales de corto
en los planes estratégicos a pronósticos representa el costo del personal y se plazo distraigan la conversación sobre la
de ventas. El movimiento Más allá del incluye en el presupuesto del gasto implementación y adaptación de la
Presupuesto6 estipula que las empresas operativo (OPEX). Un aumento en la estrategia. Estas dos reuniones abordan
deben responder continuamente a su capacidad de recurso por maquinaria se diferentes preguntas:
entorno dinámico al reconsiderar su reflejaría en el presupuesto de capital
pronóstico de ventas trimestralmente de (CAPEX). El producto de estos procesos 1. ¿La operación está bajo
manera rotativa considerando cinco o son presupuestos operacional y de control?
seis trimestres en el futuro. Ya sea que capital dinámicos que han sido
se desarrolle anualmente o En una reunión de revisión operacional
derivados rápida y analíticamente desde
trimestralmente, el plan operativo se la empresa examina el desempeño en el
los planes de ventas y operacionales.
basa en el pronóstico de ventas, una corto plazo y responde a los problemas
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que surgieron recientemente y que Debido a que una discusión detallada de sistema integrado de planeamiento de
necesitan una respuesta inmediata. Las cada uno de los objetivos BSC, las estrategia y ejecución operacional.
reuniones para revisión operacional métricas o las iniciativas consumiría
debe sincronizarse según los periodos en demasiado tiempo y abarcaría toda la Consideramos que cada empresa
los cuales se genera nueva información reunión mensual, muchas empresas debería realizar este tipo de reuniones al
operacional y tomando en cuenta la organizan sus reuniones de revisión de menos una vez al año, tal vez
velocidad con la que la gerencia quiere estrategia por tema estratégico, para trimestralmente (si la actividad de la
responder a la data de ventas u poder discutir a profundidad uno o dos competencia, la tecnología, o los clientes
operaciones y a las numerosas puntos en cada reunión. Los dueños de lo amerita), o si se da un cambio
situaciones tácticas que surgen los temas deben distribuir los reportes impactante o surge una oportunidad
constantemente. Muchas empresas de BSC, con las métricas y las iniciativas, estratégica.
tienen reuniones semanales, dos por con anterioridad a la reunión para que
semana o incluso diarias para revisar los los ejecutivos lleguen preparados con Esta reunión debe informarse de las
paneles de indicadores para ventas, ideas y soluciones. El tiempo de la condiciones externas actuales (con
pedidos, o embarques, y solucionar reunión se dedica a la definición de análisis PESTEL) y del entorno
aquellos problemas de corto plazo como planes de acción para los temas nuevos. competitivo como se mencionó
las quejas de los clientes importantes, (Las reuniones también deben permitir anteriormente. Pero la compañía ahora
atrasos en las entregas, una falta de la discusión de temas “ajenos” urgentes tiene, por aparte, múltiples fuentes de
liquidez al final del periodo o una nueva que no pueden esperar hasta la próxima información que describen el
oportunidad en ventas. Las reuniones reunión para hacer algo). desempeño real de la estrategia
para revisión operacional tienen un existente, los éxitos y las fallas. Los
enfoque más departamental o funcional, Por lo tanto cada tema y objetivo se reportes de rentabilidad por actividad
generalmente, donde se junta la examina cuidadosamente al menos una resumen los datos de ingresos y gastos
experiencia y pericia de los empleados vez por trimestre. por línea de producto, cliente, mercado,
para solucionar las situaciones del día a canal, o región. Un segundo grupo de
día en áreas como ventas, compras, Etapa 6: Pruebas y Adaptación de la reportes muestra el análisis estadístico,
logística, finanzas, u operaciones. Estas Estrategia es decir, resúmenes de la conexión entre
reuniones deben ser cortas, altamente las métricas estratégicas, que valida y
Se requiere una reunión diferente para cuantifica la conexión hipotética que se
enfocadas, concentradas en los datos, y
probar si los supuestos fundamentales definió en el mapa de estrategia de la
orientadas hacia las acciones.
de la estrategia continúan siendo compañía y sus temas estratégicos; por
2. ¿Estamos ejecutando nuestra válidos. La empresa ha recolectado ejemplo, la conexión entre las iniciativas
estrategia correctamente? datos adicionales en todos los paneles en la capacitación de los empleados y la
de indicadores y métricas BSC lealtad de los clientes junto con el
Típicamente, las empresas programas mensuales desde la última vez que hubo desempeño financiero. Cuando estas
sus reuniones de revisión de estrategia una revisión y actualización importante correlaciones llegan a cero o son
una vez al mes para unir al CEO y el de la estrategia, se has dado cambios en opuestas a la expectativa el equipo
comité ejecutivo en una revisión del el entorno competitivo y regulatorio y gerencial se cuestiona o rechaza algunos
progreso de la estrategia. La gerencia nuevas ideas (incluyendo nuevas de los componentes de la estrategia
discute si la ejecución de la estrategia va oportunidades). La reunión para prueba existente. Puede que sea necesario
por buen camino, busca la fuente y las y adaptación de la estrategia aborda la realizar mejoras incrementales o tal vez,
causas de los problemas en la pregunta fundamental: ¿Tenemos la es hora de una estrategia nueva y
implementación, recomienda las estrategia correcta? transformativa.
acciones correctivas, y asigna
responsabilidades a aquellos a cargo de En esta reunión el equipo gerencial El equipo gerencial actualiza la
lograr los objetivos en el desempeño. Si evalúa el desempeño de su estrategia y estrategia y, al mismo tiempo, modifica
consideramos la estrategia y la solución considera las consecuencias de los el mapa de la estrategia de la
de problemas a través del lente del ciclo cambios recientes en el entorno organización y las BSC para empezar un
Planear-Hacer-Revisar-Actuar (PDCA en externo. Probar y adaptar la estrategia nuevo ciclo de planeamiento de la
ingles), las reuniones de revisión de debe ser parte del análisis estratégico estrategia y ejecución operacional con:
estrategia son la parte de “Revisar” y realizado como parte de la primera nuevos objetivos, nuevas iniciativas, el
“Actuar” de una ejecución de la etapa del sistema de gestión. Lo pronóstico de ventas y el plan
estrategia. Si tenemos a algunas tratamos por aparte debido a que este operacional para el siguiente periodo,
personas que asisten a ambas reuniones proceso está diseñado para modificar la las prioridades en la mejora de los
de revisión estas deben calendarizarse a estrategia existente en vez de introducir procesos, los requisitos en la capacidad
diferentes horas y días y tener agendas una estrategia nueva o transformativa. de recursos, y un plan financiero
diferentes. La reunión para probar y adaptar la actualizado. El plan operacional y el plan
estrategia viene a cerrar el ciclo del estratégico definen el escenario y
establecen los requisitos de información
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para el calendario de reuniones de sistema descrito en este artículo,
revisión operacional, revisión estratégica 5 incluyendo un paquete de
Los temas estratégicos horizontales, como para
y pruebas y adaptaciones de la una recolección de aprendizaje y crecimiento u
estrategia del próximo periodo.
conceptos y un marco de trabajo
objetivos financieros, o para una perspectiva
completa, son excepciones y puede que no se relacionado con cada una de las
El balance entre las necesidades al final hayan generado dentro de la perspectiva del seis etapas.
proceso.
del periodo y las metas y prioridades a
largo plazo siempre ha sido un gran reto 6 Un movimiento establecido por Jeremy Hope y También, “Linking Strategy and
para la gerencia, y continuará siéndolo. Robin Fraser y un abordaje que fue documentado Planning to Budgets”, de David P.
Pero hacerlo es una parte crítica de la en su libro “Beyond Budgeting: How Managers Can
ejecución exitosa de la estrategia. Este Break Free from the Annual Performance Trap” Norton (BSR Mayo-Junio 2006;
(HBS Press, 2003) el cual busca eliminar el reimpresión #B0605A); y “Linking
sistema de ciclo cerrado, que incorpora presupuesto estático anual y reemplazarlo con
abordajes con tiempos definidos, no herramientas mas dinámicas como el pronóstico Operations to Strategy and
solo ayuda a las empresas a manejar rodante. Varios de los usuarios de BSC, incluyendo Budgeting”, de David P. Norton y
organizaciones en el Salon de la Fama, Borealis
estas dos, sino que también permite Philip W. Peck (BSR Septiembre-
(2001) y Statoil (2007) lo defienden. Publicado en
validar, y hasta cuestionar, la hipótesis “New Tools for a New Corporate Culture: The
de la estrategia y, si fuera necesario,
Octubre 2006; reimpresión
Budget-Less Revolution” acerca de Borealis, BSR
modificar y cuestionar oportuna y Enero-Febrero 2002 (reimpresión #B0201C); y #B0609A).
“Statoil: Scorecard Success- the Second Time
proactivamente.
Around”, BSR Enero-Febrero 2008 (reimpresión
#B0801B);
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