Firmado digitalmente por

CACERES PAREDES Joel Manuel FAU 20477906461 soft

Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/04/07 10:23:31-0500

Firmado digitalmente por

LEON VILELA Cristian Collins FAU
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Desarrollo del Sistema de 20477906461 hard
Consejo de Ministros Recursos Humanos Motivo: Soy el autor del documento
del Servicio Civil Fecha: 2022/04/08 10:39:38-0500

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

Lima,
OFICIO N° -2022-SERVIR-GDSRH

Señor(a):
Secretario(a) General
SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAS CARGA Y MERCANCIAS – SINTRASUT- SINTRASUT -
Jr. Géminis N° 1040 distrito de Los Olivos. Correo electrónico: sintrasut2022@gmail.com
Presente.-

Asunto : Opinión sobre normativa aplicable a la presetación del pliego de reclamos

Referencia : Comunicación s/n, de fecha 22 de marzo de 2022 (Reg. 2022-0009873)

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al documento de l a referencia, mediante el cual nos
solicita que podamos absolver los vacíos legales que existirían respecto a la decisión de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas Carga y Mercancías de considerar que el pliego
de reclamos que habrían presentado se ha efectuado de forma extemporánea. En tal sentido, nos
solicitan que emitamos opinión sobre los vacíos normativos indicados.

Al respecto, cumplimos con precisar que la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) es el ente
rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal del Estado, no encontrándose
dentro de sus atribuciones la de constituirse en una instancia previa a la adopción de decisiones
individuales en cada entidad. Así, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre la negociación colectiva en el sector público planteadas entre
temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos.

Dicho ello, en cuanto a su consulta, cumplimos con hacer de su conocimiento las siguientes
consideraciones:

- Al respecto, mediante la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal

(LNCSE) complementada con el Decreto Supremo Nº 008-2022-PCM, Lineamientos para la
implementación de la Ley Nº 31188 (Lineamientos), se establece el nuevo marco normativo
aplicable a las negociaciones colectivas en el sector público, el cual desarrolla los plazos,
estructura, órganos competentes y procedimientos específicos para dicha negociación.

En ese marco, el artículo 2 de la LNCSE establece lo siguiente:

Firmado digitalmente por “La Ley es aplicable a las negociaciones colectivas llevadas a cabo entre organizaciones
ROSAS ROSALES Bettsy
Diana FAU 20477906461
hard
sindicales de trabajadores estatales de entidades públicas del Poder Ejecutivo, el Poder
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/04/07 Legislativo, el Poder Judicial, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los
18:05:20-0500
organismos a los que la Constitución Política del Perú y sus leyes orgánicas confieren
autonomía y las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades implican el ejercicio de potestades administrativas.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026 -2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocu mentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: J80I3AZ

Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10

Jesús María, 15072 - Perú
T: 51-1-2063370
Firmado digitalmente por
CACERES PAREDES Joel Manuel FAU 20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/04/07 10:23:31-0500

Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Desarrollo del Sistema de

Consejo de Ministros del Servicio Civil Recursos Humanos

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

Las negociaciones colectivas de las empresas del Estado se rigen por lo regulado en el
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, y su reglamento.

La Ley no es aplicable a los trabajadores públicos que, en virtud de lo señalado en los

artículos 42 y 153 de la Constitución Política del Perú, se encuentran excluidos de los
derechos de sindicalización y huelga.”

De acuerdo a lo indicado, la LNCSE establece el marco normativa de la negociación colectiva

en el sector estatal, la cual es aplicable a los servidores de las entidades públicas indicadas en
el referido artículo 2 sin importar a qué régimen laboral pertenezcan (por ejemplo, el régimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 1057 o el del Decreto Legislativo Nº 728), con exclusión de
los servidores señalados en los artículos 42 y 153 de la Constitución.

- Dicho ello, el artículo 13 de la LNCSE establece que:

“(…) 13.2 La negociación colectiva descentralizada se desarrolla de acuerdo al siguiente

procedimiento:
a) El proyecto de convenio colectivo se presenta ante la entidad pública entre el
1 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año.
b) El trato directo debe iniciarse dentro de los diez (10) días calendario de
presentado el proyecto de convenio colectivo y que puede ser extendido hasta
los treinta (30) días siguientes de iniciado el trato directo.
c) De no llegarse a un acuerdo en el trato directo, las partes pueden utilizar los
mecanismos de conciliación, que podrán durar hasta treinta (30) días contados
a partir de la terminación del trato directo. La solicitud de conciliación se
presenta directamente ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
d) De no llegarse a un acuerdo en la etapa de conciliación, cualquiera de las
partes podrá requerir el inicio de un proceso arbitral potestativo, que debe
concluir el 30 de junio salvo que los trabajadores decidan optar por la huelga.
(…)”

- A su vez, el artículo 15 de los Lineamientos disponen lo siguiente:

“15.1. La entidad que recibe el proyecto de convenio colectivo, en un plazo de tres (3)
días hábiles, procede a la evaluación y revisión de su contenido y de sus anexos. En el
nivel descentralizado, es competente para dicho fin la oficina de recursos humanos, o
la que haga sus veces, de las entidades involucradas en la negociación, según el ámbito
elegido por las organizaciones sindicales.
Firmado digitalmente por
ROSAS ROSALES Bettsy
Diana FAU 20477906461
hard
Motivo: Doy V° B°
15.2. En caso de incurrir en alguna observación formal, se concede un plazo de tres (3)
Fecha: 2022/04/07
18:05:20-0500 días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación para la subsanación
correspondiente. Como parte de la revisión formal, se podrá observar el proyecto de
convenio presentado, cuando:

a) No contenga toda la información descrita en el artículo 12 de la Ley, o la

información indicada sea errónea o imprecisa.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026 -2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocu mentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: J80I3AZ

Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10

Jesús María, 15072 - Perú
T: 51-1-2063370
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CACERES PAREDES Joel Manuel FAU 20477906461 soft
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Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Desarrollo del Sistema de

Consejo de Ministros del Servicio Civil Recursos Humanos

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

b) La organización sindical que presenta el proyecto de Convenio Colectivo no ha

acreditado su mayor representatividad respecto de su ámbito conforme a las
reglas descritas en los artículos 9 y 10 de los presentes Lineamientos.

15.3. Si en el plazo señalado en el numeral precedente no se realiza la subsanación

observada o esta se realiza de manera parcial, se tiene por no presentado el proyecto
de Convenio Colectivo, cursándose la comunicación correspondiente a la organización
sindical. Sin perjuicio de ello, el proyecto de convenio colectivo puede ser presentado
nuevamente, conforme a los plazos establecidos en los presentes Lineamientos. (…)”

Por tal motivo, el pliego de reclamos o proyecto de convenio colectivo de una organización sindical de
servidores comprendidos en el artículo 2 de la LNCSE, independiente del régimen laboral de dichos
servidores, deben tramitarse de acuerdo con los plazos y obligaciones establecidas en dicho marco
normativo, lo cual incluye el cumplimiento de los requisitos para la presentación del pliego de reclamos
establecidos en el artículo 13 de la NCSE y los artículos 14 y 15 de sus Lineamientos.

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial
consideración y estima.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

CRISTIAN COLLINS LEON VILELA

GERENTE DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

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Fecha: 2022/04/07
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Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026 -2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocu mentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: J80I3AZ

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