PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES Pensilvania

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD CODIGO: M-DLS.
04
SECRETARIA DE SALUD FECHA DE ELABORACION:

20-05-2015
PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA EN FECHA DE ACTUALIZACION:
EMERGENCIAS Y DESASTRES 20-05-2016
VERSION: 0.1
PLAN MUNICIPAL DE SALUD

PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES
ALCALDIA MUNICIPAL
Pensilvania, caldas
Mayo de 2015
“PENSILVANIA, COMUNIDAD ORGANIZADA”

Carrera6 #4-06. Tel: 8555 556. Fax: 8555 171Correo: secretariadesalud@gmail.com
Página 1
SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD CODIGO: M-DLS.04

20-05-2015
VERSION: 0.1
JAIRO ANTONIO RIOS CARMONA
ALCALDE MUNICIPAL
YEIMY LORENA MUÑOZ CASTAÑO
SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
JHON JAMES GOMEZ CASTAÑO
COORDINADOR OFICINA GESTION DEL RIESGO
ALEJANDRA HERNANDEZ
PROFESIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
DORA NELCY LOPEZ YEPES
COORDINADORA PLAN MUNICIPAL DE SALUD PÚBLICA
ALCALDIA MUNICIPAL DE PENSILVANIA
MAYO DE 2015

Página 2

20-05-2015
VERSION: 0.1
1. INTRODUCCION
El presente protocolo de intervención de Salud Pública en Emergencias y Desastres, es

el resultado de la integración y la gestión de los diferentes oficinas de la alcaldía municipal
y la unificación de los principales conceptos y experiencias en el manejo y la atención de
las diferentes Emergencias y Desastres que han afectado de forma directa o indirecta el
estado de la salud de la población.
Es de resaltar que existe una valiosa documentación que sirve para complementar el
trabajo desarrollado y sustenta teóricamente, los conceptos y contenidos desarrollados en
este documento. Se busca asegurar que en una emergencia o desastre municipal le sean
cubiertas las necesidades básicas desde la salud pública en ámbitos como la atención
psicológica, saneamiento ambiental y vigilancia epidemiológica y manejo de cadáveres.
A Partir de este protocolo a nivel municipal se pretenden desarrollar aspectos específicos

de las funciones de las instituciones involucradas para el manejo de Emergencias y
Desastres.
El desarrollo de la capacidad de respuesta frente a emergencias y desastres es un

proceso que integra y fortalece las acciones de las entidades públicas y la participación
del sector privado y la comunidad.

Página 3

20-05-2015
VERSION: 0.1
2. OBJETIVO GENERAL
 Definir las acciones a desarrollar frente al plan municipal de salud pública en

emergencias y desastres, contribuyendo a la seguridad, el bienestar, la calidad de
vida de la población y al desarrollo sustentable del Municipio de Pensilvania.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Mejorar la coordinación interinstitucional para la respuesta de salud pública en

emergencias y desastres en el Municipio de Pensilvania.
 Garantizar que se cumplan los estándares de calidad para abordar las situaciones
de salud pública en emergencias en el Municipio de Pensilvania.
4. ALCANCE
 El presente documento conocer el proceso para atención en el marco del Plan

municipal de salud pública en emergencias y desastres municipio de Pensilvania
definiendo procesos, procedimientos, y responsables.

Página 4

20-05-2015
VERSION: 0.1
5. RESPONSABILIDAD
 La Secretaria de Salud Municipal, y el Coordinador de Gestión del Riesgo será la

encargada de la elaboración, actualización, socialización y verificación del
cumplimiento del presente manual.
6. PROPOSITO
 Asegurar que a la población afectada de una emergencia o desastre municipal le

sean cubiertas las necesidades básicas desde la salud pública en ámbitos como la
atención psicológica, saneamiento ambiental y vigilancia epidemiológica; de una
manera oportuna y eficaz. Mediante la ejecución del presente plan de emergencia,
el cual tiene como fin reducir al mínimo el impacto y el alcance que el evento
desencadene sobre la población y el medio ambiente.

Página 5

20-05-2015
VERSION: 0.1
7. MATRIZ DE TAREAS
COORDINADOR DE DESARROLLO ECONOMICO-SOCIAL

PROFESIONAL VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
EMPEN - ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

COORDINADOR OFICINA GESTION RIESGO
HOSPITAL LOCAL SAN JUAN DE DIOS

SECRETARIA DE SALUD DE CALDAS
FISCALIA – SIJIN - MEDICINA LEGAL

TECNICO DE SANEAMIENTO DE DT
COORDINADOR SALUD MENTAL

TAREAS A CUBRIR
SECRETARIA DE PLANEACION
ORGANISMOS DE SOCORRO
MEDIOS DE COMUNICACION
SERVIORIENTE – ASEO
POLICIA NACIONAL
Y AMBIENTAL
COORDINACION DE LA RESPUESTA A C/R A A A
SALUD MENTAL A A C A R
SALUD AMBIENTAL A A R A A A A A A C/R
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA C A A R A A A A A

Página 6

20-05-2015
VERSION: 0.1
MANEJO DE CADAVERES A A A A A A A A A A A C/R A
COMUNICACIÓN A C/R A A A A A A A A R
Coordinador: C Responsable: R Apoyo: A

Página 7

20-05-2015
VERSION: 0.1
8. DEFINICION DE PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y RESPONSABLES POR

TAREA
TAREA UNO:
COORDINACION DE LA RESPUESTA
COORDINADOR COORDINADOR OFICINA GESTION RIESGO Y SECRETARIA DE SALUD
RESPONSABLES:
PROPOSITO La coordinación estará a cargo de activar los planes de respuesta desde salud
pública para la atención de los impactos generados por una emergencia o
desastre, además de ello deberá vigilar la ejecución del plan, con el fin de
mantener en orden la actuación y el cumplimiento del plan de atención desde
salud pública.
SUPOSICIONES En reiteradas ocasiones la coordinación de la respuesta dada en casos de

emergencia o desastre carece de planeación, lo cual hace que la respuesta a
las personas afectadas sea tardía o ineficiente, lo esencial a la hora de
enfrentar un evento de este tipo es tener claro un plan de acción el cual tenga
unas áreas de trabajo establecidas con unas tareas específicas que estén en
pro de la atención.
Previendo lo anterior el Plan de coordinación de respuesta ante una

emergencia o desastre estará ligado a un plan de acción previamente
establecido el cual facilitara la delegación de responsables y de tareas a
cumplir durante el proceso de atención a víctimas en las diferentes áreas a
intervenir.
CONCEPTO DE El Coordinador de la Oficina de Gestión de Riesgo, junto con la Secretario de

Página 8

20-05-2015
VERSION: 0.1
OPERACIONES Salud municipal o quien haga sus veces y/o el coordinador de salud pública,
será el encargado de activar y vigilar que todas las áreas de intervención en
casos de emergencia o desastre, actúen según los lineamentos de plan de
acción y estén realizando los procesos durante el tiempo establecido para
cumplir las mismas.
ENTIDAD RESPONSABLE RESPONSABILIDADES
Convocar el personal responsable de la atención del

evento
COORDINADOR GESTIÓN DEL Activar el Plan Institucional de Emergencias en Salud

RIESGO Y SECRETARIA DE SALUD Publica
Coordinar la ejecución del plan.

Regular de comunicados de prensa
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
RELACION CON OTRAS TAREAS ACTIVIDADES RELACION CON OTRAS

(ENTRADAS) TAREAS (SALIDAS)
¿QUE SE ¿DE QUIEN? ¿QUE SE ¿A QUIEN?

RECIBE? ENTREGA?
Información sobre  Comunidad PREPARACION Información Coordinador

la ocurrencia de afectada 1. Citación al verificada sobre de Gestión de
un evento  Línea de personar la emergencia. Riesgo y
emergencia responsable Secretaria de
municipal que interviene
salud o quien
 Organismos de en la matriz de
tareas y haga sus
socorro
responsabilida veces.

Página 9

20-05-2015
VERSION: 0.1
des.
2. Informar sobre
las prioridades
identificadas a
los
responsables.
Alerta confirmada Organismos de ALERTA Plan de Responsables

del evento socorro. institucional de por áreas del
1. Activar el Plan Salud pública en Plan
Institucional de emergencias y Institucional
Emergencias
en Salud desastre de
Pública. activado. Emergencias
en Salud
Publica
Reporte periódico Responsables por RESPUESTA  Directrices a Responsables

de las actividades áreas del Plan cada actor de por áreas del
ejecutadas según Institucional de 1. Coordinar la la matriz, Plan
la matriz de tareas Emergencias en ejecución del para un Institucional
plan. correcto
y Salud Publica de
2. Vigilar las desempeño
responsabilidades acciones de la misma. Emergencias
llevadas a  Comunicados en Salud
cabo durante de prensa Publica
el evento. revisados y
3. Regulación de acordes al
comunicados desarrollo de
de prensa la
emergencia.
SOPORTES
RECURSO NECESARIOS DOCUMENTOS SOPORTE REGISTROS
Papelería 1. Plan Institucional de 1. Registro documental del

emergencias en salud evento

Página 10

20-05-2015
VERSION: 0.1
Equipos de comunicación(radio pública. 2. Comunicados de prensa

teléfonos o celulares y teléfono 2. Directorio telefónico de
fijo en el punto de coordinación) enlaces
Transporte para personal
Alimentación

Página 11

20-05-2015
VERSION: 0.1
TAREA DOS:
SALUD MENTAL
COORDINADOR HOSPITAL LOCAL SAN JUAN DE DIOS Y COORDINADOR DE

SALUD MENTAL
RESPONSABLE
PROPOSITO Minimizar desde salud pública, la afectación a nivel social de los
afectados directas o indirectas de las emergencias y desastres, a
través de la promoción y atención en salud mental, para ello la
secretaria de salud convocara actores que realicen la prestación de
los primeros auxilios psicológicos a las víctimas, sus familiares
durante la emergencia y procurara realizar el proceso de
reconstrucción del tejido social.
SUPOSICIONES Actualmente la población víctima de una emergencia o desastre no

cuenta con apoyo psicosocial, esto teniendo en cuenta que se
presentan casos de personas afectadas psicológicamente que van
desde las victimas hasta familiares, vecinos y las personas que
asisten las víctimas, ya que es un momento que puede generar
crisis emocional, el síndrome de burnout o el duelo.
Por lo anterior, en caso de una eventualidad, contaremos con un

Página 12

20-05-2015
VERSION: 0.1
plan de acción para la atención en primeros auxilios desde salud

pública, el cual cubrirá los episodios nombrados anteriormente y
que será activado desde el mismo momento de alerta de la
emergencia.
CONCEPTO DE El Hospital Local San Juan de Dios, recibirá la información acerca

OPERACIONES de la ocurrencia de un evento, por parte de la comunidad u
organismos de socorro, de donde se revisara la necesidad de
convocar personal de apoyo psicosocial. Una vez determinada la
necesidad de este, se establecerá contacto con las coordinadoras
del equipo psicosocial (brigadas psicosociales y organismos de
socorro) de esta manera se realizará un plan de acción conjunto el
cual debe llevar a cabo la atención y triage psicosocial, datos de
caracterización, primeros auxilios psicológicos, identificación de las
poblaciones con condiciones especiales y suministro de la
información adecuada, esto está a cargo de las personas que
asisten las victimas las cuales deben llevar soportes de atención y
su respectivo reporte para la coordinación del incidente.
 Gestionar los recursos logísticos necesarios para la adecuada

atención en salud mental
ENTIDAD COORDINADORA :  Realizar la coordinación interinstitucional para la atención
HOSPITAL LOCAL SAN psicosocial.
JUAN DE DIOS Y  Convocar y conformar los equipos psicosociales
COORDINADOR DE SALUD  Rendir informe al PMU y al Alcalde y comandante del incidente
MENTAL
INSTITUCIONES RESPONSABILIDADES
INVOLUCRADAS
 ORGANISMOS DE  Brindar la información sobre los individuos, familias y

SOCORRO comunidades que requieren intervención psicosocial.
 Apoyar el traslado de pacientes con alguna condición mental
Página 13

20-05-2015
VERSION: 0.1
 Apoyar la atención psicosocial en las situaciones de

emergencia, brindar los primeros auxilios psicológicos, remitir
 ORGANIZACIÓN para atención especializada los casos que lo requieran y
VOLUNTARIA – BRIGADA apoyar la atención psicosocial en la fase de rehabilitación de
PSICOSOCIAL una crisis.
 Coordinar y brindar la atención a los socorristas y al equipo
psicosocial.
 Apoyar la logística para el trabajo del equipo psicosocial.
 Apoyar con profesionales del área psicosocial la atención
 OFICINA JURIDICA- en las situaciones de emergencia, brindar los primeros auxilios
COMISARIAS DE FAMILIA psicológicos y remitir para atención especializada los casos que lo
requieran.
 Apoyar las actividades de desalojo y de atención especial de
menores de edad.
 CENTRO ZONAL ICBF  Apoyar las actividades de evacuación y de atención
DE MANZANARES especial de menores de edad.
 POLICIA DE  Apoyar las actividades de evacuación y de atención
INFANCIA Y especial de menores de edad.
ADOLESCENCIA
 POLICIA  Apoyar el equipo psicosocial en campo.
COMUNITARIA
 PERSONERIA  Apoyar las actividades de desalojo y de atención especial
MUNICIPAL de menores de edad.
 IPS PUBLICAS Y  Atender los casos remitidos según sus competencias
PRIVADAS  Apoyar con profesionales del área psicosocial la atención
en las situaciones de emergencia, brindar los primeros auxilios
psicológicos y remitir para atención especializada los casos que lo
requieran.

Página 14

20-05-2015
VERSION: 0.1
PROCESOS Y PRODIMIENTOS
RELACION CON OTRAS ACTIVIDADES RELACION CON OTRAS TAREAS

TAREAS (ENTRADAS) (SALIDAS)
¿QUE SE ¿DE ¿QUE SE ¿A QUIEN?

RECIBE? QUIEN? ENTREGA?
Información de la Secretaria PREPARACION:  Requerimientos  Equipo de

comunidad de salud logísticos. atención salud
afectada por un municipal o  Disponer  Número mental.
evento. quien haga previamente de aproximado de
información acerca personas
sus veces
de la población afectadas.
afectada.
 Citación a los
profesionales del
área social para: a)
información sobre el
estado actual del
evento
 Identificación de las
responsabilidades
de cada una de las
instituciones
involucradas.
 Revisión de la
logística requerida
Activación del Coordinador ALERTA:  Plan de acción  Secretaria de
plan de atención equipo de  Reporte de salud municipal
salud mental. salud  Activación del plan. disponibilidad. o quien haga sus
mental  Alistamiento del veces.
equipo salud mental.  Red local de
 Coordinación urgencias.
interinstitucional.
 Reportar
Página 15

20-05-2015
VERSION: 0.1
disponibilidad de los
voluntarios y
profesionales del
equipo salud mental.
 realizar
contextualización de
zona/evento.
 Organización del
plan de operaciones
Información RESPUESTA:  Informes de  Secretaria de
sobre los las atenciones salud municipal
individuos, Hospital  Organización y psicosociales o quien haga sus
familias, Local San envió de equipos realizadas. veces.
Juan de psicosociales por
comunidades y
Dios sectores para la
equipo de atención en salud
atención general mental.
afectados por la  Coordinación
situación / interinstitucional para la
evento gestión de problemas
Coordinador identificados.
del equipo  La elaboración
de salud de informes y soportes
mental operacionales, incluidos
los registros de
personas atendidas
estará bajo la
responsabilidad de la
coordinación de los
grupos de apoyo.
 retroalimentación
de las experiencias
vividas en el incidente
estarán bajo
responsabilidad de las
instituciones
prestadoras de
servicios.
 Rotación de los
equipos conformados
(manejo de la carga de
trabajo).

Página 16

20-05-2015
VERSION: 0.1
Información Equipo de RECUPERACION:  Documento de CMGRD –

sobre salud sistematización Secretaría de Salud
seguimiento mental  Seguimiento por y difusión de la Pública
psicosocial a las parte del equipo de atención
salud mental a las psicosocial
comunidades
víctimas, en relación municipal.
atendidas a la continuidad de
la atención
(Dos o tres psicológica.
meses después  Documentación de
del evento) la experiencia.
 Acompañamiento a
las personas que
residen en los
albergues
SOPORTES
 Transporte  Guías y Protocolos de la  Planilla de registro diario de

 Equipos de comunicación (radio OPS atenciones
teléfonos o celulares y teléfono  Manuales de apoyo  Informe general de atención
fijo en el punto de coordinación) psicosocial psicosocial
 Papelería – Fotocopias  Guías de atención en
 Alimentación primeros auxilios
psicológicos

Página 17

20-05-2015
VERSION: 0.1
TAREA TRES:
SALUD AMBIENTAL
COORDINADOR
COORDINADOR DE DESARROLLO ECONOMICO-SOCIAL Y
AMBIENTAL Y SECRETARIA DE PLANEACION
RESPONSABLE
PROPOSITO Proveer adecuadas condiciones sanitarias, en cuanto a disponibilidad
de agua potable y apta para consumo humano, alimentos, residuos y
plagas en los albergues en situaciones de emergencia o desastre
desde salud publica en pro de la comunidad afectada y del equipo de
trabajo; Ejecutando las actividades de inspección, vigilancia y control
en los factores de riesgo relacionados a saneamiento básico y
biológico que se generen por la emergencia.
SUPOSICIONES Se han evidenciado casos de alimentos con almacenamientos

inapropiados, la suspensión en el suministro de agua potable para la
población afectada, depósito de residuos sólidos provenientes de las
actividades en sitios no establecidos para ello, disposición
inadecuada de excretas por daño en redes o por ubicación de
personas en lugares sin acceso al servicio de alcantarillado, aumento
en la infestación de insectos y otras plagas que pueden generar
daños en la salud de la población expuesta y a los alimentos,
Página 18

20-05-2015
VERSION: 0.1
convivencia cercana de personas con sus mascotas u otros animales

domésticos.
Debido a ello se ha generado un plan de acción, para prever estas

situaciones y evitarlas, de manera tal que se protegerá la
comunidad,el medio ambiente y disminuyan los costos de atención
CONCEPTO DE La prevención y reducción de las consecuencias de un desastre

OPERACIONES coinciden con el reforzamiento de los programas ordinarios de salud
pública, medicina preventiva y educación sanitaria, paralelamente a la
realización de obras de salid ambiental. Para el control de plagas y
vectores, la Secretaría de Salud Pública – Unidad de Salud
Ambiental, determinará los sitios y frecuencias de control a intervenir
por el contratista. Las actividades de Vigilancia Epidemiológica de
Zoonosis se coordinarán entre las Unidades de salud Ambiental,
Planeación y Epidemiología de la SSP y el albergue municipal, este
último como eventual sitio de alojamiento de animales. Paralelamente
se realizará aplicación de vacuna antirrábica y control natal de
caninos y felinos afectados por la emergencia.
ENTIDAD COORDINADORA :  Unidad de Saneamiento Ambiental, se encargara de

COORDINADOR OFICINA DE inspeccionar, vigilar y actuar frente a una emergencia
DESARROLLO ECONOMICO  Delegara funcionarios para la vigilancia de la calidad
SOCIALÑ Y AMBIENTAL Y del agua de consumo humano y alimentos
SECRETARIA DE PLANEACION
ORGANISMOS RESPONSABLES Y  Albergue Municipal (para vacunación antirrábica y

DE APOYO. desparasitación)
 Clínica veterinaria contratista (para esterilizaciones)
 control de plagas y ETV, vacunación antirrábica,
capacitación en manipulación de alimentos)
 empresa de aseo (manejo de residuos sólidos)
 empresa de acueducto (agua potable y residuos
líquidos)

Página 19

20-05-2015
VERSION: 0.1
 Vigilancia de la calidad de los alimentos.
RELACION CON OTRAS ACTIVIDADES RELACION CON OTRAS

TAREAS (ENTRADAS) TAREAS (SALIDAS)
¿QUE SE ¿DE ¿QUE SE ¿A QUIEN?

RECIBE? QUIEN? ENTREGA?
Información De los PREPARACION Informes A la coordinación

sobre la medios o de  Citación del personal de gestión de las actividades
ocurrencia de un la  Citación del personal de la atención de
evento comunidad de la Unidad de la Emergencia en
Saneamiento Ambiental la Secretaría de
 Distribución de tareas a Salud.
realizar por cada uno
en zonas o sujetos
 Brindar información a la
comunidad sobre las
enfermedades que
puedan presentarse en
especial a grupos más
vulnerables como
mujer, niños, ancianos
y mujeres
embarazadas.
Solicitud de De la ALERTA Informes A la coordinación
servicios de comunidad  Asignación de tareas y de las actividades
saneamiento o de coordinación con de la atención de
ambiental instituciones entidades responsables la Emergencia en
o de apoyo
la Secretaría de
 Solicitud de Plan de
Salud
contingencia en el
manejo basuras y
escombros en vías
públicas a la empresa
de aseo del municipio

Página 20

20-05-2015
VERSION: 0.1
Animales RESPUESTA Informe A la coordinación

(caninos y  Coordinación con el de las actividades
felinos) albergue municipal y de la atención de
clínicas veterinarias la Emergencia en
 Vacunación antirrábica la Secretaría de
y esterilización
Salud
 Envío de muestras
animales para control
de foco de rabia
Ejecución del RESPUESTA Informe A la coordinación
plan de acción  Intensificación de Vigilancia de las actividades
del agua de consumo de la atención de
humano (de acueductos u la Emergencia en
otras fuentes), en asocio
la Secretaría de
de la DTSC
 Fortalecimiento de Salud
actividades de IVC en
establecimientos de
alimentos.
 Reforzamiento de
actividades educativas
SOPORTES
Insumos para:  Normatividad sanitaria  Actas de visitas

vigente  Diarios de actividades
 vacunación antirrábica  Contratos legalizados  Informes de interventorías
 control de plagas
 bioseguridad del personal
Contrato
 embalaje de muestras para

laboratorio (contrato de correo)

Página 21

20-05-2015
VERSION: 0.1
TAREA CUATRO:
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
RESPONSABLE PROFESIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y SECRETARIA

DE SALUD
PROPOSITO Mantener activa la estrategia de vigilancia en salud pública antes,
durante y después a la ocurrencia de un evento adverso con
compromiso masivo de afectados, contando con información de
primera mano sobre los eventos de interés salud pública.
SUPOSICIONES Los riesgos existentes previamente al evento masivo, pueden ser la

primera causa de problemas posteriores. Las unidades notificadoras
reportan los eventos de interés en salud pública, regidos con los
protocolos vigentes. Las IPS conocen los protocolos; La falta de
oportunidad es eventual y las omisiones de notificación no existen.
(son controladas)
CONCEPTO DE Los encargados de realizar la notificación de eventos de interés en

OPERACIONES salud pública son los profesionales de vigilancia en salud pública del
Municipio de Pensilvania, los encargados de recibir la notificación y de
determinar las acciones de intervención correspondientes; los
encargados de ejecutar las acciones de vigilancia y control son las
EPS y sus redes y en la ejecución operativa los contratistas para la
intervención comunitaria.
La vigilancia se realizará en la forma regular (intensificada) desde los

sitios de atención, es decir, desde la IPS cuando la puerta de entrada
sea esta y desde la comunidad con la estrategia de APS o desde los
albergues, en el caso de eventos masivos que incluyan la
Página 22

20-05-2015
VERSION: 0.1
congregación de damnificados.
 Recibir la notificación de eventos y coordinar la respuesta

organizada correspondiente
ENTIDAD COORDINADORA :  Suministrar los medicamentos en los casos correspondientes, en
SECRETARIA DE SALUD forma articulada con el Ministerio de la Protección Social y
PUBLICA Dirección Territorial Salud de Caldas.
 Informar y coordinar acciones con el Instituto Nacional de Salud
 Informar las medidas de prevención, vigilancia y control a las
comunidades
 Coordinar con la Dirección Territorial de Salud de Caldas la
notificación y diagnóstico de eventos (laboratorio de salud pública)
 Hacer la intervención terapéutica individual a los casos que
resulten, con las medidas de control que correspondan al interior de la
IPS QUE CORRESPONDEN institución
A LAS UNIDADES  Hacer la notificación en forma inmediata, diligenciar las fichas
NOTIFICADORAS correspondientes
 Tomar las muestras correspondientes y dirigirlas la Laboratorio
Departamental de Salud Pública
 Hacer la investigación epidemiológica que corresponda en cada
caso (institucional y del servicio)
 Comunicar a través de los equipos de salud de la ciudad o
directamente a la SSP, los casos o sucesos que a su juicio sean de
COMUNIDAD EN GENERAL potencial peligro
 Apoyar la acción de los agentes de salud comunitarios
 Seguir las recomendaciones terapéuticas y preventivas
correspondientes

Página 23

20-05-2015
VERSION: 0.1
RELACION CON OTRAS TAREAS ACTIVIDADES RELACION CON OTRAS TAREAS

(ENTRADAS) (SALIDAS)

RECIBE? ENTREGA?
Circunstancias por La dinámica PREPARACION:  Protocolos en Centros Hospitalarios

fuera de la social y IPS de baja, mediana y
cotidianidad que cultural de la  Todos las  Disponibilidad alta complejidad.
IPS conocen los de recursos
pueden poner en población Laboratorio
protocolos de
riesgo la salud de Instituto Nacional Departamental de
las comunidades o de Salud; lo Salud Pública
de grupos tiene disponible
específicos en magnético y/o
en físico. Cada
Institución y
cada servicio de
la IPS conoce el
procedimiento de
notificación.
 Los
profesionales en
epidemiologia
deben estar
alertados
 Se
mantiene
comunicación
con la DTSC y
con el Instituto
Nacional de
Salud, para
coordinar
aspectos de la
intervención.
 La SSP
mantiene
Página 24

20-05-2015
VERSION: 0.1
disponibilidad del
recurso humano
para la
coordinación de
la respuesta
Notificación de 1 De IPS, de ALERTA: Se entregan Centros Hospitalarios
evento con agentes de muestras y fichas de baja, mediana y
potencialidad de salud de la  Se epidemiológicas alta complejidad.
verifica la alerta
afectar a grupos de comunidad, Laboratorio
y se recuerdan
población de la las instrucciones Se entregan órdenes Departamental de
vulnerable comunidad técnicas de Salud Pública
correspondientes
misma intervención
a toda la red de
Laboratorio prestadores.
departamental  Se
de Salud activan las
Pública o alertas
epidemiológicas
Instituto oficialmente al
Nacional de interior de la
Salud, cuando institución
el referente es  Se
el laboratorio mantiene
estrecha
coordinación con
el Instituto
Nacional de
Salud y la DTSC
Alerta confirmada Laboratorio RESPUESTA: Asesoría, Centros Hospitalarios
del eventos y Departamental medicamentos de baja, mediana y
pacientes para de Salud  Se toman cuando corresponde, alta complejidad.
las medidas
atención médica Pública e vacunas, e informes Laboratorio
institucionales de
Instituto control de la situación. Departamental de
Nacional de (Alistamiento de Comunicados de Salud Pública.
salud, en pacientes) y se Prensa Medios de
coordinación instaura el Comunicación
con la DTSC tratamiento
correspondiente.
Se instauran
medidas
individuales.
 Se
Página 25

20-05-2015
VERSION: 0.1
confirman y
realizan las
actividades de
campo (familia,
cuadra,
manzana,
barrio),
vacunación,
cercos
epidemiológicos,
 Se hace
efectiva la
coordinación
específica con la
DTSC y el INS
(incluye la
estrategia de
medios de
comunicación)
SOPORTES
 Unidades Notificadoras  Protocolos de  Ficha epidemiológicas

(Unidades primarias atención del INS  Reportes de laboratorio
generadoras de datos)  Resumen de historia
 Equipo de coordinación de la clínica
SSP (Unidad de  Informes de lo realizado
Epidemiología)  Formato Comunicado de
 Suministros de Prensa.
medicamentos que
corresponden
 Equipo de trabajo de campo
(Intervención, vigilancia y
control en campo)
 Equipos de comunicación en
red.
 Transporte para personal e
Página 26

20-05-2015
VERSION: 0.1
insumos.
 Alimentación

Página 27

20-05-2015
VERSION: 0.1
TAREA CINCO:
MANEJO DE CADAVERES
RESPONSABILIDAD FISCALIA Y SIJIN

PROPOSITO Brindar un manejo seguro a los cuerpos y restos humanos a fin de no
producir los dos tipos de contaminación indeseados con la
manipulación de los fallecidos: contaminación de muestras en caso de
estudio científico y técnico-pericial de los muertos, y la contaminación
de personal por inadecuada manipulación de los cadáveres.
SUPOSICIONES En caso de desastres el gran número de fallecidos suele producirse

por trauma, o sea muertes Violentas, sorprendiendo la muerte al
individuo en forma inesperada y en las condiciones de salud o
enfermedad que en ese momento presente, muchas veces sin
idoneidad para producir la muerte de no haberse producido el hecho
catastrófico. Por ello, el fallecido puede ser portador de las
enfermedades que lo acompañaron en vida, las cuales serán de menor
o mayor relevancia luego de la muerte, debiendo ser consideradas por
quienes deban manipular los cadáveres, teniendo en cuenta que las
mismas podrán mantener su poder infectante para el caso de
infecciones (bacterias, virus, hongos y parásitos), o su poder
contaminante, para el caso de intoxicaciones (plaguicidas, metales,
gases y venenos), si se presentan en el cadáver las condiciones
apropiadas de temperatura, humedad, reservorios y preservación.
CONCEPTO DE Al ser una actividad multisectorial, requiere del concurso de un equipo

humano de la más diversa índole: personal de rescate, médicos

Página 28

20-05-2015
VERSION: 0.1
OPERACIONES legistas, fiscales, agentes del orden, personal administrativo,

psicólogos y equipos de apoyo para el personal que está a cargo del
manejo directo de los cuerpos, sin olvidarnos de los organismos
internacionales o los independientes y hasta de los voluntarios de la
propia comunidad. En este caso la responsabilidad es de la fiscalía, las
otras entidades que hacen parte del grupo interinstitucional son de
apoyo.
FISCALIA Y SIJIN  Recibir la notificación de eventos y coordinar la respuesta

organizada correspondiente
 Suministrar los recursos necesarios para el manejo de los cuerpos.
 Informar las medidas de prevención, vigilancia y control a las
comunidades
 Finalizado el suceso presentar un informe a la administración local
quienes direccionaran la información a las entidades pertinentes


RECIBE? ENTREGA?
Probabilidad sobre Organismos de PREPARACIÓN Informe del Al equipo

la ocurrencia del socorro, suceso y la interinstitucional
evento. entidades se requiere activación del encargado del
prestadoras de establecer plan de manejo de
mecanismos de
servicios de contingencia. cadáveres.
coordinación en los
salud y fuerza
niveles local, regional
publica
para realizar las
siguientes tareas:
 Desarrollar una
Página 29

20-05-2015
VERSION: 0.1
estructura
institucional
departamental y
local para la
coordinación y el
manejo de
emergencias.
 Disponer de
recursos
permanentes
para la
recuperación,
embalaje,
marcación y
transporte de
cuerpos.
 Realizar planes
de educación a la
comunidad con
respecto a la
necesidad y
cooperación para
el adecuado
manejo de
cadáveres.
 capacidad de
localización y
movilización
rápido
 uso mínimo de
recursos
materiales
 adaptación a las
condiciones de
trabajo irregular
 apoyo en los
servicios locales,
de salud y de
otras
instituciones
 procesamiento
rápido y eficaz de
la información
Página 30

20-05-2015
VERSION: 0.1
 mando único en
acción
cooperativa e
integral con el
resto de los
participantes
Manejo de Fiscalía y RESPUESTA Informe completo Secretarias de
cadáveres Equipo del suceso y una salud.
interinstitucional  Establecer el evaluación con
número
proceso de
aproximado
de cadáveres retroalimentación.
actual y
proyectado
para
identificar
necesidades
 los cuerpos
deben
conservarse
en bolsas
para
cadáveres y
si no las hay,
se puede usar
otros
materiales
disponibles
como
plásticos,
mortajas,
sábanas, etc.
 hacer el
diagnóstico
de la muerte
 rescatar los
cuerpos de
los fallecidos
y sus restos
 establecer su
identidad
 estimar el
momento de

Página 31

20-05-2015
VERSION: 0.1
la muerte
 conocer las
causas de la
muerte en
forma
individual
cuando
proceda
 explicar las
posibles
circunstancias
en las cuales
se produjo
 preparar los
cadáveres y
los restos
para su
disposición
final,
 revertir el
estudio del
hecho en un
elemento de
prevención
futura.
SOPORTES
RECURSO NECESARIOS DOCUMENTOS REGISTROS
SOPORTE
 Vehículo para el transporte de  Protocolo de manejo de  Reportes de número de

los cadáveres cadáveres en cadáveres.
 Rótulos emergencias y  Informes de lo realizado
 Bolsa de embalaje desastres de la OPS.  Formato Comunicado de
 Bandejas Prensa.
 Equipo de coordinación de la
respuesta
 Equipos de comunicación en
red.

Página 32

20-05-2015
VERSION: 0.1
 Transporte para personal e

insumos.Rótulos con
información pertinente
 Acta de defunción
 Informe del suceso

Página 33

20-05-2015
VERSION: 0.1
TAREA SEXTA:
COMUNICACIÓN
RESPONSABLES OFICINA DE GESTION DE RIESGO Y SECRETARIA DE SALUD
PROPOSITO Regular los comunicados de prensa, con el fin unificar la información

acerca del evento y los procedimientos que se están llevando a cabo
durante la atención de la emergencia o desastre.
SUPOSICIONES Actualmente se evidencian fallas acerca de la información que se

maneja alrededor del evento, ya que el no tener un solo origen, conlleva
a que la información sea ambigua, generando malos entendidos e
incertidumbre a la sociedad, para ello se ha delegado un funcionario de
la alcaldía el cual se encargara de recopilar la información necesaria
para emitir los comunicados de prensa, permitiéndole a la comunidad
obtener mayor conocimiento acerca del evento y los procedimientos
llevados a cabo.
CONCEPTO DE Cada líder de operaciones debe dar un parte de lo realizado y este

OPERACIONES deberá suministrar información veraz a la persona encargada de la
comunicación en la administración municipal quien se encargara de
redactar un comunicado de prensa el cual será posteriormente dado a
los medios de comunicación

Página 34

20-05-2015
VERSION: 0.1
OFICINA DE GESTION DE RIESGO  Deberá recolectar información y verificar veracidad

 Aprobará los comunicados de prensa para los medios de
SECRETARIA DE SALUD comunicación
 Regulará las operaciones investigativas del incidente
ALCALDIA MUNICIPAL
ORGANISMOS DE SOCORRO Y  Deberán generar un reporte de paciente atendidos y la

HOSPITALES impresión diagnostica para la información dada a los
familiares y comunidad
 contaran con soportes de atención y procedimientos
llevados a cabo.
 tendrán un control sobre la ubicación de las victimas
MEDIOS DE COMUNICACIÓN  deberán confirmar la información antes de publicarla
 tendrán constante información sobre el suceso pero de
pendiendo del origen del mismo deberán abstenerse a
entrar a la zona de impacto.
 Podrán comunicar solo lo autorizado y aprobado por el
comandante del incidente.

¿QUE SE RECIBE? ¿DE QUIEN? ¿QUE SE ¿A QUIEN?

ENTREGA?
Información sobre la De la Preparación Informe del Medios de

ocurrencia de la comunidad, suceso comunicación
emergencia organismos de  El enlace de
socorro comunicaciones
deberá recoger la
mayor cantidad de
información
posible antes de

Página 35

20-05-2015
VERSION: 0.1
que esta salga en

medios de
comunicación con
información que
altere el estado de
la comunidad
Confirmación de la Enlace de Respuesta Informe de Comandante del
emergencia comunicaciones suceso incidente y medios de
 El comandante comunicación
deberá verificar la
información de las
acciones llevadas
a cabo durante la
emergencia así
como un continuo
registro del
número de
víctimas.
SOPORTES
 Papelería  Autorizaciones para  Comunicados de prensa

 Equipos de comunicación en estar en la zona de aprobados
red impacto  Informes de ubicación y
 Cámara fotográfica  Protocolo de Procesos estado de victimas
 grabador de audio de verificación de
información
 Alimentación
 Transporte para personal

Página 36

20-05-2015
VERSION: 0.1
DIRECTORIO INSTITUCIONAL PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA EMERGENCIAS Y DESASTRES
INSTITUCION CARGO NOMBRE FUNCIONARIO TELEFONO SUPLENTE TELEFONO

PRINCIPAL
Alcaldía Municipal Alcalde JAIRO ANTONIO RIOS 3103097437
Alcaldía Municipal Secretaria de Salud YEIMY LORENA MUÑOZ 3213877070
Alcaldía Municipal Coord. CMGR JHON JAMES GOMEZ
Alcaldía Municipal Prof. Vigilancia Epi ALEJANDRA HERNANDEZ 3218529207
Alcaldía Municipal Coord. Salud Public DORA NELCY LOPEZ 3222519470

Página 37

20-05-2015
VERSION: 0.1
JAIRO ANTONIO RIOS CARMONA

Alcalde Municipal
YEIMY LORENA MUÑOZ CASTAÑO

Secretaria de Salud
JHON JAMES GOMEZ CASTAÑO

Coordinador Oficina Gestión del Riesgo

Página 38

PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES Pensilvania

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN MUNICIPAL DE SALUD PUBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES Pensilvania

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD CODIGO: M-DLS.

SECRETARIA DE SALUD FECHA DE ELABORACION: