Núm.

778 29 de octubre del 2021

CONTRARREFORMA ELÉCTRICA:
LUZ Y SOMBRAS

ASPIRACIONISMO PRESIDENCIAL 5
TEMPORADA DE CAZA 10
MANZANA ENVENENADA 12
ÚLTIMAS PALABRAS 14
ÍNDICES 16
 Grupo Consultor Interdisciplinario ( GCI) es una sociedad civil que tiene por objeto el
estudio de los fenómenos y las instituciones del poder, de los actores y los procesos políticos
en sus variados contextos, así como de las estructuras sociales y su desarrollo.
El núcleo profesional de GCI está integrado por expertos en el análisis político, con
formación académica en prestigiadas instituciones del país y del extranjero. La Universidad
Nacional Autónoma de México, la Universidad Iberoamericana y el Centro de Investigación
y Docencia Económicas figuran entre las nacionales. De las extranjeras destacan la Universidad
de Londres en la Gran Bretaña, la University of Southern California y la Universidad de
Harvard en Estados Unidos.
La CARTA DE POLÍTICA MEXICANA es una publicación catorcenal de análisis e información
de temas de naturaleza sociopolítica que deriva de las discusiones del Taller de Análisis
de  la Coyuntura de GCI.
Director General: Alfonso Zárate.
Autores: Roberto Hernández López y Jorge Tadeo Guevara Moreno.
Diseño: Eduardo Camacho.

El material publicado puede reproducirse parcialmente citando a la CARTA DE POLÍTICA

MEXICANA.

Carta de Política Mexicana

Contrarreforma eléctrica:
luz y sombras

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Primera edición 2021.

CARTA DE POLÍTICA MEXICANA . Derechos reservados, año XXXI, vol. XXXI , núm. 777, 15 de octubre del 2021,
publicación catorcenal, editada, publicada e impresa por GRUPO CONSULTOR INTERDISCIPLINARIO , S.C. (GCI). CPM en
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IMPRESO Y HECHO EN MÉXICO/PRINTED AND MADE IN MEXICO

J ugada a varias bandas: luego de que su iniciativa de Ley de la
Industria Eléctrica ( LIE) no pasara la prueba de los tribunales y de
que la coalición electoral opositora deviniera alianza legislativa
y potencial frente contestatario a Palacio Nacional, el presidente Andrés
Manuel López Obrador lanzó una iniciativa que pretende cambiar
la Carta Magna en materia de energía eléctrica y, en los hechos,
desfacer la reforma aprobada en el sexenio anterior y, al propio tiempo,
poner a prueba la resistencia, la consistencia de la unidad de Va por
México. Todo ello bajo la misma y elaboradísima lógica que plantea la
disyuntiva fatal de estar “con Lázaro Cárdenas o con Carlos Salinas”, o
“conmigo o contra mí”, o “nosotros o el caos”.

Sobre advertencia no hay engaño… Desde hace meses que

el presidente Andrés Manuel López Obrador y su séquito anticiparon
la agenda político-legislativa para la segunda temporada de esta
serie venida a menos titulada la Cuarta Transformación; adelantaron que
la nueva legislatura estaría marcada por una terna reformista que le
ganaría a esta administración el bronce de la historia. Desde hace
semanas la 4T comenzó la hazaña con la presentación de la iniciativa
de reforma constitucional en materia eléctrica, enviada a la Cámara de
Diputados por el Ejecutivo.

Por donde se le mire, la iniciativa se percibe como otro capricho

presidencial, producto del pensamiento intuitivo (mágico) y de las
convicciones inamovibles del presidente López Obrador. Todo ello
envuelto en lenguaje técnico, proyecciones financieras, conversiones de
medidas, cálculos kilowatts-hora… lenguaje críptico para los no iniciados
en materia energética ni en el ocultismo de la polaca nacional.

Algo es seguro, sin embargo, en este lance que pretende reformar

el marco constitucional de la política eléctrica nacional, y eso es el
inocultable recelo presidencial hacia el pasado reciente —donde
absolutamente todo se hizo mal, según la irrevocable sentencia
presidencial— y, de nueva cuenta, el maniqueísmo: a favor de la política
marcada por el “innombrable” vendepatrias de Carlos Salinas y sus

5
CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

clones, o retomar el camino “popular” y “patriótico” del presidente

Cárdenas.

No han sido pocas las ocasiones en las que López Obrador se ha

autodesignado último bastión del sector eléctrico mexicano, protector del
“patrimonio” de la nación frente a cualquier intento “neoliberal-
privatizador”. Así lo demostró en el 2008 frente a la iniciativa de reforma
energética del presidente Felipe Calderón y en el 2013 cuando lideró la
oposición contra la reforma constitucional en materia energética, incluida
en el Pacto por México del presidente Enrique Peña Nieto. Como se
recuerda, este último episodio terminó en tragedia para la oposición,
puesto que, además de que la iniciativa de reforma terminó siendo ley
sin mayor contratiempo, el líder sufrió un “infarto agudo al miocardio” que
lo alejó temporalmente de la actividad política y la reforma se concretó. 1

Años más tarde, ya instalado en Palacio Nacional, López Obrador se

lanzaría de nuevo a la carga con la contrarreforma a la Ley de la
Industria Eléctrica —producto de la reforma constitucional neoliberal—:
una iniciativa con carácter preferencial que presentó al Legislativo para
su expedito trámite y, sobre todo, con la instrucción presidencial a los
legisladores oficialistas y sus aliados de “no moverle ni una sola coma”.

Acátese y cúmplase. Sin embargo, no tardó mucho para que, una vez
publicada la flamante LIE en el Diario Oficial de la Federación, el pasado
9 de marzo, se topara con numerosas suspensiones provisionales
(amparos) que, hasta el día de hoy, la mantienen congelada.

¿Esta vez será la vencida? El momento en el que se presenta la

iniciativa de reforma no le favorece al presidente López Obrador para
anclar esta base de la Cuarta Transformación en la Carta Magna. Los
números en el Congreso de la Unión no le favorecen a la fracción
gobernante para enmendar la Constitución, por lo que la cacería de
votos en territorio partidista opositor estará al orden del día
—especialmente con el Partido Revolucionario Institucional, quizás el
eslabón más débil de “Va por México”—, o lo que es lo mismo:
desmantelar de una vez —y quizás para lo que resta del sexenio— a la
oposición legislativa.

Si bien se ve, de ser aprobada esta reforma encontraremos

modificaciones múltiples y profundas al Sistema Eléctrico Nacional por
todas las implicaciones que guarda: lo mismo regresar a la producción
eléctrica por vía de las energías que ya huelen a viejo y generan
1
.VÉASE Grupo Consultor Interdisciplinario (GCI), “Nueva Política Energética: La
contrarreforma”, Carta de Política Mexicana, núm. 760,12 de febrero, 2021, p. 3.

6
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

grandes costos económicos y ambientales, hasta el incumplimiento de

las condiciones de competencia y salvaguarda medioambiental
derivados de los tratados internacionales de los que México es parte
(señaladamente lo establecido en el Tratado entre México Estados
Unidos y Canadá).

ASPIRACIONISMO PRESIDENCIAL

De espaldas a la coyuntura energética mundial y volviendo a las

energías de las cavernas, la reforma constitucional del presidente López
Obrador no da mucha tranquilidad para el futuro de México en materia
eléctrica… “por donde se le quiera ver y analizar, el México del siglo XXI
perdería”.2 No han sido pocas las observaciones y críticas.

Y no es para menos que produzca preocupación esta iniciativa. Como

vía regia para superar los obstáculos que ha encontrado la nueva Ley
de la Industria Eléctrica (amparos y suspensiones, significativamente),
y de paso, echar abajo la “entreguista” reforma eléctrica del 2013, el
presidente López Obrador no encontró otra solución más que “radicalizar”
sus planteamientos: doblar la apuesta, meterle mano a los artículos 25, 27
y 28 constitucionales, trastocar algunos de los organismos responsables
de la regulación y distribución eléctrica del país, y ahuyentar a la
iniciativa privada y a las inversiones económicas en el sector energético.

En contraste con la LIE aprobada este año, la iniciativa de reforma

constitucional deja ver algunas diferencias y cambios en su estructura, la
más señalada, quizás, lo relativo al sistema de despacho eléctrico para
el país: la LIE condicionaba el servicio a los consumidores “en primer
lugar, por la electricidad generada en las plantas hidroeléctricas de la
Comisión Federal de Electricidad ( CFE); en segundo, por la producida en
el resto de las plantas de la misma compañía; en tercero, por la energía
eólica o solar de particulares; y al final, la energía de ciclo combinado de
empresas privadas”. 3

La nueva propuesta presidencial, por su parte, delinea un nuevo

despacho en orden de mérito de costos de producción a las centrales
eléctricas: en primer lugar estarían las hidroeléctricas —por ser la energía
más “limpia, firme, constante y barata”—; en segundo lugar, la
energía nuclear; en tercero, la geotérmica; después, la que produce
la Comisión Federal de Electricidad a través de energías de gas y
2
.Christian Gutiérrez, “Huele raro la contrarreforma eléctrica”, Contramuro, 18 de octubre,
2021, <https://www.contramuro.com/huele-raro-la-contrarreforma-electrica/, 28 de
octubre, 2021>.
3
.GCI, op. cit., pp. 12 y 13.

7
CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

térmica; posteriormente, la energía eólica y solar; al final, las energías de

gas de privados y, por último, el carbón. 4

A su vez, el proyecto de reforma contempla la cancelación de

certificados de energías limpias, ya que —según la narrativa presidencial
— estos certificados representan un “negocio” para los privados, un
“ingreso adicional a su venta de energía”, 5 mientras que la
contrarreforma a la LIE enviada al Congreso a principios de este año
propone una estricta regulación al otorgamiento de estos certificados por
parte de las centrales eléctricas, la cual, no dependería de la propiedad
o la fecha de inicio de las operaciones de estas. 6

Por último, otra de las grandes diferencias entre ambas propuestas, es

la revocación de los permisos de autoabastecimiento a empresas.
Mientras que en la reforma presidencial a la LIE se obligaba a la
Comisión Reguladora de Energía ( CRE) revocar este tipo de permisos,
“así como sus modificaciones”, 7 el proyecto de reforma actual redobla la
apuesta y propone la eliminación de la propia Comisión Reguladora de
Energía (CRE), con el fin de ya no otorgar permisos de
autoabastecimiento, puesto que, de acuerdo con la propia secretaria de
Energía, Rocío Nahle, “crean un mercado negro, un mercado ilícito”
nocivo para la CFE.8

4
.VÉASE Presidencia de la República, “Versión estenográfica de la conferencia de prensa
matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador”, 11 de octubre, 2021,
<https://lopezobrador.org.mx/2021/10/11/version-estenografica-de-la-conferencia-de-
prensa-matutina-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador-620/, 28 de octubre,
2021>.
5
.VÉASE Cámara de Diputados, “Iniciativa del Ejecutivo Federal con proyecto de decreto,
por el que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia energética”, Gaceta Parlamentaria, núm. 5877-I, 1.º de
octubre, 2021, p. 7, <http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2021/oct/20211001-I.pdf,
28 de octubre, 2021>.
6
.VÉASE Cámara de Diputados, “Iniciativa del Ejecutivo Federal con Proyecto de decreto
por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de la Industria
Eléctrica”, Gaceta Parlamentaria, núm. 5707-I, 1.° de febrero, 2021, p. 18,
<http://gaceta.diputados. gob.mx/PDF/64/2021/feb/20210201-I.pdf, 28 de octubre, 2021>.
7
.Ibidem, p. 9.
8
.VÉASE Jesusa Cervantes, “Kimberly Clark, Iberdrola, Walmart, Ienova, Bimbo…
Ganadores ayer, perdedores hoy”, Proceso, núm. 2345, 10 de octubre, 2021, p. 8.

8
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

TABLA 1. Principales diferencias entre la Ley de la Industria Eléctrica ( LIE)

y la Iniciativa de reforma constitucional en materia eléctrica
presentada por el Ejecutivo
LEY DE LA INDUSTRIA INICIATIVA DE REFORMA
TEMAS
ELÉCTRICA CONSTITUCIONAL

1) Electricidad generada en las

1) Hidroeléctricas; 2) Energía
plantas hidroeléctricas de la CFE;
nuclear; 3) Geotérmica;
2) Electricidad producida en el
4)  Energía producida por la CFE a
resto de las plantas de la misma
Despacho eléctrico través de energías de gas y
compañía; 3) Energía eólica o
térmica; 5) Energía eólica y solar;
solar de particulares; 4) Energía
6) Energías de gas de privados; 7)
de ciclo combinado de empresas
Carbón.
privadas.
Regulación al otorgamiento de
estos certificados a las centrales
Se cancelan los certificados de
Certificados de eléctricas para fomentar un
energías limpias. (Artículo
energías limpias mercado de competencia
segundo transitorio, inciso i).
igualitario (Artículo 126, inciso
II, de la LIE).
Obliga a la Comisión Reguladora
Ya no se otorgarían este tipo de
de Energía a revocar estos
permisos a centrales eléctricas,
permisos, en los casos de haberse
Permisos de puesto que la Comisión
obtenido mediante la realización
autoabastecimiento Reguladora de Energía
de actos constitutivos de fraude a
desaparecería (Artículo tercero
la ley (Artículo cuarto
transitorio).
transitorio).
Los órganos reguladores son La Comisión de Hidrocarburos y
Órganos parte de la CFE y ayudarían a la la Comisión Reguladora de
reguladores en conducción de la política Energía se suprimen, y formarían
materia energética energética marcada por la LIE parte de la Secretaría de Energía
(Artículo tercero transitorio). (Artículo tercero transitorio)
FUENTE : Elaboración GCI con base en el “Decreto por el que se reforman y adicionan disposiciones a la Ley de la Industria Eléctrica”,
<https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5613245&fecha=09/03/2021 > e “Iniciativa de reforma constitucional en materia
eléctrica”, <http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2021/oct/20211001-I.pdf. 28 de octubre, 2021>.

Si bien se ve, a pesar de las diferencias de ambas reformas, el objetivo, el

fondo de la propuesta, sigue siendo el mismo: modificar el terreno para
favorecer a la Comisión Federal de Electricidad, entregarle a la entidad y a
su titular, Manuel Bartlett, el imperio de la industria eléctrica del país.

Para fines descriptivos, la nueva política energética que propone el

presidente, además de buscar el desmantelamiento de la reforma
eléctrica del 2013 con todas sus extensiones y renovar sus reformas a
la Ley de la Industria Eléctrica, pretende salvaguardar la seguridad y la
soberanía energética de México. Política energética cuatroteísta que
bien puede resumirse en los siguientes puntos:

9
CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

1. La CFE se convierte en el organismo del Estado responsable del

área estratégica de la electricidad, de su planeación y control;
autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración.
Reforma al artículo 25 constitucional para desaparecer el
concepto de “Empresas Productivas del Estado” ( EPE),
estableciendo los “Organismos del Estado”. Se trata de una CFE
con autoridad jurídica y patrimonio propio que pasará de ser una
EPE a un Organismo de Estado. Es decir, la CFE, “cuya obligación
actual como EPE es generar valor económico y rentabilidad con
sostenibilidad, se convertiría en un ente público dotado de
autonomía constitucional, pero con la posibilidad de tener un
estatus legal superior al de las secretarías de Estado”: Un
renovado y centralista organismo estatal encargado del monopolio
de la industria eléctrica del país. 9

2. Desaparecen los órganos reguladores en materia energética

(Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de
Energía). La política del machete justiciero contra estos
organismos autónomos que nunca han sido del agrado
presidencial. De entes constitucionalmente autónomos, estos
organismos se incorporarían a la Secretaría de Energía (Sener) y
dejarían de otorgar permisos de autoabastecimiento a empresas
particulares.10

3. No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de

manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: […] litio y
demás minerales estratégicos: Reforma al artículo 28
constitucional para establecer que el litio es propiedad de la
nación. Además, se establece que no se otorgarán concesiones
para este mineral estratégico, aunque se respetarán las
concesiones otorgadas antes de la posible aprobación de la
reforma.11

4. El Estado, a través de la CFE, llevará a cabo el abastecimiento de

energía eléctrica de manera exclusiva, lo que no implica que la
producción y distribución de las empresas privadas queden fuera
totalmente del mercado energético. La reforma propone un
esquema para que la CFE genere al menos el 54  % de la

9
.VÉASE México Evalúa, “Los graves e innecesarios daños que podría causar una nueva
#ReformaEnergética”, 6 de octubre, 2021, <https://www.mexicoevalua.org/los-graves-e-
innecesarios-danos-que-podria-causar-una-nueva-reformaenergetica/, 28 de octubre,
2021> y Cámara de Diputados, 1.º de octubre, 2021, op. cit., pp. 25 y 35.
10
.Ibidem, p. 38.
11
.Idem, p. 32.

10
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

electricidad en México, a través del Centro Nacional de Control de

Energía (Cenace), mientras que las empresas de la iniciativa
privada podrán producir hasta el 46  %, eso sí, siempre y cuando
se sometan a un “mecanismo de adquisición por parte de la CFE,
basado en procedimientos de competencia”. 12

Nueva política energética que transgrede, además, las disposiciones de

tratados internacionales de los que México es parte, señaladamente el
Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá:

El T-MEC involucra la firma y aceptación de una serie de tratados a los que

los tres países, México, Estados Unidos y Canadá se comprometieron de
buena fe para contribuir a la lucha contra el cambio climático. “Si México
hace lo que esta iniciativa plantea, que es quitar cualquier lógica de
sustentabilidad y alterar el criterio económico de manera que puedas
despachar antes a las plantas de carbón, a las plantas de combustóleo
con alto contenido de azufre, lo que estás haciendo es cambiar el perfil de
emisiones de México de manera dramática”.13

Aún no se somete a votación el proyecto de reforma presidencial, y ya

comenzó a sacar chispas dentro de algunas dependencias
gubernamentales de nuestros vecinos y “socios” del norte: de acuerdo
con un informe del Laboratorio Nacional de Energía Renovable (NREL por
sus siglas en inglés), del Departamento de Energía estadounidense, de
aprobarse la iniciativa de reforma propuesta por el Ejecutivo, las
emisiones de carbono en México aumentarían entre 26  % y 65 %, los
costos de generación de electricidad subirían entre 32  % y 54 %. Si bien
se trata de un documento preliminar, el informe del NREL advierte que si
el gobierno le otorga una mayor participación a la CFE en el mercado
energético nacional, significaría usar menos parques solares y eólicos en
el país, alejando cada vez a México de los compromisos mundiales para
combatir el cambio climático. 14

Por donde se mire, de aprobarse la eventual reforma, los sectores más

afectados serían: a) económico-financiero: “la contrarreforma eléctrica
que busca el gobierno puede costarle al país 85 mil millones de dólares,
hacerle perder el grado de inversión y entrar en un riesgo de
desmoronamiento financiero”;15 b) ambiental: por la prioridad de las
energías más contaminantes para producir electricidad y por darle
12
.Idem, pp. 21 y 22.
13
.Claudia Villegas, “Los litigios que vienen”, Proceso, núm. 2345, 10 de octubre, 2021,
p. 12.
14
.VÉASE Amy Stillman y Justin Villamil, “U.S. Energy Department's NREL Sees AMLO Bill
Pushing up Emissions and Costs”, Bloomberg, 28 de octubre, 2021, <https://www.bloom
berg.com/news/articles/2021-10-27/mexico-power-bill-would-raise-carbon-emissions-u-s-
agency-says, 28 de octubre, 2021>.

11
CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

la espalda a aquellas que podrían traer beneficios medioambientales

para el país; y, por supuesto c) energético: “Se trata de un manotazo en
la mesa para liquidar la participación privada en el sector eléctrico y abrir
un rumbo de estatización total de la energía en el país, incluso
generando un costo mayor para los consumidores”. 16

Reforma eléctrica que nos lleva de vuelta y sin escalas al pasado… ¿y

a la oscuridad? ¿Se vienen los apagones? Posiblemente el mayor temor
de consumidores y opositores a esta iniciativa no llegue siquiera a
percibirse. El proyecto de reforma aún tiene que pasar por la aduana
legislativa de los partidos de oposición. Por ahora, la última palabra, en
esta ocasión, no la tendrá el presidente…

TEMPORADA DE CAZA
No parece el mejor momento para esta iniciativa de reforma
constitucional. El brazo legislativo de Palacio Nacional en ambas
Cámaras del Congreso no está en las mejores condiciones para
enmendar la Constitución, se necesitan, por ahora, muchas manos
alzadas para dar el visto bueno al proyecto del Ejecutivo, con las que por
ahora no cuenta el presidente.

Juego de pesos y contrapesos… El artículo 135 de nuestra Carta

Magna establece los requisitos para su reforma, adición o derogación:
“La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Para que
las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere
que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de
los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que
éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados y
de la Ciudad de México. El Congreso de la Unión o la Comisión
Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos de las
Legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o
reformas.”

Herencia de las elecciones intermedias del 6 de junio, el partido en el

poder redujo su fuerza legislativa y hoy se queda corto para cumplir con
los requisitos suficientes para llevar a la realidad la reforma que pretende
el Ejecutivo: de los 85 votos que se requieren para aprobar la reforma en

15
.Héctor Aguilar Camín, “¿De cabeza hacia el pasado?”, Milenio, 18 de octubre, 2021,
<https://www.milenio.com/opinion/hector-aguilar-camin/dia-con-dia/de-cabeza-hacia-el-
pasado, 28 de octubre, 2021>.
16
Miguel Carbonell, “La regresión constitucional”, El Universal, 5 de octubre, 2021,
<https://www.eluniversal.com.mx/opinion/miguel-carbonell/la-regresion-constitucional, 28
de octubre, 2021>.

12
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

la Cámara de Senadores, Morena solo cuenta con el 48.4  % (62

senadores),17 mientras que en la Cámara de Diputados solo el 40.2  %
corresponde a la fuerza guinda, esto es, 201 diputados. 18

Ni juntando todas sus canicas, sus corcholatas, incluidos sus aliados

en ambas Cámaras, la facción gobernante podría cumplir las dos
terceras partes requeridas: De 334 legisladores necesarios para aprobar
una reforma constitucional en la Cámara de Diputados, Morena tendría,
junto con el “apoyo” de 43 legisladores del Partido Verde Ecologista de
México (PVEM) y 33 del Partido del Trabajo ( PT), 277 diputados.

Lo mismo en el Senado, aunque el margen de diferencia es mucho

menor. En esta cámara la coalición oficialista suma 78 senadores: 62 de
Morena, 12 entre el PT y el Verde, y 4 del Partido Encuentro Social. Solo
siete senadores para alcanzar la ansiada mayoría calificada.

Otra historia, mucho más grata, es la que ocurre en las entidades de la

República. Morena controla 19 congresos locales, 19 garantía con la que
cuenta el presidente López Obrador para que sus reformas sean
aprobadas en más de la mitad de las entidades federativas como
establece la Constitución. Pero antes de llegar a las entidades, la
reforma deberá superar el Congreso de la Unión.

La correlación de fuerzas no le favorece al oficialismo. La iniciativa se

presenta cuando la pepena de votos para reformar la Constitución será
más complicada y costará más caro en términos de operación política,
intercambio de prendas, posiciones, recursos y asignaciones
presupuestales, quizás… ¿Por qué, entonces, tanta premura por parte
del presidente para meterle mano a la Constitución dentro de un
escenario tan complicado, que posiblemente mande al olvido su proyecto
de reforma?

La hazaña se ve remota y no se vislumbra demasiadas posibilidades

entre la oposición, aunque el tricolor mantiene la vela prendida de
Morena.

17
.VÉASE Senado de la República, “Integración grupos parlamentarios”, <https://www.sena
do.gob.mx/64/senadores/integracion, 28 de octubre, 2021>.
18
.VÉASE Cámara de Diputados, “Composición porcentual de los Grupos Parlamentarios
en la Cámara de Diputados”, 5 de octubre, 2021, <http://sitl.diputados.gob.mx/LXV_leg7
info_diputados.php, 28 de octubre, 2021>.
19
.VÉASE Integralia, “Reporte Electoral. Balance de resultados Elecciones 2021”, 16 de
junio, 2021, p. 14, <https://integralia.com.mx/web/index.php/2021/06/16/reporte-electoral-
2021-balance-de-resultados/, 28 de octubre, 2021>.

13
CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

El PAN, y en menor grado el PRD y Movimiento Ciudadano, están

conscientes de que se han convertido en la oposición real; que son las
organizaciones políticas que pueden encabezar un auténtico esfuerzo de
oposición. El PAN pretende asumir el liderazgo. Lo podrá lograr si define
su ideología, afina sus metas, se reagrupa y determina con qué aliados
trabajar. Por haber ratificado a sus dirigentes, los que fueron responsables
del fracaso en las elecciones de junio pasado, no da lugar a tener muchas
esperanzas.

Los del PRD, por ser responsables involuntarios de la formación de

Morena, pues fueron inconformes de él los que lo formaron, tienen un
odio natural a los disidentes que los abandonaron. A pesar de decirse
de izquierda, no pueden ver a sus antiguos camaradas detentando el
poder presidencial que no pudieron alcanzar. De ellos, por su ideología
de izquierda, sería de esperarse que aprobaran la iniciativa relativa a la
reforma eléctrica. No lo harán. Terminará por imponerse la pasión sobre
la razón política o la ideología partidista. Los perredistas serían los últimos
en aceptar colaborar con los morenos.20

Escasas son las opciones partidistas a las cuales recurrir para conseguir
los votos restantes, la mayoría de los partidos de oposición ya han
definido sus posturas ante esta y otras reformas —la electoral y militar,
señaladamente— que pretende realizar el gobierno actual. A querer o
no, la esperanza de México tendrá que desplegar sus mejores artes
negociadoras —incluido el chantaje a través de expedientes ministeriales
que podrían judicializarse— con algún partido dispuesto a vender caro,
muy caro su amor para aprobar la reforma constitucional.

Mejores artes negociadoras… o más bien amenazantes: intimidar,

presionar, acosar a legisladores de la oposición, meterles algún sustito
por medio de una factura fiscal en manos de la Unidad de Inteligencia
Financiera —siempre alerta, sobre todo, cuando de los adversarios se
trata—: hace tiempo que se acabaron los buenos modos y se impuso
el pragmatismo, incluso entre los puros.

Por ahora, el único que ha estado bajo la mira de todos es el Partido

Revolucionario Institucional ( PRI), cuyos diputados y senadores podrían
hacerle la chamba al presidente y a sus fuerzas aliadas en el Congreso.
¿A cambió de qué? ¿No supondría el entierro del otrora partidazo?

MANZANA ENVENENADA

20
.Elisur Arteaga Nava, “Momento de traiciones y definiciones”, Proceso, 14 de octubre,
2021, <https://www.proceso.com.mx/opinion/2021/10/14/momento-de-traiciones-defini
ciones-273876.html, 28 de octubre, 2021>.

14
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

Vueltas que da la vida… No hubo ni un solo priista que se opusiera a la

reforma constitucional en el 2013, a nadie le tembló la mano para
convertir en ley una de las más grandes apuestas del Pacto por México
del sexenio de Enrique Peña Nieto… Ocho años después y desde las
tierras agrestes de la oposición, al tricolor se le presenta la oportunidad,
de nueva cuenta, de decidir el futuro de México en materia eléctrica,
y, por si fuera poco, el de la alianza opositora.

Desde aquel momento en el que el presidente López Obrador afirmó

que, “para tener mayoría calificada se podría lograr un acuerdo con una
parte de legisladores del PRI”,21 ya se percibía, además de una relación
ríspida entre el PRI con sus aliados de Va por México (Acción Nacional y
el PRD), la estrategia presidencial para desmantelar el bloque opositor.

Sin brújula, en su propio laberinto y con un liderazgo nacional

cuestionado y alicaído por los penosos resultados electorales, el PRI se
ha convertido en el fiel de la balanza para otorgarle o quitarle al
presidente López Obrador su anhelada reforma, ha dado muestras de
distanciamiento con su coalición legislativa y juega con su propia
existencia al prestar atención al llamado presidencial de donarle a sus
legisladores:

Se ha dicho que esto representa un cheque en blanco para el propio PRI,

pues estaría en condiciones de negociar muy caro su amor. Algo que, en
teoría, es el sueño de cualquier organización política minoritaria:
convertirse en la fuerza que decide la coyuntura histórica de un país. El
problema es que también pondría en juego la existencia misma del propio
PRI y, por ende, la fuerza real de la oposición, o la falta de ella.22

De conseguir los 57 diputados y siete senadores restantes de las filas

del PRI, no solo será cuestión de tiempo para tener una nueva política en
materia eléctrica en México, significaría, además, la materialización
formal de aquel fantasma político con olor a podrido: el PRIMOR —fuchi,
guácala—, o lo que es lo mismo, que la estructura política priista se
ponga al servicio de Morena, lo que podría significar el “suicidio del otrora
partidazo”.23

21
.Presidencia de la República, “Versión estenográfica de la conferencia de prensa
matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador”, Gobierno de México, 8 de junio,
2021, <https://presidente.gob.mx/08-06-21-version-estenografica-de-la-conferencia-de-
prensa-matutina-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador/, 28 de octubre, 2021>.
22
.Jorge Zepeda Patterson, “¿Hay PRI más allá de la CFE?”, Milenio, 7 de octubre, 2021,
<https://www.milenio.com/opinion/jorge-zepeda-patterson/pensandolo-bien/hay-pri-mas-
alla-de-la-cfe, 28 de octubre, 2021>.
23
.Alfonso Zárate, “Traidores”, El Universal, 7 de octubre, 2021, <https://www.eluniversal.
com.mx/opinion/alfonso-zarate/traidores, 28 de octubre, 2021>.

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CARTA DE POLÍTICA MEXICANA NÚM. 778

¿Sentarse a negociar con el tricolor? ¿Piensa el presidente limar

asperezas, ayuntarse con el partido que se encargó de saquear al país
durante más de setenta años? Si el PRI, o algunos priistas —porque
dicen que son libres de votar en conciencia— favorecen la reforma del
presidente, el frente opositor sufriría un golpe quizás demoledor, no
habría un Va por México que frene —como así lo propusieron desde el
momento de su creación— los planes de Morena en el Congreso de la
Unión.

Peor aún, no habría una fuerza opositora con miras al 2024 para
hacerle frente a cualquiera de las cartas sucesorias que el presidente
tiene bajo su manga —Claudia Sheinbaum o Marcelo Ebrard—, un flanco
débil de la oposición, pues no se ve ninguna figura de calibre para
hacerle frente a alguna de las corcholatas presidenciales.

Puede ocurrir, sin embargo, no se descarta y menos en estos tiempos

de realismo mágico, que no haya suficientes priistas que muerdan el
anzuelo o cedan al chantaje. De ser así, la iniciativa presidencial moriría
en la raya y como estrategia de control de daños o por puro
empecinamiento, el presidente empezaría la campaña contra los
“traidores a la patria”, los “culpables” de mantener una política eléctrica
entreguista. En palabras del propio mandatario, “no va a haber
anonimato, aquí tenemos que dar la cara todos, porque se trata de los
intereses del pueblo, que no estén pensando [los legisladores] que van a
votar en contra de esta reforma que es para beneficiar al pueblo y nadie
se va a enterar, si no somos tapaderas”. 24

Resultaría penoso que un puñado de legisladores tricolores votaran a

favor del proyecto presidencial para echar abajo la reforma eléctrica que
el mismo PRI aprobó en 2013. Por ahora, la pelota se encuentra en
cancha tricolor, momento de definiciones y, quizás, de traiciones.

ÚLTIMAS PALABRAS

El presidente López Obrador padece de nostalgia. Pretende revivir el

México de los cincuenta y sesenta, el del milagro mexicano y el
desarrollo estabilizador, cuando los jóvenes todavía usaban pañuelo y
llevaban su peine en el bolsillo. ¡Ah, qué tiempos aquellos!

24
.Presidencia de la República, “Versión estenográfica de la conferencia de prensa
matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador”, 4 de octubre, 2021,
<https://presidente.gob.mx/04-10-21-version-estenografica-de-la-conferencia-de-prensa-
matutina-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador/, 28 de octubre, 2021>.

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CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

Poco o casi nada importa para el gobierno que la reforma que propone
transgreda las disposiciones establecidas en el T-MEC, que genere altos
costos financieros y ambientales para México, que ponga en riesgo
millones de dólares en inversiones y que promueva las prácticas
monopólicas en el Estado al inflar a una CFE —encima encabezada por
el muy cuestionable Manuel Bartlett— con todo el poder eléctrico del
país.

A todas luces —y sombras—, la que se pretende sea la nueva política

en materia eléctrica exhibe, de nueva cuenta al presidente y su gobierno,
su apuesta por un sistema eléctrico nacional que compromete al país,
que nos manda directito a las cavernas de la industria eléctrica por el
uso de energías fósiles. Pero no solo eso: para un gobierno que se cree
moralmente superior, el chantaje y la intimidación en contra de la
oposición no deberían tener cabida como estrategia para conseguir los
votos que la ciudadanía no le otorgo a Morena. El chantaje político
también es una forma de corrupción.

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CARTA DE POLÍTICA MEXICANA
ÍNDICES
Onomástico
Bartlett Díaz, Manuel, 7, 15
Calderón Hinojosa, Felipe de Jesús 4
Cárdenas del Río, Lázaro, 3
Ebrard Casaubon, Marcelo Luis, 14
López Obrador, Andrés Manuel, 3, 4, 5, 11, 13, 14
Nahle García, Norma Rocío, 6
Peña Nieto, Enrique, 4, 13
Salinas de Gortari, Carlos, 3
Sheinbaum Pardo, Claudia, 14
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NÚM. 778
De instituciones y organizaciones
Cámara de Diputados, 3, 11
Cámara de Senadores, 10, 11
Centro Nacional de Control de Energía (Cenace), 8
Comisión Federal de Electricidad ( CFE), 5, 6, 7, 8, 9, 15
Comisión Nacional de Hidrocarburos ( CNH), 7, 8
Comisión Reguladora de Energía ( CRE), 6, 7, 8
Congreso de la Unión, 10, 11, 14
Laboratorio Nacional de Energía Renovable [—National
Renewable Energy Laboratory ( NREL), Estados
Unidos de América] 9
Movimiento Ciudadano ( MC), 11
Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), 10, 11,
13, 14, 15
Partido Acción Nacional ( PAN), 11, 13
Partido de la Revolución Democrática ( PRD), 11, 12, 13
Partido del Trabajo ( PT), 11
Partido Encuentro Social ( PES ), 11
Partido Revolucionario Institucional ( PRI), 4, 12, 13
Partido Verde Ecologista de México ( PVEM ), 11
Poder Ejecutivo, 3
Secretaría de Energía (Sener), 6
Va por México, 13, 14
CONTRARREFORMA ELÉCTRICA: LUZ Y SOMBRAS GCI

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